煤矿安全生产管理问题及对策:当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策

[摘要]当前，我国煤矿安全生产管理严峻，主要存在员工安全教育力度不足、员工整体素质不高、安全责任不明确，非法生产等问题。针对这些问题，政府管理部门应对煤炭生产企业实行安全评价制度，要求企业购买商业保险，并实施安全管珲目标责任制。

[关键词]煤矿企业；安全生产；目标责任制

一、中国目前煤矿安全管理中的问题

1.对员工的安全教育力度不足。近年来煤矿业引入市场竞争后，企业出于自身的发展需要，为了增强自身的竞争实力，不得不精简人员特别是对不属于生产性质的管理部门和员工实行了大幅度地裁减，煤矿企业的教培部门对员工的培训缺乏系统性的统筹安排，使得培训工作流于表面，为培训而培训。受到当前社会某些不正之风的干扰，员工对于安全生产的学习、技术培训的兴趣不够，培训效果不明显，对于培训的主观态度不端正，就算强迫其参加学习培训，却难以达到培训真正的预期目的。

2.企业员工整体素质不高。(1)煤矿企业管理人员，尤其是一些班组长等一线管理成员，绝大多数是从的操作员工中提拔起来的，他们的具有很强的实干精神，但安全观念较为淡薄。(2)有一些管理人员乃至少数领导，对于安全生产方针重视程度不高，安全责任制落实不到位，没有协调好安全与生产效率之间的有机联系。(3)很多一线员工在操作时自以为经验丰富、喜欢根据个人习惯作业，操作过程中常常无视相关安全规章和安全管理制度。

3.企业安全责任不明确，安全状况差，管理权限不明。以山西省某煤矿特大透水安全事故为例，由于这个煤矿井下作业人员严重超编，超负荷进行开采作业。更为严重的是该煤矿还越界非法开采、甚至盗采相邻矿山的煤矿资源，造成与相邻煤矿的采空区联通，导致这次特大透水事件的发生。这是一起明显的由于安全责任制不明确，管理不到位，违章操作，违法开采而引发的安全事故，教训非常深刻。

4.一些煤矿企业不遵规守法，片面盲目追求经济效益，无视员工性命，非法生产。以几年前河北省某煤矿发生的一起特大煤与瓦斯爆炸为例，该事故出现时这个煤矿还处于矿井基建阶段，还没有验收，更不用谈获得了安全生产许可证书，而且这个煤矿还违规操作，在没有履行正规审批程序的情况下自行更改设计，无视安全，在矿井还没有与风井贯通的情形下，就进行多头掘进和开采作业，由于通风系统还不完善布局也非常不科学，生产运行过程中存在相互串风现象，并且管理无序：瓦斯检测装置没有按规定安装，两个采场工作面、八个掘进头仅有三个检测瓦斯的探头；无防尘手段和措施如洒水装置，粉尘积压过厚。这种漠视法规的做法，造成了无法挽回的损失。

二、如何提升煤矿安全管理水平

1.对煤炭生产企业实行安全评价制度。煤矿的安全监察部门还有必要对于那些已经获取了有关的安全许可证以及已经评定了安全级别的企业来进行监察，对于事故发生后的责任进行确定。同时根据调查所取得的实际情况来明确是否降低其级别亦或吊销其安全证件。在这样的情况之下，煤炭企业为了能够获取安全证件并有足够的安全级别，就必定会依据评价指标的要求来进行有关安全硬件设备的投入，这样就构成了进行安全生产所必须的物质条件。这样物质基础就更加的扎实，这样也就进一步的平衡好了安全的投入以及成本这二者之间的关系，让安全系统得以处于一个合理的区间。

2.通过行政措施要求煤炭企业主动购买商业保险，并可以实行浮动的费率。政府有关部门可以考虑采用行政上的措施来要求煤炭企业购买有关于安全方面的商业保险，同时委托商业保险公司通过其强大的运行系统，按照安监部门所确定的该企业的安全等级来确定不同的保险收费，并将这一措施作为该行业准入的门槛之一。对于哪些安全级别高的煤炭企业，其所需要支付的保险费用就比较低廉，那些安全级别堪忧的煤炭企业则需要支付高昂的保险费用。一旦发生了安全事故，保险公司就需要依照先前的约定先行赔付。企业所具有的安全级别就决定了企业的保险费用支出是高还是低。对于企业重视安全起到了一定的正面推动作用。

3.施行安全管理目标责任制。煤炭企业施行安全目标责任制，是确保煤矿企业能够安全生产的一个重要的条件，煤矿企业采用这一手段来推行较有成效的安全考核。而且这一措施与商业保险和安全评级等办法形成了多管齐下，共同管理安全的局面。在多重力量的共同作用之下来确保煤矿企业不但能够获取良好的经济效益，还可以有效的保障本企业的安全生产。

煤矿安全生产管理问题及对策:煤矿安全生产管理中存在的问题及对策

【摘　要】煤炭工业是我国国民经济的基础产业，但煤矿安全事故的频繁发生，使煤炭工业的安全生产成为了重大的管理难题，抓好煤炭的安全生产管理工作，成为了整个煤矿工作中的重中之重。本文就煤矿全生产管理中所存在的实际问题，提供几条相应的对策。

【关键词】煤炭全生产管理　问题及对策　安全事故

我国的宏观经济虽然在不断的发展，但仍没有摆脱粗放外延的经济模式，市场上对能源原材料的需求量还在不断的增长，特别是煤炭资源。煤矿频繁的发生安全事故，严重影响了煤炭产业的安全管理工作进行以及行业的正常发展，给人们群众的生命安全以及经济利益也带来的威胁，煤炭工业作为我国国民经济发展中的基础产业，关系到整个国民经济建设的发展，必须住抓好煤矿的安全生产管理工作，促进整个国民经济的迅速发展。下面本文就煤矿在实际的生产过程中所存在的问题，提出了几条相应的对策。

一、煤矿全生产管理中所存在的问题

（1）煤炭生产过程中的安全管理制度不规范。管理制度的不规范，可以影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿对安全管理制度的重要性，没有真正的认识到，安全管理制度就不够完善，或者不按国家的有关规章制度建立；有的煤矿虽然建立了安全生产管理制度，但和国家要求的并不一致， 主要原因就是在制定管理制度的时候，没有很好的学习领会国家对这方面的具体要求，造成了严重的脱节；有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查，由一个或几个人写的，不是根据煤矿的实际情况，大家共同讨论得来的，这样的制度内容空洞，根本不具备可操作性；有些煤矿在制定了安全管理制度之后，就感觉完成了任务，把制度高高的挂起，并不合员工进行共同学习探讨，这就严重丧失了制定制度的实质意义，肯定实现不了对安全生产的促进作用；有的煤矿不对管理制度实时进行更新，导致制度内容陈旧，不能符合煤矿的实际发展，更不能和国家政策的不断实行相适应。

（2）煤矿的从业人员综合素质偏低。现今从事煤炭生产工作的人员，大多数都是出自贫困家庭，文化素质相当低，没有专业的技术，对安全生产的意识淡薄，自我规范能力不强，严重的缺乏专业技术人才；煤矿又不重视对员工进行安全教育以及技术培训工作，大部分都是招来，直接投入到工作中，顶多走下过程，应付了事罢了。

（3）煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后。由于现今大多进行煤炭生产的企业都存在物质装备方面的不足，主要有：生产设备陈旧，由于企业的资金问题，使煤炭的生产设备更换周期长，陈旧老化，因为企业内部专业技术人员的缺乏，使生产设备的维修以及保养工作不到位，造成生产设备的故障多、安全性能比较低；安全防护设施，与企业相适应的安全防护设施不齐全，或者和国家的配置安全防护设施的要求不相符，或者对企业的安全防护设施维修保养不够，设施老化，造成企业的防灾抗灾能力严重过下降，使企业存在严重的安全隐患。

（4）煤矿从业人员的工作环境比较差。煤矿的工作环境也是影响煤炭安全生产的一个重要因素。煤矿井下人员比较多，普遍昏暗狭窄，是生产环节中主要的不安全因素，还有可能会受到火、水、地热以及瓦斯矿尘的自然灾害影响，为煤矿发生安全事故造成了条件，通告了发生重大安全事故的可能性。

二、针对煤矿全生产过程中所存在的问题，提出的相应对策

（1）完善规范进行煤炭安全生产工作的相关管理制度。实话说“没有规矩不成方圆”，只有完善规范煤炭安全生产管理制度，才能有效的促进煤矿安全稳定发展。针对现今煤矿所处在的制度问题，可以考虑从以下几个方面着手处理：在制定安全生产制度的时候，一定要认真的对照国家的有关政策规定，并学习领会国家关于安全管理制度制定的具体要求，这些制度要求可以对企业的安全生产工作提供重要的保障，非常有利于提高企业的管理水平以及企业的市场竞争力；成立专门的制定安全生产管理制度的小组，分工协作，依据企业生产过程中的实际情况，共同探讨出一个具有实际可操作性的、简单有效的安全管理制度。在制定生产管理制度的时候，要特别注意突出管理重点以及制度之间的关联性；在制定出管理制度时，要时刻拿到会议上进行学习讨论，并对员工进行培训指导，把管理制度的作用实质的发挥出来；也要注意管理制度的实效性，要根据国家的政策形势的不断变化，实时的进行更新、修订。

（2）提高从业人员的综合素质。人是煤炭安全生产中的重要因素，只有提高从业人员的综合素质，才能安全的进行煤炭的生产管理。加强从业人员的专业水平培训工作，从业人员专业水平的提高，可以直接影响到工作质量以及效率；切实加强对从业人员的安全意识培训，建立一个安全生产的思想防线，坚持“预防为主，安全及时”的指导方针，绝安全生产中所存在的隐患；提高员工的自我保护意识与能力，才能有力的规范操作过程，确保安全生产；加强生产过程中的现场监督，减少安全隐患的存在；强化工作责任意识，把安全工作责任落实到人，使每一个人在进行生产的不同环节都能够及时考虑到安全生产管理条例，有力的促进煤炭安全生产目的的实现。

（3）加大投资，提高生产设备以安全防护设施的性能。生产设备的陈旧老化，也是导致安全事故出现的因素，安全防护设施可以直接影响到企业的防灾抗灾能力，所以加大资金投资，尽量缩短生产设备和安全防护设施的使用周期，并且时刻对生产设备以及安全防护设施进行维修和保养，减少故障出现率，确保他们的安全运行；建立“一通三防”基础防护措施，为企业的安全生产管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出矿井地区安装瓦斯监测监控系统，减少瓦斯事故的发生，对本矿以及周围的老窑水进行调查，并配备完善的排水设施，避免水灾事故的发生。

（4）改善煤矿的工作环境。从业人员的工作环境也是安全事故的发生环境，建立一个适应的工作环境，可以相应的减少安全事故的发生，并保障了从业人员的身心健康。在工作中要严格执行瓦斯管理的各项制度，拒绝瓦斯空班漏检，拒绝瓦斯进行超限工作，拒绝无风、微风情况下进行生产，并严格禁止进行超通风能力突击生产，可以有效的减少瓦斯事故的发生；保障工作环境中的照明，提供适宜的照明条件，提高工作人员的能见度，促进生产质量以及效率的提高；另外还可以通过的制冷降温、加强通风、合理布置采区设计等措施来改善工作环境，有力的减少事故的发生。

煤矿安全事故的发生，是由多种因素共同造成的，其实每次安全事故的发生，究其原因都有一定的相似性，都是由“三违”造成的。煤炭的生产工作本又是一个密集型行业，环节多、人员多，想要抓好煤矿的安全生产管理工作，就必须注重生产工作中各个环节、各个方面都要以及国家的相关规章制度正确进行，才能减少安全事故发生的因素，保障煤炭生产工作的安全进行。本文主要是从制度、人员、设备以及工作环境进行的论述，这几个方面是煤炭工业的重要组成部分，只有保障了这几个方面的规范以及安全，可以保障煤炭企业进行安全稳定的发展。

煤矿安全生产管理问题及对策:托管煤矿安全生产管理中存在的问题及对策

摘要：地方小煤矿在受地方大矿托管后，安全生产管理正逐步走向正规化、合理化。安管公司要实现有效托管，较大限度消除被托管矿的安全隐患，保障生产安全，促进经济发展，必须强制理顺管理机构，强制淘汰落后生产工具，加强对被托管矿干部职工的思想教育和技能培训，强化现场管理，加大灾害治理力度，杜绝重大安全事故。

关键词：托管煤矿；安全生产；安管公司

随着改革开放国民经济突飞猛进的发展，地方小煤矿也得到迅速的壮大，给国民经济和地方财政做出了巨大贡献，但小煤矿规模小，设备落后，支护质量差，从业人员素质低，有资质的管理人员少，非法非违事故多，瞒报事故多，重大事故多，2001年4月21日韩成矿业公司下峪口多种经营公司小煤矿发生瓦斯爆炸，死亡48人；2011年8月7日韩成矿业公司桑树坪矿斜井因周边小窑禹昌矿突水发生重大淹井事故，造成桑矿斜井整体被淹。因此省政府根据各地区国有矿的强烈要求，采取了国有大矿托管周边小煤矿的安全、生产、技术，从而确保三方平安（地方煤矿、国有大矿、区域一方）。陕西三安工程管理有限责任公司通过一年的不懈努力，是托管的韩城矿业公司大矿周边的盛捷煤矿、兴盛煤矿、三和煤矿、东岭煤矿、昌兴煤矿、石窑塔煤矿、新星煤矿、南沟一矿、龙源煤矿等9个地方小煤矿，已经步入基本的托管渠道，安全生产管理走向正规化、合理化。但目前安全生产管理上还存在诸多问题。

1 托管小煤矿的主要问题

没有理顺管理机构依据省政府有关托管地方煤矿文件精神，公司主要负责托管煤矿的安全、生产、技术的多方位的管理，公司接管以后，对煤矿设立了管理机构，并配其了对应的管理人员，但煤矿实际控制人，迫于政府压力，表面上服从公司对其托管，实际上不信任公司委派的管理人员，另行设立一套管理机构，与工队直接签订施工协议。工程结算也是直接和实际控制人进行，这样就形成公司委派到矿的管理人员对井下施工队缺乏有效制约手段，管理不能一管到底，一些重大安全隐患迟迟得不到及时落实整改，公司的一些政令执行不到位。

思想认识不到位，安全投入欠账多托管煤矿属私营企业，资产属于个人，煤矿法人没有牢固树立“安全及时，以人为本”的思想，当生产效益与安全发生矛盾时，只追求产量和效率，而忽视安全。煤矿实际控制人不搞大的投入，该投入的安全设施投入不到位。个别煤矿没有实现双回路供电，有的煤矿安全六大系统建设进展不大，有的井下还在使用国家明令禁用的淘汰设备。有的煤矿存在使用胶轮车作为主要或辅助运输工具。

回采工艺落后，使用木支护公司托管的小煤矿多数煤矿都是采用巷式回采，兴盛煤矿、三和煤矿、昌兴煤矿、南沟一矿、新星煤矿煤矿壁式工作面正在建成形成中，只有龙源矿、东岭矿、昌兴矿有壁式工作面。巷采式煤矿都存在使用木支护，巷道易变形。

托管煤矿职工素质低托管小煤矿的职工文化素质低，初中以下文化程度的占到工人人数的80%，基本上都是昨天在家种地，今天来矿务工，对煤矿井下安全生产根本不了解，到矿后，只是参加了几天从业人员岗前培训，受教育程度普遍不高，而且人员流动也频繁，岗前培训一般为“走马观花”的形式，将考试卷一发，答完试卷就行。致使安全根本无法保障。

2 强化托管煤矿安全管理采取的对策

理顺管理机构就是要理顺煤矿管理机构，托管煤矿只能有公司设立的一套管理机构存在，实行统一管理，从上到下一管到底。施工工队由公司选定，施工协议必须和公司委派的矿长签订，工队工程结算应通过公司委派的管理机构，今后若那个煤矿实际控制人直接和施工工队签订施工合同，公司就不与该煤矿签定托管协议。

进一步规范管理公司将进一步规范托管煤矿的一切管理工作。规范各种安全工作例会；完善安全技术管理基础资料，所有被托管的煤矿必须有图实相符的采掘工程平面图，并做到及时上图，按时交换。井下一切采场活动必须要有统一的规划方案和设计，报公司技术部审批同意后方能组织施工。作业规程必须向工人贯彻并签字。严禁无工程设计，无施工作业规程组织任何施工活动；施工队必须按班次召开作业班前会，班前会必须强调安全，否则，严禁工人入井作业。

加大灾害治理力度，强化现场安全管理，杜绝重大安全事故现场安全管理的重点：（1）加强“一通三防”管理。完善通风设施，消灭大串联通风，要保障通风系统合理；完善监测监控系统，监测监控覆盖不到的施工地点必须配挂瓦斯便携仪，严禁瓦斯超限组织施工。（2）加强机电安全管理。井下严禁使用国家明令禁用的淘汰设备，加强设备完好管理，彻底消灭设备失爆现象。（3）加强地质防治水工作。制定的防治水措施、制度必须监督落实到位。要做到“逢掘必探”，严格按照探放水设计组织探放水施工。探水钻机必须按要求数量配齐，保障其始终完好，并始终放置在井下施工现场，能够正常工作。（4）加强井下施工活动的监督与管理，井下任何施工活动，必须在自己的井田范围，严禁发生超层越界施工行为。（5）加强安全检查，加大隐患治理整改。继续完善安全检查表的检查方法，落实隐患排查制度，隐患排查治理整改做到闭环

管理。

淘汰落后的支护材料、采煤方法和运输工具公司要与各托管煤矿的实际控制人做进一步沟通，制定方案逐步淘汰木支护、巷式回采工艺和胶轮车运输工具。在方案未实施前，督促煤矿进一步完善安全管理措施，保障生产安全。同时要与韩城市煤炭局协商，督促六个尚未实现双回路供电的煤矿实际控制人，尽快完善双回路供电，以保障煤矿供电安全。

强化安全培训，提高人员素质上级煤矿安全监察监督部门要切实抓好对地方小煤矿实际控制人的生产与安全关系的不断教育，多举办一些有关法规法律培训班，使其增强对安全设施的投入；要切实抓好入矿职工煤矿应知应会和专业知识培训，并制定相应的考核培训持证上岗制度，同时，制定相关的奖励措施，开展丰富多彩的安全教育培训活动，使安全知识、意识逐步深入职工的心中，记得住、说得出、抓得住，使从业人员的素质不断提高。

3 结语

对于地方煤矿的托管，是一项具有挑战性的工作，在今后的工作中，必须坚持依法从严监管，明确安全责任，强化人员素质，加强员工培训；深入一线，认真排查安全隐患，防范和遏制重大事故发生，促进各托管煤矿安全持续稳定好转，为大矿生产创造良好的外部安全环境，为地方煤矿营造一片安全蓝天。

煤矿安全生产管理问题及对策:煤矿安全生产管理工作存在的问题及对策

【摘要】：安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。目前实际的安全生产中还存在许多问题，本文通过对煤矿安全生产管理过程中出现的一些问题进行分析，提出相应的切实可行的措施，从而创造良好的安全生产环境和氛围，促进煤矿安全生产。

【关键词】安全生产管理；生产技术；质量

一、安全生产管理中存在的问题

1.安全培训工作不够，针对性不强

在企业中虽然管理者与职工都充分认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性，但在具体实践中往往没有长期、系统的教育培训计划。培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作过于盲目，使得培训工作实施处于零散状态。随着生产工作中具体情况的不断变化，经常出现在这方面的培训才刚起步不久又转移了教育培训的侧重点，如此蜻蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。在现实生活中，由于每个人的思想意识和业务素质不同；接受相同的教育培训之后其接受能力也不相同。再加上煤矿井下一线多数招用农民工，流动性大，自觉接受安全生产技术培训的积极性不高，有躲避和逃课的主观愿望，即使是采取强制措施，学习效果也不佳。导致他们在工作中存在经验主义、麻痹思想，不遵守安全规章制度，往往凭经验蛮干，放松安全警惕，使得违章现象时有发生，留下隐患。

2、安全生产技术责任落实不力

一是部分安全生产管理人员脱离现场，怕吃苦，怕危险，下井不是为了管好安全生产，而是为完成规定的下井天数。我们一再强调安全管理、技术指导，重在现场，有些人不肯进入采掘工作面，出现了一些管理人员就是下井了仍然要靠向一线工人了解采掘工作面情况来指挥安全生产，而这些工人往往因怕自找麻烦而虚报或假报情况，况且还有一些他们难以觉察到的隐患就更是无从谈起了。二是技术管理不到位，《作业规程》编制内容过于笼统，与现场实际不相符合；把现场施工工程质量推脱给施工队队长，以罚代管现象严重，使得技术管理不到位，整改现象严重。

3、安全质量标准化工作实施不到位

煤矿企业安全质量标准化是一个性的安全系统工程，所涉及范围广包括采、掘、机、运、通等安全管理。施工队伍为追求片面的工作量而不按标准化规定进行施工，平时作业无视安全标准，发现了也是日推日，月推月，停留在口头上，让隐患长时间留驻。偏离了标准化就变成了安全隐患，到质标工程验收时所反映出的问题就一大堆，隐患整改过程自然会增加一些不安全因素；管理人员对安全质量标准化熟悉程度不够，施工队就按原来做法作业，无形中就制造隐患。

4、现场安全生产条件较为差

我省煤矿的井型相对较小，机械化、自动化程度低，作业方式大都还是采用原始的劳动密集型的手工操作，如打眼放炮、人力耙煤等作业工序。煤层赋存状况不稳定，无法形成正规的采煤工作面，采煤方式主要以石门揭露层位，运巷探煤，小井退采，探完即采，部分通风眼采用沿煤掘进贯通（难以长期保存）等，难以在设计上预先作考虑。现行煤矿已往更深水平延伸开拓，周边小窑入侵严重，采掘范围不清，有可能存在超层越界开采现象，一旦出现水情，将严重威胁煤矿安全。

二、解决煤矿安全管理存在问题的对策

1、完善安全培训制度，提高培训成效

建立安全培训管理与考核机制。安全培训不能只流于形式，只求数量，不求质量，要真正让受训学员达到安全培训的目的。培训部门要制定严格的考核制度，坚决杜绝“代考”、“代培训”等不良现象。突出抓好基础建设，切实提高安全生产培训质量。一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设，要集中人力、物力、财力，加强内部建设，改善办学条件，提高教学水平。二是要建立优化教师队伍的有效机制，重视对在任教师的培养和培训，不断充实新的安全知识，优化师资配置；三是要积极推进安全生产培训教育信息化和教学手段现代化建设，采用现代化培训教育设施和多媒体等手段。四是培训部门在培训的内容上要加强需求调研分析，完善不同行业、不同领域所适合的培训教材，增强培训针对性。

2、规范管理制度，明确管理职责

建立安全管理责任体系。一要修订完善安全生产责任制，依据安全生产法律、法规、规章、规程、技术规范和集团公司安全生产管理制度，对各级领导、各级部门、各个岗位的安全生产责任制进行修订完善，要切实提高针对性和可操作性，主要负责重大安全决策、安全投入、重要安全技术措施审批、安技措工程安排、安全技术问题研究以及标准及技术规范的制定等，对各矿进行技术指导、安全督查和安全目标考核。

避免出现制定的安全政策、管理措施不切实际，避免安全管理时紧时松，避免安全生产责任制落实不到位。二要防止弱化安全管理。安全管理主要是解决等靠依赖等问题，促使各级安全管理责任者积极主动地抓好安全工作，而不是上级不管不问了。要避免安全生产管理缺乏超前性、主动性、针对性，避免安全监督检查弱化，避免各级安全生产管理者能力不适应。从而确保安全自主管理健康稳步推进。

3、标准化执行安全生产标准化工作

明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细；操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练，做到“上标准岗、干标准活”。从设备稳装到物料码放、从设备维修到现场操作，通过人的规范操作，实现现场动态达标。深入实施安全质量标准化“就近管理”和班组全过程管理，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，以“想、看、干、管”为核心，规范了员工进入工作面后的工作程序，责、权、利相统一，使每个岗位的作业人员主体责任更明确，行为更明确，杜绝了重伤以上事故。

积极推行精细化管理，注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。

4、针对实际，采用的方法服务安全

大力推广新技术、新工艺，努力提高机、运、通安全装备水平。在顶板管理上，要提高支护强度，根据地质条件和围岩压力采用相适应的支护形式和支护材料，保障支护强度。要不断提高采掘机械化程度，加强和落实防片帮措施，严格执行敲帮问顶制度，正常使用安全防护设施，严禁空顶作业。要加强特殊地段支护的安全管理，尤其加强三岔口、切眼开口、巷道交岔点、过破碎带、复合顶板等地点的安全管理。及时采取补强支护、变更支护形式等措施提高巷道支护强度，加强采掘后路安全管理，必须对失修巷道进行修复或加固，确保采掘后路安全畅通。

要充分发挥经济杠杆的作用，实行全员风险抵押金制度，把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，充分调动广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性。

总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众，采取先进的装备武装煤矿，采用先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要，也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投入到落实科学发展观的活动中去，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

煤矿安全生产管理问题及对策:煤矿安全生产管理存在问题及对策

1煤矿安全生产管理的重要意义

安全是生产的前提，是企业得以生存的首要条件，没有安全其他一切都是空谈，安全生产管理对于企业来说至关重要。从每年一度的全国安全事故调查中可以看出，煤矿作为高危行业，煤矿企业的人员伤亡比重远远超过其他企业，人员伤亡数字触目惊心，给国家、社会、企业及遇难家属都带来了沉重的负担，严重影响着社会的长治久安、人们的幸福安康。《中华人民共和国安全生产法》确定了“安全及时、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针，国家专门立法确定了安全生产管理的地位，同时也体现了国家对安全生产管理的重视，不管何时、何地，安全生产都应摆在及时位、重中之重的位置，任何人员都不能在违背安全的前提下进行作业，任何事一旦与安全起冲突都要优先保障安全，只有安全，才有生产，只有安全生产，才有经济效益。安全生产不只是人身安全，还包括场地、设备安全及周围建筑物等的安全，这对企业的生产、经济效益起到决定性影响，如果人员、场地、设备或建筑物出现安全问题，那轻则企业停业整顿、赔钱处理事故，重则会导致企业破产。要保障企业的安全生产，就需要专业的安全生产管理人员对企业进行安全生产管理，遵守国家安全方面的法律法规，将安全摆在及时位，敢于对不安全情况说“不”，切实做到安全先行，生产保障，让企业的员工都能了解到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产管理相关的规章制度，确保生产作业在安全的情况下进行，以保障企业的健康发展。

2新疆顺通煤矿企业简介

矿井2008年列入《自治区煤炭工业十一五发展规划》改扩建矿井，矿井建设规模为30万t/a，2009年8月批准开工建设，2011年吉木萨尔县煤炭产业优化升级方案确定，顺通煤矿在“十二五”期间已经建成年产90万t矿井。矿井开拓方式为斜井开拓，分别为主斜井承担煤炭运输任务；副斜井承担人员上下及材料运输、其他辅助运输任务；回风斜井承担矿井回风任务。矿井提升运输系统副井采用绞车提升，主井采用双驱动变频控制皮带提升。矿井通风方式为中央并列式，通风方法为机械抽出式，目前矿井总进风量为2156.04m3/min，总回风2173.44m3/min，W1151综采放顶煤工作面配风1303.8m3/min。矿井供电采用双回路供电，一路备用电源引自水溪沟变电所，另一路主供电源引自新地乡变电所。

3顺通煤矿安全生产管理存在的问题

3.1从业人员素质普遍较低

在过去，顺通煤矿机械化程度较低，人工开采占主要部分，煤矿开采需要大量的劳动力，随着顺通煤矿不断开采新矿，年产量不断提高，因此顺通煤矿招收了大量的采煤生产人员，但由于人工开采煤炭资源不需要太高的技术含量，而且采煤环境差，因此招收的采煤生产人员素质普遍较低，对煤矿的安全生产意识淡薄，对采煤的安全技能知道的也较少，煤矿采煤生产人员为了生产任务和利益往往不遵守安全生产规章制度，极易发生安全生产事故，给煤矿安全生产管理造成了很大的影响。

3.2安全生产保障能力较弱

顺通煤矿安全生产基础保障设施尚不够完善，对瓦斯、突水、井涌、煤火探测等的安全防范措施不到位，安全技术水平有待提高，对于安全生产管理和通风、机电、采矿、地勘、测绘等特殊作业的年轻技术人员急需锻炼提高，这样不利于顺通煤矿安全生产管理水平的提高。

3.3安全管理方式和水平都较低

顺通煤矿安全管理方式和水平相对低，缺乏系统的、的、有效的安全生产管理方式，而且顺通煤矿的大部分安全管理人员的安全意识不高，对安全生产管理的法律法规不太熟悉，理解不够深刻，在安全事故预防方面做得不到位，这就导致了很多不安全因素的产生。另外，顺通煤矿的安全管理方式有待提高，对于一线采煤人员的意见或者提出的问题应当重视，通过调查对于发现的安全隐患应当及时处理，从而使安全隐患减少。

4顺通煤矿安全生产管理措施

4.1对员工加强安全生产管理培训增强安全意识

新疆顺通煤矿管理层要成立安全教育培训小组，专门负责对员工进行安全生产管理培训，同时要建立设备齐全的安全教育培训基地，聘请专业的安全教员对员工进行安全培训，另外还可以制定安全考核制度，对员工的安全生产进行考核，以便提高员工对安全生产知识学习的积极性，总之要想尽办法增强员工的安全意识。

4.2提高煤矿安全生产保障能力

由于煤矿矿井本身的安全性就比较低，瓦斯、突水、煤炭自燃等自然灾害无法避免，煤炭开采过程中危险性极大，因此要想办法降低煤炭开采危险性。顺通煤矿为了保障安全生产，要通过提高安全生产技术、加强安全生产装备的投入使用，以便能提高煤矿安全生产保障能力。

4.3转变安全管理模式和提升安全管理水平

顺通煤矿要想要想提升安全管理水平，就必须转变现有的不科学的、不合理的安全管理模式，要强化“预防为主、防治结合、综合治理”的安全生产方针，将不安全因素扼杀在摇篮里，积极整治生产过程中的不安全因素，并发动群众，让全体员工参与到安全生产管理中来，多倾听一线员工的声音，让经验丰富的一线员工共同制定符合新疆顺通煤矿安全生产管理的各种规章制度，全体员工一起努力建设安全生产模范煤矿。

作者:康园胜 单位:新疆神新发展有限责任公司顺通煤矿