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篇1
（一）作为我国重要的外向型经济城市，上海在扩大开放和促进经济增长的同时，面临的国际竞争压力和外部风险不断加大。2007年，上海的外贸依存度达到176.5%，其中出口依存度达到89.8%。这说明上海的经济增长严重依赖于国际市场，面临国际市场的竞争压力越来越大。随着对外贸易持续增长，上海已进入一个基数较大而后增速趋减和贸易摩擦加剧的时期。由此产生的贸易摩擦和潜在的市场风险也可能进一步加大。特别是随着上海金融、证券等服务业领域的开放，资本流动性和市场投机因素也会增加，竞争对手有可能达成默契或形成“战略联盟”，利用产品质量、食品医药安全问题对上海产品进行牵制、压制和遏制。由于上海抵御摩擦、分化遏制、抗衡风险的实力还不够强大，外部环境的不确定性对上海经济发展的制约也在不断加大。
（二）作为正在建设中的国际金融中心，上海的金融体系抗风险能力弱，世界金融危机波及的风险在不断加大。近年来，上海的银行系统不良贷款比例居高不下，尽管信用扩张使不良贷款比例有所下降，但其比例仍处在较高水平。随着全球金融危机的传导，经济增速回落和信用扩张后的收缩，有可能使企业兼并、破产增加和还贷能力下降，容易引发企业资金链条的断裂，增大金融风险。
（三）金融危机引发美国经济技术性衰退，使得上海面临金融危机的风险转移威胁，出口导向型增长模式遭遇严峻挑战。风险不能消灭只能转移。目前，上海面临西方国家采取“策略性衰退”方式转嫁损失的风险。一方面，“策略性衰退”采取多印钞票，投资和投机上海，廉价收购上海资产，加大人民币的流动性过剩。事实上，上海已成为资金寻求新的投资或投机的最佳市场。另一方面，近年来，随着金融机构总部不断聚集上海，各类金融风险也逐步在积累。一些管理制度不完善的机构将上海作为融资平台，将资金风险最终转嫁到上海。随着经济金融全球化发展，上海金融市场与国际金融市场的联系更为紧密，市场风险的跨境传递也更为迅速。譬如，外资银行在沪设立法人银行，我们虽能在监管、税收等方面带来利益，但并不能杜绝金融风险跨境传递。一旦这些机构出现经营危机，其母公司就可将风险转嫁给国内市场。
（四）作为具有雄厚工业基础的创新型城市，上海经济结构转型加快引发“双重经济波动”，使得经济发展面临更大困难。当前，上海面临世界金融危机与发展阶段性转变的“双重挑战”，引发系统性经济风险：（1）受金融危机影响，发达国家经济进一步放缓将使我国出口产品需求增长放慢，从而制约上海的出口增长，使得上海产品的外部需求出现过剩的风险。（2）随着制造业向中西部地区转移，带来了产业替代断裂的威胁。如果服务业的发展速度总是落后于制造业，就不能顺利支撑上海经济未来的持续发展。（3）随着总体产业技术水平提高，越来越难以继续依靠引进技术来支撑新兴产业的发展，自主技术储备不足和自主创新能力不足的矛盾暴露无遗，如果不从根本上增强技术创新能力，在未来一个时期内，上海的技术供给将难以适应产业技术升级加快的需要，很可能将面临技术供给的“瓶颈”制约。（4）产业结构升级和新兴产业的迅速崛起，需要进行大规模融资和发展委托关系，但缺乏社会化融资体系所需要的产权保护制度和信用体系。（5）结构升级往往伴随着企业兼并、破产和重组，容易引发企业资金链断裂，加大金融风险。这几方面的问题，有可能引发全局性的经济风险。
（五）作为吸纳就业能力较强的工业城市，上海近年来的就业压力增大，社会矛盾更加复杂。在农业剩余人口向非农产业转移尚未完成、工业部门加快结构升级、资本有机构成提高和机器排挤替代劳动以及世界金融危机和上海经济下滑等各方面因素综合作用下，上海创造就业的能力和实际就业需求量将明显下降，使得就业与失业矛盾更加突出。主要表现为：（1）受金融危机和经济下滑影响，部分企业近期有可能出现经营困难甚至倒闭现象，上海将面临新一轮下岗失业大潮的严峻考验。而在未来几年里，上海每年劳动力供给总量将超过150万人，上海劳动力总量庞大和就业不充分的问题更加突出，劳动者的就业心理压力加大。（2）就业的结构性矛盾越来越突出，新兴产业部门拥有更高收入增长弹性和市场需求，而相当数量的劳动力（如职中、高中毕业生、退役军人等）由于不具备相应的素质和技能，表现为“短缺”与“过剩”并存。（3）就业弹性系数的下降。由于世界性的经济衰退，使得部分出口依赖型企业倒闭停产，而经济结构的调整，使得上海挖掘新增就业岗位的难度越来越大。（4）近年来，上海每年的高校毕业生多达15万人，而多数新增毕业生的就业岗位层次趋于下降，高校毕业生面临结构性就业难题。如果这些失业问题长期得不到解决，就会使潜在的矛盾显性化，有可能滋生违法犯罪、请愿、游行等集体行动，危害公共安全，引发社会动荡。
二、上海社会经济的风险产生的背景及其趋势
在社会急剧变革时期，上海存在着各种风险的诱因变量和本因变量。因经济结构失衡与社会结构失衡而长期积蓄的矛盾和风险，可能在这一时期随时找到突破点而爆发出来，由风险转化为灾难，打断社会演进和转变的过程。更为重要的是，受国际金融危机蔓延的影响，国际国内的社会经济形势日益复杂，使得上海引发社会经济风险的隐患不断增多。
（一）上海社会经济风险的本因变量与诱因变量分析。任何社会风险都是本因变量和诱因变量相互作用的结果。从风险理论的角度分析，制度变迁导致经济结构和社会结构发生的巨大震荡，产生大量不协调性、不适应性(滞后性)、效率损失、公平公正不足而社会代价补偿滞后等问题，这是诱发上海经济社会风险的本因变量；而全球金融危机的蔓延、国内“通胀”与“紧缩”的持续与反复以及经济下滑等因素诱发的一系列经济问题和社会问题已成为上海社会经济风险的“诱因变量”。本因变量和诱因变量相互作用的结果，在相当程度上影响着上海社会经济风险的发展趋势。
从本因变量的角度分析，上海社会经济风险主要源于两方面。一方面，经济社会潜伏的深层矛盾及其发展转型过程中诱发的风险。其主要包括：（1）经济发展取得了可观成果，但社会发展相对欠缺，而且经济发展所带来的社会需求变化进一步凸现出社会发展不足，导致各种经济社会矛盾比较突出。一是政府职能转变滞后。表现为政府集裁判员和运动员、调节者和经营者的角色于一身，体制性因素使得政府“引火烧身”，而政府将本该由自己承担责任的“公共产品及服务”领域部分或全部让给了市场，政府“缺位”现象严重。二是政府社会性支出的不足。社会事业发展滞后，由此损害了社会弱势群体的利益，扩大了社会差距，加剧了社会性的焦虑和紧张。社会事业发展不足最终会积聚人民群众对政府的不满，使得各种社会矛盾集中指向政府，从而对政府的合法性与社会稳定构成威胁，这是上海社会经济诸多矛盾激化的深层原因。三是社会政策存在缺陷。上海的经济发展在为农民提供了非农化和进城就业机会的同时，而政府却尚未建立满足包括农民工在内的“外来人员”需要的社会服务体制和社会管理体制，由此产生了一系列社会摩擦和社会冲突。此外，上海还存在容易被忽视的子女教育、社会承认、职业满足、参与程度和社会选择等一系列不均等问题。这些问题既是经济不平等的后果，又是延续经济不平等的原因，从而构成系列风险的因果链。（2）城乡二元结构调整加速，剩余劳动力转移和社会整合潜伏着矛盾。如果不注重解决这些问题，城乡各类就业群体必然进一步分化，进而发展为不同社会群体之间的矛盾和抗争。伴随着城市化进程加快，农业剩余劳动力转移任务艰巨，隐含着一个很大的就业矛盾。一旦农民工长期得不到就业和发展培训的机会，就会在社会经济发展中逐步被推到“边缘”地位，被排斥在社会主导产业和主流社会之外，成为城市现代化的“弃儿”，丧失参与经济社会发展的资格和机会，成为社会结构中最不稳定的人群，上海蕴藏着很大的不稳定因素。此外，由于经济结构的剧烈变革，社会结构也将发生较大波动，特别是人与人之间的社会矛盾和社会差别相继产生，各种利益集团之间的冲突加剧，这一阶段往往是经济容易失调、心理容易失衡、社会容易失序的敏感时期。如果处置不当，就必然引发社会矛盾和社会冲突。
另一方面，是由社会代价支付与补偿失衡引发的风险。目前，由于社会发展的成果没有实现共享，而社会发展的代价却主要由社会普通民众特别是贫弱群体来承担，社会代价的支付主体明显错位。（1）随着社会转型的不断深入，上海占人口绝大多数的社会普通民众的相对社会地位非但没有上升，反而有所下降。主要表现为三方面：一是就业难。失业及下岗人数在上升；进城务工的农民工虽然有工可作，但极不稳定；大学毕业生就业压力开始显现，一些出身普通民众家庭的大学毕业生就业困难，其生存处境在急剧的社会变迁中显得越来越艰难。二是就医难。上海居民虽然享受基本医疗保障，由于个人要承担小病医疗部分及大病医疗费用的一定比例，随着医疗价格的迅速上升，也面临着各种困难。三是住房难。近年来，上海商品房价格连番上涨，且经济适用房、廉租房严重缺乏，其结果是普通民众尤其是贫弱群体解决住房不足的愿望变得不可企及。从普通民众承担着社会快速转型时期社会代价的客观事实中不难看出，一方面，下岗失业者、低收入者和收入水平下降者、边缘人群或者弱势人群是社会代价支付的主体，也是对社会现状不满意者的高风险人群；另一方面，社会的高收入人群、主流人群或者强势人群是经济增长和社会发展的赢家。社会代价支付主体的错位，已经变成造成上海社会危机的催化剂，它的迅速积累甚至有可能演化为社会动荡的导火索，或者当出现突发性事件时，这些不满情绪会起到“火上浇油”的作用。（2）社会代价支付方式不断转嫁引发社会冲突。社会强势群体在市场化改革过程中不仅由于自身所具有的优势使其享有种种实惠，而且通过种种手段，向普通民众转嫁各种社会风险，使其成为社会转型代价的主要支付者。譬如，资方通过最低化投资成本，最低化人工成本，侵害职工的劳动力价格权，延长劳动时间等手段，向普通产业工人或农民工转嫁经营、投资等各类企业风险。（3）强势行业(如垄断行业)、强势产业(如朝阳产业)、强势职业也存在向弱势行业、弱势产业、弱势职业转嫁社会代价的倾向。而强势群体向弱势群体转嫁社会代价这种情况可以视为转嫁情形的集中体现。
从诱因变量的角度分析，全面参与经济全球化使得上海的经济安全面临严峻挑战。当前，突出表现为全球金融危机持续蔓延，金融危机不断加剧，国内外经济环境中的不确定、不稳定因素明显增多，使得上海面临的经济社会风险更加严峻。（1）金融危机的蔓延使得上海面临日益严峻的经济风险。由于关税或其它贸易壁垒逐步减少，国内产业加速融入国际分工体系中，上海企业面临严峻考验，对部分行业特别是对金融业的冲击力较大。随着外资银行全面介入上海银行业务，高端客户逐渐流失，中资银行的储蓄增速也随之下降，导致中资银行的流动性迅速降低，并有可能发生支付困难，从而在某种诱发因素的作用下引发“挤兑”和社会恐慌。（2）金融危机的蔓延使得国际资本流动的负效应渐现。就长期国际资本流动而言，它寻求的是高回报和低风险，当其大量进入后，往往形成“透明化”和“问责制”的运作模式。一旦国际资本控制公司的大部分股份，这些公司就必须采用国际财务管理方式和信息报告标准。与此同时，事件和行为必须不断向国际社会披露，公司和政府造成的错误和失误将受到国际资本的无情制裁。这无疑加大了受控企业的运营风险。而就短期资本的跨国界流动而言，也会给上海经济埋下不稳定的隐忧。因为，随着上海经济进一步融入世界经济，特别是随着金融业的开放和资本账户管理难度的增大，短期资本流动的自由度将不断增加，从而增加新的金融风险因素。（3）金融危机的蔓延使得上海企业参与国际竞争的矛盾会进一步突出。目前，上海参与国际分工与合作的经济技术基础仍处于劣势，企业的国际竞争力将面临严峻挑战。面对跨国公司有目的、有步骤、有手段地对上海市场和企业的全面进入，如果上海不能有效提高技术水平，缺乏国际竞争力，就很难有效地应对外资的进入，这就潜伏着很大的经济风险。
（二）关于上海近期社会经济风险的性质界定。从风险灾难的形成过程来看，上海近期经济社会发展的重大风险，不是近期形成的，而是长期积累的结果，是“能量积累型”风险。从经济社会风险的“能量”积累的规律来看，社会经济重大风险的“能量”积累过程，是一个由一般性的社会危机到较为严重的社会危机，最后发展到特别严重的社会危机逐步演变的过程。从风险灾难的后果及其性质来看，近期对上海经济社会发展有重大影响的风险，既不是指一般矛盾，也不是指一般冲突，而是指潜在的、是对上海经济社会发展全局有着重大影响、甚至有可能导致严重社会冲突和激烈社会对抗的危机因素。其特点是，多种诱因交织在一起，而且各种诱因经过较长时间的积累、叠加，形成一个临界点，由量变到质变，然后因某个突发事件“引爆”，最终酿成危机。这种突发性因素既可能是外部的突发性因素，如目前的全球性金融危机，也可能是自然灾害，还可能是政府决策失误等因素。有些本来在局部性的、区域性的、某一个环节上的问题，但是，由于政府官员处置不当或决策失误而迅速扩散，形成全局性、系统性的重大风险，进而演化成具有严重社会危害的危机事件。
（三）上海社会经济风险的可能趋势。风险的诱因变量和本因变量这两类因素可能的变化，决定着上海近期社会经济发展中的重大风险问题存在着三种可能的趋势：第一种可能趋势是，社会经济发展中的重大风险诱因变量明显或严重变坏，本因变量大致维持目前状况不变。于是，就几率而言，上海一般性社会经济发展中的重大风险的发生几乎是不可避免的。第二种可能趋势是，在社会经济发展中的重大风险诱因变量明显或严重变坏的同时，社会经济发展中的重大风险本因变量也出现变坏的情形。在这样的情况下，上海社会经济发展中有可能会出现较为严重的风险。第三种可能的趋势是，在社会经济发展中的风险诱因变量全面严重恶化的同时，社会风险本因变量也出现全面严重恶化的情形，于是，上海有可能出现最为严重的、颠覆性的社会经济发展中的重大风险。应当看到的是，由于上海近期社会经济发展面临金融危机、通货膨胀、经济下滑、失业及其它社会问题的严峻挑战，上海近期发生严重的、颠覆性的社会经济重大风险的可能性是存在的，如果我们能够未雨绸缪，有效应对，其发生的几率仍比较小。这是目前和今后一个较长的时期，上海不存在发生特别严重的社会经济风险的基本条件。上海民众目前的基本生存条件不存在难以为继的可能性，相应地，民众也不会产生绝望的心理状态，经济秩序不可能完全丧失，政府对于社会的控制能力不可能完全丧失。因此，从目前的状况分析，我们可以得出如下基本判断：（1）上海社会经济发展中发生一般性的风险是不可避免的，甚至可以说一般性风险与危机的爆发，是未来上海社会经济发展的一种常态现象。（2）较为严重的风险，或者说，上海社会经济发展中比较重大的风险，其发生可能性是存在的，需要引起高度重视和特别关注。（3）上海社会经济发展别严重的、带有颠覆性的重大风险，其发生的几率非常小，几乎可以忽略不计。当然，如果我们对上海近期经济社会发展的重大风险放任纵容，或者处置不当，或者应对不及时，或者措施不得力，等等，就完全有可能导致未来上海发生特别严重的社会冲突和激烈的社会对抗。因此，能否及时识别、积极防范和有效应对上海近期经济社会发展的重大风险，显得特别重要。
三、防范上海社会经济风险的应对策略
防范上海社会经济发展的重大风险的关键，是要充分把握关系到上海社会经济发展全局的重大问题，突出战略性、宏观性和政策性。当前，防范上海社会经济风险，首要任务是以启动内需为重点，“保增长、保民生”。具体对策思路包括如下几方面：
（一）针对金融危机的可能威胁，对宏观调控进行相机抉择。主要包括四个方面：一是转变过分依赖房地产业来拉动经济增长的发展模式，厘清政府在这一市场中的地位与作用。要根据借款人的不同信用，分离低收入阶层到房屋租赁市场和廉租市场，健全个人及家庭财产的申报及登记制度、税收监管制度，限制预售期房的按揭贷款及开发贷款。二是完善房地产金融体系设计，重视住房抵押贷款背后隐藏的风险，将遏制房价泡沫与控制银行风险相结合，加强对商业银行的内部控制，严防贷款质量下降。同时，严格保证首付政策的执行，采取严格的贷前信用审核，避免“虚假按揭”现象。三是改革住房公积金组织及管理体制,尽快组建政府支持的住宅抵押贷款银行及住宅抵押按揭贷款证券化机构已经迫在眉睫。四是着力加强对热钱的流入流出监管，控制资本流入，防范投机资本的冲击。
（二）要实行引导科学发展的产业政策。进一步完善产业发展政策，强化产业信息引导和预警，增强产业政策与土地、信贷、环保等政策的一致性和协调性。鼓励新兴产业发展，对节能环保、自主创新的产业和企业进行财政补贴或税收减负，加大服务业特别是生产业发展的扶持力度，提高服务业在上海经济增长中的比重。完善土地一级市场出让制度、住房开发贷款和按揭贷款管理制度，促进房地产市场健康发展。加快内需启动步伐，鼓励有利于扩大消费的投资需求。主要着力点将放在扩大消费需求上，促进经济增长由过去过分倚重“外需”向“内需”转化。一方面，积极研究国内市场的变化，主动抓住东部沿海产业、资金向内地转移的机遇，结合上海实际情况，培育壮大具有比较优势的产业，提升企业竞争力。着力拓展长江三角洲周边地区、中西部地区消费潜力较大的区域市场，增进区域经济互动，强化区域合作，促进内贸良性增长，以更广阔的市场腹地支撑上海经济又好又快发展，提升上海的经济辐射和聚集能力。另一方面，加快对城郊商贸一体化建设的步伐，务实地制定鼓励消费的政策，扩大工业消费品下乡试点范围，挖掘不同收入群体的消费潜力，鼓励保护有利于消费的投资需求。
（三）把扩大就业和解决失业问题置于经济与社会发展的战略优先地位。把增加就业机会和控制失业率作为社会发展的重要目标，可以采取的措施包括：（1）把改善就业环境、增加就业岗位作为经济社会发展战略任务和评价各级政府政绩的主要考核指标。（2）市、区两级政府要利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率，增加财政用于公共投资的项目，带动社会投资，刺激经济需求，扩大就业机会。（3）把扶持下岗职工和失业人员再就业的各种税费优惠政策真正落到实处，为多种形式就业提供有利的政策环境。（4）保护就业弱势群体，把工作重点从保障下岗失业人员基本生活转到扩大就业上来。一方面要解决下岗失业人员的基本生活保障问题，另一方面要通过提供有效的培训，提高下岗和失业人员的就业能力，帮助他们尽快重返劳动力市场。此外，要彻底取消针对农民工的不合理规定，并严格防止反弹。（5）鼓励非正规就业，积极发展社区服务、家政服务；发展国际上通行的家庭办公、家庭咨询公司等；扶持受政府或公共机构业务委托的民间机构和非营利团体等。完善相关的法律资格、劳动就业、社会保障、税费优惠等地方性法规、制度、政策等。（6）完善政府就业服务体系建设。继续增加政府对就业培训、职业介绍、岗位购买等方面的资金投入；将扶助就业困难群体和下岗职工再就业的工作制度化，实现就业服务和就业扶持政策面向全社会的公平覆盖和规范统一。
（四）尽快出台民生政策。这些政策包括：（1）通过税费减免，进一步减轻居民医疗、教育、住房等支出负担。（2）增加离退休人员特别是企业离退休人员的退休金水平，提高城市最低收入标准和贫困群体的补助标准。（3）加大对低收入群体的财政转移支付，对低收入阶层发放消费券补贴，凭消费券直接领取实物。（4）加强市场监督，搞好对关系民生的主要食品涨价的备案核准管理，防止生活必需品的过度涨价。（5）进一步加大农副产品的生产和市场供应，全面落实一系列扶持粮食、生猪、奶业及禽类生产的政策，进一步加大对农产品的价格补贴，确保农产品的市场供给，促进郊区农民稳步增收。（6）健全社会保障体系，规范社会代价的补偿机制。一是积极探索建立有利于各类就业人员参加的养老、医疗保险制度，吸纳非国有单位和灵活就业人员参保。完善灵活就业人员、困难企业及破产改制企业职工和退休人员参加基本医疗保险制度的办法，构建适应市场经济体制的多层次的社会保障体制，包括建立补充养老保险体系，完善社会救济、社会互助、优抚安置等社会福利政策等。二是加快建立农村特困家庭医疗救助制度，健全农村初级卫生保健体系，加强农村卫生基础设施建设，逐步提高医疗保障水平。重点扶持郊区县的县医院和中心镇卫生院建设，实现人人享有初级卫生保健的目标。通过多种方式探索建立农村居民最低生活保障制度，在以家庭养老为主的同时，以农民自愿为原则，鼓励参加商业保险，探索多种形式的社会保险补充制度。三是关注城市贫困群体，采取有力措施防止城市贫困群体的扩大和在上海城郊结合部出现贫困人口聚集区。主要是关注下岗职工的生活。政府不仅要为城市居民建立最低生活保障线并切实执行，而且要根据经济发展状况和物价上涨的实际，不断提高最低生活保障标准。
篇2
生产过度是指随着技术的进步、生产方式的改变以及生产能力的增强,人们所生产出的产品超过了人们正常消费水平而出现“过度产品”。而消费过度指超出正常消费水平之后又消费“过度产品”的消费。这里引申出的一个问题是,何谓正常消费水平,确定正常消费水平的标准是什么?
就人类社会的整体而言,确定其正常消费水平,首先需要把地球的资源视为一个常量或有限量。一般意义上讲,人类的消费水平是由人类生产水平所决定的。从社会发展的历史看,当社会生产水平尚未或仅能提供基本生存或基本消费需要,我们将其称为前发展时期;反之,当社会生产能力超出满足人们的基本生存水平,为更高层的或过度的消费提供了可能,我们称之为后发展时期。进入21世纪后,世界的整体生产水平已经为人们提供了一定数量的“过度产品”,由于它的出现,本次危机又呈现出发展危机的特征,因而我们可以认定社会发展的阶段无疑已经进入了后发展时期。
在后发展阶段里,确定人类正常消费水平的要素有三:其一是资源、环境(承载力)在代际之间的分配数额(也可能以碳排放定量的方式来表现)。其二是新能源、新材料开发能力。其三是生产过程中的节约能力和资源的重复利用能力。在前发展时期,人类社会的主要矛盾多表现为人们日益增长的物质、文化需求与较落后的生产能力之间的矛盾。而进入后发展阶段,人类社会的主要矛盾则表现为资源环境的有限性与消费需求的无限性之间的矛盾。无限的消费需求突破了人类正常消费水平的三个要素。当这种矛盾日趋尖锐,发展到一定水平,就会发生社会发展危机。本次危机既是由资本主义基本矛盾引发的经济危机,又是整个人类社会基本矛盾日趋尖锐而引发的社会发展危机。
说它是经济危机,是指由于资本主义生产关系所造成的社会分配不均,致使社会产品不能被大多数消费者所消费,因而造成了生产停滞,经济萎缩。说它是社会发展危机,是指由于社会生产能力的提高为人们提供了更多的过剩产品,而在资本主义生产关系下,大多数消费者没有能力购买“过度产品”,这时银行系统就以借贷的形式或孵化虚拟财富的做法刺激人们的消费欲望,使“过度产品”的分配获得了暂时的可能。当银行的盲目借贷造成信誉扫地、泡沫破裂时,社会经济系统内的资金链彻底断裂,使实体经济受损,社会发展停滞。换言之,由于人们分配或消费“过度产品”所发生的危机,就是发展危机。
“过度产品”是生产力水平提高的产物。经济危机是人们在生产、分配、消费社会必需品时出现不平衡所发生的危机,而发展危机是在经济危机的基础上,在生产、分配、消费社会“过度产品”中出现了更加严重的失衡所发生的危机。弄清了这一点,我们就明白,在本次危机中为什么发达国家所受到的冲击比发展中国家大得多。
发达国家因其生产水平较高,为社会提供了“过度产品”,刺激了人们的消费需求,使过度消费、超前消费、借贷消费成了可能。当人们的消费水平再次超出了“过度产品”所能提供的实际数量时,就借着全球一体化的传导机制把世界经济拖入了泥潭。由此我们可以认为,华尔街金融大亨们所创造的金融衍生品只是本次危机的导火索,而“过度产品”和人们膨胀的消费欲望,才是这颗炸弹里面的TNT。
二、危机的影响
由于经济危机是在分配社会必要消费品过程中出现不平衡而造成经济萎缩、社会动荡,因此它所造成的危害及影响是局部的、暂时的,通过调整分配关系(不排除社会变革)及政府的救市,在短暂的停滞后,在自然消费力的拉动下会重新启动。但发展危机是在同样的社会分配关系下,分配过度消费品过程中出现了更为严重的失衡,因而它所造成的萎缩和动荡是全局的、久远的。经济危机一般发生在一个或数个资本主义国家,发展危机借助经济全球化的传导机制可能危及全世界。经济危机可以经过较短时期的调整重新进入下一周期,发展危机的调整期应该会更长,短期内若能在政府调节下摆脱危机,则可能酝酿出下一轮更大规模的危机。拯救经济危机可以通过调整分配关系、政府救市或经过社会革命的手段来进行,而拯救发展危机,即使上述手段都用上,也不可能从根本上把世界从危机中解救出来。
两种危机的影响范围也是不同的,经济危机是由社会生产、分配、消费三个环节不协调和不平衡所致,其核心问题是社会分配问题,它所造成的影响在经济和社会层面;而发展危机则是由资源、生产、分配、消费四个环节不协调、不平衡所造成,其核心问题是资源和消费之间的矛盾,它造成的影响不止停留在经济和社会层面,还会影响到整个人类的生存环境。如果说当今危机的起因是金融和社会分配,那么下一次的危机可能源于水资源,也可能是石油、矿产、海洋资源……甚至可以断言,今后的战争、瘟疫、全球变暖都将是发展危机的原因和结果。
三、危机的应对
马克思当年在描述资本主义生产关系及经济危机时指出:资本主义社会“现在像一个巫师那样不能再支配自己用符咒呼唤出来的魔鬼了”。今天,世界各国正在采取多种举措试图降伏这个“魔鬼”。若从经济危机的视角观察,世界各国的救市措施无疑都是对的,但若从发展危机的视角观察,则有些是对的,有些不完全对,有些可能适得其反。如加强对金融业的监管、淘汰落后产能、调整产业结构、增加社会保障等,确属“对症下药”。而政府出钱救市、扩大投资,对发展中国家来说可能是正确的,在发达国家则意味着“过度产品”的进一步增加,为下一次危机埋下伏笔。至于世界各国所实行的刺激需求、扩大消费的行动,无异于只见树木、不见森林,只顾眼前、不顾长远的饮鸩止渴之举。
更为重要紧迫的事情是,通过本次危机,原来的无限经济的思维模式必须向有限经济转换。虽然现在的经济学没有诞生以“有限”为前提的经济活动的理论,没有诞生以控制过度消费品的生产和扼制过度消费为核心内容的新的消费理念,但是笔者还是要为新的消费理念大声疾呼。
篇3
1 重商主义在西班牙和英国的发展为何有不同的结局
1.1 重商主义在西班牙的发展
1.1.1 西班牙封建因素十分强大，资本主义在西班牙难以快速成长
新航路开辟后，西班牙的殖民地贸易迅速扩展。西班牙在贸易的发展方面应该有先发优势，但经过较长时间的发展，西班牙仍是一个落后的封建专制国家。封建力量在西班牙仍然十分强大，他们成为殖民地贸易发展的最大既得利益者，新兴的资本主义在西班牙的成长仍然较为缓慢，没有成为主导型的力量。由于西班牙封建专制势力非常强大，君主、贵族等传统势力成为最大的受益者，成为强大的既得利益集团，抑制了新兴的资本主义因素的发展和进一步成长。大多数的普通民众并没有从中同步受益。资本主义力量仍然比较薄弱，产业发展比较滞后。
1.1.2 国内实体产业发展比较滞后，工业基础薄弱
西班牙的重商主义按照符合贵族利益的方式进行，传统势力缺乏开拓精神、安于现状。由于殖民地贸易很容易地获得高额利润，他们没有动力大力发展工业，进行发明创造和新技术革新。在重商主义发展过程中，工业并没有同步壮大。菲利普二世统治时期，殖民地进口产品中的9/10都来自西班牙以外的国家，特别是英国。某种程度上，在对殖民地贸易中，西班牙更多是充当殖民地和英国等出口国的中转和桥梁角色，并没有多少自己生产的工业品。
1.2 重商主义在英国的发展
1.2.1 英国的环境更有利于资本主义的迅速发展壮大
英国重商主义理论突破了农业只是一个自给部门的思想，认为农业生产出“自然财富”，发展商品性农业。重视商品性农业的发展，最终确立了农业生产中的资本主义生产方式。托马斯?孟等人提出了“人为财富”理论，对外贸易不再被人们视为财富的唯一源泉。英国都铎王朝时期接受了晚期重商主义政策，大力发展本国的工商业，促进贸易的发展，积极引进专业技术人才，鼓励工业制成品。当资本主义的进一步发展遇到了传统势力阻碍的时候，光荣革命建立了君主立宪制，传统势力和新兴力量形成了很好的妥协机制。经济思想的传播、有利的经济政策的实施、政治方面的变革，资本主义迅速发展并最终取得主导力量。
1.2.2 英国对外贸易的扩展与国内经济的发展相互促进
英国的对外殖民贸易与西班牙的不同表现为，英国与广大殖民地以生产为基础的商业往来，殖民地和其他海外市场是其工业产品的市场，不断扩展的市场急需英国扩大工业品的产量。当传统的生产方式不能很好的满足时，这时就需要技术革新，生产组织方式的创新，深化分工，提高市场效率。可以看出英国对外贸易与本国经济的发展、效率的提高形成了一种相互促进的良性关系。
1.3 两国不同结局的简要分析
从两国重商主义的发展可以看出，英国重商主义走出了良性发展的道路，重商主义在传统社会向现代社会跨越的时期发挥了重要助推作用。而西班牙却未能形成良性发展道路，传统势力不断强化自身的力量，本国的新兴力量得到抑制，实体产业虚化，社会缺乏活力，从此衰弱下去。
2 中国的新重商主义
“新重商主义”是由经济学家丹尼尔、麦金农、克鲁格曼、萨金特等经济学家提出，曾被用来描述二战后东亚国家建立的以政府为主导的市场经济及所实行的出口导向政策。
2.1 中国新重商主义表现
为了刺激出口，中国长期实行出口退税、出口减税和出口奖励措施，积累巨额外汇储备。实行优惠政策招商引资，通过税收补贴、买方信贷、压低汇率等多种手段鼓励出口，2015年7月末外汇储备3.65万亿美元。实施出口导向型战略，累积了贸易顺差，为中国的发展积累了资本。
2.2 中国的新重商主义的负面效果显现
2.2.1 经济结构失衡
在长期实行出口导向型政策的背景下，我国需求结构失衡，形成了倚重出口和投资的模式，内需不旺。需求结构失衡可带来短期的增长，长期影响经济的可持续增长。虽近几年来出口依存度有所下降，但2014年这一比率仍在20%以上。根据中国社科院的测算，中国经济结构失衡指数从1991年的0.5644下降到2000年的0.4513，然后提高到2011年的0.6173，总体处于次级不均衡状态。
2.2.2 形成了不同的利益群体
美国经济学家曼库尔?奥尔森提出了著名的分利集团理论，特殊利益集团会阻碍经济增长，降低社会效率和总收入，并使政治生活中的分歧加剧。改革开放以来我国对不同的行业、部门实行了倾斜政策，在这个过程中形成了一些既得利益集体、行业利益、部门利益、地区利益。这些利益集体为了捍卫已经形成的利益格局，可能会抑制新兴力量的成长。
2.2.3 贫富差距拉大
贫富差距拉大反映出改革开放以来，普通大众并没有均等地分享经济增长的成果。据国家统计局公布的数据，我国居民收入的基尼系数，2008年达到最高点0.491，之后逐年下降，2014年是0.469，在20世纪80年代初，全国收入差距的基尼系数是0.3左右。社会的收入差距过大，庞大的中间阶层没有形成，没有形成橄榄型的社会结构。改革利益分享的不对等，会影响对社会发展的信心，社会的活力最终会受到抑制。
2.2.4 以降低的环保标准、劳工成本为代价。
我们在发展外向型经济的过程中，牺牲了环境，以较低的劳工成本，来保持低成本的竞争优势。2013年，在74个根据空气质量新标准监测的城市之中，仅海口、舟山和拉萨3个城市空气质量达标，超标城市比例为95.9%。全国平均霾日数为35.9天，比2012年增加了18.3天，为1961年以来最多。
篇4
人们往往片面地认为美术教育是培养情感的，知识的教育才是培养智力的。然而接受知识的程序则是通过人的感知觉来实现，感觉系统是人的内在神经中枢与外界的通道，是信息之河床。视觉系统引导和控制着身体的运动，满足生存的需要，同时也收集着来自各方面的形象信息，并将视觉形象储存于人的记忆中，赋之以情绪的意义，从而为认识和创造行为提供基础。那么训练视觉能力的最好方法则是美术教育。
所以，美术教育承担的任务并非仅是审美的欣赏，它还包括促进视知觉能力的发展。感受系统的培养则在很大程度上依赖于个体对艺术品形成过程之不同层次上的意义所日益增长的知觉能力，那些能理解记号之细微特征，能理解形式之多样化及深奥主题中隐含之意义的人，比起作品只有单一含义的人，要经验到更多的感受变化。所以它永无止境地改变着艺术，更坚定地强调艺术的独特和价值。
艺术家与工匠的本质区别在于，艺术家在创作过程中积极不断地增强自我意识，而工匠只是熟练地制造东西。也就是说，通过价值带动艺术的这种教学方法，形成了建筑设计的教学基础。而在一段时间内，这种方式不再被社会认可，曾经一度消失。然而在最近几十年中，教育的基础设计理论，经过了多次争论与教育改革，又逐渐被人们所接受。
支持这一观点的人们认为，在任何艺术创作中，基本技术都是必不可少的，任何基本设计都是同等重要的，尽管它们与教育内容有所区别，但是实践是教育的基础。在此研究背景下，尤其是在基本设计教育及建筑教育这一概念领域中，有了日益重要的作用。
她认为以科学、逻辑或其他借助语言文字的方式并非人类唯一获取知识的途径，而艺术则能提供另一种方法。她说：“一件艺术品为我们的思维提供感觉，像我曾经讲过的，任何事物都是可以被感知的，使它可见、可闻或者通过某种象征让我们理解，而不是让我们凭借一系列线索去猜，艺术的表现方式和我们感性、精神及生活的有力节奏是一致的，看起来上述理论观点似乎是学术争论，其实，这些精辟的艺术见解都对美国学校的美术教育产生深远的影响。如，学生怎样把陶器或编织理解为艺术，若表现其体积时，并且要认识和理解造型的规律性，儿童的综合性创造能力是如何通过美术教学教育培养起来的，等等。那么要回答这些问题就会牵动美术教育的诸方面，首先是采用什么样的教育思想和教育方案。其次是聘用什么样的教师以及教师如何施教。如果一个人认为美术教育是自我表现或者宣泄因学业压力而积郁的情绪的手段，那么一个兼学过美术和美术治疗或者心理学的人应该是合适人选;如果一个人认为美术教学教育的首要任务是帮助年轻人欣赏当代和古典美术，那么也许一个学过美术批评或美术史的人是最合适的教师;如果一个人认为美术教育的主要目的是培养画家，那么就应该让画家来当老师。”他生动明确地指出，了要实现不同的教育目的，必须根据目的去选择教师，而并非画画的人都能作为美术教师。这种恰当的用人之道是提升教学效率的关键所在。
由此可见，视知觉在美术教育中的价值不仅仅是智力的促益，在这个训练中，它使那些感受力较差的人看到平时不可见的东西，即透过艺术看世界。
二、智力的思维和记忆价值
人们重视语言及数理化教育，而忽视美术是现代教育工作中普遍存在的现象。人们的看法不尽一致。不仅如此，美术学习还需要抽象思维。同时美术学习也需要灵感思维：给智慧提供的那个“物体”。他编写的第一本儿童课本《图画世界》即是这个物体的具体展示。事实上，以教育取向的现代美术教育的工要价值越来越集中于智力的开发、感情的培养和能力的发展：无怪乎反复强调要培养学生们的自我发展的能力及意识。他声明自己是按三条线索来研究学生发展的，知识的价值不只是它的符号意义，而且它已经成为推动学生智力发展的基础和诱因，把实现知识的价值简单地理解为掌握和运用符号，只是看到广大知识的显形价值，只有在发展能力的高度上审视知识，才能看到知识的隐性价值。之所以很多教育家重视美术教育对人的发展所起到的作用，正是他们看到了美术教育既有情感培养，又有创造力的培养，还有操作技能的实践训练诸多教育功能的特点。
他还认为，正是感觉与思想、理性思维与感性思维的差异和分离，导致了现在人们的各种思维贫血症状。为了弥合感知与思维，沟通感性与理性，他进行了深入的研究，提出了著名的视觉思维概念。他以大量事实证明，视觉并不仅仅是实物形态的接受，而是在感知的同时就具有分离、综合、补充、分析、概括等积极的活动。绘画就是意识思想的产物，所以又是操练意识思想的最佳选择。这片“故土”对于沟通感性与理性，增强思维活力，促进认识能力有着重要的意义。首先，它推动理性（认知）回复感性（认知），可以促进智力教育建构起的理性认知系统、思维模式的生产活力，并在比较意识思想和语言概念思想在整个思想活动中的作用时指出并展开。
把这种意象提供出来说概念思维“是不生育的”，也许不完全正确。但概念思维至多是一种“仿真艺术”，而“仿真”本身却需要视觉意象提供。所以，思维概念必须向具象回复，才会有生育或创造活力，否则就会陷入一种“贫血的思考”，或者生成“不产生任何‘思维’的思维”。
其次，美术活动可以促进人们的认知才能的整体发展。科学最基本的成分是术语概念，特点是概括性。
而概括就意味着舍弃、遗漏，而补偿这些空白的最好方法是艺术。艺术中的形象就是最终的宣言，注意力止于形象。还有助于符号化和抽象化等辅助因素。人们对美术教学教育可以拓展儿童智力深信不疑，但智力的发展究竟表现在什么地方却说不清楚，回答这个问题不仅是一个理论概念，其主要的还是人的思维方式的改变，使得思维产生深度和广度这就更取决于美术教师的教学方法能否开发学生们的智力水平。美术老师在第一节课通常都要问孩子们：“你们平时都习惯画些什么，能画给我看看吗？”而老师的此举意义就在于启发学生们从具体的事物中开拓发散性思维，展开想象，“你的飞机离地面的高度如何？”“它能飞越云层吗？”“它将会在哪儿着陆？”“人从哪里走出来？”等。同时，还要让学生学会运用不同的材料去做立体的飞机，这样能打开孩子思维的空间。
三、总结
直到今天，在所有的艺术活动中，我们看到，通过考虑一些实施的规则，这些规则有直观的，有逻辑的，有概念的，从而达到设计和目的要求，是十分必要的。所以说，看，包括观察成分，然而看与观察并不等同。理论决定你到底能够观察到什么，因为观察的目的是为了更深入地思考，要从发现规律到“丑”中获得美感，掌握“沙里淘金”的钥匙，才能真正提高观察的能力。而这正是美术教师中“人本主义”的精神所在。
【参考文献】
[1]彭吉象.艺术学概论[M].北京：北京大学出版社.
[2]王颂华，等.哲学与艺术[M].天津：天津社会科学院出版社.
[3]伍蠡甫，胡经之.西方文艺理论名著选编[M].北京：北京大学出版社，1985.
篇5
一个国家社会经济的增长需要丰富的资源，作为经济发展的必要物质基础，资源环境因素很大程度上决定了经济可持续发展的水平。随着我国经济的高速发展和人口数量的增多，人们从自然界获取大量物质财富的同时扩大对资源环境开发的规模，从而加快各地区经济的发展速度。由于各类经济活动对资源的索取利用速度超过资源本身的可再生速度，在这过程中对环境造成的污染超过环境的自身承受力。导致资源环境变的恶劣，引起生态环境的破坏，影响人类的生存和社会经济发展，这对我国可持续发展战略造成巨大挑战。人类的生活生产和经济活动都与资源环境密不可分，资源环境是经济发展的基本要素，而经济发展又是资源开发利用的前提。因此资源环境与社会经济发展之间存在着相互依赖、相互制约的复杂关系。当前我国经济处于高速增长的阶段，但是现存的资源无法满足经济发展的需要，生态环境的脆弱性制约着经济发展。因此，要选择与资源环境相适应的经济发展模式，将社会经济发展规模控制在资源环境可持续力的限度内，协调好经济发展和资源环境的关系。
二、我国社会经济发展面临的资源环境问题
随着经济发展日益加快，资源环境的压力越来越大。我国拥有庞大的人口基数，因而对土地资源、水利资源、林木资源、矿藏资源等资源环境各要素的人均拥有量较少。同时在经济发展过程中，高消耗资源的粗放型发展模式，在资源的开发利用方面存在着浪费，对环境造成严重危害，使得当前社会经济发展面临重大的资源环境问题。
（一）资源短缺问题
当前面临的资源短缺问题主要表现在：一是土地资源方面，我国人均土地面积较少，土壤质量不断下降，更有严重的水土流失、沙漠化、盐碱化等现象发生；二是水资源方面，水资源较为短缺，浪费现象和污染情况十分严重，使水资源环境恶化，其短缺的状况更加严重，导致可利用水资源也急剧减少；三是林木资源，人们对植被滥砍滥伐，不注意对林木资源的保护，使得我国林木资源锐减，植被覆盖率低；四是矿产资源，人们对这些资源的开发利用欠缺合理性，导致矿产资源的浪费。
（二）环境污染问题
我国的环境污染愈加严重，社会经济发展中的环境问题主要有：一是空气污染日益严重，二氧化硫等气体的排放量远远超过了环境的自净能力，造成大气污染和酸雨污染，使土地、建筑物等受到毁坏，影响社会经济发展；二是有机物污染和工业废渣污染日益加重，当大量使用化肥、农药等物质增加产量的同时也带来了土地资源、水资源的污染；三是自然灾害频频出现，而且严重的自然灾害数量颇多，影响了区域经济的高速发展。
三、资源环境因素对社会经济发展的影响
现阶段我国社会经济发展的程度与资源环境状况有着密切的关系，当前经济处于高速上升期，因此资源环境因素对经济发展的影响更加突出。由于粗放式经营发展是中国当前经济增长方式中的主要模式，在这过程中造成的资源环境问题已经成为了制约经济发展的主要因素。我国的各类资源相对短缺，但却未能很好的利用潜力很大的二次资源，同时由于资源环境开发利用不协调造成的综合利用率低，能源和水资源短缺及浪费严重等制约了经济发展。资源环境因素已严重影响到我国经济社会的可持续发展，其产生的负面效应将会严重抵消经济增长的正面效应。要发展经济就要加快经济发展方式的转变，构建资源节约型、环境友好型的经济发展模式，坚持走新型工业化发展道路，同时必须协调好资源环境在各区域之间开发利用的矛盾。当前资源环境制约着经济发展与我国东西部区域经济发展的差异及不同地理环境有一定的关系。从地理环境上分析，我国的气候以大陆季风气候为主，雨量分配不均，容易形成干旱与洪涝并存的局面；地形上呈三级阶梯状，而西高东低的地势与季风气候也容易将破坏西部环境的不利因素扩散到东部地区，使得我国东西部都面临着经济发展受到资源环境制约的困境。
四、解决资源环境问题，加快经济发展的战略
为实现解决资源环境问题，加快社会经济发展的最终目标，有以下几点措施：首先要提高思想认识水平，以科学发展观为指导，从社会经济的可持续发展角度出发，遵循自然和经济规律，增强人们保护资源环境的意识。同时要合理的开发利用资源，提高资源综合利用效率，优化资源配置，不能只片面的追求经济增长，要注重经济增长和资源环境的协调发展；其次要发展绿色经济，加大对环境污染治理和环保投资的力度，加强基础产业与基础设施建设，减少污染物的排放，也要提高治理污染和保护生态环境的能力，形成有利于资源节约和环境保护的生活生产方式，建设资源节约型、环境友好型社会，逐步将资源优势转变为经济发展优势；最后要调整经济结构，转变经济发展模式，通过不断优化产业结构，引导各生产部门逐步走上科学进步和技术创新的道路，致力于发展循环经济，增强对资源的高效和循环利用。创新我国社会经济发展模式，优化经济发展战略，同时要大力发展第三产业，实现由粗放型向集约型转变的经济增长方式，加快社会经济可持续发展。
参考文献：
[1]盛科荣，樊杰.自然资源与城市的区位――兼论大河发展轴的经济机理[J].地理科学，2011，31（11）：1415-1422.
篇6
对于社会经济发展来说，交通运输的发展情况是影响其发展的重要方面。交通运输包括铁路运输、公路运输、水路运输和民航运输。每一种运输形式的出现和发展都决定了社会经济形势的变迁，而社会经济的类型变化直接影响着交通运输体系的变化，同时交通运输又对社会经济类型的变化起着推波助澜的作用。
一、交通运输推动了社会经济发展
交通运输可以把社会经济所需要的物质交换、资源分配、人力资源的流动和生产资料的消费等各方面有机的串联在一起，保证社会经济活动的正常进行和发展。
1、交通运输可以将社会经济发展所需的物质资源整合。对于区域经济发展来说，所需的物质资源自身不一定完全具备，需要各个区域间物质资源的流通和共享。例如：发电的经济区域需要煤，盛产煤的区域需要技术设备，而生产技术设备的区域又需要电力支持。交通运输就是这样的供需关系之间联系的纽带，通过交通运输，各个区域之间互通有无，实现了资源的整合，为区域经济发展创造了条件。
2、交通运输的发展促进了人力资源的流动和技术的传播。便捷的交通使人力资源所受局限大大减少，人力资源的流动带来的直接影响是技术的传播，而技术是经济发展的核心推动力。有了技术和物质资源的支持，等于是为经济发展插上了翅膀，交通运输在这其中的贡献不可磨灭。
3、交通运输可以开发、利用各区域的资源，带动区域经济发展。俗话常说“要致富，先修路”，这里的修路，就是交通发展的具体所指。对于经济不发达的地区，可以毫不夸张的说，交通运输掌握着经济发展的命脉。例如资源开发需要交通运输、贸易交流需要交通运输、开发设备需要交通运输等等，而这些还只是区域经济发展所需要的几个缩影而已。从区域的长远经济发展来看，更是处处都离不开交通运输的身影。
4、交通运输促进了城镇一体化改革。交通运输的发展，打破了城市和农村存在的界限，让农村距离城市不再遥远，新观念和新技术可以改变人们的固有思想，让人们从“靠天吃饭”到运用科技手段耕种，从而改变区域的经济形式，让经济的发展更加快速，同时复合型的经济形式，也为人们的生活添加了更多的安全保障。
5、交通运输扩大了社会经济发展的范围。交通运输的发达，让一些地区的经济发展有了质的飞跃。原来不便于开发的地区现在具备了开发的可能，无形中就促进了经济的发展。同时交通运输形式的增多，带来了很多相关的产业，刺激了需求和消费的增加，也是社会经济发展的一个方面。
由此可见，交通运输是社会经济发展的基础和保障，离开了交通运输的发展，社会经济的发展只能是空谈。
二、社会经济发展促进了交通运输的发展
正是因为认识到了交通运输对于经济发展的重要性，所以当社会经济发展以后，才会加大对交通运输的资金投入，这直接促进了交通运输的发展。
1、社会经济的持续发展需要交通运输的发展。经济的腾飞带来的是生产资料的紧张、人力资源的匮乏和技术设备的急需更新等一些列问题，这就需要提高交通运输能力，改善交通运输状况，用来满足经济持续发展的需求。同时社会经济的发展也需要区域间的优势互补，使区域间的交通运输更加频繁。
2、人们的需求促进交通运输的发展。社会经济的发展带来了人们生活水平的提高，与之相应的是人们对于交通运输的要求也在提高。不仅只是要求走出去，而且要求走的更远、更舒适、更安全。最近几十年来，公路和航空业的发展就印证了这一点。人们需要更好的交通运输条件来满足自己的精神需求，需要更先进的交通运输条件来接触更广阔的天地，交通运输已经从满足人们当时需求的必需品转变成了现在生活的装饰品。
3、交通运输的竞争促进自身的发展。越来越多的交通形式，使人们的出行有了更多选择，这无形中就给各种交通运输方式带来了压力和竞争。要想在这竞争中不被淘汰，交通运输必须发挥自身优势，扬长避短，同时改善自身的内在条件，用来吸引人们的注意力，以便保持自己的优势地位和竞争力。
4、经济发展为交通运输的发展提供了物质保证。社会经济的发展，带来的还有更先进的技术和充足的资金，这些为交通运输的发展提供了物质基础。以前受人力、资金所限，社会对交通运输的要求只是局限于“有”，而当社会经济发展起来，社会对交通运输的要求变为“好”，从“有”到“好”，最重要的就是物质基础，现在社会经济的发展满足了这个条件，交通运输摆脱了这个枷锁，自然就迅猛发展起来。
不难看出，社会经济的发展对交通运输的促进作用，没有社会经济的发展，交通运输的发展只会停止不前。
总之，交通运输和社会经济发展实际上是相互制约又相互促进的关系。交通运输的发展促进社会经济的发展，社会经济的发展反过来要改善交通运输状况，这是一个往复循环的过程。随着交通运输和社会经济的不断发展，它们之间的联系会越来越紧密，因此，只有处理好两者之间的关系，才能制定好二者各自相关的发展计划 ，促进交通运输的平稳运行和经济的良好发展。
（作者单位：保定市交通运输公路管理局）
篇7
1 民商法受到社会经济发展所产生的影响
从民商法当前的情况来讲，社会经济的发展对其造成了直接的影响，而其中影响力最大的就是民商法的价值体系。随着当前社会经济的不断发展，最为突出的民商法价值有两个方面，第一是效益价值；第二是安全价值，两者之间当属安全价值更为突出。如果站在法律的角度来讲，安全价值在民商法中一直未受到相应的重视，但是安全价值的作用却随着社会经济的发展逐步凸显出来。通过这几年对民商法的研究可以表明，在交流传统信息中，出现的安全隐患并不多，最为常见的是领取货物和当面结账的双方交易，安全隐患几乎不存在。但民商法随着社会经济的发展已经被信息技术所影响，拥有更为广泛的发展空间，打破了民商法主体的局限性，导致一些安全隐患在进行交易时开始出现，在进行民商交易时，双方很可能产生安全价值的隐患，所以，面对这一局面，安全地位应当受到民商法的进一步重视和提高。
2 民商法在社会经济发展中产生的变化
民商法随着社会经济的发展正在发生着一连串的变化，而人们的生活又与民商法有着紧密的联系，并十分容易因为社会中的其他问题而产生变化。所以，民商法的变化势必受到社会各界的广泛重视。
（一）社会经济发展对民商法产生的原则变化
1.安全原则
内涵是社会经济在发展中赋予民商法产生的更为深厚的意义，在交易民商市场活动的时候，保证民商事活动正常进行的关键是安全原则问题。在民商事活动现今的发展进行中，最为重视的应当是保证安全。随着当前电子商务的迅速发展，民商法的任务是对市场秩序进行尽然有序的维护，保证每个消费者所拥有的合法权益。而不断加强的虚拟网络，也使很多不安全的隐患愈加凸显。所以，要对民商活动进行秩序维护，必须采取合理的措施来有效改善，以使民商事活动的实施更加安全可靠。
2.平等原则
在民商法中，平等原则是最为重要的一项原则。在交易主体中，维护利益是平等原则的宗旨，在交易条件的平台上，促使双方都能受到更多平等的保护是对市场进行秩序维护的主要目的。但是，民商事活动随着社会经济的发展，很多时候都存在不平等的利益划分，对市场顺序产生了影响，打破了原本有序的交易市场。在当前社会经济发展的大背景条件下，民商法主要通过三个部分来体现平等原则：第一是媒介平等；第二是技术平等；第三是实施平等。在民商事主体活动中，不仅需要根据不同国籍采取针对性的保护权益，还应具体实施平等，对不同国家的消费情况加以界定。
3.效益原则
通过对法律的研究可以发现，一项最为长久也始终无法解决的问题就是效益与公平，所以，效益与公平也是民商法中存在的主要问题，只有不断补充和完善这两者之间的关系，才能顺应社会经济的逐步发展，实现效益与公平的有效兼顾。
（二）社会经济发展对民商法产生的内涵变化
安全效益在传统民商法中一直不受重视，但随着社会经济和信息技术的发展，安全效益在民商法中倍加受到关注。民商法在传统安全原则中只有十分狭窄的范围，即使在对安全支付的问题上，其信息的构成内容也十分简单。但随着不断完善民商法的过程中，民商法的内涵也随之发生了变化，民商法拥有了十分广泛的主体范围。人们借助信息技术的飞速发展，对时空的限制有了新的突破，使交易活动变得更加快捷方便。同时，人们还可以通过各种渠道获取信息。而便捷的民商主体信息，对交易的自由性有了进一步的提高。
3 民商法在社会经济发展中的发展趋势
（一）民商法的应用范围
在本质上来看，民商法需要在完善的体系上建立，但在逐步发展的社会进程中，社会将很多内涵赋予民商法，导致出现不完善的法律体系，所以，完善民商法体系是为了满足社会经济的进步和发展。民商事信息是民商法中一项关键的重要因素，可以对民商事产生直接的影响，因此，在对民商事建立信息库的时候，信息提供者应当受到民商法相应的权益，使提供者劳动成果得到全面的信息维护。然而，信息库在当前建立方面产生了很多弊端。比如对民商法的域名，今时今日也未对其具有一个明确的含义，其地址仅仅是虚拟的存在。人们在对信息进行联络时可以利用域名来完成，并能将自己的计算机信息交于其他人访问。在这个信息发展的时代，域名无疑是一项先进的产物，通过虚拟的地址，发挥着信息的联络功能。域名在逐步发展的网络空间中，成为一个标志性的商业符号，并与相关的知识产权和企业商标等都具有相应的关系。同时，域名将在时代的发展下，成为一个重要的商家筹码，有效提高商家的各方面竞争力，所以，给予域名必要的维护手段是民商法应当考虑的，它能为市场秩序的维护带来一定的作用。
（二）民商法在发展中的调整对象
当前互联网时代，社会经济借助它的大条件迅速发展，使人们更为快捷的获取并收集信息，在交流空间中，双方在民商事活动中范围也更为宽广。然而，在交流民商事主体的同时，很多利益和隐私可能因此被涉及，并对信息所有者产生直接的影响。所以，民商法要考虑所有者个人的信息情况，并对其发挥相应的作用。同时，随着快速发展的信息技术和日益频繁的交流信息，民商法应当对所需对象加以调整，使交流双方都能在民商事交易活动中产生的交流行为加以约束，在信息交流中进一步发挥出民商法的主要作用。
（三）全球统一的民商法计划
随着全球经济的发展，很多国家都改变了传统独立发展的情况，通过网络加大了各国之间的交易活动，不断挖掘出民商事活动的重要性和普遍性，使民商法的法律观和价值观都将受到统一，实现整体的民商法。但是，各个国家的生活方式、风俗习惯和法规都有所差异，所以即使是统一的民商法，在面对各国之间的交易发展时还是有所局限，民商法要实现全球化的统一还需更为突出的计划。
4 结束语
随着快速发展的社会经济，在各类交易中很多冲突和矛盾都不断产生，要对这些问题加以约束和解决，最为有效的办法当为民商法，所以，民商法对社会经济具有十分重要的影响。而发展快速的经济和人们的生活水平提高，也促使民商法体系需要愈加宽广和完善。民商法未来的走向必将是遵循社会发展的脚步，所以，民商法体系需要各相关部门不断对其内容进行补充，长此以往的保证人们的需求，创建和谐稳定的社会发展景象。
参考文献
[1]王臻臻.关于社会经济发展中民商法的变化与发展探讨[J].法制与社会，2016，19：79-80.
篇8
地方城市由于远离重点高校密集的中心城市，加之社会经济基础相对薄弱，难以引进高级人才，特别是行业领域的专家学者，因此地方高校在当地社会发展和经济建设中起着重要的人才保障作用。地方高校是当地社会发展和经济建设技术革新的主要阵地，地方高校的科研人员也是当地科学研究和技术创新的主要力量。随着社会经济的发展和国际经济一体化进程的加快，地方政府活动及商务活动的区域日趋国际化，对外交流成为地方社会发展和经济建设的常态化工作。外语被广泛应用于对外活动的各个领域，成为国际交流的必要手段。但是，目前在地方城市中，高水平和高能力的外语人才依然比较缺乏。地方高校的外语教师队伍是一个比较庞大的外语人才群体，他们在为社会培养人才的同时，自身也有能力为地方社会发展与经济建设发挥积极作用。通过调查地方社会经济发展过程中对高校外语教师助力的需求并考量地方外语教师的外语素质与能力，高校外语教师服务地方社会经济发展主要有以下四种途径：
一、为地方社会经济发展培养合格外语人才
社会经济发展的第一要件即为高质量的人才，从世界经济发展的历史来看，促使现代经济可持续性发展的条件之一就是人才保障，这其中包括外语人才。外语人才对经济尤其是高新技术的深广发展起着必不可少的促进作用。培养符合社会经济发展需要的高质量外语人才是高校外语教师的本职工作，也是高校外语教师服务地方社会经济发展的主要有效途径。随着我国社会和经济的快速发展，用人单位对外语人才的知识结构和素质提出更高的要求。在新形势下，只拥有外语知识远远不够，还必须拥有相当宽广的知识面，一定深度的专业知识，较强的交际能力和较好的综合素质，才能适应加入全球经济一体化对外语人才的需要。
经过对2014年、2015年、2016年河南省春季大型综合人才招聘会的走访调查得知，构成社会经济发展主力军的各大中型企业对单一语言性外语人才的需求量极低，而同时企业急需的一专多能型、复合型外语人才数量又极为短缺，形成“企业招不到人，毕业生找不到工作”的尴尬局面。这一现状直接反映了目前某些高校外语人才培养目标与实际社会需求之间存在明显脱节，高校毕业生不符合企业外语方面的用工需求，这既降低了高校毕业生的就业率，又拖滞了社会经济的发展。解决这一供需矛盾是现阶段高校外语教师面临的首要工作。河南省高校外语课程的设置大都以单纯语言文化培养为教学目标，只有极少数工科院校开设行业英语等复合型外语课程。转型时期的应用技术型本科院校应从人才培养目标着手，从根本上改变高校外语人才的培养模式，将单一性外语语言人才培养转变为外语与专业相结合的培养方式，将理论课程与实训课程有机结合，合理分配课时占比，使学生将外语作为一门工具语言，通过外语掌握符合社会经济发展需求的专业技能，满足就业需求与社会用工需求。同时，高校外语教师对学生的考核方式应充分体现学生的实践操作能力，降低理论测试的比重，提高实操环节的评分，采用更合理有效的方式衡量学生的学习水平。
二、为地方企业提供助力提高其对外经贸竞争力
当前，在经济全球化背景下，企业间的跨国交流变得越来越频繁，外语人才对于企业参与国际市场竞争与贸易的重要性愈发凸显出来。外语人才可以帮助企业获得更多的国际市场供求信息，因为参与国际贸易，不可避免地要通过语言进行沟通，各个企业在国际市场上销售产品和采购各种生产要素，都离不开外语人才的直接参与。高素质的外语人才才能够获得这些必要的国际贸易信息。外语人才能够驾驭现代经济交易方式，节约交易成本。随着我国“一带一路”发展框架的提出，以往主要面对国内贸易的中西部地方企业面临更多的对外贸易机遇。较之国际贸易人才储备丰富的沿海地区企业而言，中西部地区企业对复合型外语人才的需求尤为迫切。但高校的外语人才培养需要一定的周期与过程，即使立刻改革，也无法在短时间内满足企业的人才需求。在此情况下，企业可以与高校合作，由高校外语教师对企业内部具有一定英语基础的专业技术人员进行针对性外语培训，使企业较快地建立起自身的复合型外语人才储备力量。高校外语教师在培训过程中可以将外语语言文化知识与企业对外贸易中需要的谈判、报关等专业内容相结合，在口语、阅读、写作及翻译等方面有所侧重，与企业需求对接，更好地满足企业国际贸易的需要。所培养的专业技术人员既具备扎实的听说读写译等五个方面的语言基础，又要有非常宽泛的知识面，在市场营销、国际结算、进出口业务操作等方面灵活自如地操作。以河南省为例，河南省三十余家大型省属企业和一百余家优秀民营企业，在河南省全面融入、主动对接国家“一带一路”战略的发展主线下，这些企业的对外贸易将会呈现出质的飞跃，对复合型外语人才的需求也会急剧增加。例如民营企业河南瑞贝卡集团已与23个国家、地区产生贸易往来，从产品推介、外商接待到会展布置、商务谈判，企业的发展势必需要更多精通外语的专业技术人员。高校教师在对这些专业技术人员进行培训的时候，不仅要着眼于语言本身，更要有针对性地对不同业务往来方向的专业技术人员进行目的国的文化风俗培训，使其在商务谈判、外商接待等工作中更娴熟、得体地交流，避免出现文化冲突，提高企业影响力及产品利润。
三、为地方传统文化对外推广提供助力
作为地方社会经济发展的有机组成部分，地方传统文化的对外推广对提升地方软实力起着较大的作用。中国深厚的传统文化底蕴吸引着越来越多的国际友人来华参观游览，如何更好地将地方传统文化项目推介到国际舞台已被越来越多的部门、机构所考虑。在地方传统文化对外推广过程中，高校外语教师可以提供较好、较强的有效助力。以河南省洛阳市为例，洛阳牡丹与龙门石窟等景观久负盛名，将这些历史悠久的文化项目推广到国际社会，吸引更多的外国人来观赏牡丹、欣赏石刻，既提升古城洛阳的国际知名度又为洛阳市带来更多的外汇收益。洛阳地区的高校外语教师即可通过编写外文介绍书籍、制作外文视频材料等方式向国际社会介绍洛阳古城的传统文化，在洛阳美景与国外游客之间搭起畅通的桥梁。与洛阳相似的文化古城安阳、许昌、开封等城市，均可在高校外语教师的助力下，将更多的古文化资料翻译为外文版本，通过更多的外文资料，将城市的魅力展现在国际舞台。同时，高校外语教师还可以发挥专长，为更多的历史文化景观或旅游景点制作语言严谨、用词标准的景区介绍、路线指示、景点说明等标志性展牌，订正已有展牌的外语语言错误，提高景区的文化层次及规范性，将地区景点和文化景观作为提升地区软实力的窗口，吸引更多的国际人士来欣赏我国的秀美山河及深厚历史底蕴。
四、为地方社会经济发展提供理论研究支持
高校外语教师具有理论研究的知识储备与科研能力，在服务地方社会经济发展的过程中，应发挥专长，集合优势资源，组成课题组，就地方发展的短板进行前瞻性研究与讨论，为地方社会经济发展提供理论依据。地方社会经济发展过程中，面临各种问题与未知。在解决问题之前，充分的理论调研是必不可少的手段。任何决策都应建立在充分理论研讨的基础上，最大限度地发挥理论对实践的指导作用。尤其是在科学技术与社会经济高速发展的今天，正确理论对实践的导向、预测、促进、指导作用变得越来越重要。地方性决策对地方社会经济发展的作用具有根本性、基础性特点，错误的决策对地方社会经济发展带来的延误与影响是长期的、致命的，关乎地方千百万人民群众的生产生活，关乎地方社会的稳定。因此，在社会发展的过程中，应充分调动理论研究人员进行前瞻性研讨，为政策的有效性、科学性提供前提保证。在此过程中，高校外语教师应充分发挥自身所长，在外语领域为地方经济发展献计献策，提供理论支持。综上所述，高校外语教师利用地缘优势和知识优势，充分发挥自身所长，为地方社会经济建设及发展提供人才支持和技术支持。在完成自身本职工作为地方社会经济发展培养复合型外语人才的基础上，通过校企联合、课题研究等手段，将知识优势投射到校园范围之外，积极投身社会，将知识转化为地方社会经济发展的推动力，为地方社会经济发展贡献自己的力量。
参考文献：
［1］李闻梅，郑悦.外语人才对保定经济发展所起作用的战略研究.财经界，2010（3）.
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随着社会经济的迅速发展，公路运输凭借其运输灵活、通达性好以及覆盖面广的优势，将全国各地的交通站点联成统一的整体，并由此成为我国国民经济中的重要基础产业之一。与此同时，随着我国市场经济的迅速发展与完善，公路运输已经由单纯的运输行业转变为新型的经济增长点，凭借其优质的运输能力，在推动我国社会经济发展的同时，还吸引了更多的外资投入，在推动当地经济发展的过程中有着极其重要的作用。随着我国经济市场的迅速发展，我国的交通运输市场也在不断的改革创新，公路管理工作也面临着严峻的挑战，如何顺利市场经济发展的相关需求，加快公路运输经济管理的优化与完善，已经成为当前我国公路运输管理中的重点问题。在此，本文从加强公路运输经济管理的必要性、公路运输与经济发展的关系以及市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施等三个方面出发，针对当前我国公路运输经济管理中出现的问题及完善措施，做以下简要分析：
一、加强公路运输经济管理的必要性
在当前经济市场的迅速发展下，传统的经济体制也在原有的基础上得到了发展与完善。公路运输作为国民经济的重要组成部分，在其发展的过程中需要结合着经济市场进行改革与完善，只有这样才能符合当前社会的发展趋势，才能更好的跟上经济的发展步伐。由此可见，完善公路运输管理是当前社会经济发展的必然形式，在其加强的过程中，主要包括以下几个方面：首先，公路运输经济管理在改革实施的过程中，其核心在于满足当前社会的生产需求，换而言之，公路运输经济管理是社会生产力发展的实际需求，也是经济市场发展到一定水平的必然产物，且随着社会经济的发展而不断完善，在实践管理的过程中，必然要随着社会发展而加强、完善。其次，在我国社会经济发展的过程中，公路运输作为当前经济管理改革中的重要组成部分，在当前社会发展的过程中有着极其重要的作用。经济发展与公路运输之间有着相辅相成、缺一不可的联系，良好的公路运输是经济发展的核心保障，而经济发展能够在很大程度上促进公路运输的稳定发展。由此可见，在我国社会经济发展的过程中，加强公路运输经济管理有着极其重要的作用。
二、公路运输与经济发展的关系
俗话说“要想富，先铺路”，从这句话中不难看出公路运输的重要性，在推动区域经济发展的同时，还对我国各地间的区域联系有着极其重要的作用。在公路运输与经济发展的过程中，其之间的关系主要表现在以下几个方面：
首先，在社会经济发展的过程中，其核心基础在于公路运输，表现较为突出的在于内陆地区以及经济不发达地区。作为整个交通运输的主干线，公路运输在一定程度上决定着我国相关工程项目的建设及发展，且随着高速公路的建设成为我国交通运输行业中的“领头羊”，由此不难推出，公路在当代国民经济发展中有着基础性的作用。
其次，在公路运输发展的过程中，对公路周边区域的经济发展只有直接影响。面对当前我国社会经济发展的不平衡，一些经济不发达地区在发展经济的过程中，其核心在于完善公路建设，推动该区域与其他地区的联系。一个地区在发展区域经济的过程中，公路网的状况将直接影响着当地的经济发展；完善的公路建设，能够推动当地的经济发展。
再次，在发展地区经济的过程中，良好的公路运输能力，能够更好的吸引外资，带动地区及周边地区的经济发展，以此来加强该地区与周边地区的经济往来。此外，随着城市化发展进程的加快，公路运输发展也在很多成都上推动了我国社会主义建设。
最后，完善公路运输与经济发展在构建和谐社会主义中有着极其重要的作用。且作为当前社会主义现代化建设的核心基础，公路运输能够有效的推动人们的日常生活，满足人们生活中各种物质需求，同时能还在原有的基础上加强地区与地区之间的联系，为促进建立和谐的公路交通体系奠定坚实的基础。
三、市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施
公路运输经济管理的应用于发展，在符合当前社会经济发展趋势的同时，还跟上了时代的发展步伐，在我国社会发展的过程中有着极其重要的作用。而在其改革措施实施的过程中，需要相关部门结合着我国社会的实际发展状况，有针对性地对其完善，使其在发展的过程中形成统一的整体。针对市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施，主要包括以下几个方面：
(一)完善公路运输管理
完善公路运输管理，是实现公路运输经济管理的核心所在，同时也是确保公路运输经济管理顺利实施的重要依据。在当前社会经济持续稳定发展的过程中，传统的公路管理已经无法适应当前社会经济的发展需求，由此就需要相关部门能够结合着我国公路的实际发展状况，制定出科学、完善的运输管理政策，以此来促进公路运输的可持续发展。
(二)加强成本管理与控制
在公路运输建设的过程中，加强公路建设成本的管理与控制，能够在保障公路建设质量的同时，还能确保公路投入使用后产生的经济效益，与此同时，实行全面预算管理，也是公路运输经济管理改革中的基本措施。在加强公路成本管理与控制的过程中，编制工程施工预算，其核心在于完善施工项目的成本管理，并结合着公路工程的实际施工状况，使工程预算在原有的基础上更加全面、完善，在建立责任、权能、利益相结合的基础上实现各责任单位的预算体系，使其在原有的基础上通过监督、激励及分配等功能，完善施工企业内部存在的管理问题，同时完善施工企业的法人治理结构。在公路工程建设的过程中，工程的预算成本也在一定基础上反映出公路施工企业的平均成本水平。在整个公路建设计划成本建设的过程中，是指结合着公路工程建设的各个环节，根据计划期内的相关资料，由相关人员在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、临时工程费用成本控制计划。在公路工程实际施工中，每一项公路项目都需要专业人员进行精心的预测，并在项目开工前做好相应的准备工作，并本着一切从实际出发的原则，精心选出合适的施工方案，严把施工原料关，在确保工程施工质量的同时，还能从根本上减少工程的成本投入，为其今后的投入使用奠定基础。
(三)积极应用现代技术，提高管理水平
在完善公路运输经济管理的过程中，可以结合着网络计算机的优势，促进信息整合。且在当前的公路管理中，多数公路已经使用了现代电子工程设备，在提高管理质量的同时，还在很大程度上完善了公路运输管理，为其今后的发展做好了铺垫。
(四)将经济管理与行政管理相结合
公路在建设的过程中，工程量大、施工周期长以及施工环节多等特点，在一定程度上决定了公路建设的成本投入。除此之外，与其他工程管理不同的是，基于公路的社会性、公共性、规模性、非营利性以及不可替代性，在建设的过程中具备投资大、回收慢以及经营风险高等特点。由此就需要政府相关部门能够在公路建设的过程中，对其进行相应的技术指导与管理，并赋予特定企业的垄断经营权，在符合公路运营发展规律的同时，还能体现出政府宏观经济的目标要求。
四、总结
综上所述，随着社会经济的迅速发展，在当前市场经济迅速发展的过程中，公路运输经济管理的应用于发展，在提高公路运输质量的同时，还能最大限度的体现出公路运输的经济效益。由此就需要相关部门在完善我国公路运输经济管理的过程中，能够结合着我国社会的实际发展状况，按照一切从实际出发的原则，在原有的基础上对公路运输经济管理进行完善，在提高我国公路管理质量的同时，还能为其今后的发展奠定基础。
参考文献：
[1]王建伟,颜飞.公路运输经济管制研究的回顾和进展[J].长安大学学报(社会科学版),2008(01).
[2]段增英.公路运输经济发展研究[J].现代商贸工业,2009(18).
[3]陈志华.对道路运输管理的若干思考[J].交通与运输,2005(06).
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二、公路运输与经济发展的关系
首先，在社会经济发展的过程中，其核心基础在于公路运输，表现较为突出的在于内陆地区以及经济不发达地区。作为整个交通运输的主干线，公路运输在一定程度上决定着我国相关工程项目的建设及发展，且随着高速公路的建设成为我国交通运输行业中的“领头羊”，由此不难推出，公路在当代国民经济发展中有着基础性的作用。
其次，在公路运输发展的过程中，对公路周边区域的经济发展只有直接影响。面对当前我国社会经济发展的不平衡，一些经济不发达地区在发展经济的过程中，其核心在于完善公路建设，推动该区域与其他地区的联系。一个地区在发展区域经济的过程中，公路网的状况将直接影响着当地的经济发展；完善的公路建设，能够推动当地的经济发展。
再次，在发展地区经济的过程中，良好的公路运输能力，能够更好的吸引外资，带动地区及周边地区的经济发展，以此来加强该地区与周边地区的经济往来。此外，随着城市化发展进程的加快，公路运输发展也在很多成都上推动了我国社会主义建设。
最后，完善公路运输与经济发展在构建和谐社会主义中有着极其重要的作用。且作为当前社会主义现代化建设的核心基础，公路运输能够有效的推动人们的日常生活，满足人们生活中各种物质需求，同时在原有的基础上加强地区与地区之间的联系，为促进建立和谐的公路交通体系奠定结实的基础。
三、市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施
1、完善公路运输管理
完善公路运输管理，是实现公路运输经济管理的核心所在，同时也是确保公路运输经济管理顺利实施的重要依据。在当前社会经济持续稳定发展的过程中，传统的公路管理已经无法适应当前社会经济的发展需求，由此就需要相关部门能够结合着我国公路的实际发展状况，制定出科学、完善的运输管理政策，以此来促进公路运输的可持续发展。
2、加强成本管理与控制
在公路运输建设的过程中，加强公路建设成本的管理与控制，能够在保障公路建设质量的同时，还能确保公路投入使用后产生的经济效益，与此同时，实行全面预算管理，也是公路运输经济管理改革中的基本措施。在加强公路成本管理与控制的过程中，编制工程施工预算，其核心在于完善施工项目的成本管理，并结合着公路工程的实际施工状况，使工程预算在原有的基础上更加全面、完善，在建立责任、权能、利益相结合的基础上实现各责任单位的预算体系，使其在原有的基础上通过监督、激励及分配等功能，完善施工企业内部存在的管理问题，同时完善施工企业的法人治理结构。在公路工程建设的过程中，工程的预算成本也在一定基础上反映出公路施工企业的平均成本水平。在整个公路建设计划成本建设的过程中，是指结合着公路工程建设的各个环节，根据计划期内的相关资料，由相关人员在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计 划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成 本控制计划、临时工程费用成本控制计划。在公路工程实际施工中，每一项公路项目都需要专业人员进行精心的预测，并在项目开工前做好相应的准备工作，并本着一切从实际出发的原则，精心选出合适的施工方案，严把施工原料关，在确保工程施工质量的同时，还能从根本上减少工程的成本投入，为其今后的投入使用奠定基础。
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经济的发展速度是如此之快，给人们的生活和社会的生产带来了翻天覆地的变化，进而使的社会中各种关系变得越来越复杂，由此，民商法的价值和意义逐渐得以诠释，其作用越来越明显。
与此同时，社会在发展，经济在进步，民商法也得到了不断的优化，以便更加有效的解决社会经济全球化带来的新问题和新冲突，进而促进经济的快速发展，但是，在社会经济不断发展的过程中，也对民商法产生了诸多影响，具体情况如下：
（一）在社会经济发展过程中，有关民商法价值的影响
对于社会经济来讲，在发展的过程中对民商法的价值产生的严重的影响，科学有效地经济发展离不开安全的生产和效益的提高。对于传统的民商法范畴来讲，它的安全价值主要体现在从属性地位，在社会经济中，民商法在不断的演变和调整，在安全价值上产生了较大变化，这种变化主要体现在经济过程中信用安全、信息安全、交付安全过程中。一般情况下，信息安全对交易产生不了多大的影响，我们都知道，在现金交易过程中，根本不存在什么信息安全问题，对于非同时交易而言，通过货币的形式进行面对面交易更具有安全性。在传统交易过程中出现的欺诈性问题，当事人维护自身合法权益的途径可以通过预期违约，还可以通过不安抗辩权等不同的形式进行。对于传统交易来讲，不仅仅是交易安全得到了保障，而且信用安全也没有太大的影响，其原因为，在传统的交易过程中，对于双方来讲，都有一定的了解基础，所以，在信用上不会产生太大的问题。
由此可知，对于传统的民商法调整来讲，其安全价值并没有成为重要调整对象。对于网络技术虚拟环境中，必须通过信息的传递方可实现交流价值，因此，信息的安全程度就取决于网络的安全性能，在网络不断开放的过程中，各种虚拟技术的不断加入，给网络带来了诸多不安全因素。在网络技术和科学技术不断发展的大环境下，民商法在调整的过程中，对于安全的要求逐渐提高，所以，安全性在民法中的基础性价值地位是社会经济发展的必然。
（二）在社会经济发展过程中，有关民商法价值体系的调整和构建
对于民商法价值体系来讲，一般包括平等、效益、自由、公平和安全等一系列内容，对于民商法来讲，其制定与调整的根本目的就为自由；对于平等来讲，不是单纯的体现在目标意义上，在一定程度上它的工具性价值更为显著；在社会经济不断发展的过程中，平等的意义发生了巨大的变化；对于安全来讲，其在民商法体系中具有一定的基础性价值，在社会经济不断发展的过程中，安全的价值也就越来越重要；对于效益来讲，它同样属于基础性价值范畴，在价值体系中占有重要的位置。对于传统的民商法来讲，其安全和效益在价值体系中的实现和发挥有着不可调和的矛盾，在社会不断发展的过程中，安全和效益在价值体系中实现和发挥的矛盾得以平衡，进而促进了两者科学平衡的发展。
二、社会经济发展对民商法在基本原则上的发展与变化
在社会和经济不断发展的过程中，民商法的基本原则也发生的相应的变化，其变化的过程主要体现在安全价值和效益矫正越来越显著。
（一）在意思自治原则方面的变化和发展
在社会经济不断发展的过程中，民商法的意思自治原则有所变化，与以往相比，社会经济发展中的民商法其范围不但得到了扩大，在内容上也得到了一定的充实，以便更好的适应社会发展，满足时代需求。特别是在高速发展的网络环境中，对于发生的民商事行为，当事人可以根据意思自治原则，按照自身的意愿来实现相应的行为，如此以来，充分展现了意思自治原则在社会经济发展过程中的变化和发展。
（二）在平等中立原则方面的变化和发展
在社会经济高速发展的环境下，所谓民商法的平等中立原则就是在这个信息时代，民商法要求在交易的过程中，每一个主体在参与民商事行为中需要对有关条件要保持相应的中立，绝不能出现偏爱现象，更不能出现维护行为，无论是在相关技术方面，还是在有关交易平台上，都要保持绝对的中立。对于平等中立原则来讲，是社会经济发展的大环境下，经济全球化和技术全球化的综合性产物。下面我们就以电子商务法为例，简单说明一下平等中立所表现的几方面的内容：其一，在技术方面的平等。其平等主要体现在加密上，无论什么样的密钥和加密方法都要一视同仁，平等对待，从而避免了各种歧视问题的发生。其二，在交易介质上的平等。这种平等主要表现在通信上，无论是有线传播，还是无线传导等，都是平等对待。其三，在实施上的平等，对于电子商务环境下的经济发展来讲，不能单纯依靠电子商务法的实施来维护经济的发展，还要平等对待其它民商法的实施；与此同时，在民商法实施的过程中，无论是我国电子商务，还是国际电子商务都要平等的对待，不能出现任何偏爱行为。其四，在保护上的平等。对于电子商务法来讲，无论是对营者，还是对消费者，都要采取必要平等的保护。
（三）在安全原则方面的变化和发展
对于安全原则来讲，它是全部民商事行为中将安全设置为最基础的立法体现，在一定程度上体现着对安全的各种要求。在社会经济不断发展的过程中，安全原则发生了巨大的变化，无论是在理解上，还是在范畴上都展现的更加深刻和广阔。对于民商法来讲，安全原则不是单纯的实施目的，而是在民商法制定过程中的基本原则。当今社会是经济和信息同步发展的时代，高速快捷的发展必须要以安全为基础方可实现，而在虚拟的网络世界里安全问题最为重要。对于安全原则来讲，其内涵主要表现在如下两类问题解决的过程中：其一，对于网络来讲，在物理设置的过程中存在许多安全隐患，信息很容易被泄露或丢失；其二，在一些恶意散发病毒的攻击或非法侵入下，已经存储过的信息或者正在传播的信息都会无原无故的被修改。鉴于这些问题的存在，在新形势下立法过程中，网络物理安全问题不可忽视，应不断加强设置，以便网络物理安全的实现。
（四）在效益原则方面的变化和发展
我们都知道，立法和实施的目的就是为了实现社会的公平和公正，在一定程度上，法律是一种上层建筑，必然会受到相应的经济基础影响，进而展现出不同阶段不同统治者的利益诉求。对于我国来讲，是一个社会主义国家，国家的主人便是广大的劳动人民，那么，在制定各项法律的过程中，首先考虑到的便是广大人民的利益，在很大程度上，反应了人民的权利保护和价值的体现。就目前来讲，经济的发展速度是如此之快，民商法从效益视角出发，必然要求民商事活动中经济效益的提高，进而有效的促进社会经济建设，真正体现出民商法在社会高速发展过程中的整体效益和价值观念。
三、社会经济发展对民商法在范畴和制度上的发展与变化
社会经济的不断发展，必然会促使民商法的改变，以适应当前社会发展的需要，以便民商法科学有效的解决，经济快速发展条件下所产生的新问题新冲突。对于社会经济的快速发展来讲，它所影响的不仅仅体现在价值体系和基本原则上，它对民商法的范畴和制度的发展也产生了一定的影响。
（一）社会经济发展中对传统民商事在权利范围内进行了一定的拓展
对于民商事法律体系来讲，在一般情况下主要体现在社会生活内容和法律事实所展现的基础条件。社会在发展，促使民商事法律体系范围不断的拓展：首先，体现在信息库的专用权上。当前社会不仅是一个经济化时代，更是一个信息化时代，所以，信息理所当然的成为了民商事活动的主要内容，就目前来讲，绝大多数的民商事活动主要表现在信息的提供和开发上。所以，在民商事立法过程中，要不断加强赋予在信息库开发和投资的主体一定范围内的民商事权利，以便有效保护他们的劳动成果，进而提高他们在这方面的创造性和积极性，从而促进了信息专用权的尽美尽善。其次，体现在网络用户对信息数据的控制权上，在此方面主要体现在作品和网络信息上，例如录音、录像等一系列方面。在进行立法的过程中，要不断加强对作品和网络信息的有效保护，进而加强权利人行使和保护自身的民商事权利。
（二）社会经济发展中对传统民商法调整对象进行了有效扩大
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一、继续教育发展的战略转型方向
（一）功能定位转型
长期以来，一提到“继续教育”，大部分人都会将其与就业、职业资格联系到一起。之所以会出现这样的认识，与继续教育以往的功能定位有直接联系。在企业对人才资源如此注重的今天，提高员工的综合能力和素质就意味着企业发展目标的进一步实现，所以，学历补偿教育自然而然成为了继续教育的核心内容。但随着新型教育观的不断深入，继续教育作为一种教育实践，与社会经济发展这一大环境的关系越来越紧密，社会经济发展方式的不断变化也决定着继续教育功能定位的转变。所以，为了满足新时期社会经济发展需求，继续教育功能定位开始由最初的补偿教育逐步转为全民教育，注重人的素质和综合能力的提升。
（二）教育体系转型
继续教育发展初期，教育体系的构建往往以继续教育的功能定位为依据。上文提到，继续教育最初的功能定位是学历补偿，这就决定了继续教育初期与初始教育相脱离的教育体系，发展重点多集中在社区教育和成人教育上，而从某种意义上来说，这是与学校初始教育相对的一个概念。然而自从改革开放之后，为了满足社会经济发展对人才的需求，国家对整个教育模式进行了改革与完善，不仅扩大了教育规模，而且加大了成人教育的推广力度，加速了继续教育的发展，使其形成一个全新而独立的教育体系。但就继续教育与初始教育之间的联系来看，却仍然有待完善。只有将继续教育与初始教育有效融合，构成统一的教学体系，才能更好的推动继续教育的进一步发展。
（三）管理政策转型
就目前劳动力的市场政策来看，大致可分为消极和积极两种类型，消极的市场政策主要体现在失业补偿、失业救助方面，在通过物质补偿的渠道为劳动力的生活提供保障。而积极的市场政策则是通过系统的教育和培训工作，提高劳动力的综合素质和能力，提升劳动力的就业能力，避免出现个人能力与社会经济发展需求相脱节的现象。这种积极的市场政策就是继续教育的完美展现。近几年来，我国继续教育发展已由最初的消极政策逐步转变为积极政策，以期通过教育培训工作的完美开展提高劳动力的就业能力，最终促进劳动者终身学习。
二、继续教育发展的推进策略
对于我国继续教育发展而言，若想从真正意义上实现发展目标，在对推进策略进行制定的时候，必须以社会经济发展的需求为依托，从经济发展与社会经济的长期战略发展角度入手，制定完善的推进策略。
（一）落实规划，完善继续教育的细化目标
为了进一步促进继续教育的长期发展，国家教育部门结合当前继续教育发展现状制定了一个长远目标，即大力推动继续教育，积极创建各类社会学习型组织，推动社会成员积极参与到继续教育中。从实施角度来看，这一目标的实现并不是一蹴而就的，而是需要从国内继续教育发展的现状入手，分析继续教育发展中的现有问题，并制定相应的完善对策，将发展目标进一步细化，同时建立科学、完善的评价体系，定期对继续教育工作发展情况进行分析、总结，不断积累经验，以此来为继续教育的持续发展提供指导，促进继续教育发展目标的顺利实现。
（二）推行以政府为主导的继续教育模式
政府在继续教育发展中所起的作用是不容忽视的。目前，国内继续教育模式已经开始逐步转为“政府推进型”，政府部门开始涉足某些社会学习型组织，向其提供资金和物质支持，促使组织各项活动得以顺利开展。但是，全民参与的继续教育学习体系涉及的主体较多，单纯依靠政府部门的支持是远远不够的，还需要社会各界的共同努力。所以，政府部门应该在继续教育发展中发挥主导作用，引入社会力量，推动社会各个部门、各个企业积极参与到继续教育中，根据组织机构的实际情况，制定切合实际的学习计划和规划，推进各类继续教育的行业标准建设。只有这样，才能够使继续教育发展具有全面性和系统性，有利于推动继续教育发展目标的顺利实现。
（三）实行循序渐进的分区推进模式
社会经济发展对继续教育所起的推动作用是毋庸置疑的，但是由于不同地区经济发展水平具有一定差异，从而导致继续教育不能采用统一发展模式，而是要进行分区推进。以贵州省继续教育发展为例，2001年开始，贵州省教育部门开始大力发展继续教育，并将其作为教育体系中的重点内容给予了高度重视，并结合贵州经济发展出台了诸多发展政策，《贵州省专业技术人员继续教育规定》于2007年10月1日正式实施。截止到目前，贵州继续教育发展已经逐渐步入正规，为贵州社会经济的发展奠定了坚实的基础。
三、结语
综上所述，尽管继续教育在国内的发展已经有一段时间，但仍有许多需要完善的地方，国家教育部门需要从社会经济发展的需求入手，确定继续教育发展的转型方向，并在此基础上制定科学、完善的推进策略，通过各项策略的有效实施，进一步完善我国继续教育发展体系，以此来推动我国终身学习型社会的建设与发展。
参考文献：
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工商管理是基础管理学的一个分支学科，符合市场经济的概念范畴。对工商管理的概念解读可以从广义和狭义两个层面来全面认识。从广义层面来看，工商管理的目标对象是一些工商类的企业，管理内容是通过相关企业自身的发展和经营状况来为企业制定符合市场经济发展的一系列宏观战略规划，该管理通常在工商企业中的应用相对广泛，能够为企业未来的发展提供有效的建设性意见和方针，有助于企业在科学的管理指导下进行合理决策，从而有效推动企业自身的蓬勃发展；从狭义上来讲，工商管理指的是企业在自身发展过程中对自身的经济状况进行有效管理和把控的过程，该过程下对企业经济状况的有效把控是以相应的管理方式和管理技术来实现的，着重强调经济方面的管理过程，以此来确保经济活动的相应合法性和规范性，在职能发挥中是通过宏观调控和相应法律法规来实现的，具有一定的程序化和权威性特征，能够使企业的发展在符合市场秩序的环境下得到稳步的提升。综合来看，工商管理是促进企业经济稳步发展的一种管理方式，管理过程是严格按照相应的制度来进行和扩展的，现阶段我国社会主义市场经济的蓬勃发展是工商管理下宏观调控的重要结果，因此，从这一角来看，全面探究工商管理在社会主义市场经济下的职能发挥和促进作用具有重要的研究价值。工商管理是以改善我国社会主义市场经济的发展状况来设立的一种管理方式和相应的制度延伸方式，从其实践方向及作用发挥来看，工商管理具有以下几个特点：首先，与政府部门职能存在差异，该部门的管理不存在相应独立的资金需求，主要工作特点是调节我国社会主义市场经济的发展方向，从而在社会环境下构建相对公平的企业发展环境，在这一过程中工商管理起主要的调节功能，能够通过制定相应的管理制度来引导企业进行相应的制度管理和经济发展，对于改善市场发展环境，构建公平公正的社会主义市场经济环境具有重要的实践价值，能够有效促进我国的利益创收；其次，具有众多监督手段。工商管理在调节市场经济环境的过程中是通过监督手段来实现的，监督力度的程度直接影响了经济市场的规范化程度，我国工商管理的过程中主要采用行政处罚和行政管理相结合的管理手段来对市场进行监督的，从而结合市场环境下企业的经济发展状况与方向进行相应的制度调整和经济管理。除了以上两种手段之外，利用社会舆论对市场环境进行监督也是工商管理过程中常用的一种调节手段，不仅能够有效结合舆论内容对社会主义市场经济环境进行调节，还能够有效把控舆论的方向来维持稳定的经济环境；再次，工商管理具有较广的监督范围。有形监督和无形监督这两种管理模式都能够达到良好的监督效果，不仅能够增强企业在市场环境下的竞争力水平，还能够在保障监督效果的前提下进一步提升市场经济的发展速度，对于企业在市场上环境下经济效益的提升保障具有重要的管理价值；最后，工商管理部门在经济管理和有序管理的过程中能够有效监督企业的生产经营模式来保障消费者在市场上环境下的权益，与消费者的联系十分紧密，能够促进企业和消费者经济和权益的良好保障。
二.工商管理在社会经济中的职能发挥及促进作用分析
2.1工商管理在社会经济发展中的职能发挥分析
在我国社会主义市场经济的发展过程中，工商管理在社会经济发展中的职能发挥主要包括两个方面的，分别是对市场经济环境进行有效的监管以及促进我国社会主义市场经济的稳步发展。从对社会主义市场经济的监管层面来看，市场管理部门对社会经济环境的监督作用与管理作用深刻表现在我国社会主义市场发展的管理过程中，不仅能够保障社会主义经济主体在遵循社会规律的同时保障法律法规的有效执行，还能够通过相应法律法规的有效制定来保障消费者在经济环境下的合法权利，在保障社会主义市场经济的秩序具有重要的管理价值，与此同时，在社会主义市场经济的管理方面，市场经济能够起到良好的稳定作用，全球化的社会经济发展对我国社会经济的发展具有一定的挑战，在这一世界经济发展背景下，工商管理的有效保障能够维持我国社会经济的稳定，在监管的基础上促进市场经济在全球化背景下的稳步发展；从我国社会经济发展的大背景来看，经济结构的供给侧改革面临严峻的发展形势，在这一环境下企业自身的经济发展具有多种经济态势，工商管理的有效监管和保障能够为企业经济发展提供一定的发展空间和发展方向，相应法律法规的制定也能够有效调整市场经济结构变革环境，强化工商管理过程中企业经济发展特征与社会其他经济元素之间的有效配合和协同发展，在这一过程中市场调控职能得到了深度的体现，对于强化市场经济系统间的深度合作，提升企业和社会经济发展效益，促进我国社会主义市场经济环境的平稳运行具有重要的实践价值。
2.2工商管理对社会经济发展中的促进作用分析
