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城乡规划建设及其土地管理探索

摘要:由于我国城市的人口数量与日俱增,从而造成资源被大规模使用和开采。由于土地资源是城镇化发展的重要资源,因此需要对土地资源进行有效的管理。但是,在实际的建设过程当中,针对城乡土地进行规划管理方面上还不够健全。这篇文章作者先对目前我国土地资源管理在城乡建设过程中存在的不足之处进行分析,同时根据这些不足之处提出了几条解决对策,目的是提升城乡规划建设的水平。
城乡规划建设及其土地管理探索

1.土地资源管理在城乡建设过程中存在的不足

1.1城乡规划管理的相关体制不够健全。我国经济发展离不开城乡规划,城乡规划管理不单单是与老百姓的日常生活有关,更是潜移默化地影响着国家经济。但是,一些部门通过研究和调查,结果发现,我国在实施城乡规划建设的过程中,还有很多体制的实施效果不理想。当城建部门进行工作时,很多工作人员无法用客观、公正的态度对待城乡建设和土地资源管理自身的重要作用,而管理体制的欠缺在城乡规划建设中是致命的一击,由于无法合理地利用资源,进而造成了土地资源的大规模浪费。

1.2城乡建设的规划与土地的利用规划不相匹配。在我国土地的利用和城乡的建设过程当中,两者在空间布置、规划的时间限定以及管理控制的标准上都有很大不同,因此城乡规划土地管理的相关指标在执行过程中不到位,这样的情况下,也给土地资源开发带来了巨大麻烦。空间的规划系统比较庞大、复杂,还存在职能区别模棱两可、沟通调解不通畅的现象,造成我国的国土规划和城乡规划两者位置错乱和缺席,对发挥规划的职能产生了负面效应,在空间的管理上效果不理想,不利于城市的又好又快发展。

1.3土地资源管理效果不佳。土地资源管理同城乡的规划建设是相辅相成的,在实施程序上系统、复杂,经常会遇到像建筑、农业和水利工程,还有对环境爱护等困难,而且土地资源管理效率的高低对当地的生态环境是否稳定有直接作用。但是目前,在土地管理这方面,工作人员的基础功不强,有关单位并未采取对工作人员培训的措施,许多管理人员工作懒散,视土地资源管理工作为小事,从而导致土地的资源管理结果不太乐观。

2.改善城乡规划建设和土地管理有效对策

2.1优化土地的整体结构。我国很多地区的土地结构都需要进行优化和重组,工作人员需要采取措施来改善土地结构,优化土地的利用效率。土地的结构混乱不利于规划和管理土地资源,对不同类型的土地资源不能定位,不利于地区的良性发展,因此要优化土地整体结构,主要针对规划和管理中的不足,还有对耕地乱占的情况。我国的管理部门须严格按照有关制度,在耕地面积这块要加大保护力度,对于有些森林面积较大的地区,视情况而定,管理部门应该与农林部门共同协作来保护这些有限的国土资源,增加森林的覆盖比率,让土地资源物尽其用。

2.2加快健全土地相关管理体制。当务之急要从制度着手,才能从根本上解决城乡规划建设工程中土地资源的浪费和不合理使用的难题。有关部门需从当地的实际入手,深入透彻地掌握当地使用土地资源的信息,并结合当地各项基本情况制定出与之相适应的规章和制度,只要这样,当土地用地和城市规划建设用地这两种用地产生冲突时,才能依照有关的国家法律法规来解决两者的矛盾和争端。

2.3加强土地管理人员的专业素养。土地资源的开发、使用涉及的范围广泛,并且程序多样,专门从事土地资源管理的人才较为稀缺,相关的大小企业需要把好人才招聘这一关,广纳专业知识强的新型技术人才,在实习阶段,对相关人员进行技术上的培训,主要是传授专业的管理技能、熟悉近期的土地资源管理的规章和制度;统一培训结束后,要审核参培人员的技术,成绩达到标准才能成为正式员工,还要加强工作人员的职业道德修养的培训,以防对土地资源管理的怠慢。

2.4建立专门管理土地资源的部门。建立专门管理土地资源的部门是维系城乡建设和土地管理的无形纽带,一定程度上可以拉近城乡建设和土地管理的距离,缓和两者间的矛盾,还可以对城镇上的一些土地进行有效划分。采用分区域专门来管理不同土地的办法,一来使土地使用情况更好地公布于众,二来政府可以更好指导相关部门的工作,把城乡规划的建设推上新台阶。

2.5强化征用土地的过程。在征用土地的时候,土地自身的价值与征用时尾款之间会有不对等的情况,这容易让农民产生抵触情绪,也是城乡规划土地管理过程中的不合理现象。针对这个现象,及时,加快健全土地征用时的补偿制度,充分考虑到土地征用会给人们带来的损失,并弥补其损失。征用土地时的损失计算要把直接和间接的都要算入进去;其次,征用土地的手续需要完善,对市场管理时效性进行强化,要根据市场的实际需求为基本要求,进而保障土地使用的规范化和合理化。

3.结语

随着我国现在大部分地区都在大力进行城市化建设,在此当中,城乡规划建设以及土地资源管理这两方面都非常的重要,并且息息相关,但两者之间存在的不协调现象也影响着城乡规划建设的最终效果,基于此,我们要对此进行的研究,并提出相对应的对策,为我国城乡规划建设的发展奠定坚实的基础。

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