购物车(0)
天然气市场调查报告篇1
（二）编制依据
根据《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省石油天然气管道设施保护暂行办法》和《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规的规定，制定本预案。
（三）工作原则
1.坚持以人为本的原则。把维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，作为应急处置工作的出发点和落脚点，并始终贯穿于应对事故的事前、事发和事后的全过程，最大限度地减少造成的人员伤亡和危害。
2.坚持预防为主的原则。把应对石油天然气突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析能力，做好预案演练，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决。
3.坚持属地管理为主的原则，实行属地管理、分级负责、分类指挥、综合协调，逐级提升的突发事件处置体系。
（四）适用范围
本预案适用于途径本市行政市域内的“秀屿区”、“城厢区”、“荔城区”、“涵江区”输油气管道及其在我市境内的分输站、城市门站。发生漏气情况较难控制的，以及发生管道燃烧、爆炸，并造成较大影响的事故。
（五）事故分级
根据石油天然气管道事故的性质、危害程度将事故分为特大（I级）、重大（Ⅱ级）和较大（Ⅲ级）
1.特大石油天然气管道事故（I级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道特大事故：
（1）一次死亡人数在10人以上；
（2）直接经济损失在1000万元以上。
2.重大石油天然气管道事故（Ⅱ级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道重大事故；
（1）一次死亡人数3人以上9人以下或重伤10人以上；
（2）直接经济损失在300万元以上1000万元以下；
（3）虽未造成人身伤亡，但政治影响较大的事故。
3.较大石油天然气管道事故（Ⅲ级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道一般事故：
（1）一次死亡人数3人以下或重伤5人以上10人以下；
（2）一次造成直接经济损失在100万元以上300万元以下。
二、组织体系及其职责
（一）指挥部及其职责
市人民政府设立市石油天然气管道重特大事故应急处置指挥部（以下简称“应急指挥部”），指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市委政法委副书记、市经贸委主任和市*局分管副局长担任。指挥部的职责是：
1.负责掌握处置事件的全面情况；
2.组织指挥应急救援工作，调动*干警、武警、工程抢险等有关人员协调行动；
3.派出工作组，赶赴事故发生地，协助处置紧急情况；
4.组织市民政部、劳动与社会保障部等部门和事发地政府、管输企业对受到事故影响的群众进行临时安置；
5.控制环境污染，及时消除危害。
（二）指挥部成员单位及其职责
市应急指挥部成员包括市委政法委、市*局、市经贸委、市发改委、市安监局、市民政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市交通局、市海洋与渔业局、市消防支队、*电业局、*海事局、通讯部门和管输企业的主要负责同志。
1.市*局、消防支队、事发地政府、管输企业负责石油天然气管道事故信息的收集、汇总、报告工作；维护事故现场秩序，必要时实行交通管制、安全疏散周围地市的群众；制定救援和现场抢险方案，对现场反馈的情况进行分析处理，组织开展现场事故救护和抢险工作。
2.市安监局会同市*局等有关部门，对石油天然气管道事故原因及责任的调查、取证等工作。
3.市卫生局负责组织救护车辆和医疗队伍，及时赶赴现场对受伤人员进行有效的医疗救护。
4.市民政局、市劳动保障局、管输企业会同保险机构负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔的善后处理工作。
5.市管输企业负责事故应急救援资金保障及管理，确保预案启动后资金及时到位。
6.市交通局、市电力通讯部门负责事故处置的道路畅通，提供必要的供电、通讯条件，根据需要进行局部断电和局部供电工作。
（三）指挥部办公室及其职责
市应急指挥部下设办公室，设在市经贸委，办公室主任由市经贸委分管副主任担任。作为重特大石油天然气管道事故应急处置的工作机构，一旦发生重特大事故立即进入应急工作状态。办公室的职责是：
1.负责向市应急指挥部报告事故信息和处置情况。
2.贯彻落实市应急指挥部各项部署，组织实施事故应急处置工作。
3.协调解决事故应急处理工作中的具体问题，决定采取有关紧急控制措施。
4.为新闻机构提供事故有关信息，受应急指挥部委托进行新闻和接受媒体的采访。
5.完成市应急指挥部交办的其它工作任务。
（四）应急处置工作小组及其职责
1.现场处置组。由事故现场指挥部牵头，制定救援和抢险处置方案。对现场反馈的情况进行分析处理，组织开展现场救护、抢险、救援以及对事故原因进行调查、取证、抓捕涉案违法犯罪分子。救援结束后将事故应吸取的经验教训形成书面材料，报市应急指挥部。
2.抢险救灾组。由管输企业和消防支队组织专业人员进行抢险，对发生的火灾进行及时扑救，并迅速开展抢险救援，营救被困人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3.医疗救护组。由市卫生部门负责，*交警部门配合，开通“绿色通道”，组织救护车辆和医疗队伍对受伤人员开展及时、有效的医疗救护。
4.警戒保卫组。由*部门负责封锁现场，维护现场秩序，对周围地市的群众进行安全疏散，加强对火、电、灯、通讯器材的管制，保护现场党政领导人身安全，交警部门实行交通管制，维护治安交通秩序，确保救援车队的道路畅通。
5.后勤保障组。由管输企业负责，政府部门统一组织调度，确保方案启动后抢险救灾所需的物资，装备器材的供应，参战人员的生活给养及其它后勤保障工作。
6.善后工作组。由市民政部门负责，劳动保障部门、事发地政府、管输企业及保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
三、预警和报告机制
（一）事故预警
市应急指挥部办公室负责全市石油天然气管道重特大事故的监管工作，负责收集汇总、及时传递、分析整理、定期信息，对石油天然气管道安全问题进行预测，并按照石油天然气管道事故的趋势和危害程度及时向市政府分管领导和应急指挥部提出相应的预警建议，做到早发现、早预防、早整治。
（二）事故报告
1.石油天然气管道事故发生（发现）单位报告。石油天然气管道重特大事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即向当地政府、市安监局、市*局报告，当地政府、市安监局和市*局接到报告后应当立即派员到现场核查、落实、控制现场，并向市应急指挥部报告。
2.报告时限和程序。事发地政府、市安监局、市*局应在接到重特大事故报告后立即向应急指挥部报告，市应急指挥部必须在1小时内分别向市委、市政府报告。
（三）先期处置
事故发生后，事故发生地政府应保护好事故现场，市安监局、市*局应迅速赶赴事故现场，维持治安秩序，做好现场管制和交通管制，查明事故发生原因，防止其它问题发生。
四、应急响应
（一）Ⅰ级响应
Ⅰ级应急响应行动由市应急指挥部组织实施。当发生特大石油天然气管道事故后市应急指挥部各成员单位负责人要立即到达现场，在市应急指挥部的统一领导下，全力以赴组织救援。市应急指挥部办公室必须及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告市委、市政府以及上级政府。按照市委、市政府和上级政府的指示开展各项应急措施。
（二）Ⅱ级响应
当发生重大石油天然气管道事故后，责任报告单位应立即向事发地政府和市安监局、市*局报告，事发地政府和市安监局、市*局报告应急时向市应急指挥部报告，并提出应急措施，市应急指挥部立即组织成员单位开展抢险救护、调查侦破、现场处置等应急救援工作，并向市委、市政府和上级政府报告。各成员单位按照市应急指挥部统一安排迅速开展处置工作。
（三）Ⅲ级响应
Ⅲ级响应由市应急指挥部办公室组织实施，接报后市应急指挥部办公室应及时提出应急处理工作意见，安排部署处置和救援工作。事发地政府和市安监局、市*局负责组织事故处置和救援工作，落实各项应急措施。开展抢险救护，调查侦破，现场处置等应急救援工作。各成员单位按照预案要求迅速开展处置工作。处置情况及时报市应急指挥部。
（四）应急救援
1.转移、抢救受害人员。事故发生后，事发地政府、*和消防部门应及时、有序、有效地清理事故现场，安全转移受害人员；卫生部门负责救助受伤人员，最大限度的降低死亡率、减少事故造成的损失。
2.及时消除潜在险情。对发生的石油天然气管道事故，应尽快组织专业人员，采取果断措施进行抢险、全力控制、防止事故继续扩大。对发生在居民区周围的事故要指导、组织附近群众采取各种措施进行自身防护，必要时组织群众安全疏散。划分警戒，迅速清理警戒无关人员。
3.强化救援保障。在救援过程中如需紧急调用和征用的物资、设备、人员和占用场地，由事发地政府出具相关手续，依法征用，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝（应急征用的物品需要进行事后赔偿）
（五）扩大应急
发生的石油天然气管道事故，造成人员伤亡较多、财产损失巨大或具有重大政治影响，超出当地政府控制能力的，采用一般应急处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急，市应急指挥部在启动应急处置预案的同时，应迅速向市人民政府报告，由市政府向省政府报告，请求上级有关部门或其它地区政府给予救援、处置等方面的支持。实施扩大应急时，市应急指挥部成员单位和其它有关部门要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。
五、后期处置
（一）应急结束。在重特大事故应急救援结束后或相关危险因素消除后，由市应急指挥部办公室报市应急指挥部批准结束。
（二）善后处理。善后处理工作由市应急指挥部负责。对事故造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集，征用人力、物力按照有关规定给予补偿。民政部门要严格管理社会救助资金和物资，管输企业和各保险机构应快速介入，及时做好理赔工作。同时要高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除事故给人们造成的精神创伤。
（三）调查评估。市应急指挥部协调相关成员单位和事发地政府，对重特大管道事故发生的原因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力，现场处置能力，恢复重建能力等问题进行调查评估，总结经验教训，并做出书面报告。
（四）信息和通报。石油天然气管道重特大事故的信息由市应急指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责，必要时可在事故现场设立新闻中心，做好新闻媒体和信息统一工作。
（五）总结报告。石油天然气管道重特大事故善后处置工作结束后，由市应急指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急总结报告。
六、应急准备
（一）加强石油天然气管道的安全监督。市应急指挥部有关成员单位应当加强石油天然气管道安全监督，加强对各类安全隐患的监测，定期开展安全检查。
（二）建立紧急救援队伍。紧急救援队伍是由*、管输企业和有关单位组成。根据事故情况，由驻莆部队，武警及民兵预备役等参加，各管输企业应根据各自的实际情况建立一支业务精、作风硬的专业抢险队伍。
（三）加强宣传教育。管输企业及有关部门应通过报纸、电台、电视台等新闻媒体和发放手册及警示教育资料等形式，定期开展石油天然气安全知识宣传和教育，提高全民安全意识。
（四）开展应急演练。市有关部门应当不定期地组织有关单位及各管输企业进行演练，以提高事故应急反应能力和处置应急的综合能力。
七、应急保障
天然气市场调查报告篇2
一、电视天气预报的广告市场现状
收视率是电视节目价值的重要体现，电视天气预报广告的价值也随着电视节目收视率的日益攀升而得到了充分的体现。
随着气象预报准确率的逐步提高，气象预报产品的不断丰富，尤其是各类生活气象指数预报产品的制作与播出，使气象信息越来越贴近普通百姓，经过这么多年电视天气预报栏目在各大主流电视台黄金时段的播出，此栏目收视率节节攀升，如何依托这个收视率高、收视群体广泛的巨大平台，敏锐地捕捉市场信息、精心筛选客户，从而更好地驾驭气象影视广告市场，是当前电视气象广告工作者应当认真思考和研究的一个重要课题。
具体到河南省来说，河南卫视天气预报的广告经营，最受气象部门及相关媒体与广告客户的关注，在河南气象影视节目的广告经营中具有典型性。河南卫视天气预报栏目在行业中知名度还是比较高的，几乎所有的客户都知道这个栏目，并且它的广告价位与收视率性价比较高，播出效果客户比较满意。
近几年来，河南卫视天气预报栏目的广告上满率为100%，并常常要排队等待。上半年，太阳能、种子、化肥、农药等针对广大农村市场的广告客户纷纷争先亮相；下半年，各大品牌的羽绒服广告客户开始登场，经常还有其他广告客户出现，如涉及学校、啤酒、白酒、饮料、景点等的广告客户。因此，进一步加强客户的规范化管理与服务，留住现有客户，开拓新客户，制定出以主流频道带动非主流频道，以效益好的黄金时间段带动非黄金时间段的广告营销策略，已成为当务之急。
二、电视天气预报广告的营销策略
市场分析表明，河南电视天气预报栏目凭借十几年的积淀，已拥有了广泛的群众基础和稳定的收视率，它所蕴含的广告效应，使得河南电视天气预报广告愈来愈受到市场关注。要充分利用和整合现有资源，在如今竞争日益激烈的广告市场中，不断吸引客户，树立形象，积极开发电视天气预报的附加值，以取得更好的经济效益。
细心研究一下电视天气预报广告，不难发现，电视天气预报广告依托天气预报节目，观众在收看天气预报的同时自然就接受了广告内容，避免了插播广告时观众可随时调换频道的弊端；对于消费者来说，在每天收看天气预报时，重复地看到某一个品牌，可以不断地强化记忆，在选择购买产品时自然就有所倾向；相对于经销商而言，他们也喜欢这个栏目，因为他们每天都要面对消费者，在销售产品时，他们可以告诉消费者在每晚固定时间播出这个产品的广告，以帮助顾客下决心购买；对于厂家而言，他们当然也很乐于接受这个在同时段价位很低的广告栏目。这些都是电视天气预报栏目的优势所在。
当然，电视天气预报栏目也有不尽如人意之处，广告在播出时没有声音，且不是全屏，因此，电视天气预报背景广告难以在短期内产生轰动效应，但可针对用户的意图及产品推介的时期及行业特点，加以引导和推荐，对广告业主的品牌和形象宣传可达到很好的效果。在经营气象影视广告时，电视天气预报栏目工作者应充分利用天气预报栏目宣传特点，注重发展适合该栏目的广告客户，主攻并发展有广告意识和有较高知名度的企业。
电视天气预报栏目已成为广大群众生活中的一部分，河南是一个农业大省，农民朋友是天气预报节目最热心的观众，电视天气预报栏目工作者应结合栏目受众特点和市场热点确定营销策略。自2002年10月，我国对种子行业实行开放政策以来，国有种子公司垄断经营的格局已被打破。抓住市场主体，面向农村开展针对种子行业的广告营销策略，可有效带动河南及周边省份的气象影视广告业务。
近几年，太阳能产品生产厂家纷纷进军河南市场，太阳能产品因其环保、节能成为政府向广大群众推介的产品，很多品牌产品被选为家电下乡产品，因太阳能和电视天气预报栏目有切合之处，并且广告价位和受众群体又正好适合生产厂家需求，所以，全国各地太阳能品牌登陆河南市场后,首选的宣传栏目就是河南卫视天气预报的开窗画面，太阳能产品生产厂家成了河南卫视天气预报栏目的主打客户，一直占有整个栏目的半壁江山。2011年，太阳能品牌经过几年的激烈竞争后，最终一些优质太阳能品牌胜出，某些太阳能品牌退出河南市场，也自然退出了河南广告市场。
三、电视天气预报广告市场存在的问题及对策
（一）存在问题
1.缺乏专业的市场调查和客户后期追踪服务，对重点客户的培养和后续服务不足。客户无序地掌握在每个业务员手中，对长期客户没有建立科学的规范管理。
2.广告客户主要集中在河南卫视新闻联播天气预报栏目中，其他频道、其他时段的电视天气预报栏目的广告客户几乎没有。
3.目前，河南省广告业务管理尚处于手工操作阶段，没有一套完整的客户档案。
4.广告业务员培训机制尚处于初级阶段，广告从业人员大多由本部门抽调或分流，广告策划、创意等方面的知识相对薄弱；新业务员对市场营销、谈判技巧等了解不多，在广告谈判时难以自如应对精明的广告客户。
5.电视节目形式单一，难以满足各个层次观众的需求，更难以满足不同客户的需求。
6.一直没有建立起天气预报栏目的横向联合和纵向联合。很多大企业都是在全国同时投放广告，遗憾的是各个电视台天气预报栏目缺乏横向联系，企业经常要委托社会上的广告公司做整体广告营销策划，然后再由广告公司和各地的电视台分别联系有关事宜，这样既耽误客户整体广告的实施，也不利于电视台的整体发展。
（二）对策
1.针对重点客户，组织有关人员或委托专业市场调查公司，在河南省各地市气象局所在城市统一进行城市天气预报社会公众调查，获得第一手资料，以准确把握市场，调整工作思路。
2.整合电视气象广告资源，加强河南及邻省气象系统影视广告部门间的合作，制订多频道联合套餐式营销方案，构建网络营销模式，实现立体化、全方位的广告营销组合，为企业提供一流服务，为广告客户带来较高的经济效益，以达到经营方和投资方的共赢。
3.尽快建立完整的客户档案，以提高广告业务系统化管理水平。
4.健全广告业务员业务培训体系，提高广告营销人员的整体素质，以实现行业操作的规范化。
5.根据各个频道的特点，结合受众的差异，听取广客户的建议，吸取其他节目的精华，制作出形式风格多样的电视天气预报节目。
四、结论
随着中国广告业的成长，精明的企业主面对纷繁的媒体，开始理智起来。企业主意识到关系广告、回扣广告等极易导致广告效果不佳，最终影响企业形象，市场效益得不到预期效果后，他们会客观地根据其企业特点和实力，来选择适合自己的媒体投放广告。这种转变，对气象影视广告是个机遇，同时也对广告业务人员的综合素质提出了新的挑战。
历经十几年的电视天气预报栏目的广告营销工作，笔者深深体会到，已形成品牌的电视气象栏目的广告价值越来越为广大广告客户所认同，而影视广告的不断发展又反哺着气象影视节目，为气象影视节目的不断发展和完善提供了坚实的经济保障。只有进一步提高天气预报节目的制作水平，确保已有的高收视率，电视气象栏目广告的商业附加值才能得到充分的体现，才能为气象事业作出更大贡献。
参考文献：
天然气市场调查报告篇3
上大学之后，张静发现了世界上的另一种美。重庆市解放碑是中国西部最大的商业中心，也是重庆最时尚的地方，集中了重庆市最美最会打扮的女孩和最新潮的商品。张静深深迷恋上了解放碑，迷恋上了这里一切美的元素。一有空就到这里逛，又省钱买了一台照相机，看到赏心悦目的人或物就拍下来。时时拿出照片欣赏，陶醉其中不能自拔。
毕业后，张静放弃了学校分配的工作，留在重庆。她实在舍不得重庆，舍不得解放碑的美丽。为了生计，张静开始疯狂地出去找工作。从2001年初春开始，几乎踏遍了重庆的各大人才市场，仅有专科学历的她每次都空手而回。张静就去推销洗发水、做报纸的广告业务员、当售楼小姐……总算能够维持自己的温饱。
尽管生活艰苦，但张静一直没有放弃自己的爱好。她从生活费中挤出钱来买胶卷，几乎每天下班之后，她都要跑到解放碑对着感兴趣的人或物狂拍一通。解放碑附近一个酒店的负责人由于经常见到张静，与她认识了，了解情况后，让张静在酒店做了前台的接待人员。
有了一个比较清闲的工作，张静把更多时间花在自己的爱好上。她把照片进行整理归类，然后尝试写一些时尚分析、预测方面的稿件，配上照片投给一些时尚杂志。令她想不到的是，稿子每投必中，一些编辑还向她约稿。2001年8月，她收到了第一笔稿费，竟超过了她在酒店打工的月收入。原来时尚中蕴含着巨大的商机！张静似乎看到了一条光明大道。2001年9月，她辞掉了酒店的工作，当了一名自由撰稿人，专门为杂志写时尚类文章。
一天，一位在服装厂做设计工作的朋友看到张静发表的文章后，认为她对时尚有独到的理解和眼光，兴奋地告诉她：“我们厂里正在向社会征集关于服装流行趋势的预测，厂长正为找不到好的理念而苦恼呢……”他离开时，拿走了一份张静的《秋装趋势报告》。两天之后，他给张静送来500元钱，说她的这项预测被厂里选中了，那笔钱是给她的辛苦费。果然不久，重庆市场上就出现了那家服装厂按张静的思路设计的新款服装，销售情况很好。
张静热情高涨，又给这个服装厂写了5个服装潮流预测报告，其中4个被采用。这样，张静从服装厂共赚了2000元，比原先给杂志写稿的稿费要高，也是她参加工作来拿到的最高工资。
虽然赚了钱，张静还是有点迷糊，不知道自己做的是什么工作。她查阅了很多资料，终于知道了自己现在从事的是一种刚刚在美国兴起的职业――时尚捕手。时尚捕手就像天气预报员一样，迅速、准确地为众多的公司预报市场的时尚气息与走向。欧美一些时装公司、模特公司、广告公司均设高薪聘有“时尚观测员”，其任务就是逛街，观察行人的穿着打扮，从中获得灵感。公司从这些灵感中找到商机，获得更大的经济效益。
张静好兴奋，意识到国内的很多企业也需要时尚捕手，市场潜力巨大，自己何不就走这条路呢？
小开孔，深挖掘
一天，张静和几个同学去看望大学时代的老师。向老师汇报了自己所从事的这种新鲜、有挑战性的工作。老师很开明，很支持她，还语重心长地提醒她：时尚不应该局限在一个领域，你应该在更多的行业发现美丽。
老师的话一直在张静的脑子里萦绕。她也意识到，其实除了服装，很多东西也都在演绎着流行画面。从那之后，张静到解放碑收集素材的时候，就把目光放宽了：市民们喜欢喝什么饮料，喜欢打哪种样式的伞……甚至在热闹场合，张静看到有个别人把棒球帽反戴，或是把遮阳镜箍在额头上时，都会思考：这个物品将来会成为流行品吗？大众对此的认可度会是多少？
渐渐地，张静也意识到，并不是满大街走走看看就能做出一个好的分析报告；也并不是所有新奇的东西就能成为未来时尚。事实上，每一个新时尚的诞生，都是在已经有了广泛基础的情况下，经引领而成为大众时尚的。而时尚捕手的功能就在于当潜在时尚刚刚露出点苗头的时候，能够发现它，并将点滴扩大，即所谓“小开孔，深挖掘”。为了提高自己的鉴赏能力，张静购买了一些知名时尚报刊和市场调查方面的书籍。一有时间，她就如饥似渴地读，脚踏实地去实践。
有了理论的指导和实际操作经验后，张静工作起来更加得心应手了。仅一个月里，她就一口气完成了15个调查报告，涉及到服装、瓶装水瓶等五个方面的预测。不久，这15个调查报告中的3项被服装厂采用，而其他的调查分析却成了烫手的山芋，张静不知道该往哪里投。
无奈之下，张静决定自我推销。她把这些调查报告分别投向了相关厂家，然后在家等待回音。一个多月过去了，却没有任何音讯。眼看着兜里的钱一天天见少，她急了。于是，她开始给那些单位打电话，问自己撰写的调查报告被采用了吗？对方的回答都是NO。为什么呢？有的厂家就告诉张静：第一，你的调查分析只说明了趋势，并没有提出未来发展的方向和企业应该怎么去做；第二，某些趋势是需要你自己能做成样品，厂家才有兴趣的；第三，在做分析前最好能和企业有广泛的联系，对症下药，因为很多企业都有专门的部门在做这些东西。张静恍然大悟，有了一种脱胎换骨的感觉。
2001年底的一天，张静在街头发现：开车的司机喝水很不方便。他们必须把车停下来，在双手的帮助下才能喝到瓶子里的水。而张静同时也看到小孩子喝奶的时候十分方便，因为有一个奶嘴，方便吮吸。张静突发灵感，瓶装水的瓶子是不是可以装个奶嘴什么的呢？回到家后，张静从资料中查阅当前瓶装水瓶的构造情况，然后到街上进行调查，看看究竟有多少人能够接受在瓶装水水瓶上加一个可以吮吸又可防止滴漏水的奶嘴。张静的调查显示，有94%以上的人对她的创意感兴趣。
心里有了底，张静就拨通了北方一个瓶装水企业的电话。她向负责产品形象推广的负责人谈了自己的想法。负责人听后，不停地称赞她的提议好、绝。随后，张静便按照那家企业的思路和要求，连夜写出了10000多字的分析报告。在报告中，张静介绍了瓶装水水瓶的的市场状况、现在的形状和自己调查的情况，算出了在瓶子上加一个奶嘴的成本，并在调查报告的后面附上自己绘制的设计图形。
调查报告邮寄出去仅3天，张静就接到了电话。那家企业准备采用她的创意，并且想邀请她去现场指导瓶嘴的设计。这次，张静赚了15000元钱，并且还拥有了这种设计的知识产权。数着手里的钱，看着自己创意设计的瓶嘴在市场上大受消费者的欢迎，张静心里乐开了花。
除了服装、饮水机、伞等外，张静还对汽车小饰品、牙刷、皮鞋等等做了市场调查，成功向相关生产厂家推出了自己的设计和创意，得到了丰厚的经济回报。
为什么跟踪我的女友
在打望街头过程中，张静也遇到了不少委屈之事。有一次，张静在沙坪坝附近的一个小吃店吃中午饭时，忽然发现刚刚走过去的一个女孩子头上戴的钢夹子十分抢眼。凭感觉，张静觉得那个小饰品应该是未来的一种流行趋势。她马上搁下饭碗，开始“跟踪”那个女孩子，想走近她，看个究竟。女孩发现了张静，有点惊慌，便在人流中时快时慢地穿梭，想甩掉她。但张静仍死死地跟在她后面。在一个偏僻的小巷里，张静终于追上了那个女孩。当她刚拿出照相机的时候，突然，一个彪形大汉横在了张静面前。粗暴地夺下了张静的相机，“啪”地扔在了地上，并厉声问道：“你跟踪我女朋友想干什么？”张静解释了半天，但对方根本不相信她。最后，她硬是被这对恋人扭送到了派出所。派出所的人问明真相后，当场放了张静。但张静还是损失惨重：价值近千元的相机被摔坏，里面精心拍摄的一些相片也随之报废了。
还有一次，张静发现一位妇女手拎的提包很新颖、别致，便追上去想拍张照，不小心把路边的一个水果摊撞翻了，各种水果撒了一地，被街上的人哄抢一空。结果，张静赔偿了摊主200元钱才得以脱身。
虽然吃了不少苦，但张静总算咬牙坚持下来了。
解放碑有一群追逐美的人
2002年初，张静在圈内比较有名气了。更多的时候，是企业主动请她写调查报告。一个调查报告从收集素材到完成采撷任务，一般都要10天左右，而找上门来的客户日渐增多，张静愈来愈感到自己的时间不够用了。
2002年2月1日的晚上，张静接到一个陌生人的电话。原来是一位很有经济实力的广州老板慕名想见她。他是在看了张静的一个调查报告后专程从广州赶到重庆来的。他想和张静合作办一个广告策划公司。
张静便去见他，两人谈得十分投机，一聊聊到了凌晨5点。他们达成了意向，在重庆成立一个广告公司，张静以技术入股折算成15%的股份，参加公司管理。
2002年2月，海浪策划公司成立，张静任策划部的主管，专门负责时尚信息的采集和分析工作。老百姓喜欢喝什么酒；需要什么礼品；最新的服装流行什么色彩等等。张静把这些信息收集到一起后，和公司同仁经过严密的分析，制定出研究报告，然后提供给相关企业。有些企业会据此开发新产品，制定新的市场营销方案。而公司的方案一旦被企业采用，企业需付酬金。
张静虽然当上了主管，但她仍然像往常一样，经常到解放碑打望。不同的是，她现在不用自己背着包拼命地奔跑了。她常常悠闲地坐在某个咖啡馆，边喝咖啡边注意着过往人流。当一个新奇靓丽的背影出现时，她只要使个眼色，她的手下就会去做那些工作。
她常对她的员工讲：“做我们这一行，首先要对市场有完备的了解，这叫心里有底。市场上每一个新出现的产品都是我们关注的对象。另外，行人的异常举止、穿着打扮就是现行的课本，往往会给我们最大的灵感。”
天然气市场调查报告篇4
1.2工作原则
1．2．1以人为主，预防为主。把保障人民生命安全作为燃气灾害事故的紧急处置的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人民生命财产的威胁和危害，增强本地区燃气用户安全用气的意识和对天然气管道设施的保护意识，充分发挥人的主观能动性，将防灾减灾工作纳入燃气行业的各项建设和管理工作中，采取各种有效手段和措施，不断提高城市燃气管理的紧急处置水平。
1.2.2分级管理，按级负责。燃气灾害事故紧急处置工作实行分级管理，按级负责，根据灾害事故大小，负责组织处置。
1.2.3权属管理，协调配合。运用信息化，采用新技术，落实燃气事故的组织机制和责任机制，在事故发生时，能迅速启动预案，迅速有效地开展先期处置，紧急救援和处理工作，将事故损失减少到最低限度。
1.3编制依据
1.3.1国家法律、法规：《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理规定》、《石油天然气管道保护条例》等法律以及相关法规和规章。
1.3.2地方法律、法规：《市燃气管理条例》、《市燃气管道设施保护办法》、《市燃气器具管理办法》、《市城市道路与地下管线施工管理暂行办法》、《市城市道路与地下道线施工管理暂行办法实施细则（试行）》等相关法规。
1.3.3主要文件《市燃气灾害事故应急处置预案》、《市区突发公共事件总体应急预案》。
1.4具体情况
1.4.1区位于北纬30度日3分-31度09分，东经121度35分-121度51分，总面积835平方公里，海岸线总长50.1公里。现有14个行政镇，一个新城区、二个工业区，一个农业园区，一个旅游度假区。常住人口95万人。
本区燃气气种有天然气、液化气两种，并逐步向天然气为主，液化气为辅的燃气结构过渡，城市能源结构将进一步趋于合理。
天然气从高压2.5MPA减压到中压0.4MPA，通过管道输送到辖区。目前开通的中压门站三处，分别为惠南、周浦、工业园区。天然气日均供气量约为7万立方米，开通居民用户3.3万家，营事团体140家。中压管道总长度300多公里，中低压调压站（箱）343只，管网阀门735只。
液化气有四座液化气储配站、一座液化气钢瓶检验站三十八个液化气分发站（分布在全区各镇）。各类液化气用户近三十万九千户。
1.4.2各燃气主要特性
1.4.3发生燃气事故的主要原因
输配过程中：
各类燃气设施和管线因第三方破坏、堆场、构筑物超载、河堤塌方等原因致使天然气管道接口松动、损坏甚至断裂，造成泄漏。
腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道，造成泄漏。
热胀冷缩和自然沉降导致管道下沉、接口松动基础断裂，造成泄漏。
擅自侵占燃气设施管线安全保护区域，对燃气设施和管线的安全运行构成威胁。
储运过程中：
超限运行、密封件和调节装置及安全附属设施失灵等引起的突发事故。
使用过程中：
灶具类：使用非安全型燃气灶具，浇煮溢熄，引发泄漏。
热水器类：违规安装、不定期保养、使用非安全型热水器引起废气中毒窒息。
开关类：开关长期缺乏保养，发生松动，引起泄漏。
连接管：连接管老化、脱落，引起泄漏。
自然灾害：
突发性寒流造成输气管道阻塞、雷击、地震等造成燃气设施的损坏致灾。
其他原因
用户的私接私装、用户的不安全行为、使用非安全型燃气器具、缺乏定期保养等引起的突发事故。
操作人员操作不当造成燃气设备故障。
恐怖袭击等造成燃气设施的损坏致灾。
1.5适用范围
本预案适用于本区所管辖范围内，由于输配、运输、储存、使用和燃气工程建设的安全运行和安全管理以及自然灾害等重大社会影响的燃气安全事件。
2组织机构和职责
2.1组织体系
在区发改委党组和发改委的领导下，区燃气管理所是燃气突发事故应急的责任主体，燃气所所长组织领导并实施燃气灾害事故紧急处置管理工作，根据燃气事故灾害的性质、范围、损失及伤亡之情况，必要时成立现场应急指挥部，总指挥由燃气所所长担任。抢险工作、现场指挥由安全主管担任，总工程师参加整个活动并参加专题研究，提出处置技术方案。
2.2组织体系框架
2.3应急处置机制
市、区应急联动中心：110
区应急办：68000591
区燃气管理所：58020455
天然气公司：68007199
液化气公司：58002755
管道公司：58004622
2.4应急联动相关单位
区建委、公安消防、安监、技监、环保等行政主管部门；
民防化救、医疗等监测和救护部门；
数字化城市管理（网格化）、安全协作网等社会协同部门；
须现场配合的其他管线和设施单位等；
新闻媒体。
3预防和预警机制
3.1信息监测与报告
安全配套部负责本所管辖区域内燃气系统安全运行的监测，预警工作，做好重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和各季保高峰供应期间的预测预警工作，做好专案并及时向分管领导报告。
3.2预警和预防行动
运用新技术、新工艺、信息化（如燃气管网GIS、GPS、SCADA），建立燃气事故统计和燃气设施运行的数据库，建立燃气设施安全可靠的动态化管理系统。
提高燃气管网巡视率，降低燃气管网占压率；
保证燃气用户安全检查的安检率，提高整改率；
提高燃气用户安全用气的知晓率，提高安全型燃气器具普及率。
天然气公司安检部巡检组做好所管辖区域内管网的巡检工作，及时发现和阻止管线保护范围的开挖和占压情况；设备组做好设施的检测、维护、保养工作，用户的安检工作，确保设施正常运行和用户的用气安全；监控室24小时监控各门站的输配情况，发现问题及时向领导汇报。
4应急响应
4.1分级响应
按照燃气事故的严重程度、影响范围和时间，应急响应分为特大、重大、较大和一般（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV）四级。
Ⅳ级（一般事故）：
造成人身死亡1人以上、3人以下，或10人以下燃气中毒的；或由于管线损坏城市中心地区交通中断2小时以上（含2小时），12小时以下。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭燃气用户1000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应8小时以上，24小时以下。
直接经济损失在200万元以下。
Ⅲ级（较重事故）：
造成人身死亡3人以上（含3人）、10人以下，或造成10人以上（含10人）、30人以下的燃气中毒；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断12小时以上（含12小时），24小时以下。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户1000户以上、30000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应12小时以上、24小时以下。
由于气源生产厂中断供应24小时以上，48小时以下。
直接经济损失在200万元以上、500万元以下。
Ⅱ级（严重事故）：
造成人身死亡10人以上（含10人）、30人以下，或造成30人以上（含30人）、60人以下的燃气中毒；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断24小时以上（含24小时），48小时以下。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户30000户以上、100000户以下、重要工业用户一户或一般工业用户7户以上，燃气中断供应24小时以上、72小时以下。
直接经济损失在500万元以上、1000万元以下。
Ⅰ级（特别严重事故）：
造成人身死亡30人以上（含30人）或严重中毒和死亡60人以上100人以下的事故；或由于管线损坏造成城市中心地区交通中断48小时以上（含48小时）。
由于燃气管线、附属设施的损坏，造成家庭用户100000户以上（含100000户）、重要工业用户、一般工业用户燃气中断供应72小时以上（含72小时）。
直接经济损失在1000万元以上。
当燃气事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其事故应急处置的响应等级视情况相应提高。
4.2响应行动
在燃气灾害事故发生后，立即采取相关紧急措施，防止事态扩大。根据燃气事故等级，启动相应预案，按照职责分工，实施应急处置工作。
根据事故原因，及时通知相关部门，排除故障，如发生火警和人员伤亡，同时通知公安消防，医疗等社会公共救援部门，并向上级主管部门报告事故相关信息。
接到燃气突发事故信息后，按照本预案要求，领导赶赴现场组织抢险人员采取紧急措施，必要时切断气源，防止再生，衍生事故的发生。
4.3指挥和协调
燃气灾害事故一旦发生时，根据事故等级和响应级别，严格按照分级指挥程序，各单位和相关部门主要领导应相应到达事故现场，实施抢险救灾的指挥和协调。
事故等级和主要响应人员
一般或较大燃气灾害事故由分管领导负责紧急处置的指挥，应急指挥中心负责协调和信息管理。
重、特大燃气灾害事故由现场指挥部负责紧急处置的指挥、应急指挥中心负责协调和信息管理。
所在街道（镇)政府负责区域内的燃气事故的紧急救援指挥，按属地化原则实施管理，必要时开设现场指挥部，负责相关保障，组织开展对伤亡人员的善后处理。
区应急联动中心是区防灾减灾体系中实施应急处置工作的指挥平台，区卫生局组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救；区消防局负责排除险情；区公安局负责维持治安秩序，疏导交通；区民防办负责协助现场侦检，需要时参与紧急救援；区建委协调处理，督促检查；区电力公司配合现场紧急处置，控制危险区电源；区水务局配合现场紧急处置，控制水源并保障社区居民用水。
4.4信息报告和处理
按照迅速报告信息，早发现、早报告、早处置和属地化的原则，逐级报告。
公司负责对燃气灾害事故的发生时间、地点、人员伤亡情况、物损及紧急抢修结果等信息的收集和汇总；燃气管理部门对事故的调查结果等信息进行收集和汇总。公司及管理部门应将有关信息及时向区应急指挥中心、市政应急指挥中心、市燃气管理处汇报。
公安、消防、卫生、民防等社会公共救援部门负责对紧急处置过程中的道路交通中断、火灾抢险、人员救护等信息的收集和汇总，及时向区政府汇报。
燃气灾害事故发生后，指挥中心负责收集燃气灾害事由发生的时间、地点、人员伤亡和灾害规模、面积、影响程度等信息，并负责记录灾害事故的抢险救灾处置情况，跟踪和掌握灾情、险情的发库趋势、灾害事故的善后处理等有关信息的收集和汇总并逐级汇报，如遇紧急情况，可越级汇报。
4.5新闻报道
燃气灾害事故的信息和新闻，由区政府新闻办公室实行集中、统一管理，信息要及时、准确、客观、全面。重大情况报市政府或市有关部门决定。
4.6响应结束
应急结束后由区应急办现场应急指挥部负责落实公众与相关单位的通知和安全宣传工作。特殊情况下（特大事故、严重自然灾害等），报市政府或市有关部门决定。
5后期处置
事故应急指挥部负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料：总结和评价事故原因和应急期间的主要行动。及时向上级事故应急指挥部做出书面报告。
依法认真做好受害者及家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。
5.1调查报告
燃气灾害事故发生后，根据事故类别，由区有关部门或公安消防、燃气管理部门及事故所在地的镇、园区有关部门组成事故联合调查组，必要时邀请有关方面的专家，共同进行燃气灾害事故的原因调查，并出具事故调查报告，报有关方面。
燃气事故调查报告应包括下列基本内容:
调查中查明的事实；
事故原因分析及主要依据；
事故结论；
各种必要的附件：
调查中尚未解决的问题；
经验、教训和安全建议。
重、特大燃气事故的调查严格遵守国务院《特别重大事故调查称序暂行规定》的各项规定。
6应急保障
6.1信息保障
信息的畅通能保障燃气应急处置人员迅速组织人员、物力进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。公司应建立相应的信息数据库，与市、区应急指挥中心联网，市、区应急指挥中心负责信息的沟通。值班部门接报后，属紧急处置范围应先行处置，同时将信息迅速传递给上级部门及有关相应救援职能部门。平时将救灾抢险重要信息资料储存在数据库，为救灾抢险指挥提供决策依据。
6.2队伍保障
应急处置组织人员实行统一指挥，燃气应急处置现场指挥部，由事故发生所在镇、园区政府担任总指挥，抢险工作现场指挥由燃气所领导担任，同时设副总指挥（同企业l-2人）。当总指挥不能履行职责时，由副总指挥履行。担任指挥人员应当有组织、协调紧急处置能力，并熟悉紧急预案。从事处置抢险人员须参加过业务技术培训，掌握燃气行业安全、防护知识和技能。配合紧急救援专业队伍在现场指挥部领导下，有序地执行所承担的职责。各专业救灾队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力，每年年初向市市政工程管理局、市燃气管理处作出报告，重大变更要及时报告备案。
6.3物资保障
按照《市燃气灾害事故紧急处置预案》的有关规定以及企业内部的应急预案，在管辖范围内配备必须的紧急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好状态。在紧急处置中，按现场指挥部要求，可以在本区道路、公路建设养护和各燃气企业紧急调用物资、设备、人员和场地。
6.4专业保障
在紧急处置中，各级应急处置指挥管理机构和应急处置工作部门应当要求相关企业单位对可能发生或者将要发生事故场所和设施采取紧急处置措施，涉及到支援队伍必须服从区政府管理部门调动，参加紧急处置抢险工作。
6.5立法保障
为适应城市燃气建设和发展的需要，以及社会主义市场经济条件下政府社会管理职能的要求，加强本区燃气行业防灾减灾法制建设，规范燃气灾害事故紧急处置工作，加紧制定燃气紧急处置工作相关的政府规章和政策性配套文件，实现燃气紧急处置工作有法可依。
6.6技术保障
防灾减灾管理应积极运用各类先进技术设备和检测手段，对燃气设备和设施分布情况进行检测，大力推广新材料、新工艺、新技术的应用，并逐步完善地下管线的地理信息系统(GIS)、GPS定位系统，不断提高防灾管理的信息化水平。
6.7相关保障
在紧急处置中，公安消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共救援部门根据事故现场需要，各司其职，行使保障职能，防止事态扩大。参与抢险人员必须是专业人员，并须配备专业设施设备。逐步建立由应急指挥中心、紧急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的紧急救援系统，提高紧急救援快速反应能力和保障水平。
7宣传、培训和演习
7.1加强培训教育
按照条块结合的原则，加强燃气设施保护及安全使用燃气的全民教育。燃气所、各燃气经营单位应经常派出专业人员进入社区、企事业单位进行安全使用燃气教育，做好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育，对职工进行专业安全培训、消防培训、岗位培训。
利用新闻媒体扩大宣传教育覆盖面，以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以中、小学生、社区居民及外来人员为对象，对燃气的安全使用采用形式多样、内容由浅入深的安全宣传和防灾减灾宣传教育，提高居民减灾意识和自救、互救技能。不断提高安全宣传和防灾减灾宣传的针对性和实效性，使人们对于燃气的防灾减灾意识进一步增强。
7.2加强预警演习
建立紧急预警演习制度，定期或不定期的组织燃气紧急处置演习，不断提高抢险救灾能力，并确保负责急抢修的队伍始终处在预警状态。
7.3加强防灾管理
防灾管理的内容主要是围绕为防止燃气灾害事故发生，以及燃气灾害事故发生后，快速处置，把灾害损失减少到最低程度。严格执行安全制度，加强对燃气生产、输送设备的检查；对居民使用燃气设备、单位燃气设备进行安全检查。
7.4加强经验分析
对事故原因和有关信息进行分析总结，并对相关的专业（如住宅设计、物业管理）管理工作提出有针对性的改进意见和建议。
7.5加强防灾网络
平时与地区公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共部门加强联系，将上述部门的联系人、通讯地址输入数据库，建立防灾减灾网络。
8附则
天然气市场调查报告篇5
国务院事故调查组经过历时两年的调查，最终认定这是“一起责任事故”，并建议对23名责任人进行党纪、政纪处理，其中机长齐全军涉嫌刑事责任。2012年6月29日，事故调查报告对外公开。报告前一天，齐全军被刑事拘留。
检方指控齐全军对事故发生负有直接责任，理由有三：在飞临机场时，齐全军违反规定，低于公司最低运行标准实施进近；在飞机进入辐射雾未看见跑道、没有建立着陆所必须的目视参考下，机组违反规定仍然穿越最低下降高度实施着陆；在飞机撞地前出现无线电高度语音提示且未看见机场跑道时，机组未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。
庭审伊始，齐全军即对指控事实持有异议。他称自己的过失主要是听到无线电高度语音提示时，迟疑了一秒钟后做出了不够完整的复飞动作，因此没有来得及将飞机拉升起来。他认为事故主要责任在于河南航空有限公司（下称河南航空）的运行计划不合理和管理存在问题、飞机没有安全保障、有关部门监管不力等。
事故调查报告则认定，深圳航空有限责任公司（下称深圳航空）对河南航空投入不足、管理不力，河南航空安全管理薄弱，有关民航管理机构监管不到位，民航中南地区空中交通管理局（下称中南空管局）安全管理存在漏洞，但这些因素都是间接原因。
近九个小时的庭审即将结束时，齐全军失声痛哭，他向遇难者和伤者表示道歉。
被告人的辩护人、北京市蓝鹏律师事务所律师张起淮和胡爱军认为，作为证据的调查报告“不够客观、准确”。航空器的每一次飞行，牵涉到很多部门，空难由多种原因造成，齐全军只是一个被管理者。
庭审中，检方对齐全军的量刑建议是四年至六年有期徒刑。法院对此案将择日宣判。
伊春空难的真相到底是什么？临时安排的机组首飞、机组人员调配失误、机组违反公司标准飞行、空管局气象数据库地址码输入错误、机长和副驾驶协调配合不好、失效的近地警告系统……重重问题，叠加出一场不幸的、不该发生的灾难。 机组首飞伊春
事故航班VD8387哈尔滨—伊春，对机长齐全军而言是一次陌生的、意料之外的飞行。
这趟飞行原本不在他的航班计划表上。2010年8月23日，齐全军在深圳家中上网，完成了次日早班航班的预先准备。作为机长，每次飞行前他需要分别做飞行前准备和直接准备，以熟悉航线和机场资料。
因遭遇航班延误，24日凌晨2点，齐全军抵达哈尔滨时，休息时间不足规定的八个小时。河南航空运行控制部门临时将其航班调整为下午执行的三个航班，依次是哈尔滨至鸡西、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至伊春往返的六个航段。
齐全军供述称，公司“计划天天变”。当月21日，按照计划他应该去三亚进行模拟机训练，“但公司说缺人”，模拟机可以9月飞，他便被安排去执行航班。公司先是安排他飞郑州起降的航班，后来又调换到哈尔滨。
24日醒来已是中午12点，午餐后齐全军去机场准备飞行，第一个航班起飞时间是15时15分。
依据河南航空《飞行运行总手册》规定，飞行预先准备通常应在飞行前一日按规定完成，只有连续飞行或临时紧急任务，方可与飞行直接准备合并进行，且准备时间应不少于一小时。齐全军称，他合并完成航前准备的时间并不充分。
当晚大约20时，齐全军完成前四个航段的飞行，去伊春的航班计划20时45分起飞。
这是齐全军首次执飞伊春，副驾驶朱建州亦是如此。朱建州时年27岁，入行三年，飞行学院毕业进入深圳航空飞行队，后转入鲲鹏航空有限公司（下称鲲鹏航空）。鲲鹏航空即河南航空前身。
这是河南航空在机组人员调配上的一个失误。按河南航空《飞行运行总手册》规定，如果机长未曾有该机场的仪表进近经历，机长必须与具有该机场运行资格的副驾驶或者飞行观察员搭配。
哈尔滨至伊春对河南航空也是一条新的航线。伊春林都机场2009年8月27日开放使用，次年8月10日，河南航空正式开通哈尔滨至伊春定期客运航班，事发前仅执行七个航班。
齐全军丝毫未察觉正在降临的危险。今年43岁的齐全军籍贯为山东德州，空军出身，有15年的飞行员经历。2003年4月，齐全业进入深圳航空飞行队，次年获得民用航空商业驾驶员执照，2007年获得民用航空航线运输驾驶员执照，机型为B737。2009年3月，齐全入鲲鹏航空。
鲲鹏航空成立于2007年5月，其主运营基地2009年3月从西安迁至郑州，同年9月更名。这是一家艰难求生的民营航空公司，注册资本号称5亿元，但实收资本1亿元，大股东是深圳航空，主要管理人员由深圳航空委派，公司骨干人员、空勤人员的劳动合同与深圳航空签订。
正因河南航空缺人，齐全军经同学劝说加入该公司。当时，河南航空执管五架E190型飞机。完成机长转机型训练后，齐全军获得E170、E190机型机长资格，事发前两个月拿到A类教员执照。
当日，伊春天气适航，河南航空的签派员负责签发放行。齐全军称，他为伊春航班做的准备并不详备。首飞伊春的副驾驶在邮箱传送的飞行体会，“只写了在哪儿交哪个扇区，在哪儿下高度，副驾驶朱建州给同事打电话获得的提示主要是经常有对流云等”。
20时10分左右，乘客陆续登机。54岁的张新海入座23A，在哈尔滨工作的他此次回老家伊春联系业务。35岁的米女士和两个朋友，各带一个孩子去伊春暑期旅行。航班上共有座位98个，当天入座乘客91人。其中有20名人力资源与社会保障系统干部职工、多名发改委系统的代表。职务最高者是时任人力资源和社会保障部副部长孙宝树。
林都机场正式运营后，与俄罗斯隔江相望的伊春因此拉近了与省会哈尔滨的时空距离，由近八个小时的快速火车旅程跨越到50分钟的飞行航程，旅游逐渐兴旺，也迎来一些部级会议。
为乘客提供服务的客舱机组人员是乘务长卢璐、乘务员周宾浩、安全员廉世坚。据2010年3月起施行的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》，旅客座位数量在51个至100个的飞机，应至少配备两名客舱乘务员。
这是河南航空早已埋下的又一隐患，再次证明其投入不足和监管不严。2009年河南航空完成搬迁后，在申请运行合格证时，客舱乘务员的配备就只有一名。这一“天生”缺陷在民航中南地区管理局审定时并未被把关者发现，顺利获得运行合格证。
很快，20时51分，VD8387航班载着5名机组人员、91名乘客，飞离哈尔滨太平国际机场。
391公里外的伊春，等待他们的是急剧恶化的气象和不可知的风险。 突变的气象
起飞20分钟后，21时10分，齐全军主控的飞机在6300米的高度巡航，距伊春林都机场169公里，一切正常。此时，机组首次与林都机场塔台建立联系，塔台管制员向机组报告：能见度2800米，有雾。
林都机场位于伊春市东偏北，地处山谷交会漫滩处，呈东西走向，略有起伏，场地以南地势逐步升高，海拔在240米-300米间，秋季多雾。
能见度是航空器能否正常起落的考量标准之一。起飞前的19时，林都机场的当晚天气实况是能见度大于10000米，飞机适航。
飞机着陆的最低能见度标准不一，根据飞机的机型、跑道的尺度和特性、可用的目视助航设备、导航设施等因素综合而定。伊春林都机场30号跑道C类飞机（E190机型属于C类）VOR/DME（非精密进近的一种方法）着陆最低能见度标准为2800米，最低下降高度为440米。
此时， 2800米的能见度已越过齐全军的着陆底线。河南航空《飞行运行总手册》规定，首飞某机场时应该在着陆最低能见度标准的原基础上加800米。因此，首飞伊春的着陆最低能见度标准是3600米。此前齐供述称起飞前签派员已告知，考虑到返航会给公司造成经济损失，给乘客造成不便，他就想试一下完成航班。但庭审时他表示，签派员是否电话提醒过他，他已记不清楚，需要调取电话录音。
齐全军有所不知的是，早在21时05分，伊春的能见度就已变差。21时08分，林都机场气象台特殊天气预报即“特选报”，称能见度已降至2800米，呈快速下降趋势。
“特选报”是机场天气实况报告的内容之一。报文内容由伊春机场气象台发往民航华北空管局气象中心等处，该中心再按照传递流程，以预先设置的地址自动转发至各民航地区空管局气象中心，再次第传送至各地区用户单位。
河南航空从大股东深圳航空获取气象资料，深圳航空的获取途径则有两种：可从中南空管局气象中心内网直接获取，或从中南空管局气象中心的用户单位之一深圳空管站处获取。
如运行控制部门收到天气急剧变化或者低于运行标准的天气报告，按照河南航空的规定，签派员应通过ACARS（飞机通信寻址和报告系统）将报文转发给正在运行的机组，并在必要时提供备降、返航等提醒和建议。
但一个细微的差错，致使河南航空“无辜”错失机会。
事故调查显示，河南航空甚至中南空管局并未收到当日伊春机场的特殊天气报告。追根溯源发现，2009年7月27日，中南空管局在其气象数据库系统中增加伊春机场气象资料时，管理员误将伊春机场特殊天气报告的地址码ZYLD设置为ZYID，致使伊春机场特殊天气报告无法进入中南空管局航空气象数据库。因此，即使深圳航空有两种途径获取特殊天气的气象资料也无济于事，更无法传至河南航空。
至事发时，这一差错已存在一年有余，却无人发现。
事故调查组的报告据此认定，中南空管局安全管理存在漏洞，致使河南航空无法按照职责对飞行机组进行必要的提醒和建议。
失却河南航空提醒的飞机如脱缰野马，在齐全军的主操作下，违反公司最低运行标准，贸然飞行。
21时14分，飞机进入伊春塔台管制区域。
而就在十几秒前，飞机增强型近地警告系统的“地形警告”功能被飞行机组抑制。又一隐患埋下。 撞地前22分钟
21时16分，林都机场管制员提醒飞行机组，“本场刚起的雾，五边上雾有点浓”。
事故发生经过，通过公开的事故调查报告和相关材料可以大致还原。
五分钟后，管制员通报飞行机组，30号跑道亮度比较好，跑道灯都可以。
飞行机组回：“你的意思是我们用30号？”管制员答：“对的，12号（跑道）那边雾太大了。”
21时23分，飞行机组开始陆续完成30号跑道部分进近简令和下降、进近检查单，但简令不够规范，未包括复飞操作程序。在几分钟之前，机组按照原定的12号跑道完成下降进近简令时，尚能全面、细致，复飞操作程序明确。齐全军认为，这与管制员临时让其调换跑道有关。
很快，飞机飞越机场上空。齐全军对副驾驶朱建州说，“山里起雾，这个季节温度一低，地形的特点就出来了”。21时33分，机组放起落架，完成程序转弯。管制员询问是否看到跑道，飞行机组报告能看见，机场管制员遂着陆许可，并提醒机组最低下降高度440米。
对此，齐全军事发后表示，机场方面未能提供更多的信息和帮助。时任机场管制员严波在接受警方询问时称，机场在空难中没有责任，当时机场气象符合开放条件。机场管制员与飞机建立联系后，告知机场的气象条件和进场方式，由机长根据通报的气象等对照航空公司的标准并决定是否进近。
张起淮律师对事发时伊春塔台管制员的资格提出质疑。张起淮称，当时塔台共有两名值班管制员，另一名管制员在机场见习，尚未取得管制员执照。
大约此时，飞机广播提醒即将降落。乘客张新海从睡眠中醒来，透过窗口俯视伊春小城，他对《财经》记者回忆，下面“灯火辉煌”，还远远看到了林都机场的灯光。
21时36分34秒，飞机距机场DME4.4海里（8148.8米），高度683米。副驾驶朱建州报告：“就要穿这个雾了……穿薄雾。”
机组显然低估了当天的雾况。齐全军称，他和副驾驶以为雾很薄，“能瞬间穿出这层薄雾”看到跑道。事后证明，飞机进入辐射雾中。辐射雾的特点是水汽不易扩散，会对低空飞行产生不利影响。“入雾之后，飞机的灯一照射，白茫茫一片，我就有点慌。”齐全军庭审时称。
张新海喝了几口矿泉水，片刻之后，再望向窗外“一片漆黑”，他便靠在座椅上闭目养神，等待飞机降落。
此时，夜色笼罩下的林都机场，等待接机的人中有伊春市时任市长王爱文，他准备亲自迎接来自人力资源和社会保障部的贵客。
机长齐全军正处于落地前的进近状态，他需要监控修正飞机姿态、位置、寻找跑道等，但他却做出了一个与平时飞行习惯不同的动作：脱开自动驾驶仪，改用人工方式飞行。人工飞行会占用机长很大精力，加重飞行机组的工作负荷，并增大出现偏差的概率。河南航空规定，在最后进近尤其是非精密进近时，找到目视参考前不得脱开自动驾驶仪人工飞行。庭审时，齐全军解释他是正常操作，看到了跑道灯，副驾驶还说“跑道挺亮”。
几乎同一时刻，齐全军令副驾驶预调复飞高度。河南航空规定，除非建立目视参考，否则应在下降到最低高度（MDA）时调定复飞高度。预调复飞高度会产生的后果是，飞机到达MDA时飞行指引不会给出改平飞的指引，而是会指引飞机继续下降穿越MDA。
随后，机长问副驾驶：“保持这个梯度下就行了，是吗？”副驾驶没有回应。
21时37分31秒，飞机穿越最低下降高度440米，此时距复飞点还有1海里（1852米）。按照河南航空规定，在穿越MDA的关键时刻，副驾驶应喊出“目视”以提醒机长，如未建立着陆所必须的目视参考就必须改平飞或复飞。
调查报告称，此时飞机确实依然在辐射雾中，机长未能看见机场跑道。但不知何故，副驾驶没有提醒也没有表示反对。几秒之后，齐全军两次喊话“检查好高度落地”，副驾驶均回应“好”。实际上，飞机实际下降高度已经比垂直剖面低25米。
机长再询问“高度什么样”，副驾驶报告“刚好”。其实，此时飞机高度比标准进近垂直剖面低47米，副驾驶在最后进近阶段报错了位置信息，齐亦没有核实继续下降。
事故调查报告认为，机长齐全军和副驾驶协调配合不好，交流不畅，没起到相互提醒验证、减少人为差错的作用。
21时37分59秒，副驾驶提醒机长：“下降率减小一点吧。”机长没有做出反应。此时，飞机飞越复飞点。
在齐全军的飞行记录中，下降率大频繁出现。据2009年8月至2010年8月的飞行品质监控显示，齐全军超限事件数量大、种类多、跨度大，与进近着陆相关的超限事件频繁出现。比如，进近坡度太大、偏离下滑道、下降率大。在近年历次飞行技术检查中，齐全军有两次机长检查未通过和一次技术普查不合格降级的记录，检查评语中反映其存在技术较粗糙、五边进近不稳定、缺乏安全意识等问题。
对齐全军长期存在的这些关键技术问题，河南航空并未采取有效技术措施纠正。调查报告认定，河南航空对齐全军长期存在的操纵技术粗糙、进近着陆不稳定等问题失察。
瞬间，飞机无线电高度自动语音连续提示，“Fifty、Forty、Thirty、Twenty、Ten”（50、40、30、20、10英尺）。
千钧一发之际，齐全军未能及时采取复飞措施，失去最后的机会。事故不可逆转。
这时候，机舱后部的张新海突然感觉“飞机像是刮了一下”。在距离伊春机场30号跑道入口外跑道延长线1110米处，飞机首次与地面树梢产生刮擦，后出现一系列刮树痕迹，一棵松树被撞断。很快，飞机主轮撞地，飞机持续滑行并与地面猛烈撞击。张新海说，一阵剧烈的颠簸震动袭来，他死死抓住前排的座椅，腿还是被撞伤，“飞机反复摔动了约六七次”，客舱内的行李砸落下来，机舱停电。坐在前舱的一名乘客感觉“飞机快要散架了”。
21时38分，机身在撞地后，零部件散落，最后机身“耸动”了一下才停止，距离30号跑道入口端690米。 失效的近地警告系统
事后齐全军在接受调查时懊悔，如果EGPWS（增强型近地警告系统）地形数据库中有伊春的数据，就不会抑制“地形警告”功能。“地形警告响了，我自然会拉起来，不会这样（撞地）。除非飞行员失能，左边飞行员失能，右边飞行员也会拉起来。”
EGPWS会在飞机接近地面、山体等危险时，通过灯光和声音通知驾驶员，直到驾驶员采取措施脱离不安全状态时信号终止。飞机撞地、撞山造成机毁人亡，如因机组毫无察觉危险，并非飞机本身的故障或者发动机等原因，这种情况被称为可控飞行撞地。
根据国际民航组织的统计，可控飞行撞地已成为导致商用喷气飞机机体损毁事故的元凶。自1974年起，美国强制要求在其空域飞行的航班安装EGPWS。1979年，国际民航组织推荐使用该系统，实践证实，此后可控飞行撞地急剧减少。自2005年起，当时的中国民航总局要求，中国所有最大审定起飞重量超过1.5万公斤或客座数超过30个的涡轮发动机飞机，都要安装该系统。
失事航班装有EGPWS，但这一系统在起飞后被机组抑制“地形警告”功能。
张起淮称，据齐全军的供述，系统中没有林都机场的数据，如果不抑制系统会一直鸣响，对飞行造成干扰，齐全军称“公司所有飞伊春的人都在抑制”。此前，首航伊春的机组在首航报告中，向齐全军所在的E190机队所有飞行员告知地形数据库里没有伊春机场的数据，需人工抑制“地形警告”。河南航空也规定，在没有地形数据库的情况下，为避免不必要的警告可以抑制。
事实上，EGPWS系统生产商美国霍尼韦尔公司在事发前更新了地形数据库，其中包括林都机场的地形数据。2010年8月13日，河南航空维修工程部更新了数据库。次日，在公司安全例会上，维修工程部向参会的公司领导及各部门有关人员通报了这一信息，但河南航空飞行管理部未将此信息传达给事故航班机组。
张起淮律师称，霍尼韦尔公司实验告知，地形警告不起作用，不知是事故机组装载的EGPWS系统是伪劣产品，还是事故发生时该产品已经损坏或者其他原因。
对律师的质疑及检方部分证据的质证环节，并未公开审理。检方在庭审中出具民航局文件，称空难技术组调查报告中的部分内容，法官因此宣布该案下午部分时段的庭审转为不公开审理。 撤离与救援
飞机坠毁几秒后，林都机场塔台管制员就收到了机载应急定位发射机发射的告警信号。塔台持续呼叫无人应答，再一看飞机着陆方向已出现火光。
撞击地面后飞机机翼油箱破裂，燃油泄漏，沿地势向机身和机头方向流淌，很快起火。因伊春机场没有飞机加油设施，失事航班特意在哈尔滨又加了一次油，以补充返程油量，撞地前机载油量充足，加剧火势蔓延。
“火焰‘呼’地一声就从机舱中间烧向后舱。”张新海打开安全带，跨过座椅冲向最近的L2门，几秒钟的功夫，火势就蔓延过来，燎焦了他的头发。他在黑暗中摸到舱门手柄，开了几下没有打开。烟雾弥漫到后舱，他蹲下喘了口气，站起来，门依旧没有打开。
他再次下蹲运气。
客舱内共有六个用于陆地撤离的应急出口，其中L1、L2、R1和R2门装有滑梯，机身中部左右两侧各有一个翼上应急出口。
此时，坐在经济舱第一排3C座位的安全员廉世坚，准备起身去开R1门，听到乘务长卢璐大喊“应急出口撤离”，声音响彻整个客舱。事故后，廉世坚称看到卢璐从公务舱走向机舱中部，他按照指令走向翼上应急出口，走到7排-8排位置时被浓烟阻挡。后来他发现公务舱有一处裂口，遂组织周围乘客撤离。有乘客看到，卢璐在8排左右位置被呛倒。
张新海再次站起来后，用肩膀顶住舱门手柄，用力向上一扛，逃生之门打开。他先把儿童、妇女推下飞机，随后呼喊机尾的乘客跳机。跑离失事飞机几分钟后，飞机爆炸。空难后，20名从此门逃生的幸存者，特意给民航总局写信表扬。
21时40分，机场值班经理刘瑞金下令启动一级应急救援。接机的伊春市市长王爱文随即转向救援，动员市里组织人手开赴机场救援。调查报告显示，参与救援人员大约1000人，消防车和救护车分别20辆。
事后查明，所有幸存人员分别从L2门、经济舱右侧裂口、公务舱右侧裂口、驾驶室滑动窗口撤离，其他门均未开启。据了解，乘务长卢璐可能按其职责试图打开舱门，但飞机坠损导致舱门变形无法打开。
卢璐和在后舱的乘务员周宾浩，均在空难中遇难。当天是卢璐30岁的生日，与小她六岁的周宾浩新婚不到一年。
事故调查报告认定，河南航空对乘务员的应急培训不符合民航局相关规定和公司训练大纲。河南航空规定，乘务训练机构应具备E190舱门训练器和翼上出口舱门训练器应急模拟训练舱，但为河南航空提供应急培训的深圳航空没有上述设备，在实际应急复训中也没有案例分析的课程。
张起淮称，最为重要的是，失事航班上的乘务人员都没有进行过应急开舱门的实际操作训练。乘务员完成理论课程后，开舱门的训练在河南航空E190飞机上以手势模拟方式替代实际操作。
事故调查报告认定，河南航空违反民航局《客舱训练设备和设施标准》和《关于合格证持有人使用非所属训练机构乘务员训练有关问题》等规定。对乘务员的应急培训“缩水”，使得乘务员的应急处置能力在关键时刻难以保障。
据了解，河南航空仅有少数乘务员进行过实际操作，2008年河南航空还名为鲲鹏航空，运营基地尚在西安，参加 E190飞机运行合格审定时做应急撤离演示。演示中一名乘务员用力不到位，未能打开舱门。鲲鹏航空又再次进行了演示。随后，民航西北地区管理局要求鲲鹏航空加强乘务员开舱门训练。但鲲鹏航空及更名后的河南航空显然没有落实这项要求，训练仍然用手势模拟方式进行，没有实际操作。
同样缩水的还有乘务员的配备。事故航班乘务组的配备只有卢璐夫妇两人。2009年，鲲鹏航空迁址并更名，按照规定需补充运行合格审定，事发后的调查报告显示，民航中南地区管理局把关不严，未发现客舱机组配备缺少一名乘务员。
庭审时，检察官指责齐全军未尽职责，未组织乘客撤离，没有救助遇难身亡的副驾驶，而是从驾驶舱的滑动窗口先行撤离。
根据《民用航空法》和河南航空的《飞行运行总手册》，机长应当最后撤离，且需采取措施组织乘客安全离开。一名乘客称，她撤离时看到驾驶舱的左侧已经无人，副驾驶朱建州还在右座。
张起淮律师则称，齐全军身体多处骨折，构成9级伤残，身体状态已不具备指挥、组织、救助他人的能力。空难当晚，参与抢救的医生在距离火光现场约100米处，看到一名机组人员头部流血斜躺在路边，他几次问对方伤什么样，对方都没有应答。这名医生后来得知这就是机长齐全军，“（他当时）只是摇了摇头，但感觉是在叹息、惋惜。” 追责与赔偿
去年6月，在医院养伤的齐全军被刑事拘留。鉴于副驾驶朱建州在事故中死亡，事故调查组建议不再对其进行责任追究。根据事故调查报告，另有22人受党纪政纪处分。
辩护律师不认可齐全军对事故发生负有直接责任的指控，辩称事故调查报告不够客观。比如检方指控，飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必需的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆。但相关材料显示机组可以明显看到跑道。撞地前未采取复飞与驾驶反应有关，并非盲目进近。
辩护律师还表示机场存在问题，未经严格依法验收。律师称，搜集到的信息表明，伊春机场在机场验收中发现了157个问题，但只用三天时间就整改完毕。庭前会议时律师提出调取伊春机场的检验整改报告，但民航局专家告知，因整改完毕不属于局方材料，没有保存。
对此，民航领域的学者对《财经》记者分析，验收中的多数问题都是细节问题，短期整改完毕不是没有可能。现任机场副经理严波就该案接受询问时亦表示，事故调查组对林都机场的设施、管理、人员资质等反复调查多次，机场各方面符合标准。
另外，事故调查报告显示民航河南监管局违反民航中南地区管理局相关规定，在河南航空未取得哈尔滨至伊春航线经营许可的情况下，审定同意该航线的运行许可，不了解、不掌握该航线的具体运行情况。
张起淮称，鲲鹏航空拿到民航东北局颁发的经营许可证是在事发后的9月6日。按照审定程序，航空公司应当先拿到经营许可，再申办营运许可。
鉴于该案的专业性较强，且控辩双方存在分歧，检方向法庭申请专业人员出庭解答。庭审当日，审判法官宣读出庭的专业人员来自中国民用航空局航空安全办公室，分别是安全监察处处长孙长华和调查处处长毛延峰。辩护律师认为，这两位专业人员参与了事故的行政调查，应回避该案庭审，法官并未采纳这一意见。两名专业人员出庭解疑的环节也未被允许旁听。
这趟致命航班，造成52人受伤，44人死亡（机组人员3名）。幸存者王先生对《财经》记者称，大火袭向客舱时，浓烟呛得他没有力气走路，求生欲望迫使他爬着逃离，客舱里哭喊不断，他亲眼看到一些乘客倒下、被大火吞噬。
遇难者的死亡原因是休克、窒息、烟雾中毒和严重烧伤等。幸存者的伤势也大多与此类似，部分伤者也将持续受此困扰。参加旁听的五名幸存者均对《财经》记者称，因肺部吸入性灼伤，他们现在深受折磨。
幸存者郭峰称，空难发生时他被14岁的儿子背了出来，在ICU病房抢救33天才脱离危险，现在经常莫名发烧，早上起床时撕心裂肺地咳嗽，让他每天晚上都害怕睡觉。
38岁的米女士很自责当时带着8岁儿子去旅行，空难过后两人的肺部出现纤维化，身体抵抗力下降。其子变为敏感体质，连穿有颜色的衣服都会过敏，在学校被视为异类，体育活动也不能参加。今年3月至8月，他要定期去打免疫球蛋白。“这样的生活对一个孩子来说，能不痛苦吗？”
进入法院审理前，航空公司提供给检方的材料称，有12名遇难者家属未签订赔偿协议（这部分数额可预见，已计算在直接经济损失中），受伤的乘客虽已支付医疗费、营养费约2228万元，但达成赔偿协议的仅有5名。空难之后的理赔，还远未结束。
王先生称，这三年间，河南航空的相关人员与其接触过三四次，对方在空难刚发生后就提出谈判条件是签订免责协议，让他觉得“不够真诚”。米女士称，河南航空设定的报销药品种类和程序严格，部分费用还得自负，且报销周期长。听审该案的数名幸存者表示，将在该案结束后考虑诉讼索赔。
天然气市场调查报告篇6
乳腺增生病市场是一个待教育的市场，虽然说乳腺增生病已引起女性的注意，但那依然是少数的一部分知识女性，在地级市以下的市场，教育市场尤为重要。电视广告的高频播出以创乳腺增生病品牌和引起消费者注意为主。电视广告的创意要有销售拉力，讲清楚乳腺增生病及产品品质，画面要有时代气息。以15″和30″广告为主，1′3′5′的小专题为辅的方式播出。品牌黄金时间要频率，专题非黄金时间进行教育市场。如果有20′～30′的专题讲座在下午4：00—5：30播出，效果会更好。电视广告集中播出的时间为市场开拓期的前3个月，后3个月要逐步减量，以活动为主。虽然说乳腺病市场没有谈旺季之分，但营销者一定要注意8月和9月，这两个月是一个相对淡季，黄金季节是3—7月，10—元月。
报纸广告无论是硬广告还是软文章，要以恐吓和科学说理为主诉求点。在乳腺病市场，报纸广告有效的方式是硬广告软文方式打，要有一个恐吓的标题，配以相应的解决理论，穿播小事例为最。在报纸广告出现时，咨询电话要做纪录，以便回访。报纸广告的出现一定要配以活动，这样效果会出奇的好，同时风格要一致。
乳腺增生病的高发病率在农村，在笔者6年的此类产品营销中，任何市场启动的第一批患者都是以农村、城郊和外来务工人员为主。所以广告一定要让老百姓清楚说的是什么。农村市场的开发，从中国目前的营销环境和方法来说，除电视广告外，海报和折页依然是首选的手段。无论是百消丹、瑞龙乳安片、摩美得还是个体的产品，都是在农村先进行大规模此类宣传，后进行上行拓销。但此类宣传不宜天天搞，月月做，关键是营销者要掌握个度。（如果走临床应该向乳增宁、乳辟消学习）此规模宣传以前1—3月为主。
二斧：抢占硬软终端。这样工作在市场开发的前3个月中是地面工作的最重要的一环。
终端的好坏，决定着第一批患者购买成功率的问题。软终端的做的重点是“首推率”的问题。在铺货结束电视广告打出10天后，推出“营业员乳腺增生病有奖问卷”调查活动，此活动从开始到结束以10—12天为宜。试卷的制作以产品的相关知识和同类知识为主。发给药店的所有营业员，卖乳腺病产品的柜组要做重点。试卷的答案全部可以在你放到药店的折页上找到。营业员只有认真的去读才可以回答的好。活动的奖品以毛巾、洗衣粉、洗手液、香皂、雨伞等女性在家常用的物品为主。利用这样的机会和营业员加强交流，建立营业员（妇科的）档案，了解其联系方式及当班时间。让她在最短的时间内记住你这张脸，喜欢上你这个人，那么产品和首推的问题就解决了。
在软终端搞关系的同时，硬终端也顺理成章的解决了。硬终端指药店的包装及周围的有效包装。做硬终端的标准是：专业化、最大化。原则上把药店分成A、B、C三种，要求各类的最低标准：有几块广告展示片，几张张贴画，多少个药盒，要有记录。给终端营造一种畅销的氛围，给营业员一个“首推”的信心，给消费者一个信任。硬软终端有专人，常期维护。原则上终端要一个老营销人带一些不断变化新人来做，因为新的才有吸引力。硬终端在铺货结束后随广告和问卷的开始，在15天内要百分百完全解决。
三斧：有奖收集患者病例与报纸广告收集患者病例。
乳腺增生病是女性的一种隐私病一种慢性病，完全治好要有一个过程。当然在劳累和气血不调时仍然会复发的。所以有效收集患者病例尤为重要以便回访。在有奖调查结束一周后，营销员可以推出“有奖患者收集活动”。制作出“患者档案收集卡”推A、B、C类药店来分别给营业员若干份。只要营业员收集的患者病例有详细登记，且购买了一疗程的产品，每一份卡可给营业员提相应的奖金，最好在2元—15元之间。此活动不宜长时间的搞，一般是20天为一个周期，间隔进行为宜。在市场开发的前50天内举行第一次，这样一则可拉动销售，产品变为首推品牌。二则收集到了我们最需要的患者资料及反馈意见。以便我们调整营销策略。同时解决了难做的终端包装工作。
报纸广告的收集，是树立企业品牌的一个手段。营销人员可在报纸上登出乳腺增生病经常出现的症状，连续二期让消费者填写清楚后寄到指定地点；在7天后对消费者进行回信，电话联系。赠送礼品或者可赠送一疗程的产品让其试用；派专人上门乳病检查后赠给消费者，加强口碑宣传。赠送工作在活动结束后的5天内完成，一定要上门去送，约好时间有专业知识的人，并带着相关的乳病知识手册前去。
在赠送前要在广告上登出被赠者名单，让其与我们联系，这样可以给观望的患者以信心。在20天内结束该项工作并出一期广告宣告此活动圆满结束。在广告中要有医药公司、大药房、计生站或妇联的联合推荐，让该产品成为当地治疗乳腺增生病的首选品牌，推荐单位的负责人在广告上面签名、盖章。
四斧：大型乳病知识讲座暨义诊工作的开展。
活动的重点是“乳腺增生病的教育及产品的销售。”活动前期的广告宣传突出公益性和专家在乳腺增生病方面的知名度与权威性。参加者有精美纪念品，且现场问答对的患者可获赠产品，一般地市级的活动2天可有500—800人参加。
当乳腺增生病市场大力度开拓45天的时候，正是市场的关键时刻，通过一次活动给患者一个面对面交流的机会，消失顾虑来全面启动市场。活动现场有专人登记，可凭登记表参加免费乳腺红外线检查仪的检查。流程一般是：A、先登记，入座。B、专家讲解乳腺病知识，配有多媒体，讲解人一定要口齿清晰，学识渊博。现场消费者可提问问题，专家当场解决。C、讲座以1小时—1小时30分钟为宜，不宜过长。D、讲解结束，专家去诊断室，患者凭登记的号码去检查室免费检查并领取长期免费检查卡一张。E、没有检查的患者可参加厂家举行的签送礼活动。F、患者检查完去诊断室找专家面对面咨询。专家开出处方，进行产品销售。活动的现场最好是大的药房或者是计生站、妇保院，尽量不要在宾馆、影院之类的与药无关的场所。讲座开始时的登记和检查室都要留有患者的详细档案，以便回访。
为保证活动的成功，来的人数过800名的话，除广告宣传外，进社区、厂矿单位进行发放通知或邀请函也是一种手段。邀请函上要盖上合作单位的公章（最好是妇联、计生站、妇保院、医药公司、电视台、报社的公章），公章越多越好。前去居委会、厂矿单位的工会或办公室，让其通知育龄妇女参加并且确定人数。同时要联系的单位出具盖有公章的回执函，活动现场确定参加检查的该区患者人数，每人可给区主任、工会主席提成1元或2元，以确保患者最多化的参加讲座。这为以后期去社区活动设下伏笔。此活动一般2—3个月开展一次为宜。
五斧：加强电话回访、信件回访、上门家访工作（家访时带乳腺红外线仪器前去）
在收集到患者病后，一般每周电话回访一次。回访2次后，可以每月电话家访2次。如果回访次数太频繁会让消费者讨厌。同时每月或每2个月，给患者寄一信封，信件以沟通感情，注意服用药品事项为主，有条件的可寄上一份乳腺增生病的期刊小册子。这样消费者会知道你依然在她的身后，为她的健康在努力的工作。笔者在非典时期开展过此项工作，信寄出3天后，在连续的15天内，销量比平时增加了40%以上。可见信件营销的效果。
在做以上的回访工作时会有一些特殊和重点的患者。营销人员要有针对性的开展家访工作。回访中带着便携式红外线乳腺扫描仪，此类仪器以黑白为主，价格一般在6000元左右。按一个人可以有效传播25人的口碑效果来算，在第二次家访时，现场一般会出现患者的姐妹、母亲、邻居、好友参加，如果她们检查有乳腺增生病的话，她们自然就会成为我们忠诚的消费者。在家访中营销人员会遇到许多专业的医学问题，我们可以通知消费者在参加下一次专家讲座时，提出并可以得到解决。回访是一项要长期坚持的工作，此项工作的开展会给媒体广告费用带来下降的空间。
六斧：社区、厂矿、小型公益检查活动及消费者10—20人的小型交流检查活动。
在乳腺增生病市场进入销售稳定期后，自然要降低媒体费用。那么小型的社区、厂矿、交流会的出现和长期开展下去是必然的。这样广告的费用就会减少，销量会升高，企业的投入产出比会由1：1变成1：10。由于前期进社区的通知邀请中，结交了一批社区、厂矿有一定权力性的人物，这就是营销的资源。并且这些单位每年固定的有2—3次的全社区的义务孕检工作开展，要求所以育龄妇女必须全部参加的。我们利用好这些关系，营销人员开展小型的社区宣传义诊，由社区、厂矿免费提供场地，他们进行广播通知、海报张贴通知、上门通知。我们派2-3名营销人员，1男2女前去进行2—3天的活动（可以进行小规模的会务营销）。在活动开展时通知我们的老患者，去现场营造气氛，并且在活动现场外摆开产品的展示，让社区的顽固消费者信服产品，信服售后工作的完善，成为我们的消费者。
天然气市场调查报告篇7
全面提高对发生燃气突发事故的快速反应和处置能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、措施科学、处置有力的应急体系，将事故损失降低到最低限度。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省燃气管理条例》、《省安全生产管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、住建部《城市燃气管理办法》和《城市燃气安全管理规定》、《市人民政府关于组建市综合应急救援队伍的通知》（政综[]219号）和《市城镇燃气安全生产事故应急救援预案》及有关法律、法规的规定为依据，编制本预案。
1.3工作原则
(1)以人为本，减少危害。切实履行政府部门的职能，消除事故隐患，保障燃气安全，最大限度地减少燃气突发事故及其造成的人员伤亡和危害。
(2)居安思危，预防为主。政府及相关部门高度重视燃气安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强城镇燃气安全忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对城镇燃气安全事故的各项准备工作。
(3)统一领导，分级负责。在市城镇燃气安全生产事故应急救援指挥部统一领导下，明确相关部门、办事机构、咨询机构以及燃气企业等职责，依法确定应急工作程序，更有效地处置突发事故和紧急情况。
(4)统筹安排，协调配合。市各相关部门按照各自职责，加强协调，密切配合，信息共享，形成合力。建立联动协调制度，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，做到条块结合，充分动员和发挥乡镇、村委会、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、职责明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、措施科学、处置有力的应急管理机制。
(5)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对燃气事故的处置工作规范化、制度化、法制化。
(6)依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对燃气事故的科技水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对燃气突发事故的综合素质。
1.4现状
由于我市燃气管理工作的不断加强，在《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》的公布实施后，我市城镇燃气安全管理工作步入了法制化、规范化的轨道，取得了明显的成效。目前，我市城镇燃气主要使用类型是天然气、液化石油气。管道燃气经营企业有一家（市区），主要经营管道天然气；瓶装燃气企业五家（其中角美工业综合开发区一家在我市瓶装供应，另有一家现停产），主要经营液化石油气储配和瓶装燃气供应。根据《市燃气专项规划》（—2020），其城镇燃气设施主要是各城镇（含中心城区）城市天然气管道燃气设施、天然气调压站、天然气汽车加气站、液化石油气储配充装站、瓶装燃气供应站点以及新、扩改、建小区庭院管道供气设施；全市城镇燃气用户约5万户。但是，我市城镇燃气行业还存在着无证无照非法经营、非法使用燃气和部分燃气企业未能依法对燃气设施建设审批申报，一些燃气设施未能按期进行检测、检修、更新以及违法经营、建设工程违章操作破坏燃气设施的现象依然存在。
1.5适用范围
适用于在我市行政区域内城镇燃气设施、燃气生产及储存、输配供应环节过程中因发生燃气泄漏、爆炸、火灾、停气等导致人员死亡或者其他性质特别严重，产生重大影响的安全事故。天然气开采及城市门站以外的管道输配，液化石油气的气源生产及槽车运输，沼气、秸杆气的生产与使用，工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行，不适用本预案，法规另有规定的从其规定。
2组织机构与职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1领导机构
成立市城镇燃气事故应急救援指挥部(简称：市燃气应急救援指挥部)，指挥部下设应急办公室。组成相关应急工作组，具体为专家组、协调组、救援组、后勤保障组、警戒保卫组和事故调查组。市燃气应急救援指挥部组成人员如下：
总指挥：市人民政府分管副市长
副总指挥：市政府办公室分管主任、建设局局长、安监局局长、消防大队负责人
成员：市委宣传部、市建设局、市安监局、市质监局、市经贸局、市公安局、市消防大队、市总工会、市监察局、市卫生局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、市发改局、市民政局、市交通局、市环保局、市国土局、市地震办、市广电局、市容管理处、市供电公司、市供水公司、市电信运营相关公司、新闻单位等有关部门主要领导同志。
市城镇燃气应急救援指挥部成员未在、工作变动或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。
市燃气应急救援指挥部主要职责：
(1)研究决定全市城镇燃气事故应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；
(2)制定全市城镇燃气事故应急救援预案，建立和完善全市重、特大城镇燃气事故应急救援组织体系网络；
(3)指挥、组织和协调全市城镇燃气事故应急救援工作；
(4)解决事故应急救援及调查处理工作中的重大问题，使应急救援预案有效地开展；
(5)对城镇燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情向市突发公共事件应急处置指挥中心和上级有关部门报告；
(6)负责城镇燃气事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；
(7)根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动或适时宣布应急结束；
(8)负责城镇燃气事故应急处置的新闻；
(9)报请市政府组织对城镇燃气事故的调查处理工作；
(10)组织城镇燃气事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
市燃气应急指挥部，在城镇燃气事故发生后，可以采取下列一项或多项应急处置措施：
(一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
(二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
(四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
(五)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
(六)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
(七)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
(八)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
2.1.2相关单位职责
各成员单位和相关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，结合实际情况，参与事故应急救援。各成员单位职责：
市建设局履行应急办公室职责；
市经贸局负责建立防护设备储配制度，做好所需物资供应与信息，组织提供抢险人员的防护装备和其他所需物资，受灾人员生活必需品工作；
市安监局负责参与较大燃气安全生事故现场指挥，处置较大安全事故为指挥部提供技术支持和服务，协助调集相关安全事故专家、技术人员到现场，执行指挥部的决策和部署，协同各参战单位完成较大燃气安全事故的处置任务，组织参与事故调查及处理工作；
市总工会负责参加事故调查处理工作；
市公安局及交警大队负责维持现场秩序及警戒、交通管制、交通指挥和指挥部安全保卫工作；
市消防大队（市综合应急大队）负责组织以抢救人员生命为主的现场应急救援工作；
市质量技术监督局负责对压力容器、压力管道检验检测技术保障，协同有关单位实施应急处理工作；
市卫生局负责组织医疗单位在可能发生人员伤亡的救援现场待命，开展卫生医疗救治及突发事件区域的卫生防疫工作；
市工商管理局负责无照非法经营的查处工作；
市劳动保障局负责劳务人员权益保障、工伤劳保理培协调工作；
市财政局负责防护设备储配、应急专项经费的组织落实工作。
市民政局负责受灾人员社会救助及协助受灾人员转移和安置工作；
市交通局负责运输车辆调配及提供事故现场交通运输管理保障工作；
市环保局负责城镇燃气事故发生后产生环境污染的次事故处理及技术协助工作；
市国土局负责因地质灾害引起城镇燃气事故发生后地质灾害处理技术协助工作；
市地震办负责因地震灾害引起城镇燃气事故发生后处理技术协助工作；
市委宣传部、市广电局、新闻媒体负责在应急状态下要加强新闻舆论监督；对突发事件、异常情况的报道要本着有利于社会稳定的原则，坚持新闻的真实性，防止不实报道和炒作；根据市政府办公室或市应急领导小组办公室的意见燃气应急新闻通稿；教育引导正确应对突发事件。
市容管理处负责协助人员疏散、维持现场秩序及事故后市政道路恢复等工作；
市供电公司负责电力保障工作；
市供水公司负责供水保障工作；
市电信运营相关公司负责通信保障工作；
各乡镇政府负责属地安全保障及应急救援、事故调查协助工作。
2.1.3办事机构
应急办公室作为日常办事机构，办公室设在市建设局。
成员：市经贸局、市发改局、市安监局、市公安局、市消防大队、市质监局、市监察局、市卫生局、市工商局、市劳动保障局、市财政局、市民政局、市交通局、市环保局、市国土局、市广电局、市地震办、市容管理处、市供电公司、市供水公司、市电信运营相关公司、市燃气运营公司等有关部门主要负责同志等部门指定人员及市建设局办公室、规划科、城建科、建工科、燃管站、村建站、安监站、质监站、房管局、市容管理处城建大队、市政部门主要负责同志。
主要职责：
(1)负责与应急机构中相关部门的联系，了解最新信息，并及时向市燃气应急救援指挥部汇报；
(2)指导协调有关部门和单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度；
(3)指挥专业抢险队伍开展燃气设施的应急检修、抢险、修复和恢复重建等工作；
(4)编制审查市城镇燃气事故的信息报道稿件；
(5)根据市燃气应急救援指挥部的要求，组织、协调应急救援工作相关的通讯、交通、物资等保障；
(6)督促燃气经营企业配置抢修设备、物资及组建专业抢险队伍；
(7)组织相关部门、单位、企业日常安全生产事故应急演练。
城镇燃气行业专业应急物资、设施管理，开展培训、演习、技术研究委托市燃气管理站组织实施。
2.1.4应急工作组
1、专家组。专家组作为指挥部的咨询机构，由供气设施的设计、施工、监理、运营、维护、检修以及压力管道（容器）、消防工程、安全工程、环境工程等相关专业具有高中级职称、国家注册工程师或有实际作战经营的人员组成。
主要职责：
(1)参加市燃气应急救援指挥部统一组织的活动及专题研究；
(2)应急响应时，按照市燃气应急救援指挥部的指令及时到指定地点集结，调查分析事故原因和有关情况，为应急决策提供咨询、提供安全有效的救急方案或建议；
(3)参与事故评估调查，对事故处理提出咨询意见；
(4)受市燃气应急救援指挥部指派，对事故发生地实施技术支援。
2、协调组。协调组由应急办公室牵头，相关部门和单位、事发地乡镇政府、农林场、村居等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)负责了解事故发生的基本情况并及时向市燃气应急救援指挥部报告；
(2)负责协调公安、消防、医疗救护等单位进行救援工作。
3、救援组。救援组由市建设局牵头，市经贸、安监、卫生、民政、公安、消防、质监、劳动保障、环保、国土等相关部门、事件主管单位及事发地镇政府、农林场等相关单位派员参与，现场救援由建设局、安监局、消防大队配合指导作战。
主要职责：
(1)负责组织对事故现场的抢险救援和有关清理工作；
(2)组织有关人员会同事故调查组对事故现场进行初步勘查，掌握事故现场的压力管道和压力容器的分布情况、事故发展情况以及人员伤亡等情况；
(3)及时疏散事故影响区域的人员，联系抢救医院，保障必须车辆及救援器材、担架等，及时将伤员护送入院；
(4)迅速制定安全、有效的抢救方案，报指挥部批准，按照批准的抢救方案组织现场抢救工作。
4、后勤保障组。后勤保障组由市经贸局牵头，市建设、发改、财政、安监、质监、消防、民政、供电、供水、电信、市政、市容等相关部门事件主管单位及事发地镇政府等相关单位派员参与，同时提供气属行业应急设备保障。
主要职责：
(1)负责提供抢险人员的防护装备和其他所需物资；
(2)组织受灾群众的安置，联系有关部门提供生活必需品。
5、警戒保卫组。警戒保卫组由市公安局牵头，交警大队、交通局、市容管理处、城建大队等相关部门、事件主管单位及事发地乡镇政府、农林场、村（居）委员会等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)做好事故现场的安全警戒和保卫工作；
(2)划定警戒范围，维护现场的秩序，阻止闲杂人员进入事故现场干扰抢救工作；
(3)疏导车辆和人员，并做好事故现场的保护。
6、事故调查组。事故调查组由市安监局牵头，市总工会、建设、公安、消防、质监、监察等相关部门、事件主管单位及事发地镇政府、农林场等相关单位派员参与。
主要职责：
(1)做好事故原因的初步分析，对事故现场作出安全评估；
(2)指导抢险、救援工作；
(3)负责事故的调查工作，形成事故原因分析报告。
2.1.5各燃气经营企业的应急组织和职责
根据国家有关法律法规的规定和市城镇燃气安全事故应急救援预案，结合本企业具体情况制定燃气安全事故应急救援预案，并报行业主管部门、安监部门、应急办备案，健全抢险组织机构，成立专业或兼职应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通、通讯工具，并定期组织演练，积极组织开展事故应急救援知识培训和宣传工作，出现燃气安全事故及时向市燃气主管部门、市安监部门、公安消防部门、属地政府报告，并组织进行抢险。
2.2组织体系框架描述
市燃气应急救援指挥部在市政府领导下工作，同时指导、检查燃气企业应急领导小组的工作，如下图。
3预测和预警机制
3.1信息监测与报告
市安监局危险源监控中心、市突发公共事件事故指挥中心、市燃气应急办信息互通，对全市燃气事故信息进行接收、监控、存储、常规分析处理、事故信息跟踪。
市燃气应急救援指挥部对收集到的有关信息和早期发现的隐患进行核实、分析、评估，必要时组织专家、相关部门进行会商后认为引发燃气事故有可能性超过四级响应级别以上的，应在2小时内向市政府报告，同时视情况报告省、市燃气应急指挥部。
3.2预防与预警行动
3.2.1预防工作
(1)市燃气应急办应当定期研究燃气安全应急救援工作，指导本市行政区域内建立健全燃气应急救援组织和队伍，建立畅通的信息流通渠道，检查本市燃气企业安全生产制度和应急救援预案的建立和实施情况，加强燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。
(2)燃气经营企业应定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查、巡线、入户检查制度。
3.2.2预警行动
预警行动由多部门配合，相关部门应在市人民政府统一领导下，在市燃气应急救援指挥部正确指挥下，及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
市燃气应急办接到有关城镇燃气事故信息后，利用科学的预测预警手段，进行信息研判，根据事故的不同等级，立即将预警信息报告给市燃气应急救援指挥部和传递给相关乡镇、部门和单位。
3.3预警级别
按照突发公共事件的潜在危险程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般(IV级)、较重(Ⅲ级)、严重(II级)和特别严重(I级)四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警级别的具体等级划分标准按国家有关规定执行。
预警信息根据城镇燃气安全生产事故类型、起始时间、可能产生影响范围、产生的后果、必需采取措施要求确定预警级别：
(1)一般级别(IV级)：城镇燃气设施在生产使用中或外因造成损坏、破坏发生燃气泄漏、爆燃爆炸、设施损坏，企业单位及相关部门无法在正常时间及条件下组织愎复的，应启动IV级预警；
(2)较重级别(Ⅲ级)：城镇燃气事故已经发生，可能造成一般事故、较大事故或可事件能继续扩大的，应启动Ⅲ级预警；
(3)严重级别(II级)：城镇燃气事故发生，已造成人员伤亡或财产损失的，事件可能继续扩大的而构成重大或特重大事故的，应启动II级预警；
(4)特别严重级别(I级)：城镇燃气事故发生，已造成人员伤亡或财产损失的，启动严重级别(II级)预警且可能事件继续扩大的，应启动I级预警。
预警级别的确定主体：一般预警由市政府确定；较重预警报市政府确定；严重预警、特别严重预警报请省政府确定。
3.4预警解除
根据事情发展动态和处置情况，由分级预警命令的政府决定并解除预警。
4事故应急处置
4.1事故信息报告
4.1.1报告原则和程序
燃气安全事故发生后，事故发生单位应立即将发生事故情况报告市燃气行政主管部门和其它有关部门。
根据事故事态发展控制情况，预警报告相应按照预警级别进行，最迟不得超过1小时，同时通报相关部门。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
4.1.2报告内容
(1)事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况，设施损失及对供气造成影响的情况；
(2)险情的基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失；
(3)险情或事故原因的初步分析或基本结论；
(4)采取的措施；
(5)事故报告单位、签发人及报告时间。
4.2先期处置
城镇燃气事故发生后，事故发生企业单位在报告事故信息的同时，应启动单位应急救援预案，及时处理，防止事故扩大；发生事故后，构成启动本预案条件时，相关单位要根据职责分工相应启动单位应急方案，及时、有效地进行处置，控制事态，并积极参与市燃气应急救援指挥部组织开展的应急救援工作。
应急响应
4.3应急响应
城镇燃气事故发生后，事故单位应根据事故事态发展的严重程度，如果认为本单位自身无能力控制事故事态的继续发展的，应立即拨打110，119、120求助，并向当地政府和市建设局（市燃气应急办）、安监部门、公安消防报告，同时组织相关人员做好事故现场的抢险、疏散工作；市燃气行政主管部门（燃气应急办）接到报警后，立即向市燃气应急救援指挥部报告，市燃气应急救援指挥部应即根据情况，决定是否启动本预案。
4.3.1分级响应程序
高级别响应程序启动，低级别响应程序自动启动。
4.3.2级别的确定
按城镇燃气重、特大事故可控性、严重程度和影响范围，以及国家对安全事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的分类，响应级别分为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、I级响应四级。
Ⅳ级响应，是指造成人员死亡1人至2人，或者10人以下重伤，或者1000万元以下经济损失的事故，或者造成1万户以下续停气24小时以上的一般事故，需要响应的级别。
Ⅲ级响应，是指造成人员死亡3人至9人，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万以上（含1000万）以上5000万以下，或者造成用户1万户（含1万户）以上2万户以下连续停气24小时以上的较大事故，需要响应的级别。
Ⅱ级响应，是指造成10人以上（含10人）、30人以下死亡(含失踪)，或直接经济损失5000万元以上（含5000万）、1亿元以下的事故，或50人以上（含50人）、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上（含5万人）、10万人以下的事故，或造成3万户以上（含3万户）居民停气24小时以上的重大事故，需要响应的级别。
I级响应，是指造成30人以上死亡(或失踪)，或危及30人以上（含30人）生命安全，或1亿元以上（含1亿元）直接经济损失，或100人以上（含100人）中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人（含10万人）以上的事故，或造成5万户以上（含5万户）居民供气连续停止48小时以上的特别重大事故，需要响应的级别。
4.3.3应急级别指挥工作
应对较大事故、重大事故、特别重大事故，市燃气应急救援指挥部通过市政府逐级报请、市政府、省政府或国务院启动相应Ⅲ级、Ⅱ级、I级响应。市燃气应急救援指挥部在上级政府领导下，负责现场应急救援工作。
应对一般事故，市燃气应急救援指挥部向市燃气应急救援指挥部报告，由市人民政府启动IV级响应；指挥现场应急救援工作。
事故发生地所在乡镇人民政府、农林场协助市燃气应急救援指挥部工作。
4.3.4确定应急响应级别的权限：I级响应由省人民政府提请国务院决定，Ⅱ级响应由省人民政府决定，Ⅲ级响应由市人民政府决定，Ⅳ级响应由市政府决定。
4.3.5分级响应程序流程
4.4响应启动
4.4.1Ⅲ级、Ⅱ级、I级响应
市人民政府报请市政府、省政府或国务院启动相应级别响应，由市燃气应急救援指挥部在各级相应应急指挥部领导下组织、协调现场应急救援工作，市人民政府其他相关专项应急指挥部投入运作。
同时，市燃气应急救援指挥部报告事故有关情况，经批准，按各级指挥部相应指示，立即组织事故发生区域的前期人员抢救和协调事故现场应急救援抢险工作。市燃气应急办职责：
1、立即调派专业抢险队伍赶赴事故发生地进行紧急救援；
2、根据现场情况制定前期救援具体实施方案；
3、将事故现场信息及时上报给上级指挥部。
4.4.2Ⅳ级响应
市人民政府启动Ⅳ级响应并指导现场应急救援工作,并向上一级人民政府报告,必要时可以提请越级上报。
事故发生后，市燃气应急救援指挥部赶赴现场，了解核实事故和所造成的灾害程度，确定应急工作规模，在指挥部领导下，应急办制定救援具体实施方案，将事故现场信息及时上报上级应急救援指挥中心，并立即组织开展应急救援工作。
4.4.3发生轻微事故，由根据发生事故的单位制定的应急预案启动应急响应，并报市燃气应急办公室。
5应急处置措施
5.1应急响应措施
5.1.1I级、II级、Ⅲ级警报，宣布进入预警期后，市人民政府除针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
(一)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
(二)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
(三)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
(四)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
(五)及时向社会有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
(六)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
(七)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
(八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
5.1.2Ⅳ级警报，宣布进入预警期后，市人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
(一)启动应急预案；
(二)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
(三)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
(四)定时向社会与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
(五)及时按照有关规定向社会可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
5.1.3发生轻微事故，由相关行业主管部门或市燃气应急办公室，根据发生事故的单位制定的应急预案及时应急处理。
5.2事故信息处理
5.2.1燃气事故信息共享和处理的基本原则
1、迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。
2、准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。
3、直报：发生严重、特别严重事故，最先接到事故信息的单位要报告市燃气应急办，由市燃气应急救援指挥部报上级政府应急指挥中心。
5.2.2信息共享和处理
1、接到城镇燃气事故信息后，市燃气应急办应立即核实其真实性，无法核实其真实性的应在30分钟内指令事故发生地相关部门派员前往现场核实；将核实的信息及时上报给市燃气应急救援指挥部。
2、事故一经确认，市燃气应急办须立即向市燃气应急救援指挥部报告，确定事故级别。
3、市燃气应急救援指挥部向市综合应急指挥中心报告，市人民政府视情况决定启动应急预案。
4、市燃气应急救援指挥部迅速通知专家工作组和专业抢险队做好应急准备，并根据市燃气应急救援指挥部指令赶赴事故现场。
5.3指挥和协调
5.3.1市燃气应急救援指挥部获悉发生城镇燃气事故后，应立即报告市综合应急指挥中心，并根据事件的性质和严重程序决定是否启动本预案。
5.3.2指挥或指导现场救援工作。
5.3.3由市燃气应急救援指挥部对相关职能部门进行协调。
5.4应急处置
应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合、科学有效”的原则，共同做好燃气险情及重大事故的应急处置和抢险救援工作。
5.4.1发生人员死亡的安全事故或经济损失巨大，并产生重大社会、政治影响的事故，由市燃气应急救援指挥部和市政府研究处置对策，并及时上报。
5.4.2市燃气应急办，在市燃气应急救援指挥部和市政府统一领导指挥下，迅速赶赴现场，按照抢险救援指挥命令和抢险应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，会同安全监督等部门开展事故调查，及时将有关情况向市政府和市燃气应急救援指挥部报告。
5.4.3燃气经营企业，在公安、消防等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的抢险应急救援预案，全力协助开展事故抢险工作。同时协助有关部门保护现场，维护秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。
5.4.5燃气事故发生单位和归口管理部门以及应急指挥部，接报后必须做到：
1、迅速采取有效措施、组织抢救，防止事件扩大。
2、严格保护事故现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的；应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工件。
4、服从市政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
5、发生事故的单位及归口管理部门应在事件发生后2小时内写出事件快报，分别报送市综合应急指挥中心和市燃气应急救援指挥部，必要时直报上级政府应急指挥中心。
5.5事故快报
5.5.1事故快报应当包括以下内容：
1、事故发生单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。
2、事故发生单位的经济性质、生产规模、服务类型。
3、发生事故的时间、地点、类别。
4、事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
5、发生事故的简要经过。
6、事故原因的初步分析判断。
7、事故发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。
8、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关部门事宜。
9、事故报告单位、签发人和报告时间。
5.5.2当市人民政府的应急力量不足时，及时上报上级燃气应急救援指挥部请求支援。
5.5.3事故发生的救援坚持属地原则和就近原则，及时通报属地和就近各相关单位第一时间现场配合救援。
5.6应急人员的安全防护
根据不同类型燃气事故发生时对应急救援人员危害性的不同，在应急救援队伍进行应急救援任务之前，须给应急人员配备相应应急装备和防护装备，明确进入和离开事件现场的程序，以确保应急人员的安全。
5.7群众的安全防护
根据城镇燃气易燃、易爆等危险特点，市燃气应急救援指挥部应敦促各相关单位制定好保护群众生命财产安全的方案。事故状态下成立的事故应急处置现场指挥部应首先考虑到群众医疗救助、生活救助、疏散撤离方式、程序、组织、指挥以及疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所，并按照相应的计划实施。
5.8社会力量动员与参与
事故发生后，根据事故发生的级别，由市燃气应急救援指挥部确定社会力量的动员范围，按规定的组织程序、决策程序进行。
6应急结束
市燃气应急救援指挥部根据事故救援处理工作情况，组织专家和有关部门对处置情况进行分析评价，相关危险因素消除后，达到应急结束条件后，向市政府报告，由市燃气应急救援指挥部决定应急状态结束。
7后期处置
7.1善后处理
市燃气应急救援指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动；统计上报在应急救援行动中物资与人员劳务的征用补偿；统计上报应急救援行动中应急资金的使用情况及应急物资的损耗情况等。
7.2社会救助
按照市政府关于突发公共事件总体应急预案关规定执行。
7.3保险与理赔
对已投保的事项(项目)，有关保险单位应及时定损理赔。
7.4调查与评估
7.4.1事故的调查分析、检测与后果评估
按国家相关程序成立的事故调查组对已发生的重、特大事故进行调查分析、检测和后果评估。特别严重燃气事故按照国务院有关规定开展事故的调查分析、检测与后果评估。
7.4.2事故调查报告和经验教训总结及改进建议
市燃气应急救援指挥部组织专家工作组和有关部门负责燃气事故的调查工作，并写出事故调查报告和经验教训总结及改进建议。市燃气应急救援指挥部负责将已发生事故的调查报告和经验教训总结及改进建议适时予以通报，并报送市政府。
城镇燃气事故调查报告应包括下列基本内容：
1、事故发生及抢险经过；
2、查明的事实(事故原因、事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等)；
3、事故原因分析及主要依据；
4、得出事故结论；
5、提供各种必要的附件；
6、调查中尚未解决的问题；
7、经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等；
8、安全工作改进意见。
7.5信息和新闻报道
城镇燃气安全事故的信息和新闻，由市燃气应急救援指挥部及事故所在乡镇政府、农林场实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，信息的公开和新闻报道根据国家有关法律法规以及市突发公共事件总体应急预案的有关规定执行。
8应急保障
8.1通信与信息保障
8.1.1建立以市燃气事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通讯能力保持制度，以保证应急响应期间通信联络的需要。
8.1.2应急响应期间，市燃气应急办应安排人员24小时值班，保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；市燃气应急救援指挥部成员及其相关人员应24小时保持通讯渠道畅通。
8.1.3应急响应通信能力不足时，由市政府综合应急指挥中心通知市电信运营位，根据有关方面提出的要求，采取临时紧急措施加以解决。
8.2应急支援与装备保障
8.2.1现场救援和工程抢险保障
市燃气事故发生后可能要使用的现场救援与工程抢险应急常用设备，主管部门需要的由市财政局纳入专项经费预算支出落实，根据市城镇燃气设施实际分布情况，设立城镇燃气专业应急设施储配库3个，租赁或依托燃气企业储配库管理（其中中心城区应急储配库设在安然燃气有限公司柯坑调压站、上半市区域设在榜山镇市龟仔山石油气有限公司储配站、下半市区域设在港尾镇市华润华达石化液化气储配有限公司储配站），燃气企业相应自备负责落实，并造表列出，明确其类型、数量、性能和存放位置。
8.2.2应急队伍保障
应急队伍主要依托市综合应急救援中心,各应急响应部门建立应急处置队伍，规定召集、出动程序，确保抢险救援快速反应和持续保障能力。
8.2.3交通运输保障
由市公安部门交警大队、市交通局归口管理。
8.2.4医疗卫生保障
由市卫生部门归口管理。
8.2.5治安保障
由市公安部门归口管理。
8.2.6物资保障
由市发改、经贸、民政、建设等部门根据各自职责负责调运粮食、食品、和救援物资，保障救援和受害区人民的生活必需品供应、恢复水、电、气的供应。
8.2.7经费保障
由市财政设立专门经费，由相关部门分块提出，由市财政纳入年度预算，用于防护设备储配、应急装备保障和应急处置。
8.2.8社会动员保障
在必要情况下，由市人民政府进行社会动员工作。
8.2.9紧急避难场所保障
由市人民政府统一规划安排，市燃气应急救援指挥部应负责具体实施。
8.3技术储备与保障
成立市城镇燃气事故应急处理专家组，并与相关科研机构联系，建立相应的技术信息系统。组织有关部门和单位开展燃气事故预警、预测、预防和应急处置技术研究，加强技术储备。
8.4宣传、培训和演习
8.4.1公众信息交流
向社会公布发生燃气事故的应急预案信息、报警电话和部门。公布的对象应包括一般公众和新闻界。通过各种形式对燃气的基本常识、规范、安全操作规程及发生事故的应对方法、预防、避险、自救、互救的常识进行宣传普及教育工作。
8.4.2培训
对所有参与燃气事故应急准备与响应的人员都应进行教育培训。
市应急办公室负责制定燃气事故应急队伍和人员的教育培训，并组织实施。
8.4.3演习
市应急办公室应按照燃气事故应急预案组织演习，根据演习的情况提出对预案的修订建议，报市燃气应急救援指挥部批准、完善预案。
8.5城镇燃气事故预防保障
天然气市场调查报告篇8
1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则；坚持以人为本、安全第一的原则；坚持密切协作、快速反应的原则；坚持预防为主、预防应急相结合的原则。
1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。
1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：
（1）受害森林面积30公顷以上的森林火灾；
（2）威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡（镇、区）交界地区，危险性较大的森林火灾；
（3）连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾；
（4）发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾；
（5）造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。
2组织指挥机构及职责
2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责
我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。
市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署；制订和修订市森林火灾应急管理方案；宣布启动或结束本应急管理方案；组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题；审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告；承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。
市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部；贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作；指导并监督检查有关乡（镇、区）和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题；指导应急扑火专业队伍建设和人员培训；落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作；向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况；根据市护林防火指挥部授权有关信息等。
2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：
综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。
后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作；协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。
医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时火情信息，组织好宣传报道工作。
专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案；根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。
现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。
2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:
市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。
市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。
市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者；必要时协调市公安消防大队参与灭火。
市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡（镇、区）和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。
市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划；协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。
市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。
市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。
市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。
市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。
市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。
市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。
市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制；及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况；必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。
市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。
市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜；教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。
市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。
市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫；遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。
市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育；遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。
市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。
市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容；发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。
市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。
3预防和应急准备
3.1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。
3.1.1各乡（镇、区）要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。
3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡（镇、区）两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。
3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动；结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训；充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。
3.2有关乡（镇、区）、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：
（1）建设火险预警、火情监测瞭望设施；
（2）在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，建设蓄水池、开设防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火宣传标识；
（3）配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等；
（4）修筑森林防火道路；
（5）建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。
3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。
3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡（镇、区）护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。
3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡（镇、区）负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡（镇、区）要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。
3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡（镇、区）护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。
3.7各乡（镇、区）要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。
3.8各乡（镇、区）、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。
3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。
3.10市、乡（镇、区）护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业（半专业）森林消防队、乡（镇、区）森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。
4监测与预警
4.1森林防火常规信息的监测与收集。
4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。
4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：
（1）区域内森林资源的种类、数量及分布；主要危险源的种类、数量及分布。
（2）区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布；林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布；林区人口数量、结构及分布。
（3）林区地形地貌、交通和基础设施情况；季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。
（4）森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。
（5）可能影响火灾扑救的不利因素。
4.2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市；冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市森林火险等级预报和预警警报；重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。
4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：
一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧；
二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧；
三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧；
四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧；
五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。
4.4预警标志设置、预警公告及防范措施。
一级和二级火险天气，可不设标志。
三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡（镇、区）护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度；各监控站（点）、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。
四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开森林火险天气预报；市、乡（镇、区）护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施；停止野外生产生活用火；风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。
五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开高火险天气警报，当高火险等级面积指数（高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例）超过50%时要森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区预警公告。
4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站（点）、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。
4.6火情报告。
4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡（镇、区）护林防火指挥部核查。各监控站（点）、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报；重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和**市护林防火指挥部办公室。
4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。
4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话（**）和电子信箱（***********）。
4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
5应急响应
5.1分级响应。
5.1.1事发地乡（镇、区）护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡（镇、区）护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。
5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡（镇、区）森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。
5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡（镇、区）及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。
5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡（镇、区）和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。
5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队（武警部队）执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队（武警部队）的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡（镇、区）、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队（武警部队）专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。
5.4扑火力量组织与调动。
5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业（半专业）森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。
5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：
第一梯队为森林消防应急分队。由乡（镇、区）护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡（镇、区）森林消防应急分队进行增援。
第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。
第三梯队为驻**部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。
5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡（镇、区）护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡（镇、区）的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡（镇、区）护林防火指挥部组织实施。军队（武警）的调动由市护林防火指挥部商驻**部队，按有关规定组织实施。
5.5现场处置。
5.5.1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。
5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。
5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。
5.5.4人员疏散安置。各乡（镇、区）应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。
5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。
5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。
5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。
5.5.8生活保障。由火灾发生地乡（镇、区）负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。
5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。
5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻会，向媒体火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件（包括视频新闻）由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后。
新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。
5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。
5.9应急结束。
森林火灾扑灭后，由当地乡（镇、区）护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。
6后期处置
6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。
6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报**市护林防火指挥部办公室。新晨
6.3灾民安置、灾区防疫及灾后重建。受灾乡（镇、区）要根据有关规定妥善处理灾民安置、灾区防疫和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，不发生人、畜疫情。灾情特别严重的，可向市政府提出赈灾申请。市财政、民政等有关部门要对灾区重建给予重点支持。对在森林火灾应急处置中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。
灾区乡（镇、区）应当依法对扑救火灾使用、征用、占用的房屋、场地、应急物资和设备等予以归还；不能归还或者造成损失的，应依法予以补偿。市财政部门根据情况，制定具体补偿标准和办法。
6.4工作总结。应急结束后，市护林防火指挥部办公室要对应急管理方案实施情况进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因、工作中存在的问题及应汲取的教训，并提出整改建议。
7附则
7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府处置重、特大森林火灾的整体计划、程序规范，也是指导乡（镇、区）制定当地森林火灾应急管理方案的依据。市护林防火指挥部办公室对本管理方案每三年修订一次，经市护林防火指挥部审定后报市政府审核、批准、，并报**市政府森林防火指挥部备案。
7.2奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励；扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由市民政部门和部队系统办理。对火灾肇事者，由司法部门依法进行责任追究；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据《**省森林防火责任追究办法》及相关规定执行。有关单位和个人未依照本管理方案的规定履行职责的，依法给予行政处分和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3本管理方案具体内容由市护林防火指挥部办公室负责解释。
7.4本管理方案自公布之日起施行。
天然气市场调查报告篇9
1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则;坚持以人为本、安全第一的原则;坚持密切协作、快速反应的原则;坚持预防为主、预防应急相结合的原则。
1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。
1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：
(1)受害森林面积30公顷以上的森林火灾;
(2)威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡(镇、区)交界地区，危险性较大的森林火灾;
(3)连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾;
(4)发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾;
(5)造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。
2组织指挥机构及职责
2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责
我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。
市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署;制订和修订市森林火灾应急管理方案;宣布启动或结束本应急管理方案;组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题;审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告;承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。
市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部;贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作;指导并监督检查有关乡(镇、区)和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题;指导应急扑火专业队伍建设和人员培训;落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作;向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况;根据市护林防火指挥部授权有关信息等。
2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：
综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。
后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作;协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。
医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时火情信息，组织好宣传报道工作。
专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案;根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。
现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。
2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:
市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。
市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。
市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者;必要时协调市公安消防大队参与灭火。
市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡(镇、区)和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。
市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划;协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。
市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。
市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。
市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。
市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备(供应)以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。
市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。
市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。
市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制;及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况;必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。
市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。
市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜;教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。
市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。
市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫;遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。
市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育;遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。
市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。
市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容;发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。
市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。
3预防和应急准备
3.1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。
3.1.1各乡(镇、区)要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。
3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡(镇、区)两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。
3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动;结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训;充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。
3.2有关乡(镇、区)、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：
(1)建设火险预警、火情监测瞭望设施;
(2)在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，建设蓄水池、开设防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火宣传标识;
(3)配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等;
(4)修筑森林防火道路;
(5)建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。
3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。
3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡(镇、区)护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。
3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡(镇、区)负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡(镇、区)要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。
3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡(镇、区)护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。
3.7各乡(镇、区)要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。
3.8各乡(镇、区)、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。
3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。
3.10市、乡(镇、区)护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业(半专业)森林消防队、乡(镇、区)森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。
4监测与预警
4.1森林防火常规信息的监测与收集。
4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。
4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：
(1)区域内森林资源的种类、数量及分布;主要危险源的种类、数量及分布。
(2)区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布;林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布;林区人口数量、结构及分布。
(3)林区地形地貌、交通和基础设施情况;季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。
(4)森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。
(5)可能影响火灾扑救的不利因素。
4.2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市;冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市森林火险等级预报和预警警报;重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。
4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：
一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧;
二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧;
三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧;
四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧;
五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。
4.4预警标志设置、预警公告及防范措施。
一级和二级火险天气，可不设标志。
三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡(镇、区)护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度;各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。
四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开森林火险天气预报;市、乡(镇、区)护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施;停止野外生产生活用火;风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。
五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开高火险天气警报，当高火险等级面积指数(高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例)超过50%时要森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区预警公告。
4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。
4.6火情报告。
4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡(镇、区)护林防火指挥部核查。各监控站(点)、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报;重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和**市护林防火指挥部办公室。
4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。
4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话(**)和电子信箱(***********)。
4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
5应急响应
5.1分级响应。
5.1.1事发地乡(镇、区)护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡(镇、区)护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。
5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡(镇、区)森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。
5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡(镇、区)及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。
5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡(镇、区)和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。
5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队(武警部队)执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队(武警部队)的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡(镇、区)、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队(武警部队)专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。
5.4扑火力量组织与调动。
5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业(半专业)森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。
5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：
第一梯队为森林消防应急分队。由乡(镇、区)护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡(镇、区)森林消防应急分队进行增援。
第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。
第三梯队为驻**部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。
5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡(镇、区)护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡(镇、区)的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡(镇、区)护林防火指挥部组织实施。军队(武警)的调动由市护林防火指挥部商驻**部队，按有关规定组织实施。
5.5现场处置。
5.5.1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。
5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。
5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。
5.5.4人员疏散安置。各乡(镇、区)应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。
5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。
5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。
5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。
5.5.8生活保障。由火灾发生地乡(镇、区)负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。
5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。
5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻会，向媒体火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件(包括视频新闻)由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后。
新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。
5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。
5.9应急结束。
森林火灾扑灭后，由当地乡(镇、区)护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。
6后期处置
6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。
6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报**市护林防火指挥部办公室。
6.3灾民安置、灾区防疫及灾后重建。受灾乡(镇、区)要根据有关规定妥善处理灾民安置、灾区防疫和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，不发生人、畜疫情。灾情特别严重的，可向市政府提出赈灾申请。市财政、民政等有关部门要对灾区重建给予重点支持。对在森林火灾应急处置中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。
灾区乡(镇、区)应当依法对扑救火灾使用、征用、占用的房屋、场地、应急物资和设备等予以归还;不能归还或者造成损失的，应依法予以补偿。市财政部门根据情况，制定具体补偿标准和办法。
6.4工作总结。应急结束后，市护林防火指挥部办公室要对应急管理方案实施情况进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因、工作中存在的问题及应汲取的教训，并提出整改建议。
7附则
7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府处置重、特大森林火灾的整体计划、程序规范，也是指导乡(镇、区)制定当地森林火灾应急管理方案的依据。市护林防火指挥部办公室对本管理方案每三年修订一次，经市护林防火指挥部审定后报市政府审核、批准、，并报**市政府森林防火指挥部备案。
天然气市场调查报告篇10
一、总体情况
全市共成立检查组x个，出动检查人员x人次，检查单位和场所x多处，查出隐患x处，现场整改隐患x处，限期整改x处，下发整改指令书x份，处罚决定书x份，停产停业整顿x家，消除了一批事故隐患。
二、主要特点
这次安全生产大检查,我市各乡镇、各部门、各单位高度重视，认真组织，精心安排，突出重点，落实责任，确保了节前安全生产大检查有效开展
（一）加强组织领导，形成了齐共管抓的合力。
市政府对春节前安全生产大检查工作高度重视，早安排、早部署、抓组织、抓落实。xx市长对春节前安全生产工作方面作了具体要求。xx月xx日，市政府组织各乡镇、各安委会成员单位主要领导召开了春节安全生产大检查专题会议，xx副市长、xx副市长就做好xxxx年春节安全生产大检查工作分别作了安排部署。市政府办公室及时下发了《关于组织开展春节前安全生产大检查的通知》，明确了检查重点，提出了措施要求。x月xx日,xx副市长、xx副市长带领安监局、公安局、消防大队等部门领导组成联合督查组，对我市x加气站、石油公司油库加油站、xx商厦、xx市场、x中学等重点单位的安全生产进行了检查督查。检查期间，xxx、公安局、建设局、教育局、电力局等乡镇和部门主要领导对检查工作亲自抓、亲自管，带队对本行业、本辖区的生产经营单位进行了安全检查，检查资料齐全，上报信息按时。
（二）各司其职，全面落实各项安全措施。
1、各乡镇按照“属地管理、分级负责”原则，认真开展安全生产大检查。
x镇：成立了安全生产检查组，对所属辖区的x个社区的出租门点、私立幼儿园、密集场所、各楼院片区、居民巷道以及XX市城市环境卫生管理站、垃圾处理站等x处进行了认真检查，查处隐患x处，发出整改指令书x份。
xx镇：对辖区内的棉花收购加工企业、宾馆饭店、娱乐场所、个体门点、小商店等进行了安全检查。
xx乡：由安监站、乡企办、派出所、司法所组成的安全生产联合检查组，共检查企事业单位x家，下发整改通知书x份，并限期整改完毕。
xx乡：乡政府认真研究制定春节期间全乡安全生产工作部署，对全乡xx个单位、企业、个体门点进行了安全检查。
xx镇：组织专人对所属区域内的x家生产经营单位进行了安全检查。
2、各安委会成员单位按照“行业主管”原则，认真履行安全监管职责。
公安局：专门召开了春节安全工作会议，成立x个检查组，从安监、消防大队、工商、商务等部门抽调人员x名，分别由x名局领导带队，把查处超速、超载、疲劳驾驶等各种违章行为做为检查重点，共审查车辆x辆，处理违章行为x件；组织专人对车站、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧等x家人员密集场所的消防安全进行了检查和整治，查出隐患x条，下发隐患通知书x份；对烟花爆竹经营布点，安全措施落实进行了检查。
安监局：成立非煤矿山和工商企业两个检查组，由局领导带队，共检查加油加气站x个，棉花企业x家，烟花爆竹仓库和民爆仓库各x个，驱车400余公里检查非煤矿山企业x家。检查中下发检查记录x份，整改指令书x份，处罚决定书x份，责令停产停业整顿x家。同时，安监局积极参与各个检查组的检查工作。
建设局：由建设局牵头，安监局、x镇、天然气公司配合，对全市的天然气加气站、调压站及部分阀井、调压箱和管线进行了检查，检查发现xx处阀门或接口存在微渗，占压燃气管线和设施的x处，城市改造和建设对现有燃气管道和设施造成隐患的x处。
教育局：成立了安全领导小组，制定了检查方案，抽调x名工作人员，对全市城乡x个学区校、x家民办教育培训点的安全方面进行全面、细致、深入的检查。
电力局：由分管安全生产的副局长带队，共查出供电共性问题及隐患x条，涉及面达x处。
质监局：检查单位5x家，查出隐患x条，下达执法文书x份。
（三）加大事故隐患的整改力度，确保节日安全。
按照“人员、经费、措施、责任”四落实的原则，加大事故隐患的整改和预防。一是抓好了事故隐患和监控的落实。在这次检查活动中，对查出的一般隐患，全部进行了整改，重大隐患在“春节”节前整改完不成的，要求制定了整改计划，并采取严密的监控和防范措施，确保不发生问题。二是加强了对生产经营单位的安全工作的检查指导。在这次检查中，我们紧紧抓住企业这个安全生产的主体，指导督促企业依法规范安全生产行为，严格执行企业主要负责人安全责任制的落实，努力提高企业的安全管理水平。三是加强节日值班工作。在检查中，要求被检查单位，落实值班制度，值班人员在值班期间一定要坚守岗位，尽职尽责搞好安全值班工作。
三、查出的主要隐患及处理建议
（一）天燃气：
1、发现占压燃气管线3处：xx路中段、民工房修在燃气管道上；xxx交易市场南将天然气中压管道上方修建了房屋；市建中心内将燃气管道修入锅炉房内；
2、建设设施占压燃气设施的有x处：日杂公司市场将x号燃气阀井修在出租房内；x小区内x教师楼调压器被修在车库内；x酒楼调压器被装修在广告牌内；公路段办公楼院内调压器被修入车库内；酒运司二号住宅楼调压器被修在墙内；
x街供热公司对面x公司修建的出租房将x燃气阀井修在房屋内；二中对面x公司在修建x号楼时将x号燃气阀井修在阳台下。
3、建议:请市政府组织规划局、建设局、执法局、安监局、天然气公司和产权单位，明确整改责任单位、方案和措施。
（二）xx乡加油站：无营业执照（工商）、无成品油经营许可证（商务）、无消防安全许可证（公安消防）、无危险化学品经营许可证（安监）。市安委会20xx年对此加油站存在的隐患进行了挂牌督办，但南湖乡政府多次提出，该加油站是全乡唯一加油站，若予以取缔，全乡车辆加油要靠班车携带,危险性更大。
建议：请市政府组织发改委、工商、商务、公安消防和安监部门协商解决处理方案。
（三）公共聚集场所、非煤矿山、锅炉、压力容器等方面查出的安全隐患，实行“谁监管、谁检查，谁检查、谁整改，谁整改、谁负责”的原则，采取得力措施，加强安全监控，消除事故隐患。
四、存在的问题。
天然气市场调查报告篇11
在这里，笔者提出一种给予传播对象某种利益，以提高传播效果的广告传播方式——利益广告传播。
消费者并非将所有的广告都拒之门外，每天会主动接收一些自己关心的产品或服务的广告信息。所以只要传播方式正确，效果还是能保证的。广告效果差是因为大家都认为广告是种讨厌的东西，电视正看到精彩的地方突然插播广告，翻开报纸要在广告“汪洋”中苦苦寻找正文；走在街上广告取代了风景……消费者认为广告侵犯了自己的某种利益，这样传播效果怎么会好呢。如果消费者能从广告中获得利益，广告传播的效果就会截然不同。
这里所说的利益不是消费者通过广告信息购买产品后所获得的利益，而是指将某种利益（产品、服务、感受等）作为载体，把准备传播的广告信息附在该利益体上，一并传递给消费者。相似于洗发水商家赠试用品、微波炉商家赠送微波炉食谱等传统的赠品广告宣传，但传统方式往往赠送与传播严重脱节，花钱不少却效果不佳。利益广告传播方式其优点是消费者对这种形式的广告没有抵触情绪，我们传播了信息，消费者获得了实惠，使传播效果深入持久，费用较电视、报纸等传媒低得多，而效果更好，相当于把要给媒体的钱给目标消费者了；这种形式带有一定公益性，其社会效益是其他传播方式所不能比拟的，对塑造品牌也有四两拨千金的作用；消费者在接受信息与利益的同时也在进行一种体验，这种体验会促进消费者的购买意愿。
一、利益的选用
恰当的利益选择与实施时机是保证传播成功的关键。独特的可行性创意是这一环节中的关键。
1.选择什么利益与形式？
单纯的试用品赠送、优惠卡赠送等形式显得没有新意，消费者司空见惯，传播效果很难理想。这时需要我们全面、细致地观察消费者、企业、产品、市场、突发事件等各个细节，我们需要的即有创意又具有可行性的利益传播方式就隐藏在这些细节之中。此时需天马行空的对这些细节进行联想与延伸，而后论证其可行性，选出创意佳、可操作性强的利益传播方式。
同时需注意成本的控制。有时创意很好也具有可行性，但费用与回报率不成正比，违背了利益广告传播的低投入，高回报原则。
2.该利益与形式是否能吸引传播对象？
必须选择对消费者具有吸引力的利益，否则只会浪费资源，没有回报。利益越大越能吸引消费者，但我们又必须控制成本，平衡两者之间关系最好的办法就是“投其所好”可能你送给一个爱看书的人一块名贵的手表他并不喜欢，而送其一本他想看的书，会让他爱不释手。因为，价值的高低决定于我们对其需求的程度。
3.该利益与形式是否与传播目的充分对接？
再有吸引力的利益也不过是传播广告信息的载体，不能达到有效传播目的也就毫无意义了。曾经有家健身器材企业要推广一款新型健身器材，因产品价格在万元以上，问津者寥寥无几，厂家举行了多场咨询、销售活动，为了聚集人气，凡到现场咨询的消费者均赠送保温杯、汤盆等赠品。因赠送的物品与要传播的信息毫无关系（未将传播信息附在利益载体上），活动开始时气氛热烈，但观众领到赠品后纷纷离开，没人关注健身器材的咨询活动，企业浪费了大量的金钱。所以不管什么创意，什么利益载体，只有能达到传播目的，才具有实施价值。切不可因手段而忽略了目的。
4.何时何地实施？
我们有某种需求时，有人帮助我们满足了需求，这叫“雪中送炭”我们会感激万分，印象也会十分深刻；而我们不需要这种帮助时，有人提供了此“帮助”可以算是“锦上添花”也可能是“画蛇添足”传播时机也是如此。比如天气很热，我们打算买部空调，正不知该选择什么样式、功能、品牌时，看到一则空调广告，因为这则广告在恰当的时间、地点将信息传递给我们，我们选择该品牌空调的可能性就会大大提高；而我们谁都不希望在进餐时看到卫、厕产品的广告。恰当的时间、地点会提高传播效果。
二.相关可行性
前面基本确定了利益传播的方式与自身的可行性，而相关的可行性分析也不容忽视，主要包括此次传播对社会、消费者及自身，三个方面的影响。
1.此次传播对社会有何影响？
企业的一切营销活动都应遵循社会原则与维护公众利益。违反社会原则或侵犯公众利益的企业及营销活动，终将失败。广告传播也是如此，有些企业广告宣传采用高分贝扩音器、音响，造成扰民或将广告贴在住户门上等手段都是违反社会与公众利益的行为，传播效果自然不理想，甚至遭封杀。利益广告传播方式不仅要对社会公众的利益没有侵害，还要创造社会价值与公众利益。这是利益广告传播思想赋予广告传播的一种新的职责。同时，了解与计划相关的法规及是否需要相关部门的审批也是十分重要的。
2.此次传播对目标消费者有何影响
利益广告传播方式传播的对象不仅限于获得传播利益的消费者，其传播应影响更多的消费者，这种影响应该是积极而有效的，如果仅对利益广告传播的受益者产生效果，传播成本就会相对较高（按人均传播费用计算）应想办法使更多未获得传播利益的消费者也也能接收到广告信息，并要在消费者中形成良好的口碑。
3.此传播动对自身有何影响？
营销活动应是个有计划有步骤的整体，而广告作为整体中的一部分要服从整体的营销战略，否则有可能赢了局部输了全局。要考虑企业的社会形象、品牌形象、产品定位等相关问题。广告传播只是一种战术层面的手段，只有兼顾整体才能更好的为战略服务。
三.市场调研
经过相对主观的分析与策划，确定的方案还要经过客观的检验才能确定最终的实施计划。这里包括三部分：1、市场调查2、数据分析3、方案调整。市场是最有发言权的，现在让市场告诉我们方案是否可行，以便及时修正，避免损失。
1.市场调查
一次广告活动需要投入大量的人力、物力、资金，所以实施前的市场调查十分必要。通过对典型消费者进行问卷调查，预先了解消费者对此次传播活动的反映。调查人数设定为此次直接传播对象总数的1%左右，（传播人数越多，问卷比重应越低）问卷内容包括：消费者对该传播是否感兴趣？时间是否合适？是否达到广告目的？消费者有何建议？与具体活动的相关问题。该调研是以消费者的角度进行方案可行性的论证，问卷设计不宜太复杂，以免影响问卷的质量，精练问题的数量，抓住几个关键环节即可，问题不应超过十个，不可带有倾向性、导引性的语言。受访者是否典型也十分重要。调查时间不要离活动时间间隔太久，提前3—5天为宜。
2.数据分析
将收集来的数据归纳为三个方面：方案的优点、缺点、受访者的建议。20%以上的受访者对同一个问题持同一看法时，才能确定此问题结果的有效性。
3.方案调整
保留升华优点，修正不足及采纳正确的建议。调整后的方案应再进行一次相关可行性检验，以确定最终方案。接下来就是细致、严谨的准备与实施。纵观全局，做足细节是成功的关键。
案例：
去年秋天笔者为一服装品牌做市场推广，当时该地的天气上午风和日丽，暖意融融；而下午就可能阴雨绵绵，秋风瑟瑟。没带雨具的行人要么在雨中奔走，要么在某处焦急地避着雨。这是一个大好的利益广告传播机会，我迅速从制伞厂定做了3000把方便伞，伞上印制我们的品牌标识与宣传语：天凉了，该加件衣服了，XX服饰给您温暖。
在一个细雨绵绵的下午，我们在相关场所（出售我们品牌服装的商场与我们产品的目标消费者经常出入的场所）设立了30个“温馨伞”发放处，经过培训的专人，把伞送给没带雨具正发愁的行人。很快，3000把粉色的“温馨伞”（与品牌产品整体视觉统一）流动在城市的大街小巷，装点了这座城市，更温暖了路人的心。雨后的天气很凉，丝丝的寒意侵扰着路人，看着伞上温馨的话语：“天凉了，该加件衣服了，XX服饰给您温暖”怎能不让人感到温馨呢，想买衣服的话，一定会先想到我们的产品。此活动公益性非常强，我们与媒体沟通，发了两篇新闻报道，使传播效果又扩大了许多。这次传播活动费用仅一万多元，其产品销售量、品牌知名度、美誉度与社会影响一路攀升。在雨天偶尔还会看到“温馨伞”的身影.传播效果持续了很久，更获得了很好的口碑。
案例分析：
选择什么利益与形式：
在利益的选用上通过细致的观察与分析找到了“天气”这一机会，并确定了利益载体——雨伞。形式则是：在雨天把特制的“温馨伞”送给目标消费者。
该利益与形式是否能吸引传播对象：
一把精美的雨伞，尤其是在雨天，作为给传播对象的利益足可以使其产生兴趣。雨伞的设计充分融入了传播对象这一群体喜好的各种设计元素，加之在最需要的时候提供此利益更是有十足的吸引力。
该利益与形式是否与传播目的充分对接：
在雨中，因为寒冷人们本能的想到多穿件衣服会温暖些，我们伞上传播的是服装产品，正迎合了这一心理需求与生理需求。广告语：“天凉了，该加件衣服了，XX服饰给您温暖”更起到了提示作用并促进了感性认同。得到雨伞的消费者不仅接受到了广告信息，更“举着广告”为我们的产品做一路的宣传。
何时何地事实：
如果此次送伞的时间是晴天、大雨天或连雨天效果就差得多了。晴天送雨伞大家没有需求，就不会太感兴趣；大雨天大家没有心情看伞上的广告；连雨天大家都会有准备，我们的伞就没有用武之地了。我们选了一场突发的小雨，又把派送地点设在了传播对象方便领取的地方。恰当的时间、恰当的地点使传播达到了最佳效果。
此次传播对社会的影响：
此次活动公益性非常强，媒体报道更是推波助澜，对企业提高公众形象发挥了很大的作用。
此次活动对消费者的影响：
天然气市场调查报告篇12
（一）行业特征
区现有人工管道煤气、天然气销售企业1家（系市大众燃气销售有限公司）；液化石油气销售企业4家（骨干企业为市液化石油气经营有限公司和燃气公司），其中包括2座液化石油气储配站、28个液化石油气供应站，另有3个液化石油气小区气化站、6个液化石油气加气站、2家自有液化石油气储罐的生产性企业、其它大容量使用、储存液化气的饭店和生产性企业。
（二）致灾原因和发展趋势
1．灾害构成
（1）天然气的特征：主要成分是甲烷、热值约7500~9000千卡\立方米、爆炸极限约为5~15%；
（2）液化石油气的特征：主要成分丙烷、丁烷等，热值约为21000~29000千卡\立方米，爆炸极限约为2~10%；
（3）人工煤气的特征：热值约为3800千卡\立方米，一氧化炭（CO）是人工煤气的可燃成份之一，因其为毒性气体，且无色、无味，一定量的吸入会引起中毒或死亡，爆炸极限约为5~50%。
2．致灾原因
（1）各类燃气设施和管线上方因野蛮施工、堆积重物、构筑建筑物、超负荷载重车辆等原因致使燃气管道接口松动、断裂；腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道；热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉、断裂；野蛮拆除旧房或违章搭建损坏燃气管道。
（2）液化石油气的灌装、储存、运输和销售等各类设备由于老化、保养不善等各种原因而发生的泄漏。
（3）液化石油气运输车辆在运输过程中发生行车事故、剧烈颠簸和撞击造成容器及连接管道阀门严重损坏而发生的泄漏。
（4）液化石油气在供应环节中因违反安全操作规程、违章作业而造成的泄漏。
（5）自然灾害：因台风、寒流、潮汛、雷击、地震等造成重、特大燃气供应事故。
（6）其他致灾的主要原因
单位、个人私接私装；
燃气设备故障、燃气操作人员操作不当或违章作业；
燃气在输配、运输过程中发生的突发事故；
液化石油气钢瓶材质不符、角阀、调压器密封不良、超期使用运行而引起燃气泄漏。
（7）新的致灾源
根据天然气发展的规划和进程，我区将较大规模的发展天然气和推进天然气的转换。天然气的管网压力机制远远地高于现有的人工煤气压力，且我区现有及规划有大量中、高压天然气管道，一旦遭遇外力损坏而引发燃气事故，必将影响巨大，后果极为严重。天然气转换工作量大、环节多，亦可能留下致灾隐患。
有关建设单位设计制作的窨井盖或电缆盖板无透气孔，燃气无法泄爆，达到爆炸极限遇明火而致灾。
二．应急处置的程序
（一）.信息来源
1．公安、消防、医疗、民防等社会公共救援单位；
2．事故单位、市民或所在社区；
3．主管或责任单位。
（二）信息接受
社会公共救援部门、燃气企业以及其他有关部门接到燃气突发事故信息后，迅速通知事故所在地的燃气企业、燃气管理部门、以及公安、消防、医疗、民防等社会公共救援部门和镇政府（街道）赶赴现场，并向各自的上级主管部门报告有关情况。
燃气行业应急热线“83777”
（三）事故的处置
1．燃气供应事故
当燃气灾害事故影响我区燃气供应时，应及时报市燃气调度监测中心，并有该中心根据事故影响程度、恢复时间、输气预测等情况，适时启动燃气调度应急预案，迅速有效地判断、编制、实施全市燃气调度平衡方案，下达应急调度指令。
2．燃气生产性灾害事故发生后（仅指我区液化气灌装单位），企业应立即根据单位内部事故应急预案采取相应措施，防止事态扩大。并根据事故原因，及时通知相关部门，排除故障；如发生火灾或人员伤亡，同时通知消防、医疗、民防等社会公共救援部门，并迅速将相关信息报区、市燃气管理部门。
3．燃气社会事故
一般事故：区燃气管理办公室接到燃气灾害事故报告后，应立即通过市政应急中心通知有关燃气急抢险责任单位实施先前处置，同时通知市燃气管理协调现场处置及参与事故调查。
重、特大事故：区政府接到燃气事故信息后，迅速赶赴现场，会同市政局和市政府的有关职能部门组成现场指挥部，开展事故处置现场指挥，确定安全警戒区域，疏散附近人员，并负责事故处理的善后工作。
有关燃气企业的主要领导必须迅速赶赴现场，组织抢险人员采取应急措施，必要时切断气源，防止再生、衍生事故的发生。尽快查找事故发生的原因，并实施抢修，如无法有效处置，应及时通知有关部门，并做好安全防护工作。
（四）事故原因的调查
燃气事故发生后，根据事故性质，由公安、消防、燃气管理部门和区政府有关部门组成事故原因联合调查组，必要时邀请有关专家参加，共同对燃气事故的原因进行调查，并出具调查报告，报有关方面。
三．组织结构和职责分工
（一）组织机构
根据燃气事故的性质、范围、损失及伤亡情况，必要时成立现场应急指挥部，为临时机构，总指挥由区政府领导担任；抢险工作现场指挥由主管、责任单位领导担任；重、特大灾害事故由市政府领导担任总指挥。
区计委（燃气办）会同市燃气调度监测中心具体负责区内日常燃气生产、输配和储存的调度监测。必要时，由市燃气调度监测中心指挥全市燃气的应急调度，下达应急调度指令。
（二）职责分工
1．一般燃气灾害事故由各责任单位负责应急处置的指挥。
2．重、特燃气事故由现场指挥部负责应急处置的指挥。
3．燃气事故危及全区燃气正常供应时，由市调度监测中心负责燃气的应急调度指挥。
4．区政府负责区域内的燃气事故应急救援指挥并实施属地管理，负责相关保障，组织开展对伤亡人员的善后处理。
5．卫生系统组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救。
6．消防局负责排除险情。
7．公安局负责维持治安秩序，疏导交通。
8．民防办负责协助现场侦检，需要时参与应急救援。
9．区计委燃气办协调处理，通讯联络。
10．电力公司配合现场应急处置，控制危险区电源。
四．应急保障系统
（一）信息保障
信息的畅通能保障燃气应急指挥中心迅速组织人员、物力进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。我们将逐步建立相应的信息数据库，通过日常信息的沟通，及时掌握有关燃气动态。在接到有关事故的报告后，属应急处置范围的应先行处置，同时将信息迅速传递给上级部门及有关相应的救援职能部门。平时将救灾抢险重要信息资料储存在数据库，为救灾抢险指挥提供决策依据。
（二）人员保障
燃气应急处置组织人员实行统一指挥，燃气应急处置现场指挥部由区政府领导担任总指挥，抢险工作现场指挥由燃气企业领导担任，同时设抢险副总指挥（同企业1~2人）。担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，并熟悉应急预案。从事处置抢险人员须参加过业务技术培训，掌握燃气行业安全、防护知识和技能，配合应急救援专业队伍在现场指挥领导下，有序地执行所承担的职责。
（三）物资保障
按照市燃气灾害事故应急处置预案的有关规定以及企业内部的应急预案，有关企业须配备必须的应急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好的状态。在应急处置中，按现场指挥部要求，可以在本市道路、公路建设养护和各燃气企业紧急调用物资、设备、人员和场地。
（四）专业保障
在应急处置中，指挥管理机构和应急处置工作部门应当要求相关企业单位对可能发生或将要发生事故场所和设备采取紧急处置措施，涉及到支援队伍必须服从区政府管理部门的调动，参加应急处置抢险工作。
（五）相关保障
在应急处置中，公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共救援部门根据事故现场需要，各司其职，行使保障职能，防止事态扩大。参与抢险人员必须是专业人员，并配备专业设施设备。
五．应急防范体系
（一）加强防范管理
防灾管理的内容主要是围绕为防止燃气灾害事故发生，以及燃气灾害事故发生后，快速处置，把灾害损失减少到最底程度。燃气供应企业应严格执行安全制度，加强对燃气生产、输送设备的检查；各燃气经营企业对居民、单位使用的燃气设备要进行安全检查。
（二）加强宣传教育培训
按条块结合的原则，加强燃气设施保护及安全使用燃气的全民教育。宣传教育覆盖面不断扩大，以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以中、小学生、社区居民及外来人员为主体，采用形式多样、内容由浅入深的宣传教育，针对性和实效性不断提高，使人们对燃气的防范、减灾意识进一步增强。
燃气经营企业应经常派出专业人员进入社区、企事业单位进行安全使用燃气的教育，区燃气管理部门继续加强区内燃气安全管理，做好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育；燃气企业加强对职工的专业安全培训、消防培训、岗位培训。
（三）加强防灾网络
燃气应急处置组织平时要与本区的公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共部门加强联系，将有关部门的联系人、通讯地址输入数据库，建立防灾网络。
（四）加强经验分析
天然气市场调查报告篇13
1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。
1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：
(1)受害森林面积30公顷以上的森林火灾;
(2)威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡(镇、区)交界地区，危险性较大的森林火灾;
(3)连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾;
(4)发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾;
(5)造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。
2组织指挥机构及职责
2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责
我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。
市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署;制订和修订市森林火灾应急管理方案;宣布启动或结束本应急管理方案;组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题;审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告;承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。
市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部;贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作;指导并监督检查有关乡(镇、区)和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题;指导应急扑火专业队伍建设和人员培训;落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作;向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况;根据市护林防火指挥部授权有关信息等。
2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：
综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。
后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作;协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。
医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时火情信息，组织好宣传报道工作。
专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案;根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。
现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。
2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:
市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。
市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。
市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者;必要时协调市公安消防大队参与灭火。
市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡(镇、区)和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。
市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划;协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。
市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。
市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。
市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。
市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备(供应)以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。
市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。
市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。
市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制;及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况;必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。
市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。
市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜;教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。
市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。
市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫;遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。
市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育;遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。
市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。
市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容;发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。
市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。
3预防和应急准备
3.1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。
3.1.1各乡(镇、区)要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。
3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡(镇、区)两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。
3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动;结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训;充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。
3.2有关乡(镇、区)、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：
(1)建设火险预警、火情监测瞭望设施;
(2)在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，建设蓄水池、开设防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火宣传标识;
(3)配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等;
(4)修筑森林防火道路;
(5)建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。
3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。
3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡(镇、区)护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。
3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡(镇、区)负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡(镇、区)要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。
3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡(镇、区)护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。
3.7各乡(镇、区)要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。
3.8各乡(镇、区)、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。
3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。
3.10市、乡(镇、区)护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业(半专业)森林消防队、乡(镇、区)森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。
4监测与预警
4.1森林防火常规信息的监测与收集。
4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。
4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：
(1)区域内森林资源的种类、数量及分布;主要危险源的种类、数量及分布。
(2)区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布;林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布;林区人口数量、结构及分布。
(3)林区地形地貌、交通和基础设施情况;季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。
(4)森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。
(5)可能影响火灾扑救的不利因素。
4.2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市;冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市森林火险等级预报和预警警报;重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。
4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：
一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧;
二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧;
三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧;
四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧;
五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。
4.4预警标志设置、预警公告及防范措施。
一级和二级火险天气，可不设标志。
三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡(镇、区)护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度;各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。
四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开森林火险天气预报;市、乡(镇、区)护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施;停止野外生产生活用火;风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。
五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开高火险天气警报，当高火险等级面积指数(高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例)超过50%时要森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区预警公告。
4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。
4.6火情报告。
4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡(镇、区)护林防火指挥部核查。各监控站(点)、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报;重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和**市护林防火指挥部办公室。新晨
4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。
4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话(**)和电子信箱(***********)。
4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
5应急响应
5.1分级响应。
5.1.1事发地乡(镇、区)护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡(镇、区)护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。
5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡(镇、区)森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。
5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡(镇、区)及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。
5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡(镇、区)和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。
5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队(武警部队)执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队(武警部队)的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡(镇、区)、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队(武警部队)专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。
5.4扑火力量组织与调动。
5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业(半专业)森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。
5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：
第一梯队为森林消防应急分队。由乡(镇、区)护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡(镇、区)森林消防应急分队进行增援。
第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。
第三梯队为驻**部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。
5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡(镇、区)护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡(镇、区)的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡(镇、区)护林防火指挥部组织实施。军队(武警)的调动由市护林防火指挥部商驻**部队，按有关规定组织实施。
5.5现场处置。
5.5.1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。
5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。
5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。
5.5.4人员疏散安置。各乡(镇、区)应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。
5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。
5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。
5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。
5.5.8生活保障。由火灾发生地乡(镇、区)负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。
5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。
5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻会，向媒体火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件(包括视频新闻)由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后。
新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。
5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。
5.9应急结束。
森林火灾扑灭后，由当地乡(镇、区)护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。
6后期处置
6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。
6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报**市护林防火指挥部办公室。新晨
