数字文化规划篇1
随着现代信息技术和通讯工具的不断更新,人类利用互联网传递信息变得越来越快捷,越来越频繁,基于数字化和计算机化的电子文化的发展给传统的书本文化带来巨大的冲击,更使教育领域的课堂模式、教学手段、学习方法、课程教材等面临严峻的挑战。其应对策略,是努力实现教育的信息化。所以推进教育信息化不仅仅是一般意义上的行政举措,更是科学技术和学校教育发展到一定阶段的必然要求。谁抓住了教育信息化工作的主动权,谁就抓住了学校发展的主动权。
1数字化校园的概念和特点
1990年由美国克莱蒙特大学凯尼斯•格林(KenneGreen)发起并主持的一项大型科研项目“信息化校园计划”,是数字化校园概念的最早出现。1998年,美国前副总统戈尔在一次演讲中,提出“数字地球”的概念,迅速被全世界普遍接受,并引出“数字城市”、“数字校园”等多种理念。
数字化校园是以网络为基础,利用先进的信息化手段和工具,实现从环境(包括设备、教室等)、资源(包括图书、讲义、课件等)到活动(包括教学、管理、服务、办公等)的全部数字化,以拓展实现校园的时间和空间维度,提升传统校园的效率,扩展传统校园的功能,最终实现教育过程的全面信息化,从而达到提高教学质量、科研和管理水平与效率的目的。
从技术层面看,数字校园的基本特点是网络化、智能化和多媒化。网络化使得信息资源可共享、活动时空少限制、人际合作易实现;智能化使得系统能够做到教学行为人性化、人机通讯自然化、繁杂任务化;多媒化使得信息表征多元化、复杂现象虚拟化、教学信媒一体化。从教育层面上看,数字校园的建设必然导致教育过程信息化。信息化教育具有以下显著特点:教材多媒化:教材多媒化就是利用多媒体,建立教学内容的结构化、动态化、形象化表示。
资源全球化:利用网络,可以使全球的教育资源连成一个信息海洋,供广大教育用户共享。教学个性化:利用人工智能技术构建的智能导师系统能够根据学生的不同需求进行教学及提供帮助。学习自主化:由于以学生为主体的教育思想日益得到认同,利用信息技术支持自主学习成为必然发展趋向。
活动合作化:通过合作方式进行学习活动也是当前国际教育的发展方向。信息技术在支持合作学习方面可以起重要作用,其形式包括通过计算机合作(网上合作学习);在计算机面前合作(如小组作业);与计算机合作(计算机扮演学生同伴角色)。
管理自动化:利用计算机管理教学过程的系统叫做CMI(计算机管理教学)系统,包括计算机化测试与评分、学习问题诊断、学习任务分配等功能。
环境虚拟化:网上活动空间是一个空间距离为零、时间维度具有高度弹性的虚拟世界,这意味着教学活动可以在很大程度上脱离物理空间和时间的限制,这是电子网络化教育的重要特征。现代已经涌现出一系列虚拟化的教育环境,包括虚拟教室、虚拟实验室、虚拟图书馆、虚拟学社、虚拟出版社等,由此带来的必然是虚拟教育。
2数字化校园建设原则和目标
（1）教学创新。依托学院各示范专业群的建设，整合形成数字化教学资源，构建共享型教学资源管理服务平台，实现网络教学模式。实现教学资源共享，为其他高职院校相关专业深化教学改革提供信息和借鉴，同时为各专业不同层次的技能人才职前培训和职后提升提供自主学习的平台。
（2）管理创新。以就业为导向，建成一个“双挂牌、双基地”校企合作的网络平台。通过网络平台将以课堂教学为主的学校教育和承担企业职业能力培训服务等任务有机结合起来，使学校与企业、教师与企业技术人员建立起广泛的联系，形成与企业生产实际紧密联系的培训体系，更好地为学院工学结合的办学模式提供服务。3数字化校园建设实施规划
数字化校园的特点是涉及面广、任务重、项目复杂，同时由于与原有系统的整合问题，整个工程时间跨度较长，因此规划在分阶段完成整个系统的实施。
总结以往实施系统的经验和教训，建议整个项目划分为两个阶段实施。
第一阶段是基础建设阶段，其总体目标是：完成信息化基础设施以及基础平台的建设，同时要选择能在短期来产
生效果的应用系统，从而为为后续阶段的建设打下良好的基础。其主要任务包括：
（1）信息化基础设施建设。将校园网主干升级为千兆，建立与中国教育网及其他网络多样化的宽带连接，形成一个结构合理、高速通畅的教学办公网络，同时网络覆盖学生宿舍，为宿舍学生访问互联网提供方便。校园网实现全网的安全控制与管理。在校园网的硬件设施建设上满足数字化校园建设需求并为数字化校园软件应用建设打下坚实的基础。
（2）完成数字化校园基础平台，包括共享数据平台、信息交换平台、综合信息服务门户、统一身份认证平台的建设，完成主要应用系统与数字化校园基础平台的整合，同时选择综合性全局应用进行建设。
（3）信息化应用技术培训和制度建设。成立数字化校园管理中心，引进信息技术专业人才，加强数字化校园的管理和维护。建立信息化应用技术的培训制度，对教师不断开展网络新技术培训和网络应用培训。
第二阶段的深化建设阶段，其总体目标是：在第一阶段建设成果上，继续深化各应用系统的整合，推动全局性业务系统的建设。其主要任务包括：完成数字化校园基础平台对其他应用系统的整合，同时全局性业务系统的建设。主要包括：
（1）数字化图书馆建设。建立以采购、编目、馆藏、流通及馆际互借等为核心的管理信息系统；建立海量图书资料存储系统，有计划地实现图书文献数字化计划。
（2）综合教学资源管理系统平台建设。实现资源的统一管理和应用服务。
（3）教学资源库建设。围绕专业教学目标与标准、课程体系、教学内容、模拟实验实训、教学指导、学习评价等几个模块进行资源的建设。
（4）基础数据库与平台建设。建立学院行政管理工作的各项数据资料，形成数据库。开发完成全校综合性的管理信息系统。
（5）校企合作的网络平台建设。建成一个“双挂牌、双基地”校企合作的网络平台，通过Web服务器技术建立为社会、企业提供职业能力培训服务和职业技能鉴定的交互式服务平台，实现职业能力在线培训和职业技能在线鉴定等功能；提供职教集团企业人才招聘、人才资源统计、在线查证；向社会、企业提供职业能力发展培训和职业技能鉴定的资源及相关信息。
（6）校园网络社区服务系统建设。建立校园一卡通系统，从学校环境、资源到活动的全部数字化管理，充分利用银行的金融服务，实现“一卡在手，走遍校园”。
4结语
数字化校园的规划和实施是一个庞大的系统工程,因此在进行系统开发时需要有一个整体的考虑,以保证各个系统之间的无缝连接,使得数字化校园形成一个有机的整体。
数字文化规划篇2
Key words: Digital city; digital planning; system framework
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着“数字地球”（Digital Earth）、“数字城市”（Digital City）概念的提出和相关技术的逐步完善，城市规划设计与管理技术也面临着重大的变革。如何在城市规划工作中提高工作效率和工作质量，更有效地利用城市空间、优化配置城市资源，适应信息化社会和数字时展的需要？这就要求在城市规划设计和城市建设管理中运用新理念、新技术，不断提高城市规划行业的科技含量，以适应现代化城市建设与发展的要求。因此，深入地研究数字城市规划系统的构建及作用具有重要的现实意义。
1数字城市规划的相关概念
1.1数字城市
Al.Gore在提出“数字地球”概念之后，又于1998年9月提出了“数字化舒适社区建设”，即“数字城市”建设的建议。数字城市（Digital City）是数字地球的一个组成部分，是数字地球应用的一个重要方向，也是建立数字地球的最关键部分，一个城市的各行各业都综合运用现代信息技术，实现对城市各种资源的数字化、网络化，就构成了数字城市。
数字城市有狭义和广义两种概念。
狭义的数字城市就是城市空间信息系统，是建立在网络技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统和办公自动化基础之上的城市规划管理信息系统。
广义的数字城市就是信息化的城市或城市的信息化，是建立在宽带网络技术、空间信息技术、现代通讯技术、虚拟现实技术等基础上的城市网络信息环境。
1.2数字城市规划
1.2.1数字城市规划概念的回顾
“数字城市规划”是伴随着“数字城市”的发展与建设而诞生的，是指基于数字城市（Digital City）背景的城市规划（Urban Planning），是在数字城市信息基础设施、数字城市空间数据基础设施、以及数字城市规划管理信息系统支持下，所开展的以数字信息为主要媒介的城市规划。
2数字城市规划的内涵和特征
2.1数字城市规划的内涵
数字城市规划（Digital Urban Planning）就是将信息技术贯穿于规划编制、管理与实施、公众参与以及监督评价的每一个阶段，为规划决策提供所需的数据、模型、优化的方案和环境的虚拟表现等技术支持，以实现城乡规划全过程的数字化管理，同时为城管、建设、房管、交通等社会管理和公众信息服务提供基础空间数据共享服务。它是传统城市规划理论和方法与现代信息技术发展相结合的必然产物，是一种全新的规划理念和方法。
2.2数字城市规划的特征
作为数字城市中一个重要的子系统，数字城市规划是数字城市的有机组成部分，它的实施和发展牵涉到整个数字城市的战略部署，从这个角度出发，在构建数字城市规划体系中，规划的系统性特征是必须首要考虑的，一般说来，该系统性特征主要表现在城市规划信息的完整性、支撑技术的多样性、系统功能的完备性等三个方面。
信息的完整性主要体现在基础地理数据、规划成果等信息的完整上。这些信息组成了一个完整的体系，在数字城市规划的系统平台上，需要动态更新、不断扩充完善。支撑技术的多样性体现了技术的优势，技术的优势决定了规划系统自身的质量状况。在数字城市规划系统中，所包含的技术是广泛的，具体包括地理信息系统技术、辅助与遥感技术（RS）、CAD、DEM、虚拟现实技术（VR）、数据库技术、空间分析技术、网络技术、信息安全技术及多媒体技术等。这些技术的合理结合支撑着整个体系的正常运转。同时，这些支撑技术自身不断发展完善，使体系更为完善。系统功能的完备性表明系统的服务项目的多样性，其功能越完备，服务质量也越能得到满足。
3数字城市规划系统构建目标
3.1建设目标
坚持省、市、县协同联动，建立全省统一的城乡规划数据标准体系，以“一张图（在同一坐标系下实现多信息、多图形的一体化应用）为核心的信息系统得到全面应用，规划编制成果质量得到极大提高；城乡规划编制、实施、监督、评价等各环节与省、市、县三级管理形成纵横衔接、流畅高效的信息流，为各级规划决策提供数字化、可视化和科学化的先进技术支持；搭建省、市、县联通的信息网络，城乡规划信息公开、公众参与、社会服务水平大幅提升；整合多源空间数据，实现规划与城管、建设、房管、交通等城市管理部门空间数据共享，为“数字城市”建设奠定基础。具体分解为：
3.1.1互联互通
建立覆盖省、市、县三级城乡规划管理部门的信息传输网络，实现规划管理信息的分级统一管理、快速传递和信息共享。
3.1.2工作协同
通过网络连通与资源共享，实现城乡规划管理的计算机辅助报建、审批、监管、决策、评价与服务，实现基于业务管理的跨省、市、县三级的数据共享与汇总。
3.1.3网上监管
利用网络、3S、数据库等技术，实现对城乡规划编制、实施的监管手段信息化、监管对象空间可视化、监管方法智能化、监管行为常态化和监管结果公开化，形成完善的“天上看、地上查、网上管”的动态监管机制。
3.1.4决策智能
采用3D、VR、BI等先进技术手段，结合规划管理信息系统和地理信息系统，充分利用和挖掘各类数据，为城乡规划管理决策、分析和预测提供各种分析模型和数据，实现城乡规划管理决策智能化。
3.1.5资源共享
建立全省统一的数字规划标准体系，建成各级城乡规划信息资源库，提供以空间信息为基础的各种增值信息服务，使之满足规划管理与决策、跨部门信息调用、跨级别协同工作以及社会公众参与的需要。
3.1.6阳光规划
建立全省数字规划政务公开与服务系统，加大规划政务公开、规划信息公开、规划方案网上公示力度，推动全省“阳光规划”的深入落实。
4数字城市规划业务范围
数字规划建设的业务范围主要包括规划编制、规划实施、规划监管、规划评价和规划服务五个部分。
4.1规划编制
规划编制主要包括规划编制任务的管理、项目的审批、规划编制成果的处理与入库、规划编制成果的利用等内容。
规划编制工作是规划实施的基础，编制成果的质量直接影响规划的实施，因此，要通过数字规划建设实现规划编制成果的管理规范化、数据标准化和利用共享化，要通过规划编制的数字化建设，实现规划设计单位与城乡规划管理部门之间从规划生产到规划管理的数据一体化，达到规划“一张图”管理的目标。
4.2规划审批
规划审批主要是规划的“一书三证”审批、规划方案的审查、批后管理等，规划审批是数字规划最为重要的组成部分，可促进业务规范化、标准化。通过数字规划的实施，要实现对审批业务的网上受理、办理、效能监察，对审批项目的数量、类型、时间、占地面积、用地性质等进行汇总、统计、分析，为城乡规划管理决策提供详实的数据支撑。
4.3规划监管
根据《城乡规划法》要求，城市规划编制都经过了严格、科学的论证和审批，规划监管是规划依法实施的有力保障。数字规划的建设，采用卫星遥感等先进技术，进行不同时段的卫星遥感影像与城市总体规划、控制性详细规划、规划控制五线及规划审批结果对比、叠加分析，可提供有效的建设项目跟踪监管信息，及时发现建设中的违法现象，实现城乡规划编制、审批、实施、修改的动态监管。
4.4规划评价
规划评价是对城市规划实施情况的合理性、科学性进行评估，对城市建设和管理有着重要意义。
数字规划的建设，要采用地理信息、遥感影像、虚拟现实、数据挖掘与分析等技术，充分利用规划编制、规划审批、规划监管中积累的海量规划管理数据、空间数据，以直观、快速、准确的方式，为各级领导决策提供数据支持。
4.5规划服务
规划服务主要包括对企业、社会公众的信息服务，对政府以及相关部门数据共享服务，也可说是“数字城市”的基础空间数据服务。
从政府作为社会管理主体的角度，规划部门应当能够为公众提供准确的信息和服务，通过网站实现政策信息的网上实时、规划业务信息公示等。
5数字城市规划系统框架
5.1总体架构
数字城市规划系统工程，应在网络互通的基础上，省，市，县遵循统一的标准和规范，即可独立运行，又能实现业务协同。全省数字规划总体框架为“1套保障体系、1个信息资源库、2个基础平台和5个基本系统”，即“1125”工程。
1套保障体系，包括组织机构、规章制度、标准规范、人才、网络、安全等。
1个信息资源库，即城乡规划信息资源库，建立覆盖全省范围的规划管理基础和业务数据。
2个基础平台，即城乡空间信息平台和城乡规划电子政务平台，是各类应用系统的基础运行平台。
5个基本系统，即城乡规划编制管理系统、城乡规划审批系统、城乡规划监督管理系统、城乡规划统计评价系统、城乡规划综合服务系统。
省、市、县三级数字规划工程架构基本相同，只是按照各级规划管理部门的实际需要，信息资源库和应用系统覆盖范围和内容侧重有所不同。
6结束语
数字城市规划建设是一项庞大的系统工程，是一项长期的工作，它的发展状况将直接影响着城市建设进度，数字城市规划工作的日臻完善，将极大推动数字城市战略的实施，为城市发展决策提供准确、科学的依据。
参考文献：
数字文化规划篇3
规划审批档案是指在城市规划管理活动中形成的具有凭证作用和保存价值的文字、图纸等相关材料，它包括建设用地规划审批档案（含选址意见书）、建设工程规划审批档案、建设工程竣工核实档案。在整个城市建设档案管理中，规划审批档案占馆藏比重多为90%以上，且由于规划审批档案更具应用性和保密性，更成为了城建档案管理中的重中之重。当前，随着数字技术、信息技术、网络技术在我们城市生活中的渗透，信息化技术在城市规划当中的应用得到了长足的发展，而作为城市规划内容之一的规划审批档案管理，加强其信息化建设，对于促进城市规划档案资料管理具有积极的促进作用。为此，本文就城市规划审批档案管理的信息化建设进行简要阐述，以供参考。
二、城市规划审批档案的特点及档案数字化的优点
（一）城市规划审批档案的特点
1. 法律权威性。城市规划审批档案包括了由规划行政主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证” 的原件，是按相关法律及其他法规性文件所规定的法定程序形成的，汇聚了诸多职能部门，如发改委、国土部门、规划部门、环保部门、消防部门等的相关单位的审批意见，是土地使用、工程建设的凭据，具备法律的权威性。在办理建设项目产权证的过程中，它起到法律凭证的作用。
2.客观真实性。城市规划审批档案直观的反映了建设项目各方面的情况，在“一书两证”载明建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等信息，具有客观真实性。
3. 内容广泛性。因为城市规划管理业务的类别众多，城市规划审批档案内容也相应体现出广泛性，包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物广告、建筑物装修等内容。
4. 地位重要性。城市规划审批档案是城市规划管理工作中的前提和条件，其涉及城市规划管理中的建筑用地的申请、审批工程的选址、施工放线、批后管理等等工作内容，可以说，规划审批档案不完整或是管理工作不到位，都将给城市规划管理工作带来一定的困难，其在城市规划管理工作中具有非常重要的地位。
（二）档案数字化的优点
1. 档案管理数字化，通过现代化的检索工具，支持模糊查询及组合查询，用户在查询时非常方便，能快速的检索到自己需要寻找的档案信息，使之能快速的提供详细、即时的数据信息。
2. 改善档案的利用方式，将纸质档案转为数字化档案，可增强对档案原件的保护，使档案的使用更为安全，同时又可很好地防止档案原件被篡改，大大减少了原件受损或遗失的可能性。
3. 档案数据数字化，可使档案信息实现超时空流动，让办公人员足不出户就可以方便地调阅利用档案，扩大了档案的利用空间，使之由原始的保管中心转变为信息的控制中心。
4. 档案数据数字化，即改变了原始的档案纸质信息只供一人查阅的局限性，它可以同时供所需的用户进行查阅，不受时间和空间等限制，大大提高了其使用效率。
三、当前城市规划审批档案数字化建设的现状及面临的问题
（一）随着城市建设的快速发展，建设项目的数量激增，规划审批档案的数量明显增加。且随着公民法治意识的增强，当前越来越多人开始关注城市规划设计与审批管理，使得规划审批档案的利用率开始逐年增长。但当前，我国大部分城市规划审批档案管理中数据的提取率和入库率还很低下，致使著录数据检查不方便和入库不及时，暂时不能满足于人们对信息的即时需求。
（二）纵观当前我国大部分城市规划档案数字化使用的系统，后台数据库结构和档案管理系统数据库结构完全不同，其是先借助外部程序，将数字化系统的数据进行转换处理，使之结构与档案管理系统数据库结构相同后，方可进行入库工作。而在数据提取成功后，如发现其中的数据出现异常，则需把数据修改后再全部重新提取。这样一来，不仅数据导入步骤繁多，且修改步骤复杂繁琐，重复劳动量大，工作效率不高。
（三）我国现阶段城市规划审批档案管理水平普遍不高，往往只能满足于计算机的简单操作，不能站在整个城市规划的全局上，对规划审批档案进行高层次的现代化信息管理，使之更好地服务于城市规划管理。
四、完善城市规划审批档案信息化建设的建议
（一）完善软硬件基础设施
要完善城市规划审批档案信息化建设，首要的任务就是要完善软硬件基础设施，即根据实际需要配备计算机软、硬件和网络设备，选择先进、成熟、适用的技术，使之能完成业务管理、事务管理、档案利用服务等工作。同时，为了进一步提高城市规划审批档案管理的技术水平，还应努力与资源数据库系统相互融合，构成一个有机的整体，形成从数据录入到数据管理再到数据加工输出全过程的应用。
（二）制定统一的档案管理规章制度、标准和规范，推进规划审批档案的数字化
要完善规划审批档案管理的信息化建设，则应制定统一的档案管理规章制度、标准和规范，继续做好规划审批档案的管理和利用工作，加强对各档案管理工作的指导，推进规划审批档案的数字化，整合各档案管理系统和档案数据，采取各种措施做好档案安全工作。
（三）优化城市规划审批档案系统的措施
1. 完善数据检索功能
规划审批档案数字化系统主要是对建筑工程审批和竣工验收审批这两类规划审批档案进行著录、扫描录入数字化，并对此建立匹配相应的索引信息，存储到后台档案管理系统的案卷件表中，以供以后的处理和利用。而在这一过程中，要完善数字化系统的检索功能，则是加强对档案著录数据以及关联影像文件的检查，以减少档案数据资料的出错率。
如：①卷内文件序号按流水递增，当插入新文件时，后面的文件序号可以自动按序增加。②对文件的页号与序号按规则自动检测，不可出现页号小于序号的情况。③按阶段设置的逻辑关系来检查用户输入的各文件阶段信息及逻辑关系是否正确，建筑工程审批档案的阶段中必须有工程阶段，竣工验收审批档案默认所有阶段为竣工阶段。④在著录信息提交时按设置规则检查档号是否合法，过滤某些字段中的非法字符。
2. 简化数据入库的工作流程
对数据入库的工作流程进行优化，即主要是依据档案管理系统的数据库存储结构对数字化系统数据存储方式进行改造，即分为“文件著录信息”和“电子影像”，然后简化数字化系统和档案管理系统的接口操作流程，按档案类型、档案号等条件将接口表数据分批量导入到正式库，如“接口表（以档案管理系统为准）”+“影像文件（按服务器目录存放）”，随后进行档案资源管理和档案的利用管理，最终提高档案资源的采集、管理以及利用的效率。
3. 其他方面的系统优化
为更进一步的减少档案管理人员的工作量，提高工作效率，在进行信息化建设的过程中，还应做好以下系统的优化工作，即：①部分字段信息设置默认值或者可以根据规则继承信息；②根据序号前后相邻的两个文件的页号，自动计算出文件页数；③著录控件大小和位置按用户操作习惯调整；④在进行著录过程时，可按三个层次将案卷进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录；⑤在进行著录过程中，可直接在全引目录上对如“”房档“案件”等特殊形式的档案在电脑上按人名、地址和时间等用案卷目录直接录入，然后分门别类，给出一个分类号；⑥为提高检索效率，可在著录的过程中，用“关键词”代替原本的“主题词”，即用揭示主题内容的关键词、词汇等进行标识，在录入电脑后用电脑的批量处理功能进行一一分类。
（四）不断提高城市规划档案管理人员的综合素质
城市规划档案管理人员不能只满足于掌握简单的计算机应用知识，而应不断更新自身的观念，调整心态，学习并掌握必要的网络知识和现代化技术，对纷繁复杂的规划审批数据进行标引、分类和有效管理，使之能发挥出最大的利用价值，满足于城市规划管理的最大需求。
当前，我国城市规划档案管理部分应加大对档案管理工作人员的信息化培训工作，按照分层次、分阶段和根据业务需要的原则，不断提高其业务能力和技术水平，使其能熟练掌握先进的现代化信息技术以及应用新技术、新设备和新方法。同时，还可公开向社会上引进一些具备信息服务设计、系统分析能力、数据开发和分析能力、网络设计和管理能力等人才，使之能全方位地对信息系统进行维护，确保规划审批档案的安全性和应用性。
（五）继续推进规划审批档案信息平台成果应用，扩大服务范围
加强和完善城市规划审批档案管理信息化建设，其最终目的是服务于城市规划管理。因此，在完善信息化建设的进程中，则应继续推进规划审批档案信息平台成果应用，扩大服务范围，逐步改变传统的规划审批档案信息形式和提供利用方式。首先，应整合规划审批档案信息资源，通过建立城市规划审批档案特色专业数据库，应用信息技术改造和提升传统信息开发和服务利用方式，扩大服务范围，改进服务质量，提高城市规划审批档案信息的开发深度、利用率，提高其对社会的贡献率。其次，应围绕网上应用，面对新一批网上档案信息的用户，可有计划地上载开放档案目录，并向专业特色的城市规划审批档案原文信息服务发展，向社会提供网上查询和多方面的网络利用服务，进一步发挥城市规划审批档案信息资源服务社会的作用。
参考文献
数字文化规划篇4
National Digital Information Resource Strategy Environment Analysis Method and Planning Model Based on System Theory
Sun JianjunKe QingCheng Ying
Department of Information Management of Nanjing University, Nanjing 210093
[Abstract] Study the application and improvement of PEST method in the analysis of digital information resource strategy environment, provide a national digital information resource strategy plan model based on system theory. In the model, the plan process can be divided into three stages : environment analysis, function judgement and strategy formation.
[Keywords] system theory national digital information resource strategyplan model environment Analysis
20世纪90年代以后基于系统观的战略规划思想在企业战略管理中逐渐被重视，其依据战略管理的系统特性，明确战略管理系统的环境因素及其作用，旨在建立一个开放、有效的战略管理系统。战略管理系统的环境因素包括内部环境因素和外部环境因素，内部环境因素主要有组织结构、组织文化、制度、人及利益相关者、信息渠道。外部环境因素主要有行业环境因素和一般环境因素，行业环境因素主要有竞争对手、供应商、行业政策等，一般环境因素指社会、文化、科技、政治、法律。这些环境因素都具有相关性，他们相互作用。通过系统地对战略环境因素分析，形成科学的战略，这便是系统观思想在战略规划中的应用[1]。
1基于系统观的数字信息资源战略环境分析方法
数字信息资源战略规划是对数字信息资源发展中的战略性重大问题进行全局性、长远性、根本性的重大谋划。它是从战略管理的高度来讨论数字信息资源的发展和管理问题，实现数字信息资源的发展目标，建立和扩大竞争优势，而对各种数字信息资源生产要素（包括数字技术、数字资源和数字信息管理体制等）及其功能所作的总体谋划。数字信息资源对组织、国家来讲承担了双重角色，既是必不可少的经济资源，又具有驾驭其他资源的能力，因此数字信息资源战略规划更需要从系统的角度综合研究[2]。
基于系统观的数字信息资源战略规划的关键是对环境的分析，对于国家数字信息资源战略来讲，外部环境为一国之外的全球环境，内部环境则指的是一国内部的条件。环境分析即为对全球的数字信息资源发展环境的分析和我国数字信息资源发展环境的分析。在数字信息资源战略环境分析中主要使用的方法是PEST方法。
1.1 PEST方法基本思想
PEST方法是对外部环境进行分析的一种方法，这些影响组织的主要外部环境因素是政治（Political）、经济（Economic）、技术（Technological）和社会（Social）这四大类。具体的衡量因子见表1[3]：
PEST方法将所有与组织发展相关的一切外部因素分为政治、经济、技术和社会文化这四类，对每一类又细分了其具体影响因子，对这些影响因子的综合分析是PEST方法的核心思想。PEST方法是一种定性的评价外部环境的方法，其优点是能做到科学全面、具体细致的识别环境的条件和变化因素，且简单可操作性强，因此在实际中有广泛的应用，不仅可以用于外部环境的分析，我们也将其应用到内部环境的分析，是一种很好的战略规划分析方法。
1.2 PEST方法在数字信息资源战略外部环境分析中的改进
如果直接将PEST方法应用于数字信息资源战略规划中会发现有许多子指标并不适用于数字信息资源相关活动中，例如，数字信息资源受技术的影响较大而受经济环境的影响相对较小，但是衡量技术环境的子指标只有两个，远远不能满足实际分析的需要，经济环境指标却又显得过多。所以若要得出正确的分析结果，必须对现有的PEST方法结合数字信息资源的特征进行改进。
国内外有许多学者研究了影响数字信息资源发展的政治、经济、技术和社会文化因素的具体内涵。2003年，美国南康涅狄格州大学通信、信息和图书学院学者和他的学生调查了开展“数字图书馆”项目时需要考虑的问题，主要要思考以下问题[4]：
1）数字化时选择那种原材料作为数字化收藏对象。
2）数字化实践采用哪些标准、规则和指南。
3）数字化中有哪些与版权和产权相关的信息政策法规。
4）数字化实践中最关键的技术问题是哪些。
5）数字化实施中，在硬软件开发、系统设计和人力资本方面，图书馆的技术市场定位的发展趋势和兴趣所在。
根据国内外在数字信息资源研究方面的实践经验，我们认为，国家层次的中的PEST方法包含如下分析要素（表2）：
2 基于系统观的数字信息资源战略规划模式
基于系统观的基本思想，笔者提出国家层次的数字信息资源战略规划模式，如图1*。
在进行正式的战略规划过程之前必须做的工作是战略背景研究，包括数字信息资源的发展概状进行分析，得出规划的理念和规划方法。规划的理念是在正式的战略功能定位之前对数字信息资源战略要实现的效果和产生的影响的初步构想，即数字信息资源的战略功能是具体而明确的，规划理念则是较为抽象和假设性质的，可能借鉴的是其他行业的思想，可能引用的是经典的哲学理论，但在后续的战略规划过程中能起到指示和引导的作用。规划方法的选择也是非常关键，通常一个数字信息战略的形成需要综合运用多种规划方法。我们提出的数字信息资源战略规划模式将数字信息资源看成一个整体，研究影响其发展的内部因素和外部因素，并进行综合分析与评价，因此可以称为是一种基于系统观的战略规划模式。这一战略规划过程分为三个阶段。
2.1数字信息资源战略的总体环境和内部条件分析
这是数字信息资源战略规划的核心环节和关键步骤。环境分析是为了掌握组织内部和外部的变化力量，以便及时作出有效的反应，回避风险，识别危险和机遇，获得持续发展的机会，优化长期或短期的规划。数字信息资源的环境分析即为识别在其发展过程中的各种宏观环境和内部能力，做出正确的判断，从而使得战略规划能更好的适应环境的变化[5]。
我们将这些因素分为全球数字信息资源发展的总体环境和我国数字信息资源发展的内部条件，采用的是前面提及的PEST分析方法，从政治、经济、技术、社会文化四个方面来分析。政治维是指与数字信息资源发展相关的国际政治环境。经济维是与数字信息资源发展的全球经济环境。技术维指数字信息技术，如当前计算机技术、通信技术的发展现状，其中许多技术都对数字信息资源产生影响。社会文化维是从社会人文角度来考虑的一个尺度。通过将影响数字信息资源的外部因素划分为这四维，可以帮助我们正确的识别外部的环境。对于数字信息资源的内部能力的分析，要抓住的关键问题是组织内部数字信息资源的数量、类型、分布规律，组织内现有的经济能力和技术能力、组织对数字信息资源的政策导向等。目的是识别组织开展数字信息资源战略的资源能力，亦即进行可行性条件分析，需要在组织内部开展充分的调研。
在上述分析基础上，构建数字信息资源发展的SWOT分析模型，即明确数字信息资源发展面临的机会、威胁、优势、劣势。
2.2数字信息资源战略功能定位
这是数字信息资源战略规划的首要任务，前文提到，由于数字信息资源的多重角色，决定了数字信息资源战略功能的多元性。这一阶段要明确数字信息资源的战略愿景和战略使命陈述。
①战略愿景（Vision）
按照美国著名战略管理学家弗雷德・R・戴维的观点，愿景就是解决企业要成为什么(what do we want to become) 这个基本问题。例如我国联想集团的战略愿景就是“未来的联想应该是高科技的联想、服务的联想、国际化的联想”[6]。许多企业家理解愿景就是是企业难以实现的战略目标，更多的是企业家的一种追求，它是可望而不可及的，但是通过愿景的确立，能起到激动人心的作用，因为愿景并非是虚无缥缈的，而是需要超乎常人想象的信心与毅力才能实现。
数字信息资源的战略愿景即为明确数字信息资源建设朝哪个方向发展，表达了战略规划的宏观愿望。例如新西兰的国家数字战略中，战略愿景是“为所有的新西兰人创造一个数字化未来。数字通信技术为人们提供了一种新的交流方式，提高了民主化进程、为新的机遇打开了大门。我们必须借助技术的力量将公众和与之息息相关的事情联系起来，表现出我们的创造能力，发扬独有的毛利文化（the culture of Māore），增强和南太平洋邻邦的交流”[7]。
②战略的使命陈述（Mission statement）
在企业战略研究中，使命陈述是解决企业是什么（what is our business）这个基本问题，和愿景相比，企业使命是在企业愿景基础上，具体的定义到回答企业在全社会里经济领域经营活动的这个范围或层次。企业使命是比愿景内容更具体、更符合实际的概念。
按照戴维的研究，使命应包括以下九个要素：顾客、产品或服务、市场、技术、对生存，发展和利润的关注、理念、核心竞争力、公众形象以及对员工的关心。这九个方面也成为评价一个企业战略使命是否合理的标准[8]。
数字信息资源战略规划中也要求能准确的定位战略的使命。同样的在新西兰的国家数字战略中，其中内容战略的使命陈述是为新西兰公众提供无缝的、便捷的信息访问渠道，使公众获取与之生活、工作、文化相关的重要信息。具体的使命为：到2006年12月，制定和国家内容战略；开发在线文化门户；实施国家数字资产档案项目“Te Ara-the Encyclopedia of New Zealand”和毛利语言信息项目“the Maori Language Information Programme”；通过合作伙伴资金来开展现有内容数字化以及新的数字内容的创作。
战略愿景和使命陈述的确立对战略规划具有重要意义。德鲁克曾说过形成一个清晰的战略愿景和使命是战略家的首要责任[8]。愿景能对群体产生激励、导向作用，让这些群体产生长期的期望和现实的行动，在企业使命得以履行和实现的同时，自身的利益得到保证和实现。凯勒对前人研究上归纳出使命陈述的价值是：一有助于战略规划与组织文化相契合，使战略规划的实施获得坚实的组织文化支撑。二是合理建构的使命陈述具有重要的外部影响力。因为使命陈述表述相关利益群体的利益，甚至能施加影响的边缘群体的利益。同时，使命陈述也表述了存在于组织与受众之间的“契约”[9]。
我国在现代化建设的探索和实践进程中，国家使命、愿景和战略目标已逐渐清晰，我国的国家使命是建设共同发展、共同富裕、和平共处的和谐社会。我国的国家愿景是把我国建设成为能够持续发展的学习型社会、创新型社会、节约型社会和环境友好型社会，我国的国家战略目标是2020年左右实现小康社会、在21世纪中期进入中等发达国家的行列。这些都是数字信息资源战略愿景和使命陈述形成的指导思想和重要依据。
2.3数字信息资源战略的形成
这是数字信息资源战略规划的最终目的，也是前面两个阶段的最终研究成果。经过科学的分析和准确的判断后，需要为数字信息资源的发展制定正确的战略。战略内容包括数字信息资源的法律政策、标准规范、技术创新、商业模式、组织机构和最佳实践。数字信息资源的发展重在管理，一个完善的法律政策体系的建立有助于为数字信息资源战略的实施提供保障。因此应根据战略的需要制定相关的法律政策，并建立相应的执法部门对突发事件进行初步的控制。数字信息资源标准规范的建立是从源头上做好数字信息资源战略管理工作的基础，战略的其它内容都要贯穿和体现这些标准规范。现有的许多标准规范如内容描述标准DC，唯一标识符标准，开放档案信息参考模型OAIS都得到了广泛的应用。技术创新是指积极探讨对数字信息资源发展起促进作用的数字信息技术的研究与开发工作。商业模式是开展各种形式的增加资金收入的行动，为数字信息资源建设募集资金，实现数字信息资源相关产业的经济利润。组织机构是指要建立一个统一、协调、合作的组织机构，各部门自觉履行各自的角色和责任，接受统一的监督，共同促进数字信息资源的发展。最后，还要在实践中积极探讨可行的实施模式，寻找最佳实践方案。经过这三个阶段，便完成了一个系统的数字信息资源战略规划过程，下一步便转入战略实施阶段。
3结论
本文提出的基于系统观的数字信息资源战略规划模式具有四个明显的特点：（1）既考虑到影响数字信息资源的外部环境又考虑到与数字信息资源相关的内部条件，采用系统综合的思想对数字信息资源的发展环境进行综合评价。形成一个全面、客观、综合的战略分析基础。（2）运用了PEST环境分析方法和SWOT分析模型。PEST方法将外部环境用政治、经济、技术、文化四个维度来衡量，使得抽象的战略规划过程变为科学的、具体的、可行的分析过程。SWOT方法则根据环境分析结果得出数字信息资源发展所面临的机会、威胁、优势、劣势，从而构造了清晰的数字信息资源战略分析框架，进一步促动战略的形成。（3）将战略功能定位作为一个单独的战略规划阶段，显示了战略功能定位判断的重要性，明确了战略功能定位在战略规划的作用。它是整个战略规划工作的主导思想。（4）最后，提出了数字信息资源战略规划的内容包括数字信息资源的法律政策、标准规范、技术创新、商业模式、组织机构和最佳实践这六者。
参考文献:
1董小焕.论企业战略管理的系统观. 集团经济研究, 2006（10）：1
2Orna, Elizabeth. Information Strategy in Practice. Journal of the American Society for Information Science and Technilogy, 2005,56(14):1556-1557
3欧斐生.台湾生技产业经营环境与经营分析模式之应用探讨.台北：国立成功大学管理学院， 2002：26-28
4Liu Yanquan. Impacts and Perspectives of Digitization Practice in the US Libraries. Digital Library Forum, 2005, (11):1-9
5Wende,Zhang. Enterprise Strategy’s Studying of patent information. Journal of the China Society for Scientific and Technical Information, 2004,23(1):108-111
6经盛管理咨询.中国企业文化战略：愿景引航.省略/manager/200605/476.html.2006-05-26
数字文化规划篇5
数字化工程在现代城镇城市规划管理中的应用，对传统规划理念、模式以及城市规划编制方法和手段等都造成了严重的冲击。由于传统体制下的城镇城市规划管理过程中的数据收集、分析整理以及应用等方面的不足，很难适应当前城镇城市规划发展之要求。所以在当前城镇城市规划管理过程中，应将各部门、各领域的数字化信息，经计算机网络处理实现了最大限度的应用，将会为城镇城市信息化的建设提供保证。
1、城镇城市规划管理中的主要信息技术
从实践来看，当前城镇城市规划管理过程中所用到的主要信息技术有网络技术、“3S技术”（即GPS、遥感和GIS技术）、野外测量技术以及CAD和虚拟现实等方面的技术。其中，网络技术改变了城镇城市规划管理中建设、规划、管理等方面的信息反馈模式。近年来，随着现代通信技术、电视数字化以及计算机网络化技术的快速发展，计算机网络传输速度有了很大程度的提升，这为信息的动态、静态交流提供了方便，特别是交互式双向信息数据的传输，甚至可以跨越空间、时间上的限制。对于GPS、遥感以及野外测量技术而言，其所解决的主要问题是城镇城市规划管理中的空间地理信息采集与分析研究。目前来看，卫星遥感图像能够达到的精度以分米、厘米级计，通过无人驾驶的GPS小型飞机装载着数字化CCD像机，可直接获取所需的高精度的城镇城市规划信息，并以此为基础制作影像图、矢量图等。
信息技术中的GIS、CAD技术，经常用于解决地理空间中的相关数字模型问题，通过GIS、CAD技术的应用，可构造一个与实际地理空间类似的虚拟信息空间；同时还可以采用数字模型对地理空间的过程和现象进行仿真和模拟，然后预测之。通过GIS技术的应用，可建立一套城镇城市空间数据库、专题数据库，比如人口数量变化、交通条件以及地下管理线的布设等等，从而提高城镇城市规划管理的质量与效率。
2、 数字化工程在城镇城市规划管理中的应用体现
第一，工程项目建设选址中的应用。数字化系统及信息技术的应用，可帮助城镇城市规划管理部门准确地选择工程项目拟建设地点，并且通过对拟选地址相关信息数据的统计、分析，可对不同方案进行对比，从中选择一个最佳的方案。
第二，对旧城改造提供客观的参考依据。在城镇城市规划管理中，尤其是旧城改造、旧城拆迁时，数字化工程及信息技术的应用，可对城镇城市中的不同区域内信息（其中包括拆迁人数、拆迁面积以及相关纠纷问题等）进行全面的统计，同时还可以对因拆迁活动而造成的经济损失、新建投资等，进行准确的估算和分析。在旧城拆迁过程中，利用数字化工程可有效地统计待拆范围内容人数、户数以及需要重建的面积和区域内其他单位应改造面积等，这对旧城改造提供了一个非常可观、有价值的参考依据。
第三，在市政道路规划建设中的应用。首先，道路拓宽工程建设过程中，采用数字化工程及相关信息技术，可对道路拓宽过程中可能产生的各种影响问题和区域进行预先判定，同时还可以对道路拓宽时所需要改造的面积、拆迁用地面积以及单位改造用地面积等进行全面的分析研究，对单位因拆迁而造成的经济损失等进行客观的估算。其次，对道路结构进行有效的分析。通过应用数字化工程，可提供比较全面的市政道路发生断面的结构信息，对路面结构、地下管线以及红线的位置和标高进行准确的计算，从而帮助确定道路断面位置，显示断面结构图等。
第四，管线管理及其分析研究。首先是给水管线。通过数字化工程的应用，可对给水阀门大小、位置以及应用效果等进行模拟和选择，对可能造成影响的管线及其影响范围内的局面数量进行计算，以此给可能受到影响的住户、单位发函，并且绘制数据、图件等。其次是排水管线。数字化工程在排水管线中的应用功能与给水管线非常的相似，主要是通过对阀门、闸门进行合理的模拟与选择，计算影响程度和范围，同时还可以绘制、打印图纸和文件资料。
第五，数字化工程的辅助管理功能。从实践来看，数字化工程在城镇城市规划管理过程中的应用，可在较大程度上对公共事业、房产经营管理等产生一定的影响，同时还可以提供动态的监控效果，并且通过信息技术和计算机办公自动化（OA）技术的应用，可在很大程度上有效减少城镇规划管理工作中的不正之风。城镇城市规划管理过程中，应用数字化工程及信息技术，可以及时为政府决策部门提供非常可观、准确的决策参考依据，帮助政府部门从传统的经验化、定性化决策方式，逐渐转向现在的科学化、定量化决策方式，从而为国民经济的快速发展提供有效的保障。同时，数字化工程可及时发现和总结城镇城市规划建设过程中的各种违章建筑、违法拆除现象，及时将相关信息有效地反馈给规划管理部门，以便于能够及时的做出处理意见。
结语：总而言之， 数字化工程及信息技术在城镇城市规划管理过程中的应用，不仅可以有效地理清城镇城市规划管部门之间的复杂关系，而且还能有效地避免各自为政、基础地理空间数据标准不一致以及重复建库现象的出现，对于促进城镇城市地理空间数据资源的有效共享具有非常重要的作用。未来数字化工程将向着更高的方向发展，在城镇城市规划管理中应用将扩展到统一数据信息标准、将变静态的信息资源变为网络资源以及将信息流数字、将业务流标准化，从而为城镇城市规划管理工作保驾护航。
参考文献：
[1]栾连成；数字化工程在城市规划管理中的应用研究[J]；中国新技术新产品；2010（14）.
[2]温庆月；浅谈城市规划的数字化[J]； 西部大开发·中旬刊；2011（10）．
数字文化规划篇6
随着科学技术的发展和人们生活的需要，越来越多的城市把目光都放在了数字城市的建设之上，一些城市已经完成了城市数字平台的建设，并认为这个平台是数字城市建设的基础，然而一般性的数据库的日常管理和及时更新的投资比较大，而且使用周期也很长。城市规划测绘与数字城市建设的投资一般比较巨大，所以一般由政府部门介入，在其城市所属的地域之内应用3S技术、摄影测量和卫星影像等测绘出城市的地形形貌数据，经过整理分析形成相关的数据。然而，在很早之前部分城市就建立过相关的数据模型，但应后期的种种因素导致数据库不能进行有效的维护而失去作用。
2城市规划测绘和数字城市建设的介绍
城市规划测绘目前被作为数字城市建设当中比较重要的任务来完成，同时伴有一定的预期行和福利性。其主要任务在于对城市的基础数据进行收集和整理分析，之后以辐射的形式扩散到四周，最终形成一个比较完整的数字化城市网，同时也满足了数字化城市建设和创新的原则。数字城市的最初的定义形成的灵感来自于将城市的职能部门的功能和信息进行不同的分割，同时将城市的发展和数字建设进行了相互的结合，目的在于能够符合城市治理规划以及应用系统的智能化和自动化的需求，而且这也是当前科学技术不断发展催生的事物，从某种角度而言也是对城市建设的一种创新驱动。但对于数字城市的角度分析，可以分为广义和狭义的两种。广义上的数字城市建设就是对城市进行全面的信息化，具体就是依靠宽带多媒体信息网络的搭建以及GIS系统的使用，来对城市中比较重要的信息进行资源整合，已达到信息化城市的目标。除此之外，我们也可以对远程教育、网上医疗和信息家电等项目信息化，也可以搭建信息化政府和社区，以便为国家和社区的人民带来大的收益。从狭义的角度来分析，可以将数字城市的建设比喻为一项工程，然后依靠GPS、RS以及GIS等技术，同时能够很好的结合数字城市的相关理论，再在空间信息资源积累到一定程度之后，来建设一个信息系统比较完善的基础建设，最终做到为城市规划、建设、管理以及经济、环境等做贡献。
3关于城市规划测绘以及数字城市建设二者之间的关系
一般对于城市规划测绘来说，其属于是一项具有建设性的城市基础设施工程，有利于指导数字城市框架的建立过程，对于这一进程的推进有着非常重要的价值和意义。一般来说，城市规划测绘能够获得非常丰富的地理信息数据，而数字城市的建设可以直接使用这些地理数据信息，有利于加快城市建设中涉及到的空间信息及时的应用和扩散，为城市建设提供了非常广阔的实践空间，同时也加快了搜集城市地理信息的效率，开拓了更为便捷的实施途径。另外一点，结合当前国民经济以及社会经济的发展情况而言，城市规划测绘与数字城市建设二者之间具有非常紧密的关系。尤其是测绘过程中，随着勘测技术的快速发展，测绘技术已经明显的革新，这样能够充分地融合与数字城市的建设进程，进而形成了一种合力作用，共同积极的促进城市的建设。此外，如何进一步完善空间信息系统也是非常重要的一点，必须要在城市规划的发展过程充分的考虑，这样才能有利于充分的发挥资源的互助优势，进而加快实现数字城市的建设目标。
4数字城市建设背景下城市规划测绘中存在的问题及策略
首先，我国当前的城市规划测绘同数字城市建设之间缺乏一些关键性的共享机制。由于我国各地区的城市规划测绘存在明显的发展差异，导致了一些关键性的共享以及共建机制并不能体现在城市的发展规划之中，所以说要合理的统筹城市规划测绘与数字城市建设，将两个部门进行有效的合并，制定统一的规划原则以及标准，形成一种上下结合的规划管理体制，达到相互吸收、共同发展的目的，科学的合并城市规划与数字城市建设管理部门。其次，从城市建设规划的管理部门的角度出发，没有认清楚自身的部门的职能，不重视基础测绘，现在很多的管理部门对于自身的城市规划测绘与数字城市建设战略都缺少有效的执行监督与控制。甚至在制定自己的年度计划时，经常忽视了城市规划与数字城市建设方面的计划目标，即便意识到城市规划与数字城市建设时往往都忽视了其长远的计划。这也是当前城市规划测绘必须要解决的思想问题。另外，在测绘人才管理方面也存在不足，在人才自身素质还存在综合队伍结构都存在不均衡的问题，需要提高技术人员的职业素质。所以要大力吸引和培养城市规划测绘与数字城市建设方面的人才，更有效地发挥其规划能力，从而能够实现自身的价值，要注意采取多种方式来做好吸引和培养城市规划测绘与数字城市建设人才。最后，在城市规划测绘的深度与广度方面也存在着诸多问题，社会化程度有待提高，测绘范围亟需扩大。随着技术水平不断发展，城市规划与数字城市建设技术也在持续进步，涉及越来越多的专业知识。城市规划与数字城市建设的规划水平必须要有不同的侧重点，另外在进行政府城市规划与数字城市建设时，要及时调查地方的实际情况进行有效的预测和调研，增加城市规划与数字城市建设的项目对变化的环境的应变力。
5结语
从国民经济发展的大局出发来看，城市规划测绘和数字城市建设尽管具备不同的概念，但是城市规划测绘离不开数字城市建设，数字城市建设也离不开城市规划测绘。城市规划测绘是基础工作，而数字城市建设是发展的方向，只有合理的统筹城市规划测绘和数字城市建设这两方面的积极因素，才能不断地提高社会建设的经济效益。总而言之，数字城市的建设属于是比较庞大的系统工程，城市基础测绘信息库为数字城市的建设提供了基础信息支持，同时借助城市规划测绘来进一步的更新完善基础信息库，这对于城市建设具有非常重要的意义。
作者:李名 夏文文 马强 单位:青海省基础地理信息中心
参考文献:
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［3］李丽，申华伟，朱卫东．数字城市系统的建设与应用探讨［J］．江西理工大学学报，2006(06)．
数字文化规划篇7
一、数字城市与数字城市规划
1、数字城市：1998年1月，美国前副总统戈尔提出了“数字地球”的概念。“数字地球”计划与我国的“国家信息化”的战略目标是一致的，在国内引起了极大关注。戈尔继提出“数字地球”的概念后，同年9月又提出了“数字化舒适社区建设”，即数字城市建设的倡议。数字城市(Digital City)，也称信息港(Information Port)或数码(Digital Port)。从狭义上讲，它是指三维虚拟城市，是城市基础地理信息和其他城市信息结合并存储在计算机网络上的能供远程用户访问的一个新的虚拟城市空间。从广义上讲，它是指综合运用信息技术规划、建设和管理城市，是城市数字化发展的终级目标。
2、数字城市规划（以下称“数字规划”）：城市规划从广义上讲，其根本目的是促进社会发展。就整体而言，城市规划主要处理城市发展过程中的空间关系。因此信息技术对城市规划的冲击最突出最直接的是数字城市的建设。构建数字城市最重要的基础是数据，准确地说是基础地理信息。一般城市的规划管理部门掌握着城市的重要基础信息资源，比如：全要素现状地形信息、综合管网信息、总控分详的规划信息、道路红线信息等。它是城市规划、建设和管理的重要数据资源，也是城市其他职能管理部门的基础资源。城市规划、建设和管理是一个综合性的“龙头”部门，建设“数字城市”从规划部门入手，可以说抓住了解决问题的关键。而城市规划管理信息系统的建立和有效运转，必将为其它专业应用系统提供坚实、可靠的数据平台，进而促进整个城市信息化的进程。
二、加快信息化建设，推进阳光规划实施
数字城市的建设归根结底是城市的信息化建设过程。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。在此大趋势下，建设一个高度有效、快速反应的政府信息管理体系成为必然。
现代政府是服务型政府，全面提高政府服务质量必然要求政府增强服务能力，而信息化就是最有效的途径。信息化是提高城市规划管理科学性，保证规划行政管理依法办事的重要手段。推进阳光规划实施，就需要与时俱进，以创新为突破口，从简化规划审批程序、提高工作效率入手，大力加强信息化工作建设。数字规划建设，是推进阳光规划实施的必要手段。
三、我区数字城市规划建设现状和主要问题
1、基本现状
2009年，区规划局单列后，加大了信息化建设力度，信息化投入呈逐年上升趋势。使我区规划系统的信息化基础设施建设初具规模。初步建立了规划信息化技术体系，拥有功能较为齐全、手段较为先进的信息采集、编辑、建库的软、硬件设备，积累了信息化建设的经验，为大规模开展信息化建设创造了有利条件。
2、存在的主要问题
我区的规划信息化建设虽然得到了一定的发展，但远不能满足规划工作的需求。全区的规划管理工作仍以传统方式进行，未建立规划管理办公信息系统，难以满足管理工作的要求；区本级的地理信息系统工作刚刚开展，下面各乡镇都没有开展此项工作，这种状况严重滞后于我区的经济建设和社会发展。造成这些问题的主要原因有：
（1）对信息系统建设认识不足
地理信息系统作为“数字城市”的基础与核心，有关部门对此认识不足，没有把其摆在应有的高度和优先发展的位置上来，在人、物上难有保障，这是造成我区的地理信息系统工作滞后的主要原因。
（2）经费不足
经费不足是制约信息化建设的重要因素之一。建设城市地理信息系统需要大量经费，尽管这几年，我区的基础测绘工作得到了区财政的大力支持，但对整个系统来说，还是缺乏的。有的初期建设经费投入后，缺少配套系统的日常管理维护费用，致使一些系统建成之后，更新、维护和升级应用难以为继，没有发挥出系统应有的效益。
四、下一步工作措施建议
1、推进地理空间信息资源共建共享
地理空间信息资源是国家重要的基础性信息资源，它是社会各部门广泛协作的结果，又必须为全社会提供服务，理应实行“共建共享”。通过贯彻“统筹规划，国家主导，统一标准，面向应用，网络共建，资源共享”的方针和“统一、通用、科学、先进”的原则，为加强地理空间信息资源的整合，规范和指导地理空间信息基础设施建设和应用工作，促进我区地理空间信息事业的健康发展，共同推进我区地理空间信息基础设施建设。
2、从“信息共享”到“以人为本”
简单地说，“数字规划”就是把最新的数字技术运用到城市规划中。“信息共享”只是“数字规划”的初级阶段。众所周知，人文底蕴是城市文明的显著特征之一，所以“数字规划”的难点也就在于如何彰显城市的人文底蕴，如何从群众利益出发，从根本上改善人文环境。
城市设计应立足于建立一个充满人文关怀的城市形象，以人为本才是城市设计的根本。例如，在主要节点之间，设置双向路标指引，在道路转折点应该设置路标指示，复杂路段应该在适当位置设置足够的指示标志，城市重要路段应该做好行人道路指引系统布局规划。地图应与指示牌结合使用，路标和指示牌上应加上距离信息、道路指示牌应当提供双语信息等等。
由此可见，“数字规划”和“数字城市”一样，并不是纯技术的概念，所以在此过程中应注重地区与地区之间的联合，努力发掘城市文化底蕴、塑造城市个性，并将新技术和规划决策支持有机地结合起来，突出规划的动态性和现时性，为构建规划决策支持系统打下良好的基础。
3、数据的更新维护
基础数据必须及时更新以保证现势性。基础数据建设投入的问题,根据测绘法规定，国家对基础测绘实行分级投入的机制，地方人民政府必须将基础测绘纳入地方财政和国民经济计划。这就从根本上解决了基础数据建设的经费问题，但需要各级政府的领导对此高度重视才能最终解决经费问题，从而建立基础测绘经费投入机制及定期更新基础测绘成果的机制。
4、开展地理信息资源增值服务
积极开展地理信息资源增值服务。遵循在“应用中发展、发展中应用”的工作思路，加快服务模式的转变，研究创新地理信息资源开发利用和增值服务模式，提高测绘公共服务水平。大力支持地理信息资源产业化应用，促进车载导航、智通交通、移动通讯、电子商务、灾害监测等“提供定位服务”的领域快速发展，实现地理信息资源增值服务的规模效益。
数字文化规划篇8
二、档案信息资源开发利用试点工作全面启动
为贯彻落实党和国家关于信息化的重要战略部署，国家档案局和国务院信息化工作办公室联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点工作在中央国家机关、中央企业档案部门，省级国家综合档案馆，基层专业档案馆等16个单位展开，主要内容包括传统载体档案数字化、政务信息资源管理、已公开现行文件利用、企业档案信息资源开发利用、公共文献基础信息库建设、档案信息资源社会化服务等六个方面。这是国务院信息化工作办公室首次联合专业主管部门开展信息资源开发利用试点工作，对国家信息资源开发利用战略规划、政策措施、法规标准的制定和落实工作具有重要意义。
三、电子文件归档工作得到加强
伴随着电子政务的不断推进，机关档案信息化建设越来越受到重视，电子公文归档和电子档案管理工作得到加强，取得了新的进展。国家档案局组织开展中央、国家机关及部分省市电子文件归档状况调查，启动《电子文件归档管理规范》国家标准修订工作。国家发改委、文化部等一批中央国家机关实施档案管理与办公自动化无缝链接，实现文档一体化管理，使电子文件与纸质文件同步形成、同步整理和同步归档变为可能。新疆生产建设兵团机关及直属单位电子文件归档工作得到全面落实。杭州市档案局明确要求市级机关纸质档案进馆必须全部实现相应电子档案目录（案卷级、文件级）和电子影像页同步移交，并将此列入了市政府的创新目标。江苏省电子档案中心可行性研究课题通过专家评审。
四、档案数字化工作稳步推进
各地档案部门认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强信息资源开发利用工作的若干意见》文件精神，传统载体档案数字化建设稳步推进。国家档案局组织编写《档案数字化工作指南》，指导各地档案数字化工作科学、规范开展。天津市档案馆完成档案数字化24万余页，转换缩微胶片15万页、录音录像带165盘。上海市档案局分别在上海、蒙特利尔两市举行“面向用户的档案数字化”和“数字档案的永久保存”研讨会，推动两市档案数字化水平的提升；市档案馆已完成720多万页档案的扫描任务。广东省政府年初批示同意《广东省档案馆馆藏档案数字化五年计划》，每年从省财政拨出160万元用于支持省档案馆开展馆藏档案数字化工作，预计5年完成。省档案馆招聘了一批著录人员，对6万多卷民国档案进行文件级著录，并通过招标，对全部馆藏开放档案进行数字化。此外，广东省档案局还把重点建设工程项目档案进行数字化，并与省长办公室的计算机进行了联网。大连市档案局出台档案数字化标准。青岛市开展机关室藏文书档案全文数字化工作。福建省建立福建海洋文件级专题数据库。
五、数字档案馆建设呈现新局面
浙江省档案局以数字档案馆建设为抓手，稳步开展档案信息化建设。全省市、县（市、区）档案馆中已有近三分之一开展了数字档案馆建设，其中相当部分数字档案馆建设项目列入了当地信息化和电子政务规划或“十一五”总体规划。浙江省数字档案馆建设项目全面实施，网络硬件设施配置到位，档案数字化加工大规模开展；以杭州市档案馆“网上档案馆”、绍兴市档案馆“档案数据中心”、舟山市档案馆“档案信息网络管理中心”为代表的各地数字档案馆项目建设进展顺利。厦门、哈尔滨、苏州等城市数字档案馆建设也在积极推进。
六、档案信息资源服务社会取得新实效
数字文化规划篇9
1.前言
随着科学技术的迅猛发展、信息技术的迅速普及、“数字地球”和“数字城市”的理念不断深入人心并逐渐被人们所接受，地理信息系统（GIS）作为当今最新的科技手段之一在各个领域得到了广泛的运用并进入实用化阶段，当然，在规划部门也不例外。面对日益提高的城市化水平，对于多为图形的规划资源，传统的以手工为主的资源管理与利用模式已经越来越不能适应城市迅速发展的需要，实行规划资源数字管理与利用势在必行。GIS技术的广泛应用为规划部门实现这样的目标提供了技术上的保障。
2.GIS技术的主要特点
地理信息系统（GIS－Geographical Information System）是由硬件、软件、数据和应用四部分组成的一种对空间信息以数字形式进行采集、编辑、处理、存储、组织、模拟、分析和表示的机助系统,是计算机科学同地理学、测量学相结合的一个既反映数量特征又反映拓扑特征的地理信息数据库。它具有以下主要的特点：①强大的图形功能 它可以方便地对空间数据进行编辑、显示、查询等操作，并展现各种地物之间复杂的时空关系。②独特的空间分析 它可以对空间信息进行各种复杂的空间运算，实现多元地理信息的迭加分析，以及图形与属性的双向查询。③空间数据和属性数据的完美结合 GIS不但可以表现地物的空间信息，而且可以通过属性的形式将一些有价值的非图形信息与图形进行关联，实现图形与信息一体化。④多样化的信息来源 GIS技术可以对来自遥感、测量、GPS、各种文档等数据进行相应的叠加，实现多元数据的优化组合。⑤广泛的应用领域 由于其能同时使用、综合分析空间数据和属性数据，因在对空间查询、分析功能要求较高的领域得到了广泛的应用，特别是城市规划管理部门。
3.传统的规划资源管理模式
本文我们所提到的规划资源主要包括总体规划、分区规划等规划成果，以及审批红线、规划控制线等规划部门特有的资源。在计算机广泛应用之前绝大部分的规划资源都是纸质的或附属于纸质的，作为档案存放于档案管理部门。纸质资源在利用的工程中存在一定的局限性，主要表现在：① 纸质资源的不易检索性：纸质资源由于体积大，容量小，且数量多，在利用时，不易对其进行检索。② 纸质资源的孤本性：正是这种原因决定了其较难实现信息共享，纸质资源存储形式单一，数量有限，不能同时为很多的用户提供多种形式的利用。③ 纸质资源利用中的不易保存性：这种因素的存在导致了在为用户提供利用的过程中，易对纸质资源造成不可避免的损伤与破坏。
4.基于GIS的数字管理的实现
由于纸质规划资源在管理与利用过程中存在许多不足，而GIS技术功能多样化及强大的图形处理功能为解决纸质存在的不足提供了技术保障。要实现基于GIS的规划资源的数字管理必须具备两个最根本的条件：① 拥有数字形式的规划资源;② 拥有使用方便的GIS系统。
4.1历史规划资源电子化的准备
历史规划资源一般都是纸质的或附属于纸质的，因此我们要实现数字管理，必须先将纸质规划资源实现电子化。下面以杭州市规划局历年的规划审批红线实现电子化的过程为例，讲述实现数字化的步骤。主要步骤如图一所示。
4.1.1纸质资源的扫描
杭州市规划局历年的规划审批红线一般都是经办人员在蓝图上直接用手工描绘出来的，因此我们可以通过扫描仪对附有规划审批红线的蓝图进行扫描，为实现数据的电子化做好准备。
4.1.2扫描文件的纠正、配准以及图形屏幕数字化
扫描结束后，我们通过Microstation作图软件提供的纠正、配准功能对扫描文件进行纠正、配准，并按照我们自行编制的技术方案分层分色进行屏幕数字化。
4.1.3数据的合并与输出
由于数字化工作是分批、多个作业员参与进行的，因此待完成所有的数字化工作后，我们通过MicroStation软件自带的功能对所有的数据进行合并和接边处理并进行相应的检查。由于目前杭州市规划局采用的是ArcGIS平台，因此我们必须将dgn格式的数据转换成shapefile格式数据。但是直接从dgn格式到shp格式相对较为困难，因此我们通过MicroStation转换成AutoCAD的公开数据格式dxf格式，为下一步的数据转换减少技术的难度。
4.1.4 数据转换
生成dxf格式的数据后，我们利用自行编写的程序将数据转换成shp格式的数据，同时将需要的非图形信息写入相应的属性表中。
4.1.5 数据入库
杭州市规划局通过已经成功建成的杭州市基础空间数据信息系统录入到数据库当中，为在各个客户端的应用提供准备。
4.2现势电子规划资源数据的准备
随着杭州市基础空间数据库系统在杭州市规划局成功建成并在全局系统得到广泛的应用，目前规划审批红线的绘制主要是依托杭州市基础空间数据库系统强大的图形编辑功能，直接在系统中完成绘制工作，数据直接存储至数据库当中，其他用户可以在客户端中实时浏览。
4.3规划资源数据的库存管理
数字文化规划篇10
随着5G技术和现代数字技术的不断发展，传统的展示方式已无法满足现代社会人们的需求。当前展览馆的信息传播方式已发生前所未有的变化，许多城市规划馆在其展览的形式和内容上进行创新，结合数字展示和交互体验方式，增添趣味性。广西规划馆作为全国最大的省区级规划馆，其展示形式大多以传统的展品、图片、文字等静态展示为主，在数字展示方式上有许多亮点但也有不足。基于此，本文围绕数字展示交互设计作选题与探讨。
2广西规划馆概况
广西规划馆位于广西壮族自治区南宁市五象新区，总建筑面积4.6万m2。规划馆由展示区域、公共活动区域、管理区域、附属设备区域和主题式城市广场5部分组成。广西规划馆的外部建筑规划设计以抽象、简化的城市形态为基础，充分展示广西社会经济发展趋势和未来总体规划，为传达城乡建设规划和未来发展趋势起到关键作用。2018年12月至今，“广西壮族自治区成立60周年成就展”在广西规划馆展出。展示区域共分两层，由8个部分组成，广西规划馆3楼是东盟厅、美丽广西厅与未来3D影院等。
3数字展示与交互设计
数字展示是指以三维数字图像作为具体内容，根据触摸屏、传感器及其投影的硬件配置进行显示的方式。数字展示最重要的特性是将数据可视化，无论是文字素材还是设计方案创意，都可以基于三维数字图像进行可视化，让观众更快地获取信息[1]。在数字展示中，观众可根据自己的身体姿势反馈信息并与展品进行互动，从中获取大量有效的信息和内容。数字展示还可以展示现实世界的虚拟形象，让观众沉浸其中，获得更有冲击的视觉体验。数字展示技术与规划展厅的融合，使得规划展厅区分了实体展示和虚拟展示。规划展厅内的实体展示以图文以及实体展品为主，利用时间、主题和内容为基础开展的展示设计信息内容传播渠道。规划展厅内的虚拟展示是电子信息技术发展趋势下的非实体性展览。它以互联网为媒介，将虚拟展厅中展览的内容或实体展厅的三维界面构成一个数据展示服务平台，观众只需通过电脑或其他移动智能终端即可进行浏览。交互设计是定义和设计人工合成系统软件的个人行为设计领域。其定义两个或多个交互个体之间交流的内容和结构，使他们相互合作，共同完成某个目标。交互控制系统设计的总体目标可以从“易用性”和“客户体验”两个方面进行分析，关注以人为本的用户需求[2]。随着数字科技的不断发展，交互设计在展览展示空间的使用亦愈发普遍，呈现新的升级发展趋势。交互设计是一门新兴学科，其可进一步提高用户之间交互的有效性，并为用户互动的全过程和主体感受提供良好的体验和氛围。展览展示空间中的交互设计不仅完成了多方位的交流与交互，还使得展览空间中的观众个人行为和展览内容等能更有效地进行传播。
4广西规划馆中的数字展示形式和交互设计分析
4.1互动投影
通过实地调研广西规划馆中的“广西壮族自治区成立60周年成就展”以及美丽广西厅，可知广西规划馆中的互动投影主要包括环幕投影、虚拟场景投影、体感投影以及3D影院等方式。环幕投影是利用多台投影机械技术设备组成弧形投影屏幕，是一种沉浸在影视纵横比中的虚拟显示设备。规划馆中的概况篇则是利用该技术，通过环幕的广阔画面，全方位立体声与广西概况影片相辅相成，搭配使用地形地貌投影，为观众带来“真实”的现场感。虚拟场景投影主要利用沉浸式体验的方式，将场景进行虚拟播放，更大限度地还原场景本身，观众可通过实地感受场景的动态。虚拟场景投影方式利用海水以及项目实景的虚拟视觉效果，使观众沉浸在虚拟的场景里。花山岩画体感投影设在规划馆中的成就展第六篇，观众进入感应区后，摆出各种姿势，花山岩画上将同步呈现姿势剪影，利用体感互动方式使岩画展示变得更加丰富有趣。
4.2VR虚拟现实体验
VR虚拟现实技术是由电子计算机和交互式传感器的融合所引起。VR虚拟现实技术特性为城市规划馆提供了一种全新升级的展示方式。该技术是基于虚拟视觉效果对体验者视觉、听觉等感官的刺激，使体验者有“身临其境”的感觉。广西规划馆中的VR全景体验利用VR眼镜等设备，体验者不仅可通过虚拟现实系统身临其境地感受项目的真实性，还能打破时间与空间等客观因素的限制，获得更深层次的沉浸式体验。
4.3触控展示
触控展示是最原始的数字交互展示形式，其展示方式一般为点式触控，用户通过交互界面完成人机交互，传达信息或完成人与展品的交互过程[3]。观众可通过触摸显示技术从显示屏上获得展品各方面的信息和内容，电子设备的视频和音频，加上照片和视频的解读，可以让观众获得较好的感官体验，更深刻地掌握展示的文化特点和艺术价值。广西规划馆序厅中的“触摸屏笑脸拍照”则是利用与参观者的互动，参观者可通过点击触控面板界面上的拍照按钮，进行倒计时拍照；倒计时完成后，照片将自动上传并显示在LED大屏幕上。展厅序言由大弧形LED显示屏通过播放各民族的人物形象，组成有节奏、有韵律的视觉呈现；大圆形球体屏播放绣球纹样，以动态旋转形式呈现。
4.4智能交互
人与自然环境的交互是展陈空间中交互设计不可缺少的内容[4]。广西规划馆中的高铁场景互动体验，则利用了高铁复兴号的实体模型。列车模型前端搭配电子显示屏，循环播放着关于广西高铁路网的信息，而列车模型窗户部分则将高铁行驶画面运用电子显示屏进行播放，使参观者能有更真实的体验。在广西规划馆重点实体模型区，大型沙盘模型采用舞台灯光设备、LED屏幕等集成设备，利用动态展示效果全方位展示广西行政区划和地质构造。阅读体验互动区域，滑轨书架内容根据界面书架上的按钮，参观者点击移动滑轨屏，点击书架上的书籍进行阅读；此外还有互动翻书效果等。壮族服饰虚拟换装互动装置，是将具有壮族纹样的服饰制作成图片等有效数字展示信息，通过多媒体设备上的摄像机拍摄互动者的样貌，将互动者的人脸信息通过数字化整理并上传，互动设备即可将虚拟的壮族服装穿到互动者身上，留下穿有虚拟服饰的互动者个人照片，以达到互动效果。在规划馆内还有声控互动区域，该互动方式主要利用铜鼓作为实体模型，参观者可通过拍打铜鼓制造出音量，墙面将出现由投影照射出的影像，影像会随着音量分贝大小发生变化。
4.5线上展厅
广西规划馆线上展厅是利用新媒体平台搭配3D虚拟技术，利用交互式多媒体添加文字、图形、音频、视频等，产生360°的全景展览现场。参观者可通过电脑或手机，浏览线上展厅进行沉浸式体验，深刻感受广西壮族自治区成立60年的辉煌历程。其中，线上展厅在每个展览区域都单独设有语音导览系统，并配备专业的人声讲解。同时，市民除了可在手机、平板、电脑等设备上进行线上浏览外，还可佩戴VR眼镜体验更具趣味性的沉浸式虚拟体验。
5广西规划馆的现状与思考
广西规划馆中的数字展示交互设计案例，一是在展陈设计、互动体验、文化内涵表达等方面充分表达展示信息，但在展陈手段还缺乏创新，展示形式也较为传统，程序化的展示形式无法长期吸引观众。二是数字设备问题，由于长时间使用数字展示设备，导致有些设备出现问题，无法满足参观者的使用体验需求。三是规划馆内的数字展示技术手段较单一，交互体验在其中虽能鲜明地与民族特色相结合，但是缺乏一定的艺术性和前瞻性。展厅顾及的不仅仅是观众的意愿和需求，更多是理解规划馆内的展示内容以及结合时展所需的文化内涵。以此现状提出几点思考：一是展示形式除了采用传统的图文、视频、触摸屏等，在采用新技术时除了考虑展示内容与展馆的适应性，更应考虑如何应用新技术才能使参观者在不自觉的情况下得到展示信息。二是展示作为一种传播信息的方式，在体验层次上从单一的体验到多层次的体验应循序渐进，数字展示技术为规划馆增添了活力和趣味，合理地运用数字展示技术，将空间环境和展示内容紧密联合，让参观者能够在和谐统一的展示空间里，也能充分感受到有层次的设计之美。三是展馆中的数字展示技术和交互设计，都是基于对文化内涵、艺术风格、科技集成的理解，运用好这三者之间的关系，充分考察调研规划馆内的展示内容、形式与空间环境，利用好数字展示技术与交互设计体验方式，使参观者在参观过程中通过数字展示和交互体验感受到展览中蕴含的文化内涵和价值。
6结语
数字展示不仅带来机遇，也面临着许多挑战。我们在应用数字技术作为展示形式时要充分考虑参观者的需求，更要深刻理解展示内容，深入了解文化背景内涵，实现展品与观众视听感受上的共鸣。运用好新型数字展示方式和交互体验方式，推动数字展示和城市规划馆更深层次的融合。
[参考文献]
[1]周云飞.略谈数字环境下的空间展示及陈列设计研究[J].华章,2013(30):350-351.
[2]李世国,顾振宇普通高等教育工业设计专业“十二五”规划教材——交互设计[M]北京:中国水利水电出版社,2012:7-8.
数字文化规划篇11
2012年12月，俄文化部批准了《2013～2018年俄罗斯国家图书馆发展规划》[1]（以下简称《规划》），明确了俄罗斯国家图书馆（Russian state library，RSL）五年期的发展目标与方向、任务，为RSL未来发展奠定基础。国家图书馆是国家文化的象征、图书馆界的龙头，对内引领着全国图书馆行业的方向，对外则展示着国家的文化实力[2]，在整个国家的图书馆体系中处于独特的中心地位，是一个国家图书馆事业的推动者[3]，在一定程度上代表着一个国家图书馆事业发展水平，对本国图书馆事业发展起着重要作用[4]。RSL是世界最知名的图书馆之一，研究其发展规划，有助于了解俄罗斯图书馆事业发展，同时，鉴于“目前世界范围内对国家图书馆发展战略方面的研究尚不够充分和深入，尤其是数字时代中国国家图书馆的发展战略研究，需要图书情报学界广大专家学者共同参与，为未来国家图书馆发展战略问题提供建设性宝贵意见，”[3]希望本文能为我国制定国家图书馆发展规划带来一些启示。
1 RSL发展现况
RSL位于莫斯科，馆藏文献4300万册（份），涵盖世界367种语言[5]，是欧洲最大、世界第二大图书馆。RSL前身为苏联国立列宁图书馆，其历史可追溯到1862年建成的鲁缅采夫博物馆，它的摇篮是建于1784～1786年的巴什科夫宫，目前是莫斯科市的重要景观之一。按1991年俄总统令，RSL与克里姆林宫、艾尔米塔什博物馆、特列季亚科夫画廊、国立莫斯科大学、莫斯科大剧院等并为俄罗斯国家特别珍贵遗产，是俄罗斯人民的财产[6]。俄政府是RSL的创办者和财产所有权者，俄文化部为直接管理者。
RSL是俄罗斯的国家总书库、联邦古籍文献工作中心、国家图书分类编目中心、文献馆际互借与传递中心、IFLA俄语中心、东方文学中心，是国家档案资源的重要组成（主要是手稿），也是联合国、UNESCO、欧洲委员会、世界银行等众多国际组织文件的备份保存机构。RSL与国外和国际组织（如IFLA、ISO、UNESCO等）开展积极广泛的交流活动，倡议建立了欧亚图书馆大会，以加强独联体国家图书馆间的信息交流，维护独联体共同的信息和文化空间。RSL是俄罗斯图书馆学、目录学和图书学的科学中心，是图书馆员继续教育的科研和信息基地，拥有丰富独特的图书馆学、目录学、图书学等专业文献。作为科学研究机构，RSL开展俄罗斯文化遗产的保护和使用工作，1995年开始了“俄罗斯记忆”、“俄罗斯古籍挖掘、统计与保护”、“官方文献国家收藏库”、“俄罗斯图书馆藏书协调建设”等大型项目研究工作，对馆藏文献数字化建设，1998年RSL提供电子目录查询，开设官方网站，设立电子邮箱，1999年设立互联网室，2000年作为俄文化部《保护俄罗斯图书馆文献资源国家纲要》的主要执行者，开展全俄图书馆文献保护工作。自1918年国家机关迁至莫斯科直到现在，RSL一直为最高国家机关提供优先服务，与其他信息机构合作，开展信息资源建设与服务活动。
进入21世纪，RSL的重点工作主要包括：①全俄公共法律信息中心的建设与完善。目前，RSL的法律信息中心成为全俄公共法律信息网联邦研究中心；②国家数字图书馆建设。目前RSL是俄罗斯国家数字图书馆的主要创建者之一，2005年倡议建立了俄罗斯数字图书馆协会，推动全俄图书馆数字资源建设工作；③建设博士论文数字图书馆，为叶利钦总统图书馆提供文献资源。目前在俄罗斯所有联邦主体和独联体等近邻国家的80多个城市开设500多个虚拟阅览室，向全俄各地及周边国家提供俄罗斯图书馆数字资源，每天访问量达8000人次，这也被认为是RSL为信息经济发展和消除信息不平等做出贡献的鲜明实例之一。
RSL现设有阅览室37个，座位2238个，电脑437台[5]，截至2013年1月，自建数字资源87.75万种。每天来馆读者4000人左右，新读者200多人[7]。RSL在俄罗斯信息社会建设中发挥着核心骨干的功能，为消除信息技术飞速发展带来的信息不平等提供保障。
2 《规划》的主要内容
《规划》明确了RSL的使命、发展目标、优先工作、措施、规划实施、预期成果等。本文结合И.Ю.Багрова对国外图书馆战略规划的总结[8]，绘制了《规划》主要内容结构图（见图1）。
3 《规划》实施的具体措施方案①
3.1 加强文献资源建设与服务
馆藏文献资源是一个图书馆的立馆之本[9]，《规划》将收集、保存并使用文献资源，全面履行国家图书馆的使命列在首位，作为RSL发展的根基。
3.1.1 收集文献
（1）完善国家图书馆资源建设的保障制度，按《俄罗斯图书馆事业法》规定，国家图书馆资源是有特别历史、科学和文化价值，旨在长期保存和提供公共使用的图书馆文献资源的组成部分，是俄罗斯人民的文化财产。
（2）收集具有历史文化价值的手稿和印刷古籍文献，如古代手写作品、法令、杰出历史和文化活动家个人档案等，以充实国家图书馆资源，每年入藏国家图书馆资源的新文献不少于3.5万册。
（3）与其他联邦图书馆、行业部门图书馆和个人图书馆开展国内外文献资源协作建设，以充实馆藏文献，满足最广泛用户的使用需求，到2018年90%以上的俄罗斯国内出版物入藏RSL。
（4）遵循“拥有”和“获取”平衡的原则，开展国内外数字资源（在线和离线）建设，与数字资源商签订协议，确保图书馆能为馆外读者提供服务，2013年签协量不少于10%，2018年达到50%。
（5）提高RSL电子目录的质量与性能，以确保对RSL馆藏资源的智能搜索、显示与利用，2013年50%的卡片目录转换成电子目录，到2018年实现卡片目录100%电子化。
3.1.2 保存文献
（1）加强对馆藏纸质载体文献的系统性保护，坚持不懈地研究文献载体过时和计算机软件程序变化情况下数字文献的保存方法。
（2）加强文化遗产、古籍文献及RSL馆藏其他文献的保护与修复工作，对文献数字化转换、缩微化备份保存，采取全面有效措施方法，消除生物、化学等因素及气候（如温度、湿度）因素对馆藏文献的不利影响。
（3）强化图书馆安全防火措施。
（4）加强阅览室监控系统和馆藏文献标记制度建设，防止盗窃及其他损坏文献行为发生。
（5）加强对数字资源的数字化保护和管理。2013年深度修复至少1000种珍稀图书和手稿，2018年前每年修复图书数量达到5000种。
3.1.3 提供文献的公共使用
（1）在RSL现有楼宇和新建楼宇配备先进技术设备，保障俄罗斯公民通过“政府服务”网站（http：//gosuslugi.ru/）和其他服务方式获取RSL的信息资源（按照《国家服务提供法》，RSL参与提供国家图书馆资源书目信息[10]，在“政府服务”网站可以获取RSL的馆藏书目信息和非版权保护文献），具体措施有：①扩大RSL虚拟阅览室网覆盖范围，保障用户获取和在线使用RSL资源，虚拟阅览室的数量2013年将不少于1000个，2018年不少于5000个；②加强图书馆门户网站建设与利用，实现“24/7/365”式（一年365天每周7天每天24小时全天候）服务，满足用户信息需求；③开展文献电子传递和馆际互借服务，完善信息咨询服务，包括虚拟咨询服务；④开展远程用户服务满意度跟踪调查研究。
（2）RSL资源服务实现民主化，具体措施包括：①使不同受教育人群、年龄群体、社会群体都可平等使用图书馆信息资源与服务，加强用户数字资源使用培训指导工作；②加强和扩展RSL相关部门的社会文化工作；③按用户需求提供图书馆服务；④采取措施，对读者进行教育，吸引新用户来馆，展示RSL丰富馆藏并告示获取使用方式；⑤在RSL新楼建立面向居民的公共信息智力中心。
（3）通过举办移动式展览、在RSL周边和馆内营造舒适便捷和有吸引力的环境，吸引用户来馆，在RSL周边和馆内营造文化休闲空间氛围，打造莫斯科特别珍贵文化遗产旅游观光带，路线为“克里姆林宫――国立普希金造型艺术博物馆――国家历史博物馆――RSL”，通过观光旅游方式宣传RSL，吸引游客来馆使用资源与服务，彻底修缮RSL读者服务区入口，改善用户信息服务。
（4）利用国家财政资金购买科学和教育类出版物版权，保障公民获取受版权保护作品，使公民能在馆内受保护的电子空间内获取使用这些资源。
3.2 提高图书馆员工资水平和工作技能
图书馆员是图书馆文献资源与读者之间的桥梁，在图书馆发展和资源建设及用户服务中的作用举足轻重，工资与业务水平无疑是直接关系图书馆员工作的两个重要因素。在俄罗斯，图书馆员的工资普遍很低，导致人员流失严重、缺乏积极性和责任心，甚至出现对文献监守自盗等问题，严重影响到图书馆的发展与读者服务，为此，《规划》将提高图书馆员工资和业务技能放到仅次于文献资源建设的重要地位加以规划，而将两者同等放在一起的目的是将工资待遇与技能水平挂钩，体现工作完成效率与报酬待遇的关联性。具体方案包括：①RSL图书馆员平均月工资在2012年12月和2013年达到3万卢布，2018年前达到莫斯科市平均水平；②RSL员工与RSL（分别以雇员与雇主身份）之间签订“效率合同”（2012年俄罗斯政府实行劳动者工资改革举措，将工资与劳动效率、工作完成情况挂钩，旨在激发劳动者工作积极性、提高工作效率和水平的劳动合同），确保RSL的工作人员工资水平与其工作效率和技能水平相一致；③加强对图书馆员的职业培训、再教育，提高图书馆员业务技能。
3.3 为科研与实践、创新服务、继续教育、技能提高构建现代化的信息基础设施
为给RSL信息资源建设与用户服务创造良好条件，采取如下具体措施：①通过发表学术论文和科普文章、出版专著、编制图书馆目录等形式，科学地揭示RSL的馆藏，每年RSL出版不少于两种连续性专业刊物；②举办一系列旨在吸引用户关注道德精神价值、国家文化成就以及国家历史文化科学事实的信息活动，培养公民的精神道德、爱国主义情操、创造力，具体活动包括向用户提供文献作品、举办用户培训讲座、举办国内外图书展、出席媒体宣传、编制出版相关信息产品，每年至少举办三次国际性会议；③通过建立旨在保障公民利用网络自由获取可靠信息的跨部门项目体系，确保文化和教育领域信息资源与服务的一体化整合；④利用搜索和信息网络实现俄罗斯图书馆信息资源与国际信息网络系统一体化整合，包括与世界数字图书馆和欧洲数字图书馆接轨；⑤按照图书馆信息环境发展的新模式，开展远程教育，提高图书馆员技能水平；⑥在图书馆学科学研究部、目录学科学研究部、图书和阅读科学研究部、文化和艺术中心的基础上，2013年建立统一的信息社会图书馆发展问题科学研究部，研究人员不少于30人。
3.4 建立现代化的图书馆管理制度
2012年3月，RSL进行了机构部门重组，文献保存与服务部门进行整合，152个下属机构整合成24个部门，副馆长由6个减至4个，图书馆员精编了154个有活力的专业人员，在完成国家委派任务指标的情况下，工资平均提高18%，2013年的第一季度，计划重组科学研究部门，对图书馆的科研力量进行整合。与此同时，开展图书馆服务技术系统、保洁、存包、保卫、饮食等服务的外包工作，2013年计划实现图书馆所有非专业服务的全部外包。RSL继续完善管理制度，包括建立管理委员会、专家委员会、监护委员会等机构，广泛吸纳政府机关、社会机构、图书馆界等的相关人士（包括国际伙伴和专家）。2013年计划建立图书馆劳动者集体委员会。在外部环境方面，将RSL定位为保障俄罗斯公民获取可靠信息和知识的现代化智力中心，提高RSL的社会关注度和吸引力。
4 《规划》的实施
4.1 《规划》实施的资源保障
（1）资金保障：依靠联邦财政资金和预算外资金，包括国家委派任务项目经费，参加联邦项目、地方项目、部门项目计划招标中标后的获得资助，申请科研项目资助、吸纳预算外资金，即多方筹措《规划》实施所需经费。《俄罗斯联邦文化纲要（2013～2018年）》为RSL的数字资源建设的划拨了预算经费。
（2）馆舍大楼和设施保障：按标准，保存RSL馆藏所需面积不少于11万平方米，但如今只有6.6465万平方米（只能满足60%馆藏面积需求），馆藏年增文献3.5万册，需年增加875平方米[11] ，2010年RSL馆长接受俄新社采访时，指出资金问题影响新馆建设，致使大量馆藏存放在俄罗斯图书局，300万份文献读者无法获取[12]。读者区状况也不尽如人意，只能满足现实需求的43%，修缮现有楼宇、建设新馆舍是唯一的解决办法。早在1994～1997年RSL就与莫斯科市建设与城市规划委员会联合研制了“RSL馆舍重建、修缮和建设构想”，主要思想是通过建设现代化馆舍改进提高读者服务水平。2007年俄文化部通过“修缮巴什科夫宫和建设RSL”的决议，接下来将继续修缮现有馆舍，2018年完成馆舍主体部分大修，为实现《规划》中资源建设与服务目标任务实现创造条件。
（3）信息技术保障：RSL业务工作广泛全面应用信息技术。2013～2018年信息技术发展的优先是为读者使用RSL数字资源创建舒适快捷的服务环境体验：①读者通过互联网实现在RSL注册；②在与用户签订远程使用协议基础上，保障RSL用户使用受版权保护的数字资源；③保障RSL读者获取使用馆藏“科学和教育文献”、“博士论文数字图书馆”、“综合文献”、“古本图书”、“乐谱文献”等主题的数字资源，增加资源量；④2013～2014年研发并开展基于iOS 和 Android系统的RSL数字资源移动获取服务；⑤在电子目录基础上建设馆藏文献电子定制系统；⑥加强电子馆际互借系统建设，向读者提供远程电子文献定制服务。
4.2 《规划》实施的管理与预期成果
4.2.1 《规划》实施的管理
首先，遵循如下基本原则制定《规划》实施管理措施：综合研究影响RSL功能运行有效性的所有因素；对待各项管理任务的执行坚持系统性观点；适应外部环境的发展变化要求；严格遵守相关的规范、规章制度、标准等。
其次，在《规划》实施执行机构方面，选拔RSL中最具权威和高技能的工作人员组成《规划》执行和协调保障机构，制定规章制度，明确赋予该机构及人员的相应职权。
4.2.2 《规划》实施的预期成果
《规划》的实施不仅具有国家意义、一般文化意义和社会意义，而且具有经济意义，预期将取得如下成果：①国家图书馆资源将是开放和可获取的，用户在任何时间可以通过互联网使用，所有所需信息的获取有效性将增强，包括每年要有10%的俄罗斯新出版图书数字化后加入国家数字图书馆供用户使用（RSL数字图书馆资源建设目标见表1）；②居民通过使用免费的“政府服务”时，有效获取可靠、合法的俄罗斯图书馆收藏的国内外信息资源以及世界文化资源；③用户（自然人和法人）居住在俄罗斯9个时区的公民都能快速有效和经济地获得前人和当代人创造的智力资源；④图书馆提供服务的目标定位在为地方社会经济和社会发展、思想观点与知识的交流提供信息保障，帮助人们挖掘自身潜力，提高个人智力水平，促进国家现代化发展，提高经济发展水平，实现2012年5月“关于国家政策实施的措施”俄总统令部署的工作内容。
4.3 《规划》实施进展情况
2013年5月，依据《俄罗斯劳动法典》，RSL与工作人员签订集体聘任合同（期限为2013～2016年），双方代表分别为RSL的馆长和工会主席[13]，集体聘任合同确定了劳资双方的劳动关系、工作制度、工作时间、劳动报酬（工资、津贴、补助等）与待遇、劳动保护与健康、就业保障、职业培训和再教育及技能提高、工会组织、合同监督等内容。合同共71页，内容全面、细致，附带了RSL的九个规章文件，包括RSL工作人员内部劳动规定、RSL工作人员劳动报酬规定、RSL社会保险委员会规章、向RSL工作人员免费发放洗漱和（或）消毒工具规定、RSL工作人员社会援助规定、RSL工作人员劳动奖励规定、RSL工作人员及其家庭成员介绍性办理规定、RSL工作能手章程等。
2013年10月，俄文化部部务会听取并讨论了RSL馆长А.И.维斯利关于RSL建设与发展的报告后，高度评价了RSL在保存文化遗产和现代知识并向读者和远程用户提供方面的工作，最终通过了“支持RSL发展”的决议[14]，肯定了RSL在国家数字图书馆建设方面工作，提出了支持RSL发展的具体措施，包括：①RSL在2013年12月1日前研究起草“国家数字图书馆文献数字化统一技术要求”，面向业界公开讨论；②俄文化部资产管理和投资政策司在2013年12月31日前与俄文化部相关部门协商起草加快RSL新楼设计和建设建议；③俄文化部资产管理和投资政策司在2013年11月29日前与RSL联合起草RSL馆舍整体修缮资金来源建议；④俄文化部法律规范司与科学和教育司、RSL在2013年12月1日前共同研究《俄罗斯文献呈缴本法》修订问题，包括增补电子形式文献呈缴本，研究修订《俄罗斯民法典》（Ⅳ知识产权）必要性等问题。俄文化部副部长Г.П.伊夫里耶夫负责监督决议执行情况。这些综合措施对RSL馆舍建设、资源建设与服务起到了积极推动作用。
2013年RSL研制新版“古籍文献?基本要求”国家标准（草案），以替代ГОСТ 7.87-2003“古籍文献?基本要求”国家标准，2014年RSL参与制定“图书馆馆藏文献?建设技术”和“电子文献?类型?版权记录?技术特性”两个国家标准（草案）[15]，与叶利钦总统图书馆等共同着手研究“图书馆馆藏文献?建设与保存”国家标准[16]，这些标准必将为RSL馆藏资源保护和数字化建设提供规范制度保障。
2014年俄文化部通过决议，明确了RSL作为国家数字图书馆运行管理者的地位，要求RSL制定2015年国家数字图书馆建设计划[17]。2015年RSL开始加大馆藏文献数字化力度，决定每个月编制预数字化文献目录清单，目前已编制的1～3月份目录清单正面向社会征集意见[18]，根据用户需求决定数字资源建设内容。2015年2月，RSL主导建设了新的国家数字图书馆网站，将自建的及其他图书馆的数字馆藏整合于该网站平台，目前网站处于运行测试阶段，未来将向互联网用户提供一站式图书馆文献检索和获取使用服务。
综上可见，《规划》中的文献资源建设、人员管理、馆舍建设等重点任务工作都稳步推进实施，总体进展顺利，近期目标的实现指日可待。
数字文化规划篇12
一、前言
城市化进程的加快，需要更加先进、更加高效、更加科学的规划和管理模式。充分利用信息技术是数字城市的显著特征和独特优势。数字城市不仅实现了信息资源的高效整合与充分利用，更加能够在整体上实现城市土地规划的科学合理，构建起人性化的城市空间。为了促进城市规划的数字化发展，笔者在本文中分析并探讨了面向数字城市规划的城市规划模型。
二、面向数字城市规划的城市规划模型
面向数字城市规划的城市规划模型需要充分利用信息化技术、现代测量技术、城市中长期发展战略规划、城市内部工程规划、城市整体发展布局分布情况、场地设计等等诸多因素，不仅需要各种高度专业的知识，更加需要能够在明确城市发展目标的前提下实现城市规划的成功建模。在下文中，笔者以城市综合规划模型和城市工程专项规划模型作为主要研究对象进行分析和探讨，希望能够给相关人员以有益的启示和参考。
（一）城市综合规划模型分析
城市综合规划模型目前城市规划模型当中相对比较成熟的模型之一，宏观性和整体性是城市综合规划模型的显著特征，它所涉及的领域主要包括城市在规划过程中的经济因素、社会因素、环境因素、生态因素等等，其主要面对对象是城市土地利用规划与城市布局分布规划。所以，规划目的与城市价值取向不同，则城市综合规划模型所考虑的影响因素也有较大差异；在综合考虑多种影响因素之后，城市综合规划模型需要评估不同规划方案的合理性，并科学预测城市未来发展态势。正是借助于这种能力，城市综合规划模型主要应用于城市未来发展格局预测、城市土地利用评价、城市土地供求情况研究等方面。
在最初，城市地理学研究城市的发展扩张时通常采用城市演化模型，随着研究的深入，城市演化模型在景观生态学的影响之下成为了预测城市景观未来发展态势的重要工具之一。虽然城市演化模型具有一定的积极价值，但是令人遗憾的是，该种模型过于理想化，导致其在许多情况下以景观类型转换概率为基础的城市演化模型无法客观并且真实地反应城市演化过程并预测城市景观未来发展态势。
在不断的发展过程中尤其是日益深化的城市演化模型研究，使得人文因子、自然因子、生态因子的重要性越加凸显出来，研究人员也认识到了这些因子对于城市发展的重要价值和积极作用，并逐步开展了这些因子在城市发展进化过程中的综合、复杂的机理和作用。与此同时，多学科的交叉学习和运用成为了时代的风尚，传统学科也更加乐于摆脱过于专业导致的视野狭窄问题，许多研究人员积极进行了多学科的交叉研究并取得了一些列的研究成果，这些成果已经成为了城市规划决策的重要参考。举例来说，美国国家自然基金资助华盛顿大学城市模拟与政策分析中心研究开发了UrbanSim模型，该模型是一种城市演化模拟模型。UrbanSim模型的核心模块主要包括地价模型模块、房地产开发模型模块、居民区与劳动力选址模型模块、人口与经济迁移模型模块等等，该模型能够以年为单位仿真模拟城市发展过程中的各个主要部门，例如政府机构、房地产开发机构、商业机构、家庭等等。总体来看，UrbanSim模型能够在微观上仿真模拟城市在发展演化过程中政府机构、房地产开发机构、商业机构、家庭等主要部门的行为选择，从而可以比较科学地预测城市规划方案的未来发展态势和发展格局，借此来评估该城市规划方案的科学性与合理性。同时，UrbanSim模型采用了开放性的系统结构，并免费该系统的源代码，颇受城市研究工作人员的青睐。
从我国的发展情况来看，在上个世纪的五六十年代，我国的相关科研人员也开始从事城市规划演化模拟的相关研究，包括对城市演化模型的研究。当时主要是利用景观概率转换方法来预测城市景观发展态势，采用元胞自动机方法来模拟城市发展扩张态势。虽然我国在以上方法上进行了比较深入的研究，并在城市的实际规划当中进行了应用，但是因为没有进行多学科、跨领域的研究，导致我国在城市规划模型研究的整体落后，无法获得实际应用。
（二）城市工程专项规划模型分析
计算机辅助设计技术、地理信息系统技术本身并未与城市规划的核心领域有机结合取得令人信服的成果，通用的辅助设计平台并不能完全满足各种专业性很强的设计的需求，造成了辅助设计的技术与设计需求之间的鸿沟，这种现象在城市规划中的工程规划中表现的尤为突出。要解决这种矛盾，就需要利用地理信息系统和计算机辅助设计技术等与规划的空间框架相吻合的技术支撑平台，根据规划设计的对象和目标，建立专业领域的应用模型。
城市工程规划作为城市规划建设实施的过程中重要的环节，主要包括城市交通规划、城市管线规划、绿地规划、场地设计等方面。各个工程专项规划的差异很大，因此工程规划模型也是按照专业的不同，利用地理信息系统技术和计算机辅助设计技术提供的支撑平台建立起来的。目前国内外的研究人员在这方面做了大量的研究，并且在一些领域取得了一定的研究成果，产生了一些应用模型。城市绿地系统建设是城市生态环境建设的重要组成部分，但是在城市绿地的规划布局中，规划区域到底需要多大的绿地、需要什么样的绿地并没有统一衡量的标准，在这种情况下就无法对城市绿地在城市中发挥的生态功能进行评估，因此导致城市绿地系统规划缺乏科学的规划依据，在规划决策过程中盲目性较大。City Green模型从生态学的角度出发，根据城市绿地的面积、种类的不同，计算出在城市绿地的综合生态效益，这样既可以对城市现存绿地进行效益评估，指导以后的绿地建设，也可以在城市绿地规划的过程中对不同的规划方案进行生态效益评估，为城市绿地规划和管理提供科学的决策支持。目前该模型已经在美国200多个城市的绿地系统规划、环境控制规划与生活环境评估方面得到应用。我国研究人员在遥感、地理信息系统等技术的支持下对City Green模型进行研究，探讨该模型在城市绿地的生态效益评价中的应用。取得了一定的研究成果，但是这些研究成果还未能推广到城市绿地系统规划的实践中去。
三、结束语
城市的数字化、信息化已经成为了一种重要的发展趋势，研究面向数字城市规划的城市规划模型对于促进数字城市健康发展意义重大。本文从城市综合规划模型和城市工程专项规划模型这两个方面着手，分析并探讨了城市规划模型的相关问题，希望能够为有关人士提供有益借鉴和参考。
参考文献：
数字文化规划篇13
1.前言
随着科学技术的迅猛发展、信息技术的迅速普及、“数字地球”和“数字城市”的理念不断深入人心并逐渐被人们所接受，地理信息系统（GIS）作为当今最新的科技手段之一在各个领域得到了广泛的运用并进入实用化阶段，当然，在规划部门也不例外。面对日益提高的城市化水平，对于多为图形的规划资源，传统的以手工为主的资源管理与利用模式已经越来越不能适应城市迅速发展的需要，实行规划资源数字管理与利用势在必行。GIS技术的广泛应用为规划部门实现这样的目标提供了技术上的保障。
2.GIS技术的主要特点
地理信息系统（GIS－GeographicalInformationSystem）是由硬件、软件、数据和应用四部分组成的一种对空间信息以数字形式进行采集、编辑、处理、存储、组织、模拟、分析和表示的机助系统,是计算机科学同地理学、测量学相结合的一个既反映数量特征又反映拓扑特征的地理信息数据库。它具有以下主要的特点：①强大的图形功能它可以方便地对空间数据进行编辑、显示、查询等操作，并展现各种地物之间复杂的时空关系。②独特的空间分析它可以对空间信息进行各种复杂的空间运算，实现多元地理信息的迭加分析，以及图形与属性的双向查询。③空间数据和属性数据的完美结合GIS不但可以表现地物的空间信息，而且可以通过属性的形式将一些有价值的非图形信息与图形进行关联，实现图形与信息一体化。④多样化的信息来源GIS技术可以对来自遥感、测量、GPS、各种文档等数据进行相应的叠加，实现多元数据的优化组合。⑤广泛的应用领域由于其能同时使用、综合分析空间数据和属性数据，因在对空间查询、分析功能要求较高的领域得到了广泛的应用，特别是城市规划管理部门。
3.传统的规划资源管理模式
本文我们所提到的规划资源主要包括总体规划、分区规划等规划成果，以及审批红线、规划控制线等规划部门特有的资源。在计算机广泛应用之前绝大部分的规划资源都是纸质的或附属于纸质的，作为档案存放于档案管理部门。纸质资源在利用的工程中存在一定的局限性，主要表现在：①纸质资源的不易检索性：纸质资源由于体积大，容量小，且数量多，在利用时，不易对其进行检索。②纸质资源的孤本性：正是这种原因决定了其较难实现信息共享，纸质资源存储形式单一，数量有限，不能同时为很多的用户提供多种形式的利用。③纸质资源利用中的不易保存性：这种因素的存在导致了在为用户提供利用的过程中，易对纸质资源造成不可避免的损伤与破坏。
4.基于GIS的数字管理的实现
由于纸质规划资源在管理与利用过程中存在许多不足，而GIS技术功能多样化及强大的图形处理功能为解决纸质存在的不足提供了技术保障。要实现基于GIS的规划资源的数字管理必须具备两个最根本的条件：①拥有数字形式的规划资源;②拥有使用方便的GIS系统。
4.1历史规划资源电子化的准备
历史规划资源一般都是纸质的或附属于纸质的，因此我们要实现数字管理，必须先将纸质规划资源实现电子化。下面以杭州市规划局历年的规划审批红线实现电子化的过程为例，讲述实现数字化的步骤。主要步骤如图一所示。
4.1.1纸质资源的扫描
杭州市规划局历年的规划审批红线一般都是经办人员在蓝图上直接用手工描绘出来的，因此我们可以通过扫描仪对附有规划审批红线的蓝图进行扫描，为实现数据的电子化做好准备。
4.1.2扫描文件的纠正、配准以及图形屏幕数字化
扫描结束后，我们通过Microstation作图软件提供的纠正、配准功能对扫描文件进行纠正、配准，并按照我们自行编制的技术方案分层分色进行屏幕数字化。
4.1.3数据的合并与输出
由于数字化工作是分批、多个作业员参与进行的，因此待完成所有的数字化工作后，我们通过MicroStation软件自带的功能对所有的数据进行合并和接边处理并进行相应的检查。由于目前杭州市规划局采用的是ArcGIS平台，因此我们必须将dgn格式的数据转换成shapefile格式数据。但是直接从dgn格式到shp格式相对较为困难，因此我们通过MicroStation转换成AutoCAD的公开数据格式dxf格式，为下一步的数据转换减少技术的难度。
4.1.4数据转换
生成dxf格式的数据后，我们利用自行编写的程序将数据转换成shp格式的数据，同时将需要的非图形信息写入相应的属性表中。
4.1.5数据入库
杭州市规划局通过已经成功建成的杭州市基础空间数据信息系统录入到数据库当中，为在各个客户端的应用提供准备。
4.2现势电子规划资源数据的准备
随着杭州市基础空间数据库系统在杭州市规划局成功建成并在全局系统得到广泛的应用，目前规划审批红线的绘制主要是依托杭州市基础空间数据库系统强大的图形编辑功能，直接在系统中完成绘制工作，数据直接存储至数据库当中，其他用户可以在客户端中实时浏览。
4.3规划资源数据的库存管理
目前杭州市规划局的数字规划资源是直接存储在杭州市基础空间数据库当中，数据库采用先进的ORACLE+SDE技术进行空间数据建库与管理。
4.4规划资源数据的利用
随着杭州市基础空间数据信息系统在杭州市规划局成功建成并投入使用，历史规划资源数字化工作逐步完成，系统对现势数据直接编辑的功能逐步完善，数字规划资源在杭州市规划局各业务处室得到了广泛的应用。从近一年的应用情况来看，其优势非常明显，利用率大大增加，主要体现在：①大大缩短了经办人资源利用检索的时间利用系统快速检索的功能，经办人可以在较短时间内查询到所需的规划资料。②多种类型的规划资源可以结合使用规划审批过程中经办人员可以根据需要对规划审批红线、储备用地、控规地块、规划控制线等多种类型的规划资源交叉使用，这是纸质资源无法满足的。③多位经办人可以同时调阅同一项目的资料由于基础空间地理信息系统支持多个用户同时调用数据，因此一个经办人在调阅系统中的规划资源时并不影响其他人的使用，这样就大大提高了规划资源的利用率，避免了因资料不能及时调阅而影响审批工作的现象发生。5.实现规划资源数字管理的基本条件
基于GIS的规划资源的数字管理与利用和传统的管理与利用相比具有更多便利性和优越性；但与此同时，它的实现也需要众多其它条件的支持。这主要体现在以下几个方面：①要有高性能的硬件设备的支持由于数字规划资源是存储与基础空间数据库当中，同时要接受多个用户的调阅，因此它需要有高性能的服务器的支持。另外，又要数字规划资源多为图形数据，故在应用中要依托较高性能的PC机。②要有强大的网络支持由于客户端的应用与服务端的管理是相对分开的，而且部分客户端与服务端甚至相隔很远，加之数据多为图形数据，因此必须通过传输速度较快的网络进行数据实时传输才能提高应用效率。③要有专业技术人员的技术支持在应用过程中，它不仅需要城市规划方面的知识，而且还要计算机、地理信息系统、测量等方面的专业技术知识的支撑。④计算机技术的普及数字规划资源直接面对的是普通的经办人员，这就需要经办人员能掌握一定的计算机技术。
6.结束语
数字规划资源是一种新兴资源形式，其管理与利用的方式是值得探讨的话题。地理信息系统（GIS）技术在各个领域的广泛运用为数字规划资源的管理与利用提供了一种解决方案。随着GIS技术的不断完善，我们坚信，基于GIS的数字规划资源管理与利用方式将被全国规划管理部门所接受和采纳。
【参考文献】
1.吴沛林《基于GIS的石化企业生产资源数字化管理》石油化工技术经济2002年第1期
DiscussiononManageandUseofPlanningSourceBasedonGISasRed-line
