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安全生产标准化工作实用13篇

安全生产标准化工作
安全生产标准化工作篇1

学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管〔2009〕124号精神,推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作,改善安全生产条件,规范和改进安全管理工作,不断提高安全生产管理水平,现根据具体情况,特制订公司安全生产标准化工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为纲领,坚持安全发展理念,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入持久地开展公司安全生产标准化工作,进一步落实公司安全生产主体责任,强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产

工作机制。

二、工作目标与主要内容

1

工作目标

本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,全面开展安全生产标准化工作,定于2011年11月底前,争取达到安全生产标准化三级标准。

2

主要内容

安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作,不能一蹴而就,必须遵循“戴明原理”,按照PDCA原则,不断实施、检查、总结与提高;

2.1

明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想,制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划;

2.2

分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位;

2.3

建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构,指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专(兼)职人员负责,形成完善的组织机构与工作网络体系;

2.4

建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题,使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态;

2.5

完善公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系,根据计划进度,奖优罚劣,提高安全标准化工作的积极性。

三、工作步骤

公司安全生产标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施:

(一)准备阶段(2011年1月~2月)

进一步完善公司安全生产管理制度,建立公司安全管理基础台帐,组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系,完成达标创建初步准备工作。

(二)宣传培训阶段(2011年3月~4月)

安全生产标准化工作重在全员参与,各部门、车间务必高度重视,组织开展好宣传动员工作,教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用,强化安全质量意识,使活动深入人心,得到切实有效的开展。

开展安全生产标准化活动,对公司和员工素质提出了更高的要求。开展各种形式的安全培训,负责安全标准化活动的专业人员,要熟悉安全生产法律法规和标准,熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程,具备开展安全标准化活动应达到的能力要求,为活动的开展打好基础。

安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则,因此,全员安全标准化培训,是安全标准化工作重点内容之一。公司根据实际情况,将培训工作分三步实施:

1.

公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》,采取自学与集中学习的方式;

2.各部门、车间专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式;

3.各部门、车间员工通过专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用班组安全活动的方式进行宣传与培训;

4.第2项规定的工作人员,是安全标准化工作的主要组成人员,对他们的培训,将根据计划进度,分期进行集中培训。

(三)全面实施阶段(2011年5月~2009年6月)

公司、各部门、车间与班组按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008中的十项一级要素、53项二级要素规定的具体内容逐步实施;

(四)自评与评审阶段(2011年7月)

于2011年10月底,基本完成标准化创建工作,并开展自我评审工作,根据评审情况,落实整改、持续改进、不断提高;最后向南通安全生产监督管理局申请达标安全生产标准化考评验收。

四、组织领导机构与职责范围

五、实施措施

安全生产标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中,要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法,并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施,使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进,使公司的本质安全水平不断得到提升,使公司的人、机、环处于和谐,并保持在最好的安全状态下运行,进而

保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。

1.不断完善各项管理制度,从管理创新入手,努力提高规范化管理水平;

2.采取有效措施,抓好技术创新工作,为安全生产标准化工作开路,为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障;

3.从基础工作抓起,既抓硬件也抓软件,不断强化硬指标,努力改善软环境;

4.完善安全生产标准化创建活动的奖励和约束机制,激发广大员工的创建工作热情,全面提高公司安全标准化整体达标水平;

5.强化安全生产标准化工作的领导,不断完善安全生产标准化工作的组织机构,建立公司主要负责人亲自抓,分管安全生产的公司负责人具体抓,专业人员现场抓的强有力的组织保障体系,实行“责权利”相统一,认真落实安全生产标准化责任制。

六、工作要求

开展安全生产标准化工作,领导重视是关键,公司主要负责人要亲自抓,建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进,确保工作目标的实现。

(一)加强领导,落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人,也是安全生产标准化工作的第一责任人,建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系,负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、车间要成立相应的领导小组,负责抓好本部门、车间安全标准化建设的实施工作;

(二)统一思想,全力推进。安全标准化建设已纳入南通市、如皋市安全生产监督管理局对公司安全生产工作目标要求,各部门、车间必须高度重视,要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性;

(三)突出重点,兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,确保达标工作有序推进;把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设,增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度,确保公司平稳生产、安全发展。

XXXX有限公司

安全生产标准化工作篇2

二、范围目标

(一)实施范围。按照巩固、提升、扩面、保质的原则,在以下企业全面开展安全生产标准化建设工作:全镇冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业;大型商场超市;三星级以上饭店;建设工程;道路交通运输企业等。

(二)目标任务。从今年起,用5年左右时间,全面完成全镇企业安全生产标准化建设工作任务。具体工作目标如下:

1.年底前,规模以上(指主营业务年销售收入2000万元以上,下同)的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设达标率(含往年已达标的)达到30%以上;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业安全生产标准化建设达标率达到80%以上;

2.年底前,规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设达标率达到65%以上;所有危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设全面达标;

3.年底前,规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设全面达标;

4.年至2014年期间,每年新增的规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业、高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店企业,列入下一年度安全生产标准化创建计划。

5.2015年底前,所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;建设工程;道路交通运输企业安全生产标准化建设全面达标。

三、考评办法

(一)考评等级。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔〕4号),各行业(领域)企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。原省级标准化达标和我镇规范化企业创建将于今年底前完成扫尾工作,以后逐步引向全国统一的考评等级。我镇今年规范化复评企业原则上全部开展标准化创建。

(二)考评标准。有国家标准、行业标准的工贸企业按照国家安监总局制定的工贸企业(不含建设工程、道路交通运输企业)安全标准化评审标准进行考评,国家暂无标准的,原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》,并参照有关评定标准,进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。

(三)考评程序。根据国家安监总局《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》(安监总管四〔〕84号)精神,企业安全生产标准化考评的基本程序如下:

1.企业自评。企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。

2.机构评审。企业根据自评结果,经相应的安全生产监督管理部门同意后,提出书面评审申请。评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准的要求进行评审。

3.媒体公告。市、区安监局依据评审机构的评审结果以文件形式予以公告。一级企业由国家安监总局公告,二、三级企业分别由省、市安监局或委托区安监局公告。

4.发证授牌。由相应的评审组织单位负责对达到安全标准化企业颁发等级证书、牌匾,并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作,安全生产监督管理部门负责分级监督管理;各级证书、牌匾的格式统一按照国家安监总局监制。

5.证后管理。企业取得标准化证书后,每年进行一次自我评定,及时发现和解决生产中的安全问题,持续改进,不断提升达标等级;区安监部门、乡镇安监所和其他区级部门加强对达标企业进行日常检查或抽查,并对检查或抽查情况进行通报;对达标企业三年到期后,安监所将督促达标企业做好每3年一次的复审工作。

四、组织领导

(一)成立机构。为全面推动我镇企业安全标准化建设规范、有序、有效开展,成立由镇政府主要领导任组长的云龙镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组(名单附后),领导小组办公室设在镇安监所。安委会成员单位、规模以上企业要成立相应的组织,负责组织、部署和实施本部门、本行业、本系统的生产经营单位安全生产标准化建设工作。

(二)工作分工。按照条块结合、以块为主的原则,在镇政府的统一领导下,各部门分工负责,密切配合,认真组织开展企业安全生产标准化建设工作。具体分工如下:

1.冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、危化、矿山、烟花爆竹等工业企业安全生产标准化建设工作,由安监所牵头组织实施,工商、国土、质监、交通、公安等部门配合。

2.大型商场超市企业安全生产标准化建设工作,由云龙派出所牵头组织,镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星级以上饭店企业安全生产标准化建设工作,由云龙派出所牵头组织,镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企业、市政基础设施工程企业安全生产标准化建设工作,由镇城建办牵头组织,安监所、各行政村等配合。

5.水利建设工程企业安全生产标准化建设工作,由镇农办牵头组织,各行政村等配合。

6.交通建设工程企业安全生产标准化建设工作,由镇城建办牵头组织,下应路政中队、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通运输行业企业安全生产标准化建设工作,由姜山交管站牵头组织,横溪交警中队、各行政村等配合。

五、实施步骤

我镇企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施:

(一)部署阶段(年7月30日前)

各安委会成员单位要结合各自实际,抓紧制订本部门实施方案,明确指导思想、目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。

各责任单位请于7月28日前报镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室

(二)实施阶段(年8月至2015年10月)

各相关部门要加强对企业安全生产标准化创建工作的领导,帮助指导辖区内(本行业)企业创建安全生产标准化达标工作,要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督导活动,及时掌握工作进展情况,及时协调解决工作中出现的问题和困难,务求实效。各相关部门请于每年11月25日前,将本部门的企业安全生产标准化建设工作年度总结,报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。

镇开展企业安全生产标准化建设工作办公室将充分发挥牵头协调作用,不断完善信息管理、激励约束等工作制度,总结阶段性工作经验,对各相关部门开展标准化工作进展情况组织进行监督检查,及时发现新情况,解决新问题,确保顺利推进。

各相关企业要按照当地政府、行业主管部门的统一部署,制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对照标准,进行逐项自查整改,整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向有关部门提出考评申请。

(三)总结提升阶段(2015年11月至2015年12月)

按照工作目标要求,认真总结安全生产标准化建设工作经验,做好巩固总结提升工作,着力探索完善企业安全生产标准化建设长效工作机制。镇开展企业安全生产标准化工作领导小组办公室将组织对各部门开展安全生产标准化建设工作进行考核验收。各相关部门请于2015年10月25日前,将本部门五年来开展标准化建设工作情况,报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。

六、保障措施

(一)统一思想,落实责任。开展企业安全生产标准化工作,是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。各单位要进一步统一思想,提高认识,将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。继续发扬“求实、敢为、争先”的鄞州精神,落实责任、强化措施,确保“十二五”期间全镇企业安全生产标准化建设工作再创佳绩。

安全生产标准化工作篇3

一、组织领导

为确实有序、高效推进我县交通运输企业安全生产标准化建设,我局决定,成立安全生产标准化考评工作领导组(以下简称考评工作领导组),负责全县范围内交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织领导和推进协调工作。

二、实施范围

经行政许可具有独立法人资格,直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场)、城市客运(含公交、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修、驾校等企业。

(一)集团公司如不直接从事生产经营的,可不申请考评;如果主动申请,也可以进行考评。如果集团公司直接从事生产经营的,应申请考评。对于集团公司下属的分公司、子公司以母公司名义直接从事生产经营的,应对分公司、子公司单独进行安全生产标准化考评。集团公司下属多个分公司、子公司90%以上评为二级(三级)安全生产标准化企业的,经集团公司申请,经省级交通运输主管机关同意后,可直接评定为二级(三级)安全生产标准化企业。

(二)对于包含多类经营项目及“一套班子多个牌子”的企业,考评均实行分类考评,分类定级。

(三)对于公路客运站、渡口码头客运站等客运类站所,应按照“一站一考评”的原则进行考评。

(四)对于从事多种货种运输经营的企业,可按照达标标准最高要求进行考评。

(五)对于县乡公路施工的建设项目部,原则上工期超过一年的项目部均要实施考评。

三、管理分工

全县交通运输行业按照分级负责、属地管理的原则,组织实施安全生产标准化考评工作。

(一)局安全监管股负责全县交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织、协调、推进;

(二)运管所负责全县客、货、维、驾及水上交通运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;

(三)客运办负责组织出租运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;

(四)质监站负责在我县满一年以上,县乡公路施工项目部的标准化企业创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作。

四、工作步骤

(一)宣传准备

各单位要采取多种形式大力开展交通运输企业安全生产标准化建设宣传贯彻活动,充分利用各种媒介,及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义,组织开展安全生产标准化学习培训,为企业安全生产标准化建设营造良好的氛围。

(二)达标要求

按照省交通运输厅《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知》要求,2014年6月30日前将完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、渡口、出租汽车营运、道路危险货物运输类企业的达标考核工作;适时启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修类企业的达标考核工作,12月31日前完成企业总量的50%。

(三)方法步骤

1、开展企业自评。

各管理部门发动企业积极开展自评工作,各企业成立自评工作组,对照《交通运输企业安全生产考评指标》进行安全生产标准化自评,逐项给出自评分值,并针对每一项评分值写出详细的自评报告。

2、考评启动,接受企业申请考评。

省交通运输厅对我市交通运输企业考评机构和考评员认定后,市局将及时启动考评工作,在考评有效期内,局考评机构在企业申报的基础上,按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施方法》及省厅要求,做好安全生产标准化考评工作。

各交通运输企业对照《交通运输企业安全生产化达标考评指标》完成自评,形成自评报告,经考评组审核,按流程通过交通运输 企业安全生产标准化管理系统(219.141.223.141/esp/)向评审主管机关(三级向市交通运输局,二级向省交通运输厅、一级向交通运输部)提出考评申请。评审主管机关制定相应的考评机构实施考 评。

3、加强监管、形成交流,协调解决企业安全标准化工作。

安全监管股要加强企业安全生产标准化考评工作的监督、检查和指导,通过经验交流、现场观摩、督导检查等形式,及时掌握考评进展情况,认真研究解决考评工作中的新情况、新问题,指导和督促企业确保安全生产标准化考评工作目标的顺利实现。

4、组织复评、严格考核,确保企业安全标准化全面达标。

考评机构完成考评后,对不达标企业要及时就考评过程中发现的问题及企业提出整改建议,企业对考评机构提出的整改意见,能按要求整改到位的经考评机构核实后,可视为达到考评要求。企业对考评结果存有异议的,可向评审主管机关提出复核申请,由主管机构及时组织复核。

县交通运输局将把这次企业安全生产标准化考评工作列入日常工作同部署、同检查、同考核,纳入安全生产目标责任制考核和绩效考核的重要内容。要将企业安全生产标准化考评结果作为企业绩效考核、信用评级、示范创建、评先创优等活动的重要参考依据。要切实加强对未达标企业的安全监管,对在规定时限内未完成安全生产达标定级的交通运输企业,由行政许可单位责令其停产整顿,对规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业,要依法予以吊销许可,以确保完成重点行业企业安全生产标准化考评工作的目标顺利实现。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。交通运输企业安全生产标准化达标考评充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念,是新形势下安全生产工作方式的创新和发展,是当前乃至今后一段时间交通运输企业安全生产必须完成的重点工作。各单位要认真按照市局的部署和要求,充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性,切实加强机构、人员、资金等方面保障,确保年度工作目标完成,逾期未完成的,将约谈,通报相关单位,并将未按期达标的企业纳入交通运输安全生产监管名单和“打非治违”对象。

(二)明确目标,完善方案。相关单位要依据本《通知》明确的工作目标、要求,结合实际和行业特点,完善本单位、本部门安全生产标准化达标实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,排出重点工作,列入工作节点,建立倒排时间表,广泛发动、精心组织、积极推进,务求在规定时间内高效地完成达标考评工作。

(三)规范程序,强化服务。考评机构和考评员在开展考评工作中,要熟悉安全生产标准化考评方法和要求,认真实施安全生产标准化达标考评工作。要加强监督管理、规范考评程序、严格考评标准、严肃考评纪律,认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作,着力提高安全生产标准化考评工作质量。

考评机构的考评工作不得以盈利为目的。考评机构要根据申请企业的规模、安全生产水平等情况,科学合理考评组人员组成、考评行程安排,尽量减少对企业正常生产秩序的干扰,在保证考评效果的同时,尽量节约考评成本。严禁考评员私下收费。

安全生产标准化工作篇4

(一) 各层级领导对安全生产标准化工作的推动情况。

为深入推进标准化工作,项目部全员在总经理XX的领导下,积极响应,全面梳理安全管理“孔洞”,从上到下众志成城,坚决杜绝“为达标而达标”的错误思想,制定标准化推进工作计划,成立标准化推进小组,由总经理每周组织召开标准化推进会,各部门、队负责人汇报每周推进进展,按照责任田推进过程中的痛点难点在推进会议中讨论解决,并制定会后行动跟踪项,安全标准化每日工作提醒,对超期工作纳入到责任书考核,通过专项培训,参与预评审等方式提升相关人员能力,坚决组织到位、认识到位、计划到位、培训到位、执行到位,共计召开标准化推进会议23次,标准化培训5次,组织全员标准化动员意识提升3次,自查梳理项管理标准化行动项126项。全部按期完成。

(二) 各职能部门对安全生产标准化工作的推动情况。

各职能部门立足各自工作管辖范围,紧跟项目部的标准化推进整体部署,积极推进标准化工作,指派经验丰富的人员负责标准化推进工作,执行能够有效落实,各级人员能够主动参与到提升中,标准化整改项及推进提升工作按期完成率100%,各部门、队无推诿,落实缓慢现象。其中XX部门在年度标准化推进过程中响应迅速,推动效果良好。

(三) 安全生产标准化工作具体落实情况。

1.安全管理标准化达标工作落实情况。

安全管理标准化方面,项目部对照《XX细则》,逐条梳理安全管理标准化及现场标准化资料部分,共计梳理专项自查行动项126项,安全标准化每日工作提醒,定要素、责任部门、责任人、完成期限。对照上游文件逐项建立要素文件夹,完善制度,对岗位操作规程、工机具操作规程、设备操作规程三方面规程进行梳理完善。以“一个都不能少”的严格要求,全面梳理项目部员工责任书签订、责任考核、培训记录、岗位应知应会,班组管理等管理记录,采用四级验证,即班组长验证、施工队长主任验证、队级安全员验证,项目部安全人员验证,层层把关,坚决杜绝管理疏漏。2019年管理标准化方面安全管理制度8份,修订完善35次。并在标准要求的基础上发散思维,通过魔学院学习APP软件开展“知风险、懂防范、保安全”安全管理制度学习活动,且策划后续可供公司各项目使用的安全培训软件,为下个周期达标工作做好服务,同时通过推进监火监控交互平台、监火机器人等管理创新手段在契合要素要求达到更好安全管理效果。

2.现场标准化达标工作落实情况。

安全管理标准化方面,对照《XX评分细则》与《XX评价手册》,通过定要素、责任部门、责任人、完成期限四定原则全面推进。按照施工现场作业面,对标杆层逐层排查,同时结合专项排查巩固推进,2019年10月完成现场全部标高层排查工作,7个料场的全部整体刷漆布置工作,2019年10月24日-11月06日共计检查脚手架1147个,梯子70个,个人劳保876人,电动工机具1014个(磨光机362,直磨机42,手枪电钻31,磁力台钻15,),焊机195台,车辆10台,快装架21,起重机械1923(其中桥式、门式起重机7台,汽车吊4台,吊篮3个,卷扬机2台,千斤顶102台,吊索具1269个),孔洞、临边347处,应急物资281项,车辆检查8台,危险化学品20处。

二、 本单位安全管理与安全生产标准化标准存在的差异

对照项目部目前管理情况,与《中核建集团安全生产标准化达标标准及评分细则》进行对照自查,查找项目部目前管理上主要与安全标准化存在的差异,主要存在以下几点:

1、整体上xxx项目部一直使用《XX》进行集团内部对标,全年共计三次。每年共计开展现场标准化对标三次,管理标准化对标一次,绩效标准化对标一次。此标准管理方面主要注重效果推进的评价以及技术方案实施有效性、应急演练实际性,对发现的问题及时整改,即认定为问题已关闭,日常管理痕迹期限主要保留一年之内。与《XX评分细则》在达标要求上存在一定差异。

2、安全管理标准化方面:要素1主要差异在安全文化部分,要素2主要差异在程序文件上,要素5主要差异在危险源辨识方法上,业主公司要求用矩阵式辨识方法,军工系统标准化要求三个时态,故用LEC法辨识,目前项目部为了达到标准要求使用两个方法辨识,工作重复,要素6主要差异在中广核要求应急队伍按照事故类型建立,而军工系统标准化要求按照工作性质分类。

3、现场管理标准化方面:C3.9.4特种作业、危险作业和有毒有害作业防护用品,使用单位应有领取卡和领用签字。仅有领用记录,未制作领用卡,其他无差异。

三、 安全生产标准化工作存在的差距不足及改进措施。

(一) 本单位安全管理与安全生产标准化管理存在的差距

对照项目部目前的管理情况及安全生产标准化要求,目前项目部主要存在以下差距:

1、标准化严细度不够

通过对各正式评审报告进行举一反三对照自查,反映出项目部在标准化推进的深度不够,工作没有形成规范化,程序的与上游文件的衔接有待加强,

2、主要管理人员对标准掌握度不够。

项目部主要管理人员对标准的掌握度不够,在双标的执行背景下,原有的管理思路需要打破融合,对标准的条款理解不够,导致在执行推进过程中存在差距。

3、标准化融合不到位

目前项目部因执行“双标”问题,对双标的标准融合不到位,程序编制,现场执行中未多方面考虑要求,存在顾此失彼的现象。

(二) 通过对标安全管理方面存在的不足及改进措施。

管理标准化方面:

目标考核方面:各部门、队对目标指标分解工作理解不够,通过对评审项目达标情况的举一反三,学习提升,项目部目标分解工作尚有不宜之处,另外安全生产责任制考核方案中未区分个人履职及主管业务方面,考核没有根据实际细化分解制定适宜的考核方案,考核量化指标适宜性不够。

改进措施:

1、年初对HSE目标、指标、管理方案、考核办法进行统一策划,开展专项培训,进行专项帮扶,各施工队统一工作进度,统一工作方案。

2、根据个人履职及主管业务范围制定更具有针对性的考核方案,定期开展考核,健全责任制。

法规制度方面:对法律法规的辨识力度不够充分,一些适用于项目部的地方性法规及行业标准的辨识力度不够,另外在安全管理制度方面与公司及核能事业部的管理制度衔接不够,执行记录上需要进一步规范。

改进措施:

1、根据各项目部正式评审报告,举一反三梳理项目部目前法规辨识疏漏,并根据项目部实际施工特点,对行业内的标准进行梳理,建立条款数据库。

2、对照公司及核能事业部安全管理制度,梳理项目部目前管理制度,及时修订。

培训方面:培训教育制度执行不到位,记录不规范,例如股份公司要求特种人员每个月2学时复训,但实际按照国家标准要求执行年度24学时。培训记录不规范,人力资源部的培训档案管理工作需要进一步加强。

1、梳理上级文件要求,查找培训管理制度不符合,修订培训管理制度,制定年度培训计划,按计划开展培训,并开展专项培训监督,持续改进。

应急管理方面:主要是应急演练的实际有效性需要进一步多方面考虑,例如火灾演练中对于火势较大情况下的逃生实际应急情况,受限空间应急中的实际人员救援情况的考虑。都需要进一步改进。

改进措施:

1、应急演练开展前方案进行评审,制定考虑全面多种情况的应急方案。

(三) 通过对标现场管理存在的不足及改进措施。

现场标准化方面:

要素1:现场环境

物料存放阻塞通道,厂房照明部分区域存在盲区;

1、开展物料存放专项整治,重新全面梳理现场照明区域,及时补充照明。

要素2:施工机具

旧设备相关资料不健全缺少维护记录。

1、对旧设备进行全面检查,对不符合要求的进行退库处理。

要素3:安全及防护设施

脚手架定期检查有遗漏情况。

1、要求各施工队建立脚手架检查台账,HSE管理部汇总脚手架检查台账,定期抽查验证。

要素4:现场作业安全

动火作业防护措施不足,易燃物未及时清理;受限空间作业记录不规范;存在电源线随意拉设情况,存在试压吹扫耐压管无防护情况。

1、开展动火作业、受限空间专项培训,推进成品电源线挂钩使用,开展专项监督检查。

要素5:职业卫生管理

个别场所缺少警示表示警示标识和潜在风险不匹配。

1、重新识别现场各警示标识的匹配性,制定采购计划。重新张贴

四、 安全生产标准化评审后整改落实情况。

xxx项目部未参加正式评审,自评发现问题共计82项,其中81项已完成整改,1项未整改完成,为A1.2.8注册安全工程师比例少于安全生产管理人员总数的15%。针对此项问题已制定整改方案,各要素扣分所占比例统计如下:

序号

管理标准化要素

扣分值

占比

A1

目标职责

51

13.82%

A2

制度化管理

15

5.66%

A3

教育培训

17

7.98%

A4

作业层管理

12

10.62%

A5

安全风险管控及隐患排查治理

52

12.15%

A6

应急管理

49

27.84%

A7

事故管理

2

1.45%

A8

持续改进

0.00%

序号

现场标准化要素

扣分值

占比

C1

现场环境

41

14.49%

C2

施工机具

15

5.38%

C3

安全与防护设施

48

9.62%

C4

现场作业安全

50

7.75%

C5

职业健康管理

8

8.70%

合计:

198

100%

整改计划:借鉴阿里巴巴的人力资源管理模式,对项目部的安全队伍进行人才盘点,通过九宫格的理论模型,对项目的安全管理队伍进行绩效与潜力多维度评价,开展了现有人才技能测评,利用问卷星调查软件,对人员进行人才盘点,通过自评、上级、同级、下级四个维度进行评价,挖掘冰山理论隐形技能,通过轮岗、上级帮助以及课堂培训等方式进行培育,对能力缺失部分规划培训矩阵,对不满足岗位要求的方面通过针对性培训、个性化处理、动态互动等培训模式有效提升安全管理人员能力。并制定专项学习考核方案,针对薄弱环节开展专项学习,每双月进行考核评比,2019年开展专职安全员专项能力提升培训考核22次,报考注册安全工程师20人。

五、 对事业部今后安全生产标准化工作的建议或意见。

1、建议从源头梳理,参照安全标准化外部评审意见,制定改进计划,逐步整改后对各项目进行分发,宣贯,执行,检查,改进,通过循环管理,持续改进。

2、推进切实有效的管理标准化手段,杜绝形式主义萌芽,推进标准化系列工作,通过信息化管理手段,充分发挥平台作用,调动各项目资源,对照标准化手册,对痛点难点开展专项推动工作。

六、 2020年安全生产标准化工作计划

2020年项目部将一如既往秉承“XX”的宗旨,积极响应各方要求,不断开拓进取,持续改进,深入推进安全生产标准化工作,制定标准化年度工作计划及推进方案,按照责任网格化管理,切实做到周密部署,有步骤,有重点,有成效的推进安全标准化工作,经2019年年度管理评审,xxx项目部2020主要按照以下重点工作计划及方向进行推进标准化:

(一)全面深入推进标准化精细化、常态化管理

项目部一直以来沿用的《XX手册》进行常态化保持,2019年公司全面推进军工系统标准化工作,对《XX评分细则》中的要求推进不够精细,对照各项目正式评审问题,举一反三,梳理项目部标准化疏漏,查缺补漏,将标准化的推进工作做得精细化,常态化。

(二)切实做好“双标”融合工作,优势互补完善体制

项目部一直以来沿用的《XX评价手册》进行常态化保持,公司深入推进XX系统标准化工作后,与《XX评分细则》双标手册的融合工作亟待解决,2020年项目部将以双标手册融合为重点,梳理双标中存在的相同及差异,建立与双标要求相契合的安全管理制度,充分利用双标优势互补,将标准化要求严密的融入到日常管理中,做到标准化常态化管理,

(三) 培养安全管理骨干,开展扩大化标准化培训;

在2019年标准化推进过程中,反映出项目部各级管理人员在标准化上的理解存在偏差,专业知识能力不足,2020年此项工作作为标准化推进工作的重点,采用定期培训,专项培训,实操培训等多维度培训方式,提高管理人员对标准化手册的理解,促进标准化工作的有效落实,另外在全员意识提升上仍需要加强,定期开展全员标准化意识提升宣贯,让员工知悉项目部在坚定推进标准化的决心,形成潜移默化的良好行为习惯。

(四)编制标准系列指导手册,开展内部标准化评优工作;

安全生产标准化工作篇5

面对以上不同说法,一些企业安全管理人员感到困惑,安全生产标准化建设还要不要继续推进?

如何理解安全生产标准化

企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

以《AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范》为核心的一系列安全生产标准化规范,包括《金属非金属矿山安全标准化规范》《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》《烟草企业安全生产标准化规范》等,实质上属于标准化管理范畴,是落实安全生产法规标准的手段之一,并非安全生产标准化本身,推进安全生产标准化建设与推进《企业安全生产标准化基本规范》等标准化规范,是两个概念。安全生产标准化建设是法律法规的强制性要求,但《安全生产标准化基本规范》等安全标准化规范的推进并非强制要求,是安全生产标准化建设的一种方式方法。

安全生产标准化的发展历程

国际上安全生产标准化的实现手段主要通过职业安全健康管理体系。安全绩效第一的英国,10万从业人员死亡率已降到0.46,远远领先于其他发达国家。1991年,英国职业安全健康执行局率先职业安全卫生管理指针,1996年的BS8800-职业安全健康管理体系,是全球第一个职业安全健康管理体系标准。同年,美国及日本也颁布了各自的职业安全健康管理体系。1999年,全球13家著名认证机构在BS8800基础上颁布了OHSAS18001,成为一个跨地区标准;2001年国际劳工组织颁布的ILO-OSH职业安全健康管理体系导则,是第一个全球职业安全健康管理体系;2014年国际标准化组织开始起草ISO45001职业安全健康管理体系,预计最早2016年秋季颁布。与此同时,杜邦、壳牌、巴斯夫等各大跨国公司,在实践的基础上,也了各自的职业安全健康与环境管理体系。

我国安全生产标准化发展历程基本与英日美等国一致。20世纪90年代起,我国安全生产工作主管部委一直倡导推荐通过职业安全健康管理体系,构建企业安全生产长效机制。1998年,中国劳动保护科学技术学会(现中国职业安全健康协会)颁布了我国第一个职业安全卫生管理体系标准CSSTLP1001;1999年,国家经贸委了职业安全卫生管理体系试行标准;2001年国家安全生产监管局了职业安全健康管理体系指导意见及审核规范,2002年《关于印发〈职业安全健康管理体系审核规范――实施指南〉的通知(安监管技装字〔2002〕24号)》,2003年了《关于进一步加强职业安全健康管理体系工作的通知(安监管技装字〔2003〕71号)》。

2004年,职业安全健康管理体系的管理由国家安监局划至国家认监委,国家认监委继续推行职业安全健康管理体系,2005年国家安全监管总局失去了推进企业安全生产长效机制建设的抓手,另起炉灶推行安全质量标准化(之后上升为安全生产标准化),并先后颁布了《AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范》及一系列行业的安全生产标准化规范。

安全生产标准化推进中的焦点问题

当前安全生产标准化推进中的核心问题有两个:一是企业选用哪一个标准;二是如何克服运行中的两张皮情况。

企业安全生产标准化建设可选择标准有《企业安全生产标准化基本规范》等系列安全标准化规范、《GB/T28001 职业健康安全管理体系规范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企业自身开发的安全管理体系(如杜邦、壳牌、中石油、中石化的HSE)等。

国内已有7万家企业通过了职业安全健康管理体系认证,还有一部分通过了OHSAS18001、南非NOSA五星等职业安全健康管理体系认证。此外,中石化集团、中石油集团、中海油总公司、中国华能集团、中国大唐集团、中国神华集团,也颁布了集团的健康、安全和环境管理体系(或安全生产管理体系、本质安全管理体系),杜邦、壳牌等跨国公司在华子公司采用了其自身集团的安全健康环境管理体系。

国际上主要的安全管理体系都来自于企业的探索实践,经总结提炼为推荐性标准,遵循系统理论,基于风险管理和预防为主,按照戴明循环搭建结构,强调守法,追求持续改进,为企业全面系统的安全管理提供有力指导,是企业安全生产长效机制建设的核心和主要手段。

《AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范》等安全生产标准化规范,本质也属于职业安全健康管理体系的一种,是管理类推荐性标准。在市场经济社会中企业拥有自主管理权,选取什么管理模式、方法和工具是企业自主决定的,政府部门只能依法监督企业是否遵守法律法规和强制性标准,而对于具体管理模式和方法,政府部门可倡导和推荐,但不能强制执行。企业既可选择《企业安全生产标准化基本规范》等系列安全标准化规范,也可选择《GB/T28001 职业健康安全管理体系规范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企业自身开发的安全管理体系,只要能有效贯彻执行国家安全生产、职业健康法律法规和强制性标准即可。

两张皮是相当一部分企业实际存在的问题,这也说明从传统的经验管理过渡到系统科学管理中面临的挑战。一些企业在安全生产标准化建设中主要精力用于建立文件化的管理体系,而文件体系复杂,不便于使用者执行,陷于繁琐的记录。有的领导认为体系的创建无非就是编制一套文件,狭隘肤浅的认识导致创建走过场搞形式,管理人员在体系设计阶段不注重总体规划,急于求成,图省事走捷径,一线员工参与不够,最终形成的制度与企业实际脱节,不能解决企业安全工作中的实际问题。

解决“双线并行”建议

安全生产标准化工作篇6

1 总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻国务院关于加强企业安全生产工作的文件精神,对照《油田企业安全生产标准化规范》,牢固树立以人为本、安全发展的理念,实现石油化工码头企业安全管理的“管理制度规范化、岗位职责具体化、设备设施现代化、现场检查专业化、管理措施细节化、人员培训系统化、演练演习实战化、应急救援程序化”,逐步形成一套组织有序、运行良好、具有企业特色的安全标准化体系。

2 工作要求

(1)加强组织领导,制定工作方案。各单位要结合实际,明确相应的组织机构,认真制定具体实施的工作方案,按照所确定的阶段性目标,分步骤实施。

(2)加大标准化体系建设投入。各油田企业要加大安全生产标准化建设的投入,尤其在标准化体系建立、人员培训教育、设备设施更新完善方面,要保证足够的资金投入。

(3)做好宣传,全员参与。各单位要采取多种形式,结合安全隐患排查、合理化建议等活动,大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动,强化员工的安全标准化意识,提升企业本质安全水平。

(4)加强指导,扎实有力推进。要加强油田企业安全生产标准化工作推进,充分发挥企业开展安全标准化的积极性和主动性,扎实有力地推进油田企业的安全生产标准化工作。要及时提供达标工作的信息支持,保证达标工作的顺利开展。

3 安全生产面临形势与现状

随着我国石油和化工行业的迅速发展,面临的挑战和竞争是前所未有的,同时暴露出的问题也愈来愈多,特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。主要表现有以下几方面:

(1)超大型石化生产装置、储存装置的日益增多,重大危险源的数量不断增加;

(2)化学品经营、运输业的快速发展,形成了大量流动危险源;

(3)大量长输油、输气的管线建设,由于横跨不同地区,所处地理环境十分复杂,构成了新的危险因素;

(4)由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱,很多化工企业建在市区,或十年前处于城市郊区但现在已被城市包围,居民区、生产区混杂,特别是城市加油站、加气站均建于市区,并有相当数量建在人口密集区,潜在危险性增大。

安全生产形式十分严峻,加强安全管理的任务非常艰巨。近年来,随着我国石化工业的发展,安全管理部门积累并探索出大量组织安全生产的经验。

4 全面推进油田企业安全生产标准化工作措施

4.1 提升和完善安全生产条件

根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性,按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施(特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等),重大危险源和关键部位的监控设施,公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。使企业安全生产条件达到标准化标准,本质安全水平有明显提高,预防事故能力有明显增强。

4.2 完善和严格执行安全管理规章制度

要对照有关安全生产法律法规和标准规范,对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程,使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度,狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程;设备安全管理制度;巡回检查制度;定期(专业)检查等制度;安全作业规程,特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。

4.3 确保企业安全生产标准化工作取得实效

一是要完善标准,狠抓落实。要借鉴国内外先进经验、进行深入调研,根据市场要求,尽快制定完善油田企业的安全管理标准、安全技术标准、安全工作标准、环境安全标准和安全作业标准等安全生产标准。各单位要严格按安全生产标准开展生产活动,各级安监部门要进一步转变作风,深入企业,加强指导,搞好服务,督促检查,狠抓落实,把安全生产标准化工作不断引向深入。为了使该项工作顺利开展并取得实效,安全行政管理部门将安全生产标准化工作作为安全生产目标管理的重要内容予以考核。二是要落实主体责任,开展达标活动。企业是开展安全生产标准化工作的责任主体,其主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人,对安全生产标准化工作全面负责。要制定方案,设定条件,组织开展“合格班组”、“合格厂矿”达标活动。要利用达标活动,加强作业现场安全管理,规范作业人员安全行为,提高企业安全生产管理水平。三是要齐抓共管,积极推进。各单位要结合实际,制定切实可行的工作方案,突出工作重点、落实工作目标、明确实施步骤,确保油田安全生产标准化工作的正常开展。可有重点培育先进典型,充分发挥以点带面的作用。四是要统筹兼顾,相互促进。开展安全生产标准化工作,要与深入贯彻《安全生产法》相结合,使企业的安全生产行为符合法律法规的要求;要与深化安全生产专项整治相结合,以安全生产标准化促进专项整治的深化,以专项整治促进标准化工作的不断深入;要与企业安全评价相结合,通过评价,为开展安全生产标准化工作奠定基础,通过抓标准化,推动企业安全工作上等级、上台阶、上水平;要与落实企业安全许可制度相结合,以标准化工作保证许可制度的实施,以许可制度的实施,促标准化工作的开展。

5 结束语

为了进一步落实油田企业安全生产主要责任,强化企业安全生产工作基础,规范企业安全生产管理行为,建立企业安全生产长效机制,提高企业安全管理水平,深化油田企业安全生产标准化工作具有十分重要的意义。

参考文献:

安全生产标准化工作篇7

制定安全标准目的是为了保障国家和人民群众的生命财产安全。安全标准是通过对多年科技成果的转化、生产事故的分析、生产经验的总结,并将其转化为标准,来指导生产,减少事故的发生,降低生产的成本。因此,深化安全生产标准化工作,是加强生产单位安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作,是提高企业从业人员安全素质的一项基本建设工程,是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。油田企业各部门各单位应充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义,加强领导,落实责任,建立组织机构严密的“金字塔”型安全生产管理组织体系,保进企业安全生产管理工作形成“统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局。设立安全生产委员会,设置安全管理专职部门和安全总监共同负责企业具体的安全管理事物,安全专职人员要按比例配备,明确工作职责、权利和义务。各三级单位同样要设立安全生产领导小组,足额配备专、兼职安全员,基层生产班组设立兼职安全员,形成网络化安全管理组织体系,并扎实有效地开展工作。企业第一责任人要全面负责安全生产,制定强有力的措施确保国家、地方和集团公司颁布、实施的安全生产法律、法规及其行业标准在企业内部贯彻执行;指定企业一名副厂长(经理)主管安全生产,承担直接管理责任,其他分管生产、经营和技术的厂级主管应对所分管业务的安全生产工作负责;并推行厂、大队、班组员工层层签订《安全生产承包合同》,明确考核的项目、目标、指标和奖惩细则,这样构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络。

其次,明确要求,准确把握油田企业安全生产标准化工作的重点

安全生产标准化的基本要求是,企业在生产和管理活动过程中,自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准,依据这些法律、法规、规程、规章和标准,制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法,并在企业生产管理工作的全过程、全方位、全员中、全天侯地切实得到贯彻实施,使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进,使企业的本质安全水平不断得到提升,使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行,进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速地发展。安全生产标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全设备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素。

安全生产标准化工作篇8

(一)持续完善安全生产管理体系,着力压实安全生产责任2018年第一季度公司机构改革工作完成,形成“两级、两专”管理模式,为适应公司改革发展的需要,针对公司新的机构调整,在深入调研安全管理现状的基础上,坚持解决公司现存安全生产管理问题为导向,按照国家法律法规及电建股份安全生产管理有关要求,公司专题研究下发了《关于调整和完善中国水电工程顾问集团有限公司安全生产管理体系的通知》(水电顾安〔2018〕266号),确立了依法合规原则、大监管原则和分工明确原则,建立了以企业法人依法履行主体责任为主线的安全生产管理体系,明确了管理权责与工作界面,实行专业化安全管理与监督,为公司健康发展奠定了基础。根据上述安全管理体系的调整要求,运营公司、建管公司、龙熙公司、项目公司等单位及时调整了相应的安全管理机构,确保公司安全生产管理可控在控。

根据公司与电建股份签订的2018年度安全生产责任书,结合公司生产经营组织机构进一步优化的新情况和公司安全生产实际,在年初组织各部门、各分(子)公司签订了安全生产责任书,把安全生产工作目标任务层层分解,形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全管理工作网络格局。同时,按照HSE管理体系要求,公司上半年组织修编了4项安全生产制度,进一步完善了安全生产制度体系。桃源水电站高度重视安全生产标准建设工作,上半年完成19项安全生产管理制度、48个运行规程和41个检修规程的修订工作,并从1月份开始每周一组织宣贯学习,提高了员工的安全、生产管理水平。孟加拉达舍尔甘地污水处理厂建设项目部更新完善了安全生产责任制、安全目标考核办法等各种安全生产规章制度29项,并将各项安全生产规章制度运用和落实到日常的安全生产管理工作中去。巴基斯坦大沃风电场运维项目部帮助大沃公司建立整套风电场安全生产管理体系,完成83项管理制度和标准的编制,促进了公司风电运维理念与国际接轨。

(二)着力开展安全生产专项工作,确保各项安全生产工作部署落地上半年,电建股份下发了《关于印发<中国电力建设集团(股份)有限公司贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>实施方案>的通知》(中电建股安环〔2018〕1号)、《关于印发中国电力建设股份有限公司建筑施工安全专项治理行动实施方案的通知》(中电建股安环〔2018〕13号)和《关于全面排查治理生态环境保护问题有关事项的通知》(中电建股安环〔2018〕15号),结合2017年以来持续开展的电气火灾综合治理工作、危险化学品安全综合治理和“电力建设工程施工安全年”活动,公司编制3个专项工作方案,指导各子公司落实到日常安全生产工作中,并定期向电建股份报送工作总结。各单位遵照“同时谋划、同时部署、同时实施、同时考核、同时总结”的原则,认真开展各项专项工作,通过专项活动的开展,进一步完善了相关管理制度,提高了现场管理水平,有效遏制了电气火灾、危险化学品等事故的发生,保障了各项安全生产工作部署落地。目前,公司大部分风电场位于林区或者丘陵地带,存在较大火灾隐患。为防范火灾,宝莲风电场积极主动与风机所处的白马山国有林场反复协商,最终达成了森林防火联防协议,有效加强了森林火灾风险管控。

(三)强化安全教育培训,增强干部职工安全管理综合素质按照年初制定的安全教育培训计划,上半年,公司组织参加电建股份举办的三项业务培训4人、水利部安全生产三类人员培训20人。同时,邀请国务院“11.24”江西丰城事故调查专家对公司所属各单位主要领导、安全管理人员进行了《丰城11.24特别重大生产安全事故责任分析》专题培训,培训100余人。公司所属各单位自行组织各类安全教育培训共463人次。通过有针对性的培训教育,进一步提升了各级人员的安全意识和理论知识水平,为持续改进和提升安全生产管理工作奠定了基础。张北风电场积极探索“递进式”和“四季度”的培训模式,坚持理论学习与实践操作相结合、个人自学与导师带徒相结合,全程鼓励员工深入实践,多学善问,进一步增强了员工学习的自觉性和主动性。

(四)加强安全检查和隐患排查,提升安全风险防控能力公司按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题,突出“治理隐患,防范事故”这条主线,全面深入开展春季安全检查、在建项目专项检查、项目投产验收检查、电气火灾专项检查和防洪度汛安全大检查等。由公司董事长、总经理,及分管安全、生产和技术的领导亲自带队,安全环保部、运行业务部、项目管理部组成的各检查组,于3月20日至5月18日,对公司所有在建项目和发电厂进行全覆盖的安全检查,排查各类隐患、问题131项(含问题清单),其中,发电企业(12家)共90项,在建项目(5个)共32项。对于新开工的、工艺复杂、施工难度大且危险性较高的共和光热建设项目,公司高度重视,召开会议专题研究、部署安全工作,并先后三次对现场进行安全监督和指导,提出了一系列建设性的意见。针对检查中发现的问题,各发电厂、项目部积极落实整改,有效防范了项目建设和运营过程中的安全风险,确保了公司生产安全。

半年来,各单位共排查治理隐患84个。德昌风电场按照“一岗一标准”的要求,组织编制隐患排查标准表,细化风电机组、升压站、集电线路等隐患排查标准,使所有员工熟知本岗位隐患排查内容,实现隐患排查全覆盖无遗漏。金塘项目部编制下发了《金塘、罗家山风电场工程建设危险性较大工程风险(事故隐患及危险源)管控清单》,重点抓好危险性较大的施工项目的安全监督管理,从施工方案、安全技术措施,到具体施工作业时现场各项安全措施落实情况都进行了认真的监督检查。宝莲风电场结合科技项目“无人机在风电场的运用”,大力推广无人机在风电厂隐患排查、汛期巡视及绿化情况调查方面的运用,节省了大量人力、物力和财力,极大地降低作业人员的安全风险。

(五)稳步推进安全生产标准化建设,夯实安全生产管理基础为进一步夯实公司安全生产管理基础,巩固公司电力安全生产标准化一级达标成果,按照国家有关规定和电建股份《关于印发<中国电力建设股份有限公司安全生产标准化建设管理办法>的通知》(中电建股〔2017〕18号)要求,公司年初编制并下发了《关于印发<中国水电工程顾问集团有限公司2018年度安全生产标准化自评工作方案>的通知》,组织编制了发电企业安全生产标准化报告示范文本,召开视频工作会就安全生产标准化自查流程和报告编制进行了专题培训,指导各单位完成2018年度安全生产标准化自评工作。各单位围绕“未达标抓创建,二、三级抓整改、提升,一级抓巩固”的工作思路,桃源水电站、泸西风电场、宝莲风电场陆续启动二级提升一级的达标升级工作;其他单位均按照计划持续开展标准化自查工作。

同时,为进一步贯彻落实电建股份有关安全生产标准化达标评级要求,公司应邀参与电建股份《投资运营(发电)平台公司安全生产标准化评价标准》中的安全风险管控及隐患排查治理章节的编写工作。目前,该项标准已编制完成并经电建股份审核后正式印发。

(六)进一步夯实应急管理基础,确保安全度汛按照国家“进一步加大工作力度、完善应急体系、强化应急管理,全面提高防范和应对事故灾难能力”的应急管理要求,公司积极推进安全生产应急管理工作。各单位在应急责任落实、应急预案完善、应急演练开展、应急宣传教育、应急物资保障及应急救援联动机制建设等方面也取得了进展。2018年,各单位制定、修订专项应急预案275个、现场处置方案243个,开展应急演练54次。为有效提高应急管理能力,提高突发事件应对能力,桃源水电站、沙阡水电站上半年委托第三方开展应急能力建设评估工作;瓜州风电场进一步建立健全了应急救援工作机构及相关制度,配备了较为齐全的应急救援物资,并与周边场站签订了应急互救协议。

同时,针对汛期暴雨、台风、泥石流等自然灾害明显增多的特点,根据国家能源局《关于切实做好2018年电力行业防汛抗旱工作的通知》(国能综通安全〔2018〕59号)文件精神,公司领导高度重视,强化责任落实,突出检查重点,并要求各单位全面排查防汛安全隐患,确保安全生产活动的有序开展。沙阡水电站、桃源水电站、大湾水电站主要对库区边坡、水工建筑物、泄洪设备、备用电源、防汛物资、厂区排水系统、防汛管理体系等开展了防汛专项检查,排查了多项安全隐患并积极落实整改;泸西风电场在汛期对146台机组进行加密巡视,重点检查风机基础、箱变基础、杆塔基础周边,对有内涝隐患的地方进行开沟疏导;其他各电厂也均开展了汛期安全生产检查,对边坡、排水沟进行了治理修缮,确保安全度汛。

(七)坚持绿色发展,着力加强项目环保水保工作公司高度重视项目的环保水保工作,坚持环境保护工作与安全生产管理“同规划、同部署、同落实、同检查、同考核”,深入开展环境保护宣传培训工作,强化对作业现场的监督检查。根据公司年初提出的环保工作目标,针对在建项目环保水保的薄弱环节,公司超前谋划,结合桂阳莲塘风电场项目进展,组织桂阳公司编制了《桂阳莲塘风电场项目水保环保实施专项工作方案》,桂阳公司组织总承包单位编制了《湖南省桂阳县莲塘风电场工程环境保护与水土保持设计报告》,为莲塘风电场项目建设过程中落实各项环保、水保措施奠定了基础,也为后续项目建设提供了可资借鉴的新模式。

(八)积极开展安全活动,营造浓厚安全文化氛围为进一步加强安全生产工作,弘扬安全文化,普及安全知识,提高安全素养,让安全生产观念走进每一个员工心中,公司在安全月期间编制安全生产月活动方案,组织开展“世界环境保护日”、“全国节能宣传周”和“全国低碳日”、安全生产宣传咨询日、安全发展主题宣讲、生产安全事故和灾害警示教育活动和安全生产文化作品征集活动,组织广大员工积极参加中国电力传媒集团推出的“电力安全生产知识网络答题活动”。各单位积极响应、广泛参与,大湾水电站、沙阡水电站组织开展“全员排查隐患金点子活动”,充分调动员工做好安全工作的积极性;永宁风电场召开员工座谈会,收集了大量安全生产工作中的建议和意见;大庄光伏电站组织安全主题辩论赛;华北公司、宝莲风电场、泸西风电场、永宁风电场、德昌风电场、桃源水电站、沙阡水电站、金塘项目部、莲塘项目部组织开展安全知识竞赛,大力宣传安全生产知识。通过开展系列贴近实际、贴近生活、贴近员工的安全文化活动,不断培育安全文化,营造浓厚安全文化氛围,提高安全意识。

二、公司安全生产存在的问题

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我们面临的安全生产形势依然严峻。上半年公司先后发生泸西风电场冰灾引起部分线路铁塔倒塌(折弯)部分机组停运事件、朝阳光伏电站雷击致35kV送出线路跳闸事件、德昌风电场风机附近秸秆火灾事件等不安全事件,为我们的安全生产管理敲响警钟。我们的安全生产工作还存在很多不足之处,安全生产工作有待进一步加强和提高。综合分析上半年事件原因及安全检查发现的管理缺陷,存在的主要问题和不足包括:

一是安全生产管理机构不够健全、安全管理人员不能完全满足要求。目前公司存在部分项目施工建设期与发电运行共存或项目公司的安全生产工作由电厂按照合同进行履约管理的特殊模式,在这种生产模式下,个别单位未成立适应当前安全生产形势的安全生产委员会,安全组织机构不健全,安全责任不能有效落地,安委会起不到应有的作用;少数项目公司、电厂安全生产管理机构调整滞后,安全生产责任不落实;个别风电厂只配置兼职安全管理人员,少数在建项目安全管理人员配备不满足要求;部分安全岗位人员未通过安全生产培训持证上岗。

二是危险源辨识、隐患治理不到位。部分单位不重视危险源辨识和隐患排查治理工作,一是有的单位未开展危险源(危险因素)辨识工作或未定期开展危险源(危险因素)动态更新,导致在生产过程中危险因素不受控制。二是部分单位自查隐患整改不到位,对于个别整改难度不大的隐患,不仅整改时间长且未采取有效安全防护措施;少数重要隐患已多次检查提出,但迟迟未能整改落实。三是个别单位未按照公司的《生产安全事故隐患排查治理管理办法》执行隐患整改,不按要求填写“重大(一般)事故隐患排查治理档案表”并上报。四是少数单位不重视对事故教训的汲取。如2018年初德昌风电场跌落保险熔块掉落至杂草中导致部分农田过火,公司已发文对其安全管理提出处理意见并要求各单位举一反三,但仍有单位存在类似的隐患未及时排查和处理。

三是安全管理规定不能有效“落地”。部分单位不能认真落实国家、上级单位和本单位的安全生产相关法规、制度和要求,具体表现在个别单位未根据实际情况修编安全生产制度,而直接引用上级单位制度;个别单位不按要求投入安全生产费用,未按制度要求召开安全会议或不留存会议纪要;少数单位主要领导对安全管理工作重视不够,如对重要安全文件仅批示“已阅”、“某某阅办”等;个别单位分管安全的领导在安全工作方面投入精力较少;部分员工存在侥幸心理、图省事,未严格遵守安全操作规程,存在较为严重的习惯性违章。

四是设备、设施安全管理水平有待提高。部分电厂、建设项目设备设施可靠性不高、警示标识不足或老化;设备、设施定期的检验检测开展不及时或违章检验,个别电厂电动工器具、安全工器具管理不符合要求;少数单位防汛物资储备不充足、排水设施不完善;消防设施存在未按要求配备或已配置的设施未投入使用等现象,为设备现场留下较大的安全隐患。

上述现象仅为安全生产工作中存在的一些普遍性问题,还有诸多问题未在本报告中一一列举。针对目前存在的问题我们要深刻反省,如果不能从源头上重视安全生产,我们就会始终徘徊在事故的边缘,我们必须时刻如履薄冰、如临深渊、认真细致地做好安全工作。

三、下半年重点工作和基本要求

下半年,安全生产工作任务依然艰巨繁重。各单位要深入学习贯彻党的精神和等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,紧紧围绕建立健全企业全员责任制,竭力提高全员安全履职能力;坚持风险、隐患双管控,进一步强化安全生产标准化落地,推进应急能力建设,加大安全教育培训力度,强化监督检查成效,扎实细致地做好以下八个方面的工作。

(一)以落实企业主体责任为重点,进一步完善安全生产责任体系,强化海外安全生产管理按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,公司作为电建股份“安全生产一类管控企业”,要进一步加强安全管理责任落实,强化投资建设和电力运营专业管理责任;压实各级领导干部的安全责任,健全完善“横向到边、纵向到底”的安全责任制,积极推动建立“一岗一清单”,即明确每个人应承担的安全管理职责,明确必须做哪些事、怎么做,进一步突出强化履职行动,确保安全生产管理可控在控。

根据电建股份关于海外项目安全管理的新要求,公司在下半年将深入研究海外项目的安全管理问题,把安全管理措施覆盖到海外项目,进一步落实履约主体责任,健全管理体系,完善管理制度,加强安全监管,规范现场管理,扎实做好应急能力建设,切实提升风险管控和安全、健康保障水平,有效保障境外人身和财产安全。

(二)持续推进安全生产标准化自查工作,不断提升公司安全管理规范化水平各单位要继续深入开展标准化达标、升级、自查工作,下半年,按照年初已的《2018年度安全生产标准化自评工作方案》,一是公司总部将按照电建股份7月份新下发的《中国电力建设集团(股份)有限公司电力投资运营企业安全生产标准化评价标准(2018年版)》,组织专家现场进行抽检,完成公司自评报告编制工作,并将于2018年9月15日前向电建股份安全环保部提交公司2018年度安全生产标准化自评报告。二是已达标企业要全面开展标准化年度自查工作,形成自查报告上报,公司将在9月上旬组织专家对二级单位编制自评报告进行审核。三是围绕“未达标抓创建,二、三级抓整改、提升,一级抓巩固”的工作要求,桃源水电站、泸西风电场按照计划年内完成二级提升一级工作,未进行标准化创建的怀安光伏电站、易门光伏电站等要依据公司的《安全生产标准化建设管理办法》的要求,按计划在2018年底完成标准化达标创建工作。各单位主管领导要亲自组织、参与本单位的标准化达标创建、自查工作,切实将标准化建设真正转化为企业的管理能力提升。

(三)加大隐患排查力度,进一步提升整改成效下半年,公司将深入推进建筑施工安全专项治理行动、危险化学品安全综合治理和电气火灾综合治理等工作。一是要着力从制度层面解决缺陷和隐患界定问题,从实际操作中解决隐患排查不仔细、治理速度慢等实际问题;二是采取专项检查、不定期检查等方式,同时结合各子公司的定期自查,对电力生产和工程建设中的安全隐患进行排查。尤其对安全风险较大的共和光热建设项目、茨达、铁炉建设项目实行重点监管,做到不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,及时排除事故隐患,避免重特大事故发生。三是对排查出的隐患制定符合企业实际的隐患排查治理方案,在事故隐患整治过程中,对存在安全隐患的设备进行检修、更换处理,对不符合安全生产要求的环境,要全面治理,切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对发现隐患长期得不到解决的单位,公司将实行重点监管,必要时采取通报批评、约谈等惩戒机制,进一步提升监督检查的针对性和成效性。四是探索性建立水电、风电、光伏各板块的常见隐患清单,以指导现场隐患排查工作,提高现场作业人员的隐患排查水平。

(四)夯实安全生产应急管理基础工作,切实提升应急管理能力按照国家能源局《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》的要求和电建股份年初下发的《2018年应急能力建设评估工作计划》,公司将完成应急管理机构调整、应急预案修编及应急培训工作,为确保2019年圆满完成应急能力建设评估创造条件。各电厂按照《发电企业应急能力建设评估规范(试行)》开展应急能力建设工作,争取年内完成1-2家应急能力建设评估工作。同时,计划组织开展全公司范围内的森林火灾示范性应急演练,从而达到检验预案、锻炼队伍,为各单位应急演练工作起到示范和推动作用。

(五)加强安全监督检查,加大安全生产考核力度下半年,公司将加强安全监督检查力度,一方面进一步加大对工艺复杂、施工难度大、危险性较高的在建项目的监督检查,重点关注青海共和光热项目、茨达、铁炉风电项目和孟加拉污水处理项目;另一方面,公司将全面梳理近2年来的检查问题清单,继续加大检查整改的验收力度,建立安全检查情况通报制度,实行问题整改追溯,对在检查考核中“屡查不改”的问题实行挂牌督查。同时公司将继续实行滚动式、全覆盖的检查考核工作,通过安全生产责任目标考核管理制度的实施,加强和完善安全生产激励约束机制,做到奖罚分明,促进全体员工积极做好安全生产工作。按照电建股份要求,从下半年开始,重点对各级领导的安全履职情况进行检查考核,要求各级四个责任体系负责人在安全履职报告时,必须依据规定的自身安全职责结合实际工作情况脱稿述职。

安全生产标准化工作篇9

(3)引入第三方作为考评机构,有利于构建公平、公正的评价机制,推动行业健康、有序的发展。安全生产标准化工作首次引入第三方作为企业安全管理的评价机构,是具有重要意义的创新。它改变了以往检查考核上对下、官对民的传统模式,形成了由第三方组织专家组按预设标准的客观评价模式,有利于构建公平、公正的评价机制。同时,安全生产标准化的考评工作也为考评机构提供了一套相对合理的考评流程,整个流程既严格规范,又动态可控。总之,考评内容的标准统一、考评流程的规范和考评机构的第三方性质,共同构建了有利于公平、公正的安全评价机制,将会对行业安全管理日益呈现出重大作用。

2道路运输企业安全生产标准化工作中发现的问题

2.1安全标准化考评的准备工作不充分,影响了考评的进度和质量

2011年7月《方案》的印发兴起了全国范围内交通运输行业的安全生产标准化工作。在这场自上而下的标准化工作开展过程中,每一层级的行政主管部门都需要认真学习和理解标准化工作开展的重要内涵,这对主管部门的研究和执行能力提出了更高的要求。但是,由于行政主管部门内部本身宣传和学习的力度不够,认识不足,并没有把该项工作置于主要位置。许多地方到2013年才开始关注和部署安全标准化工作,离2014年底完成考评工作只剩一年到一年半的时间,导致安全生产标准化考评工作准备不足,尤其是企业没有足够的时间去理解安全标准化工作的内涵和进行整改自评,只能是仓促上阵、赶鸭子上架。不仅严重影响了工作进度,也影响了安全标准化考评的质量和效益。

2.2政府没有资金投入,严重削弱了考评工作的公信力

道路运输企业安全生产标准化工作是行业内安全生产管理的大动作,不仅需要企业的全力配合,更需要政府财力物力的大力支持。从全国范围内来看,由于政府对该项工作没有专项资金投入,而工作又必须完成,许多地方采取向企业收取考评费用的办法解决考评工作必须的费用,这不仅增加了企业的经济负担,也在一定程度上降低了企业参与安全生产标准化考评工作的积极性,影响了考评工作的客观公正性。从管理手段来看,安全生产标准化考评是行政主管部门强制性的监管方式,是在行使政府职能,考评机构作为独立的第三方,承接政府的职能转移,必须有一定的经费作为前提和基础,才能顺利开展工作。企业需要做的就是配合政府的管理,在安全生产方面加大人力和物力的投入,但考评费用不应在企业的承担范围内,不然就违背市场了公平、公正的原则。

2.3行业导向不清晰,企业规避考核和监管的问题突出

道路运输市场的大门向社会敞开给整个道路运输市场带来极大的繁荣,形成多种经济所有制形式同台竞争的局面,也给行业导向和监管提出了新的课题。市场竞争中,为使自己处于有利的竞争地位,大量的私营车辆挂靠在较大规模企业的旗下,被挂靠企业通过这种形式收取管理费用,这就产生了挂靠车辆和被挂靠企业的导向和监管问题。在安全生产标准化考评过程中出现的最极端的情况是:出现了靠收取“挂靠管理费”生存的企业,即企业备案记录的车有几百辆,但没有自备车辆,全是挂靠车辆,被挂靠企业对这些车辆和驾驶员的管理基本上处于放任的状态。但是为了安全标准化考评,只能是东拼西凑地临时准备资料。因为权责不清晰、安全管理制度缺乏、分散经营等问题而给考评工作带来了极大的困难。此外,企业规避考评的现象突出,例如有些地方对普货运输企业的考评定在10辆车以上,一些企业为了规避考评,想方设法将企业的规模变为只有9辆车以下的小公司。政府如果不能对挂靠企业监管的松弛和对规避考核的问题采取有效措施,就会出现道路运输行业监管的死角,不利于市场的健康发展,也增加了行业安全生产的隐患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企业,难以达到预期效果

交通部的安全生产标准化指标体系是原则性和指导性文件,各个地方又对指标进行细化,形成评分方案。但在实际操作中,由于企业的规模大小、经营管理模式等实际情况存在着较大差异,企业自评和考评机构的专业知识和行业经验也有区别,用同一把标准化的尺子去衡量和要求所有企业,难免会出现削足适履的现象。比如,指标体系中要求企业制定中长期计划,成立安全生产管理机构,对于一些规模较小的“夫妻店”来说,根本没有条件,也没有必要去搞那些“高大全”的一套。再如,对大型企业的总部也要求有配套的站场,否则不能达标。因此,为了考评过关,一些企业只能是“纸上谈兵”,这样就有悖于安全标准化的实际意义,影响了企业的生产经营和考评的积极性,反映了标准的制定存在脱离道路运输市场实际的现象。此外,这次安全生产标准化考评工作有些地方不涉及10辆车以下的普通货物运输企业,有些地方不涉及5辆车以下的普通货物运输企业,而且从数据上看,这些小规模的运输企业数量在市场上占比不小,如果不对他们进行安全生产标准化考评,道路运输企业安全生产标准化工作就没有全面完成,安全管理上就出现了死角,客观上产生了把企业变小的导向。

2.5对考评结果的运用缺乏硬性约束

由于对安全生产标准化考评工作的认识不足,一些企业在实际考评中忙于应付考评,缺乏有深度的整改。一方面反映了行业内中小型企业尤其是民营企业的安全管理基础较差;另一方面反映了在设计考评政策时,对考评对象的复杂性认识不足,对考评结果的运用缺乏硬性约束。考评不是目的,考评的真正意义在于通过考评,推动企业在安全生产管理方面的整改和提升。例如:挂靠企业的问题是考评工作中面临的主要困难之一,要优化道路运输市场,消除安全隐患,提升整个行业的规范性,必须对挂靠企业的管理有一个明确的、强制性的规定,对不符合安全标准的企业进行严格整改,整改不合格就注销,否则就会削弱考评对行业管理、尤其是安全管理持续的推动作用。

3对道路运输企业安全生产标准化问题的解决途径的探讨

3.1深化安全生产标准化的认识,强化两个主体意识和责任

安全生产是一个永恒的命题。安全生产标准化是一个崭新的课题,是人们对安全生产认识的深化和飞跃。在经济新常态、民生新内涵的客观情势下,安全生产社会关注度越来越高,安全生产的内涵越来越丰富,党和政府把安全生产置于发展的首要位置。我们必须站在经济社会发展大局的高度来认识安全生产标准化工作,防止和克服单纯的任务观点。为此,要强化两个主体意识和责任,一是企业是安全生产主体的意识和责任,凡是不具备安全生产责任主体的企业都应整改,以至注销。二是行政业务主管部门既是行政业务的主体,也应是所管理行政业务的安全监管主体。对行业安全生产标准化负有宣传推动、组织协调、监管落实的责任。支持安全生产标准化考评机构独立地开展工作,并提供必要的条件和日常监督资料。行业内安全生产水平应成为检验他们履行安全监管主体职责的唯一标准。

3.2政府建立安全生产财政投入机制,向考评机构购买服务,增强政府和考评机构的公信力

交通安全生产在整个安全生产体系中有着自身的特殊性,交通事故也是人们在享受便捷、高效的交通服务时必须面对的一个严重威胁,世界卫生组织2013年的基于182个国家,覆盖全球68亿人口的《道路安全全球现状报告》显示,道路交通死亡人数高达每年124万人,俨然成为世界非正常死亡的主要公害之一,而中国由于人口基数巨大,是世界上交通事故死亡人数最多的国家,据官方统计数据,中国过去三年中交通事故统计人数每年约6万多,造成的人民生命和财产损失巨大。因此,交通安全在整个安全生产方面有着举足轻重的意义,政府健全和完善对交通安全的财政投入既是必要的,也是可以做得到的,是花小钱办大事。具体到道路运输企业的安全生产标准化工作中,政府要建立专项的财政投入机制,向第三方购买服务,将资金投放到行业的安全管理培训、促进行业安全管理创新,推动安全生产标准化建设和考评工作,切实改善安全生产环境,提升安全管理水平,减少交通安全事故,保障人民的生命财产安全。考评机构有购买服务的资金保障,就能够更加客观地行使考评职能。总之,建立安全生产财政投入机制,是确保安全监管主体履行职能的重要基础和前提,是确保安全标准化工作健康协调发展的重要保障。

3.3严格和规范道路运输企业的市场准入制度,实现行政监管和行业自律的双重导向

在中央倡导大众创业、万众创新的大形势下,中国迎来了第四次创业浪潮,道路运输企业同样在解决就业和创业方面起着不可估量的作用。鉴于道路运输行业安全生产的特殊性,道路运输企业的市场准入条件要有一定的原则性,不能只重数量而不重质量。企业规模的门槛可以放宽,但是安全生产条件必须过硬,必须严把安全生产准入关。安全生产标准化提供了一套明确的标准,要将达标与市场行政许可联系起来,凡不符合安全生产基础条件的,一律不得注册成立道路运输企业;已经注册成立但没有达到一定的标准的企业一律不批准从事道路运输生产经营活动。行政主管部门在严格和规范企业市场准入制度的同时,要充分发挥第三方机构的作用,通过第三方对企业的准入资质进行评审,最大程度上实现客观和公正的评价。在严格市场准入和安全生产监管的大环境下,会形成企业的严格自律,形成行业的良性安全生产环境和安全文化,从而推动行业安全生产水平的逐步提升。

3.4制定切合实际的安全生产考评标准,对不同规模的企业实行分类指导

安全生产标准化设立的条款标准在一定程度上更适合已具规模的中大型企业,但从企业管理的实践来看,不同规模的交通运输企业在安全生产投入的资况上差别较大,用同一套标准考评所有企业容易造成考评的形式主义和企业管理上的虚以应对。所以,针对不同规模的企业要从实际出发,建立不同的考核版本,做到分类指导。例如:针对5台或10台车以下暂时没有纳入考评的微型企业可建立简要型版本,该版本直接与道路运输市场的准入条件挂钩,考核过程就针对准入的基础条件进行审核和把关;10-30台车辆以内的小型企业可设立基础性版本,着重对经营者资质、运营安全管理、驾驶员安全培训、车辆安全技术标准、工作场所的设备安全状态等一些基础的安全标准进行考评;对于30台车以上的中大型企业则可建立精细化版本,安全标准朝更加细致、更加规范、更加严格的方向发展,但是精细并不意味着繁琐,而是通过一个循序渐进的过程促进企业日常的规范化作业。考核过程既要按标准严格执行,也要切合实际实现分类管理,要抓住安全的本质,尽可能去掉一些华而不实的东西,通过考评促进企业的安全生产经营活动,促进不同规模的企业安全生产标准化的全面达标。

安全生产标准化工作篇10

现将我矿地面生产单位安全质量标准化活动开展情况汇报如下:

一、坚持与平安矿区建设及深化“双基”建设活动相结合,加强组织领导,掀起安全质量标准化活动新高潮。

为确保地面单位安全质量标准化工作进一步取得成效,我们坚持把质量标准化工作与建设平安矿区及深化“双基”建设活动结合起来。一方面,以强化职工自主保安和群体保安意识为重点,以规范职工安全生产行为为手段,以提升职工安全素质,实现“三不伤害”为目的,积极在地面各生产单位开展建设“平安岗位”活动;另一方面,结合矿深化“双基”建设及准军事化管理工作的推行,进一步规范各地面单位职工的言行,上标准岗,干标准活,严格正规操作,掀起了安全质量标准化活动的新高潮。

同时,为切实加强对地面生产单位安全质量标准化工作的组织领导,根据集团公司文件精神,我矿成立了地面单位安全质量标准化领导小组,由矿长、书记任组长,各分管副矿长任副组长,地面生产单位维修中心、修理厂、制修厂等单位主要负责人(经营者)为成员,下设考核办公室,办公室设在非煤办,具体负责本项工作的落实情况,及时平衡解决工作中出现的各类问题,明确分工,逐级负责,责任到人,落实到位。矿安监处及有关部门协助非煤办开展地面单位安全质量标准化工作。

二、完善制度,落实责任,进一步健全安全质量标准化活动网络

一是明确目标和工作重点。根据79号文件要求,我们制定下发了《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》,决定在地面生产单位积极开展质量标准化达标活动,并明确了活动目标,即:通过开展安全质量达标活动,确保全年非煤总产值完成**亿元,实现利润**万元。杜绝轻伤以上人身事故和重大非人身事故,杜绝火灾事故。同时,明确活动重点,突出安全管理。按照矿“关于深化‘2S安全管理模式’学习的实施意见”要求,大力倡导“健康优先、生命无价”理念,深入开展正向引导教育、联责联保活动,进一步增强职工的自主保安和群体保安意识。

二是进一步完善内部管理制度,健全质量标准化活动网络。针对一季度安全质量标准化检查中存在的问题,我们加强了对79号文件的学习,并根据矿统一安排,组织各地面单位负责人到枣庄局田陈煤矿进行了参观学习,进一步深化了对安全质量标准的理解和认识,提高了思想境界。在此基础上,要求各厂点结合各自实际,重新制定完善本厂的岗位责任制、岗位操作规程、岗位工作标准以及相应的内部规章制度和考核办法。目前,各厂管理制度已全部装订成册。

三是积极实施“走动式”管理。制定下发了61号文件,决定在非煤产业实施走动式管理,并将各厂点及单位的安全状况特别是质量标准化活动开展情况作为走动式管理的一项重要内容。实行了“走动式”管理信息卡制度。“走动式”管理信息卡包括检查的时间、地点、单位、人员、检查内容、整改措施、责任人等内容。各级管理人员到基层单位实施“走动式”管理时,必须随身携带信息卡,现场填写,并由现场负责人签字。信息卡由各单位进行整理,每周五下午报非煤办公室,由非煤办公室进行汇总,将本周“走动式”管理工作实施情况报矿非煤产业发展委员会。

四是积极开展环境综合整治活动,彻底改善现场面貌。各厂对生产车间进行了全部粉刷,更换了损坏的门窗,清理了卫生死角。维修中心、煤炭加工厂、修理厂和永祥制修厂,克服了工作量大和现场条件较差的实际困难,全厂实行了定置化管理,厂区成为无烟化场所。维修中心、煤炭加工厂还实行了内部封闭化管理,所有外来人员一律登记,取得了较好效果。修理厂针对车间地面损坏严重的实际情况,投入资金,对车间地面重新进行了整修,厂区面貌焕然一新。

3、严格考核,加大奖惩,确保活动取得实效

安全生产标准化工作篇11

【Keywords】mechanical manufacturing enterprise; safety management; safety production standardization

【中图分类号】X941 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0021-02

1 机械制造企业的生产特点

机械制造企业有着自身的生产特点,在其进行生产过程中,所有的产品都有着相应的工艺流程,每一个产品的加工过程,都会按照严格的顺序进行加工,而且每一种产品在制成成品之前,都需要经历不同的车间,并在这些不同的车间进行加工生产,当每个工艺流程最终完成的时候,只需要对不同车间生产出来的成品,进行最后的综合性装配,才能够得到最终产品。

通常情况下,我国的大多数机械制造企业都是使用离散型的生产方式来对产品进行加工生产的,生产的时候,都会先从小部件、小零件进行加工作业,这也是机械制造企业的生产特点;同时机械制造企业一般都会使用种类繁多、大型或者超大型的机械设备,这些类型的设备设施进行使用过程相当复杂,所需要用到的工艺技术也具有特殊专业性,因此必须要分车间进行生产,最后再进行组装成最终产品。

由此可见,机械制造企业的生产拥有复杂性和分层次性的特点,为了促进机械制造企业更快更好的发展,使其经济和社会效益最大化,安全生产管理必须有效的贯穿其整个生产过程。

2 安全生产标准化的内容

2.1 基础管理评价

基础管理评价包含许多方面,主要包括明确安全生产责任制和安全生产年度计划目标和指标以及企业职工的教育培训和事故的管理、特种设备设施检验的管理、班组的安全培训、危险源的辨识、现场监督检查和事故应急预案的制定和落管理、特殊工种及企业职工的职业健康安全档案等等。企业要以基础管理评价来作为安全生产管理的评价依据。

2.2 设备设施安全评价

设备设施的安全评价是企业的安全生产管理中相对重要的地位,比如说在机械制造企业生产过程中涉及到的危险化学药品和易燃易爆气体和油类的储存装置、制作木料的场地以及机械制造操作场地和运输机械等等,这些区域的设备设施都是安全评价中必须检查的项点,尤其是设备设施上的安全装置更是检查的重点,因为这些装置都是这些高危区域安全的保障,因此机械制造企业对设备设施安全评价作为安全生产管理的评价依据[1]。

2.3 作业环境和职业健康评价

作业环境评价主要检查整体的厂区环境和工作的区域环境以及使用危险化学药品场地等等,职业健康评价主要检查职业病危害作业点的达标指数和职业危害作业点工作人员的健康档案。

3 机械制造企业安全标准化工作开展的优化策略

3.1 加大机械制造企业安全标准化管理工作投入

加大投入是安全标准化管理工作开展的最有效的方法之一,机械制造企业要加大安全方面的人财物投入,设定投入比例。比如对安全管理部门的工作人员进行专业水平的提升和强化企业员工树立安全意识以及聘请专业人员对安全管理工作的重c进行讲解,同时还要引入同行业先进的安全管理模式和安全理念,还可以使用安全系数高的设施设备和安全设备等等。

3.2 积极推进机械制造企业安全教育培训工作

第一,领导层培训。先对领导干部进行安全意识的培养,只要领导的安全意识做到位就会督促下属做好安全防范。只要在领导大力重视下,基层员工自然不会放松警惕。

第二,管理层与专业技术培训。安全意识培训后还要分别对专业技术进行培训,比如说要解决在安全生产标准化建设时管理部门和专业技术人员应承担的责任,如何操作,如何在安全管理中体现“分级管理分线负责”等问题。

第三,全员教育。安全生产不但需要领导层以及各部门负责人的重视,同时也需要企业全体员工都承担应该有的安全生产责任。对于直接负责生产的工作人员,他们的生产作业对事故风险起着决定意义,企业要加大一线工作员工安全意识培养的投入。在做好宣传工作的同时,还要根据员工在生产过程是否符合安全技术操作规程的要求来进行奖惩[2]。

3.3 协调企业安全标准化体系与环境职业健康安全管理体系建设

第一,要想降低安全生产事故发生的概率首先要制定比较完善的安全管理制度再抓好现场安全管理,这一点作为管理层来说是必不可少的要求。但并不是每一个人都具备专业安全管理的素质和技能的,管理人员必须对管理常识精通,并且对生产的各个环节以及生产技术要点熟悉,还要具备一定的工作经验,防患于未然将安全事故隐患扼杀在摇篮里。将部分安全管理人员投到安全生产标准化建设工作中去,使企业安全管理网络化。另一部分抓好现场安全管理使网络化的管理落在实地。

第二,机械制造企业要做好安全标准化和环境职业健康两个体系的协调与融合,安全生产标准化和环境职业健康两个体系相辅相成,缺一不可,尤其是在离散型制造企业表现得更加明显,在一线工作的操作人员一定要按安全生产规范来操作,把生命安全放在第一位,这样才能降低事故发生的风险,企业管理人员要把现场安全生产的办法落实到每一个正在工作的人员那里。比如说生产现场的安全防护设施是否保存完好,这些小细节一定要引起所有员工的高度重视[3]。

3.4 优化安全生产标准化的评分方式

安全生产一直都被大家所关注,在日常生产作业时光靠监督是远远不够的,还必须要对工作成果进行检查和验收,所以需要制定切实可行的评分标准,对生产过程和最终达到的结果进行验收,通过多次检查评分的过程不断修正评分标准,使其越来越贴近实际生产需要,对安全生产管理更具有实际指导意义。

4 结语

综上所述,企业安全生产管理体系要以新版《基本规范》作为依据,推动企业在安全生产标准化方面的落实,对企业在自主安全管理方面进行有效地指导与规范,对企业安全生产标准化建设起到一定的成效,把企业推向科学发展和安全发展的方向,转变意识,在安全投入方面并不是浪费而是一种长远的受益,使企业实现在生产效率和效益以及安全这三方面有效的结合,同时达到社会效益和经济效益最大化。

【参考文献】

安全生产标准化工作篇12

关键词:深入 推进 安全生产 标准化

Keywords: advancing the safety production standardization

中图分类号: F530.69 文献标识码:A

前言:安全生产标准化推行以来,得到了各级领导的高度重视,已步入正规轨道,不过从实际运行状况的情况来看,标准化工作还没完全被运用到安全生产管理工作中,无论在认识上,还是在做法上仍存在着差距,如何做到“标准日常化、日常标准化”还需从以下几方面进一步探讨。

一、正确理解安全生产标准化,认识推进标准化的重要性。

正确理解安全生产标准化,清楚推进标准化的重要性是深入推进安全生产标准化的首要条件。我们应知道安全生产标准化的含义及其推进对我们的安全管理的重要作用。

1、安全生产标准化,是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

2、安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向。

3、实践证明安全生产标准化是提高安全管理水平的成功经验与主流发展的趋势,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法的升华,并与企业具体实际的有机结合,有效提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。

因此,安全生产标准化是比较科学、比较系统的安全管理方法,同时也是衡量安全管理水平的标尺。

二、理顺标准化与传统安全的关系,明确其安全管理地位。

理顺两者关系,明确安全生产标准化的安全管理地位是深入推进的前提条件。部分人认为推进标准化仅为了获得“通行证”,甚至认为是额外的负担,流于走形式。只有理顺关系、明确地位,才能不孤立看待标准化,才能更好地运用标准化的方法和思路指导我们的安全生产管理工作,同时坚持我们成熟的管理经验和好的做法来确保标准化的有效运行,标准化与传统安全的联系与区别如下表。

安全生产标准化与传统安全对比表

类别

区别 安全生产标准化 传统安全管理

管理关口 源头 事后

管理重点 危险源 事故

管理原理 PDCA(循环管理) 捉漏、补漏

源动力 持续改进 方向不明

管理人员 全员 安全员

联系 传统的安全管理是推进安全生产标准化的基础,安全生产标准化是传统安全管理的再升华。

从上述表格的对比中,可以清楚“危险源”是安全管理的重点对象,是管理的核心。只有做好对危险源的管理,才能降低、减少和避免风险对人员的伤害。例如,人的不安全行为是危险源的一种,传统的安全管理做法是开展不同形式上的查违章活动,查了考、考了查,结果是违章屡禁不止,员工也有各方面的牢骚。如果,我们从危险源的管理思路出发,找出发生违章的原因也不过几个方面:①意识不到危险源;②不经意的错误;③故意违章操作;④不知道危险源和风险控制措施;⑤不具备相应知识、体能和技能;⑥低估风险发生和危害程度,低估安全工作方法的实用性和有效性等。我们如果能够从源头上辨识出这些危险源,针对发生原因和特点制定出相应的风险控制措施,并确保措施得到有效落实,相信违章会大幅度的减少,特别对深层次违章和隐患尤为重要,这种从源头上对危险源的有效控制,真正实现从“事后”到“事前”的转变。

2、正确理顺关系,不能完全否定我们以前好的做法和管理经验。标准化是系统管理方法,是指导和检验安全管理的指南,具体的安全工作方法要结合企业的特点来制定,例如考核办法,检查办法等。

3、明确标准化的安全管理地位。标准化是系统方法,循环管理是具体的管理方法,检查、考核的办法等是具体工作方法。

三、清楚各自职责,发挥各自作用。

清楚各自职责,发挥各自作用是标准化有效运行的重要条件。标准化的有效运行特点是整体性和关联性,不能只靠某些人或某些部门,更不能割断联系单独评价某个单位或部门标准化的完善性,标准化是否有效运行和完善应该放在大范围内来评价。但是,又不能忽视局部作用,标准化的有效运行要充分发挥所有人员和部门的作用,而职责有人员职责和组织职责,不能越庖代俎。例如:通过危险源的辨识、风险的评价等发现公司内存在不等级别的风险和违反法规等不可接受风险的危险源,必须通过加大资金投入及完善安全技术措施才能有效降低的风险程度,这些靠个别员工是无法解决的,则需通过标准化管理制定目标和方案才能降低风险程度,确保生产的安全。

四、普及标准化知识,提高员工意识和应用技能。

普及标准化知识,提高员工意识和应用技能是标准化深入推进的关键条件。因为标准化的有效运行要全员参与,所以只有员工对标准化知识理解了,才能提高对其推进的意识,只有意识提高了,员工才有能力并自觉地履行所承担的职责和义务,才能主动地参与标准化的管理,才能使其推行不流于形式。目前,标准化推进的最大难度就是员工对标准化知识不了解,对公司推进标准化工作不理解。因此,我们应该加大对员工的标准化知识的培训。

五、遵循“PDCA”循环管理原则,保持持续改进的态度。

遵循循环管理原则,坚持持续改进态度是标准化深入推进的必要条件,推进安全生产标准化的目的,就是通过标准化管理对安全风险的有效管理,避免或减少风险对人员的伤害,不单为了“推行”而推行,而是标准化本身就是不断完善、持续改进的过程,所以,标准化在推行的过程中存在着各式各样不可避免的问题,关键是如何正确对待,如何遵循“PDCA”循环管理原则,如何坚持持续改进的态度,努力改进存在的不足。只有这样,我们的标准化管理才能不断进步、不断提高,安全风险才能得到有效控制,最终达到标准化管理的目的。

六、用动态的观点来管理,务实的态度来应用。

用动态的观点来管理,务实的态度来应用是标准化有效运行不可缺少条件。危险源的种类、数量、状态,风险程度的大小和控制措施不是一成不变的。因此,我们要用动态的观点来管理,无论是管理方针、目标和方案以及危险源的其他控制措施都要及时评审和修订,充分保持其有效性、充分性和适宜性。控制措施的有效应用是危险源管理的最重要手段和途径,无论是对员工的培训教育,还是设备检修过程中的安全交底等环节都应该注重对危险源控制的应用。目前有很多岗位把危险源辨识出来后,就束之高阁,抛在脑后,不要说控制危险源,就连岗位有哪些危险源员工都不太清楚,等到事故发生后,才意识到缺乏相应的控制或控制措施落实不到位,也就是说危险源在某种程度上是处于失控状态,实际做的与标准化要求有较大的差距、存在脱节,这方面的例子举不胜举。

总之,影响安全生产标准化深入推进的因素很多,需要不断地深入摸索和总结,必须要清楚地认识到安全生产标准化的深入推进有助于我们企业安全生产的管理,应不遗余力推进此项工作。

安全生产标准化工作篇13

1.1是岗位达标工作的本质所决定的

岗位达标工作从本质上归根结底是一种全新的现代化管理模式,在推进和推广过程中,不同于传统的安全管理模式进行按部就班的管理,它需要推行人员进行探索和试点。只有确定了试点岗位,并进行推动探索,不断的总结推动过程中的成败得失,针对性的完善,才能让试点达标工作名副其实,才能为企业整体推进岗位达标工作奠定良好的基础,而不仅仅是照本宣科、依葫芦画瓢的满足于做表面功夫和文章。

1.2是试点工作的特性所决定的

开展试点工作主要目的和特性是发现问题,总结经验,探索规律,建立长效化机制。因此在开展试点过程中一定要遵循试点工作的特点着眼要求长远,在试点阶段不但要建立开展这项工作本身的长效化机制,更要探索建立相关匹配各方面的长效化机制。试点过程中要善于发现问题,着力探索建立长效化机制的途径。这是开展这项工作的根本性要求,既要传承其经验,更重要的是要建立一系列长效化机制。

1.3是岗位达标工作的重要性所决定的

岗位达标工作是企业安全生产标准化工作的基本条件,是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础,是企业防范事故的有效途径。开展岗位达标工作是通过考核、评定或鉴定等方式, 对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境 等进行全面评价。因此,在进行推行工作是有必要选择试点,让企业的广大员工亲眼所见试点岗位在进行达标前后的变化,让他们切身体会到岗位达标工作所能够带来的好处,这样才能真正提高全体人员的安全意识和操作技能,才能规范作业行为, 实现岗位达标, 减少和杜绝“三违”现象,全面提升企业现场安全管理水平,进而防范各类事故的发生。

2.如何选择和推行试点岗位的达标工作

(1)岗位达标工作进行试点选择和推行,应根据试点的特性,着重体现在三个方面,一是针对企业的内外部环境,选取代表性、或广泛性、或难度较大的岗位作为试点,这样既便于工作的整体推行也便于发现和解决针对性的问题。二是岗位达标工作是全面覆盖企业所有岗位的管理模式,在试点推行时应进行通盘考虑,不要遗漏。三是试点岗位的选取必需要便于企业广大员工观察,让广大员工能够亲身体会试点岗位在推行岗位达标工作后所带来的变化。

(2)在进行岗位达标工作试点阶段,要遵循“先易后难”和“分级分类实施”的原则,可以分三类组织实施:一是对于试点过程中针对生产一线岗位出现的问题,企业要调动基层员工的积极性,鼓励他们献计献策。为了使基层员工的建议方案更具操作性,企业同时还要组织工程技术人员和安全技术人员共同完善建议方案,使建议得以尽快实施。二是对于有一定实施难度的问题,企业要分类分专业组织专家论证,先把该项建议转化为可实施的方案,然后组织实施。三是对于现阶段企业无法落实的问题,应该转变解决思路,换位思考、从不同角度分解、迂回来解决存在的问题。

(3)试点过程中应该设置试点工作观察人员。观察人员设置的目的就是以从第三方角度,来观察、提醒试点部门、岗位,在达标工作过程中有可能出现的思维死角和推行误区。观察人员应来自于相关职能科室人员、各级安全人员、基层管理人员和工程技术骨干。这样才能为下阶段全面推行岗位达标工作时,把各岗位的人员凝聚成一个达标团队,对于制止同一个评价单元内他人的违章操作等不安全行为有着明显作用,进一步强化了“四不伤害”意识,树立起良好的安全生产氛围,充分发挥各车间和生产班组、工序等基层班组的“自主管理、自主改进、自主提升”作用,培养团队协作精神,实现岗位达标与班组建设工作有机结合,为精益安全的推广营造了和谐、向心的基层团队。

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