1.前言

统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和决策管理的重要依据。2016年12月14日总理在召开的中央经济工作会议讲话中，作出了深化统计管理体制改革，加强新产业、新业态、新商业模式统计，提高统计数据真实性的重要部署。近几年来，党中央、国务院等高频率对统计工作和改革作出重要指示，充分体现了高度重视，也表明了统计工作在促进经济社会发展中的重要作用。

2.广西住房城乡建设统计工作现状

2.1统计机构及统计人员

住房城乡建设部是全国住房城乡建设统计工作的主管部门，在国家统计局的业务指导下，负责全国住房城乡建设统计工作。住房城乡建设部计划财务与外事司（内设经济信息处）是住房城乡建设部的统计综合管理机构，承担综合统计职能，统一管理住房城乡建设部统计工作。住房城乡建设部有相关统计任务的业务机构负责业务范围内的统计工作。广西住房和城乡建设厅在住房城乡建设部和自治区统计局的业务指导下，负责全区住房城乡建设统计工作。厅计划财务处是统计综合管理机构，其他处室负责业务范围内的统计工作。设区市、县（市、区）住房城乡建设系统各部门（单位）根据类同管理体制相应设有或明确负责统计的机构（一般由相应科室负责）和配备统计人员（一般无专职统计人员）。

2.2统计制度及工作机制

目前，现行城乡建设统计报表制度共有11个，分别是城市（县城）和村镇建设统计报表制度、城乡规划行业统计报表制度、房地产市场监管统计报表制度、住房公积金统计报表制度、民用建筑能耗统计报表制度、工程勘察设计统计报表制度、工程造价咨询统计报表制度、工程招标机构统计报表制度、建设工程监理统计报表制度、建筑业企业主要指标月度快速调查统计报表制度、城镇保障性安居工程统计快报制度。广西住房和城乡建设厅依照住房城乡建设部的做法，厅本级统计工作实行统一管理，分工负责的工作机制。

3.广西住房城乡建设统计工作取得的成效及发挥的作用

统计工作是一项通过搜集、汇总和计算统计数据对事物的面貌与发展规律进行反映的重要工作，其对党政决策和国计民生影响巨大。住房城乡建设领域统计作为部门统计，是政府统计的重要组成部分，是城乡建设管理重要的基础性工作，也是一项服务性工作，其任务是对城乡建设发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督，、及时、、系统地搜集和提供城乡建设情况。

3.1住房城乡建设统计工作反映和记载了经济社会相关指标的规模状况和发展水平

住房城乡建设统计工作成果可反映出城市（县城）建设统计人口与用地、市政公用设施（包括城市道路桥梁、用水、用气、污水处理、垃圾处理、园林绿化等）水平、固定资产投资及资金来源、房地产业和建筑业增加值及其占GDP比重等情况。除此之外，统计工作还可反映出广西北部湾经济区、珠江-西江经济带广西七市、桂西资源富集区主要经济指标完成情况等。

3.2住房城乡建设统计资料为各级人民政府和领域的政策制定、宏观管理、科学研究、监测考核提供了基本依据

在瞬息万变的经济社会中，各部门各行业的决策者仅凭个人能力和经验难以对发展规划做出相对科学的决策，必须在统计数据基础上进行深入研究分析后才能作出综合科学的判断和决策。近几年，在统计资料原始数据基础上已完成制定的相关重大政策和重大发展计划的有：广西壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020）以及城市群城镇带等城乡发展各大小规划，宜居城市建设系列政策文件，广西住房城乡建设事业发展、广西装配式建筑发展等，以及为民政部门制定设区市市辖区设置标准提供统计数据参考，主要涉及建成区面积、城市总体规划确定的规划建设用地面积等重要指标。

3.3开展住房城乡建设统计分析为决策者提供良好服务

统计分析可以把数据、情况、问题、建议等融为一体，采取定量、定性分析的方法，通过完整、、正确地反映客观现实，为决策者提供更加的指标数据分析，帮助决策者做出正确的判断。同时做好统计分析工作能够促进统计工作的发展，有利于推动统计数据质量的提升，增强统计人员综合素质和提升业务能力水平，从而认真找出管理工作中存在的内在联系和主要问题，对探索经济社会发展规律起到积极的作用。

4.广西住房城乡建设统计工作存在问题和困难

随着社会的发展和时代的进步，加上其他各种客观因素，住房城乡建设统计工作还存在一些问题和困难，个别统计指标有待进一步完善，统计管理的业务能力和服务水平有待进一步增强。主要表现在以下几个方面：

4.1统计工作严肃性不强

从历年来的统计报表看，由于各地负责统计的工作人员经常更换，加上交接工作又不到位，导致上报数据不全、重复填报的情况时有发生，往往都是到了需要评优、创城的时候才发现数据有问题，这时数据甚至已通过自治区和国家部级交叉审核，有时已经审核通过并公布，如果此时要更改、调整数据相当困难和麻烦。特别是负责村镇建设统计的工作人员变化更大，很多乡镇的统计人员一年一换，影响了统计数据的连贯性和性。

4.2统计数据性不高

由于受统计口径和统计资料来源的影响，住房城乡建设领域所统计的指标，如果与统计、国土资源等部门有类同的指标数据，则统计数据相差较大，可用性不高。如：市政基础设施固定资产投资指标，住房城乡建设系统统计2016年的数值为708.43亿元，而自治区统计局统计出的数值为2221.7亿元。城市（县城）市政公用设施建设固定资产投资资金来源指标，住房城乡建设系统统计2016年的数值为611.58亿元，而自治区统计局统计出的数值为1885.05亿元，且该项指标里面还划分有国家预算资金、国内贷款、债券、利用外资、自筹资金、其他资金等相关数据也不一样。在村镇统计方面，由于广西村庄分布散，一个村庄分散为几个村屯，村屯的住户也很分散，导致建成区面积、建设用地等基础指标很难界定明确的统计范围，这些指标大多数为估计值，显然这种缺乏知识性和实践依据的估计是不科学的，数据度不够。

4.3部门之间协同性不够

一是住房城乡建设部门与统计部门横向沟通不够，协调不足，没有形成协同合作的长效工作机制，统计数据没有实时共享。二是住房城乡建设系统统计综合管理机构与分管的业务部门（处室）也没有做好沟通联系等协同工作，形成各自为政的局面，没有形成合力，有些部门（处室）甚至没有提供本行业本部门的相关分析材料或所应提供的相关材料。三是自治区部门与市县上下沟通联动也不够，缺乏基层实际情况支撑，分析问题不到位、不透切，有些脱离实际。

4.4统计数据时效性偏后

由于在不同行业或规模的单位或部门存在着会计核算和统计核算的差异性，存在着很多指标的取得是很难从正常渠道获得，这些只能依靠统计人员自己对统计制度的理解进行估算，加上统计数据是事后统计的，之前如果没有开展统计调查和分析，信息的时效性就较差，统计工作结果也会失去其价值，只有及时的反映客观事实的数据才能为使用者使用。

5.改进和完善广西住房城乡建设统计工作的建议

为进一步加强全区住房城乡建设统计工作，规范统计工作行为，提高统计数据质量，增强统计服务能力，充分发挥统计信息对行业管理的支撑作用，各级住房城乡建设系统各部门必须贯彻落实《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》落到实处，把依法统计依法治统贯穿于住房城乡建设统计工作中去。

5.1加强统计组织领导是做好统计工作的关键所在

各级住房城乡建设系统各部门要高度重视统计工作，将部门统计工作纳入重要的议事日程，切实加强组织领导，应当设立或明确承担本部门综合统计工作职责的职能机构，配备与统计调查任务相适应的统计机构和统计人员以及办公设备，指定分管统计工作的负责人及统计负责人，并保持统计队伍相对稳定，明确工作目标和重点任务，同时应当保障统计工作所需经费，将统计工作经费列入单位年度预算，切实支持统计机构和统计人员依法开展统计工作。特别要加大对村镇建设统计工作的资金投入，建议国家每年按每个乡镇一个统计人员工作补助300元（按10个工作日计算），县、市、自治区级村镇建设统计汇总工作补助经费3万元，专项用于村镇建设统计工作。

5.2确保统计数据质量是做好统计工作的立足之本

统计数据质量是统计工作的生命线，事关国家宏观调控和科学决策，事关党和政府的公信力，统计数据质量的高低直接影响统计信息的有用性及统计信息价值的大小。各级住房城乡建设系统各部门（单位）应制定健全数据质量管理体系，制定数据质量管理办法及标准，规范统计方法，并严格监督执行；其次要对统计报表的设计、颁发、填制、汇总的全过程实行质量管理，年度统计数据应充分征求相关业务处室意见，认真复核相关数据的性，同时强化监督问责，防范和惩治统计造假、弄虚作假，任何单位和个人不得干扰或阻挠统计机构和统计人员依法独立行使职权。统计数据质量与统计人员的业务素质和队伍稳定也有着直接的关系，应该采取定期培训或考核的方法不断提高统计工作人员的业务素质，特别要加大对村镇建设统计工作人员的培训，对村镇建设统计人员的统计软件使用、数据分析以及村镇规划建设的基础知识等进行培训。

5.3增强统计分析能力是做好统计工作的重中之重

统计分析报告的质量，反映了统计工作的水平，统计分析又是促进统计工作良好发展的重要保障，做好统计分析才能真正体现统计是参与经济社会管理和为经济社会服务的自身价值。统计分析不仅是一项技术性工作，而且是一项制度性安排，需要从制度入手。建立完善、科学的统计分析指标体系，提高分析的效率和质量。统计人员不仅要有深厚的专业知识和丰富的实际工作经验，还要与时俱进地及时进行知识更新，善于统计调查获取及时手资料，要具备分析归纳能力和写作能力，逐步培养成为既懂经济，既会编制统计报表又能进行分析、撰写分析报告的综合性人才。各级住房城乡建设系统各部门（单位）要创新数据挖掘分析手段，加强跨部门数据关联对比分析，运用统计信息及大数据、云计算等现代信息技术，不断提高数据分析应用能力，要写出具有一定深度、对决策层有参考价值的统计分析报告。

5.4重视统计信息化建设是做好统计工作的高效之技

随着现代科技的不断发展，统计信息化在部门统计工作中的地位越来越重要。使用先进的现代化信息技术，对统计信息资源进行建设和利用开发，是统计信息化最基本的要求。各级住房城乡建设系统各部门（单位）要积极推进落实文件精神和要求，大力加强和高度重视统计信息化建设，积极推进计算机、互联网、大数据、云计算等技术在统计工作中的应用，加快以统计云为核心的统计信息化建设，不断推动统计数据采集、传输、处理和的网络化、智能化和云端化。积极探索建立大数据分析研究平台，加强与其他政府职能部门的合作，开发将大数据作为统计基础资料的方式方法，推进对各种行政记录和部门统计调查数据的开发和利用。加强实时分析、关联分析和可视化分析，充分挖掘利用大数据资源分析行业运行状况。

6.结束语

住房城乡建设统计涉及行业多，统计项目多，工作存在的问题和困难既有客观原因也有主观因素，通过剖析问题后，各级住房城乡建设各部门（单位）要以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，加大统计改革力度，持续改进工作方式方法，通力协作，勇于进取，攻坚克难，提高统计数据真实性、准备性和时效性，努力做到依法统计、科学统计、精准统计，为发展形势画好像、为发展态势作“体检”、为发展趋势作预测、为决策支持提依据，切实维护数据精准，确保统计数据经得起历史检验，充分体现统计数据的价值所在，谱写广西住房城乡建设统计工作新篇章。