煤矿安全生产管理理念探讨:煤矿安全生产管理理念实践探讨

摘 要： 煤是我国的主要能源之一，我国的煤矿储量丰富，随着经济社会快速发展，对能源的需求越来越大，煤矿开采工程量越来越大。在煤矿开采过程中的一个关键问题是安全，近年来煤矿开采过程中的安全事故越来越多，带来的经济损失也越来越大。本文对煤矿生产过程中的安全管理存在的问题与对策进行分析和探讨，旨在提高煤矿生产安全水平。

关键词：煤矿生产 安全生产 安全管理 问题 对策

引言

随着我国经济水平的不断发展，采矿行业的发展也不断加速，煤矿开采项目越来越多，煤矿开采过程中，开采效率是煤矿企业关注的重点，另外，安全管理也是不容忽视的一个问题。由于煤矿开采工程的特殊性，在开采过程中的安全隐患很大，安全开采是确保开采质量、确保开采人员安全的重要前提，煤矿生产过程中的安全管理是当前煤矿企业生a过程中的重点。从当前我国采矿行业的发展来看，煤矿工程开采过程中出现的安全问题越来越多，出现安全问题的主要原因是煤矿工程的开采安全管理不当，尤其是在缺乏严谨的安全管理意识，缺乏科学的安全管理制度，施工人员在对煤矿进行开采的时候一些操作技术不规范，对机械设备的检查不等，这些都会导致煤矿开采过程中的安全隐患逐渐增大。在未来的发展过程中，应该要积极加强对煤矿开采过程中的安全管理问题的防范，以此提高煤矿开采过程中安全性。

一、煤矿安全生产管理理念剖析

在煤矿行业的生产管理方面，安全管理是一个重要内容，有不少专家和学者提出了安全生产的理念、方法以及措施，对煤矿生产产生了相应的指导作用。近年来，随着我国经济建设的不断发展，对生态文明建设的重视程度不断提高，在煤矿生产过程中也要注重安全性和绿色生产。煤矿安全生产管理理念包括以下几个方面：

1.安全管理

所谓的安全管理，指的是在煤矿生产过程中为了保障煤矿生产现场以及生产过程的安全性而采取的一系列相关的规则与标准，对煤矿生产过程进行规范的过程。在煤矿生产过程中安全问题始终存在，而且因为采矿工程是危险系数很高的行业，就生产工作人员而言，其生命健康安全受到生产过程中的一些因素的影响，加强对煤矿企业技术人员、开采人员的人身安全的保护就成为一个重点任务。

企业的安全管理是工作人员生命安全、生产工作良性发展以及企业实现平稳发展的基本保障，企业的安全管理水平的不断提高，决定了企业经济效益的提升，同时，企业经济效益的提升，也可以为企业的安全生产奠定坚实的基础，例如可以为企业生产配备更多高性能机械设备，提高企业生产的安全性。因此企业的安全管理与企业的经济效益水平之间是相辅相成的关系，两者之间共同发展，形成了一个良性循环。在现代企业管理过程中通常所讲的安全管理，指的是对企业的安全生产规章制度进行制定，并且对生产工艺流程进行检测，对生产过程进行管理，并且对生产过程中的一些不安全因素进行排除的过程。

2.煤矿安全生产的绿色管理体系

随着我国对生态文明建设的重视程度逐渐提高，在煤矿生产过程中不仅要注重安全，更要注重安全生产的绿色管理体系的建立。绿色代表着自然、安全，绿色理念是一个广泛的概念，我国煤矿企业生产和管理过程中的每个环节都存在着不安全因素，例如生产活动、安全措施、管理环节等，都可能出现问题，进而导致安全问题出现。对此，在煤矿安全生产过程中要积极加强对绿色安全管理体系的建立，在现代管理理念中，煤矿安全生产的绿色管理理念象征着对煤矿生产过程进行管理，绿色管理是安全管理的一个重要内容，在安全生产的绿色管理背景下，煤矿产业中提出了绿色生产系统，涵盖了采掘、运输、通防、排水、调度等各个工作环节，在每个环节中都应该要积极加强对安全生产的关注，使得绿色管理理念能够与煤矿生产过程进行有机结合，确保煤矿生产过程中的安全性。

二、煤矿开采工程安全管理常见问题

在煤矿开采工程的施工过程中，很容易出现一些安全事故，例如露天煤矿开采过程中出现边坡岩石滑落，导致人员伤亡或设备损坏，开采人员对机械设备的使用不当，导致机械设备安全事故等。在煤矿开采过程中，由于露天煤矿的环境复杂程度较高，因此出现安全隐患的几率较高，通过研究发现，出现煤矿开采安全事故的主要原因是由于在煤矿开采工程施工过程中忽视了安全管理，因此导致各种安全事故时常出现。

1.安全管理意识比较淡薄

煤矿开采工程安全管理是煤矿生产作业过程中的重要内容，很多煤矿企业都坚持“安全及时”的原则，但是在实际生产过程中，安全管理意识比较淡薄，在煤矿开采工程施工队伍注重开采效率，注重煤矿生产进度，在煤矿生产过程中对安全问题略有忽视，导致一些煤矿开采人员在开采过程中出现不规范的行为，例如在对机械设备进行操作的时候没有按照规范进行操作，最终酿成安全事故。

2.质量安全管理体系不够健全

在煤矿开采工程安全管理过程中，安全管理体系是确保施工安全的重要前提，煤矿企业是否具有完善的质量安全管理体系，会直接影响到煤矿开采工程的安全管理水平。当前有的煤矿企业在施工过程中没有重视安全管理体系的构建，比如在生产作业现场应该要安排专门的安全监管人员，安全监管人员要随时对生产作业现场环境进行监控，但是当前很多煤矿企业生产作业过程中的安全监管制度不健全，缺乏专业化的监管人员，导致生产作业过程中的安全防范不足，对于一些安全事故没有及时处理，耽误工期，同时也影响工程项目的施工质量。

3.煤矿生产过程中的技术问题

在煤矿生产过程中由于技术管理不当也会导致各种安全问题出现。例如在露天煤矿生产过程中，最常见的问题是边坡滑落，尤其是一些高边坡变形损坏，由于开采人员在煤矿开采过程中对边坡变形的处理不当，没有及时对变形进行控制，所以导致边坡滑体崩塌事故发生，严重影响煤矿生产安全，给煤矿企业带来较大的经济损失。

4.对煤矿生产安全管理的考核管理体系不健全

在煤矿生产过程中为了实现安全生产、绿色生产，则必须要加强对管理体系的考核与评价，确保煤矿生产过程中的安全管理目标得到落实。当前在煤矿生产过程中安全管理的考核与评价体系还有待进一步完善，要结合当前的实际情况对评价考核体系进行健全，从而减少煤矿生产过程中的安全问题。

三、煤矿安全生产管理策略

1.加强开采前的准备

1.1加强安全意识培养。随着采矿行业的不断发展，煤矿企业的生产要求越来越高，在煤矿生产过程中必须要积极加强安全生产，对煤矿生产过程中的安全问题进行积极有效地防范，提高煤矿开采过程中的安全性。在煤矿生产过程中，安全管理水平与施工人员和管理人员的安全意识有很大关系，煤矿生产具有复杂性高、生产环境恶劣等多种特点，在生产过程中的安全隐患较大，煤矿企业应高度重视对开采人员的综合能力素养的培养，同时要加强对开采人员的安全意识的培养，加强安全教育，引导煤矿开采人员掌握正确的施工技术和方法，严格按照相应规定进行施工，加强技术人员的团结合作精神，确保煤矿开采工程能保质保量的完成。

1.2加强生产规划设计图的合理设计。在煤矿生产过程中应该要做好煤矿开采工程施工设计，对煤矿开采工程项目进行科学合理地规划，并且要在煤矿生产项目设计人员与技术人员之间搭建沟通的桥梁，尤其是一些施工环境比较恶劣的地区，在进行煤矿生产之前，必须要对周围的环境进行了解，设置科学合理的生产方案，对一些地质安全隐患进行排除。露天煤矿开采过程中最常见的威胁就是地质危害，对此要积极加强对地质情况的监测。

2.不断完善煤矿开采工程安全管理体系

不断完善煤矿开采工程安全管理体系是提高煤矿开采工程安全性的重要途径，在具体的管理过程中，可以从几个方面着手：及时，在生产之前以及生产过程中要加强对生产机械的检查，机械设备是煤矿生产过程中的重要工具，机械设备的性能、稳定性、安全性会直接影响煤矿生产效率以及生产过程的安全性，在煤矿开采生产之前必须要积极加强对设备的检修，确保机械设备运行正常才能投入生产，减少运转过程中的安全隐患，防止各种机械事故。第二，施工过程中要加强安全监管，要对煤矿生产现场进行监控，做好安全检查和跟踪，一旦发现施工过程中出现了安全隐患，要及时对这些问题进行处理。为了对施工现场进行有效的监控，施工单位必须要重视安全管理，应该要配备专业化的安全监管人员，对煤矿开采工程施工过程进行O控，安全监管人员可以实行轮岗制，确保施工现场的安全监管岗位一直有人值守，能够对施工过程进行有效监管。第三，加强安全生产责任制度的完善。在煤矿生产过程中要加强安全责任制度的建设和完善，建立层次分明的责任体系，煤矿生产企业的领导和业务部门负领导责任和业务保安责任，员工对本岗位安全生产负责。在安全监管过程中不同的人员要对自己在责任进行明确，在煤矿生产过程中积极按照相应的规范和要求进行生产，减少煤矿生产过程中的安全问题。

3.加强煤矿生产技术管理

加强安全防护技术的管理是煤矿开采工程施工过程中的重要途径，也是最有效的途径，只有从技术方面着手进行严格地管控，才能有效地规避各种安全问题。在露天煤矿生产过程中，由于生产技术问题导致的安全问题十分严重，经常会导致人员出现伤亡。对此，在煤矿生产过程中要积极加强对各种生产技术的控制和管理，对一些潜在的威胁进行控制。煤矿开采人员要对煤矿开采工程项目施工规范进行了解和掌握，例如在露天煤矿爆破过程中，要对爆破过程进行控制，尤其是要注重防止爆破过程中产生的地震效应，在进行爆破的时候可以采用预裂爆破技术，预裂爆破技术是沿设计台阶坡顶线打一排密集孔，确保炮孔倾角与设计台阶面一致的爆破方法。首先在起爆过程总要确保孔与孔之间实现连通，形成一个沿设计坡面的破裂缝，将坡面前将要爆破岩体与背后固定帮岩体预先隔开，当前方在进行爆破的时候，爆破炸药的能量产生的应力遇到预裂的破碎带界面，可以产生反射，从而对背后的边帮岩体进行保护。

4.完善煤矿安全生产管理的考核与评价体系

在现代管理理念中应该要建立与绿色管理相应的评价考核体系，对煤矿生产过程的安全管理水平进行考核，确保安全管理任务得到落实。企业的管理者要想做出正确的安全保障决策，就应该要及时对煤矿生产环境以及生产情况进行了解，对当前煤矿生产的安全系数进行了解，并且建立一套完善的煤矿生产安全综合评价体系，对煤矿安全生产综合评价体系的制定指明方向。在煤矿生产安全管理评价过程中，应该要实现评价与考核，包括煤矿企业从业人员的状况、煤矿生产安全现状、煤矿事故隐患、煤矿生产环境影响等方面。在安全生产考核过程中，应该要对煤矿安全生产管理工作进行梳理，以提高煤矿生产安全性为目的，对煤矿企业的安全生产考核制度进行完善。在考核制度完善过程中，应该对煤矿企业所有员工的工作任务完成情况进行考核，对从业人员在工作过程中的表现、操作行为的规范性等进行考核，从而对员工进行奖励和惩罚，对员工起到警醒作用，引导员工在工作过程中能够对一些不安全行为进行规避。同时，要做好安全评估和防范，在当前的时代背景下，煤矿企业应该要加强对各种信息技术、大数据技术的应用，对煤矿生产情况进行地评估，尤其是要提高对煤矿生产过程中的安全隐患的评级，并且积极做好应急措施的规划和设计，对煤矿生产过程中的一些安全隐患进行防范，一旦出现相应问题时能够按照应急方案及时处理，防止安全事故不断扩大。

结语

综上所述，随着我国经济水平的不断发展，在煤矿企业发展过程中，不仅要注重经济效益，更要注重安全管理，安全是企业发展的前提，由于施工人员缺乏安全意识，在当前煤矿开采工程施工过程中出现一些安全问题，对此，必须要积极加强煤矿企业所有员工的安全管理理念的建立，在煤矿生产中应该要提高施工人员的安全意识，积极加强对施工技术的管理，并且要不断完善安全管理体系，对煤矿企业的生产过程进行评估，对生产过程中可能出现的安全事故进行预判，并且提出应急措施，积极应对煤矿生产过程中的各种安全隐患，确保煤矿生产过程中的安全性，提高煤矿生产水平和生产效率。

煤矿安全生产管理理念探讨:煤矿安全生产管理理念及实践策略

摘要：随着我国近年来经济的迅速发展，随之也促进了能源行业的进步。煤矿企业安全事故发生率在我国处于偏高的状态，这对我国煤矿业的长期健康发展造成了消极影响。本文对煤矿安全生产管理面临的问题进行了分析，并提出了一些可供煤矿安全生产管理的策略，希望可供相关业内人士参考。

关键词：煤矿；安全生产；管理理念；策略

一、目前煤矿安全生产管理存在的问题

（1）、缺乏对对生产技术及条件的重视

美国等发达国家的煤矿开采都以露天工作形式为主，我国大部分煤矿都位于自然灾害多，地质条件复杂的地区，这种现象也易于形成多发事故。还有，我国煤矿企业技术水平较低，和西方发达国家相比，生产技术、工作方式和生产工具普遍落后。

（2）、缺乏对煤矿安全生产管理的重视

社会的主流意识就是注重物质利益的获得，对精神文明缺乏过多的关注，当前人们较多注重经济效益。有的煤矿由于缺少生产资金，私自减少用于安全措施的资金和用于维护的费用，这种现象使煤矿出现安全事故的频率上升。再有，有的矿井在实际工作中虽然使用了质量标准化考核，但却没有对生产设备和监测设备进行及时更新。还有，井下工作人员普遍缺乏文化素质，主要工作目的就是为了多挣钱，安全意识不强。这些现象就形成了注重经济利益，而没有认识到安全管理工作的重要性。

（3）、存在着大量的问题与不足

由于我国煤矿的管理体制较为落后，长期以来一直遵循“国家监察，行业管理，群众监督”的模式，各个部门虽然一直都在遵循安全生产管理的思想，但是在实际行动中却仍然存在这一系列的不足。常见的问题有下列三种：

1、因为煤矿所在的地区，大部分都是位于穷困地域，煤矿作为当地的财政收入，受到了多方面的保护，因此，给安全监管活动制造了很多的障碍。

2、安全监管活动一直处于滞后阶段，绝大多数都是在矿难事故发生后，才会有相关的安全监察部门赶赴现场进行检查，总结事故经验教训，但是对于事故的预防没有任何实质性的帮助。

3、执法单位与生产管理之间没有明确划分，虽然现阶段已经建立了较为完善的煤矿安全监察体制，但是由于生产管理人员与监管执法人员的重叠等复杂的关系，严重影响了检查的效果与形象。

二、提高煤矿安全生产管理的策略

（1）、建立健全安全激励机制

安全激励措施对于煤矿企业来说，是一种行之有效的管理途径，现在普遍应用于各种机构、组织和公司，安全激励措施不但可以大量降低安全生产事故，同时可以调动工作人员的工作积极性，对本职工作更加认真负责。根据以前的工作经验，设置安全激励措施可以有效实现安全效益，低标准也可以在短时间内有效控制安全事故的发生。安全激励措施和传统方法相比，如人员培训和选择工作人员等，是一种容易掌握的灵活办法。把工人的工资收入和企业的风险管理效率直接挂钩，可以促使工作人员自觉提高安全生产意识，认真落实安全生产措施。

建立完备的煤矿保障体系。完善的安全保障体系作为绿色管理的核心之一，建立完备的保障体系对于保障工人自身利益、确保安全生产就有实质性的意义。同时也能在很大程度上促进绿色安全管理的发展。

（2）、建立健全的安全生产保障体系

煤矿在实际生产中，一定要建立必要的安全保障体系。及时，要健全有关煤矿安全方面的法律法规，遇有漏洞要及时补充；第二，要不断完善煤矿企业的安全检查保障制度；第三，要认真落实工作人员的资格认证和安全技术培训工作；第四，进行安全生产技能培训要实现标准化和规范化，工作人员要具备合格的生产技能。

（3）、培养生产人员的集体意识

煤矿产业一直以来就是一类高危险行业，这也是它工作的区域复杂性所决定的。为了达到安全生产的绿色管理，就需要提前排查生产环节上的不安全因素，事先解决安全隐患。加强对生产过程的循环检查力度。当然，更重要的是要加强工人的安全意识和自我保护意识，消除自身对安全的麻痹大意，同时也应该尽量开展相关的安全生产培训活动和宣传活动，从根本上提升工作人员的安全生产意识。营造出人人监管安全生产的绿色生产氛围。

（4）、安全信息体系的建立

安全信息体系在煤矿安全生产管理中发挥着重要的作用，是煤矿安全生产管理中的一项重要的内容，为了加强煤矿安全信息体系的建设，我们应从以下几个方面入手：

1、煤矿企业的管理者要加强对安全信息工作重要性的认识，把安全信息作为安全监察工作或安全生产工作中的重要组成部分，并从物力、财力和人力上给予信息机构足够的鼓励与支持。

2、完善安全信息制度，健全安全信息机构，建立一支高素质的安全信息员队伍。

3、在安全信息体系的建设中，不仅要充分发挥井下工作人员在安全信息搜集中的及时性、直接性的特点，还要扩大对安全信息搜集的范围，如对国外先进安全管理技术的搜集等，这对煤矿企业及时了解国内外安全信息的情况，吸取其他煤矿安全事故的教训，借鉴先进煤矿企业的生产管理经验，从而对实现本企业安全生产的目的具有十分积极重要的意义。

4、加强煤矿安全信息相关的网络建设，扩大煤矿安全信息网络的覆盖范围，从而实现安全信息的快速共享。

（5）、实行有效安全管理理念

及时，煤矿企业中的领导人员和各级技术人员要明确自身责任，认真落实“安全生产，人人有责”的制度。煤矿企业中的各个部门和组织都要认真履行法律关于安全生产的规定，从自身做起，认真负责。第二，完善自我约束制度。煤矿生产企业要依据有关法律法规的规定，建立全部技术人员和工作人员自觉知法、守法、懂法的工作体系。第三，高效运用自我激励措施，可以提高工作人员的积极性和主动性，企业利用制订各种经济措施，鼓励工作人员自觉依据安全生产制度进行操作。第四，煤矿企业要大力推行自主管理制度，可以促进工作人员勇于承担、主动自律等良好工作习惯的形成。

（6）、建立教育培训体系

提高生产者的安全意识，建立安全观念是当前安全生产管理需要继续解决的问题。实际工作中，应结合人本原理，从安全生产教育和培训两方面入手，提高广大劳动者的整体素质。

1、赏罚体系

煤矿企业要切实落实安全生产责任制，制定并严格执行相应的惩罚和奖励制度，以达到更加充分调动广大职工积极性的效果。在实际生产中，对违反安全生产规章制度、法律法规的行为的人员，无论其是否酿成了安全事故，都要对其进行严厉处罚，使其不敢再犯；对认真贯彻实行安全生产法律、法规、规章的行为的人员，应有明文规定的奖励或为其提供更好的发展机会等，从而使更多的人乐于遵章守纪。

（7）、采用先进的煤矿安全管理手段

为了确保煤矿安全生产的稳定性和监管工作的成效性，必须采用较为先进的安全管理措施。针对矿井的实际情况，对矿井做出相应的安全评估，率先排查出生产环境中的安全隐患对于提高煤矿的安全生产保障具有重要意义。

三、结语

综上所述，要想合理有效的减少煤矿安全事故的发生，就要落实煤矿安全生产管理理念，对安全生产管理逐步创新，并且不断地升级管理系统，依据严格标准治理安全生产监察体制、建立健全煤矿安全生产保障体系，才能逐步实现煤矿生产的安全，创造出良好的经济效益和社会效益。

煤矿安全生产管理理念探讨:浅谈煤矿安全生产管理理念及实践

摘要：改革开放以来，我国的能源行业得到了长足的进步，但是在发展的同时，也出现了大量的问题，近几年来出现的大量的安全事故就是明证，这对我国煤炭业的长期健康发展造成了消极影响。文章对煤矿安全管理的特殊性以及煤矿安全生产管理面临的问题进行了分析，提出了建立现代煤矿安全生产管理体系，采用先进的安全管理理念进行管理的方法。

关键词：煤矿生产；安全管理；管理体系

近年来，我国煤炭工业取得了巨大成就，其主要经济技术指标已经接近或达到国际先进水平，而且大量的矿山、矿井对于我国能源短缺的局面产生了明显的改善作用，在一定程度上加速了经济的发展，但是在这繁荣的背后，就是血淋淋的安全事故。虽然经过多年的努力，已经大幅度降低了煤矿安全事故发生率和事故危害性，但是与美、英等发达国家比较，我国的煤矿安全生产差距依然很大，煤炭安全生产管理形势严峻。因此，建立一套现代煤矿安全生产管理体系，采用先进的安全管理理念进行管理具有重要的理论和现实意义。

1 煤矿安全管理的特殊性

1.1 后果严重性

1.1.1 伤亡事故多，而且重特大死亡事故时有发生。据统计，自2011年1月1日到2011年12月1日，我国煤矿总共发生了各类事故75起（其中死亡3人以上的事故共58起），死亡人数达452人。在这些事故之中，死亡人数以3～9人的重大事故占主要部分。

1.1.2 巨额经济损失。一旦发生事故，不仅需要巨额的医疗费、抢救费、抚恤费，还有大量的工程设备、设施的维修费用以及由于停工而造成的间接损失，这些费用加起来是非常巨大的。例如，2010年10月16日，河南平禹煤电公司四矿发生煤与瓦斯突出事故，当班入井276人，升井239人，37人被困井下。该煤矿在2008年就由于发生了瓦斯事故，造成了20余人死亡，直接经济损失达到1000余万元人民币。

1.1.3 极恶劣的社会影响。大量煤矿事故的发生，不仅会严重影响煤炭企业的社会形象，还会直接影响到企业的发展，对其参与国际资源开发市场的竞争会制造出极大的障碍。

1.2 管理复杂性

由于煤矿管理的复杂性，其安全生产管理工作更是困难，具体的表现形式如下：

1.2.1 事故的诱因较多。事故的诱因种类非常多，其中以煤与瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水事故居多，死亡人数以煤与瓦斯突出事故和瓦斯爆炸为主。

2012年全国煤矿各类安全事故的调查统计情况见表1，其中各类事故的死亡人数如图1所示。

表1 2011.1.1～2011.12.1我国煤矿安全事故调查统计

事故类型 突出 透水 瓦斯

爆炸 顶

板 运输 中毒 其他

发生次数 20 15 17 11 5 3 4

死亡人数 153 68 120 38 45 9 19

由表1可知，煤与瓦斯突出（20起，占全年发生事故次数的26%）与瓦斯爆炸（17起，占全年发生事故次数的23%）依然是是煤矿安全生产的主要隐患。近年来矿井透水事故（15起，占全年发生事故次数的20%）也逐年呈升高趋势。此三类事故大约占总事故次数的70%左右。究其原因有以下几点：（1）随着矿井深度的逐年加深，煤矿地质条件也越来越复杂；（2）瓦斯含量随着开采深度的增加而增加，抽采工作越来越难实施；（3）虽然煤矿生产技术取得了很大进步，但对于地下探测、预报等方面的研究还很欠缺；（4）各地对煤矿安全生产管理和安全投入不一。

图1 各类事故的死亡人数

由图1可知，2011年煤矿事故有统计的死亡人数高达452人，虽然比往年有所下降，但与发达国家相比，还存在较大差距，煤矿安全生产管理形势依然严峻。其中因煤与瓦斯突出造成的死亡人数就达153人，占总人数的33.85%。瓦斯爆炸造成的死亡有120人，占总人数的26.55%。透水事故遇难人数为68人，占总人数的15.04%。显然，在煤矿各类事故的死亡人数中，突出和瓦斯爆炸所占比例较大，约为60.40%。煤与瓦斯突出，瓦斯爆炸和透水等造成事故伤亡人数居高不下的主要原因是：（1）地质条件越来越复杂；（2）预测技术落后；（3）煤矿管理不到位；（4）事故发生突然，人们来不及应对，容易造成群死群伤。

1.2.2 不可预知的特殊性。一些不可预见的地质构造和水文地质条件等增大了煤矿安全管理的难度。

1.2.3 人员素质低。井下工人大部分文化程度低，主要以挣钱为目的，安全意识淡薄。

1.3 地质关联性

以2011年全国煤矿突出事故为例，经过统计发现，突出的往往发生在地质构造十分复杂，煤层埋较深，开采困难的地域，如贵州、湖南和云南等地。相反，煤层赋存较好的地域，如内蒙、东北和陕西等地出现突出的次数较少。

2 现代煤矿安全生产管理面临的问题

通过调查可知，即使是一些现代化程度较高、五证一照齐全的正规矿井，仍不时发生煤矿安全事故，如2011年8月20日，四川省宜宾市兴文县永安煤矿井下2321采煤工作面补切煤眼掘进时，发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡。这些事故的发生已经对我国的能源开采行业产生了极为严重的影响，需要我们进行深刻的反思。通过对大量事故的发生原因以及严重后果进行分析并结合笔者的工作实践，得出现代煤矿安全生产管理主要在安全监管环境、安全认识以及生产技术及生产条件方面存在问题，具体如下：

2.1 在安全监管环境环节存在着大量的问题与不足

由于我国煤矿的管理体制较为落后，长期以来一直遵循“国家监察，行业管理，群众监督”的模式，各个部门虽然一直都在遵循安全生产管理的思想，但是在实际行动中却仍存在这个那个的问题。常见的问题有下列三种：

（1）由于煤矿所在地域，大多位于穷困地区，煤矿作为当地的财政收入，受到了多方面的保护，给安全监管活动制造了很多的障碍。（2）安全监管活动一直存在滞后性，绝大多数都是在矿难事故发生后，才会有相关的安全监察部门赶赴现场进行检查，总结事故经验教训，虽然处理了相关的责任人，但是对于事故的预防没有任何的帮助。（3）在生产管理与执法单位之间没有明确划分，虽然现阶段已经建立了较为完善的煤矿安全监察体制，但是由于生产管理人员与监管执法人员的重叠等复杂的关系，严重影响了检查的效果与形象。

2.2 缺乏对安全生产重要性的认识

随着物质文明的不断发展以及精神文明发展的滞后，现阶段人们过分地追求经济效益。一些煤矿甚至在资金紧张的条件下，扣除或者减少安全措施资金以及维护费用的使用，这就导致了煤矿危险系数的急剧上升，另外一些矿井虽然在过去的工作中坚持了质量标准化考核，但却不及时更新相应的生产设备和监测设备。此外，井下工人整体素质较低，主要以挣钱为目的，安全意识淡薄。这些都造成在实际生产中过分注重经济效益而忽略了安全的重要性。

2.3 缺乏对生产技术以及生产条件的重视

与以露天煤矿为主的美国等国家相比，我国的绝大多数煤矿都处在自然灾害较多、地质条件较为复杂的地区，这就造成了事故频发。此外，我国煤矿企业的机械化、现代化水平普遍低下，在生产技术、生产方式以及生产工具装备等方面普遍落后于西方发达国家。

3 建立煤矿安全生产管理体系

根据对现代煤矿安全生产管理存在问题的分析，笔者认为建立一套现代煤矿安全生产管理体系，采用先进的安全管理理念进行管理，能对煤矿安全生产管理存在的问题提供一定的解决方法。具体而言，包括以下四个方面：

3.1 安全规则体系

安全规则体系主要包括国家在安全生产方面的法律、法规、条例和地方政府、煤矿企业内部制定的安全生产方面相关的规章制度和操作规程等内容。目前，我国已经初步形成了矿山安全生产法律、法规体系，煤炭工业的法制建设取得了很大的进步，但是煤矿安全生产管理法律制度仍然存在不同的法律法规之间的冲突、操作性不强等问题，笔者提出以下建议：（1）扩大立法审查的范围，梳理与煤矿相关的法律之间的关系以避免不同法律法规之间存在冲突。（2）立法应紧密联系煤矿安全的实际，摆脱理想化。对从事生产和安全监察工作的人员的职责要明确具体，对安全事故的刑事责任和民事责任的界定也要有细致明确的规定，使执法时有所依据。（3）加大执法力度，对官煤勾结、权钱交易以及地方保护主义等问题要进行严厉打击。

3.2 监察监督体系

目前，我国的煤矿安全监察体系已经建立，在此基础上笔者提出以下六点加强监察监督体系建设的建议：（1）建立国家煤矿安全监察的垂直管理体系，即包括中央、省、地市及县在内的多级垂直机构来专管煤矿安全检查工作。（2）加强监察队伍建设，提高监察人员的待遇，维护监察人员的合法权益，建立一支作风优良、技术精湛的安全监察人员队伍。（3）加大力度在安全监察人员安全隐患识别、安全监督工作的思路和方法的培训工作，通过加强案例剖析和规章制度培训来提高安全监察人员的执法意识和执法能力。（4）要切实加强煤矿安全监察队伍的思想作风建设，各级安全监察机构和监察人员都要以法律为准绳，做到有法必依，依法行使监察权力。（5）对安全监察人员有功必奖、有过必罚。（6）建立公开透明的监察运行制度，通过网络、报纸以及电视等媒体及时披露煤矿安全信息和对煤矿安全事故的调查处理结果，以期望对社会和个人产生警示作用。

3.3 教育培训体系

从根本上提高生产者的安全意识，建立安全观念是当前安全生产管理需要继续解决的问题。实际工作中，应结合人本原理，从安全生产教育和培训两方面入手，提高广大劳动者的整体素质。

3.4 赏罚体系

煤矿企业要切实落实安全生产责任制，制定并严格执行相应的惩罚和奖励制度，以达到更加充分调动广大职工积极性的效果。实际中，对违反安全生产法律法规、规章制度的行为和个人，无论其是否酿成了安全事故，都要对其进行严厉处罚，使其不敢再犯；对认真贯彻实行安全生产法律、法规、规章的行为和个人，应有明文规定的奖励或为其提供更好的发展机会等，从而使更多的人乐于遵章守纪。

3.5 安全信息体系

煤矿安全信息体系是现代煤矿安全生产管理中的一项重要的内容，在安全生产管理中发挥着重要的作用，为了加强现代煤矿安全信息体系的建设，我们应该从以下四个方面入手：（1）煤矿企业的管理者要提高对安全信息工作的重要性的认识，把安全信息作为安全监察工作或安全生产工作中的重要组成部分，并从人力、物力和财力上给予信息机构足够的支持。（2）健全安全信息机构，完善安全信息制度，建立一支高素质的安全信息员队伍。（3）除了要充分发挥井下工作人员在安全信息搜集中的及时性、直接性的特点，还要扩大对安全信息搜集的范围，如对国外先进安全管理技术的搜集等，这对煤矿企业及时了解国内外安全信息的情况，吸取其他煤矿安全事故的教训，借鉴先进煤矿企业的生产管理经验，从而实现本企业安全生产的目的具有积极意义。（4）应加强煤矿安全信息的网络建设，扩大煤矿安全信息网络的覆盖面，从而实现安全信息的快速共享。

3.6 安全文化体系

煤矿企业安全文化是指企业员工在预防事故、抵御灾害，创造安全文明的工作环境的实践过程中形成的物质和精神财富的总和，如安全价值观、安全规章制度、安全技术和防护器物等。现代煤矿安全文化的建设应该包括以下四个方面：（1）物质安全文化建设。要确保生产工艺、生产设备以及安全防护设施的性。此外，还应要求工人必须严格按照相应的规程从事生产活动。（2）安全文化制度的建设。建立完善安全生产管理的各项法规、标准，并使其真正落实到安全生产的及时线。（3）心态的安全文化建设。心态安全文化建设主要是为了提高职工的安全意识。（4）员工行为规范安全文化的建设。员工行为规范安全文化建设的重点在于树立安全道德，具体而言，需要从树立集体主义精神和加强社会舆论监督两个方面来实现。

煤矿安全生产管理理念探讨:煤矿安全生产管理理念及实践

摘要：本文重点阐述了煤矿安全生产管理理念及实践，并针对管理当中的问题做了细致的阐述，希望通过本文的分析，大家能对此问题有一个系统的了解。

关键词：煤矿 安全 生产 管理 实践

前言

我国是能源大国，也是现有煤矿开发较大的几个国家之一，煤矿的安全一直受到广泛的关注，在安全方面，我国最提出的口号是“安全及时，预防为主”，在前几年则变成了“安全及时，预防为主，综合治理，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则”，发展到今日更是确定了具体的理念变成了“安全及时，预防为主，综合治理”，这就说名近几年由于煤矿井的技术水平落后、煤矿开发商意识落后、煤矿资源有效控制能力落后等多重原因导致煤矿生产管理安全落后。所以本文在分析这些问题的同时，对其具体问题做出了有效实践控制。

一、要树立安全也是生产力的观念，摆正安全与生产的关系认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。长期以来，实践操作中的“生产及时”和理论上的“安全及时”冲突不断。有些地方、部门、单位的领导不能从安全也是生产力的高度来认识安全生产工作的极端重要性，不能正确处理经济发展与安全生产，重经济发展、轻安全的现象依然存在，对安全生产工作消极对待或被动应付，没有把安全生产摆上重要位置，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。生产力是人类改造自然界和劳动对象使其适应自己需要的能力。安全既体现在生产资料中包含着生产工艺、设备以及设备的装置、使用的安全上，又体现在作为劳动者的职工安全生产素质上，还体现在管理中。安全和生产本身就是一个有机的统一体，是在经济发展水平不高的情况下人为地把二者对立起来，导致安全和生产长期不能协调发展。从安全也是生产力的认识中，我们要切实摆正安全与生产的关系，从发展生产力的高度去看待安全问题，让安全状况与生产状况同步协调发展。

二、作为煤矿安全管理工作。现在有些安全事故的发生与各部门的管理薄弱有关，与增长方式落后有关，煤矿安全生产要不断研究解决安全生产的深层次问题。煤矿安全生产是一个系统工程，要将安全寓于生产、管理和科技进步之中，要注意克服体制机制的弊端，注重源头治理，实现本质安全管理。我们提到安全生产，很多人首先想到的就是爆炸等恶性事故，然而安全生产中还有一个重要环节不能忽视，那就是生产在一线的工人们他们的安全健康。有不少工人，由于工作环境达不到国家规定的卫生标准，虽然挣到了一点钱但付出了健康的代价。据不统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2，500万人以上。无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人的数量方面来讲，都需要引起人们强烈的关注。要把职业健康当作安全生产工作的大目标和高境界。

三、煤矿安全生产责任制，1、在生产安全经理的领下进行工作，根据下达的计划任务高度认真地组织井队生产，确保任务完成。2、对全井队安全生产工作负总责，努力实现“双零”目标，千人负伤率控制在18%以下。3、精心组织加强管理，努力完成生产计划。4、每月提交井下常用零星材料计划，确保正常生产。5、深入现场一线解决生产中遇到的困难，带领全队员工完成任务。6、努力提高回采率，控制材料消耗，降低生产成本。7、认真执行矿上有关整改通知书及生产指令书。8、定期组织职工认真学习煤矿安全规程，努力提高业务素质安全意识和自救能力。9、及时采取措施，处理和排除井下所有存在的事故隐患。

四、要想实现安全生产不能只简单的从管理重要和理论上下结论，实现安全生产是一个复杂的管理过程，包括人员的安全管理、设备的安全管理、环境的安全管理等，软件和硬件相辅相成缺一不可，那个方面出了问题都是不得了的，所以要求两手都要抓、两手都要硬，不能顾此失彼。其中对于煤矿设备的管理就必须严谨，煤矿安全生设备其中包括：矿山开采技术及设备；矿山井下安全避险“六大系统”技术及设备；瓦斯治理利用技术及设备；矿山深加工、综合利用技术及设备；矿产勘探、测绘及检验检测技术设备；矿山安全生产设备及防护用品；矿山信息化管理应用技术、自动化设备；矿井电气设备；装载运输设备及矿用工程车辆；其他矿用相关技术及设备。具体来说包括综采支架、单体液压支柱、采煤机、掘进机、可弯曲刮板运输机、皮带运输机、破碎机、乳化液泵、铰接顶梁、矿车、梭车、清车机、翻车机、爬车机、摇台、罐笼、提升机、调度绞车、回柱绞车、防爆开关、矿用水泵、主要通风机、局扇、自控风门、空压机等等。这些设备的质量以及日常维护都涉及到了煤矿人员的日常安全。设备是基础保障，因为当今的生产是机械化的生产，没有对应的安全设备很难实现安全管理，这是所谓的好马配好鞍的道理，设备是需要人使用的，但是，好的设备可以提高安全性，对应的差的安全设备，会降低安全的保障性，设备是投资的主体部分，也就是说要一次主体成形的，而管理需要的是慢慢完善，企业开始生产了，从基础部分来看，设备对于安全生产就是比重偏大的部分。但是从另一方面来说：管理是人来做，而世界上的事都市要通过人这个主体来实现的，一个好的的管理者着可以提升利益，降低风险，同理可以得出差的管理者的结果，管理的制度是可以调节的，它的调节可以因地因时的改变，而设备的投资是固定的，一旦形成就很久才会调整，不然会造成浪费，管理具有实时性，设备具有滞后性，管理是上层建筑，一个企业的发展要看上层建筑的和谐与否，直接影响企业的生存，所以管理好可以带来更多资金，更好的加强安全建设。所以综上所述想要进行的设备管理就必须将二者结合起来，已达到“双向衬托”管理的目的。

结束语

现代安全生产管理方式是主动地、本质的、预防为主的管理方式。先进的安全生产装备远比被动的靠经验、靠责任心、靠事后处罚更符合预防为主的现代安全管理方式，所以基于煤矿这样依托与安全，依托于预防的生产模式更需要的是现代化的管理方式。所以我们必须要清楚煤矿安全生产方针的含义是什么，它包括：（1）安全及时是安全生产的统帅和灵魂。（2）预防为主是实现安全生产的根本途径。（3）综合治理是实现安全生产的有效手段和方法。只有如此才能依靠现代化手段进行完善的管理，依靠预防为主的核心思想进行问题分析，找出安全隐患以及潜在的威胁，从而保障生产安全。

煤矿安全生产管理理念探讨:煤矿安全生产管理理念及实践研究

摘要：煤矿企业的重中之重就是安全生产，安全生产有保障，才能创造出经济效益和社会效益。文章针对于煤矿安全问题进行探索，以开滦范各庄矿业公司的安全管理为例进行系统分析。

关键词：煤矿安全生产；绿色管理；煤矿安全；煤矿保障体系

这些年来，很多煤炭专家和学者都研究过安全生产，有的煤矿工业的经营管理者也在积极探索相应的方法，有一些新的安全生产管理理念和方法被提出，并据此采用相应的安全生产治理举措，这一系列的活动在一定程度上起到了一些积极作用。但是它并没有从根本上保障安全生产，避免事故发生，或者有些方式即使保障了安全，但是工人们的自尊心被严重伤害，劳动没有了积极性，生产效率极为低下，这对于企业而言，没有了效益，方法也是无效的。煤矿企业的重中之重就是安全生产，安全生产有保障，才能创造出经济效益和社会效益。

1 安全管理体系的建立

1.1 煤矿安全生产的绿色理念

人类社会存在的基本要有绿色环境。绿色，或者说绿色植物叶绿素等的光合作用，是人类生存的根本。对于煤矿安全生产来说，绿色概念就是指利用科学的管理模式，让员工自觉地形成一种自我保护意识，从而达到零事故率的目标。

1.2 煤矿安全生产绿色管理

煤矿安全生产绿色管理是一个系统的大概念，它的要求是，对于能够影响到安全生产的各个因素，利用绿色理念进行整合，提倡的是以人为本、以科技为保障的意识。绿色管理意识的文化理念要求管理人员能够做到人文和科技并行，提高各个层面人员之间的联系，可以用正确的方式处理各层之间的关系。安全生产绿色管理模式的建立要求创建出人人参与、自我管理、人人管理、管理人人、人人懂安全、人人监督安全、人人杜绝安全隐患、人人向往安全的文化氛围。这样才能够将安全事故发生的频率降到低，并且消除工作人员素质环境和心理上的隐患。让矿工能够在这种工作氛围中感受到劳动环境是安全的、规章制度是合理的、安全防护是的。这样，矿工在遵守规章制度时的不满等心理问题和安全维护的消极行为就不会产生，有了自我安全保护意识，能够自觉维护安全，安全生产的绿色管理形成一种文化氛围，全体意识层次提升，都能够感觉到自己处于安全的绿色环境中，生产畅通的绿色通道，这将极大地保障工作效率和安全。总的来说，煤矿安全生产绿色管理是在煤矿的安全生产中开创绿色通道，形成一种以人为本的绿色文化，并且能够在效益上实现较大利润的管理模式。

1.3 绿色管理体系的基本框架

要想在煤矿生产中实行绿色安全管理，开创一种保障安全生产的绿色文化，那么建设一个完善的绿色管理体系就是很有必要的。煤矿安全生产的绿色管理体系中包含：煤矿安全生产绿色理念和绿色管理的目标、煤矿安全生产绿色管理的理论保障体系和管理保障体系、评估考核体系、技术保障体系以及煤矿安全生产日常管理信息系统等内容。

2 开滦范各庄矿业公司安全管理的实现

2.1 事故原因分析

开滦范各庄矿业公司在煤矿安全管理这方面，曾做过大量的研究工作。通过煤矿的管理决策人员在对事故发生原因进行分析后发现，事故产生的原因主要有以下六个方面：

2.1.1 在煤矿的安全事故中，矿井安全事故的产生绝大多数是因为管理人员指挥不当以及矿工操作违章，这是矿井安全事故产生的较大隐患威胁。

2.1.2 作为煤矿生产的主体，矿工在安全生产管理中，处于一种被管理的位置，管理人员居于管理者的地位，矿工被动接受上层的管理安排，往往会有很多的消极因素。导致管理人员和矿工之间未能相互协作共同保障矿井生产的安全。

2.1.3 要在生产和安全保障中找准定位。煤矿的生产中，生产和安全通常处于一种对立的矛盾关系，虽然表面上，煤矿生产中都强调安全及时、生产第二，但是因为只有生产才能保障企业的经济利益，所以往往实际生产中，安全被放到了第二位。

2.1.4 煤矿生产需要多重因素各个环节协作和制约，但是在这之中需要有一个比较系统的观点来组织煤矿生产的安全管理，并且协调好各种关系，来谋求较大的经济效益。

2.1.5 要有一个合理的正确观念来指导煤矿生产的安全管理，并且在实际生产中的各个环节都要保障这种理念指导，还要摸索出这种理念落实的有效方式。

2.1.6 在煤矿生产中的安全管理，最重要的是要全体工作人员的参与，提升各个层面工作人员的积极性，并且能够自我规范和服从安全管理。

2.2 关于开滦范各庄矿业公司绿色管理的实现模式

煤矿的安全生产是重中之重的工作，但是在现存的安全管理系统中却存在很多的安全隐患，因此排查出生产生活中诸多不安全因素才能确保生产的安全性，也是达到绿色管理的有效保障。为达到绿色管理的目标，必须从以下四个方面做起：

2.2.1 培养全体成员的集体意识。煤矿产业一直以来就是一类高危险行业，这也是它工作的区域复杂性所决定的。为了达到安全生产的绿色管理，就需要提前排查生产环节上的不安全因素，事先解决安全隐患。加强对生产过程的循环检查力度。当然，更重要的是要加强工人的安全意识和自我保护意识，消除自身对安全的麻痹大意，同时也应该尽量开展相关的安全生产培训活动和宣传活动，从根本上提升工作人员的安全生产意识。营造出人人监管安全生产的绿色生产氛围。

2.2.2 建立系统的煤矿安全管理体系。完善的安全管理体系才能监管工作人员的安全生产，确保安全的绿色管理。因此建立安全管理体系对于降低安全事故发生率具有重要意义，只有完善的安全管理体系才能形成安全生产的绿色性。

2.2.3 建立完备的煤矿保障体系。完善的安全保障体系作为绿色管理的核心之一，建立完备的保障体系对于保障工人自身利益、确保安全生产就有实质性的意义。同时也能在很大程度上促进绿色安全管理的发展。

2.2.4 采用先进的煤矿安全管理手段。为了确保煤矿安全生产的稳定性和监管工作的成效性，必须采用较为先进的安全管理措施。针对矿井的实际情况，对矿井做出相应的安全评估，率先排查出生产环境中的安全隐患对于提高煤矿的安全生产保障具有重要意义。

3 结语

本文所提的管理模式作为一种开放的系统，安全生产管理要逐步创新，超越当前，并且不断地升级管理系统。让工作人员都有足够的安全意识，逐步实现煤矿生产的安全。