信息技术日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。规划科学、布局合理的通信基础设施是构建高速率、大容量的通信基础网络的基础，是面对信息化社会和新型城市对通信业务需求呈现出的多样化、数字化和宽带化发展趋势，为公众提供高效、便捷的通信手段和综合化、智能化、个性化的通信服务的前提。其重要程度已经和城市的发展密不可分。本文从通信基础设施建设现状及需求出发，分析通信基础设施面临的相关问题，提出通信基础设施规划布点和选址建设的部署建议。

1.通信基础设施现状及面临的相关问题

通信基础设施是指为社会生产和居民生活提供通信服务的物质工程设施，是用于保障社会经济活动正常进行的公共服务系统，是通信事业发展的基础。通信基础设施主要包括通信机房、综合管廊和通信管道、通信光交接箱、基站、室内分布系统等。

1.1通信基础设施建设现状

经过几大运营商多年的经营与建设，通信基础设施已初具规模，宽带网络建设明显加速。第四代移动通信网络（4G）基本覆盖乡镇，第五代移动通信网络（5G）研发步入经验丰富梯队。信息产业生态体系初步形成，重点领域核心技术取得突破。网络经济异军突起，基于互联网的新业态新模式竞相涌现。

1.2通信基础设施面临的相关问题

通信基础设施虽能满足目前业务需求，但仍旧存在部分比较突出的问题。

1）随着城市规划区范围的扩大，通信业务发展需求不断增加，存在部分通信基础设施未同步紧跟城市建设，造成部分通信基础设施较少或者建设布局不够合理的问题。

2）部分基础设施及配套设施建设年代久远，形制建设多样，影响城市风貌，在安全性能方面无法保障通信业务及通信设备正常运行，设施陈旧落后会存在较大安全隐患。

3）由于缺乏统一规划与管理，部分区域通信基础设施的规划与建设未全局统筹，基础设施布局较分散，重复建设现象较严重，通信基础资源和土地资源浪费较严重。

4）随着云计算、大数据、物联网等新兴产业发展，部分现有通信基础设施无法提供安全稳定的基础，从某种程度上制约“万物互联”的普及，进而影响信息化发展进程。

2.通信基础设施规划思路

通信基础设施专项规划与城市建设总体规划紧密衔接，兼顾基础通信运营商的发展需求，结合城市实际，推进信息网络产业化改造和资源优化整合，实行公共资源的集约化建设和管理。在城乡规划衔接过程中，重点关注城乡规划中土地利用规划和交通网络规划相关内容，以城市新建城区为规划重点，确保通信基础设施布点精准。同时，对接好运营商业务需求，以共建共享的突破口，反复沟通确认并整合运营商需求，减少和避免重复建设。最终开创通信基础设施建设的新局面。

3.通信基础设施规划策略

3.1科学规划、远粗近细

科学规划是通信基础设施及网络建设的关键环节，随着通信行业的发展，各通信运营商之间既相互促进又相互制约。需要坚持在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展。科学规划，使通信建设的各个要素、各个方面、各个环节都能够有序、品质、高效持久地向前推进。结合城市实际、做好分类指导、区分轻重缓急、远粗近细地描绘通信基础设施建设蓝图。

3.2合理布局、率先突破

作为通信行业，围绕城市总体规划中城市发展目标进行合理布局，才能彰显它的真正价值。如何站位全局、服务大局，需要全盘考虑各通信运营商的网络现状和需求、城市功能区、人口分布的现状和规划、通信网络的近期技术及发展方向，主动融入、推进城市信息化进程。同时把握住扩大城市规模的契机，在新城区率先突破，转变、优化通信基础设施的建设模式。

3.3统筹协调、共建共享

按照城市总体规划的指引，科学地制定通信专项规划，确立分期规划的主要内容和基本目标。综合考虑城市的实际情况及发展方向，坚持因地制宜，统筹协调。明确建设模式、建设重点和建设方式。减少基础设施重复建设，提高电信基础设施利用率，大力推进电信基础设施共建共享，妥善处理共建共享过程中出现的同步性与不同步性的矛盾和对资源享有不平均时出现的矛盾。

4.通信基础设施规划方法

4.1通信机房

通信行业常用的用户业务预测方法：用户普及率预测法和用地性质分类预测法。

1）普及率预测法是对固定电话用户、移动用户及有线电视用户进行用户预测。这种预测方法比较适用于规划区域常住人口数、家庭数、流动人口数的测算。通过预测的人口数，估算各运营商的市场份额，再计算出各自的网络资源的建设规模，具体预测方法。

2）用地性质分类预测法是根据不同性质用地的相应指标进行预测，重点对固定电话、手机用户进行预测。用地性质分类预测法是根据城镇用地规划或实际建筑，预测具体建筑点和小区通信业务需求。可直接用于城镇电信工程的规划与设计。在实践中，这种方法适用于城市规划的新区、开发区，具体预测方法。结合城乡规划中城市区域空间发展时序和城市居住用地规划情况，分析城市规划片区的用地属性和居住的人口数。在人口数预测的基础上进一步对固话、无线移动通信用户数进行预测，通过用户的发展情况测算运营商机房的需求。

4.2通信管道

道路交通系统直接影响着城市的规划布局及发展趋势，因此作为城市配套的基础设施，通信管道规划方法采用依附于道路的管网系统亦需按照道路等级、功能和位置来进行网络架构的规划建设。

4.3通信光交接箱

通信光交箱规划建设的目标需依据城乡规划，循序渐进地建立起灵活调度纤芯资源、高效完善的光缆接入网络，能够迅速、安全、稳定、方便地为用户提供传输接入的开口点。预测采用用地性质预测法，即根据不同性质用地的相应指标进行预测，用地性质分类预测法是根据城镇用地规划或实际建筑，预测具体建筑点和通信需求的小区预测方法之一，一般可直接用于城镇通信的规划与设计。在城市总体规划中，有详细的用地安排，用地功能和用地面积、容积率等控制指标，在修建性详细规划中尚有用地地块的各类建筑安排，因此，按建筑面积测算的小区预测方法可作为通信光交接箱需求的主要预测方法。

4.4通信基站

4.4.1站址整合原则

1）存量站址整合原则：在规划区域内应深入分析资源现状，对存量站点进行详尽的可用性评估，明确可共享的存量站址列表。立足于内部挖潜整合，对各电信企业无线站址现状、当期发展策略及城乡发展规划等进行分析，区分电信企业及网络制式，对一定范围内的多个基站进行整合，拆多保一。

2）新增站址整合原则：利旧改造存量站址无法满足需求，需采取站址新建方式解决时，应将距离相近、覆盖目标相似的需求加以整合，尽量实现两家及以上电信企业共同进入，提高新建站址共享率。

4.4.2基站规划

本文建议采用因素分析法进行规划。在现阶段，基站的设立需要同时满足覆盖和容量要求，先分别从覆盖和容量的单因素分析，得出对应规划基站数，再在二者中取较大值。覆盖因素分析法：先见覆盖区域按照地域属性划分为密集城区、一般城区、郊区三类场景；再选取具代表性的技术体制，根据校正后的无线传播模型计算，得出每个基站的覆盖半径和站间距，进而根据面积得到仅考虑覆盖因素而需要的基站数。容量因素分析法：不同技术体制的移动通信基站由不同运营商经营，各个运营商的用户数量（市场份额）是一个此消彼长的变量，但对于某个片区而言，决定基站数量的总有效用户数是一个相对稳定的不变值。总的有效用户数需要考虑高峰时段工作人口数量、居住人口和流动人口数量。再选取具代表性的技术体制和运营商，计算出单个基站承载的用户数，进而根据总有效人口数得到仅考虑容量因素而需要的基站数量。根据以上两种因素分析计算，得出覆盖区域需要设置的基站数量，再减去现在已经设置的基站数量，得到基站净增加量。由于计算时考虑的是具有代表性的技术体制，因此还需要考虑其他技术体制的影响，以及备用站和建设后期站址签约的影响，需要修正计算结果。

5.结束语

通信信息化基础设施网络的发展演进是信息社会不断发展的标志。随着通信信息技术的不断发展与演进，城市基础设施，尤其是通信基础设施的发展能力将会有飞跃式的提升。相信在不久的将来，通信基础设施的建设将会更加科学规范，通信服务质量及用户感知将会显著提升。