农业发展经验篇1
休闲农业；观光休闲；经济效益
休闲农业一词来源于Agritourism/Agro.Tourrism，即是由农业和旅游组合翻译而来。自改革开放以来，我国人民群众生活水平不断提高，于是休闲农业这个新鲜事物就应运而生。本人以休闲农业经验为出发点对国内休闲农业进行总结，从而对促进休闲农业的进一步发展。
1我国休闲农业发展现状
1.1我国休闲农业发展的机遇
进入新世纪以来，三农问题越来越受到中央的重视。2010年中央一号文件明确指出，“积极发展休闲农业，拓展农村非农就业空间”，“十二五”发展规划纲要中指出，要“因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展农家乐、农村旅游等产业”。陕西省政府颁布的全省“十二五”发展规划纲要也提出要大力发展休闲农业。
1.2我国休闲农业发展带来的利好
1.2.1调整农业产业结构
休闲农业以休闲和旅游等现代农业产业取代了农副产品加工的传统产业，实现了第一产业向第二、三产业的转化，使得一、二、三产业相互融合汇通，打破了不同产业的界限，从而调整了农业产业结构，在传统农业产业中加入了第二、三产业的因素，形成了多层次、立体化的现代农业产业体系。
1.2.2促进农村剩余劳动力就业
要发展优秀农业，就需要为旅客提供住宿、饮食、娱乐等多种服务，从而解决了农村剩余劳动力的就业问题。并且，休闲农业吸收的剩余劳动力，可以实现就业本地化，这就解决了农村空巢老人、留守儿童的社会难题。同时，发展休闲农业不仅提高了农民收入，而且能把生态和文化等无形产品转化为有形收入，增大了农民增收的潜力。
1.2.3具有很大的市场潜力
改革开放以来，人民的生活越来越富裕，人民越来越热衷于旅游，旅游消费已成为人民生活的重要组成部分。城市的旅游越来越不能满足人们的需求，城市人越来越厌倦了城市的喧嚣吵闹和大气勿扰。，而农村如诗如画的田园风光、独具特色的民俗文化等，正吸引着越来越多的城乡居民来消费。
1.2.4促进农村精神文明建设
我国农民以勤劳、淳朴、善良著称，这些中华民族的传统美德值得发扬光大，但是农村的位置偏远、环境卫生差、不文明用语等依然存在，这些不良习惯阻碍了农村精神文明建设。休闲农业是一个机会，他促进城市游客以其自身的先进说话方式、生活方式影响当地农民，促进城乡居民交流，互相学习对方的优点，使得农民的思想得到更新，促进农村精神文明的进步。
2我国休闲农业发展中存在的问题
2.1没有科学合理的规划
一般说，经营观光休闲农业不能盲目扩张，要有科学规划和战略目标，才能保证可持续发展。
2.2没有体现“农”字
经营休闲农业必须要以“农”字为本，没有“农”，单靠“休闲”是做不起来休闲农业的。国内的休闲农业应该多在“农”字上下功夫，从花卉观赏、特色观赏植物等方面下功夫，让游客感觉到农业的特色和魅力所在。
2.3没有正确的经营模式
随着休闲农业的发展，竞争加剧，企业对管理者的专业化要求也在不断提升，这就要求管理者具有专业领导技能，不断提高自己的经营管理水平。如果管理者不懂经营，其危害是不具备专业化经营水平，经营管理处于肤浅的状态。
2.4乏文化底蕴支撑
我国地广人稠，文化呈现出地域化特点，在群众中知名度较高的地方文化有“东北二人转”，休闲农业，除了在农字上下功夫以外，就要在文化上出特色。要从当地地域文化中挖掘出可以打响品牌的文化。比如在陕北，就应该挖掘陕北民歌、大秧歌等作为休闲农业文化建设的出发点。
3我国休闲农业发展的启示
从上文的阐述我们可以总结出：经营观光休闲农业一定要有特色、亮点或创意，搞好休闲农业要具备心和脑的意识，“心”是对土地对环境的热爱“，脑”是用创业去改变传统农业。休闲农业要做到宾至如归的感觉，要做到这一点，就要做到环境整洁、干净卫生。党中央、国务院的领导人多次就发展休闲农业做过重要指示，这些对发展我国休闲农业旅游业具有重要的指导意义。休闲农业在中国潜力巨大，前景十分广阔。
作者：陈肖刚 李会 单位：陕西略阳县种子管理站 陕西子洲县种子管理站
参考文献
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农业发展经验篇2
农业发展经验篇3
国际工程咨询业的发展已有近200年历史，国际管理咨询业的发展也有100多年历史，而国际农业咨询业则是二战后发展起来的。英国、美国、法国、德国、丹麦、巴西、以色列、加拿大、荷兰等西方国家的农业咨询业，经过几十年的发展，已建立起了市场运作规范、专业化程度高、服务质量好、收费合理、管理规范的农业咨询行业与服务体系。
(一)政府从政策上重视对农业咨询业的扶持
美国政府将咨询程序作为决策过程的法定程序，政府项目的论证、投资、运作、完成各个阶段都必须要有不同的咨询报告，区域规划决策出台前都要有详细的2份以上的咨询报告；还规定企业的咨询费用可打人成本，不计征所得税，以此来刺激企业的咨询需求，鼓励咨询业的发展。德国对中小企业进行咨询所需费用根据年销售额，直接给予25%~75%的补贴。日本政府在推动咨询业发展方面发挥的作用更为突出，一是由政府立法，并制定有关实施细则，对科技中介与信息咨询业的社会地位和在国民经济中的作用给予明确肯定；二是由政府指定事业法人，由通商产业大臣委托具体咨询机构负责国家项目咨询和企业重大业务；三是根据政府指定法人及通商产业大臣委托事业的分工，各事业法人依法推动相关的企业援助工作，并具体承担政府专项拨款的实施；四是建立相应的国家资格考试制度和资格认定制度，为咨询业的队伍建设提供了政策保障。
(二)普遍重视人才队伍建设和结构优化
在国际上著名的兰德公司、麦肯锡、罗兰贝格等咨询公司里，工作人员是百里挑一的“精
英”。在兰德公司的600名专业人员中，有博士200人，占33%，硕士178人，占30%。在麦肯锡来自78个国家的4500名工作人员中，均具有世界著名学府的高等学位，七成拥有mba学历，三成获得博士学位。英国最大的农业咨询服务机构——adas，有1800名咨询人员和科学家，他们几乎全部具有大学以上文凭，并拥有非常广泛的经验和不同学科的知识。
(三)加强对咨询人员知识的更新和提高
日本把强化咨询研究看成是产业界生存、竞争和发展的重要国策之一，每年的咨询研究费约占日本科研经费的1%。美国的麦肯锡公司每年用于积累知识的开支超过5000万美元，他们对商业企业的研究，比哈佛、斯坦福和沃顿这三家商学院加在一起还要多。在德国，咨询公司每年必须抽出一定时间对公司所有人员进行培训，让其学习最新知识、技巧、方法和政府政策意向等，使其积累系统的知识。丹麦的国家农业咨询中心把主要精力放在了项目开发、科研和实验方面，对有关农业开发的情报、信息、技术进行收集、筛选和完善，然后交给地方咨询员直接向农业生产者传授和转让，同时，对地方咨询人员所遇到的难题直接给予高级专家咨询。
(四)十分重视科学规范的咨询程序
发达国家的咨询公司从与客户签约开始就进入规范化的程序。首先，签订合同时，明确各方当事人的责权利，从而保证了咨询目标的准确性。其次，咨询公司根据公司的要求，制订工作进度表，并落实到每位咨询员，从而明确了每位咨询员的责任和咨询进度。第三，对于咨询业来讲，经验是最为宝贵的财富，集体的力量尤为重要，集体智慧的结晶才是高质量咨询结果的保证。第四，掌握“咨询员是在客户身边为其服务，而不是在办公室为客户服务”的原则，十分注重与客户加强沟通，让客户以合作关系参与咨询项目，理解咨询意见，因而保证了咨询服务切合实际，具有可行性。
(五)不断提高和改进咨询手段和方法
麦肯锡之所以成为世界公认的咨询业巨头，其优势就在于大量相关案例的历史积淀与数据库的不断充实。目前，美、英、德、法、日等发达国家的农业咨询机构，已有80%以上实现了联网，他们有庞大的国际网络，丰富的案例库，还广泛采用电子计算机等先进管理手段、投资组合、固定成本分析等先进工作方法，使咨询活动更加科学、高效。
(六)农业咨询企业的管理完全按市场机制运作
尽管美国的咨询机构80%是非营利性的，尽管日本的咨询有强烈的政府色彩，尽管丹麦等国的农业咨询机构在财政上都得到了一定的政府支持，但这些发达国家农业咨询机构都具有很强的独立性，完全自主经营和管理，完全按照市场经济规律规范化、科学化和高效运作，靠制定相应的制度和措施，靠诚实、公正、客观、科学的咨询精神，在激烈的市场竞争中，逐步形成自己的信息资源网络优势和人力资源优势，丰富自己的咨询实践经验，保证高水平的咨询结果，从而使自己在竞争中立于不败之地。
二、国际农业咨询业的发展对中国的启示
中国的农业咨询业由于起步较晚，目前还处于规模较小、基础较差、手段较落后的初级阶段，无论是发展规模、技术水平，还是管理水平、服务质量，与发达国家相比还有很大的差距。但从发展趋势来看，中国农业咨询业市场前景非常广阔。
(一)不断提高全社会的咨询意识
要采取多种措施，在全社会倡导“先咨询，后决策，有问题找咨询”的现代管理理念。要充分利用新闻媒体，广泛宣传和普及咨询知识，介绍咨询业在经济社会发展中的重要作用，摒弃“万事不求人”的传统观念，强化“借脑”、“融智”意识。要通过成功咨询案例的宣传和示范，使咨询用户和潜在用户树立咨询意识、咨询先行意识、咨询有偿意识和咨询产业意识，逐步营造有利于农业咨询业发展的良好环境氛围，提高农业咨询业的社会地位。
(二)加大政府的宏观管理和政策扶持力度
政府的宏观管理和政策扶持是农业咨询业发展的必要条件。政府在未来相当一段时间内，在为农业基层提供咨询方面还要继续发挥相当重要的作用。政府要尽快明确农业咨询业归口管理部门，制定农业咨询业发展计划，组织、管理、协调农业咨询业的发展。成立农业咨询行业协会，制定咨询机构和咨询人员资质与资格考核和认证标准，建立咨询机构的准入制度和咨询人员从业标准。明确农业咨询业的法律地位，制定规范市场行为的各种咨询法规，清理咨询机构，整顿咨询市场。制定优惠的税收、信贷、价格、分配政策，鼓励农业科研机构、大专院校及其他集体和个人积极兴办农业咨询实体。借鉴德国、法国、日本等国的经验，采取实切可行的措施，对进行咨询的农业中小企业，由政府给予适当的咨询补贴，以刺激农业企业的咨询需求。要通过重点扶持和政策倾斜，逐步培养和造就一批国内知名的农业咨询机构。鼓励若干中小咨询企业，以市场为导向，按照现代企业制度的要求，实行强强联合、优势互补，组建有一定规模、一定影响的产业集团。
(三)加快高素质咨询人才队伍建设
一支结构合理、经验丰富、富有创新精神的高素质人才队伍是咨询企业在激烈的市场竞争中发展壮大的关键。西方发达国家对咨询从业人员要求极高，一个高素质的咨询人员，不仅要有较高水准的专业知识，还要具备有关法律、心理、社会、经济及相关科学知识；不仅要有敏锐的思维能力和较强的语言表达能力，还要具有很强的创造性、灵活性、上进心和事业心；不仅要具有较强的分析判断能力和协调组织能力，而且要具有较强的解决问题的能力和丰富的实践经验。尽快建设符合时代要求的高素质咨询人才队伍，已成为中国农业咨询业加快发展的当务之急。咨询机构要引进一些经济、法律、管理等专业技术人才，优化专业结构。要通过引进或在职培养硕士、博士等方式，不断提高高层次咨询人员的比例。建立咨询专家系统，加强与经常参加咨询工作的专家的联系，及时给他们补充各方面的现代咨询业务知识和社会信息。建立和完善在职咨询人员的培训制度，对现有从业人员分期分批地进行专业、外语和其他相关知识的培训，聘请外国咨询专家来华讲学或培训，定期举办各类讲座，不断提高从业人员的素质。要定期或不定期地选派有前途的中青年咨询人员出国进修、考察或合作研究，使他们在实践中不断得到锻炼和提高。
(四)完善咨询机构自身的运营机制
运营机制是咨询机构不断发展的内在动力。按照市场机制的要求，尽快建立一套既有激励又有约束、符合咨询业发展规律、充满生机和活力的运营机制，是中国农业咨询机构的必然选择。中国农业咨询机构要从“依附关系”中分离出来，走独立的企业化经营之路。要有明确的经营战略和经营理念，建设高效的工作团队。健全组织机构，设立专家委员会或咨询核心组织，采用“扁平化”的组织结构和矩阵式的组织形式，采取项目经理制。强化责任意识，加强包括项目合同、咨询活动、咨询成果等在内的分工明确、科学规范的咨询程序管理。建立有效的内部激励机制和约束机制，充分调动咨询人员的积极性和创造性。
(五)加强农业咨询基础建设
农业发展经验篇4
二十世纪中期，西方发达国家城市化进入加速发展阶段，这些国家在发展工商业的同时，也逐渐重视农业的发展，形成了观光农业、都市农业、生态农业等多种形式的经营模式，并逐步实现了由传统农业向现代农业的转变。从20世纪80年代开始，西方发达国家为了提高本国农业收入以及农产品质量和国际竞争力，开始探索农业新的发展途径，把主要的方向放在了创新和融合方面，也就是所说的新型业态农业。于是逐渐地在荷兰、日本以及英国等地出现一种创新农业发展形式，形成了比较完善的发展模式。下面以这些国家的发展模式为对象，探讨这些国家新型业态农业的发展模式及特征，分析其关键所在，以期探索对我国新型业态农业发展的启示。
1.日本模式：多功能环保发展型
当前日本的新型业态农业的发展以“六次产业化”为核心。“六次产业”这一概念是由日本日本东京大学名誉教授、社团法人JA综合研究所所长、农业专家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原来“农业六次产业”是“第一产业+第二产业+第三产业”的概念，指出了农业的“六次产业”应是第一产业、第二产业和第三产业的乘积。也就是说，在整个农业生产过程中，如果其中任何一次产业产值为零，其农业的总产值为零。即就是只有通过各个产业间的创新和融合，才能取得农业经济效益的最大化，从而推动农业经济的发展。日本的“六次产业”就是农业融合了加工业、生产资料制造等二次产业，以及加工完成农产品的流通、贩卖服务等第三产业，形成产、供、销一条龙的服务体系。可以说将三次产业相乘的核心就是“产业一体化”和“产业融合”。通过产业融合和一体化，使得农产品的附加值增加，从而推动第一产业的发展。根据日本农林水产省的计划，到2015年日本将在国内500个产地推广一体化和产业融合的服务战略，实现农产品增收。从日本的农业“六次产业化”的形成和发展来看，主要有三种形式：第一种是以第一产业农业为基础，通过第二产业对农产品进行加工以及第三产业的流通、服务，形成有地方特色的高附加值农产品；第二种是大力发展特色农产品加工制造，促进农业基础原材料的生产，同时拉动了对农产品以及加工制品进行销售和流通的第三产业的发展；第三种是举办各种城乡交流体验活动、开展休闲农业、观光农业以及体验农业等三产的活动，促进一、二产业的发展。从日本新型业态农业的发展经验来看，其开发重点是创造了高效的设施农业、高科技的加工农业、多样的体验型和观光型的休闲农业等集多种功能为一体的新型业态农业。其开发特征为利用了农业的绿色和环保功能、拓展了农业的休闲、体验和示范多种功能，最终形成了以农业高新技术产业和镶嵌式多功能的“绿岛农业”。
2.荷兰模式：高科技和资源集约发展型
荷兰是低洼之国，全国有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一亩多。相对较差的地形和农业生产环境，促进荷兰在农业方面不断进行创新，成为了继美国、法国之后，世界第三大农业贸易出口大国。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，紧随美国之后，成为世界第二大出国贸易国。荷兰主要是通过高科技促进其新型业态农业的发展。一方面以发达、高效的设施农业和精细化生产农业为基础，重点生产一些附加值较高的温室作物和园艺作物，并形成了一条完整的生产体系。另一方面加强农业科学技术的创新，集约生产优质的花卉、奶制品和蔬菜，在满足荷兰国内需求的同时，进行大量的出口贸易，使荷兰成为世界人均农产品出口创汇最多的国家，从而使荷兰成为世界新型业态农业发展的又一个典范。从荷兰农业发展的实践来看，主要集中在以下三点，第一点是通过高度发达的农业科学技术创新体系，大力发展新型业态农业。荷兰是一个极其注重农业科研、教育和推广的国家，该国平均每年的费用几乎高达政府总预算的五分之一，经过长期的实践，荷兰形成了由农业发展部负责的“OVO三位一体”农业体系。第二点是荷兰的农业以农民为核心，以农场为载体，建立了全国性的农业科学技术创新体系与信息交流网络平台，这为农业科研成果的转换提供了有力的帮助。第三点就是通过全力打造农业产业链，提高产业链的经营水平，实现了农业经济发展方式的深层次转变。
三、对我国发展新型业态农业的启示
通过以上的分析，我们可以看出在一些新型业态农业比较发达的国家，通过各种产业的融合和创新，农业得到了很大的发展。而我国土地资源情况和以上两个国家基本相似，人多地少，农业在国民经济中处于劣势，现在急需通过发展新型业态农业来提高农业的发展水平，因此日本、荷兰两个国家的发展模式对我国发展新型业态农业，有着重要的参考价值。四、我国发展新型业态农业的保障措施和支持政策根据以上发达国家农业发展经验可见，各国政府普遍对农业比较重视，不仅将其作为解决温饱问题的手段，更主要的是一种可以获利的高效益产业来对待，并从政策法规、财政税收、金融、公共服务、信息等方面给予保障和支持。为了发展我国的新型业态农业，必须重视以下几个方面：
1.科学编制规划，发挥政府引导作用
不管哪种新型业态，政府在其发展过程中都应该起好引导作用，并作好服务和支持工作。纵观世界发达国家，在农业发展的整个历程和不同阶段中均有较为明确的发展规划和方向。科学的规划也有助于减少个体在农业经营上的盲目性。
2.实施倾向性财政税收政策
由于新型业态农业一般具有产业融合、效益复合、公共产品等特征。单纯的市场价格、经济收益并不能反映出新型业态农业所产生的全部效益及成本。通常情况下新型业态农业所产生的生态效益及社会效益的成本无法通过市场手段得到补偿。所以国家应该对新型业态农业实行更多的政策性投资和税收优惠政策。
3.提供多种形式的金融支持
金融支持是国际上支持农业发展的普遍做法，我国各个地方新型业态农业的发展更多的靠自有资金、政府投资和银行信贷，采取其他融资方式的企业非常少。所以政府在金融手段及融资手段中的支持对新兴业态农业发展而言就显得十分重要。政府应该着手建立多元化、多途径的新型业态农业融资平台，坚持发展以金融机构融资为主体、以新型业态农业的投资基金以及民间投资与资本市场融资作为补充的多种形式的金融支持体系。
4.提升农业产业链经营水平
在新型业态农业发展过程中，与新型业态农业相关的一切企业或者产业它们的价值链均是由相互关联的许多能够创造价值的活动组成的，并且这些环节相互关联并相互影响。因此，政府应该鼓励农业企业及其他相关行业、企业进行创新，形成在空间上优化集聚并且相互协作的创新式链式产业组织模式，从而提升农业产业链经营水平。同时政府在新型业态农业产业链条中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重视农业教育培训，大力培育新型业态农业经营主体
从荷兰、日本等发达国家的先进经验可以看出，从事新型业态农业的农民的高素质高技能是发展现代农业的一个重要前提和保证。新型业态农业的发展具有市场化，科技化等特征，这就要求从事新型业态农业的经营主体需要具备从事新型业态农业生产、管理和市场经营等多方面的技能。因此，政府可以从多方面对农民进行人力资本投资、培训，提高农民素质。
农业发展经验篇5
农业产业化经营是我国亿万农民的伟大创造，是农村经营体制的重大创新。进入新阶段尤其是党的十六大以来，农业产业化经营快速发展，截至止2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比2000年增长70.9%、91.7%和141.7%。农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，探索了用现代工业理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新机制。可以讲，通过各级各部门共同努力，农业产业化经营取得了显着成效：
（一）有力促进了优势产业集聚
推进农业和农村经济结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的重要任务，也是农业产业化经营的主攻方向。龙头企业根据市场需要进行产品加工，按照加工要求建设标准化、优质化、规模化基地，带动了农业结构调整。2004年，在各类产业化经营组织中，种植业5.2万个，带动种植面积近7亿亩；畜牧业3.3万个，牲畜养殖量6.7亿多头，禽类养殖量近70亿只；水产业8397个，养殖水面5000多万亩。农业产业化与区域发展相结合，进一步促进了优势产业集聚：沿海地区形成了优势水产品、园艺产品产业带，中部地区形成了粮棉油等优质专用农产品产业带，西部地区形成了特色农产品产业带，龙头企业对优势产业带的形成起到了举足轻重的带动作用。农业产业化与优势产业发展相结合，培育壮大了主导产业。特别是畜牧业，发展最快、产业化经营程度最高，已成为我国农业的支柱产业。2004年，畜牧业总产值突破1万亿元大关，占农业总产值的比重达到33.6%。农业产业化经营不仅壮大了第一产业，而且带动了二、三产业的发展。
（二）有力促进了农民增收
发展农业产业化经营，实现农户与龙头企业的有效对接，是促进农民增收的战略举措。2004年，全国各类产业化组织带动农户8454万户，比2000年增加2493万户，增长41.8%，平均每户从中增收1202元，比2000年增加302元。从各地情况看，农业产业化经营一是实行保护价收购保障农民增收。龙头组织与农户签订定订单，实行农产品最低收购价，降低了市场风险。2004年，全国订单合同成交额达2523亿元。二是采取利润返还促进农民增收。2004年，在各类产业化组织与农户的联结方式中，合同、合作、股份合作三种方式占79.9%，比2000年增加3.5个百分点。三是拓宽就业渠道扩大农民增收。通过延长产业链，不仅使一部分农民能直接进入龙头企业务工，还有许多农民参与到运输、营销环节的经营活动，增加了收入。2004年各类产业化经营组织从业人数3333.2万人，比2000年增长11.6%，其中龙头企业从业人数达1362.6万人，占总数的40.9%。
（三）有力促进了农民组织化程度的提高
农业发展经验篇6
4、依托优势，创优品牌。立足当地资源和市场优势，通过实施农产品质量安全指标体系和无公害生产技术规范，积极开展农业新品种、无公害农业新技术的引进推广普及工作，在全区建立了一品红椪柑、三元猪、营养稻米、茶叶等绿色无公害基地，取得了良好的经济效益和社会效益。同时，以柑桔、粮食、畜禽、毛竹、茶叶、蔬菜、瓜果等特色优势产业为重点，加快实施农业品牌战略，积极引导和组织农业企业申报无公农产品、绿色食品和有机食品，提高我区农产品的市场竞争力。
5、加强治理，改善环境。努力探索畜禽粪便资源化利用与合理排放途径，实施畜禽饲养场排污申报和许可证制度，积极开展畜禽养殖污染治理指导工作。指导各乡镇开展清洁能源利用工作，农村清洁能源率达43.9；加强部门间协作，做好乌溪江饮用水源保护工作。对**镇畜禽养殖污染情况作了进一步调查，摸清了全镇畜禽养殖数量，为污染整治工作提供依据；协助乡镇做好养殖业主及群众思想工作，重点抓好规模3000头以上的养殖大户的异地搬迁。三、存在问题
虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，具体表现在以上几方面。
1、农业面源污染不能有效控制.农药、化肥、农膜等农业投入品，特别是高毒农药在蔬菜、果树、农作物上，不能全面禁用，控制面源污染形势严峻。
2、动物饲料、兽药使用不合理。兽药超量使用，以及违规使用禁用药品、添加剂，导致动物产品污染加剧。
3、农村生态环境不容乐观。我区畜禽养殖大多集中在村庄内部，由于排污设施建设滞后，畜禽粪尿横流的现象在我区农村随处可见，畜禽养殖污染也进一步恶化了我区农村生态环境。
4、无公害、绿色、有机农产品基地规模及“三品”档次不高，还没有形成品牌效应。
5、拉动生态农业发展的绿色农产品加工龙头企业数量及规模不能适应生态农业进一步发展的需求。
6、农业科技开发与推广体系、农业信息网体系和农业产业化服务体系有待进一步健全和完善。四、对策建议
虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，必须采取措施予以改进。为此，我们要进一步提高对生态环境建设保护和农村环保工作重要性的认识，加强部门协作，扎实推进新农村建设，改善生态环境，促进农业可持续发展。
农业发展经验篇7
今后一段时期，我县高效农业规模化发展的总体思路是：坚持以农业增效、农民增收为中心，以高效农业规模化重点产业为抓手，以提高产业化经营水平为主线，以规模生产基地为载体，发挥资源与产业优势，强化科技支撑，创新组织形式，优化投入机制，通过市场拉动、龙头带动、科技促动、政府推动，实现规模化建设、高效化发展、产业化经营，不断提升高效农业发展水平。三、统筹推进，强化高效农业规模化的措施
1、加大扶持力度，落实优惠政策。在认真落实现有各项支农业政策的基础上，把农业、水利、农业开发等项目和资金捆绑使用，重点向高效农业生产基地建设倾斜。县财政每年安排一定专项资金用于高效农业规模化发展。从今年开始每建一栋5-6分地的温棚或大棚，政府补贴1000元。要求土地出让金用于农业开发的资金要有80%以上用于高效农业规模化。要鼓励、引导金融和保险机构支持高效农业规模化发展，加大信贷投入，扩大险种范围和保险覆盖面。
2、推进技术创新，提升生产水平。以农业科技入户工程为载体，采取培训、示范、宣传、技术承包等方式，加快优良品种的引进、示范、推广和使用，提高优势农产品良种的覆盖率和更新率，加大高效农业关键环节和重大技术的开发引进力度，发挥农业科技对高效农业的支撑作用。3、壮大特色优势，放大品牌效应。20*年我县要加快组建行业协会，整合现有优势农产品品牌，鼓励、引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织以及专业大户实施品牌战略，形成统一的特色品牌，加大地方品牌的宣传推介力度，提高我县农产品知名度和市场占有率。4、培育市场主体，发展合作组织。大力推进农业专业合作经济组织建设，加快发展农业各类专业合作社、专业协会（如：高效农业技术协会）等新型农业专业合作经济组织，积极引导合作组织建章立制，规范运作，增强合作组织的辐射力、带动力。
农业发展经验篇8
1、休闲农业的具体内涵
休闲农业源起于19世纪的欧洲，人们对自然环境的需求引导着城镇人口探寻返璞归真的脚步，因此，欧洲众多国家兴起了休闲农业模式，来确保城镇人口舒缓压力，重返自然的需求得以被满足。休闲农业的具体定义为以农业生产为基础，通过向城市民众展现农村风光与农村劳动，来达到城市人口返璞归真的目的。休闲农业是建立在农业基础上，以休闲观光为手段、服务城市人群为方向，最终达到农业生产与第三产业有机结合，确保农业经济的发展与进步。
休闲农业在发展过程中，其与农业旅游的其他旅游形式尚存在一些差异，这类差异令休闲农业区别于其他旅游产业。其中，休闲农业是以农村劳作为与农村生活为主要卖点，相对的乡村旅游则是更加看重乡土民情、文化历史等内容。相对的，农家乐与休闲农业之间，众多专家学者认为，其二者应为从属关系。也就是说，农家乐应囊括于休闲旅游之中，是确保休闲旅游的趣味性与劳作行相结合的重要体现形式之一。
2、休闲农业的功能特征
休闲农业作为陶冶人们情操，提供人们返璞归真渠道的重要休闲劳作项目，其重要的特征在于其产业集合性强。休闲农业不但融合了第一产业与第三产业，同时也将第二产业涵盖其中，从而达到了劳作、产品加工、服务于一体的综合性经济产业类型，有效地推动了三方产业发展。同时，借助我国地域广阔、物产丰富、文化各异的情况，休闲农业拥有着极为丰富的地域性差异，这种差异随文化不同、劳作方式不同、民族不同、地理环境不同有着非常明显的差异，会为参与休闲农业活动群体带来前所未有的体验。另外，休闲农业作为依托于第一生产力的第三产业性质活动，其受季节影响性也较大，因此，在不同季节参与休闲农业活动，会得到各种不同的生活体验，同时也确保了休闲农业的丰富性。
休闲农业的特征也注定了其功能性的多样，首先休闲农业的经济功能带动了三项产业的共同发展，其强大的影响力与影响范围，无论是提升社会精神状态还是经济状态，都有着至关重要的作用。其次，其社会功能带动了参与者精神文化建设，从而确保了其精神的健康发展，奠定了社会稳定的基础。第三，休闲农业活动确保了其文化教育传承功能。在参与休闲农业活动的过程中，参与者可以充分体验农村劳动，并且感受农村文化，无论是对休闲农业参与者的身心体验，还是对其接受相关教育，都有着极为有益的帮助，同时也能确保传统农业文化与传统农业技术的传承与发展。
3、休闲农业与体验经济的关联性
体验经济是建立在原有三大产业基础上的全新经济形势，其囊括了众多行业种类，目的在于亲身体验某些事物，从而了解事物的本来面目。当前，体验经济逐渐成为了现行经济中重要的组成部分，其与休闲农业之间，存在着明显的关联性。休闲农业是体验与感受农村劳动与农村生活的重要劳动活动，而这种体验与感受则是体验经济重要的组成部分。当前建立在体验经济下的休闲农业越来越受到社会各界的重视与认可，而重视体验、重视弘扬农业文化的休闲农业如何发展，则成为休闲农业开发发展相关部门高度重视的课题。探寻体验经济下的休闲农业发展问题与方向，成为了当前休闲农业发展的重中之重。
二、休闲农业发展中存在的问题
1、管理人员认知不到位
休闲农业在我国经济发展过程中尚处于发展阶段，其各项职能与管理方法尚属于试水阶段，不可避免地造成了管理人员认知不足，管理方法无法推进休闲农业有效开展，管理结果无法达到预期效果，甚至滞后了休闲农业的前进脚步，影响了休闲农业的正常发展。由于休闲农业本身的新颖性与特殊性，加之人们对体验经济这一全新经济体系认知不全，因此管理没方向、没方法等情况并不可避免。这是新型经济发展的必然阶段，需要经济发展组织高度认识，并合理解决，才能有效地促进休闲农业发挥作用，推动市场经济整体发展。
2、休闲产业单一化
当前，休闲农业的试水性导致了其管理人员管理认知不足，管理方法与方向不到位，从而造成了休闲农业产业模式单一，经营方式类同的效果。完全无法凸显地域性与地区特色，无法真正地吸引消费者，没有利用好地理、环境、自然资源，未体现休闲农业丰富性的特点，从而桎梏了休闲农业的发展。另外，部分管理者将休闲农业与其他农业旅游项目相混淆，因而导致了农业旅游项目经营方法雷同，经营模式相似，无法很好地发挥各自的旅游特色重点，令消费者产生了审美疲劳。
3、土地供应困难
休闲农业在发展过程中，需要拥有足够的土地作为活动运营基础，才能实现其农村劳动与农村生活体验的需求。然而，当前社会形势并未给予这类活动足够的发展空间与发展支持。多半的休闲农业活动并未拥有足够的土地分配来开展一系列相关活动。同时，无论是植物生长还是动物养成，都需要一定的时间与空间，而这些时间的消耗使土地的租借环节产生了诸多问题，这些问题对传统农业发展来说有一定的影响性，从而使分配给休闲农业的土地更加不足，影响休闲农业整体发展。
4、环境保护方法不科学
环境保护在任何一项经济发展中都是重要的探讨课题，在休闲农业的发展之下，由于体验农村生活的城市居民本身并没有良好的农业知识，其种植方法不当，思想认知不到位，进而引起当地环境发展与资源维护的不良后果。对此，尚处于发展阶段的休闲农业无法有效应对与处理此类问题，从而造成了环境资源保护方法的不科学，不但影响了当地的环境建设，同时也不利于休闲农业的可持续发展，将造成环境与经济的双重压力，不能及时有效地寻求科学的保护方法，对于休闲农业发挥其本来作用是一个无法逾越的鸿沟。
5、政府政治支持力度不够
政府在休闲农业建设中的支持力度不够，也是影响了休闲农业建设的重要问题之一。政府作为执政部门，其本身有一定的指导性与权威性，由其引导的经济建设普遍能受到良好的成效。然而，在休闲农业项目上的认知不足，令其忽视了对休闲农业的扶持与引导，从而导致休闲农业走入误区，无法借由政府的支持达到招商引资或者政策优化建设等结果，不利于其本身发展的同时，也容易误入歧途，最终失去了其原本先进而科学化的存在价值。
三、体验经济下休闲农业发展策略
1、加强管理人员认知培养
加强管理人员认知培养是从根本上改变休闲农业的有效手段，也是确保体现经济与休闲农业相融合并共同发展的重要保障。当前，管理人员作为经济发展的重要道标与指挥者，其优秀的判断力与精明的决断力可有效的推动整个经济政策的发展，而休闲农业作为新兴经济形式，其需要拥有精明而果断的管理人员指引，才能冲破发展瓶颈，走向完善大关。因此，加强对休闲农业的重要性与特征的认知培养，确保管理人员对休闲农业拥有足够的理解与思想，才能确保休闲农业在体验经济下茁壮成长，不断完善。
2、明确休闲农业功能，丰富休闲农业经营模式
加强管理人员认知培养的同时，要对休闲农业的经营群体灌输休闲农业的具体功能与具体特征，使经营者明确其与其他农业旅游项目的差一点，深化休闲农业的侧重点，确保休闲农业的特征性得以发挥到极致。丰富休闲农业的经营模式，并且开拓思路，创造全新的合作理念，保证休闲农业可以成为消费者真正休闲的场所，而不是徒增厌烦的无聊旅游。对此，开展承包果树或田地的方式，促进消费者的季节性消费;或者借由当地特色，组织节日性消费等，都可以很好的促进休闲农业的发展，并确保休闲农业多种功能发挥实际作用。
3、土地供应合理化
对于休闲农业用地，各级有关部门应该给予相应的政策优待与扶持，确保休闲农业可以有效的开展，且达到对外经营的规模。要将休闲农业作为发展该地区经济建设，弘扬该地区文化传承，展示该地区农业风貌为主体，积极配合休闲农业建设，敦促休闲农业带动三产发展，为三产达到实际性创收。与此同时，对该地休闲农业经营人员要进行合理化培养，使其可以优化土地使用，确保土地合理利用，从而增加土地的利用效率，实现休闲农业的开发价值。
4、确保环境资源可持续发展
环境保护并非仅仅存在于休闲农业之中，而是存在于多种形式的经济发展项目之中。然而，休闲农业所倡导的回归自然、享受自然等理念却要架设在优美的自然环境之下，由此可见，休闲农业的环境资源保护是不容忽视，且势在必行的。对此，各级有关部门应加强环境宣传与环境建设，其环境宣传与环境建设不能单单针对乡村，同时要拓展到城市社会的各个角落。使每个人了解文明出行的必要性，确保其成为环境资源保护的一份子。同时有关部门应加大对破坏自然环境人员的惩处力度，以规治行，从而确保环境资源的可持续发展。
5、政府加大政治扶持力度
经济发展促进我国人群生活水平的快速提升，人们物质生活得到提升的同时，对于高强度的社会压力也急需相应的排解方式来达到舒缓精神的效果。因此，对于休闲农业的推广与建设，政府应作为最坚实的支撑与最可靠的引导。身为行政职能部门，政府部门内部应高度重视其自身职责，了解休闲农业对整个地区经济的带动以及对全国经济的促进作用。合理发挥自身领导责任与决策责任，为休闲农业发展大开绿灯，从而确保休闲农业可以有效推动三产发展，促进社会经济的稳步提升。
农业发展经验篇9
休闲农业的历史由来已久。早在19世纪的欧洲，随着城镇化进程的加快和大工业的飞速发展，城市规模急剧扩大、城市人口迅速增加。城市生活的压力使人们向往乡村生活的悠闲与安详，在这种情况下休闲农业应运而生，意大利、奥地利成为休闲农业的诞生地，之后休闲农业在欧美国家受到了青睐，形成了农业经济体系中一个全新的发展模式。各国的休闲农业，大都依托农业自然资源和既定的生产条件，大力发展观光、旅游、采摘、体验、民族风情等多种休闲经营模式。城市市民在休闲农业中体验到了乡村生活和乡土情趣，获得了心理上的宁静和情感上的快乐。我国的休闲农业的发展历程起步也大大滞后于发达国家。进入二十一世纪，随着我国城镇化进程的加快，城市人口迅速膨胀，休闲农业成为城市市民渴求的一种消费模式。为了适应新形势的出现，我国开始大力发展休闲农业。浙江省依托自身的农业资源优势和良好的经济发展态势，开展了多种特色模式、多种经营模式的休闲农业，获得了巨大的成功。因此，分析浙江省休闲农业的发展经验，对于我国其它地区更好地发展休闲农业具有重要的借鉴意义。
二、浙江休闲农业的发展模式分析
浙江省经济发达，交通网络健全、交通路线畅通，加之各类农业资源丰富，为休闲农业的快速发展创造了良好的条件。随着休闲农业消费群体的不断增加，政府层面给与了大量的资金支持和政策引导，促成了浙江省休闲农业的欣欣向荣的蓬勃发展局面。从发展模式上看，浙江省的休闲农业大致可以分为五个类型：1.农庄休闲模式。农庄休闲模式的基础是农庄，具有相对开阔的农业资源区域，可以为消费者提供农田观光、种植体验、养殖体验、采摘体验、旅游度假、健身娱乐等休闲服务内容。农庄休闲模式的消费群体主要面对一些高端客户，在田园风光之中为消费者提供高端的休闲服务。此类模式的代表，如绍兴郊外的绿林竹海农庄，农庄内竹林如海，傍依兰亭景区、会稽湖泊，景色别致、幽雅清新，让消费者的身心松弛、精神愉悦。2.农户休闲模式。农户休闲模式的基础是农户家庭，侧重于让消费者体验农民生活，达到休闲放松的目的。在农户休闲模式下，消费者的消费活动主要集中在品尝农民饮食、居住农民宅院、操持农民家务、体验农民乐趣等方面，是一种典型的体验式模式。此类模式的代表，如衢州下辖的七里乡，各村农户大多开展了个体休闲农业经营活动，消费者可以在这里自制豆腐、年糕等农家食品，亲手采摘小园里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞归真的情调。3.园区休闲模式。园区休闲模式的基础是农业生产科技，通过向消费者展示最新动植物品种、最新农业生产设备、最新农业生产技术，间接达到科普示范、推广宣传的目的，在农业科技观光旅游的过程中，不仅放松消费者的心态，也吸引更多的人群关注农业、投身农业。此类模式的代表，如杭州下辖的萧山开发区，不仅兴建了温室大棚基地、绿色果蔬基地、高档盆栽花卉基地，还引入了克隆展示项目，吸引了大量农业科技爱好者的到来。4.景观休闲模式。景观休闲模式的基础是自然景观、人文景观或复合景观，以景观旅游为载体，推动旅游景区农林牧渔等农业产品的生产和消费。此类模式的代表，如奉化市下辖的向阳海岸，这是一个典型的依托海洋景观和渔业资源的休闲农业发展模式，消费者在享受阳光、沙滩、海岸的美景时，游览海岛、品尝海鲜、垂钩海钓，享受浓浓的渔家乐趣。5.特色休闲模式。特色休闲模式的基础是特色，以与众不同的农业特色达成对消费者的吸引。这种特色可以是农业资源上的，可以是农业生产环境上的，也可以是农业生产经营方式上的，以特色、新颖、不同之处带给消费者特殊的情趣。此类模式的代表，如丽水市下辖龙现村的田鱼养殖，在稻田中养鱼，种植与养殖浑然一体，真山真水，品鱼观鱼，极具特色。
三、浙江休闲农业的发展经验
从浙江休闲农业的发展情况来看，其巨大的成功是实事求是的结果、是长期坚持的结果、是各方通力合作的结果，其成功经验在于：发展模式丰富且有针对性，投资主体的多元化，坚持可持续发展战略。1.休闲农业发展模式丰富且有针对性。如前所述，浙江休闲农业形成了极为丰富的发展模式，这些发展模式构成了浙江休闲农业的立体化发展体系，具有良好结构化特征和持久的生命力。这样的发展模式，给与不同消费者以足够的选择，消费者可以根据自己的兴趣酌定参与何种休闲农业模式。不仅如此，浙江的休闲农业，特别注意本地域内的实际情况，注重休闲农业服务的针对性，从不盲目地照抄照搬其他地区的成功经验，从而形成了自身的鲜明特色。2.休闲农业的投资主体实现了多元化。休闲农业的发展是一个渐进式过程，需要长期的筹建和准备工作，由此也造成了比较大的资金需求。浙江省的休闲农业之所以能够获得如此大的成功，资金投入的稳定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量资金扶持休闲农业的发展，另一方面积极引导各种资金参与休闲农业经营，同时也鼓励农户积极参与休闲农业的股份制建设。到目前为止，浙江休闲农业基本实现了投资主体的多元化，既有政府投资，也有个人投资，更有企业投资和外来投资，从而为其休闲农业的健康发展提供了强大的资金保证。3.休闲农业的走上了可持续发展轨道。休闲农业发展的长期性，要求投资者不能过于短视、不能过于追求获取利益的快速性。浙江省休闲农业的发展，在准确把握各地区特色的同时，制定了长远的发展规划，并采取合理的经营措施和管理制度，长期坚持并最终走上了现在的可持续发展轨道。二十多年的不懈努力，使得浙江休闲农业不仅获得了应有的投资回报，更获得了进一步发展壮大的广阔空间。目前，每年慕名而来的各地游客，正是浙江休闲农业蓬勃发展的最好力证。
四、浙江休闲农业对其它地区的借鉴意义
浙江省休闲农业的发展模式和成功经验，对于我国其它省份、其它地区的休闲农业发展，具有极大的借鉴意义。笔者认为，其它地区休闲农业的发展，应该因地因时而宜地构建发展模式、切合实际地制定中长期发展规划、注重投资的多元性和经营的合理性。1.因地因时而宜地构建发展模式。每一个地区和其它地区相比，都有不同的农业资源配置和自然环境情况，更有着不同的乡土文化和民间风俗，这些都是农业发展体系中的一部分。所以，要发展休闲农业就必须深入地分析自身的情况，准确地把握自身的特色，包括自然条件、农业资源、气候征象，挖掘自身的与众不同，这才能形成对消费者的吸引、有助于树立休闲农业的特色品牌。各地区发展自己的休闲农业，切忌盲目地照抄照搬，就算是同类模式的学习，也要结合自身的特点走出差异化发展之路。2.切合实际地制定中长期发展规划。农业生产经营活动，本身就是一个长期过程。休闲农业，作为农业生产经营的一个新领域，也继承了这一基本属性。这不是一个投资短、见效快的行业，不能急于求成，更不能急功近利。进行准确的模式定位以后，各地区的休闲农业要以发展模式为依托，以本区域的实际情况为基础，制定合理可行的中期、长期发展规划。在规划中，尤其要考虑到初创期的各种困难和应对措施。当休闲农业进入收益期时，更要避免竭泽而渔，而是要合理分配收益，立足于长远、立足于品牌建设，坚持走可持续发展之路。3.注重投资的多元性和经营的合理性。休闲农业作为一项经济活动，最大的影响因素在于资金，尤其是前期的资金投入。如果再综合休闲农业投资回报的周期较长，单一投资主体一般都难以保证项目的长期稳定运营。在这种情况下，一定要注重休闲农业投资的多元化，政府既要给与一定比例的投资，更要引导其它投资进入，并努力拓宽休闲农业项目发展所需的融资渠道。这其中，休闲农业会直接惠及参与建设的农户，因此鼓励农户投资也极为关键。项目进入具体经营过程以后，一定要注意经营方式的合理性，特别是考虑分配方式、分配比例的合理性，既能保证各方的投资回报，又达到多方共赢得最佳局面。
参考文献：
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农业发展经验篇10
台湾于1994年开始推动“都市农业计划”,主要着眼于辅导大都市近郊的市民农园及花卉公园,使地价偏高的都市农地有新的发展空间。目前台湾都市农业从市民农园衍生出教育农园、银发族农园及景观农业等项目。台湾都市农业的模式可以归为四种基本类型:
1、产品消费型都市农业。主要是指在满足都市居民更高更新农产品消费需求的现代化农业,即借助现代科技改善农业生产条件和环境,对农产品实施品质更新与功能改造,使之更好地满足都市居民健康生活的需要,或以获取无污染的农产品为消费需要。
2、休闲观光型都市农业。上世纪70年代休闲农业发端于苗栗大湖,并于1984年成立“发展观光农园示范计划”进行政策性辅导。使观光农业的各项工作逐步走向正规化和程序化。1990年“农委会”制订农渔山村发展休闲农业和观光农园规划。2000年,依据台湾新修订通过的《农业发展条例》,正式将“休闲农业”列入台湾重要农业发展政策。
3、市民农园。1989年,台北市农会积极规划推动市民农园。市民农园是指经营者利用都市地区及其近郊的农地划分成若干小块供市民承租耕种,以自给为目的,同时可让市民享受农耕乐趣,体验田园生活。1994年农委会通过“发展都市农业光驱计划”扩大试办市民农园,到1998年底,台湾已设置58处市民农园,都属于农耕体验型市民农园。主要分布在城郊或都市化地区。从经营主体看,台北市均由农民将农地直接分块出租给市民,而中南部地区则大多由农会管理或由承租户组成的管理委员会管理。从发展趋势看,有些市民农园与观光果园、花圃结合起来,向多元化经营迈进,承租人或体验、或品茗、或游赏、或教育、或休闲,皆可依个人兴趣而自由选择。与观光农园相对,市民农园是由城市市民利用平时业余时间经营的,不以营利为目的。从总体发展情况来看台湾市民农园的规划建设远没有其它园区形态发展好。
4、教育农园。是利用农场环境和产业资源,将其改造成学校的户外教室,具备教学和体验活动之场所、教案和解说员。游客在此参与农业、了解农产品生产过程、体验农村生活,尤其为城市的青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化,创造了条件。如在场区规划设置多项深具文化教育和休闲娱乐的设施,如DIY才艺教室、亲子戏水区、浪漫花屋、各类植物生态标本区等。如规划建设了全亚洲最大的蝴蝶生态馆及甲虫生态馆,是一处兼具农业休闲和教育学习的园区。
(二)成功经验。
台湾都市农业成为具有农业经营特色的经济区域。目前,台湾的都市农业处于普及阶段,也积累了不少的有益经验:
(1)研究与规划扶持并举。各级部门为都市农业的发展提供良好的外部环境,都市农业的发展不是自发的,而是需要行政部门的支持与引导。政策支持是主要推力之一。早在1983年,台湾农政部门就制定了“发展观光农业示范计划”,使观光农业的各项工作逐步走向正规化和程序化。1990年,台湾“农委会”在“改善农业结构提高农民所得方案”中,研讨了“发展休闲农业计划”,从技术、经费、宣传等方面对休闲农业进行支持。1992年12月,台湾“农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”,1994年,“农委会”又出台了“发展都市农业先驱计划”,积极辅导各地办理示范性的生活体验型市民农园。其间,台湾积极推动“三生”农业政策,在这些政策措施的推动下,台湾都市农业得到了迅速发展。台湾“农委会”对发展休闲农业极为重视,设立休闲农业管理、辅导处和推广科,各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构,台湾从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规,编制和审批规划,安排资金补助和贷款,支持公共基础设施建设,提供信息咨询,制定评价标准,定期检查和评估,加强与旅游部门联系。同时,开展相关课题的研究。如2005年台湾休闲农业的研究主题分别为服务人员人格特质、服务态度与服务行为关系研究;经营模式研究;园艺治疗活动对于提升休闲农业竞争力的研究;台中县新社乡休闲农园规划建置研究;旅游商品特色研究;养生农业园区建置模式研究等。
(2)台湾的都市农业获得了科技与金融的有力支持。都市农业是技术与资本密集的“科技化”精致农业。一方面,为提升农业科技水平,近年来持续增加农业科技研发之投资与人才培育。健全农业推广体系,搞好农业科技推广工作。农业科技研发重点为:生物科技研发与运用、发展优质农业科技、加强农业机械化、自动化与信息、开发农产品加工技术科技等;另一方面,创新都市农业的投融资机制,促进投资多元化是台湾都市农业得以持续发展的重要因素。都市农业是一种集中高投入、综合高产出的产业,投资大,周期长,仅仅依靠市场的力量是不够的。在资金支持上,台湾当局对都市农业的发展进行有力的金融支持,而且还积极引导社会、企业、个人对都市农业进行投资,扩大资金的来源,同时,提高资金的使用效率,使资金产生良好的效益。
(3)大力推行社区经营的理念。台湾休闲农业园区和乡村游憩地的发展跳出了以往规模经济思维,朝向精致农业政策的延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念,被赋予了具有地方意义的 community( 社区)的理念,而不再只是一个强调专业生产的属于工业特质的park(厂区)概念。整合农场、农园、民宿或所有景点,使其由点连成线,再扩大成面,最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区,并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作,这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验,也是走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因。这与大陆目前很多农业旅游景点开发建设过多注重硬件设施建设、片面追求产值形成鲜明对比,用经营文化、经营社区的理念来开发建设我们的农业旅游景点理应成为工作的重要部分。
(4)台湾农政单位大力辅导农业产销班的设立,发挥农会的积极作用,培育都市农业市场体系,提高农产品流通效率。目前已有花卉、蔬菜、水果、特用作物、畜禽及养殖渔业的21种产品产销班约七千班,参加农民达14万人,对于促进农业经营企业化甚有帮助。健全农产运销体系。台湾在主要生产地及大都市(消费地)设有农产品批发市场、花卉市场及鱼市场。农产品批发市场亦不断充实各种设施,并推动业务计算机化与自动化。农会组织是台湾农业体系运转的主要载体。农会业务部门在乡镇一般设置信用部、供销部、保险部、推广股、会计股、会务等。农会涉及农民生产、生活的各个领域,为农民提供多方面的服务,其中,主要是提供金融、保险、农产品的运销和技术推广服务。把分散的小生产与统一的大市场连接起来,提高农产品流通效率。
(5)立足区位优势和资源优势,发展有地方特色的都市农业。台湾都市农业的发展因地制宜,根据城市总体规划和各区县功能定位,结合本地区自然禀赋优势来发展本地区的优势、特色产业。如台北的市民农园,台南水上绿色隧道――四草生态文化园区,信义乡农会酒庄、南投水水世界生态漂移式水培系统等。利用现代化的物质手段和区域内独特的优势农业资源,开发和生产出品质优、价值高、市场竞争力强的农产品及其加工品,具有绿色或无公害特点的特殊农业类型。都市近郊地区发展以科技、精品、观光为特色的都市农业,其建设模式以市民农园、农业公园、景观绿地、花卉公园等为市民体验农耕和休闲娱乐提供场所的观光型农业为主。远郊地区是农产品的主产地,以“优质、高产、高效”的都市农业为重点,这些都是颇有价值的经营策略与管理方法。
(6)加大人力资本投入,提高农业劳动者素质。台湾对农业职业教育十分重视,有着完善的农业教育体系。采用多种渠道培养科技人才努力提高农民的技术素质。发展现代农业,离不开有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(7)依靠科技延长产业链,打造都市区域农业品牌。依靠科技延长产业链,开发更多的产品,增加产品的附加值。在城郊的一些地方依托资源优势,充分发挥辖区内的特色,打造区域农业品牌。全面推进无公害农产品的认证工作,并在此基础上加大绿色食品和有机食品的发展力度。台湾“农委会”为鼓励休闲农场提升服务品质,提供人们正确选择优质的休闲农场,特委托台湾休闲农业学会按照“2005年度台湾休闲农业服务品质提升计划――休闲农场评鉴、认证与辅导计划”,进行优良休闲农场之评选及甄选工作,并编印优良休闲农场服务宣传手册,加强对园区建设的规划和检查评证。农委会与休闲农业学会合作推动了园区和农业旅游景点的检查评证,并颁发认证标志。
(三)存在的问题。
台湾的都市农业依靠都市的强大经济实力和高新技术产业的支撑以及消费市场,既充满了发展机遇,也面临着不少问题:1、由于台湾的休闲、观光农业发展很快,存在一些隐患:一是无法构成全年经营,观光游客中八成集中在周末或周日;二是过于偏向观光,使设施过于人工化,活动过于商业化。休闲农场似乎成为无所不包的游乐场地,成为都市休闲生活的再延伸,而往往缺少了“乡土性”。台湾目前的休闲农场发展蓬勃,多数为中小型休闲游乐区,除有少数符合当地生态园区(例如观光鳟鱼场、蝴蝶生态园区)之外,一些经营者过于偏向观光游乐开发,把市民的农园搞得雷同于人工游乐园,在一定程度上背离了发展都市农业的初衷,多数皆为都市娱乐生活的再延伸,也没有真正结合农业用意,无法满足人们对自然田野生活的向往、对自然保育认知的教育需求。2、休闲农场同构型高,台湾休闲农场从南到北全部休闲农场的属性过度雷同,导致目前休闲农场发展的混乱,业者在法规并未明确规范之下,各自摸索发展、土法炼钢,偶而相互观摩,时间长久下来就造成同构型过高现象。3、缺乏科学规划和合理布局,从台湾休闲农场呈现的上述隐患看,园区特色不突出,缺乏吸引力,不充分发展区位、资源和市场条件、盲目兴建,使一些观光农业园出现大同小异,造成经营效果不好,这也是当局的规划管理功能未适时彰显而造成的结果。4、都市农业特别是市民农园的管理法规还不健全,盈余分配、权力义务分担等问题尚未理顺。另外,目前台湾设施农业及有机农业的生产尚不多,未来应有更大的发展空间。此外,台湾都市农业发展也面临着劳动力剧减的困境,这是因为农业劳动收入低、劳动强度大、社会地位还不如二、三产业,影响青年人务农积极性。这是个老问题,但只有靠社会等各方面的重视,并采取一些行之有效的措施,以提高现代农业的社会地位和减轻劳动强度及提高生产效益,才能从根本上保证都市农业的劳动力,使都市农业成为可持续发展的农业。5、农会虽然发挥了重要的作用,但农会的监督不完善,造成农会出现了一些腐败现象。
二、借鉴与启示
1、转变观念,开拓思路,加快都市农业发展。
转变观念,树立新理念,开拓思路。一是改变农业单一生产功能的局面,迅速拓展农业的多功能性。城市不应该是一个“无农”或“有农无业”的都市。越来越大的都市,需要绿、新鲜空气等的优良生活环境,生态功能为城市提供绿色生态屏障。二是通过完善科技、认证、物流、会展、信息等服务平台,构架起大中城市服务全国农业的桥梁。三是就业功能,使农产品供应链连接起各行各业,这不仅可为未来的都市农业开拓新的发展空间,也将为农村劳动力提供新的就业机会。因此,规划未来都市形态,都市农业是一个不可少的重要内容。从大陆的现实来看,平衡农业和城市用地关系、保护城市发展环境、缩小城乡差距、加快农业市场化进程、提供农村剩余劳动力区域间和产业间转移应该是都市农业实施的主要议题。同时必须加强宣传工作,通过媒体宣传都市农业重要性和必要性,以引起对都市农业的更广泛的关注,充分发挥都市农业和农地对环境的贡献价值。
2、发展以企业和合作组织为主的多样化组织形式,促进都市农业物流发展,开拓农产品市场。
企业和合作组织均是整合地方资源的一种有效组织形式。企业和协会合作组织有利于解决目前大陆农民对市场信息失灵的问题。随着都市农业与城市经济系统的不断融合,农业产品生产和服务业需要专门化和专业化。台湾在这一方面取得了经验。台湾的都市农业已走上现代化和专业化,这不仅表现为采用先进的技术增加农产品产值,更深层的意义是都市农业发展已走向了产业化的道路,快速有效地把都市农业融入到城市经济体系之中去。所以,大陆发展现代都市农业,需要积极培育和发展以农产品销售、农业生产资料采购和农业科技服务为主的各类专业协会和农民专业经济合作组织,需要建立现代企业制度,规范和完善农业生产和服务体系。此外,台湾相当重视农业物流的发展,提高农民进入产业链的机会。而农业物流可以说是大陆农业走向市场最为欠缺的一环。今后应借助城市发展起来的快速交通体系,依托已有的城市发展水平,也可以通过农业协会,提高运输效率,降低管理和运营成本,大大缩短产品的运输时间,延伸农产品、特别是保鲜品的可达性和科技性。在配合其它技术手段,如冷冻技术等,农产品的市场范围有可能服务整个区域或更大的地区。完善物流体系的建立,为农产品开拓市场。实现生产、流通、消费一体化,构筑起符合都市农业特点的多层次市场、流通体系。
3、都市农业发展需要倡导与扶持。
至今,大陆尚无一个权威的主管部门来统管都市农业发展的相关工作。规范和扶持力度不够,地方政府也不大重视制定都市农业发展规划,更缺乏具体的法规政策。今后,城市规划的制定与推行过程中要重视都市农业的作用,充分发挥政策资源引导、扶持与规范的作用。
(1)在政策上,都市农业作为一种与城市发展密切相关的现象,在政策上必须要与城市协调发展,指导政策要符合城市的总体规划。要将农产品生产体系、农产品及其加工制成品的市场销售体系、农产品质量管理体系、政策支持体系、生产组织体系、生态保护体系及其安全体系,作为都市农业政策投入的方向。
(2)在服务与管理上,都市农业是需要有计划地加以保护的农业,对都市农业要服务和管理到位。提高都市农业效益,加强基础设施的建设与发展。要在经营体制上不断创新,发展规模化经营和工厂化经营,从市场经济的竞争环境和经济政策看,如对都市农业弃之不管,都市农业则随时有可能从都市中消失。所以,为了保证都市农业可持续地发展,就需对都市农业采取有计划的保护,才能避免都市农业成为过渡性的、夕阳农业的厄运,创造新的都市农业形态,使都市农业成为充满魅力的产业。如果没有政府的有效管理和服务,都市农业发展就会因难重重、步履维艰。
(3)金融支持。都市农业是一种集中高投入、综合高产出、资本有机构成较高的产的产业,投资大,周期长,单纯依靠农民很难完成资本积累的过程,仅仅依靠市场的力量是不够的。目前,资金投入不足,资金来源单一,资金的使用缺乏规划等。这就需要相关部门必须对都市农业的发展给予有力的金融支持。在资金上,制定振兴都市农业的举措(如低息融资、资助),加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等服务体系建设的支持力度。
(4)法律支持,都市农业的法制法规建设还是处于真空状态。相关部门应尽快制定和完善与都市农业发展相联系的法律法规,使其在发展过程中遇到的各种问题能通过法律途径解决。
4、根据因地、因时制宜的原则,准确定位。
大陆地域辽阔、地区背景迥异,农业生产就具有强烈的地域性和季节性。而且,经济发展水平的不同,决定了大城市之间在选择发展都市农业的方式和重点上理应有所不同。应根据各地的资源,区位和市场条件,因地制宜发展都市农业。应加强综合研究,制定都市农业发展规划,采取不同发展模式。如对于城市化水平高、经济发展快速的地区可以发展如观光农业、生态农业、休闲农业等。对于一般地区则需要以生物农业、创汇农业、设施农业、精品农业为主,提升都市农业的经济功能,使都市农业与城市经济体系融为一体,同时,带动农村经济发展。从台湾都市农业的多种经营模式看,应转换经营模式,一是要改善种植业的内容和结构。二是整合各区域间农业发展战略。针对各地区发展不同农业产业的资源禀赋情况,突出优势,逐步形成和发展具有当地特色的农业主导产业。
5、切实加强农业科研和教育。
从台湾的经验看,台湾十分重视对农业科研和教育的投入,尤其关注农产品的品质、食物的安全性生产,制定了新的农业科技开发目标,旨在推进提高作物品质与省力、稳定的种植技术以及生物技术的开发研究。目前,总体上说,大陆都市农业生产的科学技术水平还比较低,当前我们应淘汰落后的传统技术,引进实用的高新技术,大力调整产业结构,引导都市农业向高科技型经济过渡。应该重点加强农业教育,其主要方式有:一是开展职业培训,人力资源发展是农业发展的基本策略,教育训练则是促进人力资源发展的有效方式。加快对都市农业生产者知识性、技能性培训的力度,培养骨干农民和一批农业企业家,资助农民学习农业技术和管理方法,提高农业劳动力的文化、科技和经营素质;二是开展全民教育。充实学校教育与社会教育中有关农业的内容,为城市居民提供更多的体验农业的机会,使其加深对农业的理解与关心。
综上所述,都市农业满足了城市对环境、资源和精神生活的需要;都市农业为城市和乡村空间合理配置,多功能、多尺度利用农业、农村资源,加强城市和乡村交流、加速城乡一体化发展进行了有益的尝试。多年来,台湾的都市农业已有了长足的发展,尤其是在休闲农业的规划、融资、经营与管理诸方面积累了相当成熟的经验。为大陆都市农业的发展提供了良好的借鉴与启示。两岸应加强都市农业的交流与合作。同时,我们建设都市农业应充分注意台湾走过的弯路,在制定都市发展规划时明确都市农业、绿地的重要位置,纳入城市发展的总体规划,使都市和农业共生存、同繁荣。不断改善城市的生态环境,为城市居民提供良好的的观光、旅游和休闲场所,使城市居民能重新体验到与大自然和谐相处的乐趣,实现城市的可持续发展、推动现代农业的发展与带动新农村的建设。
(作者单位:福建社会科学院现代台湾研究所)
农业发展经验篇11
一 日本休闲农业的发展过程
1 兴起
20世纪60年代,日本工业经济飞速发展,越来越多的农民离开土地进城成为工人,导致农业生产萎缩,农民收入急剧下降。为解决这一尴尬局面,日本政府采取了一系列措施,在鼓励农民发展粮食生产的同时,也引导、扶持他们开展兼营水果、蔬菜、花卉、园艺和畜牧水产等多元化生产活动,还给予一定的政策和资金支持农民开发酒店、餐饮、观光果园和休闲农场等非农业项目来增加收人。
2 热潮
20世纪70年代,日本农村地区开始出现了比较专业化的“农村观光”经营场所,大量城市居民开始走进乡村度假。20世纪80年代,日本各地农村出现了利用民间资本大规模开发乡村度假村和进行农村旅游建设的热潮,一大批可以容纳500人~1000人的大型“农家乐”景点相继建成,如北海道的“农业综合休养地”、冈山县的农业主题公园“荷兰村”等2。
3 新发展
20世纪90年代日本旅游休闲农业在旅行社的助动下又向纵深发展,逐渐突破以往只有观光与休闲功能的局限,进一步拓展其体验与学习功能,真正体验农事的原汁原味。进人21世纪以后,日本的休闲农业迈人了高速发展期,通过立法提出建设新农村社区和美丽乡村,促进城乡“交流融合”新生活方式的实现3,提出“绿色”旅游休闲农业概念,提倡绿色休闲、设立都市菜园等,呈现出多元化、专业化、精品化的特点,其经营范围相当广泛,经营成效日益显著。
二 日本休闲农业的特色模式
1 特色农产品开发型
日本大分县的“丰后牛”是日本有名的食用肉牛品种之一,据称其肥嫩的口感堪称世界一流。大分县的汤布院几十年以前有很多农家饲养耕牛,但随着农业机械化的普及,耕牛已经越来越少,到了20世纪70年代初,为了有效利用原来饲养耕牛留下来的大片草地,当地人自发开展了“一头牛牧场”运动。他们以20万日元为一个认养单位,以居住在大都市的居民为对象,开展了认养肉牛的活动,他们以当地的特色产品作为利息每年寄给认养肉牛的主人。后来这种认养活动发展为每年一度举办“品尝肥牛大喊大叫大会”。即每年秋天,饲养肉牛的农家邀请认养肉牛的主人(可以带小孩)到牧场来欢聚,现场烧烤品尝肉牛,根据抽签选出100人依次向着蓝天在噪音测定器跟前大喊大叫,把自己平常不敢、不愿说的一些心愿、牢骚、不满等喊出来,根据噪音大小、喊叫的内容是否独特有趣等评选优胜者,发奖品。奖品都是大家喜欢的当地产葡萄酒、大米、烧酒以及当地的酒店住宿打折券等实用的东西。这样的活动受到了城乡居民的欢迎,通过这样的活动,不仅振兴了当地的畜产业,同时也促进了旅游业,使都市居民能够亲近自然,还给了都市居民们一个宣泄紧张情绪的机会4。
2 “健康村”型
群马县川场村以发展“农业+观光业”为基本政策,主要靠创意与自主自立进行村落建设和发展。他们认为,要发展“农业+观光业”,离不开城乡交流与融合,为此,川场村于1981年与东京都世田谷区结为姐妹关系,由两区村政府出资设立公益性企业运营管理“世田谷区民健康村”。通过开办森林教室、农业教室、木工教室、茅草屋教室,开展山村留学活动等富于创意的活动,从自然环境、农林业、教育、文化、体育、观光等方面开展全方位的城乡交流。世田谷区民将川场村作为第二故乡,区政府经常组织区民到川场村观光旅游、购物,而川场村民则通过周末在世田谷区的各个公园、超市以及各种节庆和文化活动中举办川场村物产展示销售会,向世田谷区民提供“安全、安心”的农产品,创出了品牌农产品,扩大了销路,观光业也得到了很大发展5。
3“市民农园”型
当今日本有许多人退休后一方面向往回归自然的田园生活,希望到农村从事一些农业劳动,一方面又不愿意彻底放弃都市的便利生活而整天干农活,一种满足这部分人新需求的“市民农园”便应运而生。生活在城市的退休居民可以仅仅在周末离开大都市到农村去,在大自然中种种蔬菜、大米,享受“周末农业劳动”的乐趣。
许多年轻人同样渴望了解农业、参与农业。“市民农园”通过推广和宣传,吸引年轻人租地经营,全程自己劳动、管理和收获,成为真正意义上的参与农业、体验农业。由于供不应求,采用登记摇号的办法来确定当年的经营者,满足一部分市民的需求6。
4 “乡村老人公寓”型
众所周知,日本是世界上著名的长寿国,它在20世纪90年代初就进人了“老年社会”。日本的老年人对自己的身体健康状况非常重视,因此,很多老人就把接触大自然、体验休闲自由的生活当成修身养性的重要方法之一。为适应这种需求,日本的很多乡村设有专为65岁以上老人提供疗养、休闲、保健等服务的“乡村老人公寓”。在那里,可以让高龄化社会日益增多的城市银发老者获得心灵的慰籍和身心的放松。老人们在这里所获得的农趣和快乐,是其在喧闹的城市生活中无法得到的7。
三 河北省休闲农业发展的现状
河北省旅游休闲农业起步于上世纪90年代,1994年秦皇岛成立了集发农业生态观光园区。目前,全省已开发的重点项目达到几十个,在2006年国家级工农业旅游示范点的创建活动中,河北省有21家被列为国家级农业旅游示范点。保定顺平桃花节、石家庄赵县梨花节等均在国内有一定的知名度和影响力。预计到2015年,河北省乡村旅游总收入突破200亿元,转移农村劳动力突破100万人,休闲农业成为新农村建设的重要支撑8。河北省休闲农业得以迅猛发展有以下原因:
1区位优势。由于农业旅游的客源市场以城市客源为主,河北省聚集了京津冀城市圈、环渤海城市群,是我国旅游市场三大客源地之一,良好的社会经济基础和周边较好的基础设施条件为河北省大力发展休闲农业提供了稳定的基础客源。
2资源优势。河北省处于中纬度地带,幅员辽阔,土地类型多样。阜平大枣、满城草莓、昌黎葡萄等地方特色农产品众多。
3 政策支持。为了突出发展乡村旅游业,河北省先后出台了《加快乡村旅游发展的实施意见》、《工农业旅游示范点评定标准》、《乡村旅游服务质量标准》等文件,有效规范了乡村旅游业市场,促进了休闲农业和乡村旅游行业的飞速发展9。
4 城镇化的加快。随着河北省城镇化建设的推进,城镇居民比例逐年提高,为休闲农业的进一步发展开拓了广阔的前景。2007年河北省推动“城镇面貌三年大变样”工程,对城镇空间结构、生产力布局、基础设施建设、资源和环境保护等进行统筹规划,为休闲农业的发展提供了硬件保障。
近年来,河北省休闲农业发展迅速,深受游客喜爱,但从发展现状看仍处于初始阶段,仍然面临着不少问题:
1 模式少,同质化现象严重。目前,河北省各个休闲农业项目的经营特色并不鲜明,经营项目单调,活动内容相似,创新不足。开发者的思维定势局限在很小的领域,如赏花、摘果等,把休闲农业等同于单纯的“农家乐一日游”等等。由于创意匮乏和特色不鲜明,现已造成部分观光休闲农业园区的经营举步维艰。
2农业园的基础设施比较落后。休闲农业旅游景区的整体形象关系着景区的全局利益,也关系着经营户们一家一户的利益。虽然当前河北省的一些乡村以城镇化发展为目标,但接待设施落后,有景无门,加上地方行政管理部门缺乏行之有效的投入和监管,使得基础设施缺失破坏现象十分严重,极大地损害和降低了休闲农业项目原生的高经济附加体验价值。
3管理落后,小而散。河北省现有的休闲农业项目主要以自发的、分散的、粗放的小农、个体、私营等经营形式为主。由于其内部接待由一家一户分散经营,自负盈亏,因而在品牌形成、科学管理与整体营销等方面存在着许多实际困难和问题;而且有限的经营规模难以形成相应的产业化发展空间,难以形成休闲农业的发展合力10。
四 日本休闲农业发展对河北省的借鉴
1 充分发挥村委会、村民的积极作用。
不等不靠政府补贴,主要依靠自己的创意和努力开发特色产品、创设特色文化、体育、观光活动是日本各地区休闲农业能够持续开展的重要原则。因为村民更了解家乡的具体情况,能够提出切合乡村发展实际的创意。大分县的“一头牛牧场”运动正是当地居民自发组织开展的休闲农业新项目。
2 树立全新的“休闲农业”观念,拓展“休闲农业”的新模式。
目前休闲农业在河北省大部分地区还仅仅是以“农家乐”的面孔出现,展现给游人的不过是吃吃农家饭、游游乡村景。休闲农业产品多数都是质量低、类型单一的低层次重复开发,缺乏精品,重游率低。其实体验休闲农业的乐趣不仅仅是美食、美景,还有劳动的成就感,远离城市喧嚣的一份悠闲。休闲农业提供的是不同于城市生活的另外一种休闲方式。所以,日本的“健康村”、“市民农园”等是河北省休闲农业可以探讨的发展模式,特别是“乡村老年公寓”,随着我国老龄化趋势的加重,城市化的推进,“乡村老年公寓”具有广阔的发展空间。
3 加强河北省农村地区的基础设施建设,注重农村的环境保护工作。
农村地区的基础设施是现代农业与农村生产和生活的基础条件,对于休闲农业来说,也是其起步的内在瓶颈。目前,河北省农村基础设施支持旅游休闲农业的生成与运行显得乏力。从日本休闲农业发展的过程来看,经过不足10年的发展,就使得日本休闲农业从最初的低级状态转变成世界农业公园的典范,这一巨大发展与其农业基础设施的支持是分不开的。河北省当前农村公共设施非常简陋,交通不便;水利设施年久失修,农村居民饮水设备以简易水泵为主。农村生活及卫生环境仍以脏乱为特征,有线电视普及率极低。同时,随着工业化的发展,乡镇企业、民间作坊中大量的小企业排污不达标、污染农村环境;一些排污严重的大企业迁到郊区也严重污染农村环境。很多地区已经看不到昔日乡村的“青山碧水”,出现了城市环境和农村环境倒挂的现象11。因此,当务之急,河北省应抓住新农村建设的契机,加大投入,加强农村的基础设施建设,保护农村自然环境,走可持续发展之路。
参考文献:
[1] 成升魁、徐增让、李琛、吴月湖《休闲农业研究进展及其 若干理论问题》,《旅游学刊》,2005(5)
[2] 尹义坤,刘国斌,胡德胜 日本旅游休闲农业经验对吉林 省的借鉴[J]现代日本经济,2008,(2),50-54
[3] 刘平 日本的创意农业与新农村建设[J]现代日本经济, 2009,(3),56-64
[4] 品尝肥牛大喊大叫大会[EB/OL], http: //trave.l jp.msn. com /special/news/46754. 2008-08-21.
[5] 日本政府农林水产省,绿色休闲活动案例一览[EB/OL ], http: // maf.f go. jp/nouson/chiiki/g4sityoson. htm,l 2008-09-28.
[6] 同上
[7] 雷鸣 潘勇辉 日本乡村旅游的运行机制及其启示《农业经 济问题》2008年第12期,21-23
[8] 河北将乡村旅游融入环京津休闲旅游产业带 http: //省略/wlb/nmrb/nb2/200911210019.htm , 2009-12-31
农业发展经验篇12
1.1领导重视
农业科技园建设的好坏，与当地政府及相关部门的重视程度密切相关。如浙江大学农业科技园自建成以来，得到了全国各级领导的重视及指导。中央、省、市、县等各级领导多次到园区参观、考察，并根据园区实际提出多项建议，促进园区学习吸纳国外先进经验。为了建好科技园，学校成立了以学校主要领导为组长的建设领导小组，设立了专门的组织机构即大学科技园筹备办公室，配备了专职工作人员负责科技园的筹备建设工作。学校党委先后几次召开党委常委会，专门研究讨论科技园的建设问题，全力以赴支持科技园的建设工作。因此，项目实施至今，各项工作进展顺利，并基本达到了预期的目标。
1.2资金到位
农业科技园建设一般需要启用大量资金，现金流贯穿着园区建设的始末，必须得到充分保障。因此，只有大量的建设资金按时到位，才能确保项目能够按照计划和要求有条不紊地进行实施，并达到预期的社会、经济及生态效益，这一点，也是很多国家级示范园区建设成功的重要经验之一。如湖北省黄冈罗田板栗示范园规划建设过程中，资金的快捷按时到位确保了后期运营。该示范园资金筹备过程中得到了省、市各级政府和相关部门的大力支持，湖北省级、黄冈市级的农业银行以及农村信用合作社将园区建设视为信贷支农工作的重点，对担保抵押条件加以放宽，简化了相关审批程序，并对贷款利息、还款时间上给予了相应优惠，确保了园区筹建及运行期间未出现资金短缺问题，为该园区后期的发展打下了良好的基础。
1.3技术到位
为顺利实现农业科技园规划建设的预期目标，不仅需要专业技术人员实施建设计划、指导具体工作，还需要“产学研”一条链，大力吸引各农业院校及农业科研院所参与合作。如河南省唐河农业科技园，湖北黄冈、广东新兴和山东龙口等农业示范园，因为中国农业科学院、湖北农学院、华南农业大学和山东农业大学等都在其规划建设和运行期间参与技术、科研、培训等方面的合作与支持，使园区较好地实现了规划的预期目标，示范水平较高、经济效益也较好。
1.4功能到位
农业科技园规划建设一般都具有多种功能，如示范、研发、休闲、观光、培训、环境保护、资源节约等，并且专注其主要功能与核心定位，与其他辅助功能一体，否则，不具备一定特色及功能，其建设的预期目的和实际意义就很难达成。如浙江大学农业科技园坚持特色与创新、产学研结合、资源节约型、环境友好型、科学性等五大原则，已经发展为世界先进水平的教学基地和世界一流农业科学试验站，成为国内具有引领、示范和带动作用的一流的农业高科技园区；温州仰义观光农业园抓住休闲、旅游业为农业开发利用带来的机遇，取得了良好的效果；上海孙桥现代农业科技园、湖北省黄冈罗田板栗示范园由于较好地发挥了其精品农产品的生产功能，经济效益十分显著。
1.5企业化管理
园区使用企业化管理是其实现经济、生态和社会效益统一的前提，也是园区持续发展的内在动力。如广东新兴农业科技园，由于采用企业化管理方式，实行“公司+农户”的产业化经营模式，较好地带动了当地农业经济的发展，农业总产值增长率高达12%以上，农民年人均纯收入实现11%左右的增长，各项指标在全国同类园区中均处于领先水平；湖北英山猕猴桃种植园、永昌庄园等采取公司式管理，企业租赁土地使用权，与村组委会及农民直接打交道，使用独资开发、农户个人经营的模式，效果良好；红安县金科园、罗田板栗示范园等设立管委会，招商进园开发经营，均取得了良好的经济和社会效益。
2建议
2.1规范农业科技园的审批监管，大力支持园区建设和协调工作
目前，国家有关部委和地方政府都有相应权限审批一些项目，但是由于缺乏统一领导和统筹安排，可能会带来布局不合理、政策制度不规范、重复建设、无序发展等后遗问题。因此，国家要尽快明确主管部门，制定规范、科学的立项审批程序，出台农业科技园规划建设和管理政策，使农业科技园健康合理有序地发展。同时，还应该加强政府相关部门对园区的建设进度、资金使用、产品生产和销售情况的管理，使我国农业科技园的建设更加科学化、规范化和制度化。农业科技园由于涉及到的行业和部门很多，包括农、林、牧、副、渔、工商、税务、银行、环保、水利等部门，要保证园区顺利建设和运行，就要建立强有力的协调机构，负责对园区的立项审批、土地利用、环境保护及贷款扶持等方面的管理和协调，真正形成“市场带动、政府搭台、企业唱戏”的良好局面。
2.2制定长期稳定的配套优惠政策，鼓励大型企业进行投资开发
一是制定相关配套优惠政策。作为一项长期而繁琐的系统工作，科技园建设需政府制定相关配套优惠政策支持，使园区能够真正享受到政策带来的好处，不断发展和壮大[4]。当前，国内一些园区建设能够取得成功，与当地配套政策和大力支持是分不开的。二是在投资、税收及贷款上给予优惠。凡是批准进入农业科技园的企业和投资项目，在工商、税收、贷款、人事及奖励等方面的优惠政策必须硬化。对有利于园区发展和建设的项目，各级政府应大力支持，银行和信用社应把其作为支农惠农的重点，放宽担保抵押条件，并给予适当贷款利息及时间优惠；对于农业高新技术转化的项目实行免税或低税，对科研院所、大专院校所进行的农业高新技术开发、成果转让、咨询服务等收入免征所有税金，以充分发挥税收的调节杠杆作用。三是鼓励支持大型企业进入园区投资开发。大型企业对园区投资能够充分利用自然资源和地理优势，提高社会、经济和生态效益。因此，要把大型企业投资作为优化经济结构、增强综合效益的支持重点，在项目选择、贷款安排上适当倾斜，保证其项目的顺利实施。
2.3明确农业科技园实施的总体思路
一是在指导思想上，以高新技术成果转化为先导，通过引进优良品种、生物技术、环保节约等，提高园区的科技含量；以“高效益”作为园区发展的前提，通过开发一些高效农业项目，实现农业科技园的持续快速发展；以示范、创新和技术辐射为方向，大力拓展市场，为农民提供全方位的服务。二是在战略部署上，以科技带动企业，以企业带动园区，以园区带动农户，形成技工贸农为一体的模式，逐步发展具有市场竞争力的龙头企业。三是在经营模式上，由地方财政、开发单位、科研单位、经营者共同投资，组建产权清晰、职责明确、风险共担、利益共享的股份制企业，实行企业化管理。四是在运作步骤上，从易到难，不断探索，不断积累农业科技园建设和运作的成功经验，并逐步推广。
2.4准确定位农业科技园的功能
农业科技园的功能定位是规划的前提，是对园区现有功能、特色功能以及区域功能的整合[5]。农业科技园如果没有统一的总体策划，功能分区不清楚，重点不突出等，就会导致园区杂乱无章，建设内容分散，也起不到科技示范、推广的作用。从我国农业园区的功能定位来看，大致分为5种模式，即科研发展型、示范推广型、工厂化集约型、旅游观光型、综合型，5种模式各有长短，农业科技园区要充分考虑到园区的过去、现在和将来，结合当地实际进行准确定位。
2.5建设和完善企业式经营管理的运行机制
农业科技园是适应市场经济发展而出现的一种新型生产经营方式，经济利益主体之间的产权关系、利益关系必须明确，使其在享受各项优惠政策的同时，经营发展不会受到外部太多的行政干预[6]。因此，园区内的企业应走“自主发展、自负盈亏、自我约束”的路线，在“明晰责任、明确产权、政企分离”的思想指导下进行现代企业制度工作，完善面向市场、强化技术创新的相关经营机制。这就要求企业在成立之初，明晰企业内部产权关系，划清企业与外部的产权界限，同时建立现代企业制度，实现管理制度的创新。
2.6加大人才引进和培养力度，提高园区整体素质
农业发展经验篇13
一 山东省农业改革发展的基本经验
(一)尊重农民首创精神，锐意改革与探索
山东省历来尊重农民的首创精神，所有改革发展措施都坚持了从农民中来，到农民中去的根本路线。在尊重农民首创精神基础上，顺应农业发展规律和趋势，锐意改革，对于不利于农业生产力发展的体制、制度积极进行改革，对于不适合农业发展的政策积极进行完善，使农业改革发展不断向纵深推进。
(二)把维护和保障农民利益作为改革发展的出发点和落脚点
改革以来，山东省所有农业改革发展措施，都紧紧围绕增加农民物质利益展开。例如，实行家庭承包经营制度，赋予农民生产经营自主权和剩余索取权，较好地解决了农民生产决策和物质利益问题。进行税费制度改革、实行农业补贴政策，促进了农民增收等。
(三)市场化取向改革贯穿始终并为农业发展提供不竭动力
进行市场化取向改革并充分发挥市场机制作用是始终贯穿山东省农业改革发展过程中的一条主线。所有农业改革发展措施都紧紧围绕这一主线来设计和实施，无不体现了市场化取向改革的要求，并推动了市场化取向改革深化。市场化取向改革，反过来又为农业改革发展不断提供动力、注入活力。
(四)尊重客观规律，各项改革发展措施有机衔接、循序递进
改革以来，山东省深入研究和遵循农业改革发展规律．总体谋划，重点突破，有条不素地推进改革发展。各项改革发展措施既相互衔接、循序递进，又主线清晰、一脉相承，使农业改革发展表现出明显的连续性、稳定性及逐步深化特点。
(五)善抓典型并依靠典型推动改革发展
山东省在农业改革发展中，尊重农民和基层首创精神，鼓励探索和创新，善于抓住和树立典型，并通过出台相关政策，对成功典型进行宣传和推广。
二 当前山东省农业改革发展中存在的突出问题
(一)农业经营组织创新有待继续破题
实行家庭承包经营制度，建立起了基本符合农业特点及要求的生产经营组织形式．特别是农业产业化的推行，完善了家庭承包经营制度，提高了农业组织化水平。但是，农业产业化也是建立在超小规模、高度分散农户经营基础上并最终受到这一薄弱微观基础的制约，难以向纵深发展。所以，农业经营组织创新还必须继续破题。
(二)农业劳动者的低素质难以支撑现代农业的建立
农业劳动力农外转移具有积极作用，但农外转移的势动力大都素质较高，而从事农业生产经营的劳动力大都素质较低。显然，这种状况不利于现代农业的建立。
(三)农业发展的科技支撑有待加强
一方面农业研究投资占农业总产值比重只有0.2％，只有发达国家的1／10，另一方面农业科技推广体系建设投入明显不足且不稳定，农业科技进步贡献率虽已达52％，但低于其他发达省份。
(四)农业社会化服务体系尚需重塑
其一，县乡政府职能部门的社会化服务职能明显不到位；其二，集体“统”的服务职能也逐步削弱。其三．农村社会化服务组织发展明显不足，还很难承接各项社会化服务职能。
(五)财政，信贷对农业的支持有待加强
一是财政农业投入明显不足。山东省对农业的投入尽管不断增加，但仍明显不足，不能满足农业发展需要；二是信贷投入不足。目前农户投资来自金融机构的信贷资金比重很小。
三 山东省农业进一步改革发展的对策建议
(一)进一步进行农业经营组织创新
推行农业企业化是进一步进行农业经营组织创新的有效形式。所谓农业企业化是指使农业微观经营主体逐步按照企业特点与要求进行生产经营的过程。根据山东实际，推行农业企业化应按照农业微观主体经营行为企业化和组织形式企业化两条线索、在企业化经营农户、农业准企业、农业企业三个层面上展开。
具体措施：一是成立农业企业化领导机构，制定发展规划，出台相关规定，二是通过推进农业产业化经营，提升农户企业化经营水平，三是出台各种优惠政策，大力发展农业准企业和农业企业；四是深化相关制度改革，建立和完善要素流转机制和市场。
(二)加快建立土地流转制度
各级政府要增加投入．建立土地交易场所和信息系统，积极培育信息服务、法律服务、技术经济评估等中介组织，并加强规范和管理，要建立土地登记、合同管理、土地交易，土地评估等制度，并制订土地流转管理条例；要充分发挥市场机制在土地流转中的主导作用，不得随意进行土地行政性调整。
(三)完善农民培训体系
一方面，要继续加强农业劳动力转移培训，要在技能培训的同时强化思想观念培训，并通过出台优惠政策，鼓励一部分外出农民在学到新观念，生产经营经验、挣到钱后回乡创业；另一方面．要在思想观念、农业科技，经营管理等方面加强对从事农业生产经营农民的教育培训。要尽快成立综合协调机构，完善对农民培训机构的动态管理机制。要科学确定培训期限，增加培训内容，注重培训质量．增强培训的针对性、实用性。
(四)加快培育农村金融市场体系
要在发挥现有金融机构作用的基础上，鼓励和引导其它金融机构进入农村领域开展业务。要鼓励在县域范围内设立多种所有制的社区金融机构。要承认农村民间借贷行为存在的客观必然性，采取措施，加以引导和规范。
(五)大力发展农业科技。加快建立和完善农业科技推广体系
要彻底打破行政驱动型科技体制，进一步加大农业科研尤其是基础研究、重点领域研究的投入。要加快建立农业科技推广体系，一是对农业科技推广职能部门进行改造和重塑，充分发挥其在农业科技推广中的作用；二是充分发挥农业大户、农户联合和合作经营组织、农民合作经济组织、龙头企业在农业科技推广中的示范带动作用-三是大力发展农业科技推广服务企业及中介缎织。
(六)建立农民合作经济组织体系
要在大力发展各类农民合作经济组织的基础上，加快建立农民合作经济组织体系，省成立联合会。县，乡、村成立分会。可选择有条件的地区进行试点．在试点基础上进行推广。
(七)加快建立和完善农业社会化服务体系
