公共安全教育研究:浅议高校公共安全教育与危机管理机制建设

[论文关键词] 高校　公共安全教育　危机管理

[论文摘要] 随着我国高等教育改革的不断深入及高校扩招，频发的高校危机事件突显出高校危机管理能力的不足，也反映出我国高校安全教育的不到位。笔者认为，高校公共安全教育机制与危机管理计划是一种互补的关系，通过二者的有机结合，可以提高高校的危机管理能力，完善公共教育机制，本文将就这一问题展开论述。

引言

近年来，随着我国高等教育改革的不断深入及高校扩招，一个学校多个校区、一个校区多个学校已成为普遍现象，学校规模不断扩大，但办学条件、教学及生活设施建设却远跟不上学校扩招的步伐，校园公共安全需求与资源紧缺之间的矛盾日益凸显，加上高校公共安全教育体制还存在很多不完善的地方，发生在高校校园内或以高校学生为主体的突发事件接连不断，影响着高校正常的教学、工作秩序，也考验着高校的危机管理能力。目前频发的高校危机事件突显出高校危机管理能力的不足，而危机事件中高校师生暴露出的安全意识淡漠、缺少自我保护技能等问题，又反映出我国高校安全教育的不到位。如何提高高校的危机管理能力，完善公共教育机制，是值得我们探讨的问题，本文的论述也将就这一问题展开。

一、高校危机管理的概念及内容

高校危机通常指由于高校内外部自然或人为的因素影响，使高校正常的运行秩序被打破，从而不得不面对和处理这一紧张事件的状态。危机的形式多种多样，除了高校常规安全教育提到的火灾、地震、食物中毒等以外，还包括了安全事故、自杀自残、校园暴力、师生冲突、社会性事件影响等，随着社会的不断发展，新的不平衡因素也会越来越多，校园环境会越来越复杂，新的不确定因素的增加也会使危机的形式发生新的变化。

高校危机管理就是高校调动各种可利用的资源，采取各种可能或可行的方法和方式，预防、限制和消除危机以及因危机而产生的消极影响，从而使危机得以解决的方法和行为。根据国际经验，当代的危机管理一般都是由危机预防、准备、应对、恢复四个阶段构成的。前两个阶段重在预防，减少危机发生的机率及降低危机产生时可能产生的危害程度；后两个阶段重在应对，采取措施消除危机及恢复因危机带来的声誉损失、重塑自身形象。

二、目前高校公共安全教育及危机管理存在的问题

结合危机管理理论来审查高校实际情况，可以发现目前高校公共安全教育及危机管理存在以下的几个问题：

1.重视危机应对，轻视事前预防。目前我国高校危机管理理念和制度还存在很多空缺，主要表现为学校管理的危机意识淡薄。不仅学校的各种管理培训、安全教育中很少涉及危机管理的内容，就连日常工作制度中也缺少一套完整的危机管理计划。往往是危机发生时才动员一切力量去应对危机，使危机的应对带有较大的随意性，而且付出的代价很高。

2.危机的事前准备不足。最主要的体现是思想准备不足。长久以来，由于高校一直被称为“社会的一方净土”、“象牙塔”，认为人际关系简单、环境稳定，因而高校师生普遍缺少危机意识。再加上高校公共安全教育不到位，存在着很多“走过场”的行为，师生普遍缺乏安全意识，缺少危机应对的常识与技能。事前准备的不足，使危机造成的损失加大。

3.危机发生时缺少统一的指挥、缺乏迅速及时的信息沟通。目前高校中普遍缺少一个独立和常设的危机管理部门。常规做法是，每次危机发生后，根据危机发生的原因、地点、性质等成立临时的危机处理小组来进行危机处理工作。这种做法的缺点是：临时小组成员分别是来自不同的部门，而且都是各部门主管，彼此之间没有上下级管理权限，因此每次都需要花费很多的时间去相互协调工作，此外部门之间的信息沟通也不够迅速及时，因而容易错过危机处理的黄金时间，致使危机升级。

4.不注意危机后期评估总结。由于高校危机处理的领导机构大多是临时成立的，危机结束后各部门就回归日常工作轨道，因此危机结束后各高校往往不注意危机损失的评估及经验的总结，也不注意利用危机事件对全体师生进行思想教育、增强师生的安全意识。使危机处理后的经验不能有效保留，也无法建立起危机培训和教育的机制。

三、高校危机管理机制建设的途径

1.成立高校危机管理的常设机构。高校应该认识危机管理的重要性，重视危机预防，成立危机管理的独立常设机构，从上至下的形成合力。危机管理机构中领导层的参与是保障危机统一管理、有效实施的关键，危机管理中十分强调领导层的作用，就像丘吉尔曾谈到的经验那样：“在危机中，人们希望目睹领袖的容颜，直接接受他的指挥。”学校领导层必须起到带头作用，成立以学校领导为首的危机管理小组，统一协调各部门主管，才能真正建立起强有力的合作关系，提高应对危机的能力。

2. 制订并不断完善危机管理计划。危机管理的一个关键就是能够迅速从正常状态转变到紧急状态，这种转变的实现需要建立在危机管理计划的基础之上。制订危机管理计划不仅是为了处理危机，而是尽可能不要让危机发生。通过危机管理计划让危机不发生，才是危机管理的较高境界。通过危机管理计划，高校可以对各类可能发生的危机事件做出预测和评估，制订应对的策略并做好危机的预防工作，一旦危机发生，高校就可以按照事先制订的危机管理计划迅速转变为紧急状态，为处理危机取得主动权。此外，每次危机结束以后，及时评估危机造成的损失，总结经验，在此基础上不断完善危机管理计划，就能让危机管理计划更具有科学性、合理性、针对性，保持时效性。

3.根据计划加强对全体师生的安全教育，增强危机意识。高校危机管理的一个关键环节就是预防，预防是应对危机的好策略，因为预防可以减少危机发生的可能性，降低危机带来的损失，而增强全体师生的安全意识、提高自我保护能力是预防的基础。高校在制订危机管理计划时客观的评价分析自身的公共安全状况，分析各类危机发生的强度、频率、范围、特征及危害等，通过公共安全教育机制，将危机管理计划内容纳入公共安全教育环节。要加大宣传力度，设置课程及特定的危机训练，使校园中的每个人都熟悉自己在危机中的行为方式，培养师生的忧患意识，使师生在公共安全教育环节里增强自我保护的能力。

4.建立畅通公开的信息网络平台。危机的发生往往带有突发性、严重危害性等特点，因此建立畅通的信息网络很重要，首先它能够让高校各部门及时时间了解危机发生的相关情况，彼此互通信息，形成合力应对危机。其次，危机的发生也伴随着舆论的高度关注，危机发生时通过畅通公开的信息网络，向事件相关人员、媒体通报事情的发生、处理的进展等情况，可以抢占舆论至高点，能减少不利于学校的消息、传闻、报道等的传播，同时争取有关方面的同情、支持，为高校顺利处理危机提供一个良好、轻松的环境。

综合来看，通过制订一套完整的危机管理计划，建立危机管理常设机构，可以使高校各部门形成合力应对危机，提高危机处理能力。而高校公共安全教育机制与危机管理计划又是一种互补的关系。公共安全教育与危机管理计划的有机结合，可以使公共安全教育的目标更明确，内容更充实，更具有针对性。而通过公共安全教育的大力宣传，可以提高师生的危机意识，增强师生自我保护能力，从而有效减少危机发生的可能性、减小危机发生带来的损失，为高校正常、有序的运行提供一个良好的环境，为社会稳定贡献力量。

公共安全教育研究:中学生公共安全教育论文

一、综合实践活动中公共安全教育途径

在综合实践活动中进行公共安全教育，在途径上一定要多样化且要落实到实处。首先，要充分利用学校的班、团、校学生会、升降旗仪式、墙报等形式来渗透公共安全教育，并以参观、专题讲座、演练等为辅助手段，加强公共安全教育。以道路交通安全教育为例，学校可邀请法制副校长到校进行专题讲座，在这个过程中，学校还可利用图片展览、校园广播、板报等形式来营造氛围，专题讲座后以交通安全问卷形式来促进学生系统掌握交通安全知识。这样，从意识上强化学生的安全意识，通过讲座来进行知识讲解，以问卷来强化安全行为，从而使安全教育更具有系统性。其次，注重通过游戏、活动等体验活动来开展公共安全教育。

一直以来，综合实践活动中的公共安全教育基本是以讲授方式进行，活动形式较为单调，学生较为反感，甚至一些学校将公共安全教育作为一种“指令性任务”，只是利用校会、节日等进行一些“讲话式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一项系统的工作，不仅要让学生从意识上得到强化，还要在实践活动中让学生得到技能培养，这就需要以体验活动来进行。如用火安全教育，教学中可通过让学生观看视频、实地操作灭火器、进行主题班会等形式来进行，让学生在活动中获得体验，这样的安全教育效果才会更好。当然，要让公共安全教育取得更好的效果，在学校公共安全教育实践中还需加强和公安、消防等部门的合作，要把学校教育和家庭教育结合起来。如“饮食卫生安全教育”过程中，引导家长带领学生通过调查食品的说明书来获得基本饮食卫生安全常识就是不错的方法。

二、综合实践活动中公共安全教育保障机制

公共安全教育是学校教育体系中的一个重要内容，而在学校教育体系中，公共安全教育又成为“可有可无”的，这就自然让公共安全教育无法实现预期的目的。而这不仅受传统教育观念的影响，在体制上也存在较大问题，毕竟我国的教育还没有摆脱应试教育观念的束缚。为此，在综合实践活动中的公共安全教育需要从机制上得到保障。首先，在时间上一定要得到保障。虽然学校教育教学活动内容繁多，且以学科教育为主，但在活动实践中定要以《纲要》精神和内容为出发点，除了要在课程上保障综合实践活动的时间外，还要结合学校实践在班会、校会中渗透公共安全教育。其次，在资源上要不断丰富。

公共安全教育并不是简单的说服教育，而是一种体验式教育，更多的是要让学生深入其中，自主性地进行学习和实践。因此，在资源上就必须较为丰富。在学校公共安全教育体系中，要丰富公共安全教育资源，要坚持“立足当前，着眼未来”的思路，循序渐进地进行。以交通安全教育为例，学校原有的图片资料可不断补充，在图书方面也要不断补充，还要借助网络不断丰富网络资源，与此同时，可发挥学生在过程中的作用，将学生的一些作品收集起来作为资源进行整理。，加强教师队伍建设。当前中学综合实践活动没有专业教师进行，多是由班主任或其他教师负责综合实践活动。从专业化角度讲，无论是班主任还是学科教师，在公共安全教育方面无论是知识还是方法都存在一定欠缺，这就需要教育行政部门加强教师专业化培训，学校也应加强校本研究，促进教师的专业化发展。

三、学校综合实践课中公共安全需要注意的问题

社会环境的复杂化和学生安全意识的薄弱已经让公共安全教育迫在眉睫，在综合实践教学中，教师不仅要转变安全教育观念，还要从方法上进行优化，将安全教育作为教育的核心工作来抓，这样才会收到更好效果。在学校综合实践活动中进行公共安全教育需要注意以下问题：首先，要转变教育观念。传统学校教育中安全教育只是被看作是学科教育的“附属产品”，而没有将其纳入“正统”的范畴，这种观念导致公共安全教育只是注重形式而不关注效果。转变观念就是要将安全教育纳入学校教育的核心体系中，并将安全教育作为学校教育的基础工作来抓，这样才能保障安全教育活动的顺利展开。其次，在综合实践活动中进行公共安全教育要系统化、科学化，尤其是在方法上要多样化。

作者：钱英 单位：江苏张家港

公共安全教育研究:校园公共安全教育模式的创新

1发挥公安优势，创新校园公共安全教育模式探索

1.1发挥公安优势，组建专门校园公共安全教育教学团队

教师是素质教育的实施者，校园公共安全教育教学水平的高低取决于师资队伍建设情况。如何有效发挥公安优势，组建专业教学团队，积极服务校园公共安全教育是近年来我们研究和践行的一项重要课题。

（1）组建专业教学团队。治安管理学院依托多年来公安教学和管理中所积累的经验，积极发挥公安行业优势，围绕校园公共安全教育的目标和要求，针对当前各级、各类学校校园公共安全教育中的薄弱环节，依据教师专业方向、学缘结构、学历结构与年龄结构等方面因素，抽调部门中青年骨干教师，按照“数量适当、素质精良、结构合理”的原则组建了专门的校园公共安全教育教学团队。

（2）定位团队成员的研究方向和领域。在完成校园公共安全教育专业团队建设的基础上，根据校园公共安全教育中社会治安防范、学生法制教育、危机处置及应对、交通安全法规教育等几个实用课题，从团队教师承担的任务、校园公共安全教育的需要等因素，由治安管理学院统筹安排教师的研究方向和研究领域，使以上几个领域的每一个方向都有人研究，每一个团队成员都有自己的研究专长的格局。

（3）努力提高团队成员的教学能力和水平。治安管理学院采取有计划地选送教师进修深造、督促和鼓励教师积极参与教研、科研、调研等方式，做好教师的培养、培训和专业技能的更新，以不断适应校园公共安全教育的需求。通过近些年的建设和打造，治安管理学院形成了一支“数量适当、素质精良、结构合理”的校园公共安全教育教学团队。

1.2突出公安特色，开发校园公共安全教育教学课程

近年来，治安管理学院积极发挥自身优势，针对校园公共安全教育中要求帮助学生学习生存知识，强化生存意志，掌握生存技能，保护生存环境，把握生存规律，提高生存的适应能力、发展能力和创造能力，树立正确生存观念，学会判断和选择正确的生存方式，学会应对生存危机和摆脱生存困境教育的要求，结合部门专业、课程设置基本情况以及师资队伍的优势，开发了《学生治安防范》（防盗篇、防抢篇、防骗篇、防伤害篇）、《发生火灾时我们该怎么办？》、《学生如何防止交通事故发生》、《危机来临我们如何应对？》、《学生道路交通安全法规教育》和《学生法制教育》等系列校园公共安全教育课程。从这两年实施的情况来看，这些课程的开设受到了学校、家长和学生的欢迎，也取得了较好的效果。

1.3立足公安专长，研发校园公共安全教育教学课件

针对校园公共安全教育工作的需要，治安管理学院校园公共安全教育教学团队积极发挥在公安教育方面的优势，发挥公安专长，组织团队人员分组编写近10门校园公共安全教育教学系列课件。从实施的情况来看，这些课件的开发对治安管理学院校园公共安全教育教学的实施起到了极大的帮助。通过课件，充分创造出一个有声有色、生动逼真的生存教育教学环境，为教师校园公共安全教育教学的顺利实施提供形象的表达工具，有效地突破校园公共安全教育的教学难点，激发学生的学习兴趣，使学生收到事半功倍的学习效果。同时，在实际执行的过程中，我们根据大、中、小学不同系列的要求编制不同类型的课件，并且每年还要求根据形势的变化不断补充及更新课件的内容和案例等材料。通过专门课件的研发，确保了团队校园公共安全教育教学的规范性及教学效果。

1.4发扬公安传统，有效开展校园公共安全教育教学

高等学校三大职能之一是服务社会，有效发挥特长服务社会一直是我们工作的一项重要任务。近年来，治安管理学院在做好服务公安机关工作的同时也在不断加强对行业外社会的服务，每年不同类型学校参加校园公共安全教育培训的学生人数都超过万人，而且取得了较好的效果。

2成效分析

自云南警官学院治安管理学院校园公共安全教育教学团队开展校园公共安全教育创新模式研究以来，团队成员对各级、各类学校上万人开设了校园公共安全教育，活动取得了较好的成效。以云南省某高校为例，2011年，该校保卫处在部分同学中进行了一次随机性校园公共安全调查，发出调查问卷1000份，有效收回922份，有效率达到92.2%。

以下是几个典型问题的统计：①你知道校园110报警电话吗？回答知道的有581份占63%，不知道的有304份占33%；②你会不会使用灭火器、消防栓?回答会的有148份占16%，基本会的有516份占56%；③你是否注意学校公共场所、学生公寓的安全出口?回答比较留心的有369份占40%，不太注意的有396份占43%；④你对学校近年来开展的安全教育活动的态度？认为非常有必要的有645份占70%，没有什么用的有129份占14%，可有可无的有129份占14%；⑤你认为是否需要就常见安全问题开展相应的应急培训、讲座？回答非常必要的有433份占47%，有一定重要性的有323份占35%。2011、2012年两年中，校园公共安全教育团队受该高校之邀，积极发挥公安行业优势，充分利用校园公共安全教育团队研究成果，在师生中开展了多场次的校园公共安全教育讲座和实践。2012年底为了检验校园公共安全教育的效果，该校又在同学中进行了一次随机校园公共安全调查，发出调查问卷300份，有效收回289份，有效率达到96.34%。

几个典型问题统计如下：①你知道校园110报警电话吗？回答知道的有211份占73%，不知道的有61份占21%；②你会不会使用灭火器、消防栓?回答会的有49份占17%，基本会的有191份占66%；③你是否注意学校公共场所、学生公寓的安全出口?回答比较留心的有124份占43%，不太注意的有130份占45%；④你对学校今年开展的安全教育年活动的态度。回答非常有必要的有205份占70.9%，没有什么用的有47份占16.3%，可有可无的有31份占10.7%。⑤你认为是否需要就常见安全问题开展相应的应急培训、讲座？回答非常必要的有142份占49%，有一定重要性的有98份占34%；⑥你对学校两年来开展安全教育和应急培训情况的态度？回答满意的有90份占31%，基本满意的有124份占43%，不太满意的有69份占24%。该高校以上两次问卷调查的方式是随机的，调查的内容也基本相同。从结果对比不难看出，师生的安全意识、安全知识和安全技能都有一定的提高，说明两年来的校园公共安全教育确实起到了一定的效果，这也充分说明这一校园公共安全教育模式是有效的。这一安全教育模式的研究和实践不仅有效发挥了高等院校服务社会职能，也使教师价值得到充分展示，同时还有效维护了社会的和谐稳定。

3结论

1）校园公共安全教育课程有其特殊性，特别强调或重视针对性和实效性，尤其强调生存知识的学习、生存技能的掌握。这些技能的培养是普通德育教师所不能完成的，也不是每一个学校每年进行一次或二次灾害演习就能达到的，必须由专业人员开设专业课程或者讲座才能完成。

2）公安院校在校园公共安全教育方面具有独特的行业优势和公安特色。依据公安行业优势组建校园公共安全教育教学团队、开发校园公共安全教育教学课程、研发校园公共安全教育教学课件和有效开展校园公共安全教育教学是创新校园公共安全教育模式的一种有益探索和实践。

3）公安院校参与校园公共安全教育不仅促进了师生的安全意识、安全知识和安全技能的提高，还有效发挥了高校服务社会职能，充分体现了教师价值，维护了社会的和谐稳定。

作者：张家忠 单位：云南警官学院治安管理学院

公共安全教育研究:中美高校公共安全教育模式对比

一、美国高校公共安全教育模式的特点

1.在教育内容的安排上体现出“实用主义”特征

美国高校公共安全的教育内容涵盖了大学生的人身财产安全，更强调社会对大学生的要求、大学生的社会适应问题，体现出鲜明的“实用主义”特点。大学生人身财产安全是美国高校公共安全教育的重要内容。比如，出行安全、通信安全、宿舍安全、取款安全等安全常识教育。同时，美国高校把社会危机事件、校园暴力的预防作为公共安全教育的重点。针对“9•11事件”后反恐工作经验，美国教育部在2003年下发的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》中指出危机是指自然灾害（地震、洪水、龙卷风和飓风）、恶劣气候、火灾、化学与危险品溢出、交通事故、学校枪击事件、炸弹危险、医学紧急事件、学生或教职员死亡（自杀、他杀、过失和自然死亡）、恐怖事件或战争等。在教育教学中，美国高校强调如何预防H1N1、天气灾害等意外事件发生和应对方法。勒纳等编著的《校园危机反应实战指南》对美国校园中出现的一些“急性精神创伤”，如自杀暴力、滥用药物、怀孕试婚、车祸幸存者、骚扰等开展对策研究和教育培训。该著作被誉为“一套校园危机的综合反应计划”。

2.在教育途径的选择上体现出“多元化”特征

美国高校公共安全教育主要采取三种方式进行。其一，课堂授课。开设公共安全选修课、必修课和专题培训等课程是美国高校进行公共安全教育最常用的方式。比如，斯坦福大学通过《计算机安全意识》在线课程对学生进行培训；弗吉尼亚州立大学启动IT安全专项活动，要求学生、教职工每年至少参与一次IT安全培训，并取得课程结业证书，才能继续使用大学各类信息资源。再如，开办户外急救员课程（WFR）、心肺复苏术课程（AED）等各种培训班，让学生了解户外旅游常识、意外伤害紧急救援方法等。其二，法律约束。通过立法来规范、校正相关人员的行为，从而达到危害出现最小化的目标。美国重视校园安全，且在立法上把建设安全的学校作为国家的教育目标。美国《高等教育法案》第四章第485节规定了校园犯罪与安全的法定条例。该条例要求各学校每年向教育部提供一份安全报告，内容包括该校校园安全政策信息以及校园犯罪数据。《美国2000年教育目标》将国家教育目标增加8项，其中第7项目标是“安全的学校”。而《学校安全法》则是专门为实现这项目标而制定的法律。其三，信息警示。在美国高校建立的安全信息警示系统中，经授权的工作人员可以通过网站、固定电话、移动电话、短信和电子邮件向个人信息和指示。安全信息包括两类：一类是通告性安全信息，即对校园内安全问题以及危险事件进行通报与预警，并提出安全防范的建议；另一类是指导性安全信息，即提供紧急事件应对措施，告诉学生遇见紧急事件时应该采取什么行动。

二、我国高校公共安全教育模式的特点

1.在师资的配置上体现出以辅导员为主，其他人员为辅的特点

我国高校公共安全教育主要依靠辅导员、保卫人员和心理健康教育教师等校内师资来实施，社会力量参与不多。其中，辅导员发挥着举足轻重的作用。调查发现，高校中75%的安全教育任课教师是辅导员、团总支书记等学生工作人员。虽然很多高校已经开始重视公共安全教育，但是安全教育师资队伍人员缺乏，专职的安全教育老师不多。同时，现有师资对于如何应对自然灾害和紧急避险等方面的知识了解有限，也不具备相关的技能，远不能满足学生们的需求。

2.在教育内容的安排上强调大学生的“个人安全”，忽视“社会安全”

我国高校以培养大学生的防范意识作为公共安全教育的主题。公共安全教育内容主要体现在人身安全和财产安全两个方面。人身安全教育多体现在食物中毒预防、传染病预防、运动损伤预防、触电预防与急救、消防与火灾扑救、交通安全等日常安全知识；学会在地震、雷击、水灾等自然灾害中自防自救。财产安全教育则体现在防诈骗、防盗等方面。各高校针对大学生身心安全而进行的教育活动较多，多侧重于维护大学生自身安全的小安全观教育，而对大学生在维护国家和社会安全中的责任感教育尚未给予足够的重视，造成了大学生公共安全教育中的明显不足。我国高校对在未来国家安全和社会稳定中扮演着越来越重要角色的文化观念安全、公共卫生安全、信息安全等非传统安全问题，重视不够。然而随着时代主题的转换，特别是我国改革开放以来，安全教育内容上已经历了从传统安全观到非传统安全观的演变。当前，公共安全已经成为除军事、政治和外交冲突以外的包括了一个由不同层次、多种安全要素构成的复杂的安全体系。

3.在教育途径的选择上形式多样，但实效性不明显

近年来，我国高校通过开设相关课程、举行演习等活动来进行公共安全教育。但是，这些教育活动多处于起步阶段，还存在着一些问题。其一，我国多数高校的公共安全教育课程还没有正式纳入教学计划，没有教学大纲，也没有真正进入到课堂。调查显示，没有开设安全教育课程的高校占31%，每学期只开设1次安全教育课程的占40%，每学期开设3次以上安全教育课程的只占12%。开设安全教育课程的高校多采用每学期以年级的形式开几次大会，聘请学校保卫部门负责人或是专家来讲解一些安全知识的形式。这种“零打碎敲”的安全教育模式存在着与大学生实际需求相脱节、形式化严重、系统性不强、实效性不高的弊端。其二，通过各种宣传活动进行公共安全教育活动。充分发挥团委学生会及社团组织的优势，让大学生在组织或参与活动中得到体验，在体验中受到教育，从而落实安全教育工作。比如，建立安全教育周、安全教育月，举办安全知识竞赛、手抄报比赛、演讲比赛，利用板报、短信、网站宣传等。这些安全教育活动更多体现了“宣传预防”功能，而“教育指导”功能不突出。其三，我国已经陆续出现了一些公共安全教育基地，包括消防、交通、建筑、地震、食品卫生教育基地等。但是，以面向中小学的基地居多，而面向大学生的基地较少。因此，我国高校公共安全教育的形式虽然较多，但以“说、教、听、读”的“教”为主，实际演练较少，学生的满意度不高，教育效果不明显。

三、我国高校公共安全教育模式构建与选择的思考

1.配置的师资队伍高素质、有经验的师资是保障高校公共安全教育

实效性的基础。高校必须下大力气培养一批公共安全教育专家，使他们既对本专业的知识有系统的掌握，又对教育的规律和特点有一定的了解。公共安全的社会性和复杂性特点，决定了高校公共安全教育需要校内外广大相关人员的积极参与。因此，高校公共安全教育师资队伍建设，不仅要依靠辅导员，还要依靠广大教师；不仅要依靠专职教师，还要依靠相关学科的专业教师；不仅要依靠校内师资力量，还要依托校外的教育资源。其一，公共安全教育教师的专业化。高校可以立足于传统与现实，选取辅导员、保卫部门工作人员和部分教师担任公共安全教师，并进行定期的培训，从而形成一支专业化的师资队伍。其二，公共安全教育教师的全员化。其三，公共安全教育教师的社会化。

2.建立适应时代需求的内容体系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。高校要根据时代的变化与要求，做好与中小学公共安全教育内容的衔接，不断拓展和延伸公共安全教育的新内容。其一，从国家安全教育的角度，其主要内容包括国家安全法、刑法、民法、治安处罚法等法律法规教育；国防、外交、政治、经济、文化、科技、隐蔽战线斗争等国家安全教育；各类媒体信息的选择、评估、传递等信息安全教育；恐怖主义与安全、生态环境安全、生物物种安全、矿产资源保护等新型安全问题教育。其二，从个人安全教育的角度，其主要内容包括大学生对自然灾害、意外事故、人为侵害和不法侵害等危机事件的预防与应对；传染性疾病和致命性病症预防等卫生安全教育；消防常识和自救逃生技能等消防安全教育；交通事故的防范等交通安全教育；食品的加工、贮存、选择和鉴别方法等食品安全教育；人际交往、环境适应、健康人格、挫折应对以及心理疾病防治等心理安全教育。

3.拓展多样化的教育途径

公共安全教育作为高校教育的重要组成部分，只靠一两次活动并不能达到教育目的。这是一个长期的系统工程。其一，开设公共安全教育课程。这是高校公共安全教育最基本的，也是行之有效的途径。公共安全教育课程要进入教学计划，做到有大纲、有教材。课程的设置可以是单独设课，也可以渗透到马克思主义理论课、思想政治教育课、形势与政策课、体育课等课程中。其二，建立公共安全宣传教育平台。其三，健全高校公共安全相关法律法规。

作者：衣庆泳李艳单位：大连大学人文学部

公共安全教育研究:公共安全教育模式的思考

一、我国高校安全教育模式的不足

近年来，我国高校安全教育在国家重视及自身努力下取得一定的成果，然而，类似陈某溺水等频频发生的高校安全事故却一再从反面角度印证了我国高校安全教育还存在明显不足。首先，以理论教育为主的教育模式，教育内容缺少对现实案例的关照，学生感觉与自身无关，缺少自觉学习的意识。这就很难引起学生对安全的重视，达不到教育的效果。其次，教育内容单一，对自救技能的培养缺乏实践演练。当前的安全教育多是对一些发生概率小、损失比较大的灾害的教育，对于防盗、防抢、食品卫生安全这类发生概率较大，危机面相对较小的个人人身安全教育，宣传力度、广度、频度都不够。，演练教育专业程度不高。安全教育如安全防患技能、防身术、中毒自救、遇火灾逃生等都需要一定的专业知识，甚至需要专业人员的现场指导。目前我国高校安全教育主要信赖学校教师，而教师自身都缺少相关专业知识与实践经验，以致演练教育往往流于形式，难以达到预期效果。

二、当代大学生对安全教育缺少兴趣的原因分析

美国著名心理学家马斯洛提出了“需要层次论”，指出个体成长发展的内在力量是动机。而动机是由多种不同性质的需要所组成。当某种需要成为迫切需要，就会转化为动机，从而激励个体表现出某种行为的积极性。各种需要之间，有先后顺序与高低层次之分。它们是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求。根据马斯洛的理论，安全需要是继生理需要（如空气、水、吃饭、穿衣等）之后的第二个层级，属基本需要。当代大学生大多数家境稳定，不愁吃穿，在校求学期间正处于安全需要层次，即会产生安全感的欲望、自由的欲望、防御实力的欲望。在安全需要的推动下，学生本该重视安全教育，积极学习安全知识及技能，满足自身安全保护的需要才对。然而通过对陈某溺水事件的总结我们可以看出，学生安全意识淡薄是一种普遍的现实。这看似矛盾的理论与现实其实并不矛盾。马斯洛的需要层次论从理论的角度说明了“需要—动机—行为”之间的内在关系。当代高校安全教育没有取得理想的效果原因并不在于学生没有安全需要，而是当前教育模式没能让学生感觉到的安全需要的迫切性，因而无法转化为学习动机，也就无法表现出学习的积极性。具体来说就是，当前以理论教育为主的安全教育模式，理论性强、教育内容及教学形式单一，缺少对现实的关照。即使是对学生身边发生的事件，要么讳莫如深对具体情况避而不谈，要么仅仅是一纸通报，发由班主任或相关学生管理人员进行案情通报了事。在整个过程中，缺少对案例的讲解，学生对案例的前因后果不明，也不了解事件的严重性，觉得只是一件已经发生的事而已，感觉与自己无关，没有提高防范意识的需要，自然也就不会转化为动机及行为。这样的安全教育模式下，无法取得预期的效果是可以预见的。

三、利益驱动下的成本教育模式

在这里，我们引入管理学、经济学中的两个概念，提出改善当前高校公共安全教育存在之不足的一些对策。利益驱动是利用人趋利避害的生理特性，使用个人利益引导或驱使他去从事不愿或者不能主动从事的工作。而成本是商品经济的价值范畴，是为达到一定目的而付出或应付出资源的价值牺牲。所谓利益驱动下的成本教育模式，即通过各种个性化方式激发学生的安全需要，驱使学生主动参与安全教育，掌握和了解为了满足自身安全需要必须具备的安全知识、技能以及密切相关的各种法律法规，从而提高学生安全素质水平的安全教育模式。具体来说可以表现为：

及时，由“与我无关”向“如果是我”的主体意识转变。我们提倡改变当前安全教育案例通报式的教育方法。因为案例通报式的方法容易让学生感觉即使是发生在身边的事，也不过是一件已经发生的“与我无关”的事而已。在成本教育模式中，应当引导学生进入案例事件的场景，通过对案例的解析，让学生清楚了解事件当事人“如果是我”，那么“我”会为此事件付出什么样的“成本”，在将“成本”与自身安全需要相比中自我反思，从而主动拒绝危险行为，提高安全意识。

第二，将理论条文变为“如果是我”的行为事实教育。当前频发的校园安全事件中有一类现象值得我们深思，那就是来自于学生群体内部的盗窃、抢劫、伤人等事件，不懂法、不了解行为代价往往是学生犯罪的一个主要原因。这并不是说事发的学校没有进行法律知识普及，而是法律条文的一纸文书让学生觉得“与我无关”。在教学中我们发现，学生大都偏爱影像性的安全教育形式，因为影像性的东西比讲授式的理论来得真实、生动，容易让学生产生“如果是我”的那种身临其境的感觉，因而更具感染力。因此，我们倡导的成本教育模式中，对于像法律法规这类知识教育，全文灌输达不到教育的目的，多采用生动教学手段，通过模拟场景或影像教学更容易达到教学目的。在这方面，近几年中央及一些地方政府部的一些教学资源，如央视宣传新交通法的“文明天下系列报道”节目、厦门公安局制作的系列Flash教育宣传短片等，内容丰富，形式新颖，都可以直接引入高校安全教育课堂来丰富教学内容。

四、结语

综上所述，针对现在高校安全教育中学生学习不积极、不主动，安全意识薄弱，自我保护意识不足的现象，引入利益驱动下的成本教育模式，让行为与之需要付出的代价进行挂钩，更容易让学生明确知道自己主观行为的后果及代价，从而从动机及需要层次上激发学生自觉性，让学生愿意主动接受安全教育，提高自我保护意识，从而让安全教育真正取得实效。

作者：蓝翀 单位：广西经济管理干部学院