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大气污染综合防治对策篇1
一、大气污染的危害
大气污染对人体的危害主要表现为呼吸道疾病；对植物可使其生理机制受抑制，生长不良，抗病抗虫能力减弱，甚至死亡；大气污染还能对气候产生不良影响，如降低能见度，减少太阳的辐射其具体表现一下几个方面：
1.伤害人体的健康。一是人体表面接触后受到伤害二是食用含有大气污染物的食物和水中毒三是吸入污染的空气后患了种种严重的疾病。
2.危害生物的生存和发育。一是使生物中毒或枯竭死亡二是减缓生物的正常发育三是降低生物对病虫害的抗御能力。
3.对儿童的危害。如对肺功能产生危害的主要因素首先是尘，其次是二氧化硫，且细小颗粒的尘对人体危害最大。从全国的情况看，大气总悬浮微粒浓度近几年约下降了一半，但是，对人体真正产生危害的细颗粒尘却呈上升趋势。
4.腐蚀物体。大气污染物对仪器、设备和建筑物等，都有腐蚀作用。如金属建筑物出现的锈斑、古代文物的严重风化等。
5.大气污染对全球大气环境的影响大气污染发展至今已超越国界，其危害遍及全球。对全球大气的影响明显表现为三个方面：一是臭氧层破坏二是酸雨腐蚀三是全球气候变暖。
二、大气污染综合防治对策
大气污染综合防治对策是指综合运用各种防治措施，改善大气环境质量，主要包括在源头上减少大气污染物的排放；改善能源结构，增加能源的使用效率；改进燃烧方式和改变燃料构成，增加可再生能源的利用；调节大气环境质量标准、制订合理的大气环境规划等。
1.控制污染源
（1）加强大气检测，大众媒体监督
在控制污染源方面，首先应加强检测预报工作，进行公众舆论监督。城市的空气质量像天气预报一样，天天预报，一是唤醒全民对生命之气大气质量的关注，另一方面，对主要大气污染源的工业企业增加压力。
（2）促使企业进行工艺改造，加大环保投资
要加大执法力度，对那些耗能大、污染重、效益差的企业，依据环保法规及行政的、经济的调控手段，坚决实行关、停、转，对污染大户要强制执行环保处理措施，促使其达到国家规定级别的排放标准。
2.切实强化组织领导，建立长效工作机制
大气污染防治工作涉及面广，综合性强，所需资金多，工作难度大，形势严峻。各级政府要积极发挥政府对环境质量负总责的职能作用，加强组织领导，把大气污染防治工作列入树立城市新形象的办实事内容，制订切实可行的年度攻坚计划，认真落实工作目标责任制，将大气污染治理纳入各级领导的政绩考核。积极做好宣传动员工作，提高全市人民的环境意识，形成人人监督、人人参与的良好氛围。形成环境污染预警预防机制，根据环境质量预报，制定污染特别严重紧急处置和预防措施，保护群众身体健康。
3.全面规划、合理布局
区域大气污染防治规划是区域总体规划的重要组成部分，这是从协调经济发展和保护环境之间的关系出发，对已造成的大气环境污染问题提出改善和控制污染的优化方案。因此，做好区域大气环境规划，采取区域性综合防治措施，是控制大气环境污染的重要途径。
生产布局是人类生产活动存在和发展的空间形式，它对区域大气环境产生直接的影响。合理的生产布局能够最大限度地减轻对区域大气环境的危害，并在有限的大气环境容量情况下，发挥区域最大的生产潜力。
4.控制扬尘污染。
将PM10等细径颗粒物作为改善空气质量的主要指标，重点削减PM10等细颗粒物。加强对建筑、拆迁和市政建设等施工现场的扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制，采取综合防治措施，努力减轻扬尘污染。禁止露天焚烧生活垃圾、落叶和有毒有害物质。现有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，达到新的排放标准。
5.进行区域环境规划，实施总量控制
区域排污总量控制：国家环保局提出的2000年削减12种主要污染物的排放总量，其中包含了二氧化硫、烟尘和工业粉尘三项空气污染物。区域排污总量不应超过区域环境容量。
大气环境规划：对老工业区和经济已发展的区域等，经济新开发区域；进行环境影响评价。
排放源合理布局：地形分布、气候特征。
6.是推广清洁能源
调整能源结构，积极采用天然气、轻柴油、液化石油气、电等优质能源。实施核能发电、风能发电等清洁能源工程，积极开发太阳能、地热能，鼓励垃圾、秸秆发电，推广沼气利用。实施“西气东输”配套工程，大力发展集中供热，适时将供热管线联接成网。供热范围以外的新建锅炉必须使用清洁能源。划定高污染燃料禁烧区，对燃煤锅炉进行清洁能源改造，对暂未能改造的燃煤锅炉改用优质低硫煤。
7.控制二氧化硫排放
城市及近郊严格控制新、扩建除热电联产外的燃煤电厂；新、扩、改建火电机组必须同步建设烟气脱硫设施并预留脱硝场地。制定并实施燃煤电厂、自备电厂限期改造和关停计划，超过国家二氧化硫排放标准或排放量超过指标配额的现有燃煤热电厂、自备电厂，都必须安装运行脱硫设施；在建设新发电和热电机组时，“以大代小”淘汰效率低、能耗高、污染严重的老火电和老热电机组。开展氮氧化物污染治理工作。燃煤火电厂采用低氮燃烧技术，研究开发和推广清洁燃烧技术和烟气脱硝技术。深化排污总量控制和许可证制度，严格执行二氧化硫排放标准和指标配额，推广应用电力行业重点污染源二氧化硫自动监控管理信息系统。控制工业锅炉、窑炉二氧化硫排放，通过产业和产品结构调整，逐步淘汰落后的生产工艺和设备，关停布局不合理、能耗大、二氧化硫污染严重、超期服役的工业锅炉、窑炉。
8.控制温室气体排放
强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理力度，充分发挥以市场为基础的节能新机制，努力减缓温室气体排放。强化冶金、建材、化工等产业政策，提高资源利用率，控制工业生产过程中的温室气体排放。加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。继续实施植树造林、天然林资源保护等重点生态建设工程，提高森林资源覆盖率，增加碳汇和增强适应气候变化能力。
9.集中供暖、供热
分散于千家万户的炉灶和市区密集的矮烟囱是大气烟尘的主要污染源，尤其是我国北方城市冬季采暖耗煤量的增加，使烟尘含量大为增加。采取区域供暖、供热，即在城市的郊区设立大的热电厂和供热站，以代替分散的锅炉，这是消除烟尘的有效措施：①可以提高锅炉设备的效率，降低燃料的消耗；②可以利用“废热”，提高热效利用率；③集中供热的大锅炉适于采用高效率的除尘器，而大大减少粉尘的污染；④可以减少燃料的运输量。
10.绿化造林
绿化造林，不仅能美化环境，调节空气温度、湿度及城市小气候、保持水土、防风防沙，而且在净化大气、减低噪声方面也有显著作用。
11.推广使用清洁燃料汽车
清洁代用燃料汽车的开发和普及应用，为防治机动车污染开辟了新的途径。为达到更严格的排放标准，世界各国汽车制造商都在努力积极地研究开发各种低污染代用燃料汽车：天然气汽车、液化气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车、生物燃料汽车、多种灵活燃料汽车、氢燃料汽车、电动汽车、太阳能汽车等等。其中尤以天然气汽车和液化石油气汽车最为成熟并在一些国家普及，成为很有实用价值的清洁燃料汽车。
总之，大气污染对人类带来的严重危害，已经引起了人们的高度重视。要防治大气污染，就要减少人为污染物的排放，我们既要提高能源利用技术各能源利用率，开发绿色新能源，使用无污染的太阳能等，更要保护森林和海洋，大量植树造林，禁止砍伐森林，采取积极、切实的措施，保护我们共同的蓝天。
参考文献：
大气污染综合防治对策篇2
2013年1月，北京地区仅有5天不是雾霾天。而且有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准。因此，大家对雾霾的讨论进一步升温。
雾霾具有很强的吸附力，能吸收大量的有毒物质和病原微生物，可直接进入人体的呼吸系统，最直接的表现是呼吸系统疾病。据北京市卫生局统计，每当进入采暖期后，城市居民发生呼吸道感染的病例呈爆发式增长，市属各大医院的呼吸科就诊的患者就增加2～5成。
2 廊坊市雾霾的现状
下表是根据“中国空气质量在线监测分析平台”的2015年内廊坊市大气污染指数等资料中总结的廊坊市空气质量天数：
从上表中我们可以看出，在采暖期内重污染的天数为16天，其中13天发生在采暖季内；重度污染以上天数总共35天，其中30天发生在采暖期内。
从上图中也可以看出，进入非取暖期间（4月到10月），廊坊“优良”空气所占比重较大，一般在50%以上；而进入采暖期后，“优良”天数所占比例立刻下降，一般维持在30%左右。说明进入采暖期后，空气质量质量明显变差。
3 冬季雾霾成因
通过上述的调研及分析，雾霾天气在采暖期为多发期。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物。城市有毒颗粒物来源首先是汽车尾气和冬季烧煤供暖所产生的的废气、工业生产排放的废气、建筑工地和道路交通产生的扬尘。而北方冬季天气寒冷，由于燃煤采暖导致内部排放源增多，且大气对流引起悬浮颗粒，这导致空气污染是不易传播但易积聚，最终恶化了空气质量。
通过各地对雾霾现象的研究成果可以发现，大家一致认为城市的燃煤、机动车尾气及扬尘加剧了雾霾的产生。甚至有的科研机构认为冬季燃煤采暖对雾霾的贡献度甚至达到了50%，这也解释了冬季为雾霾多发的原因。
4 建议解决方法
据调研整个河北省每年消耗的煤炭约为三亿吨，其中有很大一部分为中小锅炉散烧煤消耗。廊坊市大型的燃煤锅炉都经过了燃煤脱硝、除尘、脱硫改造，排放已经达到了国家标准，对大气的污染很小。但是小型的燃煤锅炉及农村居民取暖炉很少安装排烟净化装置，所以小锅炉的直接烧煤是雾霾重要来源。
4.1 采暖方式调研
基于廊坊市的具体情况，走访调研了采用清洁能源采暖的用户，走访地点为：新奥科技园、建设路锅炉房、廊坊师范学院换热站和都市花园小区。
4.1.1 新奥科技园。该区域采用地源热泵取暖，地源热泵技术属可再生能源利用技术，是利用地球表面浅层地热资源作为采暖热源。地源热泵属经济有效的节能技术，消耗1kWh的能量，可得到4kWh以上的热量。地源热泵环境效益显著，其装置的运行没有任何污染，生产过程中只耗费电能，并不另外消耗其他化石能源，所以在设备使用地并不对空气造成污染和有毒有害物质的排放。
4.1.2 热力三处。热力三处于2014年完成燃煤锅炉的“煤改气”改造工作。改造后采用天然气作为燃料为用户提供采暖，由于天然气是燃烧后污染物少、对大气的影响小等因素，所以很多集中供热站进行了锅炉“煤改气”的工程。但是由于天然气气源、价格、设备投资等因素，煤改气的示范工程也仅仅是在小范围内进行。
4.1.3 都市花园小区。都市花园小区位于市区中心的居民生活小区，该小区的居民主要采用“燃气壁挂炉”作为冬季采暖及洗浴热水的热源。中燃气锅炉不同的是该设备分散的分布于燃气壁挂炉采用天然气作为燃料，与大型的集在各个用户家中，没有集中锅炉房的管线传输造成的热量损失。
4.1.4 廊坊市师范学院。师范学院锅炉房内，已经加装了节能型的空气源热泵机组，为学生浴池提供洗浴的热水，该项技术利用电能驱动热泵机生产洗浴热水，与原有的燃煤锅炉相比降低了排放，是节能减排的重要形式之一。师范学院冬季采暖采用小型的燃煤锅炉，污染较大；在2005年前后，学院取缔了燃煤锅炉采暖，取而代之的采用市政集中供热，市政锅炉房的设备先进、燃烧效率高，设备具有完善的脱硫脱硝除尘等工序。
4.2 解决方案建议
通过上述调研，可以通过以下几种措施改善京津冀地区冬季燃煤取暖对大气污染的影响：
4.2.1 加快中小型燃煤锅炉淘汰治理，在市区大力推广集中供热形式，逐步取缔中小型燃煤锅炉房。在具备并网条件的区块，尽快实施集中供热并网改造。
4.2.2 对于集中供热无法覆盖的区域提倡利用清洁能源采暖的措施。如：锅炉“煤改气”、燃气壁挂炉等“气代煤”采暖手段。在天然气管网无法覆盖的偏远地区，应大力推广“超低温空气源热泵”、“地源热泵”采暖手段。
4.2.3 市区周边的农村大力推广“清洁型煤炭”及“节能环保灶具”，最大限度减少原煤散烧造成的污染。制定煤炭质量管理办法，从源头上杜绝高污染煤炭进入廊坊市区，禁止市区内销售及燃烧高灰分、高硫份劣质煤炭。
4.2.4 建议政府划拨专项资金，加大对经济欠发达地区的采暖补贴。尤其是针对经济困难的散烧煤采暖用户，政府除了给予优惠的电价、气价外，也应酌情给予初次购置设备的投资补贴。
参考文献
[1]朱成章.我国防止雾霾污染的对策与建议[J].中外能源，2013（6）.
[2]王玉明，刘湘云.美国环境治理中的政府协作及其借鉴[J].经济论坛，2010（5）.
大气污染综合防治对策篇3
（三）强化大气污染防治项目实施。一是工业企业污染防治方面。督促__矿业公司、__酒业有限公司等有燃煤锅炉的企业安装了锅炉除尘和脱硫设施。__矿业公司20蒸吨燃煤锅炉还按要求安装了在线监控设施，并与市环保局实现联网。同时，我县不断加大落后产能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司对2座水泥窑进行了关停，实施jt窑改造。目前，该企业对原有落后的水泥窑全部进行了淘汰。为巩固石料厂关停成果，我县认真落实《__县矿区环境综合整治实施方案》，进一步加大了矿区环境监察和监测频次，在督促各铁矿开发企业加大选矿厂、场区和尾矿库粉尘污染治理的同时，督促铁矿开发企业严格按环保要求自建石料加工厂，杜绝废矿石无序加工带来的环境污染问题。二是煤烟整治方面。督促位于城区的金蓼磁化肥有限公司1台2蒸吨工业燃煤锅炉实施了煤改生物质成型燃料工程，使城区彻底告别了燃煤锅炉，也彻底解决了因扰城区多年、群众反映强烈的燃煤锅炉烟尘污染问题，群众拍手称快。完成9家城区大型餐饮单位油烟治理并进一步加大了县城区露天烧烤污染整治力度，初步划定了县城区露天烧烤禁烧区。三是扬尘污染整治方面。加强s343霍陈路扬尘治理工作，对施工现场进出口、主要道路、材料加工场地进行硬化处理，对运载施工材料车辆进行覆盖，遇有四级以上风时停止土方施工，施工区域内道路安排专人清扫，且在沿线施工路段定时洒水以降低扬尘。开展了砼搅拌站和物料堆场扬尘污染整治，共完成11家砼搅拌站、10家物料堆场和4家渣土公司扬尘污染整治。积极提升城区道路扬尘治理能力，购置负压式清扫车2辆，加大城区道路清扫作业面，确保道路清洁。加强城区绿化，新增绿化面积达94.13公顷。四是加油站油气回收整治方面。全面完成我县51家加油站油气回收治理任务。五是黄标车及老旧车辆淘汰工作方面。县政府多次召开黄标车淘汰工作会议，从
公安、交管、交通、环保等部门抽调人员组成3个督查组，对各乡镇黄标车淘汰工作进行督查。目前，黄标车及老旧车辆淘汰任务已圆满完成，共淘汰黄标车1769辆，全县在用机动车尾气检测率达100%。六是清洁生产和技术改造方面。5个重点行业清洁生产审核项目和6个重点行业清洁生产技术改造项目全部完成。七是秸秆禁烧方面。我县坚持疏堵结合，秸秆禁烧和综合利用取得显著成效，全年禁烧实现“零火点”。经监测，我县农村地区环境空气质量优于国家二级标准，城区空气首要污染物为可吸入颗粒物，年均值为0.078mg/m3，二氧化硫年均值为0.028g/m3，二氧化氮年均值为0.011mg/m3，均达到国家二级标准要求。（四）强化监管执法。一是严把建设项目环评审批关。严格控制能耗高、大气污染物排放量大的项目引进，对不符合国家产业政策和环境准入条件的项目坚决不予审批，充分发挥环评审批在大气污染防治中的“防火墙”和“控制阀”作用。二是认真解决环境难点问题。针对秸杆焚烧产生的环境污染问题，县政府坚持疏堵结合，多措并举推进秸杆焚烧和综合利用工作。建立了县、乡、村、组四级联动机制和包保制、保证金制、督查巡查制，采取日查和夜查相结合，日常巡查和重点检查相结合等形式，强化责任，严防死守。同时，积极推行秸秆还田、秸秆发电，拓宽秸秆出路，提高秸秆综合利用率。三是严肃查处环境违法行为。不断加大涉气企业现场监察频次，对超标排放大气污染物、违法建设等环境违法行为做到发现一起，坚决查处一起。同时，及时处理大气污染投诉案件，做到件件有结果，事事有回音。大气污染环境案件结案率达100%，切实维护了群众的环境权益。
1.继续加大对群众的宣传教育，不断提高广大群众的环境意识，促使“保护环境人人有责、美化环境人人受益”的环保理念深入人心,人人参与到环保事业建设中来。
2.强化大气污染防治目标责任考核，督促政府切实发挥主导作用，落实主管部门主体责任，推进多部门协调配合的联动机制。
3.全面推进《__县矿区环境综合整治实施方案》全面实施，严格控制铁矿采选、废石加工、道路运输等环节产生的粉尘污染，进一步改善矿区大气环境质量。
大气污染综合防治对策篇4
近年来,我国农业面源污染有逐年加重的趋势,由于农业活动的广泛性和普遍性、发生区域的随机性及污染负荷分布的差异性,农业面源污染具有长期性、隐藏性、难治理的特性。虽然国家对农业面源污染十分重视,但农业面源污染的治理没有达到预期效果,并且近年来随着经济和农业的进一步发展,农业面源污染持续恶化。农业面源污染已经对农产品安全、人体健康、农村及农业可持续发展构成严重威胁,是发展社会主义新农村亟需解决的问题。
1农业面源污染的基本现状
1.1化肥污染
长期以来,农村滥施化肥、过量用肥现象相当普遍,肥料利用率低,不仅造成耕地地力下降,而且污染农业生态环境。化肥污染主要有3个方面:一是化肥中的氮元素等进入大气后,增加了“温室气体”,导致大气温度升高;二是残留在土壤中的化肥被水冲刷后汇入江河,加剧了水体富营养化,导致水草、藻类大量繁殖,许多水域由此成为死水;三是引起土壤对某种元素的吸收性能下降,破坏土壤的内在平衡。WwW.133229.COm化肥污染的最大特点是隐蔽性强、时间长。由于单位面积污染负荷小,人们往往忽视其宏观效应,使农业生态质量下降。
1.2植物残体污染
植物残体污染主要表现在农作物收获季节秸秆大面积焚烧,造成田间浓烟滚滚,粉尘四处飞散,严重影响空气质量。植物残体本身含有大量的病原菌,如纹枯病、油菜菌核病等,未经过无害化处理的情况下,直接进入土壤会传播病害,危害农作物。长期弃置的农作物秸秆经过日晒、雨淋、沤泡引起腐烂,如果进入水体,污染水体。
1.3塑料农膜污染
随着各种塑料农膜在农业生产应用的日趋广泛,农用薄膜残留量大幅增加,使农田受到不同程度的污染,对农产品生产和质量产生潜在的威胁,而农民在耕作过程中却忽略了地膜对生态环境的污染。
1.4农村畜禽粪便污染
随着农村畜禽养殖的规模化发展,畜禽粪便大量产生,且随耕作方式的变革,有机肥在农业生产中的比例减少,农村畜禽粪便经常乱堆放散发恶臭气味,影响周围环境;易孳生多种病原菌,畜禽粪便随雨水冲刷进入河流、堰塘极易造成水体富营养化,污染水源,对农民健康造成威胁。在农业源污染中,畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。养殖废水是造成水环境污染的重要因子,对水生生态系统造成了严重破坏,也威胁到人类的健康。
1.5农药污染
农药的长期大量使用,破坏了农田生态平衡和生物多样性,土壤、农产品农药残留量超标。同时,使用后的农药瓶、袋弃置在沟渠边、池塘边或施药后受雨水冲刷而污染周围水体。
1.6农村生活污水污染
随着我国农村生活水平大幅提高,农村生活污水产生量也随之增大。由于我国农村污水治理技术相对落后,目前80%以上的村庄尚未建设有效的污水处理设施。绝大多数农户都直接将生活污水排放到周围的水体之中,造成地表水和地下水的严重污染。
2农业面源污染趋势
农业面源污染是由于农业生产过程中农药、化肥、饲料添加剂等工业品的不合理使用;畜禽粪便和农作物等废弃物的不合理处置;工业废弃物、污染物在农业上的主动利用和被动吸收;不科学的耕种措施等,造成农业系统中水体—土壤—大气立体交叉的污染。当前,我国农业面源污染面临水体污染日趋严重、局部废气污染突出、生态环境恶化趋势未得到有效遏制的发展趋势。表明我国农业面源污染面临的任务越来越艰巨,农业面源污染防治的任务也更加紧迫。
2.1水体污染日趋严重
20世纪90年代以前,人们一直认为点源是造成水污染的主要原因,对环境污染的控制主要集中在工业点源上,而没有认识到面源污染的严重性,特别是对农业面源污染一直没有重视。但是在点源污染取得显著成效的同时,水体环境并未得到显著的好转,这是因为还有大部分水体受到面源污染的影响[1]。目前,水环境面源污染的严重性已受到国内外普遍的关注[2-3]。其中,对水生生态系统危害最大、程度最重的首推农业面源污染源。来自
4我国农业面源污染防治策略
4.1加强防治农业面源污染政策研究和制订
近年来,我国经济发展造成的农业面源污染问题已较为严重,成为我国环境公害的重要组成部分。尤其是2005年以来,我国处于经济发展加速时期,一方面经济保持很高的增长率,另一方面工业化与城市化快速变迁,农业面源污染压力势必会进一步增长,必须有效管控农业面源污染。李海鹏等[11]研究认为我国农业面源污染源排放量与经济增长总体上具有显著的倒“u”型曲线关系,化肥投入、农药投入、畜禽养殖粪尿排泄3类污染源与人均gdp均处于曲线上升阶段,自发到达农业面源污染减排拐点还需较长时间。因此,在防治农业面源污染方面的政策制订应遵循以下原则:一是政府应强化农业环境政策的干预力度和治理力度。二是农业面源控制的政策定位应当是:无论从实际需求还是宏观政策导向而言,粮食增产和农民增收这两大目标都不能改变。围绕农业发展的环境政策,应当同时服从农业发展与环境保护的双重目标。三是应该逐步实现农业发展政策和模式的转变,积极坚持走改善耕作方式、提高生产效率、可持续发展的现代化农业的道路。四是农业面源污染控制的政策手段应当主要基于激励和奖励,使农民能够在减少污染的行为中获得明显的经济利益。农业面源控制的政策绝对不能成为压垮农民的新的负担,相反,应该为减轻农民负担作贡献。
4.2建立长效管理机制
金书秦等[12]研究认为我国的农业面源污染无论从管理战略还是制度建设上都长期被忽视,在我国主流的环境政策、与水环境保护相关的法律中,缺乏对农村环境保护的关注。农业发展部门和环境保护部门是我国农业面源污染控制的两大主体,2个部门的政策共同形成农业面源污染控制的政策环境。因此,我国的农业面源污染防治应该建立长效的管理机制。一是制订和完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地环境质量和污染排放物标准;二是建设化肥、农药等化学投入品、农产品市场准入和安全追溯制度,有效实施农业生产全过程的监控;三建设高效的农业面源污染预报预警系统和快速反应系统;四是建设重大农业面源污染事故监测体系,实行农业生态环境和农产品安全报告制度;五是建立完善安全农产品的强制性质量标准,有效地开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产;六是建立绿色gdp长效绩效考核机制,科学制订其发展规划。
4.3推广科学施肥技术
据有关研究表明:一般当农田氮素平衡盈余超过20%,钾素超过50%,即会引起对环境的潜在威胁,因而在防治化肥造成的农业面源污染重点应在化肥减量提效方面。在科研上,要不断开发研究新型高效肥料,减少氮素的损失,据有关研究:推广缓释肥及膜技术可提高氮肥利用率6.5%～11.6%。研究科学施肥技术,确定合理的施肥原则。从推广方面大力推广平衡施肥技术,指导农民进行科学施肥,严格按照氮肥使用量,平衡氮、磷、钾比例,同时根据天气情况、土壤状况、农作物各个生长期的需肥规律科学施肥;大力提倡使用优质农家肥、有机肥及化肥和有机肥混合使用技术;推广沼液、沼渣施肥还田技术,提高肥料利用率。目前我国的肥料利用率只有30%左右,还有很大的提升空间。
4.4分类无害化处理畜禽粪便
按照减量化、无害化、资源化的原则对规模化畜禽养殖场的粪便进行分类处理,大力发展能源生态型和沼气能源环保型沼气工程,实现养殖场污水达标排放,从源头上彻底解决发展规模养殖给农业生产环境带来污染的潜在危胁。对具备建池条件的中小型规模养殖户和养殖小区全面推进沼气入户建设,以解决和扭转目前不合理的排放状况,从源头就做好治理工作。没有条件建设沼气工程的养殖场,可以集中建设商品有机肥加工厂,生产优质有机肥料,实现畜禽粪便无害化处理和优质有机肥料的转化。积极开展沼液、沼渣综合利用技术研究,提高沼液综合利用率,减少化肥、农药的使用量,一个10 m3的沼气池每年可产生沼液15 t、沼渣2.5 t,相当于480 kg碳铵的肥效;同时严防沼液、沼渣不合理使用和排放引起的二次污染的发生。通过畜禽粪便分类后的无害化处理,可以有效解决发展规模养殖带来的农业面源污染问题。
4.5实行生态农业模式
按照可持续发展的方针进行发展规划,着力发展推广生态农业模式。近年来我国着重发展了以庭院生态农业为主的生态农业模式。主要有3种:一是以沼气建设为中心环节的家庭生态农业模式;二是物质多层次循环利用的庭院生态农业模式;三是种、养、加、农、牧、渔综合经营型家庭生态农业模式。以沼气为纽带的“三位一体”、“四位一体”、“西北五配套”生态农业模式在我国各地发展迅速,实现了种植业、养殖业、加工业的有机结合,大大提高了资源利用率,不仅降低了化肥、农药的使用量,节约生产成本,同时改善了土壤综合性能,提高农产品品质,提升农业综合效益。有效地提高资源利用率和减少发展规模养殖对周围水域的污染,控制农业面源污染。
4.6进行乡村清洁工程样板建设
农村水环境问题情况复杂,既有点源污染,又有面源污染,既有农村内部问题,也有来自工业和城市转移的问题,同时还涉及多个部门和领域。因此,在进行农村生活污水治理方面政府应起主导作用,要做到科学规划,加大资金投入,合理确定和选用适宜技术工艺,实现污水处理的无害化和资源化,进而实现水体的良性循环和水资源的可持续发展。搞好乡村清洁工程样板建设,发挥示范带动效应,激发当地政府和群众自觉进行清洁工程建设的积极性,洛阳市栾川县合峪镇采用建设人工湿地处理生活污水工程的成功应用,当地农民生活环境有了很大改变,在河南省起到了很好的示范作用,许多乡镇纷纷前去参观[13],有利于农村推广清洁工作。
4.7综合防治措施
防治农业面源污染,应该采取以防为主、各种技术并用的综合防治措施,坚持农业治理和工业治理措施并用的防治方针。从根本上解决农业面源污染必须采取多种措施综合的防治,一是工业治理方面要采取坚决关闭工业污染环境源,同时坚决废弃以钱代罚、以罚代排的错误治理做法,防止工业点污染向农业面源污染的转移;二是农业方面应用措施除采用上述的防治方法外,还应积极大力推广新型喷雾器械、应用废弃农膜回收技术、农作物秸秆饲料青贮、秸秆沼气、秸秆还田等多种综合防治措施;三是在适当区域探索新的耕作制度,实行退耕还林、退耕还草的耕作制度,开展建立生态草产业产业带核心区域,从根本上改变传统农业即以粮食作物和经济作物种植为主,以收获籽实为目的,以追求产量为目标的耕作模式,最终达到改善水土流失、土壤板结、地下水污染等环境问题,以消除从业面源污染,改善生态环境。
4.8加大科研力度
针对我国农业面源污染的特点和发展趋势,应不断加大农业面源污染防治技术的研究力度:一是农业面源污染控制技术与工程的研究、示范、推广;二是污染农田的治理和修复技术研究,如最大日负荷量(tdml)技术在农业面源污染防治中的研究应用;三是水体污染防治技术研究;四是加强农业废弃物的污染治理与资源化利用技术研究;五是农业面源污染定位监测与指标体系研究;六是化肥、农药等农业生产资料最小化投入技术研究;七是新型肥料、新型生物农药的研究;八是转基因作物的研究、推广、示范和应用,充分发挥转基因作物在栽培过程中具有的减少化肥、农药的使用量等方面的独特优势。 整理
5参考文献
[1] 何萍,王家骥.非点源(nps)污染控制与管理研究的现状、困境与挑战[j].农业环境保护,1999,18(5):234-237.
大气污染综合防治对策篇5
在城市化、工业化迅速发展的情况下，能源消耗与日俱增，大气污染变得愈来愈严重。我国已经成为了世界上大气污染最为严重的国家之一。从整体上来看，我国城市大气污染物排放总量呈现递减趋势，在部分大气污染十分严重的城市，空气质量已经有所改善。在环境质量劣于三级城市比例不断下降的同时，空气质量达到二级标准的城市数量也有所下降，城市大气污染防治依旧不容乐观。
2城市大气污染的主要特征
不同城市大气污染程度存在一定差异，但在某些特征上也表现出了一定的共性，具体表现为以下几个方面[1]：（1）空气污染日趋严重。以往城市空气污染物主要为颗粒物及二氧化硫。但近年来，随着机动车辆数量的不断增加，一些城市空气污染特征逐渐由烟煤型向汽车尾气型转变，空气中的氮氧化物及一氧化碳含量明显有所上升。华中、华南等多个地区酸雨现象日趋严重，雾霾发生频率也有所上升。（2）采暖期大气污染程度较非采暖期明显更高。在一些北方城市，颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物最高值几乎出现在冬季，夏季污染相对较轻。（3）大气污染呈现出工业区向清洁地区转移的趋势。很多城市工业区大气污染程度有所下降，但城市居民区及清洁区却有所上升。特别是可吸入颗粒物、氮氧化物在居民区及清洁区的增速要明显高于工业区。
3城市大气污染相关影响因素分析
城市大气污染相关影响因素来源于多个方面，具体如下[2]：（1）环保意识不足。很多城市在发展过程中，存在“重经济、轻环保”的现象。地方政府为了地区政绩，往往会将经济发展与环境保护分离，偏重于发展经济，却忽视了环境保护的重要性。同时，在制定经济政策及产业政策时，未能充分考虑大气环境容量，只在乎短期利益，却缺乏长远发展规划。短期内以环境为代价，确实能够获得一定的经济成果，但却带来了严重的资源浪费，这与可持续发展观显然是相悖的。（2）相关部门缺乏联动机制。在开展环保工作的过程中，相关部门缺乏联动机制，各自为政，协调性不足，这使得环保工作进展大打折扣。相关部门在进行大气环保项目审批时，过于重视自身利益，而忽视了城市环境效益，甚至存在相互推脱责任的情况。环保部门受自身权限影响，无法及时制止企业污染行为，结果大气污染加重。（3）能源利用不合理。能源消费结构及利用不合理、能源利用率偏低所带来的能源浪费是造成城市大气污染的主要原因之一。在我国的一次能源消费结构当中，煤炭占比高达75%。然而，仅有30%的煤炭用于发电，其他煤炭多用于工业燃烧及民用燃烧。这种能源利用方式造成了严重的能源资源浪费，也产生了较大范围的大气污染。我国所有煤炭资源当中，高硫煤占比较重，燃烧高硫煤会进一步增加大气中的二氧化硫，使大气污染加剧。
4加强城市大气污染防治的有效对策
4.1加强大气污染防治机构建设
在大气污染防治机构建设过程中，要建立有效的联动机制。在发挥环保部门职能的情况下，还要整合建设、卫生、城管、园林等部门的力量，构建出一个统一化的大气环境管理部门。由该部门负责大气环境建设，并及时协调解决重大问题。与此同时，要建立城市空气重度污染预警机制。环保部门要与市委宣传部充分合作，及时向社会群体发出大气污染预警信息，提醒相关部门积极做好预防工作。另外，要将大气污染防治与政府绩效考核及领导政绩考核关联起来，以促进大气污染防治工作实施。
4.2加大政府财政支持
大气污染防治是一项系统性的工作，离不开资金支持。所以在防治大气污染的过程中，要充分利用经济手段。以财政资金为基础，发挥其导向作用，让更多的社会资本及企业资本投入到大气污染防治领域当中。同时，政府方面也要加大资金投入，保证环境保护资金专款专用。对重点治污项目和区域的空气质量监测、监控能力建设给予更大的资金支持和政策扶持，构建出长效管理机制。
4.3加强汽车尾气排放管理
随着城市机动车数量的不断增多，城市大气环境压力愈来愈大。在加强汽车尾气排放管理的过程中，要不断提升尾气排放标准；合理限制城市购车，以降低汽车保有量；严格实行限号出行、单双号出行，以降低汽车上路量。与此同时，还要对尾气排放控制技术进行优化，并积极推广新技术。采用优化配方的全Pd型三效催化剂，以及真空吸附蜂窝状催化剂的定位涂覆技术。该技术可以精确控制催化剂涂覆量，有效提高产品的一致性。全Pd催化剂配方根据发动机型号不同，其Pd含量约在1～3g/L范围内[3]。较传统的Pd-Pt-Rh三效催化剂而言，全Pd型三效催化剂不仅尾气处理效果更好，成本也更低，催化剂寿命超过10万公里。
4.4加强城市扬尘污染控制
城市道路扬尘是城市扬尘污染的主要来源，控制道路扬尘可明显提升环境空气质量。一方面，要做好道路绿化工作。采取乔木、灌木、草相互结合的“三位一体”绿化方式，以减少地面的面积，并可增强绿化带抗雨水侵蚀的能力。对于城市施工地区，需采取针对性的抑尘措施，对运输货物的车辆进行封闭，并要求及时清洗车身，以保证施工路段的清洁。另一方面，要加快城市道路清扫机械化建设步伐。积极推广先进的环卫洗地作业车辆，以提升城市道路洁净度，对道路扬尘进行有效控制。与此同时，要规划好道路冲洒水作业范围，根据实际气候情况，规律实施冲水作业，以降低大气悬浮物含量。
5结语
大气环境是人类生存的宝贵资源，若大气环境持续恶化，将会对城市进一步发展造成严重影响。因此，政府及相关部门必须重视城市大气污染防治。通过综合性手段，从源头上遏制大气污染，以创建出一个良好的城市生存环境。
【参考文献】：
大气污染综合防治对策篇6
大气污染防治审计的主要任务有：一是检查大气污染防治政策措施的执行情况，分析评价政策效用，促进落实和完善相关政策制度，规范大气污染防治工作行为；二是检查大气污染防治资金的投入、分配、使用和管理情况，分析评价资金使用效果，促进规范资金管理，提高资金使用效益；三是检查大气污染防治重点项目的建设和运营情况，分析评价项目的建设运行情况，促进加强项目管理，提高项目的运营效果；四是检查大气污染防治目标的实现情况，分析评价政府的履责绩效，促进落实大气污染的防治目标责任制，加快大气污染防治工作。
各级审计机关要以促进落实国务院《大气污染防治行动计划》和各地提出的落实方案为目标，按照“摸清基本情况、揭露发现问题、分析问题原因、促进政策落实、完善制度机制”的工作思路，以检查大气污染防治政策措施执行情况和大气污染防治专项资金分配、管理和使用情况为主线，以影响大气污染防治工作成效的重点部门、重点行业、重点企业、重点项目和重点资金为主要对象，组织开展审计和专项审计调查。大气污染防治审计的显著特征是绩效审计，要完善审计内容，加强审计组织，创新审计方式，提高审计成效。
一、加强对大气污染防治政策措施执行情况的审计监督
环境政策分为控制型手段和经济手段两种类型。控制型手段以环境成本内部化为原则，对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整。相比控制型手段，经济手段具有促进环保技术创新、降低环境治理成本和行政监控成本等优点，主要运用财政、价格、税收等政策。信贷、金融等政策近年来在不断完善，在大气污染防治中也可以起到一定的作用。经济手段主要发挥两方面的作用：一是引导激励。如已经在推行的脱硫电价政策，有效地解决了电厂脱硫的资金运行问题。二是惩罚抑制。如排污收费政策对企业排污起到了一定的抑制作用，同时，还可以通过收费筹集资金，为污染治理提供支持。
国务院《大气污染防治行动计划》由35项措施组成，涉及减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、完善环境经济政策、健全环境法律法规体系、建立区域协作机制、妥善应对重污染天气、明确政府企业和社会责任等诸多方面。国家环境保护部和全国31个省（区、市专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net）签订了目标责任书，细化、分解和梳理了近期需要完成的22项政策措施，其中包括6项能源结构调整政策，涉及气代煤和洁净煤的扩大使用等；10项环境经济政策，涉及价格政策、税收政策、投资政策等；6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等。
为了加快大气污染防治工作，2014年2月12日召开的国务院常务会议要求在抓紧完善现有政策的基础上，进一步推出以下措施：一是加快调整能源结构。实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。促进车用成品油质量升级，2014年年底前全面供应国四车用柴油。推行供热计量改革，开展建筑节能，促进城镇污染减排。加快淘汰老旧低效锅炉，提升燃煤锅炉节能环保水平。提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。对煤层气发电等给予税收政策支持。中央财政设立专项资金，2014年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。三是落实各方责任。实施大气污染防治责任考核。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准。规范环境信息。①
各级审计机关要以促进政策作用有效发挥为目标，加大对大气污染防治各项政策措施执行情况的跟踪审计力度，促进政令畅通。要密切关注财政、能源、产业、价格、投资、税收、信贷、金融等大气污染防治政策措施的执行情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止等行为，深入分析政策实施效果和政策目标实现状况，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接、不适应以及政策目标未实现等问题，为政策措施的及时调整和完善提供参考和依据，促进提高政 策效用，促进各项政策措施更加符合实际、更加合理和有效。要以《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》等为依据，密切关注大气污染防治法律法规、规划计划、政策标准的约束和引导作用，揭露和查处防治规划政策措施不落实、违规排放污染物、防治设施运营不正常、严重污染环境等问题，促进落实和完善大气污染防治相关法律、政策、制度。
二、加强对大气污染防治资金投入使用管理及绩效情况的审计监督
根据科学论证及评估，大气污染防治行动计划共需投入资金1.75万亿元。按照“谁污染谁负责”的原则，污染治理资金以企业自筹为主。政府投入资金优先支持列入规划的污染治理项目。中央财政设立专项资金，加大对重点区域大气污染防治的支持力度，重点用于工业污染治理、交通污染治理、面源污染治理，以及区域大气污染防治能力建设。采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式，加快地方各级政府与企业大气污染防治的进程。地方政府根据规划计划确定的大气污染控制任务，将治污经费列入财政预算，加大资金投入力度。②各级财政加大涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车、环保能力建设等政策支持力度，将空气质量监测站点建设、运行和监管经费纳入各级财政预算，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。省级财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，加大省级基本建设投资对大气污染防治的投入。此外，国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，征收的排污费一律上缴财政，按照国务院的规定用于大气污染防治，不得挪作他用，并由审计机关依法实施审计监督。
随着各级政府大气污染防治投入的加大，加强资金监管已成为当务之急。各级审计机关要以促进资金合规有效使用为目标，加强对大气污染防治专项资金投入、分配、使用和管理情况的审计监督，监督资金合规使用，专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net揭露资金虚报冒领、违规申请、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化、损失浪费等问题，促进建立有效的监管机制，防止资金“跑、冒、滴、漏”。要分析评价资金的使用效果，促进提高资金的使用效率和效益，确保资金投入的有效性。要注重发挥财政资金的引导作用，撬动企业和社会资本投入大气污染防治领域。要加强对排污费征收、使用和管理情况的审计监督，揭露偷漏拖欠、挤占挪用、违规使用等问题，促进管好、用好排污费。对排污费被挪用的，审计机关要责令退回挪用款项或者采取其他措施予以追回，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。要通过审计，筑牢大气污染防治资金管理使用的“高压线”，对侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保大气污染防治资金得到合规有效的使用。
三、加强对大气污染防治重点项目建设运营情况的审计监督
2014年地方“两会”纷纷把环保治理列为关注焦点，不少省份和地区拟投入巨资加快大气污染防治基础设施建设。大气污染防治重点项目分为二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、工业挥发性有机物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设八类。其中能力建设重点包括区域空气质量监测能力建设、企业污染排放监控能力建设、机动车排污监控能力建设、污染排放与环境质量调查等项目。大气污染防治重点项目投资总需求约3500亿元，其中二氧化硫治理项目投资需求约730亿元，氮氧化物治理项目投资需求约530亿元，工业烟粉尘治理项目投资需求约470亿元，工业挥发性有机物治理项目投资需求约400亿元，油气回收项目投资需求约215亿元，黄标车淘汰项目投资需求约940亿元，扬尘综合整治项目投资需求约100亿元，能力建设项目投资需求约115亿元。①
各级审计机关要以促进项目顺利建设和有效运营为目标，对大气污染防治重点项目开展全过程跟踪审计。揭露项目管理不善，违规使用建设资金，项目达不到预期的节能减排效果，造成资金损失浪费等问题，促进加强项目管理，确保资金安全和高效使用，保障项目建设顺利实施和建成运行，提高项目运营效果。要重点关注建设项目对大气环境的影响，对新建、改建、扩建向大气排放污染物的建设项目，要检查其环境影响评价审批情况。建设项目未通过环境影响评价的，不得开工建设。要监督建设单位保证建设项目配套建设的大气污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。监督建设项目配套建设的大气污染防治设施经环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可正式投入生产或者使用。
四、加强对大气污染防治目标实现情况的审计监督
国务院《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。②为实现这一具体目标，必须加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，加快淘汰黄标车和老旧车辆，推广新能源汽车，加快提升燃油品质；到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下；鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域；国务院与各省级政府签订目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。
实施《大气污染防治行动计划》，关键在于狠抓落实。地方各级政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要认真执行行动计划提出的各项任务，特别是在重点污染源治理、产业转型升级、加快调整能源结构、严格节能环保准入、建立区域协作机制等方面，不搞地方保护，不搞临时突击，不搞数字游戏。要以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后产能，坚决卡住违规项目，坚决惩治违法排污，切实处理好当前利益与长远利益的关系，在保护中发展，在发展中保护，让人民群众看到大气污染防治的决心和诚意，享受到实实在在的环境质量改善成果。
各级审计机关要以促进实现本地区大气污染防治目标为目标，通过资源环境审计、领导干部经济责任审计、专项审计调查等途径，对本地区大气污染防治目标实现情况进行审计监督。重点检查本级政府及其部门、重点行业、重点项目 单位贯彻执行大气污染防治政策措施、完成大气污染防治目标、管理使用大气污染防治资金、重点大气污染防治项目建设运行、重点企业节能减排等情况，注意揭露大气污染防治政策措施执行不到位，乱上不符合国家大气污染防治政策的项目，淘汰落后产能进展滞后，大气污染防治目标未实现，以及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题。通过对有关地方和单位大气污染防治工作开展情况及实施效果的审计监督和评价，促进强化重点污染源治理，优化产业结构，调整能源结构，加快火电、钢铁、水泥等落后产能及小锅炉、挥发性有机物排放类行业落后工艺的淘汰步伐，加快实现二氧化硫（是造成雾霾的因素之一）和化学需氧量等主要污染物减排，以及可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降的目标。
五、创新审计方式，加强统筹协调，形成大气污染防治审计合力
大气污染综合防治对策篇7
城市的发展速度已经给环境带来了巨大的压力，环境污染问题也成为社会不可逃避的问题之一，随着城市大气污染日渐严重，大气环境也成为政府和社会管理的首要任务。因此，在面对大气污染问题时，要综合考虑城市的各种条件，并且针对不同的污染源要采取有效的治理方法，虽然我国的城市环境质量问题得到了改善，但城市空气污染严峻的形势并未发生根本转变。据调查研究表明，我国城市大气污染的主要污染物是二氧化硫、可吸入颗粒物等污染物，二氧化硫的浓度维持在大气中的浓度还是很高，较发达国家相比，其较已达标的城市还是含量很高。目前，城市人们的生活质量在提高，城市中的机动车辆增长加快，城市大气污染更加的严重，增加了控制与治理的难度，为此，城市必须积极开展大气污染控制综合管理研究工作，促进城市环境的进步与发展。
一、当前城市污染问题产生的原因
一是城市的能源结构造成了严重的污染问题，加之工业布局也不够合理，促使大气污染问题严重。我国的大多数城市在工业发展和结构布局上有所欠缺，能源结构也不合理，且技术水平落后，致使城市大气中存在大量的粉尘颗粒物，并且我国工业生产中主要是以煤炭作为能源，煤炭能源的消耗会增加大气中污染物的污染程度，而且我国能源的总消耗量煤炭消耗所占的比例较高，煤炭能源的消耗自然会污染物的含量，且呈现不断加重的趋势。大气中煤炭消耗的主要污染物是二氧化硫，大气中的二氧化硫与雨水结合会给城市的部分地区带来酸雨污染，这就会导致我国大气污染日趋严重。我国的城市建设在不同的地区呈现不同的污染状况，煤炭型的污染是以北方居多，北方城市多是集中供暖，点多面广，呈面源污染，在治理上更难于控制。
二是城市生活水平的提高，人们对生活中的物质追求也提高，很多人都购买了私人车辆，其他的运输行业对机动车的使用量也增大。机动车尾气治理又成为大气污染的又一问题之一。在城市中，对尾气排放的管理还是比较滞后，近几年来，我国大城市的机动车数量大幅度增长，而城市道路建设却相对缓慢，车辆增多就会加重道路的使用情况，导致交通阻塞，那么尾气污染问题就会逐渐的增大，成为城市大气污染的重要来源。
二、城市大气污染的综合途径
目前，城市大气的污染日趋严重，面对污染问题就需要各级政府和工业企业等采取综合的治理措施，根据我国国情解决城市污染问题，必须加大污染治理的执法力度，从根本上改变污染状况，控制污染源的污染问题，合理布局工业企业和规划城市绿地，综合治理和综合防治工作。
一是对于城市的污染源要严格控制。城市的污染源分布比较广，在控制方法上主要采取监督和防治的政策。污染源主要是交通和生活两方面，交通污染源主要是对城市人口数量的控制，城市人口促使规模扩大，因此，要控制车辆的使用数量，特别是摩托车、出租车的数量，以节省能源为主核心控制方法；对于生活源的控制就是提高新型能源的利用效率，如太阳、电能车辆等，从根本上解决车辆尾气污染问题。
二是城市工业需要合理布局。工业企业在排放废气的过程中必须要遵循废气排放的标准，工业企业要按照国家规定排放废气，但由于城市工业布局不合理，其气体排放物仍对大气有一定的污染。因此，在考虑工业企业布局上，应充分考虑工业企业所在当地的自然条件，工业企业在选址上要考虑到其污染物排放的主导方向和地理环境，从大气影响方面考虑，要远离居住区，综合考虑选址和布局。
三是城市大气污染要依靠法律手段进行治理。在大气污染物治理上一定要按照国家的相关法律实施治理活动，为了能够更好的治理大气环境污染，就要熟悉法律法规，我国颁布的各项法规都有一定的标准，为城市大气环境管理与防治提供了重要的法律手段，因此，大气污染物需要采用法律措施来治理。
四是大气污染物治理要利用科学的技术来研发新的工艺，淘汰落后工艺。大气污染物主要是废气污染，为了防治工业废气污染，必须要淘汰落后的工艺和设备，应该通过科技来研发新的工艺，节约能源并最大幅度的减少能源浪费。在工业企业中，要进一步加强防治技术的应用，采用新能源、新材料来改善人们对能源的消费结构，从而降低大气污染。
三、结语
近些年来，我国的大气环境污染较为严重，环境污染现象不仅仅是在国内频繁出现，就全球性环境污染状况而言，大气污染仍然是比较严重的污染问题之一，大气环境是人么赖以生存的环境，大气环境出现恶化，就会影响到人们的生存和生活，我们遇到污染问题就需要针对问题进行综合治理，需要采取必要的措施来防止大气污染。特别是城市大气污染的治理，为了改善人们现有的生活环境，就要综合运用治理方法，共同防止环境的污染。
参考文献：
[1]陈俊.浅析城市大气污染现状及防治对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（8）.
大气污染综合防治对策篇8
1 我国城市大气污染现状
目前，我国大气污染形势严峻，PM2.5值有所增加。基础特征是以区域性大气污染问题为主，属于煤烟型污染。主要表现为：空气中悬浮的颗粒物浓度超标，二氧化硫污染严重，机动车尾气污染物排放总量持续加大，氮氧化物污染越来越严重，西南、华东等地区存在酸雨区，伴有沙尘暴现象等。从当下的城市大气污染情况看，不难看出污染物主要来自于工业生产和人们生活，同时，也与气候条件也有着密切关系。从污染程度看，冬季的大气污染最严重，其次春秋，最后是夏季，北方城市的大气污染整体上高于南方城市。因为，工业基地基本分布在北方，这种特殊的产业结构分布加重了北方城市大气污染。
2 我国城市大气污染综合防治工作的基本思想
大气污染综合防治作为城市大气污染防治的一种手段，其基本思想是将大气环境当做一个统一整体，对工业发展、能源结构、城市建设布局等进行统一规划，综合利用各种防治技术措施和环境自净能力，实现对控制质量的有效改善。在这种思想下，根据新修订的《环境空气质量标准》对大气污染综合防治工作做了重点部署，具体如下。
第一，加快淘汰落后产能。主要涉及石化、化工、电力、建材等产业领域，加快可替代的绿色能源研发，推进清洁能源使用。此外，将重污地区的重污染企业搬离，或进行生产技术改造，向绿色生产技术转变，从而实现工业产业结构布局的优化。第二，严把市场准入门槛。对重点大气污染地区的企业实行更严格的大气污染物排放特别限值；严把新项目市场准入门槛，严格按照相关的环境保护规章制度实施大气污染控制，对违规企业进行严格处理；充分发挥市场调节作用，大力发展环保产业；禁止扩建或新建除热电联产以外的燃煤电厂、钢铁厂、水泥厂。第三，深化污染减排。持续推进涉及排放大气污染物企业减排处理，比如，要求电力行业、石化、钢铁等领域内企业对二氧化硫做减排处理，要求水泥领域内企业进行氮氧化物治理，要求使用媒体资源的企业加快燃煤机组脱硝设施建设。第四，严抓机动车污染防治。首先提高车用燃油品质与机动车排放标准，逐渐淘汰“黄标车”。第五，加强重点污染区域间的协同防控，比如，在“京”、“津”、“冀”地区建立联合防控体系。第六，建立大气污染预警体系。
3 城市大气污染综合防治措施分析
基于以上城市大气污染综合防治工作部署，提出了具体的综合防治措施，具体内容如下。第一，优化工业产业结构布局，合理利用城市大气空间。利用统筹规划思想对城市工业产业结构布局做调整，达到合理布局或优化的目的。工业生产产生的有害物质是大气污染重要的来源，优化工业产业结构布局能够有效的开发城市大气环境空间，减少对城市上空环境的过度使用。根据城市地形、人口密度、自然环境条件等对污染源及其分布、排放量、发展趋势等进行深入分析，掌握大气中具体有哪些悬浮颗粒物来源，然后以此为依据重新划分城市大气环境功能区，在此基础上对城市工业产业结构布局进行调整。在划分过程中，要全面考量城市主导风向和地理位置，尽量将重污染企业安排在主导下风向，且离居民区较远地区，充分利用风向稀释大气中的污染物质。第二，发展清洁、绿色的能源，优化能源结构。当期，我国能源结构以煤炭为主，其燃放过程中释放出二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳有害气体，以及其它悬浮颗粒，这些都是主要的大气污染物质。所以，发展太阳能、天然气、地热、风能等清洁、绿色的能源，优化能源结构，尽量降低煤炭能源使用量。此外，还可以推广使用洗选煤，加大对低煤炭能源消耗的锅炉研发，如循环流化锅炉，尽量降低煤炭资源使用，减少大气污染物质排放。第三，改进发动机燃烧设计，发展清洁燃料车。机动车尾气排放的二氧化硫、碳氢化合物、二氧化碳等有害气体是重要的大气污染物质。对此，应严格机动车监管，控制机动车污染物质排放量。要想从根本上减少机动车尾气排放，应当进一步改进机车发动机的燃烧设计、提高燃烧质量，严格控制交通污染。第四，加大绿化造林力度，做好城市绿化建设。城市绿化是有效防治大气污染的重要手段。我们都知道植物通过光合作用能够吸二氧化碳有害气体，释放氧气，达到净化空气、调节大气环境成分的效果，被誉为天然的“过滤器”。在城市周围地区种植树林，能有效防治沙尘暴，减少气流挟带的大颗粒灰尘、吸附飘尘，从而达到净化空气作用。在城市内部构建城市园林，依交通运输网建设绿化带，栽种能吸收有害气体和吸附飘尘的植物，净化空气的同时美化城市面貌。第五，采用高效除尘设备，有效治理大气污染物。大气污染产生后，要想去除这些污染物，需要采用有效的去除法，利用高效的除尘设备。目前看，广泛使用的几种大气污染物去除法有干法、湿法、过滤法、静电法。干法适用于大颗粒污染物去除，过滤法、静电法适用于小颗粒污染物去除。第六，强化人们环境保护意识，构建完善的大气污染防治法制体系。首先，加大对民众开展环境政策法规宣传与教育的力度，增强人们的环境保护意识，尤其是石化、化工、电力、建材等行内企业的负责人，使其严格按照相关政策实施大气污染防治措施，增加绿色能源使用，依法保护环境。其次，将环境保护内容纳入基础素质教育体系中，对小学生科普环境保护知识。最后，表彰大气污染治理个人或团体的先进典型，奖励成绩突出个人或团体，利用激励手段推进防治工作，形成良好的环境保护氛围。
4 结束语
我国社会正处于工业化、现代化、城镇化快速发展的重要时期，大气污染严峻形势还将持续一段时间，甚至可能显现持续恶化趋势，要想从根本上改变这种现状，需要全社会人们长期不懈的共同努力。在这过程中要持续优化城市工业布局、调整能源结构、倡导绿色出行和生产生活方式、加大环保知识宣传教育，构建全民参与的大气污染防治工作氛围，确保大气污染综合防治措施的有效性。
参考文献
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大气污染综合防治对策篇9
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[7]唐可.2015年上半年南京新增汽车15.91万辆[R].载中国江苏网：http：//.cn/system/2015/08/12/025879608.shtml，最后访问时间：2015年12月5日.
大气污染综合防治对策篇10
1 大气污染的特征
大气污染不仅是影响衡水市城市环境的重要因素，也是需要环境治理的重点内容。由于治理大气污染工作的不完善和治理过程中的困难，没有得到显著的治理效果，衡水市的大气污染主要具有以下几个方面的特征：
1.1 污染物较多
随着衡水市工业新区和其他一些工厂的发展，大气污染源在逐渐增加，工厂生产和居民生活产生的废气，以及私家车产生的尾气都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各个城市中雾霾天气中的主要颗粒，雾霾天气更加剧了大气污染的速度。
1.2 污染范围较大
由于空气的扩散使污染物漂浮，同时受到风向和气候的严重影响，增大了大气污染的影响范围，并在一定程度上增加了大气污染治理的难度。
1.3 污染治理困难
大气污染的治理工作是十分复杂和繁琐的，需要完善的治理措施和有效的预防措施，但很难准确的控制污染源，并且没有完善的治理措施和监管制度，使整个大气污染治理的工作存在很多困难。
2 衡水市大气污染的原因
大气污染的来源可以分为固定污染源和移动污染源两类。由于衡水市工业新区的发展，工农业生产活动中燃料燃烧产生的污染物和居民产生的生活垃圾属于固定污染源；由于衡水市机动车的发展，私家车大量使用产生的汽车尾气属于移动污染源，两种污染源造成了严重的大气污染，并严重的威胁了城市的发展和人们的健康，但是大气污染治理工作十分困难，大气污染的影响因素主要有以下几个方面：
2.1 衡水市经济发展方式的影响
衡水市的发展主要依靠工业生产，而传统的工业生产会产生大量的废气和污染物，产生的废气和污染物是导致大气污染的重要因素之一。
2.2 居民环保意识的薄弱
当前衡水市居民的环保意识还很淡薄，多数居民认为只有工业废气才导致大气污染，没有意识到自身的生活中产生的废气也污染了大气，比如汽车产生的尾气、烟花爆竹产生的气体和生活垃圾等等，都污染了大气。
2.3 治理措施的不完善
由于大气污染的治理过程缓慢，且环保部门的治理措施不完善，使现有的治理难以发挥有效的作用。环保部门没有实时的对污染进行监测，对大气污染物的监测力度不够，监测范围不合理，导致一些容易控制的污染物释放到大气中，对大气治理造成了不利的影响。
3 综合治理大气污染的建议
改善环境对于城市发展和人们的健康很重要，但治理大气污染是改善环境重中之重的举措，为了尽快改善衡水市的环境，能更好的综合治理大气污染问题，提出如下建议：
3.1 提高居民的环保意识
造成衡水市大气污染的因素是多方面的，其中居民对环保意识的认识薄弱是重要的因素，应通过加强环保的宣传教育，普及环保知识，使居民提高对环保的认识，明确知道造成大气污染的污染源和重要原因，进而正确的改善自己的生活方式，减少生活废物，自觉保护环境。
3.2 完善衡水市大气污染的治理措施
为了进一步完善治理措施，衡水市的环保部门可以通过相关的法律手段对造成污染的工厂企业进行限期整理，并通过限制发放生产许可证的方法要求工厂企业进行整改；市政府应该加快餐饮行业的油烟净化装置的安装进度，减少油烟的排放，加大力度取缔或者整改露天烧烤；在完善治理措施的同时，市政府应积极开展大气环境治理考核活动，将日常大气的督查情况应用于考核结果，并定时定期的公布衡水市大气环境的质量和排名。
3.3 采用科学技术减少污染物
在综合治理大气污染的过程中应合理的采用现代的科学技术，在大气污染的源头做好净化防治工作，减少工业生产过程中产生的废气和烟尘的排放量，使污染物扼杀在污染源的摇篮中。采用先进的科学技术做好排污大户工厂的整理建设工作，并大力推行洁净且无污染的技术，尽可能的减少污染物排放。
3.4 调整工业布局，搞好城市绿化
为减少污染物排放到大气中，应将排污量大的工厂企业设置在城市的郊区，在郊区和城市之间建造防护林，并在城市中种植能吸收一些有害气体和粉尘的有针对性的植物，以起到净化空气和保护大气环境的作用，降低大气污染对人们造成的危害。
3.5 提高政府部门的监管力度
衡水市政府部门应加强对环境的监管力度，针对环境问题应出台相应的监管方案，提高所有工作人员的环境保护意识，降低工厂企业所排放的污染物数量，努力使污染物数量符合国家检测标准，并严肃处理污染物排放超标的工厂，从政治和经济等多方面遏制工厂的违规行为，确保衡水市相关部门的执法质量，有效的控制大气污染物的排放。
4 结束语
我们对大气污染的特征和形成大气污染的原因进行了详细的叙述，治理大气污染是衡水市改善环境面临的重要问题，而治理大气污染又是一项复杂的系统工作，要想真正的治理大气污染问题，应需要衡水市各个部门和居民的密切配合，认真分析大气污染的形成原因，并制定出有效的综合治理对策，对大气环境进行实时的监测和科学的管理，从而提高衡水市的空气质量，保证人们的身体健康。
参考文献
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大气污染综合防治对策篇11
我国重金属污染是在长期的矿山开采、加工以及工业化进程中累积形成的。近年来长期积累的重金属污染问题开始逐渐显露，重金属重特大污染事件呈高发态势，对自然生态和群众健康造成严重威胁，造成了严重的社会影响。
因此，综合防治规划的研究为有效控制锦州地区的重金属污染，保护人民群众身体健康提供科学依据，具有重大意义。
2 转变发展方式，加大重金属综合治理力度
（1）加大落后产能淘汰力度，减少重金属污染物的产生。严格执行国家产业政策和相关产业调整振兴规划，坚决取缔关停重污染企业，并分解落实、按期完成。以涉重金属企业的高污染高排放的生产能力为主要对象，逐步淘汰不符合产业政策或符合产业政策但污染排放经治理后仍长期不达标的企业，关停落后产能和污染高排放集中区的小企业，制止违规建设和违法排污。（2）优化产业布局和区域统筹布局。禁止在重点区域新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目，禁止在重点生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。（3）严格行业准入和环保核查。严格执行国家和省政府针对重金属企业的节能环保和资源综合利用准入条件。实施产业准入公告制度。规范铜、铅、锌等重金属再生利用产业发展，加强再生金属利用建设项目节能环保准入管理。
3 采用综合手段，实施严格的重金属污染源监管
（1）加强对污染源监管，确保企业稳定达标排放。全面排金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患，深入开展污染状况评估，摸清重金属污染情况。加强全市涉重金属企业污染监管，促使企业100%稳定达标排放。（2）规范企业的日常环境管理，严格落实企业责任。企业应建立重金属污染物产生、排放详细台帐，并纳入“厂务公示内容”实施动态管理。抓好日常监控，完善治污设施，提升污染治理技术水平。规范物料堆放场、废渣场、排污口的建设。（3）鼓励公众和媒体参与监督。强化新闻媒体和社会公众对重金属污染防治的知情权、参与权、监督权。实行环境质量公告制度，建立服务于社会和公众的环境信息政府网站。（4）建立全省重金属数据库。进行重金属技术数据调查，建立全省重金属数据库。市环保局按照省规划安排，已完成所有涉及重金属企业的废水、废气和重金属危险废物的产生量和排放量等相关数据监测采集。
4 积极推进清洁生产，实施污染源综合防治
（1）积极推动产业技术进步。坚持控新制旧，强化源头防控重金属污染，大力推进高效、能耗物耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进生产工艺。严格执行环保部颁布的《重金属污染综合防治‘十二五’规划》重点行业防控要求的相关规定，执行相关的产业防控要求和生产工艺要求。（2）大力推进清洁生产。依法实施强制性清洁生产审核，积极推进清洁生产，大力发展循环经济。积极推行清洁生产工艺改造，减少含重金属原材料的应用，减少生产工艺过程中的重金属副产物或污染物产生，从源头减少重金属污染环境风险。（3）实施深度治理，加大综合整治力度。鼓励工业企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理。依法关停一批缺少治污设施、不能稳定达标排放的重污染企业。对存在环境安全隐患的企业，进行限期整改，问题严重的，要坚决实行停产整顿。（4）实施区域综合整治。以重点区域为核心，以重点行业、重点企业为侧重点，对历史遗留重金属污染突出、风险隐患较大地区实施综合整治。我市重金属污染重点防控区域为锦州市太和区，重点规划单元为汤河子工业区。禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，鼓励其他区域推行总量控制（如表1）。
5 加强产品安全管理，提升民生保障水平
（1）建设重金属污染区农村集中供水。对于区域背景性因素造成重金属污染，以及短期内难以根本改善的重金属污染区域，实施应急民生型供水保障工程，加强受污染区居民饮用水安全保障，建设农村集中供水工程，对重金属污染严重、生产生活基本条件丧失的地区，实施必要的移民安置政策。全市在规划期内对重金属污染严重造成人民生活困难的区域，实现集中供水工程建设。（2）建立农产品产地安全保障体系。对农产品产地重金属污染进行全面系统调查研究，划分种植功能区，实施农产品产地安全分级管理。建立农产品产地重金属污染风险评价与预警体系。全市被污染土壤，在未修复治理之前，改变其种植功能，改种非粮食作物。（3）加强重点地区诊疗和健康监测。对全市受重金属污染高风险的人群实施诊疗，建立敏感人群定期体检制度。建立相应重金属污染人体健康风险评价体系。建立重金属污染健康危害环境评估制度和哨点疾病监测制度，组织开展重金属污染所致健康影响的流行病学调查和溯源分析，在重点防控区域开展重金属人群的健康危害监测，调查和风险评估。（4）减少含重金属相关产品消费。减少含铅油漆、涂料、焊料的生产和使用，强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理，严禁使用砷类农药，严格控制在食品及饲料中使用含重金属添加剂。
6 建立完善监控能力体系
（1）加强重金属监察执法能力建设，提高执法监督水平。加强现场重金属监察执法能力。以监测评估、应急监测、及时预警、快速反应、科学管理为目标，建设先进的重金属应急环境监测体系和完备的环境执法监督体系。积极争取各级财政投入，努力提高环境管理能力。（2）完善重点区域重金属监测体系。完善重点区域及所在县市环境监测系统监测能力，重点区域将配置重金属监测实验室仪器设备，设置环境保护卫生跟踪系统，实现污染源及其周边水、气、土壤、农作物、食品、人体等的重金属长期跟踪监测和联动分析；加大对重点排放源的监督性监测力度，建立重金属排放和风险源清单。（3）建设重金属污染事故应急系统。建立市级重金属污染应急指挥系统，市以及主要流域分别配备水、气环境突发事故应急监测车及仪器设备，重点海港和内河港口配备应急监测船。
完善重金属污染健康监测网络和报告制度，规划期内在重点地区建立常规环境与健康监测站，开展重点地区环境与健康常规监测。
大气污染综合防治对策篇12
一、我国大气污染防治法律对策之缺陷
（一）法律修订缓慢，有些条款明显滞后
首先，《大气污染防治法》立法宗旨同现今人类对大气环境的要求已有差别。 目前我们不仅仅是单纯的保护和改善大气环境，而是要锁定排放物，减少排放物。同时，法律对大气污染物排放标准单一，新污染物不能及时补充，导致一些标准已经滞后于社会的需求。 其次，《大气污染防治法》中对“限期治”的规定。国务院至今未做细化规定，导致执法中“无法可依”。
（二）有些法律条款过于笼统，缺乏可操作性。
首先，现行法律条款只是笼统的规定各级人民政府应当加强对大气污染的防治，对于如何具体防治，比如对大气质量的监测及相关费用并未做出明确的规定；
其次，《大气污染防治法》仅规定国家和省、直辖市有权制定污染物排放标准。这项规定明显压缩了地方的立法权限，打击地方工作的积极性。
再次，《大气污染防治法》关于其它有关主管部门的职责范围的规定，基于兜底性条款，其职责范围难以确定，责任承担缺乏相应的法律依据。
（三）处罚力度轻，违法成本低。
《大气污染防治法》关于“法律责任”的规定，法定罚款上限低，行政处罚力度小，不足以制裁、震慑和遏制环境违法行为，致使多数企业宁愿选择缴纳罚款违法排污，也不愿停止自己的生产。
（四）法律对策于地方“落实难”。
第一，执法和监督难。环保部门缺乏必要的强制性权利，如查封、扣押、没收、关闭等强制性权利，同时“地方保护主义”变成了环保部门有效监督的防火墙。第二，处理难。现有大气污染防治的法律法规存在缺陷，一些案件的处理无法可依。第三，上下配合、部门联动难。大气污染防治涉及环保、建委、环卫、交管、市政和城管等多个部门，现行管理制度中存在着条块分割、各自为政、责任不明及不同机构之间的执法机制不衔接等现象的存在。 第四，地方政府贯彻力度不大，特别是对《防治条例》的制定，基本上是对《大气污染防治法》的复制，没有因地制宜。
二、我国大气污染防治法律对策的完善
通过前文对大气污染防治法律缺陷的探析，本文在次建言献策。
（一）与时俱进，推进《大气污染防治法》的修改。
1、调整政府责任范围，增加不同辖区的环保部门合作的规定。
首先，《大气污染防治法》第三条可增加：“各地方人民政府应相互配合共同防治大气污染”；其次，《大气污染防治法》第七条可增加：“国务院批准较大的市人民政府对国家和省、自治区、直辖市大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定本地区的标准”；最后，《大气污染防治法》第十七条可增加：“国务院批准的较大的市和大气污染物排放量大的边境城市列为大气污染防治重点城市”。
2、“责令限期治理”条文可进行修改
本文建议《大气污染防治法》将“责令限期治理”部分修改为“排放超标行为，即为违法行为，必须责令立即停产，并进行罚款或整改”；第五十六条可增加一项：“未建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施，新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的”。
3、加大处罚力度，提高环境违法的成本。
《大气污染防治法》第五十六、五十七条规定的五万元和二万元以下罚款标准明显过低，难以达到防治目的。建议将罚款标准范围化而不是具体化。
4、增设征收“大气污染物排放税”。重度污染企业或者个人征收高额税，而对于轻度或者无排放污染物的企业或个人则征收较低或者免征环境税。
此外，随着环境污染惩罚力度的加大、环境保护法的修改更新、以及对于环境污染，事件责任承担的明确，可以通过法律规定，开征大气污染强制责任险。
（二）因地制宜，推动地方积极制定相关的法律对策
《大气污染防治法》已为地方性法规的制定提供了蓝本，那么地方就应因地制宜制定有效的法律对策。本文就此问题提出如下建议：
1、各地的大气污染防治条例可增写“环境权”，提高民众的环保法律意识。建议《条例》第一条曾写：“维护大气环境权益”，强调公众享有环境权，负有保护大气环境的义务，并有权依法获取大气环境信息、参与大气环境行政决策、监督大气污染排放行为等权利。
2、各地结合实际，对自己的条例增设防治PM2.5污染专章，对PM2.5污染防治问题进行直接和专门规定。但需要注意的是，必须同时制定有效的执行和保障措施。
3、借鉴其他地方，加大处罚力度，可以考虑环境违法按日处罚。此做法鉴于重庆市借鉴美国对环境违法行为实施按日计罚，取得良好效果。
4、地方政府制定规章制度，主动出面协调不同机构之间的执法机制，形成上下配合、部门联动。
总之，政府应大力投入人力和物力，及时科学的修订《大气污染防治法》以及相配套法律对策。 最终做到大气污染防治，有法可依，有章可循。
注释：
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大气污染综合防治对策篇13
近年来，我区坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，认真贯彻实施大气污染防治“一法两条例”，综合施策、持续发力，全区环境空气质量逐年提升，各项工作再上新台阶。辖区空气质量保持全省、全市领先位次。2018-2019秋冬季大气污染攻坚行动被环保部评为“优秀”等次。1-6月份莲池区综合指数6.97，去年同期6.84，同比上升1.90%，全省168个县（市、区）空气质量综合指数排名92，传输通道134县（市、区）排名第58，空气质量综合指数在全市排名第8。空气质量综合指数同比变化幅度在全省168县（市、区）排名第107，传输通道134县（市、区）排名79，同比变化幅度在全市排名第14；PM2.5平均浓度69，去年同期69，全省168个县（市、区）PM2.5平均浓度排名第94，传输通道134县（市、区）排名第60，全市PM2.5平均浓度排名第14。PM2.5平均浓度同比变化幅度在全省168个县（市、区）排名第81，传输通道134县（市、区）排名第61，PM2.5平均浓度同比变化幅度在全市排名第13。
（一）大气污染防治地方性法规和规章制度进一步健全。
区委、区政府按照上级要求，结合区情实际，制定出台《保定市莲池区2019年大气污染综合治理工作实施方案》《保定市莲池区打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020 年）》《莲池区散煤强化治理三年作战计划》等9个专项计划和《莲池区大气环境监测监控体系建设方案》等4个保障方案 《关于做好春节期间大气污染防治工作的通知》《保定市莲池区2019年大气污染综合治理攻坚月督查方案》《莲池区大气环境风险隐患排查化解方案》《保定市莲池区“散乱污”企业持续整治专项行动方案》《关于做好2019年麦收期间禁止露天焚烧工作的通知》《关于开展大气污染综合整治“百日攻坚”行动的实施意见》《莲池区2019年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》十几余件综合或专项工作方案，为推进全区大气污染综合治理工作有效开展提供了有效遵循。
（二）大气污染防治工作责任有效夯实。
构建“党政同责、一岗双责”的大气污染综合治理指挥体系和工作体系，建立三级干部包联机制。实行区级领导分包乡办、区直部门分包村和社区、村和社区干部包联企业责任制。明确乡、街道党政主要负责同志共同承担本辖区大气污染防治工作第一责任人责任，有功同奖、有过同罚、奖罚相当。
（三）大气污染防治工作力度进一步加大。
2019年，区委常委会6次听取大气污染综合治理情况汇报，为推进工作鼓劲定调。区政府常务会6次讲生态环保工作，并召开15次大气污染专题调度会，而且多次不打招呼，深入一线督导调研重污染天气应急响应、企业错峰生产、散煤查禁、道路工地扬尘管控等工作，发现问题，当场交办、督促落实。区四大班子包联领导积极认领、主动参与各项重点工作，与部门、乡办一道攻坚克难，有效推动工作落实。
（1）强化企业监管。一是狠抓“散乱污”企业整治。坚持长效打击，露头就打、管住管死，确保辖区“散乱污”企业实现动态清零。二是深化治理挥发性有机物（VOCs）企业。结合我区实际前期对涂装、印刷、家具制造等21家涉VOCs重点企业，按要求加装了在线监测或超标报警装置，并全部与市局监控平台联网。截至2019年5月底，新增装超标报警装置27家，与区局联网19家，正在与区局联网8家。目前我区安装VOCs监控设备单位共计47家。三是加强餐饮业油烟治理。对辖区3464家餐饮单位全部建立监管台账，落实全时段管控，并探索建立餐饮油烟在线监测体系，为监管工作提供有效技防支撑。2019年以来，对餐饮企业下达监督意见书1912份、责令改正通知书400份，责令停业整改359家，先后取缔占道经营摊点4700余次、行政处罚2户、罚没3万元。
（2）强化散煤监管。对全区所有吊销、注销经营资格的煤炭经营场所、企业进行7轮次“回头看”，均未反弹。以村内住宅、老旧小区、出租房为重点，实施网格化监管，强化昼夜巡查，严防散煤复烧，确保燃煤动态“清零”。2019年以来，共计清理散煤20余吨、销毁燃煤炉具113余个。
（3）强化机动车管控。一是严格监管油品质量。严格开展油品及车用尿素质量抽检，今年以来，完成抽检608批次，不合格14批次、立案4件，罚没25.8万元。二是严厉打击黑加油点（车）。制发了打击非法加油站和手续不全加油点宣传条幅500条，宣传资料3000份。深入开展黑加油点（车）专项整治，对违法问题坚持零容忍，严厉打击、高限处罚。截至目前，共打击取缔黑加油点（车）6个，包括非法加油点4个、非法加油车2辆，其中1名相关人员被公安机关行政拘留5日，另一名相关人员被公安机关行政拘留15日。
（4）强化控尘抑尘。一是实现了施工现场视频监控、在线监测“全覆盖”，推进“6+2”扬尘管理措施落实到位，对辖区手续不全的建筑工地进行全面封停，严厉打击野蛮施工违法行为。共计巡查、检查建筑工地2000余家次，督促施工企业整改扬尘问题200余次，查处违规施工问题8起、处罚49万元。二是持续加强保洁工作，每天出的作业车辆120余台次实施机械化清扫、洗扫，低尘保洁作业，快速清理垃圾废弃物，减少地面垃圾停留时间。对辖区农村及小街巷全部实施市场化保洁运作，城乡环卫实现一体化、规范化、精细化、常态化，城乡环境得到明显改善。三是规范整治辖区裸土地面，高标准覆盖裸土面积37万余平方米。四是强化渣土运输车辆管控，配合市综合执法局检查规范违规渣土运输车200余辆。五是加强料场料堆扬尘管控，9家铸造企业全部完成料堆场整治工作，完成率100%。六是狠抓低端污染行业整治，不断强化日常巡查监管，对已清理取缔的废品回收站、驾校、砂石料场等低端污染行业开展“回头看”排查整治，严厉打击“死灰复燃”问题。
（5）强化禁烧监管。坚持以“不着一把火，不冒一股烟”为目标，深化“区、乡、村、户”四级禁烧防控网络，确保第一时间发现火情、处置火情，依托秸秆禁烧红外监控系统，有效构筑起“人防+技防”一体化监管格局。因地制宜大力推进秸秆机械化还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化，秸秆综合利用率保持95%以上。
（6）促进问题整改
截至上半年，区大气办共接上级督办问题：生态环境部强化督查组交办问题20件、2019年-2021年生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶交办问题14件、河北省第二季度大气环境强化执法专项行动问题38件、全省大气污染综合治理攻坚行动专项督察问题34件、大气环境执法专项行动问题55件、市生态环境分局交办群众信访举报问题97件，均已完成。
（四）环境执法和司法力度切实增强。开展环境执法大练兵和专项整治行动，抽调业务骨干集中办公、联合执法，对违法排污企业下达整改决定、实施查封和行政处罚。有力打击了污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。
（五）全社会生态环境保护意识明显提升。各级政府对生态环境建设的重视程度不断提高，把大气、污染防治作为推动高质量发展的重大政治任务来安排部署，加大资金投入，强化考核问责。各相关部门分工协作，共同发力，积极支持大气污染防治工作顺利推进。企业治污主体责任意识不断提高，努力完善治污设施设备，更新工艺流程，加快循环利用，减少环境污染。社会各界参与、监督污染治理的热情高涨，环保社会组织、志愿者队伍不断壮大，积极开展“环境治理盯防”等环保监督、宣传和公益活动，推动环保意识深入人心。
二、存在的主要问题
近年来，我区虽然完成省、市下达的大气污染治理任务，但环境空气质量不高、优良天数结构不优。我区空气质量首要污染物为可吸入颗粒物(PM10)、臭氧、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)和二氧化硫。可吸入颗粒物(PM10)来源除自然扬尘外，主要是建设工地扬尘和道路扬尘。臭氧是氮氧化物和挥发性有机物等“前体物”在大气中尤其在夏季高温条件下发生化学反应形成的产物；氮氧化物主要来自石化燃料燃烧、车辆尾气排放等，挥发性有机物主要来自干洗、有机化工、表面涂装等行业废气排放和加油站油气的挥发。二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)主要来源于石化燃料燃烧和车辆尾气、锅炉废气排放等。由此可以看到，我区大气污染物的产生，既有能源结构不尽合理的因素，也有需加强管理的因素。
（一）对大气污染防治工作紧迫性的认识有所松懈。20年来，全区各级各部门齐心协力抓大气污染防治，莲池区空气质量明显改善，人民群众对空气质量的满意度大幅提升。不少同志没有看到我市环境空气质量距全国达标城市的要求还有很大差距、1至8月份空气环境质量综合指数同比下降、可吸入颗粒物（PM10）和臭氧等污染指数上升、空气复合污染治理难度增大的严峻形势，放松了大气污染防治的关注，工作标准降低，工作力度减弱。
（二）城市基础设施建设滞后。市政公用设施服务功能不完善，市政公用设施陈旧、历史欠帐多，城区供热、供气等市政管网覆盖范围小，管输能力低，管道老化严重、承载能力不强，城区道路网络不完善，车流不畅通，交通拥堵，加剧了车辆尾气污染。
（三）大气污染监督管理制度落实不到位。排污许可制度落实不彻底，许可证发放没有涵盖全部排污企业。环境监测制度落实有差距，莲池区监控点位少、布局不够合理。
（五）重点领域大气污染防治措施执行不够有力。工业污染监控力度不够，清洁生产工艺推广应用不够。扬尘污染防治监督管理不精细，城市街道湿法保洁面积小，建设、拆迁工地降尘、冲洗、覆盖措施落实差。餐饮污染量大面宽，治理任务艰巨。老城区、城乡结合部和农村地区燃杂燃非现象突出，特别在冬季烟雾缭绕、气味刺鼻。
（六）执法监管和司法保障有待加强。相关责任部门存在职能分散、职能交叉、职责不清等问题，联动协作不够，整体合力不强。基层环境保护执法人员少、装备差、专业素质不高，难以适应日益繁重的执法监管任务。大气污染案件调查取证难，鉴定周期长、费用高，公安、检察、审判机关对环境违法案件犯罪主体、证据采信、处罚标准要求不够统一，影响司法办案效率和震慑作用。
（七）法律责任落实不到位。大气污染防治存在“上热下冷”、“政热企冷”现象，有的地方在破难题、补短板、项目把关、强化监督等方面缺少决心和狠劲。部分企业治污主体责任意识不强，没有主动履行防治污染责任，管理粗放、设施设备不健全，存在超排、偷排问题。
三、意见和建议
（一）坚决贯彻落实生态文明思想。生态文明思想是我国生态文明建设的顶层设计和全面部署，是推进莲池区生态文明建设的强大思想武器。要以生态文明思想为科学指引，统一认识，凝心聚力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，切实把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，坚决担负起生态环境保护的政治责任，坚持把党和国家生态环境建设的重大部署和重要任务落到实处，自加压力，提高标准，推动全市生态环境保护工作取得新成效，力争早日建成全国环境空气质量达标城市，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
（二）统筹谋划经济社会发展和环境保护工作。围绕创建全国环境空气质量达标城市目标，严格落实中央和省委生态文明和环境保护重大决策部署，把生态文明建设的总体要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，调整优化产业结构和布局，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力发展光伏、风力、生物发电等清洁能源，支持石油、煤炭等传统工业转型发展，加快旅游业和现代服务业发展，坚决淘汰落后产能，严把项目准入环保关口，尽快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济发展方式转变，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
（三）加快补足城市基础设施建设短板。不断加快市政公用设施建设，完善城市服务功能。坚持优先发展公共交通，完善城市路网，尽快打通城市环线和“断头路”，下大决心疏通城市交通。加快推进棚户区改造，改善居民群众生活条件，加快延伸城市集中供热、供电、燃气等管网，提高承载能力，保障群众生产生活需求。
