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数字乡村建设篇1
农业信息化是发展现代农业，建设社会主义新农村的重要推动力和突破口。实施“数字乡村”工程建设对推动农业信息化,促进农民增收和城乡协调发展，构建和谐社会，加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
（一）实施“数字乡村”工程建设，是推进农业农村信息化的一项战略举措
实施“数字乡村”工程建设，是省委、省政府根据新时期“三农”工作新形势作出的一项重大决策，是全省信息化、数字化、电子政务和“数字云南”建设的重要内容，是针对新时期“三农”工作作出的一项战略举措。我县农业和农村信息化建设严重滞后，与发展现代农业和建设社会主义新农村的要求相比，还存在着信息设施落后、服务体系不健全、实际应用水平低、涉农信息资源分散、信息队伍建设不适应发展需要等突出问题，严重影响和制约了全县农业和农村经济的健康发展。因此，加强“数字乡村”工程建设，推进农业和农村信息化工作显得非常必要和紧迫。对此，县委、政府高度重视，决定以实施“数字乡村”工程建设为契机，将“数字乡村”工程建设作为推进农业和农村信息化的一项重大战略举措和标志性工程，列入当前的工作重点加以推动实施。
（二）实施“数字乡村”工程建设，是发展现代农业、推进新农村建设的一项基础性、系统性工程
开展“数字乡村”工程建设，是发展现代农业和推进新农村建设的基础性、系统性工程。农业农村信息技术在现代农业社会中的运用日趋重要，对它的开发利用，直接关系到现代农业和新农村建设的进程。我县的农业还处于从传统农业向现代农业转变的过渡阶段，在总体上还未摆脱靠天吃饭的局面。要发展现代农业、推进新农村建设，必须加快农业农村信息化进程，有效利用信息技术提高农业生产效益，促进我县农业农村经济又好又快发展，有力带动科、教、文、卫等农村各项社会事业的持续发展，最终建成“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村。
（三）实施“数字乡村”工程建设，是一项惠及广大人民群众的民心工程、德政工程
近年来，国家在信息领域投入了大量的人力、物力，推动了信息化水平的提高。但是，从实际的应用效果来看，受益人群主要是城市居民。由于缺乏信息化基础设施的支撑，农村居民很难享受到信息化带来的便利与高效。特别是我县的那些边远、贫困、偏僻、分散的乡村，更是难上加难。加快推进“数字乡村”工程建设，必将促进沟通，加强联系，有效缩小城乡差距，让农村居民也享受到信息化带来的便利与高效。必将有力促进城乡信息传播和农民思想观念的更新，为加快农村经济发展创造条件。因此，开展“数字乡村”工程建设，是促进我县城乡协调发展、构建和谐社会的一件大事，是“工业反哺农业、城市支持农村”的具体体现，是关心“三农”、关注民生的一项德政工程和民心工程。
（四）开展“数字乡村”工程建设，是党委政府了解社情民意、实现科学决策的客观需要
“数字乡村”工程是一项利用现代信息网络技术，通过文字、数据、图片、视频音像四种表现形式，全面、真实、直观地展现乡村风貌、基础设施、自然资源、农村经济、特色产业、历史文化、民风民俗、政务公开、存在问题和发展重点等内容，有利于各级各部门及时了解掌握农村基层最基本的情况，为实施科学决策、民主决策提供重要依据。全面实施好“数字乡村”工程，对于进一步加强对“三农”工作的领导和规范乡村公共事务管理，促进农民增收和城乡经济社会协调发展，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义和作用。
二、围绕目标任务，着力构建“数字乡村”信息网络平台
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省委、省政府关于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的总体要求和市委、市政府关于建设小康、文明、生态、和谐新农村的目标任务，强化农村信息基础设施建设，健全信息服务网络，建立、完善农业和农村综合信息数据库，提高信息服务人员素质和服务质量，加快信息技术在农业生产经营和农村社会管理服务中的应用，全面提高我县农村社会管理服务的信息化水平，努力缩小城乡“数字鸿沟”，促进我县现代农业发展，加快推进社会主义新农村建设。
（二）工作目标
根据省、市要求，我县“数字乡村”工程建设的目标是：紧紧围绕我县“五村三化”社会主义新农村建设这一中心任务，在做好前期准备工作的基础上，8月下旬全面开展建设，到今年10月底前基本建立起覆盖全县，连接县、乡、村的“数字乡村”信息网络服务体系，为各级人民政府决策和广大农民群众提供图文并茂的网络信息服务。
（三）工作重点
“数字乡村”工程建设涵盖的工作内容多，包括农村信息基础设施的建设，农村综合数据库建设，农村综合信息网络平台建设，农业农村管理服务信息化等，不可一蹴而就。当前，最重要的工作就是抓好信息采集和信息网络平台建设。
1．抓紧建立和完善综合信息数据库。抓好信息采集是推进“数字乡村”工程建设的基础性工作。各乡镇要严格按照要求，抓紧组织开展好自然村包括文字、报表、图片、声像等基础信息的采编工作，建立和完善以自然村为基础的数据库。对基础信息的采编，各乡镇要实行领导、干部和技术人员分片包干制，做到每个行政村、每个自然村都有乡镇领导、机关干部、村委会干部和技术人员负责，做到责任到人、任务落实到人。技术力量不足的，各乡镇和挂钩部门要自己想办法解决，要搞好协调、整合。设备不够的，要通过租借、调节等方式解决。要充分利用好现有统计资料和农业普查成果，确保采集资料的完整和准确。
2．抓好“数字乡村”信息网络平台建设。我县“数字乡村”信息网络平台以全省统一的“数字乡村”工程信息网为依托，项目建设与“金农工程”等项目有机结合，利用电脑、电视、电话、广播、手机短信等方式，构建“数字乡村”信息网络平台，重点对乡镇、村委会、自然村三级子网进行建设，形成县、乡、村三级联动的信息网络体系。结合实际，我县目前的村级网络终端建设首期安排在白鹤滩镇的莲塘、库着、黎明、七里、北门、可福、迤博7个村委会和其它15个乡镇政府所在地的15个村委会，其余村委会待条件成熟后逐步建设。网络建成后，要最大限度地开发、利用和整合信息资源，推动涉农信息网络互联、互通、共享，防止各自为政，避免重复建设。
3.搞好信息。建立农业农村信息服务网络，其目的在于通过信息的有效运用，快捷、高效地为农村经济发展服务。各乡镇必须在10月底前，完成包括乡镇、行政村、自然村等三级网页的制作，全面实现自然村基础信息上网。各项数据的收集、整理、报送和，既要符合实际、真实有用，又要体现创新、突出特色，做到图、文、声、像、表等综合并用、形式多样、一目了然，全面、真实地展示和反映全县以自然村为起点和建设重点的农村基本情况。在网页栏目的设计上，原则上要按照统一的模式进行，要有可读性、可看性，既要符合上级要求，又要简便易行，方便各级干部和基层群众使用。在信息上，要适应各级各部门领导及时了解掌握农村基层最基本的情况，实施科学决策、民主决策的需要，更要满足广大农民群众在生产发展、增收致富上对信息的需求，要积极探索创新，不断增加服务“三农”的新栏目，增强网站服务农村社会经济发展的功能，要提高信息的权威性、实用性、实效性，提供及时、高效的信息服务，推进社会主义新农村建设。同时，要加强信息资源开发利用，建立健全信息服务规章，搞好网页的更新和维护。
（四）实施步骤
按照省、市“数字乡村”工程建设会议精神和市委、政府的安排部署，结合实际，我县的“数字乡村”工程建设分四个阶段进行。
第一阶段：前期准备阶段。主要是成立县级领导机构和工作机构，开展县级试点，制定县级方案，召开动员培训会，为“数字乡村”工程的开展奠定基础。本阶段的工作任务，到目前为止，已基本完成。
第二阶段：信息采集阶段。本阶段从8月21日开始，用40天的时间，分四个步骤完成信息采集工作。第一,制定乡级方案。各乡镇从8月21日到25日结束，完成本乡镇方案的制定，并召开动员培训会；第二，试点村信息采集，从8月26日开始到31日结束，各乡镇要完成试点村的信息采集工作，并报县领导组办公室审核；第三，信息采集，从9月1日开始到20日结束，各乡镇要完成所有村的信息采集工作；第四，审核工作，从9月21日开始到30日结束，县直各有关部门要完成对所有信息的审核工作。
第三阶段：信息平台建设阶段。从10月1日开始到31日结束，用1个月的时间，完成所需文字、数据、图片、视频图像的整理、编录、处理及基本网页的制作并上网运行。
第四阶段：检查验收阶段。从11月1日开始到15日结束，由县领导组办公室采取网上检查验收或组成检查组分赴各乡镇进行实地检查验收的方式，对各乡镇“数字乡村”工程进行检查验收，并写出书面检查验收报告报县领导组，同时做好相关准备工作，完善相关材料，迎接省、市检查验收。
三、加强领导，强化措施，狠抓落实，扎实推进“数字乡村”工程建设
（一）加强领导，健全组织机构
各乡镇党委、政府要把“数字乡村”工程建设作为今年农业农村工作的重要任务纳入中心议事日程，主要领导负总责，分管领导具体负责，切实加强领导，有效解决工作中存在的困难和问题。县政府已成立了“数字乡村”工程建设领导组,办公室设在县农业局,负责组织、协调、抓好全县“数字乡村”工程建设。实行了县“四家班子”领导和领导组成员单位挂钩联系制度。各乡镇也要成立“数字乡村”工作领导组和办事机构，切实加强领导，建立目标责任考核制度，强化督促检查，做到领导、措施、责任“三到位”，机构、人员、经费“三落实”，确保建设任务按时完成。县直各部门要明确责任，分工协作，紧密配合，认真组织实施“数字乡村”工程建设。
（二）拟定方案，细化工作措施
“数字乡村”工程建设从现在开始，只有2个月的时间，时间紧，任务重，要求高，既要按时完成，又要保证质量。会议结束后，各乡镇要及时以自然村为单元，按照《*县人民政府关于切实抓好“数字乡村”工程建设的通知》要求，学习借鉴金塘乡的经验和办法，结合乡镇实际，精心组织编制实施方案，于8月25日前报县领导组审核并备案。在方案的制定上，既要统一标准，注重实效，又要明确目标任务，工作原则，建设内容、建设时间，细化工作措施，为“数字乡村”工程建设有计划、按步骤顺利推进奠定坚实基础。
（三）严格把关，确保建设质量
1．坚持部门负责制，严把数据质量关。数据质量是“数字乡村”工程的生命。“数字乡村”工程的采集内容涉及基础设施建设、经济社会发展、文化事业等方方面面，要把好众多领域、众多数据的质量关是任何一家部门都难以做到的。因此，为确保采集数据的质量，县直各有关部门都要从自身职能出发，对乡镇采集的数据进行严格把关。未经把关的数据不能输入信息网络平台；已经把关但把关不严致使“数字乡村”工程在接受省、市验收中出现问题的，要按照谁把关、谁签字的原则，追究谁的责任。各乡镇在数据采集中要坚持客观真实、实事求是的原则，提供的数据绝对不能想当然和凭空捏造，一定要据实填报和客观采集。若弄虚作假，一经发现，要按照《统计法》等相关法律法规和政策严肃处理。
2．严把信息整理录入关。各乡镇要根据所建网站栏目设置对文字、数据、图片的要求，在收集、处理、编辑、录入数据资料和图片资料的过程中，要严格按照“三统一、一集中”（统一“数字乡村”建设情况调查表、统一照片收集标准、统一文字处理模板；文字、图片编辑录入集中）的要求开展信息整理录入工作。县直挂钩部门要加强督促检查指导，发现问题立即纠正，及时解决，确保信息整理录入工作按质按时完成。
3．坚持转段验收制，严把阶段质量关。为把好各阶段的工作质量，确保“数字乡村”工程的整体实施效果，各阶段的工作必须实行转段验收制。即，本阶段的工作完成后，各乡镇必须向县领导组办公室写出自查报告和验收申请，经县领导组办公室审核验收后，方能转入下一阶段的工作，领导组办公室在审核中必须尽职尽责，坚持即到即审，绝不允许推诿扯皮和拖沓延误，在接到乡镇的验收申请后，务必在3天内做出答复。
（四）明确职责，强化职能作用
我县“数字乡村”工程建设实行“政府领导、部门指导、乡镇实施”的工作机制。在县委政府的领导下，各部门和乡镇要各司其职，各负其责，抓好“数字乡村”工程的实施。农业局负责组织协调有关部门实施“数字乡村”工程建设，并处理领导组的日常事务工作，将“数字乡村”工程建设纳入信息化发展规划，搞好工作指导，提供技术支撑；通信管理部门负责牵头各通信企业，进一步完善农村信息基础设施建设；发改部门负责将“数字乡村”工程纳入重大投资计划，并审定相关投资项目；财政部门负责落实“数字乡村”工程建设补助资金，并加强对资金使用的监督管理；统计局、交通局、公安局、城管局、规划局、水利局、林业局、民政局、民宗局、扶贫办、教育局、卫生局、经贸局、气象局、人力办、文体局、供电公司、合管办、党史办、交警大队等部门要负责相关信息的核实、整理、交换，以及相关信息系统的建设和服务；国土资源部门负责农村地理、农村地籍等信息系统的建设、推广和服务；宣传、通信、广电等部门负责广播、电视、电话、手机短信平台等基础设施和信息系统的建设及宣传工作。各乡镇负责数据采集、照片拍摄、图片收集处理、文字编辑录入等工作。各级各有关部门要逐级细化工作目标，层层明确工作责任，确保按时完成“数字乡村”工程建设任务。
（五）强化培训，加快队伍建设
一是加强业务骨干人员的培训。要从相关部门抽调熟悉农业农村工作、懂信息技术的人员，采取以会代训的方式，重点进行信息统计、信息采集、文字编辑、图片处理、数据录入等技术知识培训。县农业局必须对县直部门抽调参加“数字乡村”工程的业务人员和各乡镇的业务骨干进行培训，通过测试合格后方能上岗。乡镇的业务骨干接受培训合格后，要对本乡镇所有参加“数字乡村”工程的业务人员进行培训。通过培训，尽快培养出一批能够熟练运用信息技术手段的农村信息员队伍。二是加强农民信息员队伍建设。要注意从农村种养大户、营销大户、农民经纪人、农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织以及村组干部中选拔事业心强、有经营头脑、掌握一定农业技术、乐于为民办事的同志作为农民信息员。通过这些农民信息员，上传民情民意，下播致富信息，进一步活跃农村市场，促进商品流通，引导农业产业结构调整。
（六）拓宽渠道，加大资金投入
为切实抓好“数字乡村”工程建设工作，县政府根据各乡镇的工作量，决定下拨给各乡镇一定数额的“数字乡村”工程建设专项经费，并配备一台电脑和一台数码相机。所配设备必须用于“数字乡村”工程建设，绝不能挪作它用，并落实专人管理，如发生人为损坏，要追究相关人员的责任。涉及到的文本材料、图表等由领导小组办公室统一印制后下发各乡镇。各乡镇也要多渠道筹措资金，多形式充实设备，确保工程顺利实施。同时，支持和鼓励社会力量积极参与，加大投入，不断拓宽建设筹资渠道。
（七）政府主导，部门齐抓共管
“数字乡村”工程建设是一个系统化、集约化工程，不是一个或几个部门就能做起来的，必须在党委政府的统一领导下，各部门密切配合，按照目标任务，共同努力完成。县四家班子领导要实行联系责任制度，负责指导、检查、督促所联系乡镇的“数字乡村”工程建设；县领导组成员单位要建立挂钩负责制度，尽全力帮助挂钩乡镇解决一些实际问题，与乡镇共同推进“数字乡村”工程建设的全面实施；各乡镇也要实行乡镇领导、干部和技术人员分片包干制，把责任落实到人、任务分解到人，从而形成上下左右互联互动的运行机制和工作合力。
（八）先行试点，稳步扎实推进
前一段时间,县政府已在金塘乡进行了试点，县农业局要认真总结金塘乡的试点经验,供各乡镇学习借鉴。各乡镇也要选择具有一定基础、条件较好的村就信息采集先行试点，在试点的基础上及时总结有效做法和成功经验后全面推开，达到少走弯路、稳步推进的目的，确保整个“数字乡村”工程建设顺利开展。
（九）加强宣传，营造工作氛围
各级各部门要强化对“数字乡村”工程建设的宣传，要采取标语、专刊，广播和召开专题培训会、机关干部职工会、村民会议等形式，广泛宣传“数字乡村”工程建设的重要意义及建设内容和目标，积极展示建设成果，推广成功经验，普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营和管理者的信息意识，形成全社会广泛参与、关心和支持“数字乡村”工程建设的良好氛围。
数字乡村建设篇2
1.数字文化有利于群众文化工作的创新，数字文化是现代生活必不可少的重要组成部分，是人们全面认识世界，了解外界信息的重要手段。数字文化推广和运用，可使群众文化内容更加丰富，活动形式更加多样，文化信息传播更为快捷。数字文化不受地理和区域的限制，可以缩小城乡之间文化发展的差距，保障人民群众的文化权益，建设社会主义新农村，构建和谐社会等方面发挥了不可替代的作用。
2.数字文化有利于满足人民群众求知求乐的需求，信息共享工程是群众文化工作心得交流平台，通过这样的平台，把优秀的文化信息资源不断传输到基层人民群众中，解决农民看书难、看戏难、看电影难的问题。有利于推广农业生产、农业科技知识、医疗保健知识，为农民群众提供致富信息的需求；有利于满足农民群众业余文化生活的需求；有利于提高农民群众文化道德素质的需求。对于促进当地经济社会的协调发展和新农村建设有着重要的现实意义。实行共享工程，推进数字文化建设，是基层文化事业增强了活力，充实了服务内容，提升了公共文化服务的水平，促进了文化工作手段的现代化，成为文化工作的新亮点。
3.数字文化有利于人民群众提高生活品味，数字文化是人民群众所期盼的生活方式，是全新的生活理念。真正做到座拥一席地，知晓全天下。荧屏装地球，俯瞰全世界，时刻关注着世界各地的变化。鼠标一点，畅游在法国的香榭丽舍的大街上，也可以陶醉在世界音乐殿堂维也纳古典名曲中，也享受工程式赛车带来的和刺激，极大地丰富了人民群众的精神生活，增加了生活情趣，提高了生活品位，增加了幸福指数。
二、乡镇信息共享工程的现状
目前，信息共享工程以及数字化建设方面相对于经济建设明显滞后，造成信息共享工程以及数字文化建设滞后原因，主要是由于各个地区认识上的差异和地方经济的发展不平衡性造成的。如今我们的信息共享工程以及数字化建设的现状主要表现在以下几个方面：
1.信息共享工程建设的重视程度不一，由于受地区经济能力以及文化差异的限制，乡村未将共享工程列入议事日程，没有引起领导的足够重视，没有真正认识到信息共享工程的必要性。对于数字文化了解甚少，认为数字文化带来的直接受益少。许多乡村有效的工作机制尚未搭建，信息共享工程的发展存在缺人员、缺技术、缺资金等。以我市为例，全市乡镇基本上建立文化信息共享工程，而村级只有79家，大多数是一根线、一台电脑，放在书记或村长办公室，要不放在大厅，既没有专门的电子阅览室，也没有专职管理员。这样的现实状况，距离上级的要求，相差甚远。
2.信息共享工程技术平台尚不完善，由于所处地区不同，受自然环境的制约，边远地区山高路远，传输技术和数字文化服务方面存在一定难度。在制度管理、资源整合、服务机制上差距，造成的技术水平较低，也是阻碍乡村地区文化信息共享工程发展的一个主要原因。
3.信息共享工程建设不平衡，文化信息共享工程的推广与建设，构建村级共享工程服务网点，达到进村入户，是我们的终极目标。现在乡村共享工程的推进确实存在着不平衡性。经济因素、自然因素、人为因素，一定程度上影响了乡村共享工程的推进，出租，外包，变成变相的网吧，收取一定租金，这种个别现象也是存在的，有悖于我们办事的初衷。全面整体推进乡村服务网店是共享工作的重点，只有让更多的人民群众均等地享受到数字文化带来的精彩和便捷，才是政府推进信息共享工程的最终目的。
三、提升乡村信息共享工程， 着力推进数字文化建设
信息共享工程是保障人民群众文化权益，构建公共文化服务体系重要内容，是落实文化惠民和新农村建设的公共亮点。要使工作出成效，有成绩，必定要有一套强有力的工作班子，一套切实可行考核激励机制，一套因地制宜监督措施，来推进信息共享工程。
1.加强管理体系建设，是推进信息共享工程的关键环节，切实加强对文化共享工程的推广工作的领导，组织专门班子，开展调查研究、提高认识，明确重点和意识。将信息工程建设列入议事日程，制定年度考核内容和考核目标，设立奖励机制。构建市、乡、村信息工程框架和运行机制，积极推进文化信息共享工程。
数字乡村建设篇3
（一）实施“数字乡村”工程，加快农村信息化建设，是一项功在当代、利在千秋的民心工程，是建设社会主义新农村的必然要求。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务，并将其列为“十一五”时期我国经济发展的十大策略之首。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出，要把推进农村信息化作为社会主义新农村建设的一项重要内容，提出“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的信息服务”。总理在全国信息化工作小组会议上指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的重大战略举措。要紧紧抓住信息化发展的机遇，进一步增强加快信息化进程的紧迫感和使命感，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，促进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展”。这充分体现了中央对“三农”问题和信息化工作的高度重视，充分表明农村信息化对于提高我国农业生产力，改变农村面貌，提高农村生产水平的重要作用。
（二）实施“数字乡村”工程，加快农村信息化建设，是推动农村经济发展的现实需要。在科技文化相对落后的农村，以信息化带动农村现代化、带动农民整体素质的提高，将会极大地促进农村经济发展、加快建设小康社会的步伐。因此，把宽带网络延伸到农村，向农民提供及时准确的主要农产品市场信息、就业信息，向农民推广新型农业科学技术；用信息技术引导农业结构调整，促进农产品的交易及出口；指导农业生产经营，为农业增效，农民增收提供服务；通过信息化加快农村行政、教育、卫生事业的发展等，对农村经济发展具有重要的现实意义。
（三）实施“数字乡村”工程，加快农村信息化建设，是我们抓住机遇，实现跨越式发展的重要途径。21世纪是科学技术快速发展的时代，信息技术与生物技术在农业上的广泛应用，将引发农业的第三次革命。以互联网为基础的信息技术将是实现优质、高产、高效农业的关键措施。加入世贸组织后，农业将在更大范围和更高层次上参与国际竞争与合作。在这一进程中，我们能否抢抓工作主动权，关键在于我们能否根据不断变化的市场需求，依托信息和知识的巨大潜能，不断提高农业科技创新能力。由此，我们必须看到，要使我州农业产业在国内外市场激烈的竞争中不断发展壮大，必须依靠广泛的、全方位的信息作为支撑。没有现代化的信息网络，就不可能及时得到有效信息，得不到及时有效信息，就难以作出科学决策，就会在激烈的市场竞争中处于被动地位。因此，抓好信息化建设对促进我州农业向更高水平发展具有重要意义。
（四）实施“数字乡村”工程，加快农村信息化建设，是农业农村工作的迫切要求。我州农业信息化建设虽然具备了一定基础，但面对农业、农村、农民日益增长的形式多样的服务需求，农业信息服务工作中还存在一些突出问题。在体系建设上，县级以上网络建设较为完善，但是也处于分散和各自为政的状态。乡镇以下的信息网络严重滞后，农业信息进村入户困难很大；在队伍建设上，乡镇信息服务人员不稳定、素质不够高，村级信息员技术水平普遍较低；在信息资源的开发利用上，普通信息多、特色信息少，大路信息多、实用信息少，外地信息多、本地信息少，农民群众采用信息效果不够好等等。这些突出问题应当引起我们的高度重视，并尽快加以解决。特别是现在，我州广大农民群众对省、州内外的市场信息、价格信息等需求十分迫切。加强农业信息体系建设，把农民群众迫切需要的信息及时传送到千家万户，对于解决农产品销售,提高农民收入，推动农村经济发展，意义尤为重大。通过“数字乡村”工程建设工作，我认为要达到三个目的：一是要通过研究开发适合我州农业特点的农业信息系统平台，加强对州内外、省内外、国内外农业信息的收集、分析、处理和开发利用，促进市场、资源、技术、生产等信息的共享；二是要通过研究开发多种形式的农业科技服务信息系统成果，为政府决策、市场开发、农业生产、农产品加工、技术推广和提高农民素质等提供便捷、有效的服务；三是要通过提供从生产领域向加工、流通和消费领域的信息服务，为广大农民群众提供生产信息、市场信息、科技信息、资源信息和政策法规信息等全方位信息服务。
（五）实施“数字乡村”工程，加快农村信息化建设，是省委省政府的重大决策。云南省地处西南边陲，自然条件差，山高坡陡，居住分散，经济落后，农业农村信息网络建设严重滞后，农村最基层的情况和上级的政策措施常常不能及时的上传下达，影响了农村经济的快速发展。省委省政府对此十分重视，白恩培书记提出建设“数字乡村”的构想，多次召开会议进行专题研究，并作出重要批示；秦光荣省长、李纪恒副书记就组织实施、经费安排等作了指示和要求。省委省政府决定将“数字乡村”工程作为推进农业农村信息化的一项重大战略举措和标志性工程，列入当前的工作重点加以推动实施，省级财政今年还专门安排了专项建设资金，快速推进全省“数字乡村”工程建设。我们德宏州的情况也与全省一样，农业农村信息化工作远远满足不了农村经济发展的需要，加快农业农村信息化建设步伐已经迫在眉睫、势在必行，各级各部门都要按照省委省政府的要求，把“数字乡村”工程建设工作纳入议事日程，全力以赴把这项利国利民的大事抓紧抓好。
二、明确目标，建立健全“数字乡村”信息网络
（一）指导思想。我州开展“数字乡村”工程建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全州农业农村信息化需求，因地制宜地加快农村信息服务网络建设，搭建统一的综合信息服务平台，建立完善的农业农村综合信息数据库，整合涉农信息资源，加强信息技术在农业和农村的广泛应用，为农民提供适用的市场、科技、教育、文化等信息服务，实现乡村信息网络化、政务公开化、服务社会化，促进现代农业发展，推进新农村建设。
（二）工作目标。根据省的要求，我州“数字乡村”工程建设的目标是：紧紧围绕我州“四村五化”社会主义新农村建设这一中心任务，2007年全面完成50个乡镇、336个村委会、2834个自然村的建设任务，形成覆盖州、县市、乡镇、村四级，连接所有乡村企业、专业合作组织、学校、龙头企业、种养殖大户的农业农村信息网络；2008年在巩固提高现有网络的基础上，逐步向村组延伸，形成更为健全完善、上下联动的信息网络体系。
（三）“数字乡村”工程建设重点
1、建立信息网络服务平台。从上到下都要建立一个能满足农业宏观调控、微观导向和农村社会化服务要求的全方位、多层次的基础信息网络平台，满足各级政府和农民群众的需要。一是整合我州现有农业农村信息网络资源，建立一个农业农村经济综合信息主干网，成立州级农业信息网络控制中心，上联省和国家有关网站和相关部门，下联各县市信息中心、乡镇信息站、村信息小组、涉农部门、专业合作组织和农户，整合涉农信息网络和信息资源，使之成为凝聚力和信息集散力最强的农业骨干网。二是州县建立综合信息服务中心。充分利用现有“农业信息网”基础设施的优势，发挥农经部门点多面广，联系千家万户、农业企业、专业合作组织、经纪人队伍的优势，达到有一套好设备、有2－3名专职信息员、有一套信息服务制度、有一条对外信息收集系统的“四个一”标准，有效开展信息服务。三是乡镇成立信息服务站。安排2-3名专职信息员，负责辖区范围内所有信息的收集、和运用。四是村级建立信息服务点或设信息员。与村委会、活动站、图书室等公共服务场所相结合，确定一名信息员，制定信息服务站建设和管理制度，负责信息的上报和指导农民群众有效使用信息。五是推进广播电视、电话和互联网络的延伸，基本实现广播电视覆盖农户达到95%以上，电话普及到自然村达到80%以上，互联网延伸到各种企业、合作经济组织和种养大户。
2、加快农业农村信息资源数据库建设。我州农业信息资源数据库少、质量差，农业信息网络的辐射范围小，共享性差，影响了网站质量和信息的有效利用。必须大力加强农业信息数据库建设，研发农业信息监测与速报系统，农业专家决策支持系统，更好地满足农民的信息需求。同时，要加快实现州、县、乡三级基础性、公益性、综合性、关键性的农业信息数据库建设步伐，让农业信息网络一经建立，就能快速地为农业生产服务。县乡两级应迅速组织熟悉政策、业务能力强的专职工作班子和队伍，深入村组收集农村社会经济、人文地理、政策法规、农业生产、农情气象、农用物资、农产品市场、乡镇企业、实用技术、科技成果、标准化生产、产业化经营、疫病防治、扶贫开发、财务管理、专业合作组织、劳动力转移、名特优产品等涉及农业农村各方面的信息资料，认真进行筛选分析、加工整理后，录入汇集到数据库，及时进行在线查询，上网。
3、积极组织信息资源的开发利用。建立农业农村信息服务网络，其目的在于通过信息的有效运用，快捷、高效地为农村经济发展服务。因此，要采取多种形式的信息服务方式，因地制宜地利用各种载体和其他行政手段，方便迅速地把信息传递到广大农民群众手中。经济发达、农民素质较高的地区，信息建设以推行计算机网络化为主，拓宽信息提供的范围与提高信息的质量，让群众接受网络信息服务。在经济较为落后的地方，农业农村信息可以通过计算机网络覆盖到乡镇，再通过有线电视、广播、小报、黑板报、财务公开栏等渠道把信息传送给农户。特别是要通过信息、信息查询、信息咨询、网络宣传、网上办事、网络教育等功能和形式，免费为农民提供农产品供求、农业生产经营、新农村建设、种养技术、经营管理、政策法规、劳动力转移等方面的信息服务。通过农业农村信息资源数据库和在线上网查询等方式，为各级党委政府科学地决策农业农村工作提供准确的第一手资料。
4、是以信息化推进产业化发展。努力推动农业产业化升级，以政府的信誉和强制力为保证，以宽带网络为手段，大力推广先进的农业生产方式和绿色、特色农产品的生产，用网络把家庭小农经济分散生产的农户联系在一起，实现农业企业运营和农产品的品牌营销，进而带动我州的名特优产品的规模发展和产业升级，促进“一乡一业，一村一品”和农业产业化的发展。要进一步强化农村信息化的教育和普及，尽快提高农民素质，分类指导，提高农产品信息服务的针对性。根据农产品区域布局规划，在信息服务上要突出重点，有针对性地开展农产品信息服务。对于关系国计民生的土地密集型大宗农产品，要加强宏观政策和市场中长期信息预测分析。对有竞争优势的劳动密集型产品，从产业、产品品种、品牌等不同层次，到产前、产中、产后不同环节，提供全方位信息服务。对有潜在竞争优势的农产品，实行信息服务先行、将其潜在优势尽快转变为现实优势。同时要鼓励行业协会、专业农协和各种合作组织，积极开展专业信息服务，适时推进农产品电子商务，提高农产品市场信息服务现代化水平。
三、强化措施，努力推进“数字乡村”工程建设。
按照省委、省政府开展“数字乡村”工作步骤的要求，我州试点阶段的工作任务已基本完成，目前已进入全面的实施阶段。时间紧，任务重，工作量大，涉及面广，各级都要采取积极有效的措施，保证“数字乡村”工程建设工作的顺利开展。
一是加强领导，统筹规划。各级党委政府要把“数字乡村”工程建设工作作为今年农业农村工作的重要任务纳入中心议事日程，主要领导负总责，分管领导具体负责，切实加强领导，有效解决工作中存在的困难和问题。州级已成立了工作领导小组和专门的办事机构，并实行了领导小组成员单位挂钩联系责任制度和“数字乡村”工程建设目标责任考核奖惩制度，明确落实工作责任。各县市都要成立“数字乡村”工作领导小组，层层签订目标管理责任制，切实加强领导，协调解决工作中的问题，确保“数字乡村”工程顺利进行。各部门要明确责任，分工协作，紧密配合，制定规划，广泛宣传，克服困难，培训骨干，加强指导，开展评比，认真组织实施“数字乡村”工程建设。
数字乡村建设篇4
一、云南省“数字乡村”建设的内涵
云南省加强农业和农村信息化工作,实施“数字乡村”建设工程,是省委、省政府根据三农工作新形势决定采取的一项重大战略举措。云南省通过开展“数字乡村”建设试点,采取以点先行、典型示范、积累经验、完善政策、先易后难、逐步推广的政策,对于扎实推进“数字乡村”工程建设具有十分重要的意义[1]。
关于“数字乡村”建设的内涵,云南省农业厅在关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容中已经给出了简要的概括描述:“通过完善互联网、电脑、数码照相(摄像)机等农业和农村信息基础设施,建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情检测防治、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库,建设信息网络服务平台,推进农业生产经营和农村社会管理服务信息化,采用图、文、声、像和多媒体等多种形式,为农民提供及时,高效的信息服务,为各级党委、政府了解农村基层和新农村建设情况、实施科学决策提供依据。”[1]由此可知,“数字乡村”建设的内涵实质就是三农的信息化建设。
二、从“数字城市”到“数字乡村”
1.用“数字城市”带动“数字乡村”。在社会主义新农村建设中,信息化正在发挥着巨大的作用。信息化的运用已经融入到了城市经济、乡村经济及其社会的各个领域。信息化一般首先是在发达地区和城市建设发展,而后慢慢过渡到落后地区及乡村的一个动态过程,是信息时代区域发展的重要动力之一。如中国信息化发展,首先是数字北京、数字上海、数字广州等发达城市率先进行科学规划并进行试点工作,而后才在全国范围内逐渐推开。一般来说,城市以工业化为主,而工业化是工业社会发展的主要动力;乡村以农业为主,而农业是一个国家国民经济的基础。按照成熟工业化国家的发展道路,是先实现工业化,后发展信息化,然后再把信息化延伸到农业,最终带动整个地区经济的发展。这并不是一个矛盾的过程,在全球信息化浪潮中,人们不仅可以利用现代信息技术来推动工业化发展,建设“数字城市”,同时也可以利用现代信息技术来促进农业的发展,建设“数字乡村”,反过来,数字城市和数字乡村的发展又为信息化提供了建设经验和技术支持。中国目前数字城市建设已经取得了可喜成绩,积累了丰富经验,在以城带乡,以工促农同样得到很大发展的同时,用“数字城市”经验来带动“数字乡村”建设已经到了刻不容缓的时刻。数字城市和数字乡村是一种相互依赖、互为促进的关系,两者也将共同推动信息化的进程。因此,某种程度上可以将数字城市和数字乡村理解为信息社会的重要内容。
2.“数字城市”和“数字乡村”能互动发展。数字城市和数字乡村是一个全局性的长远的战略思维,其核心在于:(1)用数字化手段统一处理城市或乡村问题;(2)最大限度地利用信息资源;(3)为建设数字省份、数字国家、数字地球创造条件。具体地说,就是在城市和乡村的层次上,长远地规划区域数字信息的获取、处理、应用等方面的相关工作,从系统论和一体化的角度来整合已有的或者正在发展的与数字城市和数字乡村相关的理论、技术、数据、应用和能力。数字城市与数字乡村的建设在不同的历史时期有不同的特定目标。目前,应当建立多应用层面的数字化地区、数字化城市或数字化乡村,能够更广泛、深入地为社会可持续发展提供服务。云南省自2007年提出“数字乡村”建设以来,“数字城市”建设同样在如火如荼的开展,特别是2008年11月4日,昆明市委书记仇和在考察中国电信云南公司时指出:“昆明将建成为‘无线数字城市’,以信息化带动经济社会的全面进步。”毫无疑问,以信息化推进城市数字化和乡村数字化,是未来各地区社会和经济发展的战略和方向,同时,城市数字化和乡村数字化也要将实现地区数字化、省份数字化、国家数字化、全球数字化作为其发展目标,因为它们之间是相辅相成的。
三、云南省“数字乡村”建设的现状和问题及成因分析
1.现状。云南省“数字乡村”项目从2007年开始起步,到目前为止,云南省数字乡村工程建设已经进入了飞速发展阶段,据统计,到2008年10月27日,全省共制作上传乡村视频文件2 238个,其中乡镇视频351个,完成比例为26%;行政村视频1 887个,完成比例为14.1%;已完成报表数据更新的行政村有6 547个,完成比例为48.6%;已完成报表数据更新的自然村有34 388个,完成比例为28.8%。另外,数据更新工作已完成近50%,其中德宏州、红河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、临沧市完成20.3%、迪庆州21.7%、昭通市25.1%。视频制作上传工作也取得了显著成效,其中昆明市已经完成了所有乡镇和行政村的视频制作上传工作,楚雄州乡镇视频已经百分百的完成,大理州、保山市也完成得较好,分别完成了61%、44.4%。丽江市至今还未启动视频制作上传工作,普洱市只做了一个乡镇的视频,完成比例为0.09%、临沧市完成了3个乡镇和10个行政村的视频,完成比例1.3%,昭通市完成2个乡镇和51个行政村的视频,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。从上面的这一系列数据中可看出,云南省数字乡村项目在云南省委、省政府的领导和支持下,仅仅在短短两年之内,就取得了可喜的成绩,并且其建设力度仍在不断加大,方法也在不断更新、增多。但同时也会发现,在建设过程中,仍然存在部分地方领导不够重视,目前仍就没有开展数字乡村建设,信息化滞后等状况。
2.存在问题。总体来说,云南省“数字乡村”建设尚处于起步阶段,离保障三农工作顺利开展还有一段距离。从科技上看,目前由于对“数字乡村”的理论方法、关键技术尚缺乏系统、深入的研究,难以对全省各地“数字乡村”建设提供科学的理论指导与技术支撑;从人员素质上看,部分信息采集人员、电脑设备、电脑操作人员技术不熟练,影响了工作进度,在信息采集过程中,虽然对各村、寨进行了基础信息和照片采集,但照片采集数量不够,有的照片规格不附合要求,不能满足网页制作需要。其次视频采集制作要求要有较为专业的人员进行摄像、编辑、配音,编辑还要有相应设备和软件,而部分地州,特别是贫穷乡镇均不具备条件;从工作进度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作进度较快,已按实施方案要求完成全部村民委、自然村的基础信息表、照片的采集,并已完成电子版信息表录入和照片分类保存;而有的地市(如香格里拉、丽江、怒江)进度较慢,基础信息表、照片的采集还未完成过半,电子版信息表录入、照片分类保存工作进度缓慢;从建设规划角度看,云南省各地市在数字乡村建设上的条件、标准和发展水平参差不齐,统一、规范的规划和技术标准难以确立,即使在着手统一规划之后,也很难尽快达到协调统一;从自身利益考虑,在统一推进数字乡村建设过程中,各地市对本地区的利益考虑得太多,不仅仍然各自为战,而且顾虑太多,拖拉被动,对总体建设规划不支持,具体到各村和个人则更不会积极响应,甚至还会抵触;从应急管理和服务体系角度看,旧的应急体系容易导致重复建设、浪费资源,表现在人、财、物等各方面的重复投入,各地市为了完善本地区的应急机制,往往重复购置一些设备,同时增加一些人员。另外,随着新的社会问题和矛盾不断出现,现有应急管理与服务体系的问题也越发凸显出来,不仅变得反应迟钝和效果不佳,而且还常常发生相互之间的脱节和制约,造成本就非常有限的应急资源大量浪费,导致应急管理与服务成效急降。
3.原因分析。毫无疑问,“数字乡村”的建设其基础条件取决于信息化发展程度的高低,如果某一地区信息化程度高,则该地区发展数字化也将相对容易。然而伴随信息化建设不断深入,信息技术的不断发展以及人们的认识和社会需求的变化,影响和制约信息化长远发展的因素也日益显现。对于在云南省数字乡村初始建设过程中,为何会出现上述一系列相关问题,本文认为这主要还是应归结为云南省的信息化水平,具体体现为六个方面:第一,云南省信息化应用总体上仍处于分散推进阶段,体制性、机制仍然存在,电子政务协同服务水平有待加强,社会信息化整体水平有待提高;第二,信息化基础设施各自为政、重复建设现象比较突出,信息资源开发利用和共享相对滞后,条块分割的信息孤岛问题依然存在。信息系统的标准、相关数据的格式、形态等有待进一步完善;第三,信息化发展水平尚不平衡,地区间、城乡间信息化水平差异明显,不同区域、不同领域、不同群体之间的“数字差距”较为明显;第四,信息化普遍服务的广泛性不够,社会化专业服务体系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱势群体的信息能力较弱,信息不对称现象有加剧倾向;第五,信息化“双刃剑”的负面效应日益突出,信息系统故障、计算机病毒、网络犯罪、黑客攻击、不良信息传播等安全问题的日益突出,信息安全管理比较薄弱,信息安全的技术能级亟待提升。日益严峻的信息安全、网络安全问题威胁着重要信息系统的可靠运行[3]。
综上所述可知,在云南省“数字乡村”持续快速的建设过程中,我们只有立足现状,发现问题,分析出现这些问题的原因,然后再找到解决这些问题的方法,提出相应的对策和建议,最后认真把这些问题解决掉,才能强化云南作为全国“数字乡村”的领头兵地位,才能为其他省市提供相关的参考标本,才具有其他省市借鉴的价值,才能初步形成信息社会的基本框架,勾勒出“数字云南”的大致轮廓。
四、建设“数字乡村”的对策建议
云南省“数字乡村”建设在中国是一个创新,综观全国三农工作的开展过程,把三农纳入信息化建设,云南是第一个吃螃蟹的省份。因此,对于云南省乡村数字化的发展就不可能从其他省市借鉴经验,但不管是国外还是国内的信息技术发展到今天,电子政务和数字城市的建设无疑都给数字乡村建设提供了宝贵的经验。
1.基于电子政务平台建设“数字乡村”。云南省电子政务工程自2002年开始实施,全省统一的电子政务基础平台也自此开始建设,截至2007年底,全省电子政务骨干网已接入4 344个政务部门,省级各部门依托云南省电子政务网已建及在建全省性专网达44个,全省统一的电子政务基础平台得到充分应用。另外,2007年7月以来,云南省建立了以云南省政府信息公开门户网站为龙头,80个省级部门网站、1 300余个州市政府和部门网站、8 300余个县区政府和部门网站为支撑的全省政府信息公开网站群,保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息,为下一步推行“一站式”服务和网上审批、交费、办证、求助等电子政务应用以及实施网上执法监察和效能监察,奠定了良好的基础[4]。因此,如果云南省在建设“数字乡村”时能很好地应用其已经成形的电子政务平台,依托云南省电子政务建设已取得的成效,很好地利用云南省电子政务已有的信息基础设施资源,相信定会为云南省数字乡村建设起到事半功倍的作用。
2.基于数字城市经验发展“数字乡村”。云南省“数字乡村”建设在中国可谓独一无二,因此,要实现快速发展,就只有摸着石头过河。但这也并非毫无经验可借鉴,国外发达国家,特别是中国100多个数字城市的建设经验就可作为参考。如“数字北京”、“数字上海”、“数字广州”、“数字深圳”、“数字杭州”的建设都已经初具规模,其经验也可谓丰富。另外,2004年,云南省为了结合电子政务建设的需要和步骤,提出了建设“数字昆明”的设想,并开展了对“数字昆明”建设的前期摸底调研工作,2007年底,“数字昆明”建设启动了三期工程――昆明市地理空间信息资源数据交换共享平台扩容项目,并计划于2008年8月完成。从中可以看出,云南省通过对“数字昆明”的建设,已经总结了一套“数字城市”建设的技术思路,相信对云南省数字乡村的信息化工作将具有一定的示范和指导作用。所以可认为,在云南省建设数字乡村时,如能借鉴其他省数字城市建设经验,把在云南省打造数字昆明的技术、思路,通过修改完善后,直接转嫁到数字乡村建设上,进行去粗取精,优势互补,相信定能促进云南省数字乡村的快速发展。
3.基于云南省省情完善“数字乡村”。全面建设小康社会,关键在农村,重点在农业,难点在农民。“十一五”时期,云南省坚持把解决三农问题作为全部工作的重中之重,把促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展作为目标。并认为,全面推进信息化,以信息化带动工业化的发展,加快产业结构调整和升级,促进云南省经济增长方式的根本转变,实现云南经济社会的跨越式发展,是进一步提高云南人民文化经济生活水平的急迫需要和重要选择。正是立足于这一战略选择,云南省的信息化发展从电子政务开始,接着打造数字城市而后迈向数字乡村,以建设“数字云南”为长远目标,最终构建面向世界可持续发展的全数字化信息系统。云南省“数字乡村”工程规模庞大,所以在建设过程中应重点强调统筹协调,节约物力,即集中全省各业务部门现有设备和信息资源,与国家实施的“金农”、“金水”、“信福”和“三电合一”项目等信息化工程建设项目相结合,不搞重复建设。同时,还需运用市场机制,鼓励企业参与,共同建设农业信息交互平台,尽最大努力争取做到使云南省数字乡村信息库内容基于省情,立足于三农,让农民尽快掌握先进技术和市场信息,在探索中不断前进、不断完善,从而形成开放的现代化、信息化模式,为云南省的发展创造更多的机遇,整体性地解决区域、全球所面临的经济、社会、科学技术等问题,为解决全球范围内国家和地区可持续发展问题提出建设方案创造条件。
参考文献:
[1]云南省农业厅关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容[EB/OL].云南数字乡村网,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.
数字乡村建设篇5
一、统筹城乡发展中测绘的先行作用
（一）、科学制定新农村建设规划测绘的先行作用
统筹城乡发展，需要做新农村建设规划，而要搞好新农村建设规划，必须测绘先行，必须通过基础测绘工作摸清家底，实现村镇基本比例尺地形图的科学覆盖，才能确保为新农村建设提供多层面、高精度的地理信息服务[1]。没有测绘，新农村建设规划就是无源之水、无本之木。可见，要科学制定新农村建设规划，测绘的先行作用有多么重要。
（二）、农村基础设施建设测绘的先行作用
统筹城乡发展，需要搞农村基础设施建设，而农田水利工程、农村饮用水工程、农村电网改造、农村能源建设、农村公路建设、电信工程等农村基础设施建设，都需要测绘作为基础，其中农村公路、农田水利等基础设施规划建设中对测绘的需求尤为迫切。另外，基础设施建设的设计、施工和管理维护也需要测绘提供基础地形图、地理空间数据和技术支持。过去，由于测绘保障能力不高，不少工程因此而耽误了施工进度。当前，全国上下农村基础设施建设兴起，往往是多家单位要向测绘部门要图，而测绘部门在农村地区几乎没有大中比例尺地形图可以提供，要进行临时进行测绘才行，因此影响了一些工程的实施。可见，要搞好农村基础设施建设，测绘的先行作用是多么重要。
（三）、农村集体土地流转、农村宅基地管理测绘的先行作用
近年来，随着测绘技术的提高及信息化技术的发展，农村集体土地流转、农村宅基地确权开始走向数字化，全国多个省市已开始了农村集体土地流转、农村宅基地确权的测绘工作。相信不久的将来，全国完成了农村集体土地流转、农村宅基地确权的测绘工作后，农村集体土地流转、农村宅基地确权该有多方便。如果没有测绘，农村集体土地流转、农村宅基地确权数字化将无从谈起。测绘对农村集体土地流转、农村宅基地管理的先行作用可见一斑。
（四）、数字农业建设测绘的先行作用
当前，数字地球、数字国家、数字区域、数字城市等已在许多地方盛行开来，这是抢占经济发展制高点的战略举措[2]。数字农业是数字地球、数字城市衍生而来的，它是21世纪农业发展的新模式。统筹城乡发展，需要进行数字农业建设。数字农业建设中，农作物估产和监测、土壤侵蚀调查、精准农业、测土配方等，需要测绘提供空间地理信息支持。如果没有测绘，数字农业建设将无从谈起。对于数字农业建设来说，测绘的先行作用是不可或缺的。
（五）、推进农村信息化建设测绘的先行作用
统筹城乡发展，需要推进农村信息化建设，而推进农村信息化建设，测绘是不可或缺的重要保障和支撑。新农村建设不仅仅是村庄的规划建设，它包括农村政治、经济、文化、社会建设的各个方面。通过将计算机网络信息技术、地理信息技术、管理信息技术、多媒体技术等高新技术与测绘进行有机结合，建设农业信息管理平台，从而提高农村信息化水平和管理水平。
二、娄底统筹城乡发展进展情况及测绘保障工作面临的形势
（一）、统筹城乡发展进展情况
娄底市位于湖南省中部，辖娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县和市经济技术开发区，境区面积8117km2，人口405万，是一座在改革开放春风中崛起的新型城市。娄底市已将大力推进统筹城乡发展摆到一个很重要的位置上，中共娄底市委文件《中共娄底市委娄底市人民政府关于统筹城乡发展的指导意见[娄发〔2011〕5号]》中指出，未来，娄底市将深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“科学发展，加速赶超”战略目标，加大统筹城乡发展力度，加快全市城乡一体化进程。
（二）、统筹城乡发展测绘保障工作面临的形势
娄底市经过近十年的艰苦努力，测绘工作基本解决了城市规划区及少数乡镇镇规划区的测绘保障问题，在全市经济社会发展中发挥了重要的保障和促进作用。但目前，娄底市测绘工作与经济社会协调可持续发展的要求还不相适应，城乡发展不平衡，在大部分农村地区，由于地方财政等原因，测绘工作相对薄弱，农村地区几乎没有大中比例尺地形图，根本不能满足统筹城乡发展的需要。因此，加强农村地区的测绘工作是当务之急。
当前，娄底市的城乡统筹相对发达地区而言有所滞后，未来，娄底市将加快速度，努力跟上国家及省统筹城乡发展的步伐。为统筹城乡发展提供保障的测绘工作也将加强保障能力，跟上统筹城乡发展的步伐。因此，统筹城乡发展测绘保障工作将较为紧迫。
数字乡村建设篇6
“十二五”规划纲要确立了推进城镇化和城乡一体化发展的战略目标,吹响了我国农村向城镇化发展全面进军的冲锋号。而在当今信息时代,城镇化建设的目标定位必须将信息化作为其主体内涵,推进它的途径抉择也必须是信息化发展的路子。由此在当前我国城乡间存在严重数字鸿沟的情况下,通过数字化成长引领农村城镇化发展就成了必然的战略抉择,非如此不能从根本上改变我国农村在各方面相对落后的面貌。
一、当今时代城镇化的本质内涵是信息化,推进城镇化的目标是构建信息化的城镇
在以信息经济为主导的时代大环境下,所谓城镇化就是以信息化、知识化为本质内涵的城市化。正如美国著名经济与社会学家丹尼尔·贝尔所指出的,“信息时代引入了一种新都市形式,即信息化城市。”按照他的信息经济理论,信息时代的城市和城镇的特性应该是:其一是建立在知识基础之上的,其二是围绕网络组织起来,其三是部分地由流动的空间组成的。他所说的这样的城市、城镇,不是以往概念上的仅以一种形式而存在,而主要表现为一个社会经济运作的信息化过程。在这个过程中,以网络为特征的信息流动空间取代了原来的城市地域空间。由此,推进城镇化的目标,就是要构建以知识经济为内涵、围绕网络形式组织起来的社会经济结构,亦即信息化的城市结构模式。具体到当前我国农村推进城镇化的要求,就是除让一部分农民进城工作而转为大中城市的居民外,大部分农民要就地向县城或附近城镇聚集,来建设以上所说以信息化为主体支撑的,并与新型工业化和农业现代化相结合起来的小型化的城镇群体。例如江苏省张家港那样的城镇群体,除其结构规模小于大中城市外,其构成模式基本是按照信息化的小城市样式,以知识、数字、科技为内在支撑、围绕数字网络形式组织起来的。又如河南省新乡县的刘庄、龙泉镇和小冀镇京华社区,它们在通过数字化成长之路使农村向城镇化发展方面,做了许多积极的探索,为我国广大农村面向城镇化发展树立了良好的榜样。
二、“鸿沟”阻碍农村面向城镇化发展,数字化成长是跨越它的必由之路
(一)我国城乡间存在严重阻碍农村面向城镇化发展的数字鸿沟
城乡数字鸿沟是指农村居民同城市居民间在拥有信息技术、信息能力和开发利用信息资源方面存在的差距。根据国家有关信息部门在四年前的调查,我国农村信息技术综合指数仅为城市的35%,其中城市居民固定电话普及率是农村居民的162%,移动电话普及率是农村的2.5倍,城市居民家庭计算机拥有量是农村的16倍,城市网民普及率是农村网民普及率的6.5倍。这种城乡数字鸿沟,是城乡间在技术、知识、经济、社会等多层面上存在信息差异的综合反映。从技术层面看,它是信息通信技术不均衡扩散在城乡间引发的技术鸿沟;从知识层面上看,它是城乡间在获取和利用信息、知识方面存在巨大差距而表现的知识鸿沟;从经济层面看,它是城乡经济水平的不平衡在网络经济发展中所反映出的经济鸿沟,并能够导致城乡贫富差距的进一步扩大。这种由信息技术、信息资源、信息应用的差异引发的城乡在技术层面、知识层面、经济层面、社会层面所形成的多层面的“鸿沟”,在很大程度上隔断和割裂开了城乡间的信息沟通和经济联系,显示出了乡村与城市间在经济与社会发展上存在的巨大差距及其形成差距的根本动因,严重阻碍了农村面向城镇化发展的步伐。
(二)数字化成长是农村跨越“鸿沟”、面向城镇化发展的必由之路
对作为不同主体之间信息差异的数字鸿沟的填补、消除,必然要求通过数字技术的发展和数字含量的繁衍增殖来实现,即必然要求通过数字化成长的方式来实现。而数字化作为信息化的内涵体现,实现它的技术与量能的增长又必须建立在信息化发展的基础上。这就是说,只有通过信息化发展搭建数字化成长之桥,才能够使农村得以用之来跨越城乡间的数字鸿沟而实现城镇化发展。另从信息化作为城镇化本质内涵的界定看,它也必然导致农村推进城镇化的途径抉择也只能是走信息化发展的道路。这是因为在此情况下,一方面,农村与城市之间的差距主要表现为信息化的差异,信息化的差异只能通过信息化发展的方式来消除;另一方面,也是最重要的,这种信息差异又是造成整个城乡间一切差距的根本原因之所在。由于城乡间对信息、知识获取和利用条件、能力在很大程度上的不对称,就造成了其在经济发展、文化进步以至人们的收入、消费上的巨大差距。因此,从根源上消除整个城乡差别也就必须通过信息化发展的途径。
三、推进农村数字化成长、跨越城乡数字鸿沟应采取的战略举措
(一)要把信息化发展放在整个农村经济建设的首要地位来抓
数字乡村建设篇7
全国文化信息共享工程于2002年正式启动，在数字资源、技术平台以及服务网络建设等方面成果斐然。乡村文化共享工程在现阶段取得了显著的成就，文化信息资源不断丰富、来源更加广阔；服务点增多，覆盖城乡的服务网络体系逐步建成；各乡村把建立具有民族文化、地域文化的地方特色资源建设作为重点工作，成果斐然；将文化共享工程与乡村党员干部、农村中小学远程教育结合起来，实现数字资源的共享，乡村文化服务网络在设施建设、服务水平以及管理人才培养等方面取得长足进步；根据乡村的实际情况，通过多样化的现代技术手段与通讯设备提高资源的传输效率与使用率，互联网、有线电视、卫星等方式实现文化共享工程资源稳定快捷传输。
1乡村文化信息资源分类
（1）根据文化信息的来源划分：传统文化信息资源，主要包括非物质文化信息资源与物质文化信息资源；社会主义文化系统资源，是马克思主义文化观在中国的实现，是指导中国建设社会主义特色的核心价值体系。
（2）根据文化信息生产部门划分：党政机关文化活动产生的文化信息资源，党政机关是文化活动管理的主要机构，在文化活动管理中产生大量的文化信息资源；公共文化公益机构文化信息资源，主要包括图书馆、文化馆以及博物馆与科研机构等为村民免费提供的信息资源；公共文化信息服务机构提供的资源，以及公共文化产品开发企业的信息资源。
（3）从文化信息内容划分：科技类文化信息资源；文娱类文化信息资源；教育类文化信息资源；经济类文化信息资源；政治类文化信息资源以及卫生类文化信息资源。
2乡村文化信息资源共享工程建设现状
（1）地方政府重视程度不一致，经费投入不足。各级政府部门财政压力沉重，文化信息资源共享工程经费得不到保障，导致管理人员编制与经费问题无法落实，设备引入、维护经费问题得不到解决。
（2）信息资源利用率低。虽然文化共享工程可以为乡村居民提供大量的文化信息资源，但是由于各地经济发展水平不平衡以及地域差异，基层站点宣传力度不足，基础设施设备利用率不高，百姓对于文化信息资源共享工程的了解程度有限；另一个重要原因是受到信息鸿沟的影响，乡村居民获取信息有一定的障碍。
（3）政府政策支持不够与技术服务不足。文化信息资源共享工程需要地方政府在政策上给予支持，虽然工程开始之初政府已经颁布了相关政策，但并没有形成完善的配套支持政策，经费与技术支持力度薄弱，相关政策难以切实执行。
（4）文化管理体制不合理，乡村居民参与热情不高。政府在文化工程建设中既是管理者又是经营者，缺乏竞争机制，乡村文化机构设置不规范。文化生活的参与积极性与参与者的文化素质有很大关系，由于乡村居民文化素质有限，参与文化活动的热情匮乏。
3乡村文化信息资源共享工程建设的实践性
3.1建立经费与人才保障机制
政府需将文化共享工程建设经费纳入预算，确保乡村人均文化服务经费均衡；吸收社会资本参与乡村文化事业建设，通过资金社会化实现工程的可持续运转；加强文化部门、财政等对工程建设资金的监督，提高资金的利用率；建设由乡镇文化专干、大学生村官以及学校教师组成的文化工作队伍，为乡村居民的文化生活提供帮助与指导；通过信息化技术对乡村服务点工作人员开展具有针对性的培训，提高服务水平与服务能力；建立科学合理的激励考核机制，提高工作人员的服务积极性；发动民间艺人传承民族文化，丰富乡村文化生活。
3.2建立文化服务管理体系
从文化共享工程项目开始建设到运行过程中系统的维护，都应制定量化管理体系，通过分析项目进程中的知识、经验教训，进一步优化项目管理。文化信息资源共享工程并不是一个孤立的工程项目，需要进行综合性管理。充分运用软硬件设施与资源，借助图书馆、文化馆以及企事业单位等的数字资源，建立资源共享共建体系，在政府、社会的共同参与下，形成职责明确、服务规范、优质高效的文化服务管理体系。
3.3开发建设数字资源
数字资源的开发与建设是工程项目的核心，须在数量与质量上有保障，同时需要加强网络建设。数字资源在内容上要雅俗共赏，面向乡村普通百姓，增加农业科技知识与生产生活相关的内容，使其具有实用性与大众性。同时要具有地方特色与民族特色，关注少数民族与少年儿童的需求。解决数字资源版权问题，鼓励作品权利人授权文化共享工程使用作品，通过募捐、合作、优惠采购以及购买等方式实现数字资源版权自主化。
3.4建立健全监督评估体系
树立以人为本的绩效评估理念，强化公众对政府文化行政的监督责任，促进政府绩效的提高，使公众意识到自身享有文化服务的权利，也有维护文化服务提供秩序的义务；绩效评估过程包括评估准备、评估实施、评估分析以及评估反馈四个阶段，借助这一过程促进政府组织文化服务的绩效；根据工程的实践情况对文化体系建设不断修订改进，确定绩效考核的内容与范围，形成正确导向与有效激励；根据公众反馈进行改进；将文化共享工程建设纳入到政府政绩考核体系，推动工程项目良性发展，建立一套科学合理的评估体系。
4结语
乡村文化信息资源分类复杂，文化共享工程建设成果斐然但仍有不足，需要在经费与人才保障机制、文化服务管理体系、监督评估体系等方面加强建设力度，同时做好数字资源的开发建设，为乡村文化信息资源共享工程建设提供保障。
参考文献
数字乡村建设篇8
Key words: GIS; digital villages and towns
中图分类号：C922文献标识码：A 文章编号：
引言
“数字乡镇”一词来源于“数字地球”、数字中国和“数字农业”。随着数字农业与农业信息化的不断深人，数字化的内容也延伸到了乡镇、村等基层区域 。数字乡镇其本质就是建设基于地理信息系统的基础设施并在此基础上深度开发、整合、应用、交流和共享乡镇的各种信息资源，对乡镇基础设施功能机制进行信息自动采集、动态监测管理以及辅助决策的技术体系。最终建立完善的电子政务、电子商务、信息化社区, 实现全乡镇政府、经济和社会信息化。
一数字乡镇建设的重要性
乡镇是党政、经济、社会等各项实际工作最稳定的基层涉及到全国80%的人口，是宏观和微观工作的结合点，是最基层的行政管理单位和社会生活区域，国家的各项工作都要通过乡镇政府去落实。所以，通过信息技术去提升乡镇的建设和管理水平至关重要。信息技术在乡镇一级政府的广泛应用特别是“数字乡镇”的建设，将可极大地提高政府管理的能力及水平同时也为政府提供了新的管理思路、模式和方法。“数字乡镇”不仅对政府、公众及企业带来很大的方便，同时对政府管理也提出了更高要求。“数字乡镇”是信息化建设的理想状态和终极目标，它可以帮助实现乡镇的跨越式发展，达到优化乡镇功能，提升乡镇经济发展水平，并最终实现人民生活质量的提高。在乡镇信息化过程中，选择“数字乡镇”建设作为乡镇信息化目标，既是时展的必然要求，也是乡镇化发展的战略选择！
由于乡镇在人口结构、组织结构、管理结构上的特殊性，上级政府的的信息化建设，如“数字城市”、“数字区县”都完全不能取代“数字乡镇”的建设。我们必须针对乡镇的特殊性量身定做出一套专门的体系。
二数字乡镇的框架设计
“数字乡镇”是以高新技术为支撑的信息化乡镇管理、农业技术服务系统是实现农业生产的信息驱动、科学经营、知识管理、合理作业、促进农业增产的高技术系统。“数字乡镇” 涉及农业信息化的方方面面，经过分析研究后认为、数字乡镇总体上可以分为三个层次、七个组成部分、十六个应用系统，它们构成一个统的整体。
三个层次为：信息基础层、综合应用层、综合决策层。信息基础层主要有公用信息基础设施平台和空间数据基础设施。空间数据基础设施将建立一个无缝、集成的地理空间数据和服务体系，其内容主要包括数字乡镇空间数据框架、空间数据协调管理，更新与分发体系和机构、空间数据交换标准、元数据等。公用信息基础设施平台中还包括法律、法规、政策以及技术标准等。综合应用层是行业数字化框架．其主要内容有：面向政府和面向社会的公众应用系统。综合决策层是跨行业、跨区域的综合性应用框架，它是构筑在基础层和应用层之上的智能化系统。通过建立一系列应用模型，运用智能化的信息技术，在前瞻性方向上不断保持良好的经济效率和社会效率。以获得乡镇的可持续发展。
七个组成部分为公用信息基础设施平台空间数据基础设施信息资源管理中心政府娄应用公众类应用政策法规规章及管理制度、技术标准及各种应用规范。
十六个应用系统分别是：乡党委办公系统、乡行政办公系统三维展示与查询系统、乡镇特色旅游信息系统、地面监测网络系统、遥感监测信息系统、乡镇企业管理信息系统、水资源与水利设施信息系统、乡镇规划与监控信息系统、税收管理信息系统、农作物产量预测分析系统、污染物削减分析系统、农作物栽培信息系统(包括田间信息采集)、科技教育信息系统、信息与咨询网络系统、乡镇地理信息系统。
数字化乡镇体系要横连农村经济各产业及国民经济有关部门，纵连省、地、县各级部门和农村基层单位，要能全方位、多层次地获取和提供全面反映农村经济运行经济情况，覆盖农村经济科技社会领域的各类信息，建立起技术手段先进的省、地、县、乡、村全部联网运行的农村信息体系。
三基于GIS的数字乡镇分析
1研究区范围与土壤现状
研究区属于石屏县宝秀镇的许刘营等9个村委会集体所有和赤瑞湖部分国有，研究区建设规模为1521.03公顷，其中耕地面积有1409.9公顷（其中水田面积有1275.92公顷，旱地面积有55.83公顷，水浇地面积27.87公顷，菜地面积50.28公顷），园地面积2.04公顷，农村道路用地面积有14.26公顷，农田水利用地面积有18.56公顷，田坎面积有76.27公顷。
土壤是指具有肥力的能生长绿色植物的疏松层，是各个自然成土因素和人类活动综合作用的产物。研究区范围内土壤主要是潴育型冲积性水稻土，土种主要为浮泥田，成土母质为板岩、石灰岩冲积物，土层深厚，耕作层厚度平均在50cm以上，养分含量丰富，保水保肥能力强，质地适宜，一般一年两熟，适种作物广，是发展粮、烟等粮食作物和经济作物的理想土壤，其理化性质见表3-1。
表3-1研究区土壤理化性状
2 该研究区土地利用现状进行分析
矢量化操作，线、点类数据及区域边界等开始进入系统。但由于系统和人工的因素造成了一定的误差，对已矢量化的土地利用现状图进行图形编辑、投影转换、误差校正，形成区（多边形）文件，得到云南省石屏县宝秀镇数字乡镇研究区土地利用现状图（如图3-1）
图3-1 宝秀镇数字乡镇研究区土地利用现状图
通过现状图，对研究区现状图进行分析。
1）从矢量图中做DTM分析。得到下面图形。（图3-2）
图3-2 宝秀镇研究区格网立体图
2）对地类面积进行统计。
图3-3研究区土地利用现状统计图
3）将输出的属性数据导入Excel，对数据进行统计，（如表3-2）
表3-2 研究区现状结构简表 单位：公顷
四总结
“数字乡镇”建设是我国“数字城市”建设的一个重要建设方向。本文从理论和实践上进行了“数字乡镇”建设的研究，简单的实现了“数字乡镇”综合信息的应用，具有地图查询、土地利用查询统计、农副业统计等功能。如果要完全实现基于GIS的“数字乡镇”建设，还应该从政府角度出发，研究区域内企业数、土地属性、耕地面积、房屋数量和占地面积等各方面的信息，要求能够实现乡镇的可利用土地的性质、面积，需拆迁建筑的位置、面积、补偿费用等数据，从而实现科学决策。
参考文献
[1] 承继成，等．数字城市——理论、方法与应用．北京：科学出版社，2003．
[2] 阎正．城市地理信息系统标准化指南[M]．北京：科学出版社．1998．
数字乡村建设篇9
一、社交媒体时代媒介与信息素养的整合内涵
媒介与信息素养是取媒介素养、信息素养并列、并包的整合概念。媒介素养（MediaLteracyi）概念，最早于1933年由英国学者F.R.利维斯（FrankRymondLvisae）和丹尼斯·桑普森（DenysTompsonh）在《文化环境：培养批判意识》（CultureandEvironment:TheTainingofCiti-nrrcalAwareness）中提出，随后，美国、俄国、加拿大等国家以及联合国也都关注到媒介对青少年的负面影响，进而提出媒介素养概念[3]。综合看，媒介素养意指公众的媒介接触、分析、评估、制作及利用媒介信息的能力，包括选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、创作和生产能力[4]。媒介素养根本上是一种能力，也同时具有教育意涵。信息素养（InformationLteracyi）概念，于1974年由美国人保罗·泽考斯基（PaulZrkowskiu）在《信息服务环境：关系与优势》（InformationSrvicesEvironment:Rela-entionshipsandAdvantages）中提出，指涉人们捕捉、筛选、评估、交流和应用信息的能力素质[5]。互联网时代，新媒介覆盖社会方方面面，传统媒体也从新闻转向信息传递与社会交往并重，这也即是麦克卢汉所说的“媒介即讯息”。媒介素养与信息素养的并合实践呼之欲出。2013年联合国教科文组织（UNESCO）成为媒介与信息素养整合概念的提出者、推广者，媒介与信息素养（MediaandI-nformationLteracyi，MIL），即公众接近、获取、理解、评估、利用、创造和分享各种信息与各种媒介内容的能力，这能够使之参与、从事个人的、职业的、专业的、社会的活动[6]。此定义也特别说明，媒介与信息素养是一组相互交叉的概念群，包括计算机素养、数字素养、信息素养、媒介素养、新闻素养、图书馆素养、网络素养、影视素养等。媒介素养偏重于媒介使用维度，信息素养偏重于图书馆工具维度，媒介与信息素养的整合概念，更契合媒介社会化情境中的用户行为特征。
二、社交媒体时代乡村青少年媒介与信息素养培育的凸显
世界范围内兴起的媒介教育浪潮以及我国对媒介素养的重视，是促发乡村青少年媒介与素养教育问题凸显的大背景。在大众媒介影响力不断扩大、扩散的实践中，媒介素养教育与信息素养教育向来受到世界上诸多国家的关注，我国也从20世纪后期开始发现、倡导并积极践行。世界范围内的媒介与信息素养的教育实践，历经90年的发展，横向上可以分为欧美国家模式、发展中国家模式等，纵向上可分为防御免疫模式、分析理解模式、破译建构模式。英国于1930年代将之纳入学校教育范畴。1990年代末，美国也将媒介教育纳入基础教育课程中。我国媒介与信息素养教育也有自己独特的模式——防御、进取、建设相结合，最早始于1980年代，多由高校图书馆开展相关文献检索课程。2000年，我国正式将信息化纳入基础课程目标中。2013年，教育部启动全国中小学教师信息技术应用能力提升工程。近两年，我国开始把影视教育作为媒介素养教育的基础步骤试推行并逐步实施。2018年，教育部《教育信息化2.0行动计划》，强调了信息素养的重要性。2020年的新冠疫情中，线上教学、公众互联网使用与参与等大大凸显，五部委联合文件，再度强调全面提升教育中的师生信息素养。在技术不断迭代中，媒介日益渗透入公众的现实生活与交往实践，相较于其他人群，乡村青少年群体囿于地理因素的羁绊与未成年人交往不完善的双重情境，其媒介与信息素养培育显得尤为重要。伴随媒介化社会的到来，移动互联网成为包裹每个人存在的“气候”环境。万物互联、万物为媒，我们都处于媒介化、信息化的社会中。其中，受新媒体影响最大的是青年学生群体，伴随网络的逐步大覆盖，农村网民尤其是农村青少年网民日益增多。就农村青少年媒介使用来看，在互联网带来学习、生活等诸多便利与积极作用的同时，因媒介与信息素养缺失所促发的问题也不容忽视，如：宏观上，乡村与城市间的媒介信息接触、使用与管理存在一定的“数字鸿沟”；中微观上，大量留守儿童的媒介依赖显著，网络安全与自我防护知识较为欠缺等。面对这些问题，针对农村青少年学生特点的网络素养教育成为应时之课。上网技能之外，信息甄别管理、防止网络沉迷、互联网自我保护等媒介素养知识应成为必修内容。基于此，农村青少年的媒介与信息素养培育变得迫切。
三、社交媒体时代乡村青少年媒介与信息素养培育的效用
乡村教育优先发展、乡村现代化教育振兴和数字乡村建设是时代声音。与此同时，在移动互联网时代，媒介与信息素养培育扮演了环境围绕、基础底座的角色。因而，对于乡村青少年进行媒介与信息素养培育，既具有应时意义，又具有应用意义。
（一）宏观维度：助力数字乡村与乡村教育现代化建设
农村青少年媒介与信息素养培育贴合乡村教育优先发展、乡村信息化深入推进等政策思想。近年来，我国数字乡村建设加快推进，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出优先发展农村教育事业。同时，新时代以来，我国教育部门不断强调并加大农村学校信息化建设。青少年是觉醒力量、破解力量，更是振兴力量，作为新农人的主要培育对象，乡村青少年是建设新型农村的关键力量。因此，乡村青少年媒介与信息素养的培育，不仅有利于乡村数字化建设，更是实现乡村教育信息化、数字乡村振兴的重要基础。
（二）中观层面：延展乡村青少年的社会交往
社交媒体的勃兴，让人类社会进入媒介化时代。媒介与信息素养培育，既包括媒介与信息获取、媒介与信息使用、媒介与信息管理等外在层面，还包括媒介化社会交往维度。这缘于，媒介作为人类交往的前台，已是人们社会交往的展示窗口和重要工具。因此，媒介与信息素养培育，不仅仅是获取、使用、评价、管理等外层知识的传授，更重要的是隐藏在背后的媒介与社会交往、媒介与社会互动、媒介与社会公共生活等连接知识的传递。媒介与信息素养培育作为整合概念，自一开始使用，都将媒介作为人与人、人与社会的连接点，在媒介与信息专业技术知识之外，重视媒介社会学视角，以此指导乡村青少年的社会交往与社会互动，这将对他们未来工作、生活的长远发展具有指导和关键意义。
（三）微观视角：优化乡村青少年的数字能力
社交媒体时代，人人日常使用媒介与信息，形塑自身对世界、社会的认知，并构建与他人的联系。从这个意义上说，媒介与信息素养是每个人学习、工作、生活的基本知识与能力。媒介与信息素养包括媒介知识、媒介使用、媒介评价、信息意识、信息道德、数字化学习创新、信息社会责任等。对于农村学子来说，家庭引导管理相对不如城市，学校和老师成为他们可依赖的中坚平台与力量。某种意义上，乡村学校、乡村教师扮演了核心角色，具有关键作用。乡村学校的媒介与信息素养培育，将直接在课堂内外引导、启发、影响乡村青少年。学校在媒介与信息素养教育开展中，会将新技术环境、新媒介知识、新媒介交往等输入到学生知识体系中，这不仅会向学生传送全面的互联网接触与使用知识，同时还帮助学生进行信息管理与延展。如此而来，丰富媒介教育内容、拓宽信息教育视野，不仅将有利于提高学生自主获取、评估、创建并利用媒介与信息技术参与学习的能力，同时，还能促进青少年其他核心素养的塑形。
四、社交媒体时代乡村青少年媒介与信息素养培育的提升路径
乡村政府管理机构、乡村中小学校、乡村教师是青少年媒介与信息培育的中坚力量，地区、学校、老师，作为媒介与信息素养培育的三维，分别扮演着顶层设计、中层管理、微层执行的不同角色。
（一）做好顶层设计，夯实“超越数字鸿沟、兼具未来关照”的教育目标
宏观政策引领下的顶层设计，是贯通乡村青少年媒介与信息素养培育全局的关键因子。在进行政策设计时，在地管理者应考虑到乡村青少年媒介与信息素养培育的独特面向：一方面，首先乡村青少年也是未成年人中的一员，相较于成年人而言，未成年人的网络屏障能力与防御抵抗能力弱势明显，因此，培育他们需要更多补充新技术催发的数字素养与融合媒介素养等知识。另一方面，乡村青少年具有地缘特色，与城市相异，他们的培育更需要考虑农村特点：既重视网络与外面世界连接、打开交往新纬度等开放性意义，也要传递网络失范行为、违法犯罪行为等风险知识。为此，追寻新技术发展，跨越城乡媒体鸿沟、蕴涵农村青少年未来的教育观，是媒介与信息素养培育的重中之重。面对于此，从关键处、高处发力，事半功倍。媒介与信息素养培育要贯穿到当地乡村信息化行动的目标定位、具体执行等方案设计中。在地方乡村教育振兴和数字发展中，管理者要重视乡村青少年媒介信息与素养培育，关照高等学校、农村中小学校等各个教育环节，为他们铺设政策性、理念性路途，并通过互动沟通、试点示范、城乡对接帮扶活动等可实践形式开拓乡村媒介教育的新土壤。
（二）转变中层管理，开拓全学科融入模式
目前，我国农村中小学校的媒介与信息素养培育较为滞后，形式单一，主要存在的问题包括：现有媒介素养课程缺失，媒介素养多被等同于多媒体上课技术使用能力；信息知识和实践运用脱节；照搬城市模式，同质化突出，缺乏贴合农村现状与乡土特点的针对性教育；教学偏重资源的获取，信息使用与管理，人文性、道德性、素质性欠缺；学生的参与式与主动性不足。对于学校而言，要适时转变教学观念，突出媒介与信息素养的全学科融合特征。现有中小学媒介与信息课程主要是两种形式：一是在信息技术课中侧重计算机知识；二是在日常课程中利用新媒体形式。这都是侧重信息检索技术的传统设置，虽也有学校尝试媒介素养教育，但他们更多是将媒介、信息知识作为拓展元素，加入到日常课程的教学内容和环节中，独立性不突出。移动互联的社交媒体时代，南方地区的部分中小学已经开始尝试将媒介相关课程纳入基础教育体系。如：浙江省中学开展了传媒艺术特色课程教育，开展传媒艺术特色班，培养学生的媒介素养、艺术审美情趣和鉴赏创造能力。由此而言，一方面，乡村学校需要转变媒介与信息素养只等同于技术训练的单向度观念，意识到媒介与信息素养教育的独立性、与其他学科的可融入性及交叉性。另一方面，学校要有条件、有能力保证媒介与信息素养教育活动的多形式开展，逐步践行从融合课程到独立课程的发展目标。
（三）创新微层教学，延展乡村教师自身素养与课程建设能力
乡村教师既是信息时代巨潮的感受者、体验者，也是农村学生信息化发展的关键引领者。教师作为中坚力量，应以立体、融合视野，不仅善用新媒体，会用新媒体，还能将媒介与信息素养视为重要能力，让学生既会利用新媒体，又能在生活中抵抗新媒体所带来的风险与危机。相较于城市，乡村教师的媒介与信息素养教育活动更显短缺。媒介与信息素养知识融入日常课程体系严重不足。为此，一方面，“打铁还需自身硬”，乡村教师需要凝练、提高自身的媒介与信息素养能力，通过职后培训，在信息技术应用的基础上，从意识、认识上发现媒介与信息素养对深度学习、未来发展的效用价值，加强数字素养知识，获得媒介专业知识、系统知识。另一方面，乡村教师要紧跟社交媒体最新特征，“进阶”信息课程设计观念，课程设置既加大、加深媒介与信息素养的重量、质量，又明确、结合学生需求，同时还有效整合教育资源，最终促进培育实践的完成。
数字乡村建设篇10
广电局根据《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（吉学组发〔20xx〕3号）的安排，以及对广电事业进行深入调研并帮助解决实际问题的具体要求，于4月7日至10日，围绕“如何提升广播电视节目质量、提高公共服务能力”方面进行了调研，调研方式采取现场考察、与乡镇干部职工座谈、个人群众深度访谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。
一、广播电视概况及农村广播电视公共服务现状
**县电视转播台，始建于1983年，当年11月开通试播，位于县城东南方山梁上。发射塔高116.7米，为边宽1米拉线式轻型调频电视塔。台内设卫星地面站4座，分别收转134º卫星和105.5º卫星广播电视节目。
**县有线电视台，始建于1995年，并与当年8月开通试播，20xx年进行光缆改造，现为光缆，电缆混合（hfc）网络，前端光缆传输为18芯＋18芯＋4芯。光接收机以下为电缆网入户。现开通26套电视节目，拥有2680户用户。设有卫星地面接收站三座，分别接收亚太1a（134º）卫星和亚洲3s（105.5º）卫星。
1992年起，在原有的6个乡级广播放大站的基础上，陆续在喀尔交乡、托斯特乡、别斯铁列克乡、恰勒什海乡和**镇设立了5个乡（镇）广播站，设站功率为10-50瓦，隶属于乡（镇）政府管理。现有50瓦电视发射机一部、30瓦发射机2部、10瓦电视发射机4部、30瓦调频广播发射机2部、10瓦调频广播发射机4部，这部分广播电视设备都是“西新工程”乡乡通广播电视配发的设备。20xx年后各乡广播无线发射机相继停播，改为有线电视传输覆盖，5个乡（镇）均建有前端设备，传输8-10套不等的电视节目。20xx年启动的“村村通”广播电视工程，在5个村安装了有线电视3+1系统，在6个行政村安装了1+1无线广播电视发射系统，20xx年村村通工程在2个村安装了4+2无线广播发射系统。
二、存在的问题
**县广播电视近年来发展较快，取得了显著成绩，覆盖全县的广播电视公共服务体系初步形成。但是也存在一些突出的矛盾和问题，其中最薄弱的环节和最突出的问题是城乡极不协调，城市广播电视已逐步进入现代化阶段，而农村广播电视还处在落后的初级阶段。**县农村广播电视公共服务体系主要特点是低水平、不全面、发展很不平衡。其主要矛盾和问题表现在以下几个方面。
（一）基础设施薄弱
由于投入严重不足，各乡镇、村广播电视硬件设施落后。基本上没有专用机房、设备急需更新和维修、没有办公室、办公经费没有保证。大部分村村通站点设在村民家中，乡镇广播站没有机房或把地下室作为机房。机房简陋、阴暗潮湿，条件差，需要新建，1992年以后配置的电视发射机已陈旧老化，未得到更新。因缺乏维护经费和技术人员，大部分乡镇广播站不能保证正常转播。
（二）无线电视覆盖滑坡严重。
无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段，是党和政府为人民群众提供文化服务的重要载体。由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，县电视转播台信号覆盖范围有限，而各乡镇广播站的电视发射机，由于经费不足，无力支付最基本的电费和维护经费，已经基本处于停播的状态，目前只有**镇的4+2发射机在工作，直接影响了中央和自治区节目的转播覆盖，无线电视覆盖滑坡已成为**县目前广播电视发展的一个突出问题和薄弱环节。
（三）“村村通”工程起点低，存在覆盖盲区和返盲问题。
由于受经费限制，投入少，起点低，“村村通”工程开始是每个村只能收听 收看到一套广播和一套电视，后来是4+2模式，这与县城居民能收听到多套广播、看上数十套乃至上百套的电视形成鲜明的反差，这种低水平的公共服务已经不能满足农牧民群众的精神文化需求。此外，“村村通”（指农牧民群众自筹有线系统）由于缺乏正常的维护经费，线路损坏严重，塔斯特村、章阿托干村的有线电视系统已经处于瘫痪状态，出现“返盲”现象。
（四）体制不顺，运转困难。
1990年11月，新疆贯彻国家人事部和原广播电影电视部《关于颁发<乡、镇广播电视站人员编制标准（试行）>的通知》（人地编发【1990】5号），全面实行县（市）广播电视主管部门与乡镇党委政府双重领导，以乡镇党委政府领导为主的管理体制。
20xx年6月25日，新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府下发了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》（新党发【20xx】16号），《实施意见》第四条中“其他如农机、农技、畜牧、兽医、文化、广播等涉农和为基层服务的机构，原则上都要下放到乡镇管理”。根据《实施意见》，一些以县直接管理的乡镇广播电视管理体系，又演变回乡镇管理的体制。县（市）广播电视局对乡镇广播电视站的管理权仅局限于业务指导和技术维护，乡镇党委政府对乡镇广播电视站的宣传和人财物事进行具体管理。
**县在“块块”管理体制运行中，乡镇财政困难，无力支持乡镇广播站的事业建设和维护经费，农村广播在低层次上运作，延缓农村广播的发展。乡镇“块块”管理，乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断播出和安全播出。“块块”管理的乡镇站，人员编制不足，年龄结构老化，文化素质偏低，新鲜血液得不到补充。条块分割，无统一规划，无统一技术标准，无统一网络，不利于构建农村广播电视公共服务体系。
（五）队伍素质不高，不能适应广播电视发展的需要。
由于人员编制属于乡镇，因此，广播电视局并未把乡镇人员素质培训纳入自己的计划，而乡镇党委、政府又无能力和经费培训其广播站人员，造成维护技术水平落后、工作人员素质差的后果。
乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断和安全播出，我们在乡里调研时发现，各乡镇机房没有专人值机，大部分工作人员身兼数职，承担着乡镇其他的工作，农忙季节脱离了广播工作岗位，严重影响了广播站的日常宣传和维护工作，同时也给安全播出留下了隐患。
三、提高农村广播公共服务发展对策
为了解决以上突出矛盾和问题，进一步巩固和提高广播电视公共服务体系水平，我们提出以下发展对策。
（一）坚持“以人为本”原则。
科学发展观的内涵是“以人为本”，实现全面、协调和可持续发展。人的全面发展既是先进生产力发展的决定性力量，也是先进文化建设的重要内容，更是实现最广大人民群众根本利益的最终目的。因此，推进农村广播电视发展，必须坚持“以人为本”的原则，关注最广大农牧民群众的根本利益，满足广大农牧民群众日益增长的精神文化需求。建设农村广播电视公共服务体系是一件惠及全县农牧民群众根本利益的大事，也是农牧民群众盼望已久的民心工程。
（二）抓住“村村通”契机，尽快改善农村广电事业现状。
“村村通”工作是广播电视服务“三农”的重中之重的工作，是农村广播电视公共服务体系的重要组成部分，是农村文化建设的主要内容。国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。今年，我县有1352套数字直播卫星接受设施安装和51套“大喇叭”设施安装任务。完成好这项任务，将从根本上改变我县农村广播电视事业落后面貌。
（三）实施县乡联网工程，缩小城乡广播电视差距。
由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，而居民多居住在低洼地带（山沟内），广播电视有效覆盖难度较大。采用单一方式无法实现全面覆盖，必须采用多种技术方式，结合农村经济和自然条件的实际，可采用的方式有有线电视光缆联网、mmds、地面卫星接收小前端和无线覆盖相结合的方式。在人口相对集中或离乡、镇光缆干线较近的地方，采用有线电视光缆联网的方式到行政村和自然村；在边远农村、村落分散和人口较少的区域，尤其是牧业村，采用mmds覆盖，作为光缆有线传输覆盖的延伸和补充；对光缆延伸不到、无线覆盖不好的边远自然村，采用卫星接收小前端新建独立网的方式解决。目前县乡有线电视联网工程正在实施过程中，采用租用光缆的方式，将目前自办的25套有线电视节目和116套数字电视节目传送至5个乡镇，利用乡镇现有网络传送至用户端，使乡镇有线电视用户可以收看到与城镇居民同等的电视节目，同时将本县自办的节目用无线发射的方式发射，使有线传输覆盖无法达到的地方也可以收看到本县的电视节目。工程实施完毕后，将使广大农村群众与城镇居民共同公平分享广播电视资源。在有线电视网络传送中多使用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为乡级广播站节省大量费用。
（四）推行县乡广电垂直管理，建立“村村通”长效机制。
国家广电总局在广播影视改革工作实施方案（广发〔20xx〕27号文件）中明确要求：“要逐步理顺县乡广播电视事业体制，推进县乡广播电视的垂直管理。”乡镇广电站队伍的建设是农村广播电视事业建设、管理的极为重要的环节。为完善农村广播电视公共服务体系，稳定乡镇广播站队伍，要尽快推行县广电局对乡镇广播站的垂直管理，落实服务机构和维护人员，保障维护经费。县乡广电垂直管理体制有利于把握正确的舆论导向；有利于整合开发农村广播电视资源；有利于不断提升农村广播电视服务工作水平；有利于防范和遏止不法分子破坏和插播。特别是发展农村有线电视，建立“村村通”长效机制，县乡垂直管理体制有决定性作用，能够解决各乡各镇各管一片网的分割问题，解决规划、建设、营运、服务缺乏统一性、规范性问题。
（五）加快有线数字电视的发展步伐，丰富节目内容。
数字电视是数字化信息技术革命的产物。采用数字电视技术不仅使各种电视设备获得比原有模拟设备更高的技术性能，而且还具有模拟技术无法实现的新功能。一是数字技术使节目的收看质量更加清晰；二是数字技术使频道资源大幅增加；三是数字技术使有线电视服务更加周到；四是数字技术使有线电视提供海量互动信息。20xx年8月起，通过租用光缆的方式，数字电视信号已经传送至我县，通过实施县乡联网工程，采用数模混传的方式，可将数字电视信号转送至各乡（镇），这样乡（镇）的有线电视用户在装备机顶盒后，即可看到数字电视节目。目前在数字电视推广安装中还存在两个问题，一是由于目前机顶盒的价格较高，农牧民的购买能力有限，大范围推广数字电视的难度还比较大，在地区的其他县市中，基本上是采用由县财政出资购买机顶盒，免费发放给农户的方式来解决这一问题；二是5个乡镇现有的有线电视网络还不能完全满足数字电视信号传输的要求，需要投入资金进行升级改造，可以采取县、乡财政投入一部分，有线电视网络中心投入一部分，在预收一部分线路维护费的办法来解决改造资金不足的问题。
（六）政府主导是城乡广播电视和谐发展的根本保障。
国务院要求：“以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平”（国办发〔20xx〕79号）。建立农村广播电视服务机构，建立“村村通”长效机制，单靠广电部门难以完成任务，需要财政、人事、税务和农、林、水、电等部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建和谐广电工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”。因此，始终坚持政府主导是发展农村广播电视，实现城乡广播电视长期协调、和谐发展的根本保障。
数字乡村建设篇11
乡村振兴创新示范区主要围绕“三农”领域中金融产品和服务的短板进行创新，提升农村金融服务乡村振兴战略的能力。一是开发更多为农民创收的金融产品。围绕农村中的低收入群体和脱贫户，加大农村金融服务方面的支持力度，开发更多利率较高、风险较低的特色化金融理财产品，由农村金融机构组织专门人员进行入户推广，不断提升农村贫困人员的财产性收入。二是扩大农村资产抵押、质押物品范围。逐步将农业生产设施、农民自住房、集体经营性建设用地、活体畜禽、圈舍、养殖设施、特色农作物等纳入抵押、质押物品范围，在依法合规前提下，切实帮助农民提高融资能力。三是建设数字人民币惠农场景。加快推动农村金融机构数字化转型，不断提升农村金融数字化服务水平。围绕农村的金融服务、日常消费、教育医疗等具体场景，搭建数字人民币服务体系，鼓励农业经营主体和农民设立数字化支付钱包，在日常经营、消费中使用，不断提升农村地区的金融支付环境。四是鼓励金融机构加强研发绿色低碳金融产品。围绕我国农村地区的各类资源条件，加大农村生态保护、人居环境治理合同收益权以及基于碳汇数据的金融产品，设立农村碳交易服务平台，加大碳产品的交易力度，支持农村地区努力实现碳达峰、碳中和的目标。
数字乡村建设篇12
2011年浙江省市级广播电台、电视台各12座，县级广播电视台67家。浙江有线电视用户数 1343.52万户，比上年增长 11.1%；其中有线数字电视用户1016.24万户，数字化率为75.6%，成为全国第三个有线数字电视用户超千万的省份（另外两个为广东、江苏）。双向化网络覆盖用户共有844.01万户，覆盖率约为62.8%；双向业务实际开通用户约有270万户，开通率约为20.1%。广播、电视综合覆盖率分别达到 99.20%和99.38%。特别是各地自觉地积极推进有线数字电视城乡一体化发展，农村有线电视入户用户数721.57万户，全省农村地区整体转换和双向化改造完成率分别达到62.9%和44.1%，这一发展状况走在全国前列。广播影视业经营收入197.07亿元，比上年增长12.9%。
2011年末，浙江全省38.8万户享受广电低保政策的城乡“低保户”中，已有21.25万户低保户免费收看到数字电视。2011年浙江启用数字电视低保工程，为每个补助对象免费安装一台基本交互型机顶盒，并免除每年的“收视维护费”。计划通过两年时间的努力，让全省已经通达数字电视地区的低保户全部免费收看到数字电视。浙江省CMMB手机电视已经建立了136个50瓦-1000瓦的机站，形成省、市、县三级网络传输体系，十一个市的有效覆盖率达到90%以上，活跃用户60万户。
2011年1-11月份全省有线网络收入41.26亿元，同比增长18.73%，其中，有线电视收视费收入27.46亿元，同比增长22.29%。1-11月份全省广播电视其他收入（含社会影视机构收入）为46.85亿元，同增长26.26%。
2010年5月27日，浙江省政府召开全省加快广播电视有线网络数字化发展会议，力争到2012年底有条件的乡镇完成50%左右数字化整体转换，到2015年底全省城乡基本完成有线电视用户数字化整体转换，并全部停止模拟广播电视节目传输。到2012年底，全省所有城市基本完成，有条件的乡镇完成50%左右。
“十一五”期间，浙江各级财政共投入16亿元支持广播影视公共服务体系建设，其中省级6.15亿元、市县9.85亿元。全省开展了“村村通”、“村村响”、“广电低保”、中央农村广电节目无线覆盖、农村电影放映等六项惠民服务工程。全省乡镇和行政村有线电视联网率分别提高到100%和99.3％以上，农村有线电视入户率从50%提高到74.3%。
浙江在全国率先启动了“广电进渔船”工程，广播电视进渔船工程工程专项资金用于大中型海洋捕捞船安装接收中星9号直播卫星电视设备的补助，实施期限为2011年-2013年。补助对象为沿海各市、县（市、区）功率在137千瓦（含）以上大中型海洋捕捞船，以省海洋与渔业局确认的2010年底实有数为准。补助标准：300千瓦以下到137千瓦（含）以上中型海洋捕捞船每艘船补助：一类地区3500元/艘；二类地区2500元/艘；三类地区2250元/艘；300千瓦（含）以上大型海洋捕捞船按1500元/艘标准补助（不分地区类别）。截止2011年1月，舟山市普陀区已有320艘渔船安装卫星电视接收设施，“广电进渔船”试点工作完成。浙江正认真总结试点工作经验，争取让全省近20万渔民朋友早日在海上看到看好电视。
浙江“村村通”采取有线光缆联网、海岛数字微波传输联网等方式，工程总投资1100多万元，其中省财政拨款补助390万元，地方财政配套资金和地方台自筹资金共710万元，累计完成72个乡镇、5572个行政村有线电视联网任务和13272个20户以上自然村“村村通”新标准建设，使全省乡镇、行政村和20户以上自然村有线电视联网率分别达到l00％、99％和80％以上，农村有线电视实际入户率达89％以上。全省有线广播“村村响”累计完成33246个行政村建设任务。
“村村通”工程建设，全省各级财政共投入资金6.4亿元，新建光缆干线3万多公里，共完成了72个乡镇、5364个行政村的有线电视联网任务，12756个20户以上自然村通过多种形式达到了“村村通”建设的新标准。杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、衢州等6市和52个县、市、区基本实现了乡镇和行政村有线电视联网率均为100%的“双百”目标。2009年上半年，实际完成10537个行政村“村村响”工程的建设任务，累计完成了26525个行政村的建设任务。
2010年底，浙江城区有线电视用户468.2万户，有线数字电视用户422.08万户，整体转换完成比例为90.1%。全省78个（11个市级、67个县级）城市有线网络，已有67个（11个市级、56个县级）基本完成了整体转换任务，占城市有线网络总数的85.9%。2010年底，浙江双向化网络覆盖用户共有409.6万户，完成比例为87.5%。全省已有49个（10个市级、39个县级）城市有线网络基本完成了双向化改造任务。
2010年1-11月份全省有线电视网络收入34.76亿元，同比增长19.53%，其中，有线电视收视费收入22.45亿元，同比增长17%。1-11月份全省广播影视其他收入（含社会影视机构收入）为36.88亿元, 同比增长74.54%。到2010年底，全省共有广播电台12座、电视台12座，广播电视台66座，网络广播电视台1座，广播、电视节目套数分别为109套和115套；全省制作广播和电视节目分别达到44万小时和14.9万小时。
2010年浙江省县级广播影视经营收入达到37.45亿元，同比增长17.47%，列在全国第二位。2010年广播影视经营收入超过1个亿有11个县（市、区）的，占全部70个县（市、区）的15.7%，除原有诸暨、萧山、余杭、义乌、海宁、慈溪和鄞州外，新增亿元县有4个，分别是桐乡、余姚、长兴和临海；6000万元到亿元收入的有16个县（市、区），占22.9%；4000万元到6000万元的有12个县（市、区），占17.1%；2000万元到4000万元的有14个县（市、区），占20%。
到2010年底，全省有线广播电视干线网21.45万公里，比“十五”末期增加了7.72万公里，基本联通所有市县、乡镇和行政村，乡镇和行政村有线电视联网率从五年前的95.8%和87.4％分别提高到100%和99％以上，城乡有线电视用户数1280余万户，比“十五”末期增加了380余万户。农村有线电视用户807.3万户，实际入户率从五年前的50％提高到90％左右，提前五年基本实现“户户通”。全省广播电视综合人口覆盖率分别达到了99.17%和99.35%，居全国前列。加快有线对农广播和应急广播建设，全省3万多个行政村安装各类音箱和喇叭近160万只,农户有线广播收听覆盖率从五年前的57%提高到80％以上。“广电低保”工程让全省40万户城乡“低保户”免费收看到有线电视，农村电影放映工程五年实施农村公益放映电影110万场，实现了全省农村中心村一月放映一场电影的目标。全省67个市县基本完成了有线数字电视整体转换，整转率达到90%以上，双向用户413.75万户，有线数字电视用户数超过700万户, 其中农村达到200多万户。
浙江省CMMB手机电视形成统一规划、统一运行、统一管理和用户快速发展的格局。目前全省已经建立了136个机站，11个市的有效覆盖率达90％以上，用户60万户。
浙江广播影视业
“十二五”发展规划
浙江省广电局浙发改规划〔2011〕973号印发的《浙江广播影视业“十二五”发展规划》，明确提出在“十二五”期间，全省基本完成有线数字电视整体转换和网络双向化改造,基本实现数字化双向化。大力推进节约型网络建设，推动光纤入户，80%以上网络光纤到楼。推进有线数字电视双向用户发展，逐步实现用户从看电视到用电视的转变。积极推动三网融合，努力实现网络资源共建共享。提高有线广播电视网络业务承载支撑能力，提供紧急广播、高品质视音频节目、电子政务、金融支付、远程教育、增值电信业务和比照电信业务管理的基础电信业务等综合业务服务。规划和开展地面数字电视覆盖工程建设，到2015年全省县级（含）以上城市和重点乡镇基本实现地面数字电视覆盖。积极参与下一代广播电视网（NGB）技术试点和示范建设，2012年杭州、宁波、温州和有条件的市初步建设安全高效和服务广泛的下一代广播电视网。
（1）广播影视惠民服务工程
1. 农村广播电视全覆盖工程项目。对无线、有线广播电视无法覆盖的林场、海岛、偏远山区、远洋渔民，采取“村村通”直播卫星等传输技术手段实现广播电视全覆盖，其中在全省1.8万艘海上渔船实施“广播电视进渔船”工程项目建设。
2．农村应急广播体系工程项目。统筹“村村响”工程建设的宣传和应急管理双重功能，以市县广电台为重点，以有线广播电视网和农村有线广播“村村响”工程为依托，加快建立能够满足分级、分区域、多部门联动响应的农村应急广播技术系统、组织架构和运行机制,构建上下贯通、统一联动、覆盖广泛、安全可控、反应敏捷的全省应急广播体系。
3. 有线数字电视“广电低保”工程项目。扩大“广电低保”工程实施范围，建设“广电低保”数据管理平台，确保有线数字电视通达地区城乡低保家庭免费收看有线数字电视。
（2）广播影视数字化节目制播和传输工程
1.省级新媒体集成播控分平台项目。建设面向IP电视、手机电视、网络广播电视等新媒体业态的内容集成播控平台和视音频节目资源库，实现对新媒体跨平台、跨终端的内容服务。
2.有线网络数字化整体转换工程项目。目标到2012年底有条件的乡镇、村基本完成有线数字电视整体转换任务，到2015年底全省城乡基本完成有线数字电视整体转换任务，并停止模拟广播电视节目的传输。
3.有线网络双向化改造工程项目。目标是到2012年底全省城区全面完成双向化改造任务，有条件的乡镇、村基本完成双向化改造任务，到2015年底全省城乡基本完成双向化改造任务。
（3）广播影视基础设施广播影视基建工程项目
建设浙江广电传媒大厦、浙江电影产业示范基地总部，以及湖州梅地亚二期工程，续建义乌、东阳广电中心，新建余姚、镇海、平阳、苍南、海盐、浦江、常山、岱山、临海、天台、玉环、仙居、景宁、松阳等14个县级广电中心。
有线电视服务收费
2006年4月3日浙江省物价局下发规范我省有线电视服务收费政策有关事项通知，规定有线电视入网费标准为每户300元；非居民用户的有线电视入网费按每个接收终端计收，基准价为180元，有线电视服务机构可在上浮不超过10%，下浮不限的范围内与用户协商确定。农村有线电视独立小前端（小有线电视网）的入网费基准价为每户150元，有线电视服务机构可在上浮不超过20%，下浮不限的范围内与村民委员会协商确定。
关于有线电视基本收视维护费，按省物价局批准的文件执行；非居民用户的有线电视基本收视维护费按接收终端计收，每个接收终端收费标准按不超过居民用户的标准，由有线电视服务机构与用户协商确定。农村有线电视独立小前端（小有线电视网）的基本收视维护费为每户每月5元。暂停期间不收取有线电视基本收视维护费。
关于有线电视其他收费，用户申请恢复使用的，可收取恢复使用费（含材料费）每户30元。移址收费（含材料费）每户50元。转户（改名）手续费每户每次10元。
浙江华数
2011年中共浙江省委办公厅下发100号文件，要求加快全省广播电视有线网络“一省一网”整合发展工作。2011年10月24日，担负着全省广电网络数字化、信息化、规模化和产业化发展重任的浙江华数广电网络股份有限公司（简称“华数”）在杭州挂牌成立。该公司是以华数数字电视传媒集团有限公司为基础，省、市、县（市、区）广播电视播出机构共同参与组建的企业。公司担负全省广电网络数字化、信息化、规模化和产业化。根据省委省政府的要求，到2012年6月底前，浙江县级广播电视有线网络将加入浙江华数广电网络股份有限公司，实现全省广电有线网络资本联合，基本完成“一省一网”整合发展任务。
数字乡村建设篇13
2011年末，浙江全省38.8万户享受广电低保政策的城乡“低保户”中，已有21.25万户低保户免费收看到数字电视。2011年浙江启用数字电视低保工程，为每个补助对象免费安装一台基本交互型机顶盒，并免除每年的“收视维护费”。计划通过两年时间的努力，让全省已经通达数字电视地区的低保户全部免费收看到数字电视。浙江省CMMB手机电视已经建立了136个50瓦-1000瓦的机站，形成省、市、县三级网络传输体系，十一个市的有效覆盖率达到90%以上，活跃用户60万户。
2011年1-11月份全省有线网络收入41.26亿元，同比增长18.73%，其中，有线电视收视费收入27.46亿元，同比增长22.29%。1-11月份全省广播电视其他收入（含社会影视机构收入）为46.85亿元，同增长26.26%。
2010年5月27日，浙江省政府召开全省加快广播电视有线网络数字化发展会议，力争到2012年底有条件的乡镇完成50%左右数字化整体转换，到2015年底全省城乡基本完成有线电视用户数字化整体转换，并全部停止模拟广播电视节目传输。到2012年底，全省所有城市基本完成，有条件的乡镇完成50%左右。
“十一五”期间，浙江各级财政共投入16亿元支持广播影视公共服务体系建设，其中省级6.15亿元、市县9.85亿元。全省开展了“村村通”、“村村响”、“广电低保”、中央农村广电节目无线覆盖、农村电影放映等六项惠民服务工程。全省乡镇和行政村有线电视联网率分别提高到100%和99.3％以上，农村有线电视入户率从50%提高到74.3%。
浙江在全国率先启动了“广电进渔船”工程，广播电视进渔船工程工程专项资金用于大中型海洋捕捞船安装接收中星9号直播卫星电视设备的补助，实施期限为2011年-2013年。补助对象为沿海各市、县（市、区）功率在137千瓦（含）以上大中型海洋捕捞船，以省海洋与渔业局确认的2010年底实有数为准。补助标准：300千瓦以下到137千瓦（含）以上中型海洋捕捞船每艘船补助：一类地区3500元/艘；二类地区2500元/艘；三类地区2250元/艘；300千瓦（含）以上大型海洋捕捞船按1500元/艘标准补助（不分地区类别）。截止2011年1月，舟山市普陀区已有320艘渔船安装卫星电视接收设施，“广电进渔船”试点工作完成。浙江正认真总结试点工作经验，争取让全省近20万渔民朋友早日在海上看到看好电视。
浙江“村村通”采取有线光缆联网、海岛数字微波传输联网等方式，工程总投资1100多万元，其中省财政拨款补助390万元，地方财政配套资金和地方台自筹资金共710万元，累计完成72个乡镇、5572个行政村有线电视联网任务和13272个20户以上自然村“村村通”新标准建设，使全省乡镇、行政村和20户以上自然村有线电视联网率分别达到l00％、99％和80％以上，农村有线电视实际入户率达89％以上。全省有线广播“村村响”累计完成33246个行政村建设任务。
“村村通”工程建设，全省各级财政共投入资金6.4亿元，新建光缆干线3万多公里，共完成了72个乡镇、5364个行政村的有线电视联网任务，12756个20户以上自然村通过多种形式达到了“村村通”建设的新标准。杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、衢州等6市和52个县、市、区基本实现了乡镇和行政村有线电视联网率均为100%的“双百”目标。2009年上半年，实际完成10537个行政村“村村响”工程的建设任务，累计完成了26525个行政村的建设任务。
2010年底，浙江城区有线电视用户468.2万户，有线数字电视用户422.08万户，整体转换完成比例为90.1%。全省78个（11个市级、67个县级）城市有线网络，已有67个（11个市级、56个县级）基本完成了整体转换任务，占城市有线网络总数的85.9%。2010年底，浙江双向化网络覆盖用户共有409.6万户，完成比例为87.5%。全省已有49个（10个市级、39个县级）城市有线网络基本完成了双向化改造任务。
2010年1-11月份全省有线电视网络收入34.76亿元，同比增长19.53%，其中，有线电视收视费收入22.45亿元，同比增长17%。1-11月份全省广播影视其他收入（含社会影视机构收入）为36.88亿元, 同比增长74.54%。到2010年底，全省共有广播电台12座、电视台12座，广播电视台66座，网络广播电视台1座，广播、电视节目套数分别为109套和115套；全省制作广播和电视节目分别达到44万小时和14.9万小时。
2010年浙江省县级广播影视经营收入达到37.45亿元，同比增长17.47%，列在全国第二位。2010年广播影视经营收入超过1个亿有11个县（市、区）的，占全部70个县（市、区）的15.7%，除原有诸暨、萧山、余杭、义乌、海宁、慈溪和鄞州外，新增亿元县有4个，分别是桐乡、余姚、长兴和临海；6000万元到亿元收入的有16个县（市、区），占22.9%；4000万元到6000万元的有12个县（市、区），占17.1%；2000万元到4000万元的有14个县（市、区），占20%。
到2010年底，全省有线广播电视干线网21.45万公里，比“十五”末期增加了7.72万公里，基本联通所有市县、乡镇和行政村，乡镇和行政村有线电视联网率从五年前的95.8%和87.4％分别提高到100%和99％以上，城乡有线电视用户数1280余万户，比“十五”末期增加了380余万户。农村有线电视用户807.3万户，实际入户率从五年前的50％提高到90％左右，提前五年基本实现“户户通”。全省广播电视综合人口覆盖率分别达到了99.17%和99.35%，居全国前列。加快有线对农广播和应急广播建设，全省3万多个行政村安装各类音箱和喇叭近160万只,农户有线广播收听覆盖率从五年前的57%提高到80％以上。“广电低保”工程让全省40万户城乡“低保户”免费收看到有线电视，农村电影放映工程五年实施农村公益放映电影110万场，实现了全省农村中心村一月放映一场电影的目标。全省67个市县基本完成了有线数字电视整体转换，整转率达到90%以上，双向用户413.75万户，有线数字电视用户数超过700万户, 其中农村达到200多万户。
浙江省CMMB手机电视形成统一规划、统一运行、统一管理和用户快速发展的格局。目前全省已经建立了136个机站，11个市的有效覆盖率达90％以上，用户60万户。
浙江广播影视业
“十二五”发展规划
浙江省广电局浙发改规划〔2011〕973号印发的《浙江广播影视业“十二五”发展规划》，明确提出在“十二五”期间，全省基本完成有线数字电视整体转换和网络双向化改造,基本实现数字化双向化。大力推进节约型网络建设，推动光纤入户，80%以上网络光纤到楼。推进有线数字电视双向用户发展，逐步实现用户从看电视到用电视的转变。积极推动三网融合，努力实现网络资源共建共享。提高有线广播电视网络业务承载支撑能力，提供紧急广播、高品质视音频节目、电子政务、金融支付、远程教育、增值电信业务和比照电信业务管理的基础电信业务等综合业务服务。规划和开展地面数字电视覆盖工程建设，到2015年全省县级（含）以上城市和重点乡镇基本实现地面数字电视覆盖。积极参与下一代广播电视网（NGB）技术试点和示范建设，2012年杭州、宁波、温州和有条件的市初步建设安全高效和服务广泛的下一代广播电视网。
（1）广播影视惠民服务工程
1. 农村广播电视全覆盖工程项目。对无线、有线广播电视无法覆盖的林场、海岛、偏远山区、远洋渔民，采取“村村通”直播卫星等传输技术手段实现广播电视全覆盖，其中在全省1.8万艘海上渔船实施“广播电视进渔船”工程项目建设。
2．农村应急广播体系工程项目。统筹“村村响”工程建设的宣传和应急管理双重功能，以市县广电台为重点，以有线广播电视网和农村有线广播“村村响”工程为依托，加快建立能够满足分级、分区域、多部门联动响应的农村应急广播技术系统、组织架构和运行机制,构建上下贯通、统一联动、覆盖广泛、安全可控、反应敏捷的全省应急广播体系。
3. 有线数字电视“广电低保”工程项目。扩大“广电低保”工程实施范围，建设“广电低保”数据管理平台，确保有线数字电视通达地区城乡低保家庭免费收看有线数字电视。
（2）广播影视数字化节目制播和传输工程
1.省级新媒体集成播控分平台项目。建设面向IP电视、手机电视、网络广播电视等新媒体业态的内容集成播控平台和视音频节目资源库，实现对新媒体跨平台、跨终端的内容服务。
2.有线网络数字化整体转换工程项目。目标到2012年底有条件的乡镇、村基本完成有线数字电视整体转换任务，到2015年底全省城乡基本完成有线数字电视整体转换任务，并停止模拟广播电视节目的传输。
3.有线网络双向化改造工程项目。目标是到2012年底全省城区全面完成双向化改造任务，有条件的乡镇、村基本完成双向化改造任务，到2015年底全省城乡基本完成双向化改造任务。
（3）广播影视基础设施广播影视基建工程项目
建设浙江广电传媒大厦、浙江电影产业示范基地总部，以及湖州梅地亚二期工程，续建义乌、东阳广电中心，新建余姚、镇海、平阳、苍南、海盐、浦江、常山、岱山、临海、天台、玉环、仙居、景宁、松阳等14个县级广电中心。
有线电视服务收费
2006年4月3日浙江省物价局下发规范我省有线电视服务收费政策有关事项通知，规定有线电视入网费标准为每户300元；非居民用户的有线电视入网费按每个接收终端计收，基准价为180元，有线电视服务机构可在上浮不超过10%，下浮不限的范围内与用户协商确定。农村有线电视独立小前端（小有线电视网）的入网费基准价为每户150元，有线电视服务机构可在上浮不超过20%，下浮不限的范围内与村民委员会协商确定。
关于有线电视基本收视维护费，按省物价局批准的文件执行；非居民用户的有线电视基本收视维护费按接收终端计收，每个接收终端收费标准按不超过居民用户的标准，由有线电视服务机构与用户协商确定。农村有线电视独立小前端（小有线电视网）的基本收视维护费为每户每月5元。暂停期间不收取有线电视基本收视维护费。
关于有线电视其他收费，用户申请恢复使用的，可收取恢复使用费（含材料费）每户30元。移址收费（含材料费）每户50元。转户（改名）手续费每户每次10元。
浙江华数
2011年中共浙江省委办公厅下发100号文件，要求加快全省广播电视有线网络“一省一网”整合发展工作。2011年10月24日，担负着全省广电网络数字化、信息化、规模化和产业化发展重任的浙江华数广电网络股份有限公司（简称“华数”）在杭州挂牌成立。该公司是以华数数字电视传媒集团有限公司为基础，省、市、县（市、区）广播电视播出机构共同参与组建的企业。公司担负全省广电网络数字化、信息化、规模化和产业化。根据省委省政府的要求，到2012年6月底前，浙江县级广播电视有线网络将加入浙江华数广电网络股份有限公司，实现全省广电有线网络资本联合，基本完成“一省一网”整合发展任务。
