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1、自然因素影响，农业生态环境差异明显。*库区地形复杂，高差悬殊，山高坡陡，河谷深切，平坝河谷占库区总面积的4.3%，山地、丘陵分别占到了总面积的74%和21.7%；库区属湿润亚热带季风气候，水热条件较好，但农业基础设施建设滞后，农业自然灾害频繁，严重威胁着农业生产的稳产增收；库区物种资源丰富，具有物种多样性和生态群落、生态系统多样性的特征。
2、人为因素造成，农业生态环境趋于恶化。库区森林覆盖由五十年代的30%—50%下降到现在的17%左右，森林群落结构简单、功能失调，难以起到涵养水源、保持水土和调节气候的作用，由于植被遭到严重破坏，优质草山草坡面积减少，秃山裸岩显著增加，一些地域的生态小气候发生了恶性变化；库区水土流失面积55.95平方公里，年土壤侵蚀量1.57亿吨，大量的水土流失不仅严重威胁着水库的安全运行，而且造成库区生态环境日益恶化；库区伏旱频率高达80%-90%，是著名的伏旱区，又是暴雨区，经常遭受洪水、山洪袭击，山地灾害严重，山崩、滑坡等自然灾害频繁。
3、受*工程的影响，农业生态环境压力加大。库区农村坡耕地占80％，人均耕地0.78亩（详查为1.25亩），*工程的兴建，使集中在河谷平坝的良田沃土大多被淹没，剩余土地多匮乏贫瘠，人地矛盾更加突出；*工程建设，移民后靠安置建房、修路、垦地将加剧水土流失，恶化生态环境；*水库蓄水淹没，将使库区局部气候发生变化，冬天极端气温上升，夏天极端气温下降，湿度加大，将导致库区农作物病、虫危害加重。
我国加入WTO，国际国内市场对农产品品质提出了更高的要求，只有发展高效生态农业才能更好地满足市场需求；山地、坡地多，地块小、零乱，集约化、规模化、机械化、现代化有一定的障碍，决定了只有生态能够构筑*库区农业的比较优势；确保未来*水库的长期安全运行,要求库区农业必须走生态农业的道路。种种因素表明，优质、高效生态农业是*库区农业发展的唯一出路，只有立足市场，依靠科技，推广应用高效的、绿色的、无污染的生产方式和技术，大力*发适应市场需求的绿色生态产业和产品，向现代农业、生态农业发展才是*库区农业发展的正确方向。
二、*库区高效生态农业发展思路
发展*库区高效生态农业要在经济和环境协调发展的前提下，应用系统工程方法建立和发展生态农业体系，把粮食生产和多经生产、发展种植与牧副渔业、发展农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业的技术精华和现代科学技术的有机结合，实现社会生产力的“整体、协调、循环、再生”，最终形成生态上和经济上的良性循环，促进农业的可持续发展。
1、以培植生态系统的新增长点为基础。农业生产力的提高是多生产要素的有效结合，其中最基本的要素是“水、林、土、肥”，因此，应将“兴水、造林、建设‘三高’农田、改土培肥”放在生态农业建设的突出位置上。通过兴修、整补重点水利工程及干支渠配套，在重点河段修建河堤及沉沙坝，形成“防洪、防涝、防旱”工程体系，建立起集中连片的三高农业示范区。在不断完善林区工程的同时，以提高河道绿林、家田林网、庭院经济为主攻目标，加强林木品种结构调整，提高林木覆盖率。尽量多种绿肥，实施秸秆还田，普遍推广配方施肥工程，改善土壤理化性状。
2、以资源的合理配置和持续利用为中心。资源的合理配置和持续利用是生态农业建设的立足点，库区生态农业应合理组织和调整产业结构，营造以本地资源为主，低能耗、低物耗、*放型的资源综合循环利用模式，充分发挥区位生态优势，建立具有区域特色的适度规模生产基地和布局结构。高山（高地、山顶、山脊）耕地面积比重小、坡陡土薄肥力差，水土流失严重，必须实施保护性*发，以生态林营建或者生态林（草）保护性利用为主，形成林、畜为主的山坡生态工程区，配套*发以沼气为纽带的庭院生态工程；低山（山腰、山坡）耕地面积大，自然条件好，但大于25度的旱地面积大，应以林果、农林复合为主，体现对山地环境稳定性维持和退化生态恢复与重建，形成高效农田生态工程区；山脚堆积扇、平坝、台地稻田及水田面积大，应做好生态保护性耕作和水土流失防治工作，形成以粮食、渔业、特种经济作物为主的综合*发立体生态工程区。
3、以工程项目为重点，全面推进农业生态环境建设。围绕国家实施的“丰收计划”、“沃土计划”、农业综合*发、长江生态林、长江中上游水土保持等项目，走山、水、田、林、路综合治理的道路。建立以国家投入为启动，农民投入为主体的投入机制，全面推进农田生态工程、庭院生态工程、“四沿”生态林建设工程和农用物资农科教一体化工程，改善农业生态环境。加快建设一批水土保持、坡耕地治理、封山植树、退耕还林、生态农业的重点示范工程，把*库区建设成为西部内陆一个生态产业密集带和可持续发展示范区。
4、推广生态农业模式，突出“四化”。一是区域化,根据不同区域的社会经济发展状况和不同的土地、土壤、自然、气候、人才、技术条件，按照经济、社会、生态三个效益统一的原则，有目标、有步骤地*发区域特色，形成规模、形成基地，迈向产业化。二是规模化,克服小农业和单项经营思想，摆脱短期行为和掠夺式经营，走规模经营、综合协调的新路子，形成一批优质高产、特色显著的农产品基地。三是立体化,利用生物相辅相成的原理，形成多种模式的地面混种、空中混长、水下混养，达到生物间相互协调、相得益彰的生态效果。四是恢复化,主要是*发河堤，形成绿色长廊，退耕还林，退废还林，清淤治污。
三、*库区高效生态农业产业分析
发展生态农业需要有相应的产业支撑，根据*库区生态特点，应大力培植六大生态农业产业，发展一批商品率、创汇率、附加值高的名优特新产品，形成高效生态产业链。
1、林果业。以柑桔为主的林果业是*库区的优势产业，长江柑桔带是世界上最适合柑桔生长的地区之一，这里特殊的气候和洁净的环境，为发展柑桔产业提供了得天独厚的条件，已有美国的施格兰公司、北京的汇源果汁等名牌企业入驻*库区，发展果汁型的柑桔产业。目前*库区柑桔的亩产量只有1500公斤左右，如果采用好的种苗和技术，亩产量可达到4000公斤，再进行深加工增值后，效益可呈几何级数增长，发展前景十分广阔。
2、林业。*库区山地资源多，雨量充沛，适合木、竹生长，*库区和重庆在传统上是我国木材的生产区之一，结合退还林还草和长江中上游生态防护林工程的实施，发展速丰生产林和竹业为主的林产品及加工业，既是保护*生态的要求，又是库区农村经济发展的需要。
3、草食畜牧业。*库区山高坡陡，草场广布，在国家退耕还林政策的引导下，将有更多的坡耕地被用来种草种树，这里降雨充沛、气候湿润，多数牧草能四季生长，发展草食畜牧业的条件良好,应积极发展以牛羊为主的畜牧养殖业及奶产品、肉食品加工业，形成草畜生态养殖模式。目前像云阳县引进的四川“南江黄羊”，每年有数十万只远下南粤，创造的效益达几百万元；奉节县引进的波尔山羊皮材肉质两佳，产品供不应求，成了当地群众脱贫致富的当家产业。
4、药业。*库区广阔的山场资源和特殊的自然条件，野生中药材资源丰富，适宜黄山药、盾叶薯蓣、黄连、党参、羊霍、独活、白术、半夏等药材，香桂、香樟、直杆蓝桉、互叶白千层等香料及各种菌类的种植和生长，有利于发展以优质中药材为主的药材、香料、菌类种植业及加工业。
5、生态观光旅游业。*库区谷幽峡深、风光旖旎，自然景观甲于天下，文化积淀名闻四海，是我国潜力巨大的旅游富矿,以长江*为主线串起的鄂西神龙架、湘西张家界，将形成十字形的大*旅游圈。*水库蓄水后，高峡出平湖，处处见岛屿，将呈现出一幅全新的峡江风光,未来的*旅游将是库区农村移民致富的新产业。
6、渔业。*水库蓄水后，将形成162万亩的河道型湖面，扣除江河航道、城镇周围和其它不宜利用的水域，还有60万亩水面可发展为水产养殖场所。蓄水后江水流速减缓，发展水产养殖的条件十分优越。*水库蓄水后，渔业可安置2.36万个劳动力，约合4.5万个移民，是*库区移民致富的可靠途径之一。
四、*库区高效生态农业的发展战略
高效生态农业是*库区农业和农村经济可持续发展的战略选择，切实有效推进*库区生态农业的发展，应着重实施六大战略。
1、科教兴农战略。生态农业建设是一项复杂的系统工程，具有实验性、先进性和示范性，需要科技进步来引导。要加强与大专院校、科研单位的密切联系，注重引进先进的农业实用技术成果，并将其转化为现实的生产力，提高科技转化率和贡献率。要注意人口质量与劳动者生产、生活技能的提高，建立一定的培训基地和特种种植业、养殖业的专业技术协会，吸收、运用先进农业技术，提高技术运用的水平和能力。通过建立农业科技创新体系，大力推广农业科技成果，提高农业科技贡献率，形成*库区高效生态农业的科技支撑。
2、结构调整战略。面向市场，依靠科技，优化品种，提高质量，增加效益，实现传统粮猪型结构向农林牧渔复合型结构的转变，建立优质、高效的生态农业新型结构。总体思路是规模调大、档次调高、市场调外、区域调专、品种调优、产业调新、机制调活、效益调好。粮油结构调整应“稳水稻玉米，减小麦薯类，增油料杂粮，重品质效益”。畜牧业结构调整应大力发展草食性、节粮型畜禽业，主要是大力发展肉用牛羊、积极发展肉用禽兔，提高畜产品品质（无规定疫病、达到国家和出口卫生检疫检验标准）。多经结构调整应大力发展特色产品、绿色产品和出口创汇产品。柑桔、甜柿、龙眼、桂花、辛夷、黄柏、橄榄、杜仲、佛手、木姜子、香椿、厚朴、油桐、楠竹、水竹等生态效益、经济效益均高的物种，是库区的特产，同时也是与生态环境保护及建设相结合的项目，值得发展。马铃薯、红苕、玉米不利于生态建设、生产价值低，应减少种植。
3、农业产业化战略。发展“公司制”和“合作制”，培育龙头企业，建设优质农产品生产基地，提高农民的组织化程度和农业的社会化服务水平，走公司加农户的产业化道路，以市场为向导，大搞订单农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。在推进产业化过程中，注重生物间、生态与环境间，产业链间、区域间、农场与市场间的组合效应，利用库区同样的生态环境和大致相同的生物链，建立生态农业产业化基地，调整解决温饱为主的粮猪型农业结构成为为人类提供营养、保健、美化食品、天然医药品和日化品的林草结合、农林结合、林畜结合、混交林、混播牧草的生物多样化生态型农业，减少单一模式，形成协调的生物链和更良好的生态系统。
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2发展高效生态农业存在的主要问题
2.1发展现代农业理念落后目前我市多数农户习惯于传统的生产方式和管理经验，对高效农业的重要性、必要性、迫切性、紧迫性认识不足，缺乏市场意识、质量意识、环保意识和品牌意识。满足于自产自销的传统农业生产经济模式，缺少现代农业科技知识系统培训，应用先进技术成果水平不高，很大程度上影响了高效生态农业的发展。
2.2农业生态环境污染加重随着农药、化肥的大量施用，农村生活垃圾、污水不合理排放，以及饲料添加剂、生长激素、防腐剂等化学合成物质的普遍应用，对自然生态环境造成负面影响，不同程度形成水体、土壤、生物、大气等各个层面的污染，农村水源部分地域有害物质残留超标，农产品质量安全受到挑战，影响城乡居民的消费和健康水平。
2.3农产品缺少品牌形象功能效应农业标准化普遍存在重标准制定，轻标准实施，致使已有农业标准推广范围不大，建设速度不快，科技含量低，标准化程度差。目前农产品经营分散，规模偏小，大多农产品档次低下，知名品牌不多，驰名商标尚未实现零的突破，制约市场有效竞争力。
2.4农产品精深加工滞后近几年的农业生产实施表明，农产品加工业的发展远远落后于农业结构的调整。无公害蔬菜是我市地方农业特色产业，目前仍然以鲜销和粗加工为主，精深加工比重低，成为产业链上的薄弱环节。由于农产品科技含量低，资源利用率低，极大地影响了农产品的加工转化和附加值提高，影响了农业增收，农民致富的步伐。
3加快高效生态农业建设的对策
3.1创新机制，培育主体发展高效生态农业，要以工业的理念经营农业，创新农业经营机制，坚持“市场化运作、企业化管理、社会化服务”的原则，培育壮大农业龙头企业，扩大生产规模，提高产品档次。加快农民专业合作社的规范化建设，提高农民在发展高效生态农业中的组织化程度。按照依法自愿、有偿的原则，建立市场化运作的土地使用权流转机制，促进农业资源向优势产业集中，提高高效生态农业规模化水平。
3.2依靠科技，提高质量发展高效生态农业是利用传统农业精华与现代农业技术相结合，必须走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少”的发展新路子。以农业结构调整为主线，以新品种、新技术、新工艺的开发应用为重点，实行产学研相结合，开展科技攻关，提高农业资源利用率、科技贡献率和投入产出率。依托我市实施农业部新时期农民培训工程和江苏省农业科技入户工程为抓手，加强对农户的科技培训，造就一大批具有现代农业素质的新型产业农民。
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所谓高效生态农业模式，就是依据生态学、生态经济学原理，运用系统工程方法和现代科学技术，组织农业生态系统结构和组装配套技术，构成一个结构稳定、高效、生态与有序转化的现代农业系统格局．黄河三角洲海岸带高效生态农业模式必须坚持因地制宜的原则．概括地说，因地制宜就是根据当地资源条件、气候条件、生产条件和科学技术条件乃至生产、生活习惯条件，具体决定采取怎样的模式，勾画什么样的蓝图．在充分认识、分析该区域条件的基础上，提出黄河三角洲海岸带发展高效生态农业的9类模式，以供选择［4－10］．
2．1暗管改碱模式
黄河三角洲海岸带多为荒碱地，土壤含盐量高，开发利用难度大．采用暗管改碱工程技术，可实现土壤快速脱盐，改善土壤理化性状，提高土地综合生产能力，有效增加耕地面积，增加农民收入，是一项较大幅度提高农业综合生产力、解决好“三农问题”的民生工程，还可通过新增土地用于占补平衡，缓解高效生态经济发展中建设用地增加过快同严格保护耕地的矛盾，拉动社会主义新农村建设和一些战略新兴产业的发展．该模式的工程技术要点是利用专业大型成套机械设备，在一定土壤深度埋置具有滤水、排盐功能的PVC管道，实现开沟、埋管、裹砂、覆土等施工过程一次完成，并通过灌溉淋洗，使含盐水渗入暗管排走，从而起到控制地下水位、土壤快速脱盐的作用．它与明沟排水的技术原理相同，都是根据“盐随水来，盐随水去”的水盐运动规律．将淋洗土壤而渗入地下的含盐水排走，用以大规模改良盐碱地和盐渍型中低产田．由于排碱暗管均埋于地下，并可设计为宽深布设或浅密布设等不同形式的地下管网，因此不占用耕地并且排碱效果突出、均匀，优于明沟排碱．有条件的可将灌水渠系也改为管道模式，再植入节水灌溉系统，完成排灌模式的全面转换，从而实现高效生态农业的目标．暗管排碱模式改碱见效快，效果好，经济效益高．通过暗管布设控制地下水位，抑制土壤返盐，利用自然降水和引黄灌溉淋洗土壤，可在1～2a内使盐渍土迅速脱盐，土壤含盐量可由10‰～30‰降为3‰～4‰．暗管排碱的另一项重大收益来源于节地．因为暗管布设本身不占用地上土地，原来的“农级”排水沟所占面积则成为新增耕地面积．如按农沟间距40m、深度1．5m，边坡1∶2计算，排水明沟占地大约是耕地面积的15％，在农沟布设间距较大的地块，沟道占地不低于10％．采用暗管排碱，再加上所改良的零星地、边角地和插花荒碱地，可新增土地面积15％以上．由于暗管排水的优越性，西方一些发达国家如荷兰、美国等，早在上世纪50年代就实现了农田明沟排水向管道排水的转变．目前，许多发展中国家也正在推广暗管排水系统．该模式非常适合黄河三角洲海岸带大面积盐碱地的开发利用，也适用于大面积改造中低产田．
2．2高效生态种植模式
高效生态种植模式是指依据生态学和生态经济学原理，利用当地现有资源，综合运用现代农业科学技术，在保护和改善生态环境的前提下，进行粮食、果树、蔬菜等农产品的高效生产，开发无公害农产品、有机食品和其他生态类食品［6］．2．2．1“间套轮”种植模式该模式是指在耕作制度上采用间作、套种和轮作换茬的模式．利用生物共存，互惠原理发展有效的间作、套种和轮作倒茬技术，是进行高效生态种植的主要模式之一［4］．黄河三角洲海岸带可选择的典型的间作套种种植模式有玉米与豆类间作、棉花与蔬菜间作、枣粮间作等，小麦玉米套作、麦棉套作、小麦玉米蔬菜套作等．典型的轮作倒茬种植模式有禾谷类作物和豆类作物轮换的禾豆轮作，水稻与棉花等旱作轮换的水旱轮作，大田作物和绿肥作物的轮作．2．2．2保护耕作模式用秸秆残茬覆盖地表，逐渐减少耕作，防止土埌结构破坏，并配合一定量的除草剂、高效低毒农药，控制杂草和病虫害的一种耕作栽培模式．保护性耕作通过保持土壤结构、减少水分流失和提高土壤肥力达到增产目的，是一项把大田生产和生态环境保护相结合的技术，俗称“免耕法”或“免耕覆盖技术”．2．2．3旱作节水农业生产模式旱作节水农业是指利用有限的降水资源，通过工程、生物、农艺、化学和管理技术的集成，把生产和生态环境保护相结合的农业生产技术．其主要特征是运用现代农业高新技术手段，提高自然降水利用率，消除或缓解水资源严重匮乏地区的生态环境压力，提高经济效益［7］．
2．3农林牧复合型高效生态模式
该模式是指借助接口技术或资源利用在时空上的互补性所形成的两个或两个以上产业或组分的复合的生产模式．所谓接口技术是指联结不同产业或不同组分之间物质循环的能量转换的连接技术，如种植业为养殖业提供饲料饲草，养殖业为种植业提供有机肥料，其中利用秸秆转化饲料技术、利用粪便发酵沼气和有机肥生产技术均属接口接术．比较适合的农林牧复合型高效生态模式主要有粮饲—猪—沼—肥高效生态模式、林果—粮经立体高效生态模式、林果—畜禽高效生态模式［6］．2．3．1粮饲—猪—沼—肥高效生态模式该模式的基本内容包括：①种植业由传统的粮食生产一元结构或粮食、经济作物生产二元结构向粮食作物、经济作物、饲料饲草作物三元结构发展，饲料饲草作物正式分化为一个独立的产业，为饲料业和养殖业奠定物质基础．②进行秸秆青贮、氨化和干堆发酵，开发秸秆饲料用于养殖业，主要是养牛业．③利用规模化养殖场畜禽粪便生产有机肥料，用于种植业生产．④利用畜禽粪便进行沼气发酵，生产沼渣沼液，开发优质有机肥料，用于作物生产．主要有粮—猪（牛）—沼—肥、草地养鸡、种草养鹅等模式．2．3．2林果、粮经立体高效生态模式该模式主要内容是利用作物和林果之间在时空上利用资源的差异和互补关系，在林果株行距中间开阔地带种植粮食、经济作物、蔬菜、药材乃至瓜类，形成不同类型的农林复合种植模式，也是立体种植的主要生产形式，一般能够获得较单一种植更高的综合效益．适合黄河三角洲海岸带的主要有枣粮间作、杨粮间作、林药间作、果药间作等模式．2．3．3林果—畜禽高效生态模式该模式的基本内容是在林地或果园内放养各种经济动物，放养的动物以野生取食为主，辅以必要的人工饲养，生产较集约化养殖更为优质、安全的多种畜禽产品，接近或达到有机食品标准．黄河三角洲海岸带比较适合采用的模式主要有林—鱼—鸭、林—牛（鸡）、果园—鸡（兔）等．
2．4高效生态畜牧业模式
该模式是以畜牧业为中心，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群匹配组合起来，形成合理有效开发、利用多种资源，防治和治理农村环境污染，实现经济、生态和社会效益三统一的高效、稳定、持续发展的人工复合生态系统．根据养殖动物生活环境不同，高效生态畜牧业模式可分为陆地畜禽养殖生态模式、水体畜禽养殖生态模式和水陆复合畜禽养殖生态模式三大类；根据规模与环境的依赖关系，可分为复合型生态养殖场和规模化生态养殖场两种生产模式．2．4．1复合型生态养殖生产模式该模式主要特点是以畜禽动物养殖为主，辅以相应规模的饲料粮（草）生产基地和畜禽粪便消纳土地，通过清洁生产技术生产优质畜产品．根据养殖动物的种类可以分为以猪为主的生态养殖场生产模式，以禽为主的生态养殖场生产模式和以其他动物（兔、貂等）为主的生态养殖场生产模式［7］．2．4．2规模化养殖场生产模式该模式主要特点是以大规模畜禽动物养殖为主，但缺少相应规模的饲料粮（草）生产基地和畜禽粪便消纳土地场所，需要通过一系列生产技术措施和环境工程技术进行环境治理，最终生产优质畜产品．根据饲养动物的种类可以分为规模化养猪场生产模式、规模化养牛场生产模式、规模化养鸡（鸭）场生产模式等．
2．5高效生态渔业模式
高效生态渔业模式是遵循生态学原理，采用现代生物技术和工程技术，按生态规律进行生产，保持各种水生生物种群的动态平衡和食物链网的合理结构，保持和改善生产区域的生态平衡，保证水体不受污染，确保水生生物、水资源的永续利用．2．5．1池塘混养模式池塘混养是将同类不同种或异类异种在人工构建的池塘中进行多品种综合养殖的方式．其原理是利用生物之间具有互相依存、竞争的“适者生存、劣者淘汰”的规则，确保生物多样性，符合水体的养殖容量，合理利用水城、饲料资源，根据养殖生物食性、垂直分布不同，合理搭配养殖品种与数量，使养殖生物在同一水域中协调生存，以获得最大的经济、质量效益．池塘混养模式可分为淡水混养和海水混养两种类型．（1）淡水混养模式．该模式包括常规鱼类多品种混养以及常规鱼类与名优特鱼类品种混养两种类型．常规鱼类指草、鲢、鳙、青、鲤、罗非鱼等大宗鱼类．主要利用草鱼为草食性、鲢（鳙）鱼为滤食性、青鱼与鲤鱼为吃食性、罗非鱼为杂食性的食性不同，草、鲢、鳙为上层、鲤鱼为中层、青鱼和罗非鱼为中下层的垂直分布不同，充分利用生物特性，合理搭配品种进行混养．（2）海水混养模式．该模式主要包括海水鱼虾混养、鱼蟹混养、鱼贝混养3种类型．①海水鱼虾混养．以中国对虾为主，同时放入少量的肉食性鱼类如鲈鱼，鲈鱼摄食体质较弱、行动缓慢的病虾，避免带病毒对虾死亡后释放病原于水体中的可能．②海水鱼蟹混养．通常由梭子蟹与鲈、鲷或对虾、青蟹与遮目鱼混养，梭子蟹为底栖动物，以动物饵料为食物，鲈、鲷的残饵与排泄物可以起到肥水促进浮游生物生长的作用，为梭子蟹的生长提供适宜的环境．海水青蟹与遮目鱼混养，青蟹是以动物饵料为主的杂食性生物．遮目鱼以植物食性为主，主要摄食底栖硅藻及有机碎屑等，遮目鱼对养殖青蟹不会构成威胁．③鱼贝混养．在缢蛏、泥蚶等贝类养殖池塘中放入少量的鲈、大黄鱼进行混养，由于鲈、大黄鱼的残饵与排泄物可以起到肥水作用，促进浮游生物的生长，同时摄食体质较弱的贝类．肥水增加的浮游生物又被滤食性的贝类所利用，从而达到生态平衡．2．5．2海湾鱼虾贝藻兼养模式根据海洋生物多样性、海域生物净化和自然净化规律，充分利用水生生物的食性、栖息不同和生物共生时相互作用、依赖、竞争等的生态特点，合理搭配养殖品种及数量，根据海流、流速合理布区，在同一海湾中同时进行鱼类、贝类、虾类、蟹类养殖的模式，使海域资源永续利用．2．5．3基塘渔业模式（1）果基鱼塘．塘基种的果品种类很多．塘泥使果树生长茂盛，结果多．果树下养鸡（鸭），鸡（鸭）在果树下食虫松土，排放大量粪便，经雨水冲刷流入鱼塘，既可肥塘，又可促进塘鱼生长．塘泥肥，有机质增多，上基后又促进果树生长．（2）花基鱼塘．塘基种的花品种多，可有盆栽和基面种植两种类型，需要塘泥培育，塘水浇淋，促进花卉的生长和发育．暴雨或用塘水淋花后，花基和一些残肥随流水回到鱼塘，增加了塘水的肥力，有利于塘鱼的生长和产量的提高．（3）基围渔业模式．基围养殖主要构造在潮间带滩涂上，为便于潮汐纳水，一般建成“下埂上网”的养殖池，开展新对虾属类品种的养殖．2．5．4以渔改碱模式黄河三角洲海岸带的低洼盐碱地带，为充分利用国土资源，通过深挖池塘、高筑台田，构成鱼—粮、鱼—草、鱼—鸭的种植—养殖结合的模式．修筑台田的目的主要是降低地下水位和淡水压盐，一般在条状台田上连续种植水稻3a后，土埌的盐分明显降低，可再种棉花、蔬菜等，也可间种刺槐、紫穗槐、枣树等．在无引黄条件的台田，可利用夏季雨水压盐，种植田菁、芦笋、紫花苜蓿、沙打旺等，逐渐改良台田土埌．在改造台田盐碱土的情况下，塘内引入黄河水养鱼、种藕，池水养鸭．可利用台田作物或牧草打浆喂鱼，也可用发酵的鸡、鸭、畜粪喂鱼，形成一种良性循环．2．5．5渔牧综合模式根据生物的生长环境、动物的食性不同等特点，在互不干扰的前提下，使牧、渔、农成为互为利用的综合生态模式．（1）鱼与禽综合养殖模式．主要有“鱼禽混养”、“上禽下鱼”的养殖模式．“鱼禽混养”中的鱼类多为常规性鱼类，需求耐低氧、食性广、抗性强的种类，一般是草胡子鲶、罗非鱼、鲤、鲫、草鱼等．“上禽下鱼”中的禽，可是鸡或鸭等，往往需要在池塘上构建禽舍，养殖鱼类同“鱼禽混养”的鱼类．该模式利用禽粪肥水促进浮游生物的生长，浮游生物又被养殖鱼类所利用．（2）鱼与畜综合养殖模式．养殖鱼类多为常规性鱼类，同“鱼禽混养”鱼类，畜可为牛、猪等．值得注意的是某些疾病属人、畜、禽、鱼共患，因此利用畜粪肥水之前，必须经无害化处理后方可使用．（3）牧、渔、农复合模式．该模式主要有“三元”复合模式和“多元”复合模式两类．“三元”复合主要包括“菜猪鱼”、“猪草鱼”、“草鸭鱼”、“鸡猪鱼”综合养殖模式；“多元”复合主要包括“鸡猪蛆鱼”、“鸡猪沼鱼”、“草猪蚓鱼”综合养殖模式．
2．6高效生态设施农业模式
该模式是在设施工程的基础上，通过以有机肥料代替或部分替代化学肥料（无机营养液），以生物防治和物理防治措施为主要手段，进行病虫害防治，以动植物的共生互补良性循环，实现系统的高效生产等生态农业技术，实现设施环境下的无害化生产，最终达到改善设施生态系统环境、减少连作病害和农药化肥残留、实现农业持续高效发展的目的［6］．2．6．1设施清洁栽培模式通过以有机肥料为基础的设施栽培技术的应用，减少化肥用量70％～80％，使土壤环境得到进一步改善，连作病害进一步减轻；通过以生物、物理防治为基础的病虫害综合防治模式的应用，可使农药用量减少60％～70％，蔬菜品质达到无公害标准的要求．同时，通过膜下滴灌技术的配套应用，节水率可达70％．2．6．2设施种养结合生态模式该模式是通过温室工程将蔬菜种植、畜禽（鱼）养殖有机地组合在一起而形成的质能互补、良性循环型生态农业系统．在这一系统中畜禽（鱼）在呼吸过程中可产生大量的CO2，为温室蔬菜生产源源不断地提供光合作用资源，同时白天蔬菜在同化过程中产业的氧气还可改善畜禽（鱼）的养殖环境．畜禽（鱼）与蔬菜之间互为利用，相得益彰，形成良性生态链．该模式目前有两种主要形式：①温室“畜—菜”共生互补生态农业模式．主要利用畜禽呼吸释放出的CO2供给蔬菜作为气体肥料，畜禽粪便经过处理后作为蔬菜栽培的有机肥料，同时蔬菜在同化过程中产生的O2等有益气体供给畜禽来改善养殖生态环境，实现共生互补；②温室“鱼—菜”共生互补生态农业模式．利用鱼的营养水体作为蔬菜的部分肥源，同时利用蔬菜的根系净化功能为鱼池水体进行清洁净化，互为利用．2．6．3设施立体生态栽培模式该模式是充分利用设施光温环境的优势，通过一定的工程技术手段将“果—菜”、“菇—菜”、“菜—菜”按照空间梯次分布的立体栽培模式有效地组合在一起，形成优势互补、资源高效利用型立体生态栽培模式．该模式有3种主要形式，①温室“果—菜”立体生态栽培模式．利用温室果树的休眠期、未挂果期地面空间空闲阶段，选择适宜的蔬菜品种进行间作套种，形成立体生态栽培模式；②温室“菇—菜”立体生态栽培模式．通过在温室过道、行间空隙地带放置食用菌菌棒，进行“菇—菜”立体生态栽培，食用菌产生的CO2可作为蔬菜的气体肥源，温室高温高湿环境又有利于食用菌生长；③温室“菜—菜”立体生态栽培模式．利用藤式蔬菜与叶菜类蔬菜空间上的差异，进行立体栽培，夏天还可利用藤式蔬菜的遮阳作用为喜阴蔬菜作天然的遮阳网，互为利用［6］．
2．7观光休闲型高效生态农业模式
观光休闲型高效生态农业模式是指以生态农业为基础，强化农业的观光、休闲、教育和自然等多功能特征，形成具有第三产业特征的一种新的农业生产经营形式［6－8］．2．7．1高科技生态农业观光园主要以设施农业（连栋温室）、组配车间、工厂化育苗、无土栽培、转基因品种繁育、航天育种、克隆动物育种等农业高新技术产业或技术示范，并通过生态模式加以合理联结，再配以具有独特观光价值的珍稀农作物、养殖动物、花卉、果品以及农业科普教育（如农业专家系统、多媒体演示）和产品销售等内容，形成以高科技为主要特点的生态农业观光园．2．7．2精品生态农业公园通过生态关系将农业的不同产业、不同生产模式、不同生产品种或技术，建立具有观光功能的精品型生态农业公园，一般包括粮食、蔬菜、花卉、水果、瓜类和特种经济动物养殖精品生产展示、传统与现代农业工具展示、利用植物塑造多种动物造型、利用草坪和鱼塘以及盆花塑造各种观赏图案与造型，形成综合观光生态农业园区．2．7．3生态观光村专指已经产生明显社会影响的生态村，它不仅具有一般生态村的特点和功能，如村庄经过统一规划建设、绿化美化和环境卫生清洁管理，村民普遍采用沼气、太阳能或秸秆气化，农户庭院进行生态经济建设与开发，村外种养加生产按生态农业产业化进行经营管理，而且由于具有广泛的社会影响，已经具有较高的参观访问价值，具有较为稳定的客流，可以作为观光产业进行统一经营管理．2．7．4生态农庄一般由企业利用特有的自然生态和特色农业优势，经过科学规划和建设，形成具有生产、观光、休闲度假、娱乐乃至承办会议等综合功能的经营性生态农庄，往往具备赏花、垂钓、采摘、餐饮、健身、狩猎、宠物乐园等设施与活动．
2．8种养加、贸工农一体化复合模式
该模式是培育龙头企业，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产加销一条龙、贸工农一体化的生产经营模式．2．8．1果蔬加、贸工农一体化复合模式依托黄河三角洲冬枣、金丝小枣、鸭梨、香椿等特色农产品，从果蔬的品种选育、种苗培育、栽培、果蔬产品冷藏保鲜，到果蔬精深加工，直至高端果蔬精深加工产品的物流、营销形成一条龙，生产基地覆盖周边地区农户［9］．2．8．2粮油加、贸工农一体化复合模式依托当地的特色粮油资源，从粮油作物品种选育、种苗培育到栽培，重点培育孵化优良种苗生产的龙头企业，提升种苗生产和栽培技术含量，提升粮油加工技术科技含量，培育粮油及粮油副产品精深加工为主的高技术加工企业，生产营养型食用油、营养麦片等精深加工产品，直至高端食品的物流、营销，建立标准化粮油作物生产示范基地，辐射带动专业生产农户．2．8．3水产加、贸工农一体化复合模式依托黄河三角洲海水、淡水生物资源，建立海、淡水水产品选育、种苗孵化、养殖基地和龙头企业，集成功能性水产品和保健品精深加工、休闲即食水产品精深加工和水产品保鲜冷冻为主的高端食品加工技术，培育水产品精深加工龙头企业，水产品一部分直接进入物流平台，高端精深加工水产食品通过营销物流进入消费市场．辐射带动周边地区发展设施养殖、池塘养殖和高效生态水产养殖［9］．2．8．4畜禽加、贸工农一体化复合模式依托当地的珍贵畜禽资源，培育龙头企业从品种选育、胚胎培养、畜禽养殖，到畜禽产品精深加工，直至高端畜禽食品的物流、营销形成一条龙，辐射带动周边地区工厂化畜、禽高效生态养殖．
2．9生物修复与重建型模式
生态修复是修复被人类损害的原生态系统的多样性及动态的过程，是维护生态系统健康及更新的过程．重建是去除干扰并使生态系统恢复原有的利用方式．不同类型、不同程度的退化生态系统，其修复方法亦不同．根据黄河三角洲海岸带生态系统退化现状，现推荐退化草地生物修复与重建、退化湿地生物修复与重建两种模式．2．9．1草地生物修复与重建模式黄河三角洲海岸带有着广阔连片的草地，但不少天然草地退化．草地生态恢复是遵循植被分布的自然规律，按照草地生态系统物质循环和能量流动的基本原理，运用现代草地管理、保护利用技术，实行封滩育草、减牧还草，在农牧交错带退耕还草、补播牧草和分区轮牧的方式修复、改良天然草场．通过人工引种苜蓿和飞机播种沙打旺，重建人工草场．进一步实行草场林网化，开展草粮轮作、草林间作、牧草更新，实现草地生态良性循环．2．9．2湿地生物修复与重建模式由于黄河三角洲海岸带湿地水分补充不足，土壤有机质含量低，易受海潮侵袭，植物群落建群种少，群落结构简单，湿地生态系统脆弱，加之不合理的湿地开发利用、环境污染等的影响，湿地生态系统退化．该模式按照循环经济原理，采用芦苇补植、造纸废水灌溉生物技术和工程措施，形成“芦苇修复或重建—芦苇造纸—造纸废水灌溉—芦苇处理造纸废水—盐碱类湿地生态修复—利用芦苇造纸”的模式，实现生态、环境、经济、社会效益的统一［10］．
3黄河三角洲海岸带发展高效生态农业的建议
3．1加强沿海防潮堤建设
防潮堤坝是关系黄河三角洲海岸带经济社会发展和人民生命财产安全以及发展高效生态农业的重要保障线，必须作为海岸带开发利用的基础性工程和基础设施建设的重中之重．要坚持高标准建设、市场化运作，新建和改造加固并重．新建和改造工程均按五十年一遇防风暴潮和防震标准设计建设，关键岸段堤坝按百年一遇标准建设．为防止防潮堤坝改变海陆交汇的生态环境，必须留足河流入海流路．要充分发挥防潮堤坝减灾、交通旅游、国防安全、生态建设、滩涂养殖、产业开发等综合功能．
3．2加强海岸带生态系统保护
按照优先发展、强化保护的原则，明确岸线、滩涂、海湾、岛屿等空间资源的功能定位和发展重点，加强海洋环境保护和生态建设．加强重要湿地、自然保护区、海洋与渔业保护区的保护，重点加大黄河三角洲贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区、套儿河口海域国家级水产种质资源保护区、马颊河文蛤国家级种质资源保护区的保护力度．尽快制定完善沿海地区生态保护规划，实施典型海洋生态系统修复示范工程．加强海岛及其周围海域生态系统的保护，重点发展浅海滩涂增养殖、经济作物和药用植物种植，加强贝壳砂的开发利用．加强海岸带综合治理，科学利用岸线资源，实施破损岸线和沿海滩涂治理修复工程．加强沿海防护林体系工程建设，完善沿海生态防护林屏障，实施泥质海岸带防护林封育试点，维护生物多样性和植被原生态，恢复和增强生态服务功能，改善沿海生态环境，为发展高效生态农业提供环境条件．
3．3防止海岸带开发的“同质化”和“人工化”
山东半岛蓝色经济区的全面启动建设，实际上实现了区域内海岸带“发展规划”的全覆盖．随着沿海地区发展规划的陆续实施，重化工项目向滨海集聚的趋势明显加快，交通运输业、装备制造业、原材料加工、钢铁等产业遍地开花，海洋产业同构、布局趋同和低质化等问题明显．因此，必须从战略高度做出规划，防止开发混乱无序、开发的“同质化”和海岸带的“人工化”．
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*年我们的工作目标是：
—农业总产值达19.7亿元，增长8%；
—农民人均纯收入达4660元，增长9%；
—全县粮食播种面积达39万亩，粮食总产达10万吨以上；
—全县茶叶总产量达到3400吨以上，总产值达到3.3亿元，其中名茶产量达到2800吨，产值3.2亿元；
—实现全年水果产量7.5万吨，产值1.4亿元；
—全县生猪出栏25万头，禽出栏120万羽，全年畜禽产值达2.9亿元；
—全年社会性蔬菜种植面积达到13.0万亩，产量20万吨，产值2.5亿元；其中高山蔬菜种植面积达到1.2万亩次，产量2.13万吨，产值3600万元；
—全年水产品总量达到1万吨，产值达到1.5亿元；
—全县中药材种植面积达到7万亩，产值达到7700万元。
(三).工作重点
为实现上述目标，*年，我们将着重抓好六方面工作，概括的说就是“增强六种能力”。
1.增强农业基础设施和生态环境保障能力。主要是完善现代农业基础设施、保护和改善生态环境等。一是继续抓好中低产田和茶厂优化改造。*年建立中低产田改造示范方2个，改造茶厂110个，新增茶叶加工专用变压器50台，进一步加快茶厂改造步伐，改善茶叶加工环境条件，为推行茶叶的QS认证打下基础；同时还要进一步精心包装项目，积极争取省、市有关部门支持，加大农业基础设施投入，夯实农业基础，确保农业基础安全。二是实施“沃土工程。重视产地环境整治，积极实施“沃土工程”，推广使用低毒低残留农药和化肥，严禁高毒、高残农药和禁用饲料添加剂的使用，加强土肥新技术、新产品的试验和示范；因地制宜推广多种秸秆还田实用技术，示范、推广果肥结合和粮肥结合等生态种植模式，增加耕地有机肥投入，实现有限土壤资源的永续利用。三是推广专用肥。加强土壤肥力监测与分析，重点开发、应用适宜我县使用的粮、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、专用肥、掺混肥等新肥料，研究、开发缓释肥、微生物肥等新产品，示范、推广平衡施肥等科学施肥技术。四是推进以沼气为主的农村能源建设。围绕“十村示范、百村整治”工程建设，实施生态家园富民计划、清洁能源生态工程，把农业生产、农村建设与养猪业有机结合，实施以沼气为纽带的“三改一建”和“猪-沼-作物”能源生态模式，为农村提供优质燃气。五是实施水域养殖证制度，保护渔业资源。积极做好“养、管、捕”三篇文章，探讨一套完整的监督管理制度，切实加强渔业资源保护，保护*水域生态平衡；进一步规范*垂钓捕捞和娱乐游钓行为，规范水产养殖用药行为，促进了我县水产养殖业的健康发展；完善渔业执法行风监督体系，实行有奖举报制度，探索专管与群管相结合的工作机制，提高群众的参与面，强化群众监督，防止受利益驱使无端增加捕捞强度，切实以合力促进渔业资源和*水资源的保护。
2.增强科技支撑能力。科学技术是第一生产力，是生产力发展的支撑力量。科技支撑能力包括科技研发、科技的推广应用、应用主体吸纳科技的能力等内容。一是加强培训，提高农民素质。继续通过“绿色证书”、农函大、农广校等多种途径，突出重点、因地制宜、因人施教，深入开展“百千万”农民素质培训工程，深化农技人员联基地联大户活动，加强农技110咨询服务，开展面对面的科技帮扶活动，全年完成100户种养大户的综合技能培训，1600人以上的绿色证书培训，20000人次以上的农民单项技术培训，不断提高农业劳动者的素质。二是加大农业科技创新和推广力度。*年，我局将重点推广无性系良种茶栽培技术、机制名茶生产技术、无公害名茶采制组合生产技术、无公害水果优质高产栽培技术、无公害蔬菜栽培技术、经济林生态饲养土鸡技术、无公害生态三元猪饲养技术、无公害网箱养鱼生产技术、设施栽培技术和无害化病虫防治技术等十大实用技术，建好10个以上的科技示范基地，带动100个科技户率先应用技术并直接受益致富。三是加快种子种苗工程建设。进一步加强同大专院校、科研单位的联合与协作，大力引进推广符合绿色农产品生产要求，高产、优质、高效的农业新品种，要进一步加大局属六大良种繁育中心建设，根据市场要求，努力扩大繁育规模。茶叶良种本稿版权是517878秘书网繁育中心要确保*年出圃茶苗1200万株；水果良种繁育中心要进一步抓好优势水果树种的嫁接繁育工作,力争嫁接苗木20万株；继续办好*本鸡种鸡场和孵化场，全年供应*本鸡苗20万羽，保证全县养鸡户的苗鸡需求；积极参与水产引繁试养场良种引繁试养工作，加快翘嘴红鲌、匙吻鲟等优新品种养殖推广力度，力争种苗放养300万尾以上；尽快筹建农作物良种繁育中心，引进新品种20个以上，继续做好高山蔬菜良种繁育工作，力争繁育高产一号、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良种5000公斤。四是创建农业示范园区。依托生态优势，发挥区位优势，精心包装项目，积极开展市级都市农业示范园区、现代农业示范园区、市级都市农业专业示范村的创建工作。五是进一步加大农业新技术、新品种、新肥药、新机具的推广应用与示范，全年新推广以新型龙井茶机为主的农业机械600台以上，振频式杀虫灯应用300只以上，水果套袋300万只以上。六是完善农技服务体系。进一步完善县级农技推广中心、乡镇农技服务机构和村级农科站“三级农科网”。鼓励科技人员以成果、专利、技术等入股形式，参与农业综合开发，经营和分配，依法保护知识产权，培育完善技术市场。要重视抓好农业信息网络建设，让农业信息网延伸到所有涉及农部门、乡镇、农业龙头企业、农产品市场、中介组织及种养大户。建立一支专业化、高素质的农业信息采集、分析、队伍，为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和进出口贸易信息，并逐步与国际国内接轨。
3.增强产业提升能力。一是大力发展特色种养基地
。坚持农业结构调整不动摇，积极推动土地流转和规模开发，重抓特色基地建设，促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化，达到产业基地区域化、规模化。全年新发展无性系早生良种茶6000亩；新发展以枇杷、蜜梨、杨梅、柑桔等为主的优质水果基地8000亩；高山蔬菜总面积达到1.2万亩次；加强畜禽养殖大户的培育，建设绿色、生态畜禽产品基地，把优势产业做大做强。二是大力实施农业标准化。进一步加快农业系列标准的制定和实施步伐，力争建成千岛玉叶茶、千农园水果、千蔬牌高山蔬菜、落凤岛本鸡、千岛青溪绿色水产品、千岛佳禾迷你蕃薯，以及三元猪、饮用贡菊、中药材等12个标准化生产示范基地，在综合示范的基础上，实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度，实现农产品标准化生产和全程质量监控，以点带面，促进标准化生产的推广和普及，努力做到按标生产、按标流通。三是进一步加强农业投入品管理。进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度,对农业投入品的监管从注重农业生产环节的管理转变为准入、经营、使用的全程监管，强化准入管理。开展经常性的检查整顿，堵塞淘汰、禁用和假冒伪劣农资的进口关和入地关，严厉查处违反规定的单位和个人。四是加大留地农产品检测力度。要添置仪器设备，完善检测手段，提高检测水平，采取定期与不定期相结合的方法，对生产基地实行质量安全检查，实行产地标志卡制度，严禁不符合标准要求的农产品上市。五是推进农业功能开发。顺应农业向经济型、生活型、生态型、观光型和文化型等方向发展的趋势，进一步挖掘生态功能，大力发展观光型农业、旅游型农业，弘扬新安茶文化、果文化，提升农业品位。
4.增强生产经营主体能力。生产经营主体是农业生产力的主导力量，决定着农业发展模式和水平。主体能力主要包括企业、专业合作经济组织、广大农民群众等生产经营主体，按照组织化、规模化和产业化的要求，创新生产经营体制，增进发展生产的动力和能力。一是扶持壮大农业龙头。在坚持做大、做强、做壮的原则下，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。二是打造品牌抢市场。积极组织县内农业企业、产业协会、种养大户选送产品参加国家、省市各级所举办的各类优质农产品展销、展示活动，注重品牌的打造和保护，强化品牌整合，同时积极开展无公害、绿色、有机农产品基地及产品申报活动，合力打响*生态品牌，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。三是花大力气建设加工基地。通过各种产业协会，进一步加强县内外农产品加工龙头企业的联系与合作，为加工企业提供优质的农产品，充分发挥桥梁和纽带作用；狠抓农业招商，努力引进农产品加工龙头企业来我县落户，推行“龙头+农户”生产模式，建立农产品加工原料基地。
5.增强动植物疫病控制能力。一是开展农作物重大病虫害预警体系建设，在**乡君石村建好集“五室一圃”为一体的600平方米标准化实验办公场所，配备相对完善的现代化的病虫监测工具、实验仪器等，力争在系统测报上达到自动化、可视化、网络化和规范化；把病虫害观测对象由粮、油转向粮、果、油、茶、桑、蔬菜等多种农作物，使观测对象多元化，涵盖全县主要作物；拓宽《病虫情报》途径，加大发送量，使病虫情况及时被农民知晓，减少因信息不灵造成的农业损失。二是加强动物疫病防控体系建设，依法开展动植物检疫、防疫工作，力争全县禽流感、口蹄疫的免疫密度达到100%，猪瘟的免疫密度达到90%，其中规模养殖场户禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫密度均达到100%，并做好新城疫、羊痘、细小病毒、链球菌等疫病的预防工作；加强动植物流通监管，逐步完善农村集贸市场生猪屠宰检疫，实行偶蹄动物入境报验制度；及时处置动植物重大疫情，确保农业产业发展安全。
6.增强农业法制保障能力。第一，充分利用媒体、农技110、农业信息网络等各种有效载体，开展法制教育活动，营造农业法制教育的良好氛围；定期组织开展全县性农业法律服务下乡活动，提高农民的法律意识和自我保护能力。第二，强化行政执法，大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产生产营行为，依法保护农民利益；切实改善管理手段，进一步提高农业局执法地位和执法形象。第三，加强执法素质培训，完善并严格执行执法人员上岗培训和考试、考核制度；加强对农业法制工作人员和执法人员的法律和业务知识更新，提高农业执法队伍的整体素质和执法能力。第四，强化农机（渔船）安全管理。继续开展农机安全村创建活动，加大水上、道路安全检查，牢固树立“安全责任重于泰山”意识，重点查处“三无”、“三证不全”、违章载客渔船、拖拉机等，消除事故隐患，确保水上、道路安全。
（四）.主要措施
1.加强理论武装，保持先进性。当今社会，科学技术迅猛发展，经济全球化趋势不断加剧。处在转型时期的农业和农村经济，面临着众多的新情况和新问题，客观上要求广大农业工作者清醒认识形势，正确把握规律。理论的提高是能力增强的前提，学习是提高水平的基本手段。在健全完善党员学习积分卡、干部学习日、党员理论考试等学习制度的基础上，深入开展创建学习型机关织和学习型干部活动，认真学习贯彻*大、*届五中全会精神，在全局进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新，深入开展“推进强农富民工程、优化服务争当先锋”、“推进环境建设、争当三个示范”大讨论，强化理论武装，着力改造主观世界，树立正确的人生观、世界观、政绩观和科学的发展观，激发机关工作的热情和干劲。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能。坚持理论联系实际，善于运用理论解释客观现象、解决实际问题；坚持用的立场、观点和方法，来认识、分析“三农”问题，提高出思路、出点子、出政策的本领，提高指导和服务“三农”的能力。
2.切实转变职能，提高针对性。继续深化审批制度改革，深入推进政务公开，提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划，增强工作的计划性和前瞻性，重点抓好“十一五”农业发展规划的制订，进一步明确方向。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核，努力提高项目建设效果。积极下乡入户深入开展调查研究，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈农情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓农业农村工作的新境地。
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第一，农业发展面临的形势发生了重要变化，包括：农产品供求关系发生了变化，由过去供不应求向供求平衡、供过于求转变，由卖方市场向买方市场转变；消费者需求发生了变化，由过去简单量的需求向追求营养、保健、绿色无公害转变。同时，随着农产品供求关系的变化，农业的发展由于更多地受到市场影响，这一阶段又出现了农产品卖难、价格下跌、农民收入增长缓慢等新问题。形成这种局面的原因，主要是我们的农业结构还不合理，粮食等传统产业仍占主导地位，高效特色产业规模小，农产品质量低劣，龙头企业少，农产品加工业落后，农业产业化水平较低。适应这些新变化，解决这些新问题，最根本的出路就是对农业和农村经济结构实行战略性调整，大力发展畜牧、林果、蔬菜等优质高效农业，积极发展农产品加工业，培育壮大龙头企业，延长产业链条，才能短期内较快的增加农民收入。版权所有
第二，我国加入世界贸易组织后，农民增收的难度加大的势头已经开始显现。入世使我们传统的粮棉等优势农产品变为劣势产品，而我们大多数农户仍在经营这些产品；蔬菜、果品、畜产品等劳动密集型农产品，虽具有一定的发展优势，但由于质量、卫生安全水平不高，规模较小，市场开拓能力不强，出口受阻，难以挤进国际市场，短期内潜在的优势也难以变成现实的优势。而生态农业在解决当前及今后长远的我国面临的食品数量安全问题、质量安全问题及食品可持续生态能力安全问题等方面将发挥着重要的和不可替代的作用。这也要求我们必须对入世带来的机遇和冲击有正确的认识，推进标准化无公害生产，更加注重品种质量的提高，尽快与国际接轨，才能增强抗冲击能力。
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中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2013年3月20日
一、高效生态农业与农村金融
“高效生态农业”是在“生态农业”的基础上提出的；高效生态农业是集约化经营与生态化生产有机耦合的现代农业。它以绿色消费这一基本需求为导向，以理念创新、结构创新、科技创新、体制创新为动力，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心，是具有资源节约、环境友好、产品安全、经济高效、技术密集、人力资源得到充分发挥为本质特征的新的现代农业发展模式。
高效生态农业一方面通过农业技术、设备等的创新，提高农业生产效率，实现环境与农业和谐发展；另一方面高效生态农业将农业生产经营从单纯的生产领域扩展到加工与流通领域，将长期分离的农工商连成一个整体，实现农业外部规模经营，进而提高农业生产的专业化水平，使其区域化布局更加合理，在更大范围内和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合。高效生态农业的充分发展离不开强有力的金融支持。
从农户的角度看，新型技术设备的引入和更新，单靠农户的个人资金难以支撑，需要借入资本来完成。从农业企业的角度看，首先，一体化经营需要金融支持。农业高效化的一个突出特点是种养加、产供销、农工商全面协调发展，金融支持可以延长农业产业链条，优化组合各种生产要素，形成农业的规模化、系列化生产经营，提高农业的市场竞争能力；其次，龙头企业发展需要金融支持。在原料收购季节，大型的粮棉油加工龙头企业需要集中收购大批农产品，流动资金贷款能作为其收购原料的保障。另外，相比其他企业，农业龙头企业不但要面临市场风险，而且要面临自然风险，因此它们需要更多的金融支持以减少和控制风险；最后，农业科技创新需要金融支持。农业科技创新是农业产业化的活力和生命的源泉。而农业科研具有社会公益特点，投入大、收效期长、风险大，特别需要金融的支持。
除了上述两个角度外，从政府的角度来说，高效生态农业发展中的外部环境建设也需要金融支持。高效生态农业的发展需要生产资料市场、农产品及其加工产品的专业批发市场、社会化服务市场，也需要通讯、交通和仓储等完善的基础配套设施。这些项目建设需要金融支持。
二、农村金融需求现状分析
为了考察现阶段在发展高效生态农业中农村金融现状，笔者2012年4月至6月期间，对山东潍坊寿光市生态农业比较发达的相关乡镇进行实地调研，对高效生态农业在发展过程遇到的融资问题等有了初步的认识。农户在发展高效生态农业中，在金融方面表现出如下特征：
1、需求旺盛，但贷款呈现出额度小、期限短等特点。大部分农户有融资需求，对资金需求仍然比较旺盛。农户融资金额差别较大，最低融资金额为0.2万元，最高的达50万元，农户融资的额度还是以小额为主。向正规金融机构借款的农户中，选择的融资期限一般在6个月至1年，农户贷款的期限较短，基本上为短期贷款。
2、农户融资主要满足生产技术或设备更新需求。农户同时是一个生产经营单位和生活消费单位，融资资金的投向可分为生产性用途和生活性用途。生产性用途包括农业生产和非农生产两个方面；生活性用途主要用于建房、孩子教育、就医看病等非生产性活动。个体工商户和种田大户是农村主要的融资者，主要用于购买生产资料和农机具等。同时，也可以看到生活性借款的规模远远小于生产性借款。值得注意的是，农民的生产和消费资金在现实中往往很难将两者区分开，农户生产资金的缺乏很有可能是消费增加所致。再加上相关金融机构没有开办针对农民的消费信贷，因此农户即使是为了满足消费需求，在借款时却大多以补充生产资金的名义借款，从而实际用于生产的借款比例要低于以上数字。
3、农村金融产品与服务缺乏。农户对涉农金融机构有着强烈的储蓄存款偏好，绝大多数人选择信用社作为存款或贷款对象。农户在选择金融机构时，具有地理偏向性、长期偏好性与信誉偏好性，而且农户很注重交易成本。农户金融服务需求基本集中在“老三样”——存、贷、汇，同时金融服务产品单一、金融产品供给有限的现状并未得到改善，不能满足日益增长的农户金融服务多样化需求。
新型金融机构如小额信贷公司、村镇银行、资金互助会等的出现，虽然在一定程度上促进了农村金融体系的完善，但农户风险规避意识较强等原因，使得新型农村金融机构真正服务农村还需要加大努力和宣传。同时，尽管新型金融机构有其发展空间与市场，但需加强规范与引导。
三、农村金融创新对策建议
针对实地调研的资料，结合农村金融发展现状，笔者认为，为了更好地促进高效生态农业的发展，可以从以下几方面着手进行农村金融创新：
1、完善农村金融服务体系，构建良好的农村金融环境。重构合作性金融体系，深化农村信用社改革。农村信用社立足于农村，在众多农村金融机构中最贴近“三农”，也相应地成了支农的主力军。农村信用社应发挥其覆盖广的独有优势，发展适合农村需要的小额贷款业务等，扩大市场占有份额。必须将农村信用社的改革重点放在支持“三农”上，围绕提高农业综合生产能力来增加农村金融供给，加大信贷投放力度，发挥金融机构在支持农业基础设施、技术装备等方面的作用。要围绕“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的方向和原则，准确定位、因地制宜、分类指导，重点放在支农服务水平提高和对农户及中小企业的资金支持上，把农村信用合作社办成真正由农村、农民工商户和各类经济组织入股，实行民主管理、科学决策、自主经营、自担风险的社区性地方金融机构。
规范发展的非正规信用合作制，增强其服务水平。各类非正规农村信用合作社组织正逐步形成、发展，成为农村金融不可或缺的组成部分。国家立法及监督部门应该针对农村非正规信用合作组织的实际发展情况和特征，尽快制定更完善的适应其规范发展的法律法规，明确其法律地位，给予其足够发展的法律空间，推动其进入健康有序的发展轨道。在规范农村非正规信用合作组织的基础上，应该鼓励其拓宽融资渠道，提高服务水平。
2、全面拓展政策性金融，加强其引导功能。政策性金融存在于几乎所有国家和地区，运用政策性金融手段对农业支持与保护也是国际惯例。在现实的经济金融运行中，政策性金融是为补充、完善商业性金融的基础性、主导性地位。应该指出的是，高效生态农业的生产过程中，政策性金融应该起的是主导性而不是辅作用。加强政策性金融的引导功能，应当提高政策性金融的资金运用效率，同时通过金融创新提升政策性金融的产品满足率，加强政策性金融对高效生态农业的支持。
3、建立多层次农业保险体系，促进其催化功能。农村保险是农村金融的重要组成部分。由于高效生态农业的高新技术性，其对风险的抵御能力更差，更需要保险的支持。同时，没有农村保险的快速发展，农村信贷、农村担保、农村期货都难以发展起来，也就不可能有农村经济的快速成长。从风险特征看，农业风险自身具有高系统性风险的特点。一方面发生频率相对较高；另一方面一旦发生则损失非常巨大，会导致很多农户遭灾和多家农险公司遭到重大损失，甚至破产。基于此，建立巨灾应对重大疫情等巨灾保险的能力，确保农业保险公司对受灾农户的赔付能力，健全政策性农业保险制度，加快建立同业再保险和巨灾保险分散机制，是高效生态农业迅速发展的必要条件。应该加大对农业保险的政策扶持，加强涉农信贷与涉农保险的合作，探索发展多层次的农业保险组织，开发多样化的农业保险产品。
4、加强农村金融宣传与培训，增强农户金融意识。加强金融领域惠农政策与服务在农村地区的宣传与培训，通过培训消除农户心中的金融误区，增强农户对新型金融产品与服务的接受度，普及基本金融常识，一方面有利于金融机构业务的展开；另一方面有利于农户更好地选择各项金融服务。
在创新农村金融为高效生态农业发展的同时，应该认识到金融创新所带来的风险的增大，作为各级政府和相关部门应该在配合金融创新的同时，完善金融监管体系，健全其保障功能，建立健全有效的农村金融风险管理体系，为农村金融创新和高效生态农业的发展保驾护航。
主要参考文献：
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当前，农村经济发展缓慢，农民收入增长速度迟缓，农业经济效益不高，对广大农民的劳动积极性难以调动。所以，对农村经济发展方式要大力推进转变，是当前迫切要解决的发展经济的主要问题，这对社会的发展和经济的进步以及构建的谐社会具有深远的意义。
1 高效农业
1.1 高效农业
“农业”一词在经济学里是一个大概念，主要包括2大方面：种植业和养殖业，这其中包括为土地产业服务的其它行业。如设施农业和特色农业。这些设施农业和特色农业不一定都做为高效农业，但它能成为高效农业的辅助措施。从当地资源条件出发，辅之“设施农业”和“特色农业”，生产更多品种、实现经济效益、生态效益和社会效益，才是真正的高效农业。
1.2 发展高效农业生产模式化
现代社会呈现的高新农业生产理念，它的发展方向分几种情况，有企业投入建设、城市和农村结合以及多元化等方式。企业投入建设发展模式为农产品公司在农村租赁土地使用权，进行农产品加工，雇佣村民管理，提高并带动原来经济发展状况，加大农村经济大幅度提升。城市和农村联合经营发展模式是指农闲时期，农民可自行生产的特色的自给自足的农产品，并向市场推广，利用原有资源提高生活水平。丰富城市生活结构，促进农村农业产业结构转型议程，提升农村生活水平，对村民的综合素质也有一定的影响。
2 农村经济与高效农业产生的影响
2.1 增强粮食生产
农业是我国始终坚持最为基础的基本方针，使农业得到很大发展。但在耕作制度、经营方式等方面还没有从根本上突破传统做法，造成土地等资源利用不尽合理，有限的投入也未能发挥应有的作用，农业仍然没有摆脱比较效益低的局面。21世纪初我国的综合国力要达到中等发达国家水平，农业的稳步发展是关键。加速农业现代化进程、促进农业生产工业化、农村小城镇建设，是中国农业和农村的发展方向。科学技术工作要尽快适应新形势发展的要求，面向我国农业和农村经济建设，把工作重点转到为农业现代化，农业生产工业化、农村小城镇建设提供先进适用技术上来。有关部门、地方应根据各地实际条件，采用“公司+农户”或企业集团等实体办试区的方式，切实为加速传统农业的改造和推进农业现代化进程做出卓有成效示范。在贫困和落后地区要积极应用现代科学技术开发当地优势资源，依靠科技脱贫，为“扶贫攻坚计划”做出示范。
2.2 提高生产力水平
发展高新技术是当今世界的潮流，国际上发达国家都高度重视农业高新技术的研究。我国农业高新技术的研究以及高新产业的形成正是起步初级，高新技术成为高效农业的发展和研究的主功策略，国家和地方要在有条件的农业院校和科研院所建立一批农业基础研究和高新技术研究重点实验室，同时注重高新技术与常规技术的结合，有条件的地方可建立农业高新技术应用示范点、试验区，引导我国农业高新技术的发展和成果转化，努力攀登新高峰，缩小与发达国家的差距。要继续重视和支持农作物、林果、畜禽、水产等品种资源的引进及新品种选育、土壤环境监测、病虫害情况监测预报、节水农业，防治水土流失、土壤沙漠化和盐渍化、草原退化，资源再生等农业基础研究和基础性工作。在抓好P键技术的同时，要重视农业科技宏观发展的规则、政策等研究，努力提高水平，不断充实科技储备，增强我国农业发展后劲。
2.3 农民的综合国力素质有待提升
经济发展的主体是农民，鼓励农民采取先进的、科学的现代化机械种植技术、养殖技术等，拓展全民视野，用视频播放的形式开展有关法律宣传教育，号召、鼓励农民注重自身素质提高和培养，提高农村教育水平。培养和开发农村科技人才。有条件的地方，可根据农村经济发展需求，建立长期稳定的农村培训支撑体系，要积极创造条件，采用重点培养、分层次培训一批优秀的科技人才。要实行农科教统筹协调，调动各方面积极性，共同做出努力。
2.4 促进农村产业结构转型
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黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，为东营市河口区农业发展带来了千载难逢的机遇。如何抓住机遇取得突破性胜利，全力推进河口区高效生态农业发展，是当前面临的严峻挑战。
1 河口区高效生态农业发展的优势
1.1 区位优势独特
从发展区位看，河口区位居环渤海经济圈和沿黄经济带的结合部，是山东半岛连接京津冀的重要交汇点，是东北与中原两大经济区的通道。特别是随着天津滨海新区纳入新一轮国家重点建设规划，对处于延伸区的河口在产业发展上将产生重大的互动影响和需求。
从山东省发展层面看，河口区位于山东“一体两翼”北翼的最北端，是北翼黄河三角洲高效生态经济区的核心区，也是山东半岛蓝色经济区建设的重要前沿城市。具有面向东北亚、日韩市场，背靠广阔腹地的区位优势。国家和省对“海洋经济”特别是“黄河三角洲高效生态经济”建设的支持，更给河口区高效生态农业发展提供了良好的环境条件。
1.2 自然资源丰富
河口区境域为黄河冲积而成的新陆地，是在海、河、陆相互作用下形成的一个完整的、独具特点的生态系统，是我国成陆时间最短和最年轻的土地，亦是我国最后一块未被规模化开发的处女地，发展高效生态农业的资源优势显著。
1.2.1 土地资源丰富
河口区人均土地1.24hm2，人均土地占有量居全国沿海各市县区之首，其中耕地面积农业人口人均0.34hm2。除此之外，还有滩涂面积6×104hm2、苇地2.67×104hm2、未利用土地9.8×104hm2，开发潜力较大。
1.2.2 水产资源优势凸现河口区东、北两面临海，海岸线长254km，-5m等深线海域面积13.3×104hm2，-10m等深线海域面积23.3×104hm2，为鱼、虾、蟹类的产卵、生长、索饵提供了良好的条件，是发展海淡水养殖的理想场所。
1.2.3 能源资源潜力大除油气资源外，河口区年平均有效风能4―20m／s，北部沿海风能密度约648kW／hm2，年有效风速小时数达到3639h，是东营市风力资源最丰富的地域，开发潜力大。
1.2.4 生态观光旅游资源特色突出
黄河人海口原生态和独特湿地景观，黄河三角洲保护区珍奇的飞鸟走禽和五颜六色的天然野生植物，以及区内宏伟的围海大堤、林立的钻塔提油机等，均为河口区发展休闲观光和生态旅游奠定了丰富的资源基础。
1.3 基础设施完善
1.3.1 交通便利河口区南临东营飞机场，荣乌高速、东港高速等交通干道贯穿其中，交通便利。境内东营港为国家一类开放口岸，是黄河经济带连接东北亚的最佳海陆通道枢纽。区内公路纵横贯通，新盐路、辛河路、滨海路、孤滨路与新港路、滨孤路、河虎路、防潮堤路“四纵四横”的交通网络初步形成，目前通车里程已达1234.8km，公路密度74.9km／km2。
1.3.2 基础设施完善河口区地处油田腹地，电力供应充足，电信、数据交换系统等比较完备，是东营市的卫星城，具备支撑现代农业建设的基础设施条件。
1.4经济基础坚实
近年来，河口区的综合经济实力不断增强，已具备了工业支持农业的条件。2010年全区实现生产总值140亿元，是“十五”末的2.6倍，年均增长21％；完成全社会固定资产投资529亿元；规模以上工业实现增加值75亿元；城镇居民人均可支配收入2.2万元，农民人均纯收入达到8200元。
1.5 人文环境不断优化
河口文化属黄河三角洲文化的组成部分，是以农业为主的文化，独特的自然地理环境又赋予了可农、可渔、可盐的便利条件，故求真务实、广纳兼容是黄河三角洲文化的一个基本特征。在历史上，河口属自然灾害多发区，黄河人海口多次改道、决口、漫流，沿海地带又经常受到海潮的袭击，生存环境相对恶劣，这种艰苦的生存环境造就了三角洲人吃苦耐劳、勇于抗争的意志，也形成了一种勤劳朴实、不畏艰难的奋斗精神。在黄河三角洲文化漫长的历史发展过程中，不断有石油文化等新的文化因子进入三角洲地区并融汇其中，表现出多元文化交融的特征，进一步丰富充实了当地文化的内容，构筑了一个多姿多彩的地域性文化格局，对高效生态农业发展具有积极作用。
2 河口区发展高效生态农业面临的制约和挑战
一是农业自然资源配置差，退化比较严重。河口区尽管人少地多，待开发土地面积大，但土地瘠薄，耕地质量差。草场资源载畜量低，退化比较严重。
二是粗放式资源消耗型增长模式对农业产业升级构成约束。目前，河口区农业比建区时呈倍数增长，但农业的增长是以高资源消耗和粗放型经营取得的，资源型和粗放型的增长方式至今还没有得到根本改变，农业土地生产率和劳动生产率比较低。
三是农业产业化层次低，对高效生态农业的提质增效构成约束。目前，河口区农业龙头企业数量少、规模小、科技含量低、加工链条短、辐射带动能力不强，缺乏具有较强市场竞争能力的大型龙头企业和知名产品品牌。
四是支撑和引领高效生态农业发展的科技创新体制尚未形成。目前，河口区农业科技创新体系、农业社会化服务体系、现代农业文化观念相对薄弱，这将对河口高效生态农业发展产生约束。
3 对策与建议
3.1 做大做强特色支柱产业
充分借鉴先进地区农业结构调整的经验，在产业选择上坚持有所为、有所不为，重点发展高附加值、生态型、节约型精致农业，把农业品种结构、区域布局结构、产业结构调整与农业经营体制创新有机结合起来。做大做强能充分发挥河口区位优势和生态优势的特色产业。
紧紧围绕“黄”、“蓝”两大国家战略和“十二五”规划，推动农业由分散布局向规模化、基地化、园区化转变，由低端向高端高质高效转变，重点建设“一带两园四基地”，一带就是依托河口区西部黄河故道流域，打造高效生态农业产业观光带；两园就是黄河口海洋经济产业园和农产品精深加工园；四基地就是绿色有机冬枣标准化生产基地、优质海参养殖基地、大闸蟹养殖基地、现代畜牧业基地。
在形成特色高效生态农业产业带的基础上，
加快发展现代农产品加工业和流通业，延伸农业产业链和拓展农业发展新空间。依托河口区农副产品加工区，积极创建招商引资和技术改造的平台，加大实施产业招商力度，集聚更多农副产品加工企业，发展配套产业，形成以农副产品加工业为主导，集农产品加工、交易、种子种苗、科研开发于一体的农业块状经济新格局。同时，要发挥农业资本经营的优势，实施农业“走出去”战略，把农产品种养基地逐步延伸到区外，拓展河口农业发展的新空间，全面推进高效生态农业发展。
3.2 用科技支撑和引领高效生态农业发展
积极推进技术创新，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的农业工业化发展路子。
加强种子种苗工程建设，以农业结构调整为主线，以名特优新为重点，以优化品种、品质为突破口，加快新品种的引进、培育、繁殖、试验、示范、推广步伐，推动高效生态农业质的提高。
加强农技推广体系建设，按照“强化公益，搞活经营”的原则，鼓励农业科技人员主动走向发展高效生态农业的主战场，通过创办和领办高效生态农业的示范基地、示范园区、示范企业，促进高效生态农业相关技术的推广和应用。
加强与大专院校、科研单位的联合协作，组织科技攻关，实行产学研结合，加快新技术、新产品、新工艺的开发应用，着重在设施栽培技术、农业生物应用技术、农产品加工包装保鲜技术、农业污染治理技术等方面有新的突破，提高农业资源的利用率、科技贡献率、投入产出率和劳动生产率。
加强对农民的技术培训，以农村劳动力素质培训工程和科技入户工程为抓手，采取一对一结对、手拉手指导、面对面授课的方式，广泛开展高效生态农业技术培训，加强技术指导，增强农民专业技能和吸收现代科技的能力，造就一大批适应现代农业的新型产业农民，加快农业科技成果的普及转化。
3.3 培育高效益的现代农业生产经营主体
在稳定农村基本经营制度的基础上，把推进规模经营、集约经营的重点放到培育土地产出率高、产品附加值高的生产主体上来，鼓励专业大户、农场企业按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取招标承包、长期租赁、股份合作等方式，以较高的土地租金和股份分红吸收农户的承包地，促进耕地、水面、林地的规模化、企业化经营。
大力发展农业产业化经营组织，鼓励发展农民专业合作社和农产品行业协会，提高农业产业化、农户组织化、生产标准化水平，增强农业产业的市场竞争力。
鼓励工商企业投资现代农业，加快实施农业“走出去”战略，培育一批竞争力强的外向型农业龙头企业和标准化农产品出口基地，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外省外建立基地、开拓市场。
3.4 构建高效率的现代农业服务体系
积极创新农业服务形式，大力推进以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村合作银行为后盾的“三位一体”的服务联合体建设，努力构建以政府部门的服务和管理为保障的集技术、信息、金融、营销等服务于一体的新型农业服务平台。
建立健全农产品物流体系，发展一批大型涉农商贸企业集团，改造建设一批农产品专业批发市场和现代农业物流中心，逐步形成联通全区、辐射全省的农产品连锁配送体系和电子商务网络。
大力实施农产品品牌战略，培育若干知名的农产品品牌，依法保护农产品地理标志产品和知名品牌。
加快推行标准化生产和管理，加强农产品生产环境和质量检验检测，建立农产品质量安全可追溯体系。
积极推进农业信息化建设，有效整合各种信息网络服务资源，为农民提供便捷有效的信息服务。
3.5 大力发展循环农业
循环农业是生态化的农业，发展循环农业经济是保护农村生态环境和有效利用农业资源的重要手段，也是建设社会主义新农村的根本方向。加快转变农业发展方式，推动农业产业结构优化升级，促进农业资源从粗放开发利用转向节约利用、集约利用、循环利用和永续利用。立足河口区丰富的资源优势，积极探索合理的循环农业模式，促进农业生产从粗放增长向集约增长转变，加快农业产业结构的调整，促进农村的产业升级。提升农村的生产方式，提高农业生产效率，促进农业生产发展，增加农民收入。
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Abstract The production mode of low carbon ecological efficient circular agriculture was the main direction of development in Taihu Area.In this paper，the three aspects of the construction of the mode were analyzed，which was based on the Suzhou Wuyuetian Agricultural Science and Technology Co.，Ltd.The recycling of matter and energy，efficient ecological cultivation model for fruits and vegetables and air cleaning system of the model were analyzed.At the same time，the social and economic benefit and industrial prospect of the model were analyzed，which provided theoretical and technical support for the organic integration of agricultural production and eco-environmental protection in Taihu Area.
Key words low carbon ecological efficient circular agriculture；production mode；social and economic benefits；prospect；Taihu Area
太湖地区是著名的江南水乡，地势平坦，土地肥沃，河汊交错纵横，湖荡棋布星罗，气候温暖湿润，四季分明，自古以来就被称为“鱼米之乡”。太湖地区也是我国经济最发达地区之一，人口密度大，工业发达，随着工业经济的快速发展，耕地面积逐渐减少，人均耕地面积已不足0.03 hm2[1]。近年来，由于化肥、农药、除草剂、农膜等的大量使用，土壤和水体严重污染，导致耕地肥力明显下降，河水质量显著变差，湖泊富营养化日趋严重[2-3]，并且有进一步恶化的趋势，并且生产出的农产品已越来越不安全，严重威胁人们的身体健康，治理环境污染已刻不容缓。
如何将农业生产和生态环境保护有机结合起来，以可持续发展的理念和科学的方法促进太湖地区的农业安全高效生产，加快农业转型升级，繁荣农村经济，加快推进新农村建设，是摆在人们面前的一个迫切课题。循环经济理论为太湖地区农业发展提供了新的思路。通过对农业废弃物的循环再生利用，实现低投入、高效率和低排放的环境友好型经济发展，是解决太湖地区农业生产与生态环境保护之间矛盾的有效途径[4]。近年来，人们在实践中探索了多种循环模式：种养立体复合型[5]、套种立体型[6]、沼气为纽带的循环模式[7]等。苏州市五月田有机农业科技有限公司以有机农产品生产为核心，经过多年农业实践，形成了具有特色的低碳生态高效循环生产模式。将该公司作为研究对象和典型案例，提出太湖地区低碳生态高效循环农业生产模式，以期为太湖地区农业今后的发展以及生态环境保护提供支持。
1 农业发展中的主要问题
一是耕地资源供需矛盾突出。太湖地区人多地少，耕地资源缺乏的现象十分突出，人均土地面积0.03 hm2，只有全国人均水平的35.7%左右[1]，随着工业的快速发展以及人口不断增长，占用土地面积持续增加，人均耕地面积将进一步减少，严重威胁粮食安全。二是生态环境持续恶化。太湖地区农业生产目前大多是传统粗放型，人口、资源、环境的压力不断增大。农膜、化肥和农药大量使用，土壤、河流、湖泊等污染严重[2]，不同程度威胁着人们的身体健康。农业只有转型升级，发展生态的、循环的农业生产模式才能逐渐改变目前这种状况，只有充分利用土地，才能缓解耕地资源供需矛盾，只有充分利用资源，实施循环农业，降低排放量或零排放，才能逐步恢复生态环境。由此，太湖地区发展低碳生态高效循环农业生产模式是必然的选择。
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安龙县地处山区，安龙县、黔西南乃至贵州都是“八山一水一分田”，资源匮乏，土地资源与平原地区相比差距较大。如果盲目发展农业，并凭借所谓的小气候与立体气候资源，争相地盲目比拼、妄谈优势、大上项目，最终会脱离实际，导致项目实施时出现问题，无法顺利落实。就山区而言，为数不多的坝地是优越的资源，但相对于平原地区，又显得微不足道，优势无从谈起。而山区看似是劣势的山地资源，却是平原地区所没有的，盘活利用好山地资源，优势显著。
1 山区农业生产存在的问题
对山区农业生产而言，一贯采取的报项目、下指标、定任务等一系列做法实不可取。其实长期以来从上到下下达指标任务，或是从下到上申报立项实施的项目，效果大多并不理想。有些项目从申报之初就已注定不会成功，原因是不符合当地条件，只是为完成政治任务而勉为其难。等到项目及资金拨款下来要安排落实时，方知无从着手、难度很大，硬着头皮勉强实施，也只能玩虚浮、搞变通。即便到最后都通过了验收，实际上都是采取了一定的迂回和达成了一些谅解，大有项目“缩水”“打折扣”的嫌疑，远远没有达到最初的目的和应有的效果。再者，一说到结构调整，“各路诸侯”便纷纷你方唱罢我登场，众说纷纭。最后莫衷一是且处处碰壁，经过几番调整，还是原地踏步、一无建树[1-2]。
2 发展对策
2.1 因地制宜，扬长避短
针对实际，如何做到因地制宜、扬长避短是抓好农业工作和推动经济发展的关键所在。应统一思路，集中力量，创造和利用一切条件，变劣势为优势，整合优势资源，发挥独特地理气候和农业资源丰富、多样，传统名、特、优、稀农产品和新、奇农产品及在各种反季、错季种植方面优势明显的实际，发展现代高效山地农业，走一条以特取胜、出“奇”制胜的山区农业崛起之路。一方水土一方人。山区建设现代农业，实现农业产业化，都要立足山区实际，念好“山”字经，尽力争取把握住现代农业发展新机遇，占有应得的市场份额，跻身农业产业化大军，成为其中不可或缺的一员[3-4]。
2.2 引入现代农业发展理念
在因地制宜的基础上，还可进一步引入现代农业发展理念，实现工业管理、商业经营、科技支撑。用工业方式管理农业，用商业模式经营农业，用科技力量支撑农业。从农业产业上抓出工业的样子来，从农业产业化发展的角度进一步拓宽新型工业化内涵。
2.3 整合资源，形成统一发展格局
在组织市场销售和创品牌上，结合省州县各级提出的抓销售、抓生产、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足资源整合，将一定区域内从事同一行业农业生产的企业组织起来，按照统一品牌、统一质量标准的格局，实行统一调度，统一组织销售，形成同一商品质量统一的格局。这样势必可以既集中盘活资源，又充实活跃市场，还可满足外部大宗订单需求。
2.4 分析自身优势，发展主导产业
在此基础上，还须注意一个问题，那就是在产业方向和内容的选择上，要切实认真分析自身优势，结合市场需求和诸多因素，选择和把握好主导产业，形成支柱产业。产业选择不易掌握，但必须确定下来，最多2～3个，切不可贪多。对的确存在优势，但又因难以突破瓶颈问题，做强做大不具备条件的，要舍得放弃，否则犹豫不决反而拖累自己。
2.5 产业选择上注重切合当地实际
针对个别传统产业如金银花，都达到了1万hm2以上规模，却仍难以做大做强，应该通过认真分析找到原因，并想办法解决存在的问题，而不应该轻易放弃、另作他图。不切实际的产业和项目最终只会费力不讨好，难有成效，最后留下一堆烂摊子。这样的情况比比皆是，应该有一个清醒的头脑，也应该引起反省和认识，明白个中的道理。在产业选择上应更加注重切合当地实际，不受市场左右和商家鼓动，跟风发展，盲目上项目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠谱”。同时，应该弄清本地具备什么条件，明确发展目标，分析厘清所具备的优势，从而理清思路，找准方向，形成既定方针并长期一致努力、常抓不懈。
就安龙县来说，不必盲目好高、求远求新，只要积极探讨摸索出解决当前现实矛盾和问题的有效措施及做法，种植上重点抓好金银花、茶叶、薏仁米等具有深厚底蕴和人文基础的传统优势产业，最多再加上蔬菜（包括食用菌）产业；养殖上根据统筹需要抓好牛、猪、羊养殖，其中就安龙县而言，应重点抓好种草养牛产业。如此不仅完全符合现代山地农业发展方向，而且只须完善相关链接就能达到目的和取得效益，让老百姓腰包鼓起来，实现产业富民，还能保住绿水青山，真可谓一举多得。与盲目发展种植业与养殖业，目标不明确相比，效果更为显著。
2.6 发展符合生态区域的传统产业
在选择产业上，笔者个人认为，就当地而言，上述如金银花、茶叶、薏仁米等产业，不仅是符合生态区域的传统产业，也是可以做大并能惠及更多群众的阳光产业和大产业，同时还是用工量大的劳动密集型产业，不但能让农民和企业增收，还能更好地解决生态问题和农民工就地就近就业问题。这些产业发展起来后，将更有利于保住青山绿水，还将促使农村劳动力更多在家务农或就近转移就业，并实现增加收入，减少抛家别亲、背井离乡外出务工。相应地还有效解决了留守儿童、空巢老人等一系列社会问题。对维护社会和谐稳定也将起到积极的作用。
3 结语
生生不息，靠山吃山。立足于地处山区，只要注重切合实际、因地制宜、扬长避短，发挥人无我有的独特资源优势，山区也一定可以发挥出山区的优势，依托丰富的山地资源，实现人与自然和谐相处，形成相应的支柱产业，进而形成以优势主导产业引领现代高效农业发展的格局，走出一条合理利用立体农业地理气候、别具山区特色的现代高效山地生态农业发展新路子。
4 参考文献
[1] 于新奎.东营市河口区高效生态农业发展的优势与对策[J].山东农业科学，2011（10）：126-128.
篇11
云和县大力推进特色生态精品现代农业发展，培育有文化传承、功能多样的生态精品农产品与生态休闲养生农业，走出一条 “生产标准化、产品精品化、经营产业化、发展绿色化”的云和县特色生态精品现代农业发展路子，保障了云和农业发展可持续能力，促进了生态精品农业发展。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在省、市农业主管部门的关心下，云和县农业工作者认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，积极适应新常态，大胆实践，坚持以高效生态特色精品农业为发展方向，以农业“两区”建设为平台，以产业发展、高效生态、特色精品、质量安全为重点，大力发展“菌茶蔬”三大主导产业，积极培育特色农业产业，全面推进农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农民持续增收，推动全县农业产业持续健康发展。
1 取得的成效
1.1 粮食和经济作物平衡发展
全县完成粮食播种面积5 106 hm2，总产2.3万t。食用菌生产7 995.12万袋，其中花菇7 318.02万袋，普通菇359.4万袋，黑木耳217.7万袋，珍稀食用菌100万袋，建立食用菌精品农产品基地1个。特色药材种植和药材加工不断发展，中药材种植面积155 hm2，创造经济收益2 000万元。水果总面积1 606 hm2，产值4 537.4万元。茶叶产业发展势头良好，新发展无性系良种良茶100.8 hm2，全年产量860 t，同比增长7.5%，产值10 339万元，同比增长3.4%。畜牧业产值略有回升，2015年底生猪存栏2.23万头，同比增加4.21%，其中母猪存栏0.25万头，同比增加4.17%，生猪出栏3.54万头，同比增加3.51%[1-2]。
1.2 “两区”建设成效显著
崇云现代农业综合园区完成“两主导四精品三配套”即食用菌、水果主导产业示范区，特色水果、珍稀菌、珍稀苗木、稻鱼共生精品园，配套发展稻菇轮作、粮经轮作和生态农业休闲观光的创建，面积达1 420 hm2，总投入达1.6亿元，于2015年6月顺利通过省级验收。完成了670 hm2粮食生产功能区建设。
1.3 提高农产品质量，积极开展“三品一标”认证
以农产品质量安全既是“产”出来的，也是“管”出来的为理念，加强对蔬菜、茶叶、水果、畜产品生产企业（合作社）管理，积极开展农产品质量安全抽检工作，全年进行农产品省级定量检测220批次，合格率100%。狠抓农业标准化建设和“三品一标”认定，2015年“三品”新增产品16个，其中无公害农产品认证14个，有机食品2个，全县农业标准化覆盖率达61.9%。全面开展农产品质量安全可追溯平台建设，县级以上骨干农业龙头企业、示范性合作社、示范性家庭农场农产品质量安全追溯率100%，初级农产品追溯体系示范县建设通过省级验收。云和雪梨申报中华人民共和国地理标志产品，2015年12月通过农业部专家评审。
1.4 打响生态品牌
2015年云和梯田被评为“中国重要农业文化遗产”；番茄、白茄、雪梨在浙江精品果蔬展览会上获得金奖；仙宫雪毫牌金枝玉叶在第十届浙江绿茶博览会上荣获金奖；新培育24家农产品电子商务企业、20个生态精品农产品；组织企业参加2015年丽水（杭州）生态精品农产品博览会、浙江农业博览会，助力梯田开犁节、田西瓜节等农事节庆活动，打响了云和县生态品牌。
1.5 积极发展生态农业，改善农业生产环境
努力推广“资源―废弃物―再生资源”的生态循环农业发展模式，整建制推进现代生态循环农业示范县建设，启动现代生态循环农业示范区和现代生态循环农业示范主体建设，2015年建立畜禽粪便收集处理中心1个，落实生态消纳地820 hm2，新增沼液利用量5 300 t，推广测土配方施肥6 700 hm2，推广商品有机肥4 000 t，病虫害统防统治任务1 570 hm2，化肥减量任务76 t，农药减量2.65 t；开展农药废弃包装物回收利用试点工作，石塘镇规溪、朱村、小顺、西滩头开设了4个“垃圾兑换”超市。雾溪乡结合饮用水源整治，率先开展了农药废弃包装物回收利用处置，全乡共回收处置农药废弃包装物500 kg[3-4]。
1.6 不断壮大新型农业经营主体
农业主导产业不断发展，经营主体队伍不断壮大，通过技术改造、信息服务等方式培育壮大农业龙头组织，鼓励发展专业大户，进一步扶持农民专业合作社发展和规范化建设，创建生态精品农业示范乡镇1个、示范企业3家、示范合作社3家、大学生农业创业典型4个、示范家庭农场20家。
1.7 推进农业园区农旅融合
立足云和梯田4A景区，利用崇云现代农业园区特色优势，实施“以农促旅，以旅兴农”发展战略，以“现代农业生产示范区、农旅融合观光体验区、养生养老休闲区”创建为重点，按照“两区”“三基地”“六主导”“九精品”发展要求，实施现代农业园区综合示范提升工程，大力发展休闲观光农业，打造“十里云河”景观带和“云和梯田”景观带，构建云和库区和山区梯田精品乡村旅游线路。
1.8 增强农业服务能力
强化农技推广体系建设，组建农业产业技术创新与推广服务团队，建立农业科技试验示范基地13个，依托农业院校定向培养基层农技人员14名。坚持“科技下乡、专家进村、服务到户”，深入开展农业“五送”服务月等活动，帮助农民解决实际困难和问题。加大农机推广力度，推进机器换人，新增先进适用农机具800台，推广水稻机耕面积2 670 hm2，机收面积660 hm2，新建钢架大棚70 hm2，建立了育秧中心、粮食烘干中心。
2 存在的问题
云和县生态农业发展虽然取得了一定的成效，但还存在许多深层次问题没有得到根本解决。打生态牌，走特色路，大力发展生态精品农业，实现生态发展任重道远。当前，云和县农业面临的困难和问题主要体现在以下几个方面。
2.1 畜牧业产值持续下降
“六边三化三美”和“五水共治”带动畜禽养殖污染的整治，但是也造成大量养殖场关停，现有的养殖场也受到限养政策的限制，造成畜牧业产值持续下降。
2.2 农民增收困难
农业生产成本尤其是劳动力价格不断上升，使农业生产成本居高不下，挤压农民增收空间。
2.3 农业精深加工比重偏低
如黑木耳、雪梨、中药材等特色产业产品销售依然停留在初级阶段，产业链短，附加值低，质优价不优。
2.4 农业龙头企业带动能力弱
农业龙头企业和农业合作社虽然经过近几年的培育发展，有了一定程度的发展，但是还存在大多数生产规模较小、层次不够高、带动能力弱等问题，带动当地产业发展能力有限。
3 发展对策
2016年，面对新常态和新挑战，将紧紧抓住“高铁时代”“六边三化三美”等契机，以工业经济思维抓农业，以逆向思维促农业，从“市场要我怎么做”转变为“我要怎么做市场”，把云和县的“生态优势”转化为“农业强势”，将“美丽”变成财富和增长新动力，以农业“美丽经济”引领转型发展新路径。
3.1 做强农业产业
结合云和县地域特色，以农业“三区”建设为平台，坚持用工业经济新思维，做大做优雪梨基地、高山蔬菜基地、绿茶基地等山区特色优势的农产品生产基地，培龙头、聚合力、重特色，实现农业产业规模化、集约化和品牌化发展。
3.2 打造农业品牌
依托云和县得天独厚的生态优势，继续大力推进以云和雪梨、云和黑木耳、“仙宫雪毫”茶叶等为重点的农业品牌建设工作，借助媒体平台，加大品牌宣传力度，打造具有云和县特色的“金名片”；鼓励农业企业通过强强联手，整合品牌；积极组织农业企业参加各类农博会、名优新农产品展销会、精品农产品评比会，加快推进云和县农产品电子商务的发展，鼓励企业参加丽水生态农产品网络展销会，提升云和县生态精品农业的市场竞争力和知名度。
3.3 拓展农业功能
科学利用好丰富的生态资源，紧抓高铁时代机遇，借助发展“山水童话乡村”之际，把农业与云和县人文旅游文化相结合，积极举办“雪梨节”“开犁节”“田西瓜节”等农事节庆活动，实现一产与二、三产业的深度融合；以3条自驾游精品线路建设为依托，深度挖掘沿线 “云和老雪梨”“石浦船帮”“红色生态革命”“畲族风情”等特色文化，扎实发展石浦花海、规溪景观农业示范园区等特色旅游到村到户项目，带动农业转型升级；抓住云和雪梨创建农产品地理标志契机，推广“观光―采摘―餐饮―休闲”一体化休闲农业模式，通过农博会、高炮广告、微博、微信等形式深入基地宣传云和高山蔬菜、云和黑木耳等云和传统农业名片，将农业产品与农业休闲有机结合。
3.4 确保农产品质量安全
做好农产品质量安全示范县创建工作，努力推进初级农产品产地准出和可追溯体系建设，完善农产品质量安全标准，计划培育初级农产品产地准出单位5家以上，新增二维码企业追溯10家以上。加强全县主导产业农产品质量动态监控点管理，并建立健全农产品质量例行监测制度，确保农产品省级抽检合格率98%以上；突出食用菌、蔬菜、草莓、“瘦肉精”等重点，开展农产品质量安全专项治理，推进县乡农产品检测室免费为市民开放。继续开展“三品一标”认证工作，培育3个以上无公害农产品、2个以上绿色或有机食品。
3.5 全面推进生态循环农业整建制县创建
以生态循环农业示范市创建为契机，围绕“一控两减三基本”，认真落实《云和县生态循环农业整建制推进县创建实施方案》，加大政策扶持力度，强化工作举措，大力推进立体式生态循环农业发展；结合“六边三化三美”“三改一拆”“五水共治”中心工作，打好农业面源污染攻坚战，推广测土配方施肥和商品有机肥，施肥技术指导入户率达到90%以上；做好病虫害统防统治和化肥、农药减量工作；完善畜禽养殖排泄物与污水治理方案，促进全县规模养殖场排泄物资源化利用，打造云和县农业美丽业态环境，依托山地资源优势，围绕主导产业，以种养结合的方式，合理规划种养业空间、产业生态化布局及功能区块，大胆探索以废菌棒再次利用为纽带的“畜禽粪便+废菌棒―有机肥―农作物”生态食用菌循环产业链模式、以标准农田为纽带的“畜禽―水稻―菌类、黑木耳―单季稻、黑木耳―单季稻/鸭、香菇―单季稻”轮作模式、以沼气为纽带的“猪―沼―作物”生态循环农业模式和以低山园地为纽带的畜禽立体生态养殖模式等生态循环农业发展模式，积极探索和推广农作物秸秆等农业废弃物回收利用新模式，拓展生态循环功能，加快形成生态循环农业产业园、产业圈、产业带，构建起立体式生态循环农业体系。
3.6 夯实农业基础
开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，综合运用工程、农艺、管理等措施，发展节水灌溉农业，推广滴灌、喷灌等节水技术。推广测土配方施肥技术和保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，改善和提高耕地质量。完善农村产权流转交易服务平台，推动农村土地经营权、农民住房财产权（宅基地使用权）、集体资产股权等农村各类产权公开、公正、规范流转交易。规范村股份经济合作社经营管理，切实增强村集体经济发展活力[5]。
4 参考文献
[1] 蓝月相.云和县农业水环境治理与生态农业发展的探讨[J].浙江农业科学，2015，56（1）：30-31.
[2] 叶柳祥，蓝月相，毛金华，等.云和县“十三五”生态精品农业发展的研究与探讨[J].浙江农业科学，2015，56（1）：941-945.
篇12
1.种植业是发展农业的基础，调整种植业必须保持粮食面积的基本稳定，以确保粮食的稳定增长在积极发展多种经营的基础上，将传统的“粮食――经济作物”二元结构逐步转向“粮食――经济作物――饲料”三元结构，实现人、畜分粮，使饲料业成为一个独立的产业，这样有利于促进养殖业的发展，促进农牧结合。
2.积极发展畜牧业，提高畜牧业在整个农业中的比重发展畜牧业，不仅有利于增加动物性蛋白质来源，改善人们的食物结构，同时有利于积累有机肥料，培肥和提高地力，保持生态平衡，促进农业内部的良性循环。在农区发展畜牧业，要充分利用农区的大量秸秆发展牛、羊等家畜，通过过腹还田，增加有机肥料，培养地力，降低成本，提高效益。
3.大力发展农产品加工业农畜产品加工业是农牧业的延伸，是合理开发利用资源，提高农业经济效益和农民收入的可靠途径。因此，在调整农业结构中，要把加工业放在十分重要的位置上。
二、积极引导，支持农民走上新的联合之路
我州有93万人口，其中有76万农牧民群众。长期以来，在计划经济体制下，农民习惯于按部就班地生产、生活，在当前我国农业和农村经济全面转向市场经济发展过程中，农民作为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的经营主体，要自己面向市场，参与流通和竞争，但现在他们的思想观念和经营方法上都显得很不适应。那么，如何引导这样大量的、分散的千家万户拥有生产和经营决策权的独立商品生产者进入市场，参与流通，就成为发展农村市场经济有待解决的问题。
随着人们生活水平和消费水平的不断提高，对农产品的需求发生了新的变化，伴随商品意识的增强，农民急待解决市场趋向问题。但是，农户经济规模小，农产品批量小，品种和规格不一，加上信息不灵，经营手段落后，除在当地城市集贸初级市场上自产自销外，不具有竞争能力，很难进入大流通、大市场，农民难以从农业生产中获得较高的收益。因此，农民参与流通，进入市场，在竞争中求发展的关键是组织起来，走向新的联合。农民走上新的联合之路，是农村经济向市场经济转变，农业走向专业化、商品化的必然趋势。近年来，我州农村在商品经济发展过程中，随之出现了许多专业性的合作经济组织，其名称叫法不一，但基于生产经营的共同利益，由懂技术、善经营的人牵头，农户自愿参加，交纳入社股金或通过股份联合自助合作社，形成围绕某一农产品的产销一体化经营，使产品有批量、有数量、有规格，在市场中具有较高占有率和竞争力。各级主管部门要顺应形势，尊重农民意愿，因地制宜，因势利导地组织农民走联合之路。
三、依靠科技进步，促进高产、优质、高效、生态、 安全农业发展
1.发展高产、优质、高效、生态、安全农业，依靠科技进步是关键要提高农作物、畜禽等产量，改善产品品质以及提高经济效益，达到生态、安全要求，都必须依靠科技进步，尤其是克服高产、优质、高效、生态、安全五者之间矛盾，达到协调一致，就必须依靠科学技术来解决。例如，有的农作物产量高，但品质差，有的产量低，但品质好。如何克服其间的矛盾，就必须依靠科技进步，通过农、畜产品加工，发展畜禽养殖和多种经营，从多方面转化粮食产品，提高经济效益，增加农民收入。大力推广现有科技成果，加快高产、优质、高效、生态、安全农业发展，以市场为导向，结合全州发展市场农业的需要，选择一批适销对路、投资少、见效快、经济效益好的成果，大力组织推广，促进成果商品化、产业化。如：农作物的优质新品种，包括优质青稞、优质小麦、高油分玉米或甜、糯玉米、双低油菜、高蛋白小杂粮及无公害水果、蔬菜等。畜禽高产、优质品种以高原牦牛、藏猪、藏鸡、瘦肉猪等为主。
篇13
自1958年开始，我国就开始提倡发展速生丰产林，经过了若干个发展时期，使我国的速生丰产林的发展事业积累了很多的经验和教训，无论是从规模上，还是在技术上，都有了很大的进步。到1992年，国务院56号文件关于发展高产优质高效农业的决定指出：90年代我国农业应该在继续重视产品数量的基础上，转入高产优质高效的新阶段。至此，速生丰产林才正式应用于农田的防护上，作为一道绿色的屏障，发挥着自身的生态效益、社会效益。
一、农田防护速生林发展的必要性
1.农田防护速生林对社会主义市场经济体质的影响
社会主义市场经济体质就是通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益的环节中去。而农田防护林的发展也必须要以市场为导向，实现市场经济体质建设。所以通过这一经济规律，充分利用林网化用地的得天独厚的水土条件，从而实现农田防护林种的最佳生态效益与社会效益。但是，在农田防护林的建设上必须摆脱传统经济体系，不能只片面性的去追求防护的效益，应把森林的生态效益与经济效益、社会效益结合到一起，走高产优质高效的道路，从而可更好的带动林业系统的高效发展。
2.农田防护速生林是保障农业“两高一优”的重要发展前提
自50年代以来，我国的农田防护林才开始正式发展，经多年的实际研究表明，农田防护林的建造在普通天气里可降低风速24%，在大风天气可降低风速50%，特别是近些年，大风的天数在逐渐减少，使地表蒸发减少了20%，空气的相对湿度增加10%-15%，从而降低了干热风的危害，保持了气候的正常变化，使人们的身体健康有了更高的保障。此外，农田防护林可减小林网内的日夜温差，延长了无霜期，从而达到了高产的目的。据统计表明，有林网保护的农田比没有林网保护的农田小麦产量增长11%-20%，玉米、棉花产量增长10%；尤其是特殊年份，在自然灾害的条件下，有农田林网保护的农作物可更有效的降低灾害侵染。
二、农田防护速生丰产林的发展优势
1.农田防护速生丰产林的自身经济价值
从表面现象来看，多数人认为农田防护速生丰产林除了做绿化，保护农田少受自然侵害的作用外，自身并没有什么经济价值。但经过实践分析表明，农田防护速生丰产林的经济价值甚至高过了普通水稻的种植。下面以“某市在2005年提出的农田防护速生丰产林经济研究项目”为例进行说明：项目从树种的选择、密度、水肥管理、经营方式及生态经济效益方面入手研究，经过了8年的努力，提前两年完成了计划指标，试验地年hm2均活立木蓄积生长量达到49.8m2，年hm2均产值18000元，比种植小麦高4500元。此外，试验林地的产出投入比7.92：1，总结出大苗、大坑、大水肥管理深栽的“四大一深”技术，来根据林种的不同来进行最佳株距的配置。
2.发展实现生态经济型农田防护林
在农田防护速生丰产林的发展上，首先要尊重自然规律和社会经济规律，采取有效的控制措施，合理利用林业资源与社会资源，将各生产要素进行最佳配备，从而实现生态效益、经济效益和社会效益同步发展。目前，已有更多的人认识到农田防护速生丰产林所达到的综合效益，让我国发展农田防护速生丰产林的事业上开拓了广阔的前景。
3.农田防护速生丰产林的作用
目前，我国的森林覆盖率较低，森林资源还是较为缺乏，致使环境生态系统比较脆弱。而近些年，环境气候越来越差，风沙、雾霾的天气也在逐渐增多，无论是对人们的身体健康，还是对社会的经济发展都形成了一定的影响。而农田防护速生丰产林的发展不仅提高了我国的森林覆盖率，起到了调节生态环境平衡的作用，而且还通过人造林使森林更加贴近人们的生活，直接对人们的生活环境进行了有效改善。此外，农田防护速生丰产林还可有效的抵制干旱、风沙、冻害等自然灾害对农田的影响，提高农田的产量，增加人民的经济收益。
三、我国农田防护速生丰产林目前存在的问题
1.对发展高效生态林的认识较低
目前，我国对营造农田防护林发展高效生态林的呼声虽是很高，许多人对发展目标也是较为支持和赞同，但是对其中的真正内涵与可实现价值却知之甚少，特别是长期受忽视生态和经济林热的影响，对高效生态林也会产生误解。常常会认为林业生产周期长，很难发展出高效林业；还觉得林业的经济价值较低，很难引起重视。
2.实行林业统一化管理
我国的林业运作体质主要是从行政手段下发生产指标，到催种催收，再到最后的所得财产分配，在整个过程中常常会出现产供销脱节的现象。特别是在林业的管理系统上，林产工业归业务部管，水果林业归农林两家，风景林归旅游部，而各个管理部门又很难形成有效沟通，使林业的管理效率极低，对应用价值也仅仅达到了很小的一部分，使我国的林业彻底失去了活力。所以在林业的管理上，应引起相关部门的重视，不要再去认为林业就是仅仅的“种树、砍树”那么简单。
结语
总之，营造农田防护速生丰产林发展高产优质高效的生态林业，还是需要多方面的研究，只有将国家政策、市场需求、资金投入和技术推广有效的结合起来，才可使农田防护速生林得到更加有效的发展，实现农田防护林的真正价值。
参考文献
