城乡建设一体化研究1

目前，我国正经历着历史上规模最大、速度最快的人口老龄化进程。据权威预测，到2050年我国的老龄化人口将达到峰值4.87亿，由此催生出一个354万亿元的巨大养老市场。面对严峻的养老形势和高质量的养老要求，传统的养老模式已经不能满足现有和未来的养老需求。与此同时，随着我国城镇化进程的不断深入，城市环境污染、交通拥挤等问题的显现，农村旅居养老为缓解我国发展困境提供新的支撑点，是一项兼具现实和理论意义的研究。

1何以融合：旅居养老与乡村民宿的内在一致性

旅居养老概念最早出自我国老年学会副秘书长程勇。旅居养老是指老年人以追求健康且丰富的养老生活，离开常住地，远赴他乡短暂或长期居住的新型养老方式[1]。民宿，是利用当地民居等闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800㎡,主人(民宿业主或经营管理者)参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施[2]。这两个看似没有任何关系的新鲜事物，内在却存在关联性。具体来说，表现在以下几点。

1.1具有趋同的功能选择旅居养老的老年人，一般都是生活上能够自理、经济上相对宽裕，追求更高层次的旅游、居住、休闲体验的一群人。与普通旅游的走马观花不同，他们更加注重休闲养生、丰富生活和涵养灵魂的高层次需求，大致可概括为几大类型：一是疗养式旅居养老模式。譬如，西医护理型旅居养老、中医养生型旅居养老或美食养生型旅居养老模式，获得对医疗护理和养生调养方面有需求的老年群体的高度喜爱。二是文艺式旅居养老模式。根据不同的风土人情，打造不同种类的民宿体验，譬如宗教文化修心旅居养老、民俗民风的体验旅居养老、彰显古城古镇特色的古韵旅居养老等模式，能够充分满足老年群体的个性化需求。三是田园式旅居养老模式。这种模式以乡村农事体验、田园景观观赏、特色乡村风情为依托，可以零距离亲近大自然，是一些中低收入老年群体的首选[3]。这些类型的养生模式与以文化、休闲、养生为主打的民宿能实现多功能重合。

1.2具有人性的价值乡村民宿是一种有温度、有灵魂、有情怀的住宿体验，也是一种有魅力、有内涵、可欣赏的高品位住宿体验。在建设选址时非常讲究，一般依山傍水，有独特的生态环境、资源优势和山水风光，在一定程度上能满足旅居养老住宿的高要求，也能增加旅居的吸引力，从而实现养生、养心与养老的价值追求。不管是乡村民宿还是旅居养老业，他们都有一个共同的特征就是人性化，满足人们对美好生活的向往，追求一种高品质、高品位的生活状态。1.3具有可观的前景从民宿业发展来看，纵观我国乡村旅居的发展历程，从开始的“十四五”时期的“国内大循环、需求侧改革”到如今的“乡村全面振兴”，乡村旅居产业一直处于逐步稳定的发展中。虽然近两年受新冠疫情影响，民宿线上房源数量及交易额增速均放缓，但2020年房源数量或突破160万套，线上交易额破250亿元。从旅居养老市场前景来看，2020年老年人出游的人数达到2.26亿人次，消费额达到1142.6亿元。《中国老年人旅游消费行为报告》的调研数据显示，中老年受访者中，在身体与经济条件允许的情况下，有81.2%的人表示愿意外出旅游[4]。由此可以看出，老年人群还是特别想出去看看外面精彩的世界，若将旅居养老与民宿相结合，市场前景非常可观。

2何以可能：旅居养老型民宿发展的资源支撑

2.1区位优势较好望城作为省会长沙的副中心，拥有长株潭“两型”社会试验区、洞庭湖生态经济区、湖南湘江新区等四大部级战略平台叠加的优势。境内京广铁路、石长铁路、长株潭城际铁路纵贯南北、横穿东西，京港澳高速复线、绕城高速、长常高速、金星大道、雷锋大道、潇湘大道、黄桥大道、芙蓉北大道等国、省、市干道纵横交错。规划中的长沙西站将集高铁、地铁、城铁、有轨电车、磁悬浮、城市公交六位于一体，成为长沙市最重要的交通枢纽。便捷立体的交通网络，能为望城旅游及民宿产业的发展和旅居养老提供更为广阔的辐射区域及客源市场。

2.2资源底蕴深厚望城是全省首个省级生态区，山水资源丰富，湘江从南入境，辖内有沩水河、八曲河、团头湖等蓝色生态水系，黑麋峰、九峰山等绿色生态山体，可充分满足周边市民生态旅游体验的需求。同时，望城历史悠久、人文荟萃，文化遗址、名人故居、古墓葬、古塔、近现代纪念建筑等文化遗存十分丰富。目前，全区共有不可移动文物点139处，其中部级2处、省级7处；馆藏文物872件，其中一、二、三级珍贵文物99件套；“非遗”项目6个，其中部级1个、省级1个、市级4个。丰富的自然、文化旅游资源，为民宿的发展、旅居养老创造了有利条件。
2.3旅游支撑有力望城拥有的各类乡村旅游和休闲农业景点很多，共计149处，其中国家4A级5处，3A级旅游景区3处，全国农业旅游示范点3处，全国特色景观旅游名镇2个、名村1个。近年来，望城初步形成以“雷锋故里，名望之城”为区域品牌，以“乡村休闲游”和“湘江古镇游”为龙头产品的旅游发展格局。望城先后被评为湖南省首批旅游强县(区)、全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)、全国县域经济发展特色县(区)和全国首批全域旅游示范区。2017年，全区共接待游客1650.5万人次，实现旅游综合收入81.1亿元，同比分别增长25.1%、24.7%，能为民宿经营与旅居养老提供有力支持和根本保障。

2.4民宿业态丰富据不完全统计，目前望城民宿的经济实体有十多家，客房200余间，床位400余个，累计投资规模近2000万元。空间布局上，主要分布在铜官、乔口、靖港等湘江古镇，桥驿镇黑麋峰、茶亭镇九峰山、白箬铺镇大观园等景区周边。形态风格上，大致包括乡村休闲型、文化体验型与生态度假型三种类型。服务功能上，呈现出单一化住宿向综合性体验发展态势。比如，慧润蝶梦山谷在精品民宿的基础上，开发了乡创学院、乡村美学馆多种乡村旅游业态。山居半亩民宿，位于黑麋峰山林之间、山谷之中、山坡之上，以“不至‘世外桃源’，却置‘山居半亩’”为服务宗旨，业态的创新式融合，以艺术、研学、康养和沙龙等品类构建文化主题性民宿，多元化、多层次的体验。靖港湘韵生活馆设有文人、亲子、民俗、风韵四种不同风格主题客房，通过具有艺术气息的体验空间，展示靖港丰富多彩的历史及各具特色的文化产品。乔口荷里乔江，打造融主题民宿、特色美食、生态观光、乡村体闲多功能于一体的特色田园综合体，分荷里接待区、荷里民宿区、荷里观赏区。五号山谷，依山傍水，坐拥竹林、稻田、荷塘、山野，有老房、书屋、鸟巢三种户型，可享受聆听鸟声、温泉泳池、音乐清吧、美味佳肴多种体验。

3何以发展：旅居养老型民宿发展的对策建议

3.1机制上不断优化，突破制约一是赋予乡村旅居养老民宿正常的市场身份。根据国家旅游民宿及旅居养老行业的标准，制定相应的意见文件，形成与之相匹配的配套实施细则，为乡村民宿与旅居养老业态融合共促提供制度依据。为激励民宿与旅居养老产业的发展，可探索建立一系列扶持政策，比如在银行设立小额信用贷款，在税收政策上进行优惠，对闲置农户改建再运用给予补助等。二是给予乡村旅居养老民宿一定的发展便利。进一步拓宽民宿建设的用地渠道，放宽容积率指标控制，保障民宿发展的用地需求。同时，充分考虑到乡村旅居民宿准入涉及的证照办理，建议实施多证合一管理，将工商、卫生、公安、消防、食安、环保等证照合而为一，由相关部门依法许可后，由工商部门统一办理发放，让符合要求的民宿摆脱“无身份”的窘状[5]。三是加强民宿监督引导。借鉴日本、台湾地区先进经验，成立专门的民宿行业协会，也可在现有的区旅游行业协会中成立民宿分会。制定业主经营公约，加强自我管理；鼓励民宿联盟，促推抱团发展；加强行业交流，实现经验互享；指导合理定价，配合市场监督；强化政府沟通，反映民宿诉求，不断提升民宿管理的社会化水平，引导民宿行业健康、持续发展。

3.2规划上着眼全局，分类发展整合全区的自然景观、历史文化、山水资源诸多资源，逐渐推动乡村民宿与旅居养老相融合。根据望城的实际情况，在以后的发展中可以重点从以下几点着力：第一，生态型旅居养老民宿。主要集中规划于桥驿镇黑麋峰，茶亭镇九峰山，白箬铺光明村松鼠谷和蝴蝶谷、千龙湖。借助得天独厚的山林资源、生态景观，修建与自然融为一体的民宿，给旅居养老者在氧吧中带来健康的生活。第二，文化型旅居养老民宿。主要设置区域为乔口、靖港、铜官、新康、书堂和丁字等湘江古镇群，深度挖掘军事、商旅、陶瓷、戏曲等独具历史文化沉淀的特色文化，打造极具古韵风情的主题旅居民宿。第三，修心型旅居养老民宿。依托洗心禅寺已有资源，打造独具风格的禅意民宿，巧妙设计古琴、书法、茶席、闻香、禅修，让游客充分享受暮鼓晨钟宁静放松、远离尘世、返璞归真的优雅慢生活[6]。

3.3建设上丰富内涵，彰显特色旅居养老民宿的有无魅力在于其民宿是否有丰富的内涵，而这内涵又是多方面的：首先，融入文化元素。将乡村旅居民宿作为凸显文化价值的切入口和突破口，只有这样的民宿才有长久的生命力。如铜官境内民宿可充分挖掘“陶”文化元素，开发现代陶艺品展销、陶艺普及教育、陶艺创作与交流及现场制作体验等项目内容。其次，输入个人情怀。鼓励乡村旅居民宿经营者敢于创新创意，通过游客与游客、主人与游客双向经历分享，成为一个有家一般温暖的场所[7]。再次，注入特色餐饮。充分挖掘、传承和弘扬特色饮食习俗、土特产品，将望城靖港八大碗、毛毛鱼、香干、芝麻豆子茶等特色名菜、小吃融入民宿的饮食供应。菜品在原料选用上注重新鲜、野生、家养，在加工制作上追求干净、营养、健康，打好绿色生态牌。最后，注入美学技艺。引进专业的美学设计人才，利用精湛的技艺，深度挖掘原生态元素，在原有自然生态不破坏的基础上，加以怀旧与乡土气息，塑造自然的生态美感。同时，适当融入现代美感元素，符合现代审美观念，尊重传统，又不固守传统，传承传统，又施之以创新。

3.4运营上联盟群动，打响品牌打造以融入旅居养老特色的民宿微预订、微服务、微展示、微营销、微商城于一体的线上运营平台。通过统一运营，构建“民宿+服务+产品”的完整产业链，实现游前、游中、游后全程协同服务。同时，可将民宿作为专门一栏纳入现有的旅游公共服务平台，可以形成专属的品牌IP，加强与国内外知名民宿旅游公司的合作对接。聘请民宿知名专家、投资企业、营销平台运营者、文创设计师、家庭医生等组成民宿产业导师顾问团，实行购买服务，以项目协议制方式指导民宿开发建设。可以通过组团联动形成一定的规模效应。可以探索“民宿与民宿”“民宿与旅行社”“民宿与协会”(协会包括旅游协会、老年人协会、民宿协会等)、“民宿与景区”“民宿与网络平台”，探索“民宿+民宿”的联合经营模式，打造多条精品线路，进行联合营销推广运营[8]。

作者:阳丽波 单位:中共长沙市望城区委党校

城乡建设一体化研究2

党的已经明确地提出了当前社会背景之下相关人员应当有针对性的开展乡村振兴战略，通过这样的方法来有效推进和推动整体体制的创新，进而推动农村社区治理的转型。对于相关单位以及部门来说，此类乡村振兴战略是其日常工作以及运行过程中必不可少的一个重要工作内容，想要将其真正落实和应用，必然也需要通过多个方面以及渠道来达到相应的效果。对于农村自身发展来说，其能够跟随此类发展的趋势来对自身的治理情况进行调整和转型，那么必然也就能够帮助其自身获得更为良好的发展和进步，进而提高了整体农村的经济效益以及能力，从而达到了现代转型的效果。本文主要侧重于对当前城乡一体化背景之下的农村社区治理现代转型进行分析和探讨。

1一元治理迈向多元自治

在城乡一体化的发展过程中，其主要的内容以及主旨就是将城镇发展与农村发展相互结合，以此来达到两者共同发展的良好局面，而在这样的一个过程中，其内部所包含的一系列制度内涵以及发展水平等都应当始终保持在一个统一的状态下。在以往的农村发展中，其主要的目标以及定位基本上就是将其定位于为城市提供资源供给，整体处于一个辅助的状态，从而推动城市获得更好地发展。但是在当前互联网的时展背景之下，需要转型或者改良改变传统的方法，让传统的单一功能逐渐被优化，从而转变成为具备多重复合功能的定位。而农村的现代化发展对于人们的日常生活来说也能够带来更为良好的功能，例如其中包含了相应的农产品供给、生活宜居以及生态等多重功能。在传统农村治理的过程中其基本上都是采取了单一的方法，此类方法就是依赖于行政化的权威来进行单方面的治理工作，但在当前社会多样化的时代背景之下，此类方法已经无法发挥良好的作用和效果，针对于此类问题则是需要农村治理在发展的过程中逐渐转型成为多元自治，进而提高了农村社区治理的秩序。

11.1农村社区治理的本质农村社区在治理的过程中基本上需要具备政府治理以及团体自治两种不同的治理方法，但是在实际的治理过程中仍然需要将团体自治作为整体的根本和核心，以此来确保治理的有效性[1]。在当前社会迅速发展的时代背景之下，此类农村经济社会同样也在飞速发展之中，对于人们来说目前的农村也逐渐朝着社区的方向发展，让农村中的村民逐渐成为了市民。对于社会的整体发展来说，农村的社会更加倾向于民间社会，其在日常的运行过程中基本上都是将农民自身的私人利益进行结合和聚合，从而构成了良好的社区模式。从民间社会的角度出发来进行分析和探讨则可以发现此类内容是非常重要的一个组成部分。对于农民们来说，其日常所进行的一系列活动都可以分为两种类型的活动内容，一种是基于自身利益上而开展的一系列谋取私人利益的行为内容，而另一种则是基于政治团体整体利益的行为，一般此类行为在实际的参与过程中需要群体进行。从政治国家介入民间社会的角度出发来进行分析和思考，可以发现国家以及政府单位会使用一定的权力来对农村治理进行干预和参与，国家在治理过程中必然不能缺少相应的农村治理行为，因此通过自身合理的干预来确保整体的治理效果能够获得进一步提升。从一个方面来进行分析可以发现，目前乡镇政府从一定程度上能够代表了国家政权，是在国家政权之下所推出的一种组织形式，在治理的环节中自然也就能够充分发挥国家政权的能力以及权力来与社区产生关联，而此类干涉的内容基本上就是针对于一系列住房、就业以及就学的内容。其次就是从民间社会是政治国家基石的层面出发来进行分析和思考，可以发现实际上目前我国的农村社区其所开展的基层治理环节之中基本上都离不开相应的团体自治属性。对于我国目前的部分团体自治来说，此类农村的社会治理属于一种较为特殊的治理形式，相关人员在进行治理制度制定的过程中应当将每个农民以及村民都纳入到其中，使用私法中有关于团体以及团体自治等一系列理论内容来诠释相应的农村社会治理问题。总而言之，在实际的治理过程中，相关人员可以通过公法以及私法两个不同的层面以及角度出发来进行该思考，以此来分析和思考农村治理中所包含的两个基本属性。通常来说，目前农村治理的环节之中应当都具备了相应的政府治理以及团体自治的两种不同属性，但是整体还是需要以团体自治作为主要的核心以及基础。

11.2多元自治的原因对当前农村治理环节之中开展相应多元自治的原因进行分析和思考，而在这样的一个过程中，首先需要了解和掌握的一个内容就是传统治理方式存在的局限性[2]。通常来说，传统农村所采取的一元治理体系对于当前农村社会的发展情况来说，此类一元自治的方法无法有效适应农村发展的速度以及需求。并且在这样的治理体制影响之下，村级的自治能力也就无法达到相应的标准，从而也就无法保障农村在治理的过程中形成相应的公共政策领域，导致其始终无法发挥自身的自治效果，受到“乡镇”的领导，成为其的附属。而在当前城乡一体化的发展趋势之下无法带来良好的收益和效益，同时目前也存在一个较为严重的问题，在实际的治理过程中部分村庄的内部往往会产生外来人口超过本地人口的问题。在农村经济的实际发展过程中虽然整体打着共同治理以及共同发展的名号，但是在实际的发展过程中难免还是会出现利益分化的情况，在这样的情况下还想采取传统一元的治理方法自然无法满足每个人的需求，因此也就需要推出新型的治理方法。目前农村的经济发展也逐步加入到了整体社会的市场化经济体系之中，在这样的背景下相应市场化的因素以及内容也就逐渐渗透到农村的各个环节中。对于农民自身来说，其自身所开展的一系列生产活动也就需要随之做出改变。为了避免此类情况进一步恶化和加深，需要使用相应的多元主体确保不同主体之间的利益。在农村的日常管理以及运行之中必然也会产生多种不同的事务，不同的事务情况之下相应农村的利益主题也就出现多元化以及多样化的情况，例如在实际的事务中会包含了农村文化习俗、农村公共服务以及自然资源的配置等各个方面的内容，若还是采取传统的一元化治理方法来进行治理，那么就无法及时对事务进行处理，同时也无法从多个方面和角度来进行分析和思考，进而降低了整体的事务的处理效率[3]。针对于此类问题，村民应当在农村的内部设立相应的村民组织进行管理，并且针对于不同的农村事务需要对其根本进行分析，从而找出其中的主体内容。在确定了相应的主体之后开展对应的事务管理也就能够拥有良好的效果。在农村社会中也包含了各种类型的不同主体，此类主体在进行农村事务处理的过程中也应当积极的发挥自身的作用和效果，从而确保在农村中能够享有自身良好的效益。

2农村社区治理

22.1构建经济基础农村社区治理的环节离不开相应的经济基础，若缺少了相应的经济基础，整体的治理工作也就无法开展和运行。在这样的一个过程中，整体农村社区的产权制度将会影响和决定了农民自身关于工作的积极性，通常来说目前所采取的产权制度基本上都是以所有权作为整体的基础，以此来确保每个农民自身的权益。对于农村社区来说，其日常运行过程中所产生的一系列事务内容不能够通过“摊大饼”的方式来转移到农民的身上。此类情况一旦发生，就需要农民通过自己的方法以及能力来进行处理和解决，也就会遇到一系列无法自行解决的事务，在这样的情况之下如果农村社区无法提供帮助，自然也就会导致了整体的社区治理机制无法持续良性运行[4]。所有权与自治两者之间通常来说是依靠相互之间的利益关系来进行连接和衔接，然而此类利益的衔接关系通常来说也需要具备相应的前置条件，从治理架构的角度上来进行分析和探讨，可以发现采取适度的规模能够进一步推动和提高两者之间的利益衔接。从所有权与村民自治的角度出发来进行分析和思考，能够发现土地所有权在这样的过程中有着非常重要的影响和决定性，通常来说，若是土地所有权的制度能够合理安排和控制，那么其也就能够直接对村庄的治理结构造成影响，而整体的自治通常来说也就是通过此类利益以及制度的完善和优化所不断完善的。

22.2治理对象的分类管理在农村社区的实际治理环节之中，其所针对的内容主体基本是对农村社区运行过程中所产生的事务进行治理和分析。目前我国的城乡一体化以及新型城镇化都在迅速地发展，而在过程中不仅仅需要区划上能够为其做好相应的行政设置，同时也需要确保此类内容中包含了市民化的实质生活内容。在村庄的实际运行过程中，需要处理以及解决的事务内容中基本上就包含了以下几个方面的内容：农村社区的各类经济发展事务、农村社区的公共治安、农村社区的基础设施建设以及维护、农村社区的集体财产管理等。目前大部分的农村事务根据其是否能够盈利可以将其分为两种类型，一种是能够为农民自身的经济效益带来盈利的农村盈利事务，另一种是能够给农村的整体发展带来良好推动力的农村公益事务。通常来说，农村的公益事务对于农民自身来说可能并不会带来很大的影响，但是可以从一定程度上提高农村自身的实力。对于乡镇等社区治理主体自身来说，应当充分地结合和利用自身的职权来对此类事务进行具体的分析以及判断，从而保证在实施的过程中根据实际情况的不同来选择相应的群体进行处理，可以是乡镇方面亲力亲为，同时也可以是组织农村社会组织的力量来共同进行处理[5]。而对于农村自身的盈利事务来说，一般都是农民自身所提出的相应的事务内容，在这样的环节中就需要乡镇限制自身的干预手段，需要将干预的力度进行控制，从而确保事务能够得到有效解决[6]。对于目前我国农村组织所处理的事务中也可以按不同的社会组织进行分类，而通常来说可以将其分为公益组织以及盈利组织。具体来说，在农村的日常事务中包含了一系列红白理事会、农民生产互助以及民间纠纷调节等事务内容，而针对于不同的事务内容来说也可以为其制定和设立相应的管理组织以及机构单位，以此来确保整体的事务都能够得到有效处理和解决[7]。

22.3社区治理的组织形式在社区治理的过程中同样也需要对组织形式进行明确和设立，首先需要处理以及解决的一个重要内容就是目前政府治理以及农村社区自治两者之间所存在的关联。通常来说，在农村治理的过程中始终需要具备政府治理以及团体自治两个基本的属性内容，对于相关的处理人员来说如何有效地将两者进行结合，从而共同发挥作用也是其中一个值得探讨的内容。但是在处理的过程中，还是应当将团体自治作为根基内容，以此来防止出现治理过程中出现避重就轻的情况。

3结束语

总而言之，在当前社会发展的背景之下，城乡一体化已经成为了人们关注以及重视的一个重要内容，为了能够进一步地推动其发展和优化，相关人员也需要对农村的治理进行现代化的转型。在未来的发展过程中还需要对其不断优化和完善，进而推动行业以及社会的共同发展。

作者:阳金萍 单位:苏州农业职业技术学院

城乡建设一体化研究3

城乡一体化建设背景下使得城镇与乡村的体育赛事交流更加的频繁，逐渐走向常态化，提高体育赛事资源利用效率，能够打造城乡地区体育赛事资源共建共享平台的构建。通过赛事的举办推动体育赛事的知名度和品牌传播，为体育健身群体提供竞赛交流的互动平台，为城市之间的体育健身群体提供健身锻炼的机会和交际空间，为体育健身爱好者提供了解和参与体育赛事的平台，亲历感受体育赛事带来的运动健身效应。依托城乡二元结构发展现状，促使体育赛事产业持续良性发展，以赛事为载体实现文化的传播和赛事资源共享。在城乡一体化建设背景下，通过协调区域之间的优势体育赛事资源营造良好的资源融通渠道，推促城乡区域间全民共享健身资源，进而有助于开启健康中国新格局，进行体育赛事资源共享战略发展，成为了城乡一体化建设背景下体育赛事资源整合发展的基本驱动力。

1、城乡一体化建设背景下体育赛事资源共享战略释义

供给和需求是赛事公共体育服务资源市场中的两种软实力元素，理想的状态是二者趋于均衡发展。供需平衡状态下能够有效科学合理地实现市场资源的高效流通，反之，则会导致资源调节失衡，市场资源利用率下降，在一定程度上使得市场混乱和资源浪费。因而维护市场资源需求与供给的均衡平稳发展，需要进行资源共享战略调整，进而彰显出资源共享的基本内涵。在资源共享战略理念引领下反映出了新时代社会市场经济发展趋向于平衡稳定，针对资源协调不均衡问题积极采取应对措施，提出具有战略性的构想并付诸实施，如此才能保证市场资源的调节效果以及维护良好的市场资源供需状态。在数字化经济环境下，通过打造需求端和供给端的资源流通平台，不断调整和处理市场需求关系，以期营造良好的区域间市场资源利用效果和生态化的发展趋势。城乡一体化建设背景下体育赛事发展呈现多元化发展趋向，但地区之间体育赛事资源分配不均，体育文化产业资源供给失衡问题在乡村地区尤为突出。为了实现城乡二元结构均衡发展，要求城市先进的体育赛事举办模式和内容向乡村地区渗透，而乡村地区的丰富的民俗体育赛事项目逐渐发展填充城市体育赛事项目，使得城乡体育赛事发展成为一种文化业态，使城乡区域间的体育赛事资源供给与需求结构平稳可持续发展。曾强调资源共享战略发展是面对各行各业的最为深入的改革业态。因此，体育赛事资源共享战略发展是对全民体育事业发展的深化与推动，使得全民体育事业有条不紊地开展，体育赛事资源进入了新的常态化发展模式，带动体育消费需求以及激活体育赛事资源链的创新活力。在《体育强国建设纲要》颁布内容中着力体现出了体育赛事的积极推展作用，以不同级别的体育赛事或健身活动为“点”，使得竞技体育、群众体育、学校体育、体育产业、智慧体育等成为体育事业发展的各个“面”，通过整个多方资源并使其融合共享成为一个“体”。体育赛事资源共建共享逐渐发展成为体育文化活动、赛事活动、健身活动等方面的可持续发展的良好状态，以适应新时代生产力和生产关系的发展规律。在报告中指出，新时期社会的主要矛盾发生显著变化，人民逐渐向往着更加美好的幸福生活，至此健康中国理念逐渐深入人心，使得全民健身活动和国民健康已经逐渐成为影响人们生活方式和幸福指数的重要组成部分。基于此，城镇与沿海市在关于加快发展体育赛事促进体育消费的政策意见中着力强调：“推动体育赛事资源共享战略成为经济转型升级的重要力量”。在党的报告中指出的加快推进体育强国建设标志着我国体育事业发展到了新的阶段和更高的层次，是推动社会发展和人类进步的重要力量，扮演着重要的角色，是一种特殊文化现象和价值的彰显。城乡体育赛事资源共享战略是对体育赛事文化建设的有效推动，体育健身作为地区特色体育运动项目，资源共享促成品牌效应，协同社会资源，促进全民健身的和谐稳定发展，实现体育公共体育服务资源供给之间的均衡发展，以科学推进体育强国战略的实施。

2、城乡一体化建设背景下体育赛事资源共享战略的特点

城乡一体化体育赛事资源共建共享战略的核心特点表现为“精准化”，其主要涵盖为“精细”与“准确”两个方面，“精细”方面包含了体育赛事资源中物力资源和人力资源的融合方式方法，并对参赛对象和目标进行分类。例如，参赛者的体育品德与运动能力、道德情操与运动习惯、道德修养与终身体育等，“准确”方面包含了物力资源和人力资源在体育赛事资源中目标定位、识别功能、内容设计、方向判断与选择、师资队伍组建等。城乡一体化体育赛事资源通过“精细”和“准确”两个方面的有机统一呈现出了参赛对象的多元性、体育赛事运行途径的渗融性、体育赛事过程的阶段性、体育赛事资源的协同性等方面显著特点。

2.1、城乡一体化体育赛事资源参与对象的多元性通过“精细”与“准确”的双重定位，在体育赛事中参赛者思想的渗透是关键，同时还要把握参赛对象的认知水平和情感特征。体育强国战略环境下，依托互联网大数据平台收集统计受众范围的样本数据资料，通过数据分析受众群体的体育参与活动、运动习惯、情感体验等，来有效判断和细分受众群体的选择倾向，对该参赛群体的体育行为进行预判，全方位的分析不同层次的受众群体的体育运动行为特征以及相对应的年龄、性别、认知水平、情感体验、文化背景等。运用数据网络平台，对体育参赛对象的数据化分析能够全面精准地了解其物力资源和人力资源的融合程度，对于科学划分各地区体育赛事资源的差异性提供便捷的技术手段，呈现两岸三地体育赛事受众群体多元化、个性化以及精准化的发展特点。

2.2、城乡一体化体育赛事资源参与途径的渗融性体育赛事途径（或比赛过程）是开展物力资源和人力资源实践的“主渠道”，开好体育赛事的“主渠道”，守好资源维护的“责任田”，均体现了城乡一体化体育赛事资源建设的渗融性特点，其中主要涵盖了共建共享理念的宣传途径、制度与资源的协同途径、体育赛事资源推广的示范途径、数字赛事与智慧体育的传播途径等。数字化背景下作为参赛的个体既是传统意义上的“社会人”，又是智慧社会的“数字人”，借助互联网大数据平台将实际意义上的人力资源转化为虚拟空间的数字信息，并赋予其一定的价值属性。体育强国战略环境下城乡一体化体育赛事资源在数字上呈现出“受教育众体”、“交互性”的特点，通过资源平台信息的传播逐渐渗融到“众体”，在传播中感化、浸染、体验资源平台在体育赛事资源中的普及效果，依据网络平台开展线上线下、现实虚拟双重空间的资源平台推展渠道。
2.3、城乡一体化体育赛事资源参与过程的阶段性物力资源和人力资源在体育赛事过程中融入体现了阶段化的特点，其中包括资源平台教育与体育赛事融合的开启阶段、初步渗透阶段、巩固内化阶段、实践自动化阶段，所谓阶段性还应从个体的认识发展过程来进行评估和管理，参赛过程的发展是一个复杂的变化的过程，受多种因素的影响。体育强国战略背景下，体育赛事数字信息技术逐步实现资源产业化发展态势，资源平台教育信息在体育赛事过程中的传播主要依托网络数据分析、数据成像以及推送彰显了城乡一体化智慧体育赛事资源的精准化。借助人工智能手段可以使参赛者在不同的城乡一体化体育赛事资源过程阶段积极参与体育锻炼、增强体育运动情感体验、树立高尚的道德情操，并且对于其中的不足之处可以及时数据建模，使得各个阶段的信息能够及时有效地反馈给共建共享平台，进一步帮助赛事管理者科学调整资源平台与体育赛事资源方法和融入方式，确保城乡一体化体育赛事资源过程的各个环节与既定的赛事资源共享目标和方向相一致。

2.4、城乡一体化体育赛事资源多方面的协同性城乡一体化体育赛事资源多方面联动既是一种体育赛事文化传播资源又是一种数据媒介推送手段，体育赛事文化资源是以体育文化主体为中心，依托网络数据平台和人工智能化手段，实现体育赛事资源多方面的协同性。在体育强国战略环境的影响下城乡一体化体育赛事资源数字资源信息以虚拟的方式进行科学呈现，其表现出了数字信息资源丰富、传播快捷、不受时空限制的特征，能够激发物力资源和人力资源信息快速融入体育赛事资源之中，通过区块链技术将碎片化的体育赛事资源平台信息，例如，物力资源、人力资源、知识与制度资源、数字资源等碎片式的不连贯的信息资源融合在一起，充分发挥互联网在体育强国战略中信息资源平台的优势，克服体育赛事资源分配不均衡现象。尤其是可以通过远程线上赛事，缓解区域间的体育赛事资源配置问题，同时运用大数据平台促进城乡一体化体育赛事资源多方面的协同性，最大限度地实现体育赛事资源共建共享平台的高效性、科学性、协同性。

3、城乡一体化建设背景下体育赛事资源共享的路径

3.1、政府主导下完善体育赛事资源“云”平台建设政府主导下通过积极发展公益事业，以发展人民群众健康为核心点，协调城乡优势资源并联通企事业单位的力量购买体育赛事服务，以在物力方面推动城乡体育赛事的发展。在数字经济发展环境下努力实现城乡体育赛事信息资源的共享，积极筹建体育赛事“云”平台。首先要满足受众群体的利益，通过强化数字信息的互联互通，使得城乡群众、企事业单位工作人员、青少年学生以及管理者等均能够享受到体育赛事信息数字化带来的便捷；其次要关注特色体育赛事的发展方向，针对城乡体育文化的不同特点开设微视频、线上赛事互动、线下媒体传播等，在形式上满足体育赛事发展的需要。针对城乡体育赛事资源共享过程中首要保障传播效果，以确保切实维护受众体育赛事“云”平台建设群体的根本利益，在做好城乡地区特色体育赛事的基础上，能够使人民群众充满幸福感和成就感，体会到“云”体育赛事带来的生活享受。那么如何做到城乡体育赛事资源共享的显著效果？需要采取切实可行系统治理机制，在资源供给过程中能够协同治理，满足不同层次群众运动的健身需求。体育赛事“云”平台建设下赛事资源的分配受到外界多种因素的影响，着力发展区域间体育赛事服务以及丰富发展多项线上主体运动健身项目，在一些城乡少数民族地区，可以发展民俗体育资源，深挖民间体育项目资源，例如，舞龙、舞狮、扭秧歌等。同时需要政府、市场、社会组织等多元供给系统的平衡协同治理，加之内部因素的相互作用，可以将“云”体育赛事平台建设区域间的空间资源的无序化状态，通过协同治理转化为有序化状态。政府体育产业THESPORTSINDUSTRY44应转变对城乡体育社会组织的全面监管方式，充分拓展城乡地区自主发展的空间，成立专门的政府购买体育赛事服务小组，使体育赛事资源惠及全民。

3.2、科学优化城乡体育赛事资源融通方式体育赛事的发展需要一定“金融支持”，在城乡一体化发展背景下科学合理地调配体育赛事资源并促其多元化发展需要充实的资金做保障，以此来有效提升体育赛事资源的供给质量。在互联网创新发展的环境下应切实优化城乡体育赛事资源的融通方式，其关键点在于拓宽“云”体育赛事资源共享所需要的物力资源，如，地方政府公益资金融汇、基础体育设施改进等，进而引入人力资源，来切实保障资源共享过程的积极效果，以满足人民群众运动健康的基本需求。由于城乡体育赛事“云”平台建设区域空间的特殊性，应该先满足体育赛事数字化信息的传播量度，使得广大人民群众都能够参与进来，在体育赛事资源共享过程中可以发现问题，找到资源优化发展的突破口，以期促进资源供给“质”的发展。例如，强化多元供给渠道的物力资源、赛事信息资源等的资金投人，逐步形成以政府购买“云”体育赛事服务为主导的专项资金，积极吸收社会赞助资金，鼓励慈善机构捐赠等等。如此，可以稳步实现城乡体育赛事资源建设空间的资金流动渠道。在城乡体育公共服务平台建设下有助于促进体育赛事人才资源的流动以及强化人才培育环境，为建设体育赛事管理组织、全民健身运动、社会体育指导、俱乐部健身等方面注入新鲜血液，城乡之间的体育赛事人力资源可以互联互通，共建人力资源共享平台。

3.3、深度挖掘城乡体育赛事资源共享的潜质城乡体育赛事资源涵盖了物力资源、人力资源、知识与资产制度资源等方面，资源共享的过程中主要以物力资源为基础，在资金充实的情况下才有可能最大限度地调配其他方面的资源，才能够使体育赛事广泛而深入地传播，通过创新思维深度挖掘城乡体育赛事资源共享的潜质。一方面，强化多元供给渠道的物力资源投人，逐步形成以政府购买体育赛事服务为主导的专项资金，积极吸收转化社会企事业单位资金，鼓励大中型慈善机构捐赠等等，稳步实现各地区特色的资金流动渠道。在城乡内部形成资金运作系统机制，能够有效合理地调配资金到需要的地方，满足不同地区人民群众的健身需求；另一方面，优化发展社会各类组织的资金投入模式。政府引导下积极组织各个地区的公共体育服务组织，以组织为平台加强资金容纳能力，通过公益性的体育赛事增加赞助收入，以及获取政府减免税收政策，有效支援城乡体育赛事服务资源供给。

3.4、搭建城乡体育赛事资源共享平台实现与全民健身的精准互融城乡体育赛事资源共享平台建设为广大人民群众积极参与体育运动提供了机遇和发展方向，在“体育强国2035”建设下融合全民健身资源发展优势，城乡二元结构的发展现状使得城市体育赛事资源向乡村流通，首先以信息传播的方式，然后借助美好环境的乡村地域开展体育赛事，如此吸引乡村群众参观、参与，进而影响其主动参与体育运动健身，彰显了新时代乡村建设的特色优势，更是对健康中国的深度实践。城乡一体化建设背景下参与体育赛事的群众主体呈现社会化、多元化的系统调配机制，全民健身资源共建共享路径激发了体育赛事共享平台数字信息化建设进程，通过参与体育赛事增进民间群众文化交流，在过程中互为监督，共同体验运动健身的愉悦。城乡一体化建设背景下体育赛事资源共建共享过程实现了跨越文化意识形态的深度广泛的交流与互通，有效缓解当前城乡传统体育文化的固化和缺乏科学引导的矛盾。另外，依据不同层次群众的运动水平、能力水平、知识基础、综合素养等特点开展大中小规模的体育赛事，同时录制微视频在社交媒体上传播，实现人人参与、人人都是主角、人人都能出彩，在形式和内容上均能够满足全民健身发展的需要。

4、结束语

城乡一体化建设背景下体育赛事资源供给应侧重均衡化发展，坚持空间资源的流动规律，实现供给资源高效疏导，逐步体现城乡地区空间资源供给一体化的供给理念，人人共享公平。在《体育强国建设纲要》中明确提出将全民健身公共服务资源向农村倾斜，助力全民健身事业，找准城乡体育资源发展的关键点，打造持续稳定的城乡体育赛事资源共享机制。依据城乡二元结构发展的现状，通过发挥政策引导作用，公共体育赛事服务资源应切实满足城乡广大人民群众的需求，制定城乡区域资源空间协调供给方式。通过破除城乡空间限制以及文化隔阂的壁垒，人民群众可以凭自主自愿达到健身运动合参与体育赛事的目的。坚持以人为本服务资源供给意识，依托城乡人文环境的特色，进一步统筹协调、互联互通各地区资源供给方式，实现城乡体育赛事服务体系的一体化运行，构建“十分钟”体育休闲健身生活圈。因此，加快推进对城乡体育赛事服务资源共建共享“先行先试”，是又好又快地发展城乡地区体育产业，促进城乡社会经济协调发展的重要课题。

参考文献：

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[5]苟婷婷.乡村振兴战略下体育赛事与乡村旅游融合发展研究———以广安市为例[C].第十二届全国体育科学大会论文摘要汇编,2022.THESPORTSINDUSTRY体育产业

作者:黄继霞 张保全 单位:临清市京华中学 临清市逸夫实验小学