气象调研工作计划篇1

MeteoMet计划的主要研究方向是气候变化观测所涉及的计量溯源性，以及从计量学的角度对地面和高空大气的温度、气压、湿度、风向风速、太阳辐射观测和气象要素观测量之间的相互影响的研究。

2.科技目标

MeteoMet计划的科技目标基本上可以分为3部分，即新的计量方法，新的校准设施，以及对历时气候资料的计量学处理。具体包括5个方面：气候观测的不确定度评估方法。研发对空气温度传感器进行精确校准的实验室设施和方法；研究建立风速观测计量溯源性的方法。改进湿度传感器及其校准方法。研制可溯源、可自校准、可调式吸收光谱法二极管激光器（TDLAS），研究水分子的吸收线；研究包括基于准球面腔体微波共鸣技术的湿度计、无接触式大气测量量多传感器装置、超声风速计，以及新的基于GPS和伽利略导航卫星的测量方法；研究无线电探空仪观测的计量溯源性；获取用以改进水汽公式的新资料，提出新的用于水汽压力曲线方程式。参考探空仪的校准装置。研发创新性校准系统，包括具有高度优化的热量和物质传导特性的测量箱，建立基于探空仪观测的计量溯源性。自动气象站的校准装置。提出新的自动气象站校准方法和协议，评估太阳辐射和元器件老化对自动气象站的影响；研制可对温度、湿度和气压传感器进行同时校准的实验室和现场校准设施；研发对自动气象站软件进行确认的协议。历史温度资料的计量学处理。评估用旧的技术（方法和仪器）获得的历史温度数据，估计当代数据与历史数据的一致性；研究和开发具有A类和B类不确定度①的不均一的历史观测资料的分析评估方法和软件。

3.MeteoMet计划的6个工作组

MeteoMet计划从管理和专业研究的需要出发，设立了6个工作组：高空观测传感器和技术工作组。研究新的用于高空观测的湿度传感器，建立基于TDLAS的绝对湿度传感器的计量溯源链；研制可溯源至国家标准的可移动校准的标准湿度发生器和新的探空仪传感器校准箱；进行在接近真实高空条件和拥有国家标准环境下的传感器比对。气候要素观测的新方法和新仪器工作组。研究用于低空和高空大气温度、湿度和气压观测的新方法和新仪器，以获取改进饱和水汽方程准确性的新数据。该方程适用的温度范围是－80～100℃，目标不确定度②为0.85%～0.04%。地面气象观测测量方法和协议工作组。针对气候研究和气象学长期、大尺度观测的需要，研究地面温度、湿度、气压和风速观测的可溯源的观测方法和协议，研究超声风速计观测资料的不确定度评估和现场校准方法。观测资料协调化工作组。主要进行历史温度观测资料评估和数据融合的工作。研究历史温度观测资料不确定度的来源，并将这种来源的不确定纳入总的不确定计算报告中，修正气候模式的输入数据。通过这种工作，强化对气候变化的识别、预测和适应性评估。除上述4个专业研究工作组外，MeteoMet计划还设立了“推广和传播”和“管理与协调”两个工作组。

4.MeteoMet计划的预期结果和影响

通过MeteoMet计划的实施，可以推动计量学和气象学研究的发展。预期成果包括：获得一个经过确认的用于欧洲气候指示因子的基本参数规定；获得可靠的测量协议和可溯源的传感器校准规程；推动气象机构所属自动气象站的校准直接溯源至国家标准，使得观测资料更准确并附有不确定度报告；提高对大尺度和长期温度观测资料的标准化和保证计量溯源性的方法的需求。MeteoMet计划的实施，可以促进气候观测资料可靠性的提高和对历史数据的正确解读，降低气候影响模式的不确定度，从而提高长期和短期气候变化预测结果的可靠性。而更可靠的气候变化影响模式可以为制定有效的国际和国家应对气候变化的政策提供更好的指导和依据。

二、MeteoMet计划研究示例

MeteoMet计划所有项目的核心和亮点就是计量溯源性。而计量溯源性的两个核心要素就是校准（不间断的校准链）和不确定度（校准链的每项校准均会引入测量的不确定度）。为满足气候观测的需要，获取高质量的气候资料，进行真正符合计量学意义的校准和不确定度分析具有重要的现实意义。例如，由于不具备符合校准条件的设施，对探空仪就不能实现业务化的实验室校准。对大量布设的自动气象站也不能进行严格现场校准。再例如，气候观测业务采用新的观测方法需要研究解决校准问题。现行的业务化的校准方法也需要改善和优化。例如，目前对于温度观测仪器的校准通常是在液体槽中进行的。而实际上，气温是在空气中观测的。由于空气和液体的性质不同，它们对气温观测所引入的不确定度的贡献也是不同的。这种不同对于气候观测资料的质量也是有影响的。此外，对历史气候资料的计量学处理，主要面临的问题也是计量溯源性和不确定度。MeteoMet计划正是围绕这些实际问题开展了有非常有意义的工作。以下列举几个与我国有关工作可进行对照的MeteoMet计划的研究示例，以帮助对该计划有一个感性的了解。

1.研制探空仪湿度传感器快速校准系统

该项目主要针对的是对参考级探空仪进行实验室校准问题。提高探空仪湿度观测的质量是WMO世界气候观测网参考探空网（GRUAN）的重点。要达到GRUAN要求的精度目标，获得可靠的气候观测资料，一个关键的因素就是通过科学的校准使探空资料具有良好计量溯源性。但是，目前对探空仪的实验室校准是非常困难的。由于在模拟高对流层和低平流层的实验室环境条件下进行湿度校准非常耗时，因而，对探空仪进行实验室校准在目前是难以实现的。为此，MeteoMet计划研发对探空仪湿度和温度传感器的校准方法，创建一个用于建立探空仪观测计量溯源性的参考装置。该项目主要由芬兰计量认证中心承担，具体研发内容包括：应用热量和物质传导研究成果，结合相关的试验，设计和建造一个高效的测量箱。这种测量箱可以缩短包括在低温范围的校准时间，使一套探空仪的校准可以在一天之内完成；研发一种基于饱和器的低至－90℃的霜点温度参考标准；研制对测量箱的空气温度和霜点温度进行准确和有效控制的装置；对整个测量箱进行测试，并进行全面的不确定度分析。

2.研究在空气中进行温度传感器校准的设施和方法

该项目主要针对的问题是降低温度观测的不确定度。对全球气候变化的估计，需要的温度观测资料的不确定度要小于0.1℃。降低温度观测资料的不确定度，需要考虑源自传感器校准方法本身的不确定度。目前，对温度传感器的校准是在液体槽中进行的。而液体与空气的热力环境是完全不同的，由此产生的额外的不确定度经常被忽略。该项目的研究目标是将空气温度传感器校准的不确定度，在－20～50℃范围内，从0.08℃降到低于0.05℃。这项研究有助于增加对气象温度观测的误差来源和现实不确定度的认识。这将提高温度观测（特别是空基观测）的准确度。该项目由英国国家物理实验室负责，具体研发内容是：研制一个准确的空气温度校准设施。该设施将可对气流进行控制，并可随校准环境的变化对热交换进行调整。同时，对仪器和其他热源产生的误差和不确定进行研究分析。最终，在－20～50℃的温度调整范围内，使在空气中进行的温度校准的不确定度小于0.05℃。同时，提出如何将温度调整范围延展的建议。

3.研制可同时对气象站温度、湿度、气压传感器

进行组合校准的实验室校准设施该项目针对的是气象观测要素之间相互影响的问题。目前对自动气象站的校准缺乏对各要素之间的相互影响的考虑。由于传感器的校准不是在类似于野外环境的条件下进行的，所以，常规的校准可能引入系统误差。目前，在欧洲没有专用的可以同时产生和控制温度、湿度、压力、风速和太阳辐射的环境校准箱。这种能同时模拟地球表面条件的校准装置，可以更好地对气象站观测资料的不确定度进行评价，使其具有更可靠的计量溯源性。MeteoMet计划将研制以上所述需求的校准装置。拥有了这种装置将可对温度、湿度、气压单独的校准曲线之间量值的相互干扰，以及太阳辐射和风速对其他观测要素的影响进行研究。这项工作将提出自动气象站温度、湿度、气压传感器校准的新协议和流程，同时还对实验室校准与现场校准的关系进行分析。该项目由多个欧洲科研和计量单位完成，具体研发内容包括：由波兰低温和结构研究院等在实验室条件下，用自动气象站使用的温度（－50～50℃）、湿度（10%Rh～98%Rh）和气压（800～1100hPa）传感器进行测量。用测量结果与华沙大学的自动气象站的日常观测结果进行比对分析。这种比对分析结果可为制定自动气象站校准规范提供基础。由芬兰计量认证中心利用其压力－温度－湿度校准设施，对前述3种气象要素之间，在－50～－20℃的低温范围内相关性进行研究。在此基础上设计出一种考虑到3个要素之间相关性的优化校准规程。由意大利国家计量院建造一个新的自动气象站参考设施，以满足用户对计量溯源性的要求。该装置为圆柱体，直径约1.3m，长度为1m。该校准装置的内部结构适合安装各种自动气象站和气象观测用传感器。温度、压力和湿度可分别单独控制，可同时实现：温度控制偏差小于0.05℃，温度调整范围为－40～50℃；压力控制偏差小于0.1hPa，压力调整范围为750～1100hPa；在温度为0～50℃条件下，湿度范围为5%～98%，准确度为0.3%～0.7%。该装置还可产生最大30m/s的风速，并具有太阳辐射发生器，用以评估风速和太阳辐射对温度、压力和湿度传感器的影响。

4.研制可溯源的自动气象站现场校准装置

该项目主要是针对自动气象站的现场校准问题。现行的自动气象站现场校准存在许多计量学方面的弱点。首先，由于用于比对的标准器不能长期在露天状态下工作，所以校准不能覆盖传感器的整个量程，因此不能完整地确定传感器的直线性和不确定度。同时，也无法对观测要素之间的相互影响进行评估。此外，对在高海拔和极地地区安放的自动气象站需要有明确的校准规定，以保证这些自动气象站能溯源至国家标准。MeteoMet计划研制一种用于自动气象站现场校准的，可安放在中型汽车上的小尺寸可搬运的气候箱。通过这项工作，可以提出保证布设在遥远和高海拔地区的自动气象站的计量溯源性的方法和规程。这种可以同时产生温度、湿度和压力值的气候箱，将建在珠穆朗玛峰脚下，位于尼泊尔境内海拔5050m处的金字塔观测站。通过这种装置和专用的规程，促进高海拔地区气候监测的进步。该项目由意大利国家计量院负责，具体研发内容包括：研究和建造一个缩小尺寸的设施，用于自动气象站的现场校准。这种装置可对温度、湿度和压力传感器进行同时校准，测量范围覆盖自动气象站可能遇到的环境条件。其温度控制偏差小于0.05℃，温度调整范围为－20～50℃；气压控制偏差小于0.1hPa，气压调整范围为500～1100hPa；湿度调整范围为5%～95%，不确定度为1.5%。该装置产生的温度、湿度和气压的值的仪器测量是直接用测量基准进行校准的。

5.开发考虑计量溯源性的用于历史和未来温度资料协调处理的计算模式

该项目主要针对的是历史气候资料的不均一问题。为了改进历史资料序列，需要对不同时期由于采用新的协议对气候资料的影响进行最优估计；同时，还要在模式中考虑不同地区的人类活动。为了获得气候评估所需的时间序列资料的修正值，必须要用最新的统计技术或新的程序进行统计均一性试验和时间序列均一化处理。MeteoMet计划研制一套数学软件模式，用来从计量学测量和不确定度的角度，对时间序列历史资料进行模式化处理。该项目由多个欧洲计量单位负责，具体研发内容包括：由捷克计量院和斯洛伐克计量院负责开发克服历史观测资料地点和时间的不均一性的方法。该方法基于对历史资料的认识和MeteoMet计划其他相关部分研究结果的数学软件模式。该方法可以根据国际温标的演变，重新计算温度值，并包含B类不确定估计；依据对测量方法、观测仪器等方面现有的知识，按照历史资料的质量，对部分或整个资料集进行加权处理。将A类不确定度和B类不确定度包含在对温度趋势的评估中。由挪威计量局负责对该模式进行测试，对取得的进步和遇到的问题进行评估。

气象调研工作计划篇2

2.负责人事、教育培训、考核奖惩、职称、机构编制、劳动工资、社会保险及离退休干部职工管理；

3.负责综合性工作计划、总结、制度，并监督、检查、督办；

4.负责精神文明建设、党建工作、廉政监督；

5.负责计划财务、基本建设、国有资产管理、会计核算、经费预算执行、财务结算、票据使用和管理等；

6.负责气象依法行政工作，承担气象行政复议、行政应诉、转办、协调和监督检查；

7.负责安全生产工作、气象标准化管理及气象学会工作；

8.负责舆情监督管理、气象宣传及对外联络工作；

9.完成局领导交办的其它工作。

（二）县气象灾害应急指挥部办公室职责

1.组织相关单位和专家进行会商，对灾害发展趋势进行研判和评估；

2.拟定应对气象灾害行动方案；

3.传达上级机关和指挥部指令，负责指挥联络和协调工作；

4.组织召开全体或部分成员单位会议，开展气象灾害防御研讨工作；

5.负责相关信息的汇总及上报；

6.对应对处置工作进行检查和监督；

7.督促指挥部成员单位制定和完善相关应急预案，负责落实气象灾害应急联络员制度；

8.完成气象灾害应急指挥部交办的其它任务。

（三）防灾减灾科职责

1.负责气象业务和公共服务管理工作，做好组织与协调；

2.负责防灾减灾管理，组织拟订和实施气象灾害防御规划、气象灾害应急管理工作；

3.负责组织指导城乡气象工作，组织推进农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设；

4.负责镇（街道）气象工作站、气象协理员等社会化队伍组织管理工作；

5.负责预警信息管理、气象设施建设和探测环境保护、仪器设备运行管理；

6.负责组织气候资源的综合调查、组织气象灾害风险区划和重大气象灾害评估等工作；

7.负责农业、果业保险理赔气象服务工作；

8.完成局领导交办的其它工作。

（四）防灾减灾服务中心职责

1.负责全县气象灾害预防、预警、应急工作；

2.负责组织、指挥、协调、监督相关职能部门做好防灾减灾工作；

3.建立气象灾害预警联席会议制度，做好预警联动工作；

4.负责协调气象灾害预测预警及信息工作。

（五）气象台职责

1.负责业务观测、天气预报、气候资料分析应用、气候区划和评价、情报服务工作；

2.负责决策气象服务；

3.负责重大活动、突发公共事件预报预警信息、气象灾害预警信息传播、灾情收集上报工作；

4.负责气象探测资料传输及数据质量控制；

5.负责人工影响天气作业期间天气监测和预报；

6.负责通信网络和设备的维护、安全管理；

7.负责气象影视产品的采编加工、气象资料档案管理工作；

8.负责业务科研、相关新技术的开发应用；

9.完成局领导交办的其它工作。

（六）xx气象台职责

1.负责全县xx气象服务平台建设；

2.负责xx气象服务技术保障，开展猕猴桃生长期气象精细化服务；

3.负责猕猴桃与气候研究、气象防灾技术培训及推广；

4.负责xx气象灾害调查和评估等工作。

（七）气象服务中心职责

1.负责为农服务、公众服务产品的制作；

2.负责旅游、交通、能源等专业专项气象服务；

3.负责气象科普知识教育培训工作；

4.负责指导镇（街办）气象工作站业务服务开展，组织协调气象信息员等社会化队伍教育培训；

5.负责制订重点工程建设、重大活动以及重要专项服务的气象保障服务方案；

6.负责气象灾害监测点、显示屏、预警大喇叭等设施设备建设和保障维护工作；

7.完成局领导交办的其它工作。

（八）人工影响天气办公室职责

1.负责人工影响天气管理协调，综合能力建设及年度实施方案制定实施工作；

2.负责编制人影发展规划，制定完善人工影响天气作业法规、规章、制度等工作。

3.负责组织开展人影作业，指挥作业队伍建设；

4.负责人影科学研究、新技术开发应用及教育培训工作；

5.负责人影装备、人员及安全安全管理工作；

6.负责作业信息收集上报及效果评估工作；

7.完成局领导交办的其它工作。

（九）科技服务中心职责

1.负责制定气象科技服务与产业发展计划、阶段性目标任务等工作；

2.负责气象科技服务项目研究开发、利用、推广；

3.负责专业服务产品开发，气象信息咨询服务及计量检定与保障；

4.负责气象影视制作等媒体气象服务、天气预报节目广告业务；

5.负责开展升放系留和无人驾驶气球服务；

6.完成局领导交办的其它工作。

（十）西安市xx县华云防雷电装置检测所职责

1.负责贯彻落实国家防雷减灾法律、法规，承担省、市防雷减灾机构布置的任务；

2.负责雷电灾害防御工作的组织管理，制定各项规章制度，开展年度安全检测工作；

3.负责防雷减灾决策气象服务，雷电灾害监测、新技术应用推广工作；

4.负责新（改）建建（构）筑物防雷设计技术审核、随工检测及竣工验收工作；

气象调研工作计划篇3

一、内设机构及其职能

(一)办公室(人事司)

1、办公室职能

1)组织协调局系统的有关政务工作，研究解决有关政策性问题；

2)负责有关需要在全局协调的专利以及知识产权工作；

3)协助局领导对有关重要工作进行综合协调、督促检查；

4)负责专利、知识产权工作的政策研究和重要文件、报告的起草以及局系统规章制度的组织制定工作；

5)负责局公文管理、机要、值班、、保密、档案管理和会议组织等日常文秘工作；

6)负责局宣传工作和局系统普法工作；

7)负责国内的政务信息上报、交换及其他有关信息的管理工作；

8)负责局系统行政管理的规划和局机关行政事务的管理工作；

9)负责局下属单位的审计工作；

10)承办直属机关党委的日常工作；

11)完成局交办的其他工作。

2、人事司职能

1)研究并提出贯彻国家有关人事、劳动工资方针政策的实施方案，协调解决有关政策性问题；

2)组织制定局系统人事、劳动工资工作的规章制度以及规划和计划；

3)负责局机关及局属事业单位的机构设置和人员编制的管理；

4)负责局机关人员和干部管理权限内人员的人事管理工作；

5)参与局智力引进工作，牵头负责智力引进工作领导小组办公室的工作；

6)负责制定局机关及全国专利系统培训工作年度计划和中长期规划，并进行宏观管理和组织协调工作；

7)指导局下属事业单位、社团组织的人事工作；

8)负责局下属事业单位专业技术职务(职称)评定工作的政策、办法的制定和组织实施；

9)组织评选全国专利系统先进集体和先进工作者的工作；

10)负责局驻外人员的人事管理及局系统出国人员的政审工作；

11)参与局人才资源办公室的工作；

12)完成领导交办的其他工作。

(二)条法司

1.组织专利法及其实施细则的修订工作；

2.研究起草相关的知识产权法规；

3.负责对专利法实施细则以及有关法规、规章的解释工作；

4.提出有关知识产权国际条约的制定和修改方案；

5.提出知识产权对外谈判的方案；

6.负责知识产权法律法规方面的必要的协调工作；

7.组织制定专利确权、侵权判断的标准，并指定管理机构；

8.组织专利审查指南以及有关专利工作规章制度的制定工作；

9.负责审核专利机构和指定涉外专利机构；

10.负责组织专利人的考试和资格认定工作；〖JP〗

11.负责行政复议规程和标准的制定；

12.完成局交办的其他工作。

(三)国际合作司

1.负责涉外知识产权的统筹协调工作；

2.组织并负责协调有关知识产权双边或多边公约及协定的谈判、签约及修订工作；

3.负责协调与世界知识产权组织及其他国际(境外)知识产权组织的联系；

4.负责专利工作的国际合作与交流；

5.负责有关知识产权国际合作协调工作；

6.负责对港、澳、台的知识产权事务；

7.参与局智力引进工作；

8.完成局交办的其他工作。

(四)协调管理司职能

1.研究和拟定我国专利及有关知识产权管理工作的政策、办法、措施和规章制度；

2.指导地方专利管理机关处理专利纠纷和查处冒充专利行为的工作；

3.拟定规范专利市场、推动专利技术实施的有关政策和措施；

4.协调在执行知识产权双边和多边协议、协定中有关国内履约的行政执法和管理工作；

5.规范、管理专利资产评估工作及其服务机构；〖JP〗

6.负责提出对强制许可及其费用的请求裁定的建议；

7.负责专利合同的登记备案工作；

8.组织评选中国专利金奖，与人事司共同组织评选全国专利系统先进集体和先进工作者的工作；

9.组织开展专利战略研究工作；

10.完成局交办的其他工作。

(五)规划发展司

1.研究并提出贯彻国家有关规划发展和财务管理方针政策的实施方案，协调解决有关政策性问题；

2.负责编制局系统及全国专利工作的年度计划和中、长期发展规划及基本建设计划；

3.负责编制局系统自动化工作规划，规划和指导全国专利系统的信息及网络建设；

4.负责制定局系统年度财务计划及预算、决算的编制和报批工作；

5.负责局系统国有资产的管理；

6.负责局系统专利统计工作；

7.负责局机关行政财务管理工作；

8.负责局系统业务发展和经费配置的综合平衡和协调工作；

9.负责对下属单位财务工作的指导和监督；

10.协助局领导对局属事业单位进行政策引导、监管国有资产等宏观管理；

11.完成局交办的其他工作。

国家旅游局

【代码】144

一、内设机构及其职能

(一).办公室

协助局领导处理日常工作，负责局内外联络、协调、会议组织、文电处理、政务信息、、保密、行政事务等工作。承办机关党委的日常工作。

(二).综合协调司（简称综合司）

研究和解决旅游经济运行中的重大问题；承担全国假日旅游部际协调会议办公室日常工作，负责旅游安全综合协调、紧急救援、监督检查旅游保险实施工作；负责国内旅游宣传工作。

(三).政策法规司(简称政法司)

研究拟定旅游业发展方针、政策、拟定旅游业管理行政规、规章并监督实施；研究旅游体制改革；组织、指导旅游统计作。

(四).旅游促进与国际联络司(简称促进司)

拟定旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的宣传，指导旅游市场促销工作，组织、指导重要旅游产品的开发、重大促销活动和旅游业信息调研，指导驻外旅游办事处的市场开发作，审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导与外国政府、国际旅游组织间的合作与交流，负责日常外事联络工作。

(五).规划发展与财务司(简称计财司)

拟定旅游业发展规划，组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；研究旅游业重要财经问题，指导旅游业财会工作；负责局机关财务工作。

(六).质量规范与管理司

研究拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准、服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社，组织和指导旅游设施定点工作；培育和完善国内旅游市场，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；负责出国旅游、赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游、边境旅游和特种旅游事务；指导旅游文娱工作；监督、检查旅游保险的实施工作；参加重大旅游安全事故的救援与处理；指导优秀旅游城市创建工作。

(七).人事劳动教育司

指导旅游教育、培训工作，管理局属院校的业务工作；制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施，指导旅游业的人才交流和劳动；负责局机关、直属单位和驻外机构的人事、劳动工作。

(八).纪检组、监察局

1.监督检查驻在部门及所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行国务院决策情况；在《中国共产程》和《行政监察法》规定范围内，对驻在部门党组（党委）及其成员和其他领导干部实行监督。

2.协助驻在部门党组（党委）抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育。

3.监督、检查驻在部门及所属系统党风廉政建设责任制执行情况。

4.督促、协调驻在部门研究制订本系统、本行业预防和治理腐败的措施。

5.受理对检查、监察对象的控告及其申诉，调查处理检查、监察对象违纪、政纪的案件。

6.完成中央纪委、监察部和驻在部门党组（党委）、行政领导交办的其他事项。

(九).信息中心

信息中心负责旅游业信息化的规划、管理、组织和事业发展的职能，即推进旅游业的信息化工作，在全行业贯彻落实中央关于信息化工作的方针政策；提高国家旅游局机关办公自动化水平，形成旅游业管理电子政府基本架构，实现业务处理的电子化、数字化；促进旅游业的电子商务，发展包括公共信息处理中心、政府网站、商务网站、网络服务公司、旅游科技开发和投资、资料出版在内的多元化业务。

(十).服务中心

机关服务中心是国家旅游局直属事业单位，负责机关后勤保障工作，受机关委托履行行政保卫处、基建房管处的行政职能，并承担人民防空、爱国卫生、计划生育、绿化美化、献血等行政工作。中心除内设机构外，在北京有招待所（二星级）、幼儿园（中央国家机关特级园、北京市一级一类园）、食堂（中央国家机关十佳食堂）和车队，在北戴河有金山宾馆（三星级），具有较强的综合服务保障能力。

国家宗教事务局

【代码】145

一、主要职责

(一)研究提出有关宗教工作的方针政策，制定落实措施并组织实施。

(二)调查国内外宗教现状，掌握动态，研究宗教理论问题，提出政策性建议和意见。

(三)草拟宗教方面的法律、法规；制定部门规章和有关宗教工作的具体政策。

(四)依法保护公民自由，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权利，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动。

(五)对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行行政管理和监督；引导、促进宗教在法律、法规和政策范围内活动，防止和制止不法分子利用宗教进行非法、违法活动。

(六)推动宗教界人士进行爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线，团结和动员广大信教群众为改革开放和经济建设服务。

(七)帮助宗教团体培养、教育宗教教职人员，办好宗教院校，搞好自身建设；办理宗教团体需由政府协助或协调的事务。

(八)组织、指导宗教政策和宗教法制的宣传教育工作。

(九)指导地方人民政府宗教事务部门的工作，协助地方人民政府及时处理宗教方面的重要问题。

(十)支持、帮助宗教界开展对外和对香港特别行政区及澳门、台湾地区的友好交往活动。

(十一)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据以上职责，国家宗教事务局设4个职能司（室）：

(一).办公室（人事司）

协助局领导处理日常工作，协调机关各部门的工作；拟定机关规章制度，检查督促重要事项的落实；承办局机关的文秘、、档案、保卫、保密等工作；对宗教工作中的重要问题进行调查研究，掌握、编辑和报送政务信息；承办局机关财务、基建拨款、国有资产管理等工作，对直属事业单位的上述工作进行指导和监督；承办局机关及直属事业单位的人事劳资、干部教育、机构编制、行政监察及专业技术人员的评聘等工作。承办机关党委的日常工作。

(二).政策法规司（外事司）

研究宗教方面的理论和政策问题，提出建议和意见；草拟宗教方面的法律、法规，起草、审核部门规章，指导地方宗教立法工作；推动有关宗教的法律、法规和政策的宣传教育和贯彻实施；承办涉及宗教政策问题的文章、材料、书刊及音像制品的审读和审核；帮助宗教团体办好宗教院校；承办局机关及直属事业单位的对外交往事宜；审批各省、自治区、直辖市人民政府宗教工作部门和宗教团体宗教方面的对外交往以及与香港特别行政区及澳门、台湾地区的交往。

(三).业务一司

承办佛教、道教、伊斯兰教方面的工作。对有关重大问题进行调查研究并提出政策性意见；起草有关文件和部门规章；帮助有关全国性宗教团体搞好自身建设，培养、教育宗教教职人员；联系宗教界上层人士；研究、指导处理少数民族地区的有关重大宗教问题；审批在有关宗教团体内部使用的宗教出版物的印制。

(四).业务二司

承办天主教、基督教方面的工作。对有关重大问题进行调查研究并提出政策性意见；起草有关文件和部门规章；帮助有关全国性宗教团体搞好自身建设，坚持独立自主、自办教会和“自治、自养、自传”的方针，培养、教育宗教教职人员；联系宗教界上层人士；审批在有关宗教团体内部使用的宗教出版物的印制及进出口事宜。

(五).机关党委

负责局机关及直属单位的党群工作。

国务院参事室

【代码】146

国务院参事室是国务院的直属机构。是政府中唯一以派和无党派爱国人士为主体的，具有统战性、咨询性的工作部门。全国绝大多数省份和有关省辖市均设置有参事室，除国务院参事室和中国人民银行参事室外，目前全国政府共有参事室36个，参事1000余人。

政府参事由国务院总理和地方最高行政首长任命（聘任），年龄一般在60岁左右，大多是有影响、有代表性、有参政议政能力的爱国民主人士。他们在政府内以个人身份，通过"直通车"的方式反映社情民意，直接参政议政，建言献策，咨询国是，开展统战联谊工作，为推进我国的社会主义民主政治建设，为加强政府决策的科学化、民主化做出了积极的贡献。

1998年，国务院赋予国务院参事室对全国各地政府参事室进行业务指导的职能。国务院参事室经常到各地了解情况，就共同性、政策性的问题进行调查研究，提出意见；通过召开全国或部分参事室参加的会议等形式，研讨参事工作理论，总结交流工作经验，通报交流信息。

50年来，国务院共任命、聘任了172位参事。1988年国务院58号文件下发以前，国务院参事为任命制，文件下发以后，改为聘任制。现有参事34位，其中任命制参事4位，聘任制参事30位。现任主任崔占福，副主任蒋明麟（国务院参事）、陈鹤良、张占弄。

国务院机关事务管理局

【代码】147

一、主要职责

(一)研究拟定中央国家机关事务工作的方针政策和规章制度并组织实施。

(二)研究拟定中央国家机关后勤体制改革的政策和办法并组织实施；指导后勤服务单位业务，推动机关后勤服务单位的改革和发展。

(三)负责中央行政事业单位国有资产（中央政府公共资产）的产权界定、统计评估、清产核资和处置（包括房地产），制定相关的规章制度；协调指导中央行政事业单位所属经营单位的国有资产管理工作；负责中央国家机关公务用车的编制、配备、更新、报废；管理外宾赠送国家领导人和各部门的礼品。

(四)负责中央国家机关财务管理，制定财务管理和会计工作的规章制度。负责中央国家机关社会保障经费、房改经费的预算管理；负责中央国家机关部分基建经费的统一支付；负责中央国家机关会计事务管理工作。

(五)负责中央国家机关房地产管理，制定房地产管理规章制度。制定中央国家机关办公与业务用房和办公区建设规划，管理基建计划、投资和产权，安排房屋修缮经费和审批维修项目，负责房屋权属登记和调配。负责中央国家机关及其在京单位土地使用权管理，编制并组织实施建设用地规划。

(六)负责中央国家机关及其在京单位住房制度改革工作。拟定实施方案和具体政策并组织实施；协调监管中央国家机关住房二、三级市场；负责住宅物业管理的指导工作。

(七)负责中央国家机关部级干部住宅、部分国家公务员住宅和廉租房的集中建设和物业管理，负责中央国家机关危旧房改造的组织实施工作。负责中央国家机关及其在京单位住房基金、住房公积金的汇总、申报和审核工作。

(八)负责指定范围的党和国家领导人、已退出领导岗位的领导人以及有关领导同志的生活服务管理。

(九)负责组织实施中央国家机关的集中采购目录中的项目采购。制定集中采购的具体操作方案并组织实施；组织招标工作；根据各部门委托，签订或组织签订采购合同并督促合同履行；制定集中采购内部操作规程；负责各部门集中采购操作业务人员的培训；接受各部门委托，中央国家机关集中采购目录以外项目的采购；办理其他采购事务。

(十)负责中央国家机关及其在京单位人民防空工作。

(十一)指导并组织实施中央国家机关后勤干部岗位培训，管理机关后勤工人的技术培训、职业资格鉴定和技师考评工作。

(十二)指导和协调中央国家机关精神文明建设、社会治安综合治理、绿化、计划生育、爱国卫生、交通安全、首都城市环境综合整治等社会事务工作。

(十三)负责各省、自治区、直辖市及副省级市人民政府驻京办事处的管理和协调工作。

(十四)承办国家重大活动和国务院召开重要会议的总务工作；负责到国务院办理公务的各省、自治区、直辖市人民政府领导同志的接待服务工作。

(十五)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

(一).办公室

协调局机关政务工作；负责秘书、法规、信息、档案、机要通信、保密、、督查和内部审计工作；承办国家重大活动和国务院召开重要会议的总务工作。

(二).财务管理司

负责中央国家机关及部分事业单位、人民团体的行政经费、社会保障经费、职工住房补贴经费、行政机关事业经费以及中央级公检法机关经费的预算管理；负责后勤服务单位的财务管理；负责中央国家机关财务管理和行政会计事务管理。负责中央行政事业单位国有资产管理和公务用车编制、配备、更新、报废的审批工作；组织实施政府采购；负责中央国家机关控制社会集团购买力管理工作。管理外宾赠送的礼品。拟定财务、会计、国有资产等管理制度并监督执行。

(三).房地产管理司(中央国家机关住房制度改革办公室)

管理中央国家机关房地产，拟定规章制度。管理国务院各部门行政用房基建计划、投资和产权；集中建设和管理办公用房、部级干部住宅和部分国家公务员住宅；管理房屋修缮经费，审批修缮项目。管理中央国家机关及其在京单位的土地使用权，编制并组织实施建设用地规划。负责中央国家机关及其在京单位住房制度改革工作，拟定实施方案和具体政策，管理住房基金和公积金，负责住房补贴的汇总、申报、审核工作。

(四).服务司

负责指定的党和国家领导人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、已退出领导岗位的党和国家领导人和已故领导人的配偶以及国务院指定的其他领导同志的生活服务管理；管理领导人的经费和专车；负责领导人用房的建设、管理和修缮；负责联系安排领导人及已退出领导岗位的领导人外出考察的有关工作。管理为领导同志服务的工作人员。

(五).后勤改革与综合管理司

研究拟定中央国家机关后勤体制改革的政策、办法并组织实施；对后勤服务单位进行业务指导;负责后勤干部岗位培训的规划和管理，管理后勤工人技术培训、考核和技师考评工作。指导和协调中央国家机关精神文明建设、社会治安综合治理、绿化、计划生育、爱国卫生、交通安全、首都城市环境综合整治等社会事务工作。

(六).中央国家机关人民防空办公室

管理中央国家机关及其在京单位的人民防空工作，拟定规章制度；负责人民防空工程、指挥、通信建设的审核和管理；负责人民防空经费、资产的管理和人民防空工程的开发利用。

(七).各省区市政府驻京办事处管理司

负责各省、自治区、直辖市及副省级市人民政府驻京办事处的管理和协调工作；拟定相关的规章制度和管理办法。

(八).人事司

负责局机关和直属单位的人事、劳动工资、机构编制管理和职称、技术等级考核、评定以及教育培训、出国（境）培训考察有关工作。

(九).机关党委

负责局机关及直属单位的的党群工作。

国务院侨务办公室

【代码】149

一、主要职责

国务院侨务办公室是协助总理办理侨务工作的办事机构。

(一)研究拟定侨务工作的方针、政策、法规并负责监督检查贯彻执行情况；调查研究国内外侨情和侨务工作情况，向党中央、国务院提供侨务信息；制订侨务工作的发展规划。

(二)协助总理管理侨务工作；审核有关部门和地方制订的直接涉及侨务方面的有关政策；对有关部门和社会团体所开展的侨务工作进行必要的统筹、协调。

(三)保护华侨的正当权益；开展对海外侨胞及其社团的团结友好工作。联系海外华文媒体、华文学校并支持其工作，促进海外侨胞在经济、科技、文化、教育等方面与我国的合作交流。

(四)依法保护归侨、侨眷的合法权益和海外侨胞在国内的合法权益；会同有关部门拟定有关归侨、侨眷工作的方针政策；开展归侨、侨眷工作；协助有关部门做好归侨、侨眷代表人士的人事安排工作等。

二、内设机构

国务院侨务办公室的主要内设机构包括六个职能司：

(一)秘书行政司

协调机关日常工作，掌握、反映机关工作动态；负责秘书、文电、档案、保密、财务、国有资产、基建、办公现代化等行政管理工作。负责机关、直属单位领导干部的人事管理等工作。

(二)国外司

调查研究海外侨情，研究提出开展海外侨务工作的方针、政策建议；开展对海外侨胞及其社团的团结友好工作。

(三)文教宣传司

拟订侨务文教宣传工作的方针、政策；联系海外华文传播媒介、文化社团以及华文教育机构并支持其开展友好交流工作，向我驻外使、领馆和海外侨社提供有关文化宣传品；管理所属学校；负责新闻工作。

(四)政策研究司

负责国内外侨务工作有关方针、政策、法规的研究工作；调查研究国内外侨务工作情况，提出工作意见和建议；组织起草重要文件；编辑内部刊物；指导开展侨务政策和理论研究工作。

(五)国内司

研究提出国内侨务工作的方针、政策、法规建议，依法保护归侨、侨眷的合法权益和海外侨胞在国内的合法权益；研究华侨捐赠等方面的方针政策；负责工作。

(六)经济科技司

调查研究引进海外侨胞资金、技术、人才工作的情况，提出相应的政策建议；依法保护海外侨胞在华投资的合法权益；推动引进海外侨胞资金、技术、人才工作的开展。

国务院港澳事务办公室

【代码】150

一、主要职责

国务院港澳事务办公室是协助国务院总理办理港澳事务的办事机构。主要职责是：

(一).根据“一国两制”的原则和中央的有关方针、政策，密切关注和研究香港、澳门的政治、经济、金融、文化和其他社会动态，为中央制定有关的方针、政策、策略提供情况和建议。

(二).统筹、协调中央各部门和各省、自治区、直辖市人民政府与香港特别行政区政府和澳门官方的工作联系及业务往来，审批或会同审批有关官方往来事项，商定香港特别行政区与内地有关部门和地方之间的各种会晤、合作、互助机制及办法；对各部门、各地方贯彻执行中央的有关方针、政策情况进行必要的督促检查。

(三).负责与香港特别行政区行政长官和香港特别行政区政府的工作联系；承办香港特别行政区行政长官和主要官员的任免事项；安排香港特别行政区行政长官向中央人民政府述职；受理香港特别行政区行政长官和香港特别行政区政府提出的要求，为香港特别行政区政府驻京办事处提供工作协助等。

(四).负责内地因公赴香港、澳门人员的审批，办理《往来香港特别行政区通行证》，授权并指导各地方人民政府外事办公室的此项工作；审核副省（部）级以上领导干部访问香港、澳门的事项等。

(五).研究拟定对驻香港、澳门中资机构和向香港、澳门输出劳务的政策，参与有关机构设置和人员派出的审批及管理工作，参与内地企业和驻香港、澳门中资机构在香港、澳门的重大经营业务的协调工作等。

(六).促进和协调内地与香港、澳门在经贸、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等领域的合作与交流。

(七).宣传香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法以及中央的有关方针、政策，对涉及香港、澳门宣传的政策性问题提出意见和建议，把握涉及香港、澳门事务的宣传报道口径；负责香港、澳门传媒到内地采访及交流的审批工作。

(八).承办全国人大常委会和国务院交办的与香港特别行政区有关的法律事宜；对落实香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法涉及的有关法律问题提出意见和建议。

(九).对中央驻香港、澳门机构提出的有关事宜提供意见、建议和工作协助。

(十).统筹、协调与澳门政权交接和平稳过渡有关的各项准备工作；负责澳门特别行政区筹委会的组织工作，承担澳门特别行政区筹委会秘书处的具体工作。

(十一).会同有关部门指导中英、中葡联合联络小组和中葡土地小组的工作。

(十二).做好香港、澳门各界人士到内地访问的有关工作；承办中央领导同志会见香港、澳门人士的有关事宜。

(十三).承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据以上职责，国务院港澳事务办公室设5个职能司：

(一).秘书行政司（人事司）

负责秘书、文书、机要、档案、、保密、保卫、图书资料等工作；负责机关财务、房产、基本建设、物资设备等行政管理工作；负责起草综合性文件，管理驻香港信息组；负责机关人事、劳动工资、机构编制管理工作；承办机关党委的日常工作。

(二).香港经济司

负责对香港的经济、金融情况进行调查研究；参与研究拟定促进香港与内地在经济、金融、贸易、科技、旅游等方面进行合作与交流的具体政策和措施；研究拟定驻香港中资企业和向香港输出劳务的政策；参与有关机构设置和人员派出的审批和管理工作；参与内地企业和驻香港中资企业在香港的重大经营业务的协调工作；负责因公赴香港经贸人员的审批工作。

(三).香港政务司

负责对香港的政治、法律情况进行调查研究；负责中央人民政府及中央各部门和各省、自治区、直辖市人民政府与香港特别行政区政府的工作联系和官方往来事项；审核内地副省（部）级以上干部因公赴香港事项；归口办理因公《往来香港特别行政区通行证》的工作；负责香港特别行政区官员到内地访问、短期培训等安排；承办全国人大常委会、国务院交办的与香港有关的法律事宜；承办中央驻香港机构提出的有关事宜；承担中英联合联络小组的有关工作。

(四).香港社会文化司

负责对香港的社会、文化、舆论等方面的情况进行调查研究；研究、提出加强香港的基层和社团工作的政策措施；研究拟定香港与内地在传媒、教育、科技、文化、出版、康乐、卫生、宗教和社会福利等方面进行合作与交往的具体政策；负责因公赴香港的教育、科技、文化、宗教等人员的审批工作；研究、处理涉及港台关系的有关事宜；审批香港传媒到内地采访及交流的事项；宣传香港特别行政区基本法。

(五).澳门事务司

负责对澳门的情况进行全面的调查研究；参与筹建澳门特别行政区的有关具体事宜；负责澳门特别行政区筹委会秘书处的日常工作；推动澳门特别行政区基本法的宣传并做好实施的有关工作；审批澳门与内地的官方往来事项；研究提出驻澳门中资企业和向澳门输出劳务的政策、建议，参与有关机构设置和人员派出审批及管理工作，参与内地企业和驻澳门中资机构在澳门的重大经营业务的协调工作；提出内地和澳门在司法、贸易、旅游、教育、科技、文化等方面合作与交往的具体政策性建议；研究和处理涉及澳台关系的有关事宜；参与处理中葡联合联络小组和中葡土地小组的有关工作。

(六).机关党委

负责机关和直属单位的党群工作，办事机构设在秘书行政司。

国务院法制办公室

【代码】151

一、主要职责

(一)统筹考虑、统一规划国务院的立法工作，拟订国务院年度立法工作安排，报经国务院领导批准后，组织实施，督促指导。

(二)审查修改各部门报送国务院的法律草案、行政法规草案，从法律角度审查部门报送国务院审核的我国缔结或者参加的国际条约。

(三)起草或者组织起草若干重要的法律草案、行政法规草案。

(四)承办行政法规的立法解释工作。

(五)研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、行政法规实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向国务院提出完善制度和解决问题的意见，拟订有关配套的行政法规、文件和答复意见。

(六)协调部门之间在有关法律、行政法规实施中的矛盾和争议。

(七)办理地方性法规、地方人民政府规章和国务院各部门规章的备案审查工作，审查其同宪法、法律、行政法规是否抵触以及它们之间是否矛盾，根据不同情况提出处理意见。

(八)清理、编纂行政法规，编辑国家出版的法律、行政法规汇编正式版本。

(九)组织翻译、审定国家出版的行政法规外文文本和民族语言文本。

(十)开展政府法制理论、政府法制工作研究和交流，开展对外法制业务交流。

(十一)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

国务院法制办公室内设8个职能司和机关党委，下设信息中心、中国法制出版社两个事业单位。其主要职责分别是：

(一)秘书行政司（研究司）

负责机关的文秘、机要、档案、、保密、保卫工作，拟订国务院年度立法工作安排，负责各司之间业务协调工作，研究国务院的法制工作和国家法制建设中的重要问题，组织学术交流，负责机关的人事、劳动工资、干部培训及部分后勤行政工作。

(二)政法劳动社会保障法制司

具体承办政法、人事、劳动和社会保障、外事、军事、民族、宗教等方面的法制工作，联系公安、安全、监察、民政、司法、人事、劳动和社会保障、外交、国防、民族、宗教、侨务、香港特别行政区及澳门和台湾事务、外国专家等部门。

(三)教育科技文化卫生法制司

具体承办教育、科技、文化、卫生、体育和知识产权等方面的法制工作，联系教育、科技、文化、卫生、计划生育、广播影视、体育、新闻出版、知识产权、药品监督、文物、中医药等部门。

(四)财政金融法制司

具体承办发展计划、财政、税收、金融、证券、保险、海关等方面的法制工作，联系发展计划、财政、外经贸、银行、审计、税务、海关、统计、证券管理、外汇、粮食储备、出入境检验检疫等部门。

(五)工交商事法制司

具体承办工交商事等方面的法制工作，联系经贸、外经贸、铁道、交通、信息产业、国防科工、民航、工商、旅游、质量技术监督、内贸、煤炭、机械、冶金、有色金属、石化、轻工、纺织、建材、烟草、邮政等部门。

(六)农业资源环保法制司

具体承办农林、资源、环保、城建等方面的法制工作，联系农业、国土资源、林业、建设、水利、环保、海洋、测绘、气象、地震等部门。

(七)政府法制协调司（法规编纂司）

研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、行政法规实施中的问题，起草配套行政法规、文件和答复意见；研究行政执法责任制度和评议考核制度等行政执法中带有普遍性的问题，提出完善法律、行政法规和行政执法监督制度的意见；承办协调部门之间在有关法律、行政法规实施中的矛盾和争议工作；办理地方性法规、地方人民政府规章和国务院各部门规章的备案审查工作，审查其同宪法、法律、行政法规是否抵触以及它们相互之间是否矛盾，根据不同情况提出处理意见。负责清理、编纂行政法规，提出行政法规废止、失效和修改意见，维护行政法规相互之间的协调、统一；编辑国家出版的法律、行政法规汇编正式版本。

(八)法规译审和外事司

主要承办国家出版的行政法规外文文本和民族语言文本的翻译、审定工作，同时负责组织、承办有关国际合作与交流事宜，办理外事行政工作。

(九)机关党委

负责机关和直属事业单位的党群工作，办事机构设在秘书行政司。

国务院研究室

【代码】155

一、主要职责

(一)负责起草《政府工作报告》；根据国务院领导同志指示，单独或组织、协同有关方面起草、修改国务院的有关重要文件；起草国务院领同志部分重要讲话。

(二)对改革开放和经济与社会发展中的重要课题进行调查研究，提出政策性建议。

(三)参与党中央、国务院大型会议的文件起草。

(四)对全国经济形式跟踪，收集、分析、整理和报送经济与社会生活中的重要综合信息、动态，为国务院决策提供建议和咨询。

(五)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，国务院研究室设6个职能司：

(一)秘书局（人事司、外事司）

负责机关秘书、文电、值班、会务、人事、外事、机要档案、保密、办公自动化等行政管理工作；承担本室同各地方、国务院有关部门政策研究机构的联络、协调方面的具体工作；承担研究室领导交办的事项以及其他后勤服务性工作；承办机关党委的日常工作。

(二)综合研究司

起草或修改部分综合性讲话、报告等文稿；编辑本室《送阅件》、《决策参考》和《研究报告》；单独或参与对某些综合性重大课题的调查研究；负责收集、整理、筛选重要综合信息、动态，为国务院决策及本室研究工作服务。

(三)宏观经济研究司

负责计划、财税、金融、价格、分配、国际收支等宏观经济调控方面的重大问题的调查研究，提出政策建议；对经济总体形势进行跟踪分析；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(四)工交贸易研究司

负责工业、交通、市场流通、产业政策、企业改革、对外开放等方面重大问题的调查研究，提出政策建议；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(五)农村经济研究司

负责农业和农村经济等方面的重大问题的调查研究，提出政策建议；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(六)社会发展研究司

负责科技、教育、文化、卫生、体育、人口、社会保障、环境保护、政法、民族、宗教等社会发展方面的重大问题的调查研究，提出政策建议；起草或参与起草有关的重要讲话、文件等文稿。

(七)机关党委

负责机关的党群工作，办事机构设在秘书司。

中国地震局

【代码】157

一、主要职责

(一)拟定国家防震减灾工作的发展战略、方针政策、法律法规和地震行业标准并组织实施。

(二)组织编制国家防震减灾规划；拟定国家破坏性地震应急预案；建立破坏性地震应急预案备案制度；指导全国地震灾害预测和预防；研究提出地震灾区重建防震规划的意见。

(三)制定全国地震烈度区划图或地震动参数区划图；管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作，审定地震安全性评价结果，确定抗震设防要求。

(四)依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作。

(五)对省、自治区、直辖市地震局实施以中国地震局为主的双重领导，建立和完善相应的管理与计划财务体制；指导省级以下地震工作机构的工作；管理局直属事业单位。

(六)管理全国地震监测预报工作；制定全国地震监测预报方案并组织实施；提出全国地震趋势预报意见，确定地震重点监视防御区，报国务院批准后组织实施。

(七)承担国务院抗震救灾指挥机构的办事机构职责；对地震震情和灾情进行速报；组织地震灾害调查与损失评估；向国务院提出对国内外发生破坏性地震作出快速反应的措施建议。

(八)指导地震科技体制改革；拟定地震科技发展规划和政策；组织地震科技研究与国家重点地震科技项目攻关；组织协调地震应急、救助技术和装备的研究开发；指导地震科技成果的开发与应用；承担地震科技方面的对外交流与合作，承担国际禁止核试验的地震核查工作。

(九)指导防震减灾知识的宣传教育工作。

(十)管理、监督地震事业费、基本建设经费和专项资金的使用。

(十一)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，中国地震局设6个职能司（室）。

(一)办公室

组织协调机关政务工作；承担秘书事务、震情值班、机要、文书、档案、综合信息、、保密、新闻宣传、保卫、机关财务和房产管理等工作；承办局重大会议和活动。

(二)人事教育司

承担地震系统人事制度改革及机构设置、人员编制管理工作；指导省、自治区、直辖市地震局及直属单位领导班子建设工作，承办局管干部的考核任免；承办管理省级地震工作机构的劳动工资、劳保福利、教育、科技干部职称评聘和专家管理工作，指导省级以下地震工作机构的相应工作；编制地震系统人才发展与培养规划及年度接收计划；管理局机关人事工作，指导局属院校的工作。

(三)规划财务司

组织编制国家防震减灾中长期规划和年度计划；组织重点项目的实施；管理、监督地震事业费、基本建设经费和专项资金的使用；监督管理省级地震局和局直属事业单位的计划、财务、基建技术装备及国有资产；完善地震系统防震减灾计划的财务管理体制；承担行业统计工作。

(四)监测预报司

管理全国地震监测预报工作；拟定全国地震监测预报方案并组织实施；统一规划全国地震监测信息系统；提出全国地震趋势预报和确定地震重点监视防御区的意见并组织监督有关震情跟踪；承办国务院抗震救灾指挥机构的日常灾情处理事务；对地震震情和灾情进行速报；组织地震灾害调查与损失评估；提出对国内破坏性地震作出快速反应的措施建议；拟定国家破坏性地震应急预案；建立破坏性地震应急预案备案制度；承担国际禁止核试验的地震核查工作。

(五)震害防御司（法规司）

指导全国地震灾害预测和预防；拟定全国地震烈度区划图或者地震动参数区划图；管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作，审定地震安全性评价结果，确定抗震设防要求；研究提出地震灾区重建防震规划的意见；拟定国家防震减灾工作的发展战略、方针政策、法律法规和地震行业标准；承担防震减灾的有关行政复议和应诉工作；依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作；指导防震减灾知识的宣传教育工作。

(六)科技发展司（国际合作司）

指导地震科技体制改革；拟定地震科技发展规划和政策；组织重点地震基础研究和重大地震科技攻关；组织协调地震应急、救助技术和装备的研究开发；指导地震科技成果的开发与应用；承担地震科技方面的对外交流与合作；拟定局系统对外交流与合作年度计划，审批和审核有关项目；提出对国外、境外破坏性大地震的快速反应意见。

(七)机关党委

负责局机关和在京直属单位的党群工作。

中国气象局

【代码】158

一、主要职责

(一)拟定气象工作的方针政策、法律法规、发展战略和长远规划；制定、气象工作的规章制度、技术标准和规范并监督实施；承担有关的行政复议工作。

(二)参与政府气象防灾减灾决策，组织对重大灾害性天气跨地区、跨部门的气象联防，组织指导防御雷电、大雾等气象防灾减灾工作，归口管理人工影响局部天气工作。

(三)对国务院其他部门设有的气象工作机构进行行业管理，统一规划全国陆地及海上气象探测与信息网络、气象台站网、气象基础设施和大型气象技术装备的发展和布局，审核全国大中型气象项目的立项和方案。

(四)管理全国天气预报警报、短期气候预测、城市环境气象预报、火险气象等级预报和气候影响评价的；组织指导气候资源的开发利用和保护，组织并审查国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和城乡建设规划的气象条件论证。

(五)组织气象科技领域重大科研攻关和成果的推广应用，指导协调气象教育工作，组织宣传、普及气象科学知识，提高全民气象防灾减灾和气候资源意识。

(六)管理气象外事工作，代表我国政府参与世界气象组织及其他国际气象机构的活动，开展与外国政府(地区)气象机构间的合作与交流。

(七)统一领导全国气象部门的工作；以中国气象局为主管理省级气象部门的计划财务、机构编制、人事劳动、科研教育和业务建设；指导地方气象事业的发展。

(八)协助地方人民政府指导地方气象职工队伍的思想政治工作和精神文明建设。

(九)承办国务院交办的其他事项。

二、内设机构：

(一)办公室

办公室是中国气象局的综合办事机构，承担文秘、机要、档案、信息、；保密、宣传、新闻、保卫和机关后勤工作；组织协调机关工作和会议安排；起草综合性工作计划、总结、制度，并监督、检查、催办。

(二)监测网络司

监测网络司是中国气象局主管气象信息监测与气象信息网络建设的办事机构。

(三)预测减灾司

预测减灾司是中国气象局主管天气预报、气候、农业气象与公益气象服务的办事机构

(四)科技发展司

科技发展司是中国气象局主管气象科研课题立项、评审奖励与人工影响天气的职能司。

(五)计划财务司

组织拟定全国气象事业发展战略和规划、计划，归口管理气象行业规划计划和项目；负责气象部门预算、项目管理和基本建设管理；协调气象部门双重计划财务体制的建立和完善，指导地方气象事业发展；管理气象部门各类资金；归口管理气象部门国库集中支付和政府采购工作；归口管理气象部门统计工作；指导气象部门计划财务工作。主要职责：

(六)人事教育司

人事教育司负责气象部门人事教育工作。

(七)政策法规司

(八)国际合作司

国际合作司是中国气象局主管全国气象外事工作的职能机构。

(九)审计室

中国气象局审计室为局直属处，与中纪委驻局纪检组办公室合署办公，具有专门的机构名称和印章，并按照职责独立开展工作。

(十)监察室（驻局纪检组办公室）

中央纪委驻中国气象局纪检组是中央纪委、监察部派驻的纪检机构,受中央纪委、监察部和中国气象局党组、行政的双重领导,以中央纪委、监察部领导为主。

(十一)离退休干部办公室

负责全国气象部门离退休干部工作的宏观管理和局机关离退休干部的具体管理及有关服务工作。

(十二)行政管理局

行政管理局简称管理局。

国家粮食局

【代码】159

一、主要职责

(一)受国家发展计划委员会委托，研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；拟定全国粮食流通体制改革方案，并组织实施。

(二)起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度，并监督执行；编制全国粮食流通及仓储、加工设施的建设计划，其中限额以上的大中型建设项目按规定程序报批；提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则。

(三)协同国家质量技术监督局做好粮食质量标准的管理工作；制定粮食储存、运输的技术规范，并监督执行。

(四)指导全国粮食流通的行业管理和全行业的教育培训；指导并推动全行业的技术改造和新技术推广；负责全行业的对外交流与合作；承担行业统计工作。

(五)制定中央储备粮管理的技术规范，并监督执行；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并负责督促实施；监督检查中央储备粮的库存、质量和安全。指导中国储备粮管理总公司的业务。

(六)承担国务院和国家发展计划委员会交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公室（人事司、外事司）

组织协调局机关的政务工作，制定局机关的工作制度，负责局机关的文秘、机要、档案、政务信息、会务、保卫、保密、、提案工作；负责局机关及直属单位的人事、外事、教育培训工作和财务、资产管理。

(二)调控司

研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并督促实施；承担全国粮食流通的协调事务和行业统计工作。

(三)政策法规司

研究提出全国粮食流通体制改革方案，并组织实施；组织起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度；拟定中央储备粮管理的技术规范；研究提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则的建议；组织拟定粮食质量标准、检测制度及办法、有关技术规范等。

(四)监督检查司(财务司)

监督检查全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况；监督检查中央储备粮计划和技术规范的执行情况；监督检查中央储备粮的库存、质量和安全；推动国有粮食企业的改革；承担行业指导的具体工作。

(五)行政管理司

研究全国粮食流通及仓储、加工设施的建设规划，承办大型粮食储运、加工项目及政策性贷款项目的具体业务工作；负责地方粮库和社会仓储设施储存中央储备粮的资格审查和定点，制定有关的制度、办法，并监督执行；组织有关粮食储运、加工等方面的先进技术的推广。

国家外国专家局

【代码】169

一、主要职责

国家外国专家局是中国政府主管国家智力引进的行政机构，主要负责管理来华工作的外国专家（包括经济技术和管理领域、教科文卫系统、外商投资企业、随引进项目合同和重点建设工程来华等外国专家及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区专家）和我国国家机关、企事业单位人员出国及赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区培训工作。

其主要职责有：

(一)规划智力引进的发展战略，研究拟定智力引进的方针政策和法规并监督执行，制定并完善外国专家来华工作及我国国家机关和企事业单位人员出国（境）培训的有关标准、制度和管理办法并监督实施。

(二)审定有关部门和地方聘请外国专家及出国（境）培训人员计划方案，统计、分析各部门和地方聘请外国专家及派员出国（境）培训的综合情况并进行汇总。

(三)编报国家引进国外智力专项经费和聘请外国教科文卫等专家经费方案，对经费使用进行监督检查，组织筹措国家拨款外的智力引进资金。

(四)指导、协调并组织实施国家重点聘请外国专家规划，承担外国专家身份的确认并出具职业签证许可等事宜。

(五)组织实施国家重点出国（境）培训项目，办理使用国家专项经费出国（境）培训人员审批事宜，审核其他国内自筹经费的出国（境）团组培训项目。加强对出国（境）人员的国外监督，查处出国（境）培训中的违纪行为。

(六)承担有关智力引进的对外联络工作，开辟智力引进渠道，与外国官方机构及其他组织建立人才交流与合作关系并签订有关协议。

(七)对聘请和推荐外国专家、承办出国（境）培训业务的单位及境内外社会中介组织进行资格认可并提供有关服务。

气象调研工作计划篇4

2 国际全球变化研究数据政策的发展概况

2．1 国际全球变化研究计划的数据政策发展概要

 2．1．1 国际科学联合会理事会（ICSU）的IGBP计划

国际科学联合会理事会（ICSU）于1986年组织了以研究全球变化为目的的国际地圈生物圈计划（IGBP），该计划共包括八个核心计划和两个技术支撑计划，即：国际全球大气化学计划（IGAC），全球海洋通量联合研究计划（JGOFS），过去的全球变化计划（PAGES），全球变化与陆地生态系统（GCTE），水循环的生物圈方面（BAHC），海岸带陆－海相互作用（LOICZ），全球分析、解释和建模（GAIM），全球海洋生态系统动力学研究计划（GLOBEC），以及数据信息系统（DIS）和全球变化的分析、研究和培训系统（START）。该计划的科学目标是：描述和了解控制整个地球系统的关键的、相互作用的物理、化学和生物学过程；描述和了解支持生命的独特环境；描述和了解发生在地球系统中的变化以及人类活动对它们的影响方式。

为了实现这个科学目标，IGBP十分重视数据与信息管理。IGBP报告No．8（1989年）和No．12（1990年）就已认可了遥感与数据管理的先行性实验，并在IGBP报告No．30中详细阐述了1993～1998年的实施计划。同年12月，在澳大利亚举行的科学委员会会议上对No．12中的数据政策进行了完善补充。1996年10月，IGBPDIS的科学委员会主席John Townshend专门就IGBP的数据政策在IGBP Newsletter No．2进行了阐述（详见附录1）。

2．12 国际社会科学联合会（ISSC）的国际全球环境变化中的人类因素研究计划（IHDP）

IHDP由国际社会科学联合会（ISSC）与国际高级研究机构联合会（IFLAS）、联合国大学（UNU）联合制订、组织和协调。它的目的是在社会科学领域仿效自然科学所特有的大规模合作精神，力求更好地了解导致全球环境变化的人类原因，包括以下四个方面：①促进对左右人与整体地球系统相互作用的复杂动因的科学理解和认识；②不断努力探索和预测全球环境的社会变化；③确定大范围的社会战略及防止或减轻全球变化的不利影响，或适应无法避免的变化；④制定对付全球环境变化、促进可持续发展目标实现的政策方案。

为了实现上述目标，该计划进行以下几个方面的活动：①提倡建立一个由科学家和其他有关方面人士组成的全球网络，鼓励这一网络与其他有关研究活动进行合作，以便探索人与全球社会经济系统相互作用的动因；②承担精选的切合本计划目的的研究项目；③确定能使该项计划付诸实施的适当的情报系统和方法；④探索全球变化中的人类因素的背景和促其形成的道德、文化、法律等传统和框架；⑤提出程序和技术，以便按政策取向整理各种研究成果；⑥针对全球环境有重大影响的人类活动开展教育工作。

IHDP工作计划于1991～1992年度优先考虑了研究工作的数据需求调查、有效数据的编目以及所需数据的鉴别。1991年常务委员会巴塞罗那会议讨论了数据获取问题，决定努力改善发展中国家获取电子数据的条件，由于国际地球科学信息网络集团（CIESIN）多次为ISSC数据工作提供支持，IHDP依靠其开发数据信息系统。由Robert Worcester领导的专门工作组负责研究并起草了数据获取指导原则的有关声明，并以此形成了以后有关机构关于获取数据集的政策框架。HDP常务委员会于1992年10月29日召开会议讨论并通过了该声明。ISSC执行委员会于同年10月采纳了此声明，并提交1992年12月1日巴黎研讨会讨论得以通过。该项声明全文如下：

HDP关于数据管理与使用原则的声明

全球环境变化的人类因素计划与其在自然科学领域具有可比性的研究计划都要求尽早和持续地致力于高质量、长期数据集的建立、维护、校准、描述、存取和分发。

根本目标是实现全球变化研究者对全球变化的系列数据的全面和公开共享。

 长期保存全球变化研究所需的全部数据是十分必要的。对于每个全球变化的数据参数都应至少有一个明确指定的文档。确定数据采集、保留及删除重点的过程和标准将由参加到此项计划中的国内和国际机构共同完成。应当建立起信息交换中心的工作程序，以防止删除和损失重要数据。

 数据文档中应当存有关于数据储备的易于获取的信息，包括数据质量评价、支持性辅助信息，指导与辅助数据定位和获取的有关信息。

 在全球变化数据集的存储介质、加工过程和信息交流中应最大限度地采用国家和国际标准。

为实现数据的全面和公开共享，应以尽可能低的价格向全球变化研究人员提供数据。其费用不得超过满足特定用户需求的最低成本。有关机构应行动起来合理安排研究人员间的数据交换。

 对于那些在开始时数据仅供选定的研究资助机构人员独享的科学研究计划，数据一旦能够广泛使用，就应尽早公开数据。在各种情况下，资助机构将负责确定数据独享的明确期限。学者们根据数据发表论著的权利应当受到保护，多数情况下，从数据收集到数据提供使用的一年标准时期内，对上述权利的保护是完全可以做到的，因此，如果数据独享的期限超过一年，就必须说明原因。

 研究人员的个人研究保密权受到保护，不能对原始调查或对数据向其他研究人员的传递进行干预，因为这构成了对个人研究保密权的侵害。应尊重有关数据机密的国家法律。

 本国研究人员有权使用其他研究人员在本国收集的数据，而且至少应当同时有权使用相应的出版物。如果可能，这些数据一旦由原研究人员公开，这一权利就应生效。

所有研究人员，不论是研究的发起人、数据的建档人员、数据编辑人员，还是数据用户，都应当力求最大限度地获得和使用数据。由于全球变化提出的问题需要用多国的和跨学科的研究方法来解决，应当向开展全球环境变化任一方面问题研究的研究人员公开从这些计划得来的数据。

2．13 世界气候研究计划的数据信息管理政策

世界气候研究计划（WCRP），是1967～1980年执行的世界气候计划（WCP）的子计划之一。世界气候计划（WCP）由世界气候资料计划（WCDP）、世界气候应用计划（WCAP）、世界气候影响计划（WCIP）和世界气候研究计划（WCRP）四个子计划组成，而WCRP是其最主要的组成部分。WCRP从70年代中期开始酝酿，1980年开始实施，由世界气象组织（WMO）和国际科学联合会理事会（ICSU）共同组织。近年来，随着全球变化研究的酝酿和深入，WCRP、IGBP（国际地圈生物圈计划）和IHDP（国际全球环境变化的人类因素计划）均成为其研究组成的重要方面。WCRP着重研究气候系统中物理方面的问题，IGBP则着重研究地球系统中的生物地球化学问题。WCRP的目的是扩充人类对气候的认识，探索气候的可预报性及人类对气候的影响程度，它包括对全球大气、海洋、海冰与陆冰以及地表的研究。

WCRP的长期目标是：改进和扩大对全球和区域气候的认识；设计和实施深入了解重大气候过程的观测和研究计划，包括海气相互作用、云与辐射间的相互作用、陆气相互作用；发展气候系统模式，论证对各种时空尺度的气候的预报能力；研究气候对人类活动如大气中CO2增加的敏感性。

1988～1997年，WCRP主要致力于以下活动：进行全球气候分析、评估；进行数值实验、模式比较，改进物理过程的参数化方案；进行陆面过程、云辐射反馈、边界层及海冰的研究；实施“热带海洋与全球大气”（TOGA）计划、“世界大洋环流实验”（WOCE）和“全球能量与水循环实验”（GEWEX）计划。

由于WCRP是ICSU与WMO组织的，ICSU的世界数据中心（WDC）系统的有关政策自然适用于WCRP。针对气象学与业务预报的发展，WMO成员组建了一系列数据中心处理专门数据及日常的天气观测。并且通过WMO的协调，各国国家气象局属下的数据中心系统收集、储存了许多水文数据和大气数据。虽然其存取途径与ICSU数据中心不同，但从数据共享的原则上来讲是可以获取的。

2．2 一些国际组织的数据信息政策

221 国际地球科学信息网络集团（CIESIN）

CIESIN始建于1989年，是一个致力于为全球环境变化研究人员提供服务的非赢利组织，专门从事跨机构和跨学科的物理、自然和社会经济信息的存取与整合。

CIESIN的努力方向是使由美国政府机构、科学界、非政府组织、世界各国政府组织收集的信息能为科学研究、公共决策和教育事业广泛应用。该集团正在开发下列资源和能力：

气象调研工作计划篇5

（二）教学计划编制

教学计划依据一定教育目的和培养目标而编制，决定教学内容和教学活动的开展，是指导教学和教育活动，保证教学质量的基本文件。成人继续教育教学计划虽然与一般意义上的教学计划有所不同，但其教学计划同样是决定教学内容和教育活动的基本文件。气象部门继续教育培训在实践中，针对不同类别、不同层次编制教学计划与教学大纲，形成了本部门继续教育教学计划编制要素及特点。培训目标明确、培训对象强调针对性、培训内容依据培训目标采用模块化课程设置、培训方式注重成人教育规律和成人学习特点、培训时间结合培训对象与培训内容确定、教师选配采用开放式与多元式相结合、教材主要根据培训目标自主编写实效性讲义、考试考核采用多元评价机制。

（三）地面高空一体化教学计划编制

培训内容：培训引言、高空气象观测前沿与综述、高空气象观测基础与业务规范、高空气象探测系统、实习实训等教学模块。培训方式方法：综合采用课堂讲授、操作演示、实习实训、个例分析、体验式教学、研讨交流等多种培训方式方法。培训目标：熟悉高空气象观测系统的组成和工作原理，掌握观测数据的处理方法和质量控制，掌握高空气象观测系统的日常维护和常见故障维修的基本技能，熟悉高空、地面气象观测业务，掌握地面、高空观测规范，初步具备从事地面高空观测业务一体化工作的能力。培训对象：从事过地面观测业务，即将从事地面高空观测一体化的观测人员。培训对象的针对性保证了受训者业务基本知识在一个水平上，便于培训教学的有效性开展。培训时间：20天(每周6个教学工作日，8学时/日，总学时144学时)。

二、培训项目的实施

地面高空观测业务一体化培训是气象部门面向全国的性特色业务培训项目，从项目开发到实施再到评估全过程引入项目管理机制，实行动态化管理。

（一）培训管理

注重入学教育、加强教学引导、明确培训目标；教师依据教学计划备课，认真传授知识；发挥班委作用，实现学员自主管理；实习实训环境优化，实习实训实效显著；学员培训第一手培训资料收集整理，建立培训档案。

（二）教师选配

采用多元开放式培训，教师选配包括课堂授课教师和实习实训指导教师。教师既有中国气象局职能司和中国气象局气象干部培训学院专家和领导又有气象业务单位一线业务骨干、气象仪器厂家工程师、湖南分院专职授课教师及地面高空台站观测人员的实习实训教师。整个教师队伍专业素质层级高，注重加强业务科研单位与培训机构之间优秀人才的交流协作，发挥专家学者、仪器厂家业务技术专家、一线业务骨干在气象新业务培训中的作用。

（三）培训学习

开辟“学习园地”，开设学习体会、学员心声、个例交流等栏目供学员学习交流；建立班级QQ群，将教师课件、“两个带来”、座谈研讨小结等学习资料上传，分享学习资源、工作经验；创办《学习简报》，开设重返校园、理论课堂、实习实训、交流研讨、体验式教学、文体活动、培训心得等板块，展示培训成果，同时，通过搭建的交流平台，学员自主学习，在线交流。

三、培训教学的亮点

（一）开展个性化的多样实训

1.量身制定实训方案

对不同需求学员进行定制化实习指导。如有的学员准备阶段时间掌握不准、操作程序复杂、精度要求高、心理紧张等现象，安排学员观测跟班、观摩，训练学员动手操作。

2.实训采取小班教学

全班分组、小组分工、分别轮番进行不同内容的操作演练。每组配备2名教师指导实习，确保每一位学员都能独立完成4～5个班次的探空值班操作。

3.业务跟班纳入实训

对有一定基础、单位马上要开展业务运行的学员，安排指导教师，采用一对一反跟班方式培训，训练学员单独完成全套探空值班流程，尽快适应岗位要求。

（二）有针对性开展个例教学

个例教学与个例点评。教师利用长沙站及其他台站日常值班中的突出问题，结合教学计划，开发教学个例，内容涵盖业务操作流程、雷达、仪器、预审等方方面面。充分利用学员的教学资源，学员相互之间开展个例研讨、教师点评、学员互评。

（三）制作课件上传远程平台

精心制作动态教学课件。利用动漫、图片，通过多媒体向学员播放讲授，让学员听得懂、记得住、用得上。全景实录课堂授课内容。编制36个48学时的远程教学课件，上传远程教学平台，便于基层业务人员根据自身需要，个性化地选择学习资源，扩大培训学习群体。

四、培训项目的评估

（一）学员对象

举办2期地面高空一体化试点培训班，来自全国25个省区的84名一线业务人员参加了培训。本科以上学历占73.8%、气象类专业占85.7%、中级职称以上占46.4%，学员整体年轻、专业素质较高、求知欲强，培训教学中提出了许多探讨的问题，提供了丰富的个例资料，给的教学和培训带来了很多启发。

（二）模块设计

理论讲授。培训内容设计与课程模块设置是实现培训预期目标的关键。在地面高空观测业务一体化特色培训项目开发阶段，就地面与高空观测人员业务、岗位与实践经验的差别，课程模块和主体课程均进行针对性的设计。主体课程为高空气象观测基础模块和高空气象探测系统模块。熟练掌握高空气象观测业务操作流程、常规高空气象观测规范和规章制度；全面学习软件使用、常见故障维护维修、数据处理及报文编制。目的在于紧密结合工作需要和实际，系统全面掌握一体化观测业务流程，符合岗位上岗要求。

1.个例点评

地面高空观测业务一体化培训，针对培训对象与培训内容，创新教学方式方法，师生个例研讨点评占10%。既有学员带来的个例，又有教师根据工作实际与教学需要开发的个例。学员相互之间的讲解、研讨，师生共同点评交流的开放式、交互式学习方式，学员乐于接受，学习效果明显。学员普遍反映：个例研讨学习，理论联系实际，既学到了知识又交流学习了经验还解决了工作中的困惑，找到了解决问题的思路。

2.实习实训

地面高空观测业务一体化具有很强的实践性，培训必须理论与实践结合，才能保证培训质量。基于此，实习实训模块64学时，占总课时比例的44.5%。学员普遍认为：实习实训环节非常必要，甚至有学员希望再增加实习实训课时。在实习实训平台上可以将老师讲授的理论知识与实际操作结合起来，即学即用，在实习实训中消化，回到岗位就能发挥作用，收获非常大。

（三）跟踪反馈

培训中期，组织召开座谈会，反馈学员培训学习信息，及时了解学员学习动态及教师授课情况。培训后期，学员填写《地面高空观测业务一体化培训班教学质量调查表》，统计数据形成《地面高空观测业务一体化培训班教学质量汇总表》，进行教学质量调查、评估。对2期培训班质量调查表中的数据统计分析：培训设计与安排项目整体的平均满意率在96%以上，培训学员认可程度很高。培训教材的适用性指标满意率平均值为93.0%，学员对培训教材需求，湖南分院有较大提升空间。培训半年以后，湖南分院对培训学员进行跟踪评估，编制《地面高空一体化培训班行为层调查问卷》，通过网络进行跟踪信息反馈。调查问卷反馈30份，统计情况如下：目前从事地面高空一体化岗位18人，地面观测岗位12人；对工作素质有帮助29人；对工作态度转变有帮助29人；能熟练处理高空观测工作29人；成为单位高空观测业务骨干的10人。

（四）总结反思

1.培训特色培训平台。

充分发挥长沙高空气象观测站、马坡岭国家基本气象站业务资源优势，将培训和业务观测有机结合起来，实现了理论学习平台和实训实操平台有效衔接，形成有别于体验式或观摩式等蜻蜓点水式的实习实训，具有比较独特的地面高空一体化业务培训平台。学习资源。“实”字贯穿培训全程，学员自始至终处于实景、实物、实战、实用教学情境中。培训教学突出实用性，重点传授操作技巧、实用窍门，这种一点通式的教学方式，使学员在培训中学得实在，回到岗位上用得实在。

气象调研工作计划篇6

2 国际全球变化研究数据政策的发展概况

2．1 国际全球变化研究计划的数据政策发展概要

? 2．1．1 国际科学联合会理事会（icsu）的igbp计划

国际科学联合会理事会（icsu）于1986年组织了以研究全球变化为目的的国际地圈生物圈计划（igbp），该计划共包括八个核心计划和两个技术支撑计划，即：国际全球大气化学计划（igac），全球海洋通量联合研究计划（jgofs），过去的全球变化计划（pages），全球变化与陆地生态系统（gcte），水循环的生物圈方面（bahc），海岸带陆－海相互作用（loicz），全球分析、解释和建模（gaim），全球海洋生态系统动力学研究计划（globec），以及数据信息系统（dis）和全球变化的分析、研究和培训系统（start）。该计划的科学目标是：描述和了解控制整个地球系统的关键的、相互作用的物理、化学和生物学过程；描述和了解支持生命的独特环境；描述和了解发生在地球系统中的变化以及人类活动对它们的影响方式。

为了实现这个科学目标，igbp十分重视数据与信息管理。igbp报告no．8（1989年）和no．12（1990年）就已认可了遥感与数据管理的先行性实验，并在igbp报告no．30中详细阐述了1993～1998年的实施计划。同年12月，在澳大利亚举行的科学委员会会议上对no．12中的数据政策进行了完善补充。1996年10月，igbp?dis的科学委员会主席john townshend专门就igbp的数据政策在igbp newsletter no．2进行了阐述（详见附录1）。

2．1?2 国际社会科学联合会（issc）的国际全球环境变化中的人类因素研究计划（ihdp）

ihdp由国际社会科学联合会（issc）与国际高级研究机构联合会（iflas）、联合国大学（unu）联合制订、组织和协调。它的目的是在社会科学领域仿效自然科学所特有的大规模合作精神，力求更好地了解导致全球环境变化的人类原因，包括以下四个方面：①促进对左右人与整体地球系统相互作用的复杂动因的科学理解和认识；②不断努力探索和预测全球环境的社会变化；③确定大范围的社会战略及防止或减轻全球变化的不利影响，或适应无法避免的变化；④制定对付全球环境变化、促进可持续发展目标实现的政策方案。

为了实现上述目标，该计划进行以下几个方面的活动：①提倡建立一个由科学家和其他有关方面人士组成的全球网络，鼓励这一网络与其他有关研究活动进行合作，以便探索人与全球社会经济系统相互作用的动因；②承担精选的切合本计划目的的研究项目；③确定能使该项计划付诸实施的适当的情报系统和方法；④探索全球变化中的人类因素的背景和促其形成的道德、文化、法律等传统和框架；⑤提出程序和技术，以便按政策取向整理各种研究成果；⑥针对全球环境有重大影响的人类活动开展教育工作。

ihdp工作计划于1991～1992年度优先考虑了研究工作的数据需求调查、有效数据的编目以及所需数据的鉴别。1991年常务委员会巴塞罗那会议讨论了数据获取问题，决定努力改善发展中国家获取电子数据的条件，由于国际地球科学信息网络集团（ciesin）多次为issc数据工作提供支持，ihdp依靠其开发数据信息系统。由robert worcester领导的专门工作组负责研究并起草了数据获取指导原则的有关声明，并以此形成了以后有关机构关于获取数据集的政策框架。hdp常务委员会于1992年10月29日召开会议讨论并通过了该声明。issc执行委员会于同年10月采纳了此声明，并提交1992年12月1日巴黎研讨会讨论得以通过。该项声明全文如下：

hdp关于数据管理与使用原则的声明

全球环境变化的人类因素计划与其在自然科学领域具有可比性的研究计划都要求尽早和持续地致力于高质量、长期数据集的建立、维护、校准、描述、存取和分发。

?根本目标是实现全球变化研究者对全球变化的系列数据的全面和公开共享。

? 长期保存全球变化研究所需的全部数据是十分必要的。对于每个全球变化的数据参数都应至少有一个明确指定的文档。确定数据采集、保留及删除重点的过程和标准将由参加到此项计划中的国内和国际机构共同完成。应当建立起信息交换中心的工作程序，以防止删除和损失重要数据。

? 数据文档中应当存有关于数据储备的易于获取的信息，包括数据质量评价、支持性辅助信息，指导与辅助数据定位和获取的有关信息。

? 在全球变化数据集的存储介质、加工过程和信息交流中应最大限度地采用国家和国际标准。

?为实现数据的全面和公开共享，应以尽可能低的价格向全球变化研究人员提供数据。其费用不得超过满足特定用户需求的最低成本。有关机构应行动起来合理安排研究人员间的数据交换。

? 对于那些在开始时数据仅供选定的研究资助机构人员独享的科学研究计划，数据一旦能够广泛使用，就应尽早公开数据。在各种情况下，资助机构将负责确定数据独享的明确期限。学者们根据数据发表论著的权利应当受到保护，多数情况下，从数据收集到数据提供使用的一年标准时期内，对上述权利的保护是完全可以做到的，因此，如果数据独享的期限超过一年，就必须说明原因。

? 研究人员的个人研究保密权受到保护，不能对原始调查或对数据向其他研究人员的传递进行干预，因为这构成了对个人研究保密权的侵害。应尊重有关数据机密的国家法律。

? 本国研究人员有权使用其他研究人员在本国收集的数据，而且至少应当同时有权使用相应的出版物。如果可能，这些数据一旦由原研究人员公开，这一权利就应生效。

所有研究人员，不论是研究的发起人、数据的建档人员、数据编辑人员，还是数据用户，都应当力求最大限度地获得和使用数据。由于全球变化提出的问题需要用多国的和跨学科的研究方法来解决，应当向开展全球环境变化任一方面问题研究的研究人员公开从这些计划得来的数据。

2．1?3 世界气候研究计划的数据信息管理政策

世界气候研究计划（wcrp），是1967～1980年执行的世界气候计划（wcp）的子计划之一。世界气候计划（wcp）由世界气候资料计划（wcdp）、世界气候应用计划（wcap）、世界气候影响计划（wcip）和世界气候研究计划（wcrp）四个子计划组成，而wcrp是其最主要的组成部分。wcrp从70年代中期开始酝酿，1980年开始实施，由世界气象组织（wmo）和国际科学联合会理事会（icsu）共同组织。近年来，随着全球变化研究的酝酿和深入，wcrp、igbp（国际地圈生物圈计划）和ihdp（国际全球环境变化的人类因素计划）均成为其研究组成的重要方面。wcrp着重研究气候系统中物理方面的问题，igbp则着重研究地球系统中的生物地球化学问题。wcrp的目的是扩充人类对气候的认识，探索气候的可预报性及人类对气候的影响程度，它包括对全球大气、海洋、海冰与陆冰以及地表的研究。

wcrp的长期目标是：改进和扩大对全球和区域气候的认识；设计和实施深入了解重大气候过程的观测和研究计划，包括海气相互作用、云与辐射间的相互作用、陆气相互作用；发展气候系统模式，论证对各种时空尺度的气候的预报能力；研究气候对人类活动如大气中co?2增加的敏感性。

1988～1997年，wcrp主要致力于以下活动：进行全球气候分析、评估；进行数值实验、模式比较，改进物理过程的参数化方案；进行陆面过程、云辐射反馈、边界层及海冰的研究；实施“热带海洋与全球大气”（toga）计划、“世界大洋环流实验”（woce）和“全球能量与水循环实验”（gewex）计划。

由于wcrp是icsu与wmo组织的，icsu的世界数据中心（wdc）系统的有关政策自然适用于wcrp。针对气象学与业务预报的发展，wmo成员组建了一系列数据中心处理专门数据及日常的天气观测。并且通过wmo的协调，各国国家气象局属下的数据中心系统收集、储存了许多水文数据和大气数据。虽然其存取途径与icsu数据中心不同，但从数据共享的原则上来讲是可以获取的。

2．2 一些国际组织的数据信息政策

2?2?1 国际地球科学信息网络集团（ciesin）

ciesin始建于1989年，是一个致力于为全球环境变化研究人员提供服务的非赢利组织，专门从事跨机构和跨学科的物理、自然和社会经济信息的存取与整合。

ciesin的努力方向是使由美国政府机构、科学界、非政府组织、世界各国政府组织收集的信息能为科学研究、公共决策和教育事业广泛应用。该集团正在开发下列资源和能力：

①在全球环境变化方面，全球尺度的人与自然相互作用时间序列、基准数据和信息。②用于数据存取、跨学科研究和分析的先进网络的计算工具。③在社会经济与自然科学研究机构之间、研究与决策机构之间建立桥梁。④通过国际性的数据编目网络进行数据鉴定、采集、管理、整合与传播分发。

ciesin可以同时进行人工和电子信息服务。它通过以下活动和数据计划提供服务：

①信息合作计划。②nasa地球观测系统数据和信息系统（eosdis）的社会经济数据及应用中心（sedac）。③由美国白宫科学技术政策办公室地球与环境科学委员会指定的美国全球变化研究信息局（gcrio）。④由国际社会科学理事会（issu）的全球环境变化的人类因素计划（hdp）指定的数据信息系统(hdp／dis)。⑤对全球变化的分析、研究和培训系统（start）国际秘书处给予实际支持。statr是由igbp、wcrp、ihdp联合组织的一项活动。⑥第三世界科学组织网络的数据与信息系统。

ciesin数据信息系统已进入internet，网址为：telnet：catalog.ciesin. org．然后根据屏幕提示获取有关信息。

2.2.2 世界数据中心（wdc）

1955年9月，国际科学联合会理事会（icsu）国际地球物理年（igy）特别委员会针对当时的数据需求通过了建立世界数据中心（wdc）的决议。当时，地球物理学的发展已使得传统的数据系统方式显得陈旧落后。由美国国家科学院提供资助建立了数据中心，命名为wdc?a，由前苏联科学院组建了wdc?b，在几个欧洲国家及日本和澳大利亚也相继建立了分学科中心，形成了wdc?c。

由于wdc在igy数据收集方面发挥了十分良好的作用，所以icsu决定在igy结束后继续保持wdc系统，并由其负责长期收集那些固定监测网络的数据和专题数据相对集中的新计划的数据，如由igy派生的太阳活动平静计划（iqsy）、作为地壳动力学计划（cdp）延续的上地幔计划（ump）以及国际磁测量计划（ims），中层大气计划（map），日—地能量计划（step），世界气候研究计划（wcrp）及国际地圈生物圈计划。截止目前，wdc系统已有44个分中心。

icsu的wdc系统遵循极为简单而又明确的原则：

①向“真正的”科学家提供的数据不得超出复制的费用；②数据交流要在有关wdc之间进行，并对数据备份以预防灾难性的意外丢失；③任何科学家都可以参观数据中心并利用数据；并要公布数据目录。

另外，根据资源情况，数据中心还要帮助科学家找到wdc系统未收录的数据。

? 1995年10月在荷兰瓦赫宁恩召开wdc全体会议上，还达成了出版新的wcd系统指南的协议，该指南可通过www网查询。目前，美国、俄罗斯、欧洲、日本和中国的各wdc分中心都建立了主页及邮件清单，其网址为：

?http：／／www．ngdc．noaa．gov／wdc／wdc．main．html

?或http：／／www．wdc．rl．ac．uk。

? 邮件清单可以用来讨论共同关心的问题，地址

wdc．org＠ngdc．noaa．gov

2．3 世界环境与生态系统监测和研究网络的有关数据政策

2?31 全球性网络

(1)国际长期生态研究网络(ilter)的数据管理

国际长期生态研究网络（ilter）是一个以研究长期生态学现象为主要目标的国际性学术组织，其任务是：

①加强对一些跨国和跨区域的长期生态学现象的认识。②促进多个研究站参与的比较与综合研究。③方便地为参与站际合作及在不同环境和不同学科工作的学者提供信息。④促进各种观测和试验的可比性、研究和监测的综合性与数据交换。⑤加强有关长期生态学现象的研究及其相关技术方面的培训活动。⑥促进跨国和跨地区的长期比较研究和试验的开展。⑦促进大时空尺度上的生态系统管理和可持续发展研究，为改善预测模型方面的科学基础作出贡献。

根据这些任务，ilter执行委员会提出了推动全球性长期生态学研究的相关建议，即建立各国网络间的信息交流网，出版各国长期生态研究网络、研究系统和人员的指南，建立全球性的长期生态学研究项目，解决方法的标准化和尺度转换的问题。由此，构成了数据信息管理的基础：①改善世界各地lter研究者的通讯和信息获取条件，特别是电子信息；②出版全球长期生态研究站的指南，并为目前未与internet联网的地区建立访问ilter服务站的机制；③解决尺度转换以及取样和标准化问题。?

(2)全球环境监测系统(gems)的环境数据及全球资源信息数据库(grid)

gems成立于1975年，是联合国环境规划署（unep）“地球观察”计划的核心组成部分，其任务就是监测全球环境并对环境组成要素的状况进行定期评价。

参加gems监测与评价工作的共有142个国家和众多的国际组织，其别重要的组织有联合国粮农组织（fao）、世界卫生组织（who）、世界气象组织（wmo）、联合国教科文组织（unesco）、以及国际自然与自然资源保护联盟（iucn）等。

gems的目标是：

①增强参加国家的监测与评价能力。②提高环境数据和信息的有效性和可比性。③对选定领域进行全球的和区域的评价，收集全球环境信息。 1992年联合国环境与发展大会以后，gems根据《21世纪议程》和可持续发展的需要，又增加了以下目标。④加强un专门机构间的合作。⑤促进学科（sectoral）数据集（包括社会经济学数据集）的收集。⑥向地方和国家当局提供设备和方法，综合利用学科数据进行政策方案的分析。⑦增加标识符（indicators）的使用。⑧发现具国际影响的环境问题，提供早期警报。

gems的活动主要有以下三方面：①数据与信息：系统地收集和报道环境数据，进行数据协调活动，加强国家和区域的环境信息网络。②全球监测网络：主要是陆地生态系统监测和环境污染监测，如大气组成和气候系统、淡水和海岸污染、空气污染、食物污染、砍伐森林、臭氧层耗减、温室气体增加、酸雨、全球冰盖范围变化以及生物多样性问题等。③学科的和综合的环境评价：包括制定框架计划，确定评价方法，支持国家、区域和全球水平的环境评价。

gems的最终目的不仅仅是收集数据，而是在进行环境监测的同时，在所收集数据的基础上对环境状况进行定期评价，从而提高对环境的管理水平和环境的监测与评价水平。

gems所收集的数据必须先进行精确度检验，否则是没有什么用处的。因此，为了能提供简短而有用的数据（这些数据能够反映趋势或者能够与在不同时间和不同地点监测同一问题所收集的数据进行比较），就必须对原始数据进行筛选和处理。最后，还必须对这些数据进行评价，以确定环境的变化趋势。gems已制定了几种处理数据的方法。在诸多领域，由最主要的国际组织或参与制定监测计划的国家机构负责贮存并处理原始数据。这将是一件长期而繁琐的工作，如记录温度的监测站每年365天、每天24小时都要这样重复不停地记录，这些原始数据还必须经过处理，才能对科学家或环境管理者有用，才能从中发现问题的主要发展方向。例如，世界气象组织（wmo）就负责处理并评价wmo／unep联合计划所收集的bapmon数据；加拿大内陆水中心（位于安大略省伯灵顿）负责贮存全球淡水污染物监测中所获得的数据。此外，设在伦敦大学的监测与评价研究中心（marc）是gems进行环境评价的得力助手。该中心每两年出版一本《环境数据报告》，至少每年组织一次研讨会，在低成本生物监测技术以及建立相关的全国性数据库方面对发展中国家的人员进行培训。marc还出版了有关监测和评价技术方面的一系列重要研究报告。同时承担了若干组织的监测和研究工作。marc不贮存原始数据，但负责处理原始数据，并把已处理过的数据贮存在它自己的环境数据库中。marc的数据库贮存了来自gems的已被处理过的大部分数据。今后，打算把该数据库建设成为世界上最重要的环境数据源之一。但是，该数据库中的数据没有进行地理参照（即没有地理坐标）。因此，gis不能对其进行处理。为了能供grid用户使用，还必须给marc贮存的数据赋予地理坐标。?

unep的《环境数据报告》是gems所有定期出版物中最为重要的，由10个主要部分组成，即：环境污染、气候、自然资源、人口、酸沉降、人类健康、能源、交通、垃圾、自然灾害以及国际合作。其中每一部分都有一个简短的摘要,各种解释性曲线图表以及用表格表示的数据。由于《环境数据报告》主要是提供数据，则不是数据的解释，因此，gems又支持世界资源研究所编著出版了解释性的出版物——《世界资源》。该书包括了一系列有关主要环境问题的不同方面的长文章，并附有用表格表示的数据。该书也是每两年出版一次，与《环境数据报告》隔年交替出版。gems数据可供许多不同的人以不同的方式利用。当然，最重要的是可供科学团体用于分析和进一步研究，使环境管理者和政策制定者能重视环境评价，并能使这些数据得到更加广泛的利用。为此，gems于1988年筹建了“环境图书馆”，目的是编辑一些以通俗语言编写的出版物，既能被不具环境专业知识的人阅读和理解，又能提供比一般通俗读物更加详细的有关环境的见解。该“图书馆”已取得很大成功。现已出版了有关温室气体、臭氧层、非洲大象、el nio现象、食品污染、淡水污染、城市空气污染、气候变化等主题的读物，今后，这类系列出版物将不断扩充，将涉及gems的全部研究主题。

全球资源信息数据库（grid）是gems的一个重要组成部分，建于1985年。目前，grid正发展为一个由各中心组成的全球性网络，这些中心都能利用计算机技术来处理环境数据并分析各环境变量之间的相互作用。因此，grid就是在监测、评价以及环境管理之间（特别是在国家水平上）架起的一座桥梁。

grid的长期目标包括三个方面：①增强全球性和区域性具地理坐标的环境数据集的可利用性和公开交换；②向联合国和各政府间机构提供先进的环境数据管理技术；③使世界上所有的国家都能利用与grid兼容的技术进行国家的环境评价和管理。

grid是以环境地理信息系统为基础的，而环境地理信息系统在大型计算机上可用来研究全球性的环境问题，在微型计算机上可用来研究部级的甚至区域的环境问题。?

(3)全球大气观测系统(gaw)的数据管理

1989年6月世界气象组织（wmo）执行委员会批准了建立全球大气观测（gaw）系统的计划。目的是加强并协调wmo开始于50年代的由全球臭氧观测系统（go?3os）、本底大气污染监测网络（bapmon）及其它较小的测量网络分别进行的数据收集活动。通过可靠而系统的观测，获取有关大气中化学组分变化及相关物理特性的信息，以便进一步了解这些变化对环境和气候的影响以及对其进行调控的要求，使那些不良的环境趋势（如全球变暖、臭氧耗减、酸雨等）能得到减缓或制止。

gaw系统的数据收集与管理由受过专门培训的人员，按照特定的标准，使用统一的仪器进行操作。这样有利于保证数据的质量。

数据存储活动由设在wmo成员国的各wmo数据中心承担。设在加拿大大气环境管理局的wmo世界臭氧数据中心（wodc）负责收集臭氧数据，并每2个月公布一次分析结果；设在美国noaa的国家气候数据中心负责存储有关降水化学分析、悬浮颗粒物质和大气浑浊度的数据；设在俄罗斯的世界辐射数据中心负责收集太阳辐射数据；设在日本气象厅的wmo世界温室气体数据中心（wdcgg）负责收集除臭氧外全部大气气体的数据。此外，有些数据也存储在一些国家数据中心或国家项目的主持机构。有一些wmo成员国负责提供中心实验室和培训条件。

在gaw范围内已开始设立质量保证与科学活动中心（qa／sacs）。这些中心将在确定gaw测量数据的质量目标和质量保证标准方面发挥重要的作用，还将配合gaw测量活动进行必要的培训。第一个qa／sac建在德国garmisch－partenkirchen的环境研究所，它将负责欧洲和非洲gaw数据的质量保证与质量控制（qa／qc）。gaw还将在美洲、亚洲和其它地区建立这样的中心。(4)全球气候观测系统(gcos)的数据管理

气候变化是全球变化中的一个重要方面，它所涉及的问题会影响人类生活方式的许多方面。气候问题已列在国际政治议事日程的最前列，形成了大量创议的重点，包括政府部门和科学界的专题讨论会、代表大会、政治声明，以及社会发展研究报告。1992年各国政府首脑签字承诺的《联合国气候变化框架公约》就说明了气候变化问题的重要性。

在全球气候变化研究的支持保障方面，数据与信息系统和数据管理方法有着决定性的作用。全球气候研究需要大量的、各种类型与来源的、全球的、区域的和局部的数据，因此，要加强并扩大目前的气候数据管理计划，说明需存储哪些数据、确定数据的质量与可获取性、促进数据交换，这些都是非常重要的。

进行全球气候变化研究还必须重视对气候记录中不确定性的定量表示，要建立高质量的区域性和全球性基本气候数据集。在这一方面全球气候观测系统（gcos）将与世界气候计划（wcp）的数据部分紧密合作。

目前，差不多所有的气候数据与其它地面基础数据都是通过世界天气监测网www的全球通信系统（gts）和卫星数据收集系统进行收集的。由于气候的描述必须兼有空间数据和非空间数据，其数据量要比目前在gts中流通的量大几个数量级。因此，需要改进gts收集附加分类数据的功能，或者建立一些辅助系统。

为获取卫星仪器观测数据，需利用地面配套设备。同样的设备可用来接收几个卫星的数据。因此，如果和其它研究或观测计划共用卫星与地面设备，则气候数据成本可有效降低。卫星数据与地面数据的合并通常可以提高其价值，而实时处理可以有助于控制成本。

以易获取形式进行长期的数据归档存储，对于气候变化研究具有决定性的意义。随着技术和模型的发展，需对长期数据集进行重新处理，因此必须要附有辅助数据或称作“元数据”（metadata），表明该数据处理或校验的情况以及质量控制评价、算法指示符等。对于大多数卫星仪器数据集来说，必须要含有足够的档案库存储器，以便能对原始仪器输出的地球物理参数进行重新计算，使修改后的数据成为有用的信息。

产生以空间为基础的气候数据的所需的总计算能力越来越大。要获取空间数据需要开发多信道技术和多种仪器协作测量的方法，建立质量控制方面的数值模型；还需要经常对全部原始数据进行重新处理，以便能不断更新校验记录或改进数据处理技术。

这些问题是gcos将要解决的具有代表性的问题。为此，gcos将以综合性基本数据目录、分布式数据中心、综合性国际联网功能、以及与国际数据标准相一致的开放式系统结构为基础，制定一个国际gcos数据管理计划。在这项计划中，gcos将充分利用icsu世界数据中心系统来加强其实力。

(5)世界天气监测网(www)的数据管理

www数据管理的目标是，将www观测网络和通信系统连接成一个协调的全球系统，满足www计划以及wmo其它相关计划的需求。数据管理的任务是，协调有关wmo数据交换标准编码和数据表示形式的制定与维护，管理并促进数据处理和操作软件的交换、协调分布式数据库系统的发展，进行气象数据的交换。?

www系统提供的信息包括：?

①基础气象学、水文学、海洋学和其它相关的环境数据，以数值代码的形式存储，可供各方面利用。②天气分析、预警和预报数据，包括为一般目的和为各种专门活动（如农业、航运业、渔业、交通、水文、水管理、工业和旅游业）提供的数据。③对由气象现象（特别是热带气旋）引起的自然灾害的预警报。www的数据管理系统，按照开放式系统互连参考模式和国际标准化组织（iso）的有关标准，其最终目标是通过各种通信网络将管理方式和复杂程度不同的各种型号的计算机系统互连起来。现在，对气象数据的交换、归档和检索，都采用了二进制通过形式来表示数据的值，这就是向最终目标迈出了成功的第一步。www数据管理系统可保证对www数据进行有效的组合、交换和处理，帮助所有成员从观测系统和数值天气预报（nmp）模式中获得最大的好处。通过有规则的管理，可改善数据质量并能使各成员更容易获取www数据和产品，从而可提高wmo数据工作效率，使其它wmo计划也都能从www基本系统中受益以支持其运行需要。1993年，wmo征求了气候学专家们对数据的需求和意见，制定了wmo分布式数据库（ddb）计划，现已进入实施阶段。为了改善www观测数据的质量，wmo在各区域设立了数据质量指导中心，还编辑出版了《www数据管理指南》，对www系统数据管理的各个方面提供具体的指导。

(6)地球观测系统(eos)计划的数据信息系统(dis)

地球观测系统（eos——earth observing system）计划是由美国宇航局（nasa）发起，欧洲空间局（esa）、日本、加拿大等多国空间机构参与的大型国际计划，是近年来也是未来十年国际上最宏大的一项遥测地球计划，是一项跨世纪的长期计划。eos计划最初是为了参与美国全球变化研究计划（gcrp），以航天领域能作出贡献为其目的缘起的。从80年代开始，nasa一边准备与美国国家海洋大气管理局（noaa）、esa、日本、加拿大的合作体制，一边致力于地球环境问题的研究，逐步推进而发展了eos计划。eos科学与任务需求工作组于1984年提出报告，eos科学指导委员会对报告进行了讨论，提出了现在的eos计划，并于1985年获得美国总统的明确支持，并把eos计划置于利用空间观测技术实施地球系统科学和全球变化研究的主要位置上，因此，eos计划与国际地圈生物圈计划（igbp）、美国全球变化研究计划（gcrp）间的关系非常密切，起到相辅相成、互相支持的作用。

进入90年代，在美国、欧空局、日本、加拿大等国的积极推进下，eos计划获得重要进展。随着eos数据信息系统（eos dis）的启动，以及今后几年一些大型平台的升空，eos计划的主计划大约从1997年左右开始。在这之前，各参与机构围绕全球环境变化、资源调查都在积极地推进eos计划的实施。目前，eos计划的目的已经明确，已构建好框架，学科研究课题及其优先领域也已拟定，卫星及其传感器研制和发射也已列入日程。

eos计划的一个主要目标是将依靠各研究组织及其合作增强eos数据的应用能力。以往的经验表明，只有通过一定的组织程序建立起来的信息系统才能更有效地发挥作用，而积极的用户参与是其程序中的重要一项。为了有效地支持eos科学研究，eos计划拟建立庞大的数据信息系统（eosdis）。eosdis已在1991财政年度随eos的重新启动而正式开始实施。初始任务是利用现有数据来支持已有的地球科学与应用数据系统，在适当时机将这些系统纳入eosdis网络，这一步骤靠给用户配置计算机设备来完成，积累一定经验之后，有关eosdis的处理、分发、建档等活动的试验性文件将产生并提供给研究团体检验。根据用户反馈意见，持续不断地改进原有系统。?

未来eosdis的功能如下：?

①eos极轨平台及其载荷的运营管制；平台的寿命是5年，eos的任务是15年，因此要更换两次平台，在替换平台期间不能产生数据的间断现象。这是eosdis对数据信息系统的一个重要发展。②eos数据的处理和再加工；制作1－4级的数据产品，制作标准产品和特殊产品。③数据的保存、分发。④信息管理。⑤网络的建设。⑥数据算法的交换。

eos数据的使用和交换原则：

eos数据的使用者分为缔结了研究合同的用户、与eos运行有关的美国国家机构中的用户和其他考虑想将数据用于商业目的的用户三种。前两种用户享有使用eos数据的优先权。

由研究型设备得到的数据：①研究数据对于参加国的研究者来说，以不超过数据的复制和传输费用的价格提供；②为使其它国家的使用者也能在上述同样条件下获得数据，最好缔结研究合同；③经过处理的eos数据、研究结果、算法也可依照与提供原始数据相同的条件向其他研究者提供。

由业务型设备得到的数据：①eos计划的目的之一就是向任何数据使用者和任何使用目的的用户提供数据；②所有数据的取得和使用，必须经提供观测数据的机构的同意；③确立一种数据提供手段，使所有的机构对于任何申请者和任何数据都能以合理的价格保证提供；④任何研究型设备的提供机构在将来都可以把研究型设备变成业务设备。?

(7)全球陆地观测系统(gtos)数据的获取、管理与流通

由三个国际组织：萨赫勒与撒哈拉观测计划（oss），国际地圈生物圈计划（igbp）的全球变化与陆地生态系统（gcte）核心计划和联合国教科文组织（unesco）的人与生物圈计划（mab）共同发起，达成了建立全球陆地观测系统（gtos）的协议，其有关数据政策如下。

在确定并开始实施全球陆地观测系统的过程中，需要考虑被监测的变量、监测系统的时空结构、实施计划、研究站选择／管理、测定方案、资金来源、其它操作要求以及与其它网络的耦合。所有这些都与数据处理有关。同时，一个设计得好的信息管理策略将为此网络奠定基础。在很大程度上，数据定义和管理草案将规定网络本身的结构。

为了根据信息和数据流来确定网络的基本结构设计，就必须始终记住以下三点：①形式必须遵循功能：只有确定了系统功能之后，才能决定采用的硬件和软件。②技术有效性和转让：网络中各研究站的可达性、舒适性（水、电和通讯系统）以及工作人员的水平具有很大的差异性。所有数据管理方面的决议必须考虑这种差异性，并提供各种适当的选择。③数据流通：网络的目的就是促进数据的流通和收集。在网络中以及在网络在各合作机构之间，数据必须畅通无阻。因此，通讯在网络发展中是一个极其重要的因素。

数据获取

应首先确定被监测的变量和要能的数据用户。应符合网络的主要目的，尤其是帮助限定被监测的变量，包括格式、抽样频率、分辨率和分布。

①数据质量目标（dqos）：在采样、监测和定期复查之前，就必须制好dqos。若未达到dqos，那么所收集的数据集就没有什么用处，并且妨碍数据之间的相互比较。 ②测定单位：每一个变量必须用标准的测定单位来表示。 ③统一方法：在整个网络中，必须统一采样的方法，即尽可能采用标准的测定技术和方法。 ④网络手册：把所运用的一般采样方式、变量单位和测定方法绘编成网络手册，为网络的工作人员和用户提供清楚的指南。网络手册将定期复查和更新。⑤核心数据：构成网络的各研究站将负责收集专门的核心数据。基本的数据集已经列出，但还必须包括本站的基本特征和土地覆盖数据才能进行gcte的评估。各研究站可选择收集他们所愿意收集的数据。在网络中，虽然总是鼓励协调一致，但是这种一致仅限于核心数据集的收集与提供方面。对于特殊的研究站（如特殊的生物群，特选的重点研究站）可指定收集和提供补充数据集。⑥空间数据：在收集与空间有关的数据时必须尽可能准确地标明数据收集点的纬度和经度。如有可能则组成光栅扫描网络或导线，这是最灵活的系统。

虽然某些与多变的或广泛分布的物象相关的参数将是很难准确定其空中位置的。但不鼓励用人工标志（如高山研究站的顶点或研究站的中心点）来表示数据的空间属性。

? 数据流维护规划

①数据输入：应采用统一的数据输入模式（有效的数字化格式和硬拷贝格式）把核心数据输入数据库。②数据的互换格式：数据供给者与用户之间的数字化数据的互换将只有通过统一的格式来实现。③数据存档：核心数据档案库应保存在地区数据中心或专题数据中心。虽然全球中心不重复贮存这些数据库，但是这些中心相互间是直接联网的，通过任何一个中心都能存取所有的数据。④数据传送给用户：数据能以联机、脱机和硬拷贝方式提供，目标是使所有的数据都能联机提供用户使用。⑤数据共享：网络的成员应当服从统一的有关数据共享、属性程序和商品化利用的协议。可把英国环境变化监测网络（ecn）达成的协议作为仿效的样板。

数据管理

图1是一个推荐的数据管理结构模型，共分为三个层次。层次1为网络台站，每个研究站都有责任进行研究、数据收集、数据输入和质量控制。层次2为地区数据中心（rc）和专题数据中心（tc）。?图1 与数据管理有关的gtos结构模型?

地区数据中心需设5～10个，其任务是：数据存档；编制报告；质量评估；协调技术支持；检测数据的应用，包括由非网络用户提出的对数据进行分析和扩充的建议；与非网络的研究站进行合作；存取非网络数据；把数据集提供给用户。

每个地区数据中心的职责就是为研究站保存所有核心数据集的档案库拷贝，以此为目的，每个地区中心将联接成网络。在特殊情况下，地区中心可以委托其它中心行使其职责。

①在设在专题数据中心（tc）的地方，可以把特殊变量的管理委托给他们。例如，专门负责生物多样性保护研究的世界自然保护监测中心（wcmc）。②在技术和基础设施较差的区域，可以建立支撑中心并委托负责存档之前的数据准备工作。③可以委托支撑中心进行专门的实验室调查，包括网络中一批研究站的样品分析。例如水或有机物的化学分析。

层次3为总数据中心（metadata centre）。

唯一的文档文件数据中心将对中心协调委员会负责：①保存所有有效数据集的目录或索引，包括有关格式、存取和有效性的详细说明；②保存利用过这些数据的人员名单；③确保网络内信息流的畅通；④确保质量控制和评估的全球协调；⑤保存操作日程表；⑥与内外合作者和数据用户保持联系。

(8)全球海洋观测系统(goos)的数据管理

全球海洋观测系统（goos）是一个国际合作系统，其主要任务是应用遥感、海表层和次表层观测等多种技术手段，长期、连续地收集和处理沿海、陆架水域和世界大洋数据，并将观测数据及有关数据产品对世界各国开放。

goos的主要目标是获取全球统一标准的海洋数据集，据估计，其核心数据集可能达到20～30种，因此，这些数据应用效率只能通过有效的数据管理来实现。goos数据管理的基本策略是数据存取便捷，各国充分共享。这一策略是goos获得各国（特别是西方国家）财政和物力资源支持的关键。据设计者初步估计，goos建成后，数据管理经费每年将达2～4亿美元，约占goos整个维持费用的20％左右。

goos数据管理包括数据获取、传输、产品制作和模式设计等过程。这些过程的执行机构是地区中心和世界数据中心（海洋学）。每一过程都存在数据质量控制问题，为了取得统一标准的高可靠性数据，传感器的比测和相互校准，测量和传输过程的数据质量控制和误差检验等是数据管理的基本内容，www、igoss、gloss和国际海洋数据与信息交换系统（iode）以及银行、航空等商业部门数据管理系统适用的先进技术、软件都将引入goos数据管理，goos数据管理系统将随上述领域的技术进步而逐渐升级和完善。

2?3?2 区域性网络

亚洲－太平洋区全球变化研究网络（apn）的目标是要在政府间建立一个协作网络，以促进亚洲－太平洋地区各国的全球变化研究，以及加强各国处理全球环境变化问题的能力，该网络十分强调需要在亚太地区引进和加强电子和其他通讯系统，以促进本地区数据与信息的交流，解决诸如数据政策的发展、数据标准化和质量保证等有关问题。应该发展一个联合或通用的数据集。

欧洲全球变化研究网络（enrich）的总体目标是为全球变化研究国际行动作出欧洲的重要贡献。考虑到欧盟成员国现有的活动，enrich的目的是为欧盟的政策目标的发展提供知识基础。这将通过充当信息交流的场所和促进在研究与能力建设方面的合作来实现。enrich的一个重要努力是在internet建立enrich服务器，发展横跨欧洲的先进通讯网络《高频带宽度、高分辨率、相互多媒体服务》，特别要联系整个欧洲的大学和研究中心。

美洲国家间全球变化研究所（iai）的研究范围为美洲、欧洲－非洲和远东－西南太平洋地区，其主要目标是：①指导和支持基础研究；②收集和管理数据；③促进人类资源的开发；④为制定与全球变化有关的公共政策作出贡献。其基本原则是促进标准化数据和信息的交换。

2.3.3 国家网络

美国长期生态学研究网络（lter）计划由美国国家科学基金会（nsf）资助，于1980年正式启动。它是世界上第一个以长期生态学现象为主要对象的研究网络。现在它已经成为世界上规模最大、研究水平最高的部级长期生态学研究网络。lter重视数据集的可比性以及方法和设备的标准化。数据集的可比性至少包括统计和实时记录。设备的标准化还包括测量、方法及计算机的标准化，其有关通讯、数据控制以及分析用软硬件的标准化在1988年就已选定。

成立于1992年的英国环境变化监测网络（ecn）是一个综合性的环境监测网络。该网络旨在收集、存贮、分析、解释以一系列关键变量为基础的长期数据。这些变量是从遍布英国的47个陆地试验站和谈水试验站收集到的。存取数据库的计算机网络对所有的数据提供者开放，并进行每年一次的数据整编。

中国生态系统研究网络（cern）是在中国科学院和国家有关部门的支持下，从1988年开始筹建的，与其它网络相比较，更强调网络的整体性和总体目标，强调直接服务于解决资源、环境方面的问题；在观测方面强调观测仪器、装备和观测方法的统一，以使取得可以互比的数据；在数据方面强调数据格式的统一和数据质量的控制，强调数据共享，强调数据的综合与分析。现在正在投入建设中国生态系统研究网络信息系统（cernis）。

2．4 美国国家的数据政策

美国是全球变化研究投入较大的国家之一，其在数据、信息政策方面对国家计划有举足轻重的影响，值得借鉴。美国全球变化研究计划（usgcrp）力求实现以下目标：①建立一项相互协调的综合性长期计划以记录地球系统的状况；②增进对地球系统过程的认识；③增强预测能力。美国认为，对数据和相关信息的有效管理以及数据资源的全面共享是实现这些科学目标的关键。这里的有效管理是指自始至终地支持高质量的长期数据集的生产与保存，保证便利而廉价地使用数据及相关信息，以及在全球数据的生产与分发中采用相应的国家与国际标准等。

在此种需求下，美国全球变化数据管理跨机构工作组（iwgdmgc），于1989年11月对各成员机构的数据管理和使用政策问题进行了调查，起草了七项声明，负责起草声明的工作组成员，包括美国能源部（doe）、商务部（doc）、内务部（doi）、环境保护局（epa）、国家宇航局（nasa）、国家海洋与大气管理局（noaa）、国家科学基金会（nsf）、海军部（do）和农业部（usda）的代表，经过修订的政策全文可见附录2。

1991年7月2日，白宫科技政策办公室下属的地球与环境科学委员会已批准了这些声明，并经白宫国内政策委员会的全球变化工作组及其它工作组讨论后正式通过。声明正式发表六年来，各成员机构依据这些原则在全球变化研究中起了重要的作用。

2．5 国际关于信息自由的法规（附录3）

根据国际上颁布的关于“自由与均衡的信息流通”法规，也可以获取有关政府的信息。这种途径，即获取政府信息途径的基础是公民有权检查政府和政府的记录。迄今为止，只有有限的几个国家实行信息自由或途径公开的立法。表1概括了当前的概况。有关获取信息的途径的立法方面人们提出许多重大问题，其中以下三个因素较突出。

??表1 获取信息途径的法案：颁布取得信息途径的方法

国家法规颁布年份

澳大利亚 1982

奥地利1973

加拿大1983

丹麦1964（1970年修订）

芬兰1951

法国1978

荷兰1979

新西兰1983（1982年修订）

挪威1970

瑞典1949（1976年修订）

美国1967

资料来源：海牙社会研究所为《世界交流报告》编写的材料。

（1）成本因素

信息途径公开的权利不可避免地要带来公共预算所必须承担的费用问题。例如，在澳大利亚，1983～1984年度用于满足信息要求的费用为1760万美元。这就对享有获取信息便利条件受益者提出了问题，而且某些社会分子会不会滥用这种权利？这一问题反过来又导致对不同用户集团收取不同费用的问题。

（2）技术因素

政府机构越来越多地运用电子手段来存储信息。公众寻求的信息的电子格式提出了需求者如何取得读懂这种格式所必需的技术问题。

（3）国家安全因素人们担心，国家安全的概念可能会轻率地扩大到把政府希望保密的文件包括进去。许多政府已引用国家安全问题为理由来说明为防止非法泄露政府机密而限制信息自由是正当的。但是这就产生了如下问题：什么样的信息才能被认为属于公开领域的，以及这样的信息能否全都可以不受官方限制。特别是情报机关一直争辨说，获取信息的种种要求破坏了它们的安全安排。

? 3 国际全球变化研究数据与信息政策的特点

3．1 目标一致——自由、公开地共享全球变化数据集

目标是否合理或符合客观情况对国际、地区和国家全球变化研究活动影响甚大。这个目标不是指要达到什么目的口号，而是指在一定时期内发展的方向、任务及所要达到的基本目的。这是在综合国际发展趋势，根据国家或地区的需要，同时权衡于自身研究能力的基础上提出的。在这方面，美国是具有很大影响力的。

美国的全球变化数据管理跨机构工作组（iwgdmgc）建议让所有全球变化人员全面、公开地共享整套全球变化数据集成为一个基本目标。在其颁布的政策中，全球变化研究人员是指那些在研究机构、企业、政策部门和非政府部门中进行基础研究和应用研究的人们。全球变化研究数据集是指那些对本国（美国）竞争性的工业应用系统以及改善环境管理系统可能有用的数据集合。

iwgdmgc要求数据集以实时方式提供。数据一旦可供利用，全球变化研究人员就有权公开、自由地获取。为了实现这个目标，现行保障机制为：数据必须送交“档案馆”，由其建立关于数据集的信息系统，并供研究人员使用。?虽然，上述目标比较合乎实际，现代的信息技术发展也为数据的共享提供了基础，但是在数据集实时提供方面仍难以统一。这是因为，服务的及时性定义取决于具体的资助机构，而不是用户。这个问题现在存在，以后也许仍将存在。

3．2 数据集的特征与管理

(1）数据准备

没有充分的数据准备就不可能实现全球变化研究计划和目标，没有社会化和网络化的数据源，无论国际性计划、还是国家计划的研究都会困难重重。近年来，特别是1 kmavhrr数据集的成功，人们已经意识到了数据准备工作的重要性。从过去的经验教训来看，过去常常忽视了高质量的长期数据集的建设、维护，缺乏长期研究的资源。其中的原因较多，因素之一是对长期数据集的投入较大，各机构难以求全；因素之二是轻视数据工作，重视软硬件系统，使得数据处理工作不能连续，或造成用户的重复开发；因素之三便是轻视数据的标准化和规范化。根据这些状况和国际、国家有关计划的实现目标，政府数据政策明确提出全球变化研究计划需要及早、连续地监督、管理高质量长期数据集的建设、维护、验证和说明，以有利于存取与分发。由于长期维护大量数据的费用很大，所以在计划开始时采集数据就需要从此首选目标出发。而且，数据集的合理准备、验证、描述与维护对其是否能为科学界广泛应用十分重要，所以对于工作的连续性必须强调，使那些中途参与工作的人能与最初参加研究的人员一样，能够尽快了解数据是如何收集、校正和交换的。

数据的标准化与规范化是指要使全球数据集的传播媒介，处理方法与通信应尽可能地使用国家和国际标准。许多数据集不能广泛使用的直接原因就是用户固有信息管理系统与数据集不兼容。所以，要通过国际标准与协议，使用户能够自由存取、阅读和加工数据而不必再去设计或购买专门的软硬件。

目前这方面的工作通过国家和国际标准组织取得了很大进展，其中有些组织的协议比较广泛，有些协议偏重于学科和具体应用。例如，国际标准组织制定的开放系统界面协议（osi）带有7种不同的通信系统，现已为广大用户所接受。internet上也有许多协议与网关为数据集信息的传播提供了条件，如x500，ftp及gopher，yahoo等许多检索引擎。

在数据准备工作中，尽管已取得了一些成功，但是要把它作为整个全球变化研究的一个重要组织部分进行投资，不仅要求项目负责人努力，还要有专门的数据机构帮助。要确保数据集能以标准格式提供给用户，并在必要的问题上达成一致的通信协议。

(2）数据的积累与保存

数据集的长期保存是实现数据可持续利用的重要保障。由于全球变化研究涉及的因素较多，对一些具有代表性的测量参数进行存档显得十分重要。针对这种需求，国际社会也很重视增强数据采集与数据生产机构的能力，使其能够对文档进行合理安排，存取数据集和相关信息。而“数据采集、维护与管理的程序与优先原则应由国际与国内的参加机构确定开发”，并要能够建立一种机制，来防止系统崩溃或遗失重要数据后便于进行恢复。

对于wdc，强调要在有关wdc之间进行交流，对数据复制贮存以预防灾难性的意外丢失。igbp与美国数据政策中都要建立一个情报交换所，由其负责重要数据集的保存与备份。hdp也采取和igbp一样的政策。

(3）数据的完整可靠

很容易看到，全球变化研究人员和有关机构十分重视数据的可靠性、完整性。许多计划与国家政策指出：“数据文档必须具备有关数据资源的能够容易获取的信息；包括质量评价、支持性辅助信息，以及有助于确定并获取数据指南与帮助”。

目前全球都在开发一种全面综合的全球变化数据与信息系统。igbp dis，hdp?dis，starp以及美国gcdis都是为了这个目标而设立的。在这种系统中，数量质量显得十分重要，因为它稍有差错就会导致科学界用户的以讹传讹，得出的结论也许造成极坏的影响。因此数据系统的编制人员就有义务告诉用户关于数据本身的信息，由其进行判别是否采用。

目前，进行同行评议是验证与记录数据质量的重要机制，一旦具备这种表述清晰的编目、地址名录及查询系统的话，用户就会自己判断他们得到的东西是什么。这点也正是我国建立数据集仓库时常常缺乏的。

3．3 实现目标的重要条件——费用低廉

为了保障数据的广泛利用与使用，国际社会十分强调使用数据的收费标准，首要原则是不能超出用户的边际费用。尽管这种情况常常受各机构的实际情况与政策的影响，但对研究人员（各机构定义不同）提供的数据基本上免费或仅收取复制费与传播费的边际费用。如世界数据中心对“真正的”科学家提供数据的费用不得超出复制的费用，但有些人员还是会受到限制的。

也许正如美国iwgdmgc指出的那样，收取一定的复制费和传播费用是一种管理大型数据集的有效工具。它可以确保该数据集不止被无止境的存取，使得数据传播机构不致受预算赤字的困扰，而专心地支持数据利用。对于小型数据集以及不常用到的数据，所付出的管理耗费可能还要超出收益，所以免费提供给用户使用可能更为有效实际。因此，国际上所奉行的基本原则是为了支持公益性的全球变化研究用户在使用数据时不应付出那些以商业利润为目的费用。

除了收费，行政管理上也要努力促进数据的获取与交流。数据与信息系统就是一种很好的保障机制。

3．4 尊重知识产权与数据共享

尽管各国际计划、组织和国家十分强调全球变化研究者对全球变化的系列数据的全面和公开共享，但他们也都十分重视保护个人研究数据，只不过这种数据独享的明确极限都要由研究资助部门确定。对于那些在开始时数据仅供选定的研究人员独享的科学研究计划，数据一旦能够广泛使用，就应尽早公开数据。

有些数据，如遥感数据，应尊重有关数据机密的国家法律。这个问题始于1986年大众媒体使用遥感影像的问题。在美国，地面遥感商业化法案（1984年7月17日已成为法律）对那些对空间摄影感兴趣的公司强制实行发许可证计划，只有在国家安全或外交政策利益不受损害的情况下，才会发给许可证执照。这项法律使美国政府得以没收违反这一法案的任何摄像，从而发生了与宪法第一修正案的可能性冲突，因为正如最高法院所裁决的，该宪法修正案也规定了搜集信息的权利。因此，遥感搜集信息也可以得到第一修正案的保护。1986年5月，电台—电视新闻协会建议，陆地卫星法案应当与宪法第一修正案相一致。1987年2月该协会和全国广播公司就陆地卫星法案应用于媒介遥感方面向商业部提出了建议。

然而90年代以来，卫星侦察技术开始转入民用。美国政府也将采取充分利用民间卫星照片的态度，并把其作为削减财政赤字的一个组成部分。在此形势下，美国地球观察公司定于1997年6月发射专用1号卫星1997年5月17日，参考消息，第7版。届时，卫片的精确度将可从10 m提高到1 m的建筑物和标识。

因此，所有研究人员，不论是研究的发起人，数据建档人员，数据编辑人员，还是数据用户都应当在尊重知识产权的前提下力求最大限度地获得和使用数据。

4一些强化中国全球变化研究数据管理政策的建议

客观地讲，中国学者不仅较早地介入了而且积极地参加了国际全球变化研究活动，并取得了一定的成就。在国内，按照国家经济、社会发展的需求，从全球变化研究的思想和框架出发，组织了一批很有意义的研究项目，特别是在气候变化、水资源问题上取得了许多成果，而且得到了icsu、igbp、wmo以及联合国组织的高度评价。但由于众多原因，与发达国家相比还有差距。特别是全国性的全球变化研究计划至今尚未正式出台，难以指导和规划全面的全球变化研究活动。我国在能力建设方面，投入不足，建立资源共享体制困难重重。如前所述，全球变化观测与研究具有全球性、长期性、连续性、综合性、高技术、高投入的特点，产生的巨量数据需要进行汇编处理，必须深刻了解需求，使观测与研究与之相匹配，并能充分共享这些数据资源。

因此，我们建议，有关数据信息政策应尽早出台，具体内容如下。

（1）从根本上提高对地球科学、资源、环境领域以及全球变化研究的数据工作的认识?数据工作是提高、改善科学认识和总结、发现科学规律的基础，特别是有关全球变化研究的综合性科学数据集，更是建立各种过程模型和区域性、全球性等大尺度模型所必需。因此，必须把数据采集、数据评价、数据处理、数据保存与数据共享纳入科学研究成果验收与评价的首要工作。?

(2)利用“后发”优势，建立中国全球变化研究观测系统与数据信息系 对于我国dis系统的建设，不必从头探讨，只须在国外现有先进水平基础上，对原有观测系统进行利用、改造，对观测要素的确定与规范化观测、仪器设备的统一购置与标定、数据网络规划与实施、数据评价与汇编处理、资源共享原则与具体规定等统一规划，做好协调工作就可以顺利进行。根据国际上igbp与wdc密切合作的发展趋势，目前首先要协调、加强我国全球变化研究重大项目与wdc—d有关学科中心的联系，同时根据需要增设新的学科中心，按照国际标准建立起网络式分布型数据信息系统。?

（3）建立全国性的全球变化研究信息中心，加强全球变化研究信息的管理交流 从中国全球变化研究一开始，就有不少有识之士认为，我们的工作重点首先应集中在基础资料和基本信息的收集和使用上，使更多的部门和科学家、企业家深入了解和参与igbp计划。尤其应重视国际全球变化研究计划的发展动向信息汇总及国内各相关学会、委员会、部门之间的信息沟通与交流。为此，需要在国内选择一个既参与全球变化研究又有信息管理与传播能力的单位做为建立中国全球变化研究信息中心的基础。该中心应为公益性、非赢利性的服务机构，是一个从事与全球变化研究有关的信息搜集整理、加工、传递、交流的专门机构。

（4）在互联网络上（如internet， asnet）上设立全球变化研究信息服务处网址与立项。由于互联网络上的用户众多，协议和规范已为众多人所接受，所以凭此进行数据共享，推动国内全球变化研究是十分便利而有效的工具。该信息服务处的主要内容包括：指示中国全球变化文献数据库、研究项目与成果数据库、会议信息库、中国专家及机构参与研究工作的项目库；出版有关全球变化研究进展的快报及其它出版物；举办必要的学术专题讨论会和调查报告。

通过以上努力，既可以扩大宣传，同时又可以加强我国全球变化研究数据与信息的共享，继而促进研究水平的提高。

?? 参考文献

1 刘全根．科技情报分析研究．兰州：甘肃科学技术出版社，1993．

2 吴康生，王梅．当代社会经济的基础——信息技术．北京：新华出版社，1992．

3 孙成权，张志强，李明主编．全球变化研究国家（地区）计划及相关计划．北京：气象出版社，1993．

4 陈泮勤，孙成权主编．国际全球变化研究核心计划（一）?北京：气象出版社，1992．

5 陈泮勤，孙成权等主编．国际全球变化研究核心计划（二）?北京：气象出版社，1994．

6 孙成权，张志强等主编．国际全球变化研究核心计划（三）?北京：气象出版社，1996．

7 曹月华，赵士洞编．世界环境与生态系统监测和研究网络．北京：科学出版社，1997．

8 联合国教科文组织．世界交流报告?北京：新华出版社，1993?

9 stan ruttenberq?the icsu world data center system：current status in the 40th anniversary year and prospects for the future．global change newsletter，1996，no．27

10 information cooperative review．ciesin．vol：1．issu4．1996．

11 秦健（美）．美国“合作实验室”的发展及其对我国科技政策的启示．科技导报，1995，(11)：21-22．

12 孙成权，张志强．中国全球变化研究的战略选择．世界科技研究与发展，1996，18(2)：67-70.

13 孙成权．陈晔．中国的全球变化研究项目评述?地球科学进展，1995，10(1)：70-74

14 fu congbin．ye duzheng. recent progress on global change research in china．地球科学进展，1995,10(1):62-69．

15 the “interproject”——a new concept for igbp research．igbp global change newsletter，1996,no．26．

16 eosdis vo world wide gateway information sheet（1996）．

17 us global change research program．gcdis implementation 1995? volume1—interagency implementation．1996．

18 us global change research program．gcdis implementation 1995．volume ⅱ—agency implementation．1996．

19 our changing planet：the fy 1997 us global change research program（1996）．

20 施永辉．全球变化研究信息开发与利用——跨学科情报研究案例．硕士学位论文，1996．

附件1 igbp的数据政策

john townsshend

john townsshend博士是igbp－dis科学委员会主席

（美国马里兰大学地理系）

随着igbp各核心计划与框架活动从规划过渡到实施阶段，数据政策愈来愈成为igbp的重要话题。igbp窗为国际科学联合会理事会（icsu）的一个计划，icsu的各种 原则与宗旨不言而喻地适用于igbp的发展。?

自从1957～1958提的国际地球物理年之后，icsu一直保持了世界数据中心（wdc）系统，由其承担收集、储存、整理及重新分发数据的服务。icsu对其属下的计划规定义务以确保数据能自由公开地进行国际交流。其义务简述如下：icsu的项目都应能够具有提供数据细节和存储形式说明的数据管理计划，应由各成员组织提交给wdc，使得这些数据不仅能够为成员组织共享，也可以为所有科学家共享。因此，在一项icsu计划中，国家参与要签订协议，即同意按照数据管理计划提供数据。?1990年，基于icsu既定的自由公开共享的数据与信息交流政策原则，提出了igbp－dis的数据政策。其描述如下：“igbp优先重视高质量的长期的全球数据集建设、维护、验证、描述、获取和传播，并包括新的全球数据集的综合与集成”，以及“全面公开共享整套全球变化数据集与全球变化研究需要的其它数据集，乃是igbp?dis的基本目标”。（igbp报告no．12）根据icsu和wdc的原则，1994年12月在澳大利亚举行的igbp科学委员会会议上提议并通过了下面更为详细的数据政策：?

①igbp需要及早并持续地对高质量的、长期的数据集的建设、维护、验证、描述、获取及传播进行约束。?

②让所有全球变化研究人员全面、公开地共享整套全球集是一项基本目标。?

③为了保障长期进行全球变化研究，保存所有数据是必要的。对每个及整体全球变化数据参数来说，应该至少有一个明确的说明文档。设定数据采集、保存与清除的先后顺序和标准应由国家与国际上的成员机构来制订。要建立一个“扫除”程序以阻止重要数据集的清除与丢失。?

④数据文档必须包括有关数据储备容易获取的信息，涉及质量评价、支持性辅助信息，以及确定并获取数据的指南与帮助。?

⑤全球数据集的处理、交流，以及媒介应尽可能地使用国际标准及恰当的通用国家标准。?

⑥应以较经济的费用向全球变化研究人员提供能全面、公开获取的数据。首要原则是不能超出具体用户的边际费用。有关机构应承担研究人员之间数据交流畅通无阻的管理责任。?

⑦对于那些尚处理原始调研者专用数据时期的项目，其数据一旦可以广泛使用，应尽快公开。对各种具体情况，资助机构应明确规定专用时期的终止期限。?

igbp需要遵守公开、廉价获取数据集的原则，因为它是icsu的组成部分，如果它只保障自身数据的获取，就会导致从其它计划获取数据成本的提高。置于上述原则下的数据集包括野外数据、经过处理的遥感数据及模型输出结果等一系列产品。在这方面，利用数据集的igbp科学家应承担主要义务。?在dis的协助下，igbp评估这些政策的深远意义时，发现要解决以下问题：?

①核心计划将如何确定哪些数据集可以使用，并以保种格式分发？?

②费用对数据利用的影响的什么？这些费用要求任何核心计划或框架活动应以较低成本提供数据。?

③何种机制可以确保数据的传播？?

④如何进行长期存档？这不仅涉及技术性问题，还关系到怎样确定责任与维护的问题。

⑤在这些活动中igbp?dis与核心计划应起什么作用？?

⑥其它可能卷入的机构组织能够承担什么义务（如世界数据中心系统，wmo数据中心系统等）？?

⑦对其它有使用或复制限制的数据供应者，igbp应负的责任是什么？?

⑧利用受知识产权保护的数据时，有一些重要问题与igbp项目和活动有关，特别是如果不得不依赖这些数据，而这种数据又非其科学结论所能替代时，igbp究竟能在多大程度上实施其科学计划？?

气象调研工作计划篇7

按照2013年全国气象局长会议要求和《中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见》的精神，开展新一轮县局长轮训工作，通过本轮培训，使县级气象局局长深刻领会党的十精神，提高对气象事业科学发展新形势、新要求和新任务的理解和认识，加深对中国气象局党组重大决策部署的理解和认识，准确把握新时期气象现代化的科学内涵和发展方向；加深对全面推进气象现代化和全面推进县级气象机构综合改革等目标任务的理解和认识，全面提升县局长在新形势下的综合素质和对上级决策的执行力。

中国气象局气象干部培训学院于2013年10月21日-11月9日举办了为期3周的试点培训，我参加了本期试点班的全程跟班学习，现就主要学习体会和收获如下：

一、跟班感受

本次培训可概括为：一个中心――“提高县局长综合素质，加强决策执行力”为中心；二个切入点――“推进气象现代化建设”和“加快县级气象机构综合改革”为切入点；五种培训方法――综合运用“讲授、研讨与交流、案例教学、研究式教学、体验式教学”等多种培训方法；八个教学模块――“入学教育、形势教育与党性修养、气象现代化与县级气象机构综合改革、基层公共气象服务与气象社会管理、基层综合管理、专题研究、专题讲座、考试与结业汇报”等8个模块作为脉络贯穿整个培训始终。

1.党组重视，培训规格高。一是中国气象局党组高度重视。开班仪式上，中国气象局副局长、干部学院院长许小峰做了重要讲话并给学员上了第一堂课；二是教学师资团队整容强大，以中国气象局副局长于新文、人事司司长胡鹏、干部学院常务副院长高学浩等为代表的各职能司司长为主要授课教师，组成教学师资团队，保证了培训的权威性和实效性。

2.准备充分，组织严谨。一是超前谋划轮训工作。在中国气象局党组高度重视下，在相关职能司的直接指导下，由干部学院牵头制定了轮训教学计划、年度教学指导计划、轮训实施方案、教学管理规程，组织编写了轮训讲义、案例汇编、经验交流材料及学习参考材料等培训教材；二是组织骨干教师专门培训；三是教学过程严谨，从课堂教学、学员研讨、专题研究、学员论坛、案例教学、体验式教学、专题讲座等环节严格按有关规定和成人学习规律组织实施。

3.组建团队，管理严格。一是成立了教学组织管理团队，干部学院副院长王邦中总负责，干部培训部主任李洪臣负责协调沟通；二是组建了4人组的班主任团队，负责培训教学的组织实施；三是建立了班委（班长、学习委员、宣传委员、生活委员、文体委员、班小组长），明确了班委职责，培训中充分发挥班委作用，推动班级工作有效开展。整个培训形成了一个上下联动、高效有序的管理流程。

4.教学方式灵活多样。教学方法及授课方式丰富多彩，培训以课堂讲授为主，将讨论式教学、体验式教学、学员论坛、经验交流、案例式教学等教学形式贯穿其间，使教学严谨有序，既遵守了培训教学计划的刚性要求，又体现了培训的灵活性，使培训达到了预期效果。

二、一些思考

在跟班学习的过程中，结合教学和学员的实际情况，有以下一些思考。

1.分组环节 应充分考虑学员年龄、性别、地域及本岗位（局长）工作时间长短等因素来分组，合理搭配小组成员，有利于以后其他教学环节的展开。

2.教学环节 在注重理论（相关政策法规及文献资料等）教学的前提下，应多结合基层台站的情况举例说明，以增强生动性，适用性和吸引力，引导县局局长在实际工作中应该怎么做。

3.研讨环节 老师虽不能规定学员讨论的具体内容，但须把控讨论的方向与研讨的议题一致。因很多学员常常谈自己单位、谈自己工作，容易跑题，这时候需要老师做好引导。

4.专题研究环节 在主题的设计上不能太大、太广。这样，学员难以抓住重点和切入点，研究难以有效开展。因有的问题属于国家（气象局）政策层面的，属于顶层设计，接不了地气，可能最后提交上来的专题报告空话套话一大篇。

5.学员论坛环节 一是要提前告知学员论题，二是仍然要提醒学员按论题有针对性的来展开讨论，最后形成PPT，三是充分发挥学委作用，做好组织，保证达到预期效果。

6.案例教学环节 案例教学分组应打破研讨、学员论坛原有分组，通过重新分组可以增加小组成员的新鲜感，关键是可以碰撞出新的思想火花，提升研讨效果。同时提醒学员紧扣议题、结合实际、概括归纳。

三、几点建议

1.备课准备 师资团队组建后，四川分院提供干部学院教学PPT，课件（视频）及相应课程讲义、案例编写、经验交流材料、学习参考材料等等，任课老师根据这些基础资料做好相应课程准备，重点是需要结合东、中、西部及基层台站工作实际情况，必须有一些贴合基层实际的例子。

2.上课环节 授课忌照本宣科，做空洞的理论讲述，教师需熟悉课程内容的政策法规并掌握相应的精髓，然后结合县局长的工作实际情况来展开讲述。

3.做好助教 我们应对“两个带来”资料内容进行梳理，并提炼出共性的问题提供给相应的任课老师。并且，每次学员研讨和学员论坛中反映的一些关键问题我们也应该及时反馈给相应的任课老师。

4.调课问题 课程表一旦安排下来，应提前告诉相应的任课老师做好时间安排准备工作，因课程表是按课程（含研讨、学员论坛等环节）一定的逻辑性和关联性来安排的，否则，牵一发而动全身，若确有调课要求，需及时告知学员，与相关教师、领导做好协调。

5.网络问题 上课期间关闭有线和无线网络，有效提高学员专注力。

6.用餐问题 建议按区域来划分大院职工和县局长班学员的用餐，并考虑少数民族的生活习惯。

……

我想，按照中国气象局气象干部培训学院五个统一（学计划、学要求、统一培训教材、统一考试考核、统一效果评估）的原则，组建好师资团队、优化教学组织和实施细节、再加上严谨的教学管理和强有力的后勤保障，并随时听取学员的有效意见和建议，且运用于教学和生活各环节中，同时四川分院在“领导组织、部门联动、多人参与”的状态下，一定能承担好新一轮县局长综合素质轮训工作。（作者单位：中国气象局气象干部培训学院四川分院）

参考文献：

气象调研工作计划篇8

在中央气象台,看望了正在参加天气预报会商的气象工作者,向他们了解开展短期、中期气象预报以及海洋天气预报的情况,并通过视频了解四川地震灾区气象状况。他还与来自全国各地的气象工作者见面,勉励他们要加强气象基础建设和气象科技研究,加强应对气候变化研究,搞好气象服务。

随后,主持召开座谈会,听取了中国气象局工作汇报,丁一汇、孙鸿烈、周大地、秦大河、张小曳等专家就应对气候变化提出意见和建议。在听取发言后,说,气象事业是科技型基础性的社会公益事业,在我国经济社会发展全局中占有重要地位。气象工作非常重要,关系国计民生;气象工作非常艰苦,需要持之以恒的精神;气象工作非常光荣,是一项令人尊敬的事业。加快气象事业发展对于防灾减灾,应对全球气候变化,实现经济社会可持续发展十分重要而迫切。我们要增强做好气象工作的使命感,推动气象事业更好更快发展。对气象工作提出四点要求:一要加强气象灾害监测预报。提高对气象灾害的综合监测能力和重大气象灾害预报的准确性和时效性。增强气象灾害应急处置能力,健全气象灾害防御体系,完善气象灾害应急预案。二要提高气象服务质量。适应经济社会发展多样化需求,为各行各业提供最及时、最准确、最优质的服务。三要积极应对气候变化。加强全球和区域气候变化对国家粮食、经济、能源、生态安全等方面的影响研究和应对工作。采取坚决有力措施,实现我国政府提出的减缓温室气体排放的行动目标。四要加强气象工作法制建设。全面贯彻落实气象法,建立配套法规体系,提高全社会气象法律意识。要完善气象标准体系,健全气象科技创新体系,积极开展国际气象交流与合作。各级政府和有关部门要大力支持气象事业的发展。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉一同参加考察。

(据2009年12月11日“中国政府网”)

全国审计工作会议暨全国审计系统先进集体和先进

工作者表彰大会在京召开,会见与会代表

2009年12月28日,全国审计工作会议暨全国审计系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开,盘点2009年审计工作,并对2010年的工作做出部署。审计署党组副书记、副审计长令狐安传达了总理听取审计工作汇报时的重要讲话精神,党组书记、审计长刘家义作了工作报告。审计署副审计长董大胜主持会议。

刘家义指出,2009年,在党中央、国务院和地方各级党委、政府的有力领导下,审计机关深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学审计理念,按照年初确定的审计工作总体思路和贯穿“一条主线”、抓住“三个重点”、完成好“六项任务”的总体要求,依法履行职责,着力促进“保增长、保民生、保稳定”,较好地完成了各项任务。1月至11月,全国审计和调查9.9万个单位,促进国家财政增收节支521亿元,挽回损失163亿元。

会议还对全国审计系统先进集体和先进工作者,2008年度审计署和地方优秀审计项目、表彰审计项目进行了表彰。

当天,中共中央政治局常委、国务院总理在会见全国审计工作会议暨全国审计系统先进集体和先进工作者表彰大会代表时指出,审计系统要深入贯彻落实科学发展观,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,再接再厉,奋力拼搏,为促进经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。

指出,2010年是实施“十一五”规划的最后一年,经济社会发展任务艰巨而繁重。审计系统要重点做好以下工作:一是加强对公共投资项目的跟踪审计。特别是对有财政资金投入的建设项目,做到及时跟进、全程监督,坚决防止出现劳民伤财的“半拉子”工程、“豆腐渣”工程和不切实际的形象工程、政绩工程,确保项目都能经得起实践和历史的检验。二是加强预算执行审计。通过审计使各级财政预算更加公开透明,自觉接受广大人民群众的监督。规范和拓展对党政领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计,促进各级领导干部树立科学的政绩观,增强法制观念和责任意识。三是维护国家经济安全。通过审计及时发现和反映经济运行中存在的风险,当前尤其要重视防范财政和金融风险。四是严肃查处大案要案。要深入推进反腐倡廉建设,继续加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度,充分发挥审计在反腐败中的重要作用。五是推进政府职能转变和制度建设。要把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来,从完善制度、机制上提出意见和建议。

国务委员兼国务院秘书长马凯一同参加会见。

(据2009年12月28、29日“审计署网站”和《人民日报》)

贾庆林在云南调研时强调加快经济发展方式转变

2009年12月12日至16日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在云南调研时强调,要认真贯彻中央经济工作会议精神,充分发挥统一战线和人民政协的优势和作用,加快经济发展方式转变,加强民族团结进步事业,更好地造福各族人民群众。

贾庆林来到西双版纳、保山、曲靖和昆明等地,深入工厂企业、科研院所和少数民族村寨进行调查研究。他听取了云南省委、省政府的工作汇报,对云南经济社会发展取得的成就给予充分肯定,勉励云南的同志们认真总结经验,再接再厉,千方百计抓机遇、抓发展、抓创新,努力建设富裕民主文明开放和谐的新云南。

认真贯彻中央经济工作会议精神,加快经济发展方式转变,是贾庆林此次调研的重点。他指出,我们要认真学习中央经济工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和对2010年经济工作的决策部署上来,努力实现经济平稳较快发展。贾庆林在云南热带作物科学研究所、曲靖国际农业食品科技园、云南驰宏锌锗股份有限公司等地,详细了解企业自主创新和结构调整状况;在西双版纳原始森林公园和保山市腾冲北海湿地,仔细询问生态建设和环境保护情况。他指出,加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,要增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性,加大经济结构调整力度,提高自主创新能力,大力发展现代农业,带动农业增效和农民增收;壮大特色优势产业,发展战略性新兴产业,结合实际大力发展旅游业,带动第三产业发展;积极稳妥推进城镇化,推进大中小城市和小城镇协调发展;努力发展低碳经济,加强生态保护和环境治理,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

(据2009年12月16日“新华网”)

2009年中国和国际十大经济新闻

2009年12月28日,由经济参考报主办,首都17家新闻单位总编辑、副总编辑与国内知名经济学家联合参加的2009年中国十大经济新闻和国际十大经济新闻评选活动在北京举行。

中国十大经济新闻(按新闻发生时间顺序排列):

1.中国率先实现经济形势总体回升向好。

2.国务院通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》。

3.跨境贸易人民币结算试点启动。

4.创业板在深圳证券交易所开市。

5.山西启动最大规模煤炭行业整合重组。

6.两岸签署《海峡两岸金融合作协议》。

7.中国汽车产销量升至世界第一。

8.新增人民币贷款规模和增幅创历史之最。

9.国务院决定遏制部分城市房价过快上涨势头。

10.中国企业跨国并购迈出重要步伐。

国际十大经济新闻(按新闻发生时间顺序排列):

1.美国出台经济刺激方案和“定量宽松”货币政策。

2.G20伦敦金融峰会就全球加强金融监管等达成共识。

3.通用汽车申请破产保护。

4.澳大利亚在二十国集团中率先加息。

5.欧美强化金融监管。

6.全球贸易萎缩,保护主义抬头。

7.迪拜债务危机爆发。

8.世界经济有望较快走出国际金融危机阴影。

9.国际金价(1095.70,-0.50,-0.05%)创下历史新高。

10.联合国气候变化大会达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

参加评选的新闻单位是(排名不分先后):人民日报、新华社、中国记协、人民日报海外版、中央人民广播电台、光明日报、中国日报、科技日报、工人日报、农民日报、中国青年报、中国经济时报、中华工商时报、参考消息、中国证券报、新华网和经济参考报。

(据2009年12月29日《经济参考报》)

2008年我国GDP增速调整为9.6%

2009年12月25日,国家统计局局长马建堂宣布,历时两年多的第二次全国经济普查基本结束,查清了我国主要经济总量指标、主要经济结构、能源生产及消耗总量和企业科技活动等基本情况。国家统计局依据国内生产总值(GDP)核算制度和第二次全国经济普查结果,按照国际惯例对2008年全国GDP初步核算数进行了修订,修订后的2008年全国GDP总量为314045亿元,比初步核算数增加了1.34万亿元;GDP增长速度为9.6%,比原来的数字提高了0.6个百分点。

据马建堂解释,由于2008年是普查年度,统计局对所有第二、三产的法人单位和个体经营户进行“地毯式”清查,因此GDP总量比通过常规的办法查的多了13375亿。在修订后的2008年GDP总量中,第一产业增加值为33702亿元,占GDP的比重为10.7%;第二产业增加值为149003亿元,占GDP的比重为47.5%;第三产业增加值为131340亿元,占GDP的比重为41.8%。

关于2008年基数上升对2009年的影响,国家统计局国民经济核算司司长彭志龙表示,2008年的数据上调以后,影响最大的部分是2009年GDP的总量,对速度的影响非常小。按照国际上通行的做法,2008年的新数据将作为核算2009年GDP的基数。

(据2009年12月26日《人民日报》)

国务院正式批复

《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》

人民日报济南2009年12月3日讯,黄河三角洲迎来千载难逢的发展机遇:国务院已正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,以此为起点,黄河三角洲地区的发展上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。

黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区,包括山东省的东营市、滨州市和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区,共涉及19个县(市、区),总面积2.65万平方公里,占全省1/6,总人口约985万。该区域土地资源优势突出,地理区位条件优越,自然资源较为丰富,生态系统独具特色,产业发展基础较好,具有发展高效生态经济的良好条件。

加快发展黄河三角洲高效生态经济,不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局,也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。国务院指出,要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措,把生态建设和经济社会发展有机结合起来,促进发展方式根本性转变,推动这一地区科学发展。

国务院要求,《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线,着力优化产业结构,着力完善基础设施,着力推进基本公共服务均等化,着力创新体制机制,率先转变发展方式,提高核心竞争力和综合实力,打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域,在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。

依据《规划》,黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是:建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了发展的近期和远期目标,到2015年,基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式;到2020年,率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的部级高效生态经济区。

(据2009年12月4日《人民日报》)

国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》

经济日报北京2009年12月31日讯,记者从国家发展和改革委获悉:国务院近日正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》,提出努力把甘肃省建成国家循环经济示范区。

据介绍,这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划,实现了循环经济由理论到实践的重大突破。

国务院在批复中指出,《总体规划》实施要深入贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,以体制机制创新和科技进步为动力,按照“减量化、再利用、资源化”原则,积极培育循环经济产业链、骨干企业、示范园区和基地建设,加大循环经济支撑技术的研发推广力度,努力把甘肃省建成国家循环经济示范区。

根据批复,甘肃省人民政府要切实加强对《总体规划》实施的组织领导,落实配套措施,积极探索发展循环经济的新思路、新举措,确保完成规划目标和任务;国务院有关部门要根据《总体规划》要求,按照职能分工,制定完善本部门支持甘肃发展循环经济的具体政策措施;发展改革委要加强对《总体规划》实施的跟踪分析和监督检查,为推动循环经济发展,建设资源节约型和环境友好型社会建设做出贡献。

据介绍,国家发展改革委会同甘肃省组织编制的《总体规划》共七部分:甘肃省经济社会发展的基本状况;发展循环经济的必要性和工作基础;发展循环经济的指导思想、原则和目标;发展循环经济的主要任务;重点项目和支撑技术;资源支撑与环境影响分析;保障措施。核心是转变发展方式,调整经济结构,解决资源、环境的矛盾,实现绿色发展、高效发展、跨越发展,《总体规划》实施期为2009年至2015年。

为实现上述目标,《总体规划》围绕循环型工业、循环型农业和循环型社会建设,提出了着力构建循环型工业体系,探索循环型农业模式,推进循环型社会建设,实施重点项目和研发推广支撑技术,努力闯出一条资源型省份通过发展循环经济,实现科学发展的新路子。

(据2010年1月1日《经济日报》)

武广高速铁路正式运营

2009年12月26日上午9时,武汉、长沙、广州三地同时首发国产和谐号高速列车。至此,经过4年半时间建设的武汉至广州高速铁路正式投入运营,它也成为目前世界上一次建成里程最长、运营速度最快的高速铁路。武汉―广州间旅行时间由原来的11小时缩短到3小时左右,长沙到广州直达仅需2个小时。

据介绍,近期武广高铁将每天开行28对高速动车组。武广高铁开通后,武广线上的客运能力将大大增加,同时将增加既有京广线上货运能力,有效缓解货运能力紧张状况。

气象调研工作计划篇9

（二）科学设计教学模块

1．政治理论与党性修养模块接受马克思主义理论教育，特别是中国特色社会主义理论体系和党性教育，着力提升思想理论水平、政治素质、道德修养；了解中国共产党奋斗历程，深入领会实现中华民族伟大复兴的中国梦是中国共产党肩负的历史使命；掌握社会调查研究与分析方法的理论与实践意义；深入了解气象事业发展面临的新形势和新要求，准确理解和把握党的十八精神、系列讲话精神、十八届三中、四中全会精神，以及中国气象局贯彻落实上述精神的战略部署。本模块课程共计52课时，占总课时量的27％。

2．气象现代化与全面深化改革模块理解全面推进气象现代化、全面深化气象改革的重要意义、指导思想和科学内涵、以及面临的挑战、目标和主要任务，深入了解基层气象现代化、县级机构综合改革的思路、要求和进展。该模块针对管理类和业务类青年干部，设置3门不同课程，管理类干部着重了解气象事业科学发展总论、气象部门人才队伍建设、事业单位人事管理条例与公务员管理等内容，业务类干部则学习气象预报预测业务新发展、综合气象观测业务新发展、生态文明建设与气候资源利用等内容，使培训更具针对性。本模块课程共计60课时，占总课时量的31％。

3．任职综合能力培养模块掌握科学管理、领导科学与领导艺术、突发事件与应急管理、财务体制和财务管理等相关知识，培养良好职业素养的管理心理学方法，提高引导媒体、调节情绪的技巧，以及公文、文字材料写作能力，侧重对青年干部自身技能、综合素质及领导能力培养。本模块课程共计44课时，占总课时量的23％。结合国际国内形势、时事政策，设置《国情世情民情》专题讲座，使青年干部了解社会主义发展中世情、国情和民情概况，科学合理处理三者的关系，坚定社会主义信念，提高实干兴邦的勇气和能力。挖掘湖湘文化资源和湖南红色资源，设置特色专题讲座《湖湘文化———圣贤人格与英雄气质》，使青年干部了解湖湘文化，增强人文素养。

4．多种教学手段并用《干部教育培训工作条例（试行）》指出，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。《2010—2020年干部教育培训改革纲要》要求，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。《2013—2017全国干部教育培训规划》强调，改进教学方式方法，加大案例教学比重，2015年前省级以上干部教育培训机构案例课程占能力培训课程的比例不低于30％。因此，在本教学计划编制过程中，综合运用课堂讲授、研究式教学、案例教学、现场体验式教学、研讨与交流、座谈、考核与汇报等多种培训方法，同时，根据学员的需求与现代气象业务需要增加案例教学，加深理论知识理解，提高实际应用能力，如，设置气象探测环境保护、基层综合改革和气象社会管理等案例教学。根据干部教育培训特点，安排了专题研讨、座谈交流和学员论坛等。案例教学、体验式教学、研究式教学等占总课时量的46％。

二、气象干部教育培训延伸思考

（一）创新教育培训理念

以现代教育培训管理理念为支撑，培训项目的开发，教学计划的编制，遵循培训需求分析、培训项目策划、分类组织实施、培训评估反馈“四环节”，教学组织遵循学计划、学要求、统一培训教材、统一考试考核、统一效果评估“五统一”的要求，创造性地运用项目管理的方式开展青年干部教育培训工作。

（二）拓宽师资选聘方式

加强与高校、党校院所、社会主义学院、干部培训机构的合作，聘请有影响力的专家和教授授课，丰富学员信息、拓宽学员视野，使青年干部既了解国内外形势、国家的大政方针政策，又明确部门重大决策部署、重要工作任务，坚定理想信念、提高综合素养、增强综合能力。

（三）丰富培训教学方式

遵循成人培训规律，针对培训对象和培训内容，采用专题讲座、研讨、座谈、体验式、拓展活动等教学方式，培训效果良好，受到广大学员普遍欢迎。

气象调研工作计划篇10

同志们：这次全市气象工作会议是在天津市全面建设小康社会，贯彻落实科学发展观，加快实施“三步走”第二步战略目标的关键时期，全党开展保持共产党员先进性教育，中国气象事业发展战略研究取得重要成果的形势下召开的。会议的主要任务是深入贯彻全国气象局长会议和市委八届七次全会精神，全面落实中国气象事业发展战略研究成果，总结20__年工作，部署20__年重点任务。下面我代表天津市气象局作工作报告，请同志们审议。一、20__年工作的回顾20__年是天津气象事业各项工作全面迈进、取得新突破的一年。在中国气象局和天津市委、市政府的正确领导下，全市气象干部职工，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习和落实中国气象事业发展战略研究成果，坚持把发展作为第一要务，围绕天津“三步走”战略和五大战略举措积极开展工作，扎实苦干，在气象服务、拓展领域、人才队伍和科研体系建设、依法行政、精神文明建设和基层党建、党风廉政建设、自我发展能力等各个方面取得新的成绩，为快发展奠定了有力基础。（一）业务和服务水平有了新的提高，重大灾害性天气预报取得突破20__年我市天气气候起伏变化明显：春季气温偏高、降水偏多；盛夏气温明显偏低，阴雨日和强对流天气多、雷电灾害偏重；秋季气温偏高，降水时空分布极不均匀。全年干旱、暴雨、大风、大雾、冰雹、风暴潮等多种灾害均有发生，其中有的灾害接近或突破了历史极值。一年来，全市各级气象部门以做好气象服务为根本，坚持一年四季不放松，每次过程不放过。认真贯彻市领导提出的“上防洪水、中防沥涝、下防海潮”的要求，严密监视天气和气候变化，努力提高气候预测和天气预报准确率，对全年出现的重大灾害天气过程均做出了基本准确的预报，开展了及时有效的服务。汛期降水趋势预测基本正确，全年短期气候预测质量达到了最近几年较高水平；重大灾害性天气和区域性暴雨无漏报，整个汛期中雨以上降水过程预报准确率达到了70％，特别是单站暴雨预报取得突破，达到满分。气候预测和天气预报各项质量均达到或超过了中国气象局的考核指标，预测预报水平有了新的提高。重点加强防灾减灾气象服务的针对性，努力做到主动、及时和准确。7月份北京、上海发生重大气象灾害后，我们迅速落实中国气象局和市领导的指示，特别加强了对城区暴雨的监测与服务，在7月23日强雷雨大风天气、8月12日全市暴雨等十余次灾害天气过程中，发挥了预报和监测的重要作用；在关系到全市的引黄济津工程中，我们及时提供了《本市及潘家口库区七下八上出现持续性大范围强降水可能性不大》的阶段性预报意见，为盛汛期做出“引黄济津”的正确决策提供了依据；在为大白菜播种期服务中，由于预报准确，有关部门及时做出推迟播种的决策，为保障冬季蔬菜供应做出了贡献；9月14日，“海马”台风登陆后引发了年内最强的一次降水，气象部门提前发出《重要天气报告》和风暴潮警报，并首次了“北部蓟县山区地质灾害气象预报”，准确预报和及时服务使这次重大灾害基本没有造成损失。塘沽、津南、宝坻、东丽、蓟县等区气象局也分别针对当地灾害防御、水库蓄水、病虫害防治等开展服务，取得明显的社会经济效益。一年来，准确的预报和出色服务得到了社会充分肯定，孙海麟副市长在市气象局检查工作时指出：市气象部门为全市经济发展、人民群众生活和城市生态建设做了大量富有成效的工作，市政府满意、各级领导满意、大多数老百姓满意。对气象工作给予了高度评价。为领导决策、社会公众和专业气象服务得到全方位加强。全年共各种气候预测、气候监测和评价、《重要天气报告》和各类预报信息360期次，数量和质量都超过往年。完善灾害性天气预报，首次了突发气象灾害预警信号。为了让社会公众在第一时间获知灾害信息，在全国省级气象部门首家开通气象信息直播节目；与广播电台合作，实现了随时插播突发灾害性天气预报警报。蓟县气象局与县电视合制作30期“农家田园”专题节目，北辰、宁河气象局增加了“气象网站”等服务内容，为“三农”服务增添了新的手段。气象情报和灾情收集上报工作得到极大加强。全年上报《气象情报、灾情报告和图片、雨情公报及增刊超过290期。决策服务中心、静海、武清、大港等局及时报送的十余条信息被中国气象局、市委、市政府转发刊登。根据中国气象局统计，我局灾情报告及时率为全国最高之一。基础业务质量再创新佳绩，较去年又有了新的提高。在全国率先完成了农气报表资料的信息化处理；完成了天津气象站、塘沽气象站50年降水资料数字化处理；信息化资料连续第20年及时上报无差错，继续保持全国领先。审核通过地面测报百班无错情10个，150班1个；农气测报百班无错情5个，两名同志达到了国家250班优秀测报员标准。认真落实全国第二次人影工作会议精神，人影工作受到市领导同志高度重视和关注。中共中央政治局委员、市委书记张立昌对人影工作作出了重要批示。孙海麟副市长多次到气象局调研或听取汇报，亲自研究部署。市政府办公厅下发了《关于进一步加强我市人工影响天气工作的通知》，组建了由市领导挂帅、有关部门负责人组成的天津市人工影响天气协调小组。市农委、市财政局和我局三家共同努力，研究制定了完善人工影响天气基础设施方案并落实800多万元经费，为我市人影工作再上新台阶奠定了基础。全年开展防雹16个作业日、300余站次，实现了防区内无雹灾；开展火箭、高炮人工增雨28个作业日；开展飞机增雨作业5架次，累计增加降水近3亿立方米，为缓解城市缺水和 农业旱情做出了重要贡献。（二）以中国气象事业发展战略研究成果为指导，实施“三大战略”取得了明显进展认真落实科学发展观，把学习和领会《中国气象事业发展战略研究成果》作为重要工作。除派人直接参与这项工作外，还多次邀请中国局领导、职能司领导和参与研究的专家作报告；积极向市领导和有关部门、专家学者和新闻媒体宣讲这一重要成果，组织了各个层次的深入学习。加快应用研究成果指导实践工作，市局成立了“十一五”规划编制小组、开展专题调研、封闭研究撰写、初步形成了天津气象发展“十一五”规划的研究成果。初步提出了“一个指导思想、三项任务、六项工程、四个中心”的发展思路。相关成果已经被纳入《天津市城市建设规划》、《天津市科技发展中长期规划》和《天津市“十一五”国民经济发展规划》纲要中。实施拓展领域战略取得新进展。积极开展跨部门合作，在全国率先与水利部门合作，承担了海河水利委员会海河流域防汛气象预报和服务工作；与市规划与国土资源局合作，启动和了蓟县山区地质气象灾害预警；与市海洋局合作建立会商机制，联合风暴潮预报；与市防汛抗旱指挥部和水利局合作，对我市旱涝开展实时监测；与天津市测绘院等五家单位联合共建G探测网，为优化数值预报模式、提高气象预报准确率和开展多学科交叉科研工作提供基础；配合市发改委风能资源开发规划，开展了天津市风能资源评价工作；加强遥感技术在资源动态监测及灾害评估中的应用，开发了多种遥感监测图象产品；围绕海河综合治理开发，开展了海河两岸规划的气候评价相关服务。塘沽、汉沽气象局分别针对风暴潮和风力发电项目开展了有效的服务。加快“科技兴气象”战略步伐，在科研体制、创新机制和管理方面施行新的举措。调整了农气中心业务，促进了科研与业务的结合。重新修订了科研工作管理办法，把科技成果转化、科研与业务结合、与社会需求结合作为明确目标提出；加大科研投入，重点扶持全局性前沿性研究项目、应用前景广阔的研究项目和业务工作中急需解决的项目，提高了科研工作的实效；重新制定了《天津市气象局科学技术奖励办法》，设立科技贡献、科技开发、青年科技、科技论文等奖项，有力促进了科研业务人员参与科技开发的积极性。高水平科技文章取得了可喜的突破，入选EI检索文章和核心学术刊物的文章分别达到4篇和12篇。继续加强局校和部门合作，优势互补，提升气象科技含量。与“南开大学环境科学与工程学院”联合共建的“城市大气环境研究中心开放实验室”，启动了《空气污染治理措施的有效评估体系研究》和《城市大气能见度中雾的研究》两个项目；与南开大学科学计算所、中国气象科学研究院数值预报创新基地合作，利用“南开之星”高性能计算机，开展中尺度数值预报研究和天津地区精细化天气预报研究，得到了市科委和市信息办的支持并在市科委立项；与天津大学建工学院深入开展《城市暴雨内涝仿真系统研究》，增加了针对山地、河网发达城市特点的研究内容；与北京大学合作，利用铁塔资料开展不同高度大气颗粒物分布研究。此外，与气科院开展的城市大气环境及灾害性天气研究、与天津农科院、农业局进行的农业信息化研究、与环保局合作开展的空气质量中期预报等均取得了新的进展。开展“科学技术论坛”系列活动，先后邀请十余名国内外专家学者来我局讲学。同时选派骨干科研人员参加各种学术会议，加强与先进省市、周边省市气象部门的科技合作，通过各种形式的对内对外科技交流，极大开阔了科研人员的眼界和视野。年内获省部级科技进步二等奖1项，三等奖1项；在研重点科研项目共10项,其中科技部2项、中国气象局4项、天津市科委4项。新立科研项目21项，其中省部级项目4项。全年课题经费达到了205万元。继续开展了国际间和地区间的气象交流活动，与韩国大田地方气象厅的气象科技交流进一步深入。推进人才强局战略取得可喜进展。有2名同志被评为正研级高工；新增加博士2名、硕士4名；选送攻读博士研究生2人、硕士研究生5人，目前我局在读的博士、硕士总数达到17人；选派中青年科技骨干出国学习3人；派往中国气象局访问学者3人。创新人才机制，聘任了四位分别在各自学术领域具有较高造诣的国内外学者，担任客座研究员，共同开展合作研究，带动我局科技人员研究水平的提升。有计划、有针对性地加强了对各类人员的理论素养、业务能力、知识水平和外语能力等培训；年内共有333人次参加了中国气象局和天津市举办的各类培训。12个区县气象局也纷纷开展业务岗位培训或者在职学历教育，大港局出资支持2人攻读本科学历，武清局职工大专以上学历已经超过了70。全局上下，一股积极进取、刻苦钻研的学习风气和科研学术氛围正在形成。加强对干部的严格要求和管理，坚持干部考察和任用的各项制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，开展干部交流工作。调整交流干部19人，处级单位主要领导交流面达到70。处级领导干部的年龄、知识、专业结构得到进一步改善。（三）气象业务现代化水平有了新的提升继续加快气象业务现代化建设，在指导思想、规划设计和技术构成上，树立“高水平是财富、低水平是包袱”的观念，坚持高质量、高效益。完成了大屏幕显示系统和5个区县可视会商等现代化建设项目。在建设中注重对业务开发应用，促进业务和服务能力的提高。全年气象业务 现代化建设立项22个，总投资312余万元。相继完成了铁塔站改造、沙尘暴观测场地工程建设、气象台路自动站搬迁等3个基本探测业务项目；实施了NOTES网系统延伸、全国气象站网管理系统天津站建设、市局微机服务器建设、铁塔梯度观测历史资料整理和资料管理系统开发等8项信息网络系统项目建设；开展了天气预报综合业务系统研究、海河流域夏季气候监测与预测系统、蓟县山区地质灾害气象预报预警系统、专业气象服务国际互联网实时系统、天津市蔬菜气象业务服务系统开发等11个项目的立项研制工作。完成了新型风洞检定设备的安装调试并投入了使用；建成了数字视频广播系统（DVB-S），实现了EOS/MODIS高分辨率的遥感资料的实时接收；加强网络维护与管理。为我市进一步拓展业务服务领域奠定了基础。多普勒天气雷达建设效益得到了较好地发挥。通过加强培训和交流，雷达产品开发技术水平不断提高，在应用上打破“围墙”，向社会延伸，初步实现了从简单应用向数字化产品综合应用、从只由预报人员中使用向区县气象局服务人员使用、从只在气象部门内部应用向气象行业和社会防灾部门应用的三个转变。8月份，天津新一代雷达顺利通过了中国气象局业务验收，在全国气象部门雷达工作会议上介绍了经验，受到了好评。（四）依法行政工作取得新进展大力推动《天津市气象条例》的贯彻实施，进一步完善执法组织机构建设。认真学习、宣传和贯彻《天津市气象条例》，与市人大、市政府联合组织召开新闻会，制定下发《关于学习、宣传和贯彻实施〈天津市气象条例〉的意见》。12个区县气象局都在当地人大、政府支持下开展了各种宣传活动。加大对气象违法案件查处力度，气象工作的对社会管理职能得到新的加强。以《行政许可法》颁布和实施为契机，大力推进气象依法行政工作。《天津市防御雷电灾害管理办法》升格为政府规章并已获得立项；有11项被市政府列为行政审批项目，其中七项获准进驻市行政许可服务中心。截至年底，气象审批服务窗口累计受理审批58件，办结51件，现场审批率达到100％。气象窗口热情和优质的服务得到了社会用户的充分肯定和好评，3个月内接到了4面表扬锦旗。此外，塘沽、北辰、武清、东丽、大港气象行政审批工作也分别进驻当地行政许可服务大厅。防雷管理工作日益深化。及时组织召开了“天津市防雷减灾工作研讨会”，会同市安监局、消防局开展了对全市各有关单位防雷安全责任制落实情况的检查。资质年检、防雷产品备案工作得到加强。武清局防雷验收工作被纳入区建筑质量管理备案中，蓟县局联合安监和消防部门，以县政府文件形式下发《关于开展防雷装置专项检查工作意见》，有力促进了当地的防雷减灾工作。天津市防雷技术中心甲级资质再次获得中国气象局批准。利用安全生产月组织防雷和施放气球安全宣传，受到市安委会通报表扬；下半年再次组织了市内六区为期两个月的防雷巡回宣传活动，产生了广泛的社会影响。建立和完善社会投诉制度，严格依照法律法规，较好解决了各类社会投诉与诉讼案件；完善电子政务建设、防雷政务网，审批施放气球网等一批办公项目，得到市政府电子政务建设经费支持。（五）以改革为动力，科技服务领域得到新的拓展进一步深化改革，创新机制，理顺关系，优化结构和资源配置。将原局属实体资源进行重新整合，成立“三大”中心，实行企业化管理，拓展气象信息服务、防雷科技服务领域，挖掘房地产资源潜力；完成121改号工作，建立了网通小灵通、联通、移动手机短信平台，为气象信息服务拓展打下基础；防雷装置阶段检测得到进一步落实，防雷装置年度检测覆盖率在去年基础上提高20％，社会效益日益显著。环境评价工作采用联合方式和新的运行机制，在项目和效益上得到较快发展。通过建立新的运行机制，调动人员积极性，促进了气象科技服务产业的发展。全市气象科技服务与产业收入比上年增长了3269％。防雷中心科技服务中心完成了上交任务，为补充事业经费不足和提高职工收入做出了贡献。区县收入与去年同期相比增幅为33.14％。塘沽、武清继续保持良好发展势头，西青、津南、大港、宝坻等局也都有了较大幅度的增长。以综合预算为重点的财务体制改革进一步深化。明确了财务综合预算的严肃性和重要性，统筹收支；进一步规范了财政性资金支出行为；顺利实施了三级预算单位国库集中支付。完成了房地产等国有资产全面清理、汇总和上报。改革收入分配办法，制定下发了《天津市气象局机关、事业单位分配方案》，职工收入有了较大幅度的增长。在市有关部门支持下，严格按照政策，妥善解决了劳动服务公司历史遗留问题。后勤服务改革日趋深化。组建物业管理中心，健全后勤保障和物业管理办法，改革管理机制，工作效率大大提高。完成久拖未决的环湖大厦产权办证工作；实施了局院改造、绿化和灯光建设；办 理了集中供热网项目和部分职工宿舍楼供热改造；进一步完善了职工医保并组织体检工作；顺利完成了业务大楼消防验收和质量验收；建立了设施比较完备的青年职工公寓。（六）精神文明创建和党风廉政建设取得新进展党建工作得到进一步加强。认真贯彻十六届三中、四中全会精神，落实《中共中国气象局党组贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》，着力增强科学执政、民主执政、依法执政能力。加强干部队伍的思想建设，坚持用“三个代表”重要思想武装全局员干部职工头脑。多次深入开展专题学习，围绕“树立和落实科学发展观，促进天津气象事业全面、协调、可持续发展”、学习落实中国气象事业发展战略研究成果等主题展开深入学习研讨和专题辅导。积极推进气象文化建设，提出《气象文化建设实施意见》，以建国55周年和邓小平诞辰100周年为契机，开展了系列纪念活动，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。举办歌咏大会、书画摄影展、各类体育竞赛等多种形式的文化活动，进一步加强了气象文化氛围建设。党的建设得到进一步加强，局党组印发了《天津市气象局关于实施“强基创先”工程全面加强党的基层组织建设的意见》，党建工作更加制度化、规范化。开展了民主评议党员，争创“学习型党支部、先进党支部”的双联创活动，在纪念建党83周年之际，7个党支部受到表彰（含区县局2个），15名优秀党员（含区县气象局3名），6名优秀党务工作者受到表彰。全体党员重温入党誓词，开展了以“弘扬气象人精神，争做新时期合格共产党员”为主题的演讲。激发了党员的事业心和责任感，开展了“保持共产党员先进性”教育活动的准备工作。机关党委连续第八年被评为市级党建工作先进单位。精神文明建设成果得到进一步巩固和发展。在全市气象部门广泛开展了“五满意”活动和规范化服务，积极推进以职业道德、社会公德、家庭美德为重点的道德教育和实践活动，加大对先进典型的宣传力度，弘扬气象人精神，今年我局有6人次获省级以上先进荣誉，66人次获地市级荣誉，12人次获县处级荣誉。市局文明行业通过了市级工委的考核验收，市气象台和10个区县气象局被推荐为市级文明单位。精神文明建设取得新的进展。党风廉政建设和反腐倡廉工作继续深入。以学习贯彻两个《条例》为重点，各级领导班子成员认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。适应新时期党风廉政建设宣传教育工作的需要，初步建立起反腐倡廉“大宣教”格局。完善了教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系，从源头抓起。市局党组向全体职工作出了五项廉政公开承诺。政务公开工作不断巩固深化，得到了市纪委和市农工委等上级机关的充分肯定。市农口在我局召开了现场经验交流会，推广了我局经验。领导干部经济责任审计工作得到加强，内审监督作用不断加强。高度重视社会治安综合治理和安全生产管理工作，狠抓各项制度和措施落实，全年未出现安全和责任性事故。信息宣传和科普工作进一步加强，全年在中国气象局和地方新闻媒体播发刊发专题节目和稿件300余篇次；市局先后荣获“天津市科普先进集体”和“中国气象学会学术年会最佳组织奖”。重视老干部工作，离休干部两费和各种费用按时足额发放。基层台站建设取得新进展，完成了局大院、城市环境监测站、武清、宁河4个站的迁站或花园式台站建设，台站的工作环境得到进一步改善。20__年气象工作所取得的成绩，是中国气象局、天津市委市政府正确领导的结果，是我们联系天津的实际，认真贯彻落实上级领导机关重大工作部署的结果，是全体气象职工共同努力奋斗的结果，也是市各有关部门大力支持的结果。展望20__年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。贯彻落实中国气象事业发展战略研究成果，大力实施“三大战略”，推进天津气象事业快速协调发展，任重而艰难。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和差距。一是业务科研总体水平与天津直辖市地位不相称，科技创新和支撑能力满足不了发展需求；二是学科带头人、一线高级专门人才和双肩挑管理人才缺乏，制约我市气象事业快速发展；三是认真学习落实中国气象事业发展战略研究成果、牢固树立“三个气象”理念深度不够，预报和服务水平、应对突发气象灾害能力满足不了天津快速发展和建设宜居城市的需求；四是部分领导干部不同程度存在着思想解放不够，创新意识和能力不强，工作方法单一，难以适应气象事业快速发展的需要。对上述问题，我们应认真对待，加以解决。二、认真学习，深刻领会，全面落实中国气象事业发展战略研究成果（一）要正确把握中国气象事业发展战略研究成果，深刻认识中国气象事业发展战略研究成果的重要意义，增强做好天津气象工作的时代感和责任感。要牢牢把握一个战略、三个理念、四个平台、五项任务、八个工程和六项措施这个重点，把天津气象部门全体职工的思想统一到应用战略研究成果上来，并在其指导下开展工作，做到不断学习，深刻理解，提高认识，积极参与，改进工作。（二）大力加强《中国气象事业发展战略研究》成果的学习宣传工作。落实战略研究成果，学习和宣传是首要环节。各单位要结合本单位实际，制定学习方案，做出总体部署，要精心组织，周密安排，学习要突出重点，务求实效。要加大对战略研究成果的宣传力度，面向社会，利用各种渠道宣传战略研究成果。各级领导，特别是各区县局的领导，还要积极主动地向当地党政领导和有关部门汇报、宣讲气象事业发展战略研究成果以及国务院领导的讲话和批示精神，使研究成果的应用成为全社会的行动，促使各级领导继续重视、了解、支持气象工作，以此形成支持气象事业发展的合力。（三）科学把握气象事业发展的战略思想，用“三个气象”的理念总揽天津气象工作，全面落实中国气象事业发展战略研究成果。落实发展战略研究成果，要着重抓好四个结合，一是与实施“三大战略”相结合，二是与地方社会经济发展战略相结合，三是“十一五”规划编制、建设项目内容选项相结合，四是与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。市局要加紧制定落实战略研究成果的实施计划和行动方案，各单位特别是各区县气象局要在战略研究成果的指导下，结合当地经济实际，结合当地的天气、气候特点、工业农业结构布局，因地制宜地提炼出具有地方特色的工程建设项目。以项目建设推动战略研究成果的转化和应用。（四）以气象事业发展战略研究成果为指导，明确发展思路，做好我局“十一五”规划的编制工作。要以中国气象事业发展战略研究成果和中国气象局“十一五”规划为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的“三步走”战略目标、“五大战略举措”以及市委八届七次全会的工作部署，进一步审视完善新时期新阶段天津气象事业的发展现状、布局和未来目标，针对天津 特殊的地理、经济、社会、生态需求，编制符合天津实际、部门实际切实可行的规划和行动计划。规划既要满足天津经济社会各方面对气象的需求，满足国家气象事业对天津的需求，又要突出重点。要积极联合行业相关部门力争将规划建设项目纳入各级地方规划计划当中去。目前，市局“十一五”规划编制小组已基本完成了“十一五”规划纲要编制工作，初步确定了“一个指导思想、三项重点任务、六项重点工程、四个中心”的发展思路，此项工作要在战略研究成果的指导下广泛征求意见，进一步充实完善，力争成为各级领导和全社会的共识。三、20__年全市气象工作总体要求和主要任务20__年是我市实施“三步走”第二步战略目标的关键一年，也是天津气象部门深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。20__年，全市气象工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实全国气象局长会议、市委八届七次全会的工作部署，深入学习研究落实中国气象事业发展战略研究成果，以“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念为指导，继续大力实施“三大战略”，以提高天津气象工作的能力、水平为重点，全面推进我市气象事业更快更好的发展。围绕2005年气象工作的总的要求，我们要着重抓好以下六个方面的工作。（一）努力提高天气预报和短期气候预测水平和能力，全力以赴做好气象服务。1、提高天气预报、气候预测的准确率，增强预警预报能力。提高天气预报准确率，增强预警预报能力。要立足防大灾抗大灾，克服一切麻痹思想和侥幸心理，做到“灾害性天气不漏报，重大天气不错报，一年四季不放松，每次过程不放过”，密切监测各种灾害性天气，认真做好汛期强对流、强降水天气预报，加强灾害性天气的联防。全力做好短期气候预测预估。在全球气候变暖的大背景下，要密切关注全球气候变化预测预估的新理论和新方法，提高气候预测水平。做好春季和汛期的短期气候趋势预测及订正。开展天气预报和短期气候预测、预估技术难点攻关。要周密部署、整合力量、精心组织，统筹业务、科研与现代化的最新成果，充分利用气象卫星、天气雷达、自动气象站等各种探测资料，加强数值天气预报模式的应用力度。要加强预报业务研发一线力量，提高MICA2.0版的业务应用能力，进一步丰富和完善市台下发指导产品的内容，要注重建立适合我市天气特点的当家天气预报工具，全面推进以提高天气预报准确率为核心的新一代天气预报业务技术体系建设，力争在天气预报特别是“三性”天气预报预警上取得较大的进展。2、进一步增强决策服务能力。坚持把决策服务放在气象服务工作的首位。切实加强气象服务工作的组织领导，要把决策服务贯彻于为防灾减灾决策指挥、区域经济发展、农业结构调整、气候变化对天津生态自然环境影响、气候资源合理开发保护利用以及重大社会活动提供信息和服务保障的全过程。要进一步完善决策服务系统和服务流程建设，增强服务的主动性和时效性，改进和完善决策服务的方式和手段，及时主动地为市委、市政府以及各级党政部门的决策提供重要气象信息。要做好灾害性天气预警信号工作，进一步完善重大天气气候突发紧急事件应急预案，发生与天气气候相关的重大事件，要深入现场，及时做好气象灾害情报的收集、评估及上报工作，主动开展与抗灾救灾相关的气象服务。加快开展交通气象服务，做好为高速公路、港口的监测预警服务。深化城市气象服务，围绕20__奥运气象服务积极开展精细化街区预报研究，继续推进城市渍涝预警预报。不断完善广播、电视、报纸、短信、121声讯、互联网络、街区电子显示屏、警报器等公共气象服务系统，确保公众气象信息由气象部门在第一时间、第一。3、认真做好农业气象服务工作。认真贯彻落实党中央、国务院关于高度重视农业、农村、农民工作的方针政策，继续坚持把为农业气象服务作为气象服务工作的重点。要按照市委、市政府关于发展沿海都市型农业，加快农村现代化进程的目标要求，紧紧围绕我市农业产业化经营、农业增效、粮食增产、农民增收做好农业气象服务。局农气中心和各区县气象部门要密切监测重大农事天气，加强农业气象科技与情报的分析处理，推广农业气象科技适用技术，深入开展农业气象科技扶贫，积极争取地方政府支持，发挥气象部门网站信息交换和技术支持平台的作用。4、加强人工影响天气工作的领导和人影工作现代化建设步伐。目前我市人影工作正面临难得的大好发展机遇,我们要抓住这个时机,认真贯彻立昌书记和海麟副市长关于做好人工影响天气工作的有关指示精神以及市政府关于进一步加强天津市人工影响天气工作的通知精神，落实好与市农委、市财政局联合下发的“关于加强我市人工影响天气基础设施建设工作的通知”文件精神，抓好炮站建设，积极争取启动京津冀城市应急供水人工增雨工程，推动天津人工影响天气工作实现跨越式发展。(二）以实施“三大战略”为核心，促进天津气象事业的快速协调发展继续积极实施拓展领域战略、科技兴气象战略，在天津经济社会生态服务领域寻求更广阔的发展空间。要抓住天津特色创特色，加强与各行业部门的联合与合作，在结合上做文章，在服务上搞突破。要紧密围绕天津水资源短缺做文章；紧密围绕天津市城市发展做文章；要充实科技人员，加强多学科、多领域合作，在大气边界层梯度观测铁塔的综合应用上做文章，提高气象工作的科技含量，发展研究型业务。20__年完成以下系统建设的方案设计和调研论证工作。——由多部门共同建设、为多学科服务、针对多要素观测的全时空、高密度、现代化的综合探测系统。实现以天津市气象局为龙头的区域内部门合作、学科融合和资源共享。——建立现代化的多学科融合的气象及其衍生灾害的综合预报预警系统，针对天津城市发展和安全、人类健康和安全、粮食、能源、食物、交通安全、经济建设社会发展等提供有效的气象保障。——建立气象灾害评估评价系统，科学评估气象灾害造成的经济损失及经济、社会、环境和人的影响。——积极开展生态环境监测工作，要调动市局和区县气象局两个积极性，开展对团泊洼、七里海、北大港三块湿地和北部山区的生态气候环境监测研究。认真贯彻中国气象局人才工作会议精神，坚定不移地实施人才强局战略。进一步强化三个观念，抓好六个方面的工作。强化三个观念：一是牢固树立人才资源是第一资源的观念；二是牢固树立人人都可以成材的观念；三是牢固树立以人为本的观念。六个方面的工作：1、以中国气象局“323”工程建设为核心，加大高层次人才的培养、选拔、吸引和用好的工作力度。要注重青年科技人员的培养使用，对他们给予重点培养、扶持，支持他们积极参与重大科技活动和国际国内高水平业务交流，并提供科研经费支持。2、以培养和用好现有人才为重点不断加强人才培训，鼓励职工参加继续教育和培训，提升市局人才队伍的整体水平，同时还要加大气象科技服务队伍的培训力度，造就一支高素质、懂经营、善管理、廉洁守法的气象科技服务队伍。3、开拓视野，积极引进急需人才。一是根据需求做好硕士生和博士生的引进工作；二是按照“不求所有，但求所用”的原则从社会上继续公开招聘、兼职聘用一些博士、专家、教授等高层次人才，解决工作上的急需。4、加强区县气象局干部队伍建设，贯彻落实中国气象局《关于加强一线气象高级专门人才队伍建设的意见》和《关于加强气象部门基层台站领导干部队伍建设的意见》的有关要求，通过充实科技力量，提高区县气象局职工的整体素质。5、加强领导干部队伍的业务素质的培养和提高，使优秀的年轻干部通过努力尽快成为双肩挑干部，在选拔任用干部时既执行《党政领导干部选拔任用条例》的规定和要求，重视干部的政 治素质和领导能力，又要重视干部的业务素质。6、进一步深化改革创新机制，不断优化人才健康成长和充分发挥作用的环境。（三）继续推进气象现代化建设，努力提高现代化建设综合效益。20__年我市气象现代化建设任务较为繁重，要继续按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，坚持速度、规模、质量、效益相统一，完成好各项建设任务。要在汛前全部完成全市区县局可视会商系统建设，尽快开通市局与中国气象局可视会商系统并投入业务使用。要抓紧制定天津市乡镇自动气象站网建设的具体实施方案，年内，要完成系统一期工程建设和渤海海面自动气象站的建设任务并对中尺度自动气象站无线通信（GPRS）完成系统改造。继续加强大气边界层观测铁塔建设，增加观测项目，进一步发挥铁塔在拓展领域和科研方面的作用。积极开展软件开发以及应用研究，要重视做好雷达、自动站运行的维护和开发应用工作，充分挖掘已建业务系统和气象现代化设备的潜能，提高投资效益。做好重点工程建设项目的配套管理。要制定和落实重点工程建设项目责任制，对项目执行情况特别是中国气象局下达的建设项目要进行专项检查，确保项目建设按进度高质量、高要求的完成。加快办公自动化建设，完成市局与各区县局公文加密无纸化传输系统建设，继续完善市局政务网站系统，各区县气象局要在年内建成本单位的政务网站系统。要从全市气象行业需求出发，认真做好“十一五”规划编制工作，市局和各区县局都要积极争取项目，并纳入当地《国民经济和社会发展第十一个五年规划》中（四）深化改革，扩大合作与交流，继续加强气象法制建设继续深化干部人事制度改革。加大干部的交流力度,第一季度要完成部分副处级领导的竞岗工作,年内要对区县气象局领导班子进行充实和调整。加强对各单位分配制度改革的宏观调控和政策指导，出台创收资金使用管理办法，要确保一定比例的资金用于业务发展和台站基础设施建设，坚决杜绝吃光分净现象。进一步深化以综合预算为重点的财务体制改革,完善国库集中支付和政府采购工作，各区县气象部门要解决好国有资产“二证”工作。继续推进后勤服务体制的改革,转换服务机制，努力提高服务质量和效益。扩大气象合作与交流。积极参与国际间和地区间的气象交流活动，继续做好与韩国大田地方气象厅的科技交流，积极拓展新的合作交流领域。坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强与周边省市局的合作与交流。充分发挥气象学会团结和凝聚广大气象科技工作者的作用。组织好3.23世界气象日及科技学术月等有关活动。坚持依法发展气象事业，提高依法行政水平。市局和各区县气象部门都要强化依法行政意识，履行气象灾害防御管理、气象探测资料汇交管理、防御雷电管理、人工影响天气管理、气象信息统一与升空气球管理等各项职能，联合相关执法部门加强气象观测环境保护，加大对违法违规行为的执法惩处力度。完善行政许可行为，认真做好进驻许可中心的气象审批窗口工作。继续加强配套法规建设，做好《气象灾害防御条例》的调研工作，争取《天津市人工影响天气管理办法》获得立项。积极参与气象行业标准的制定工作。（五）以气象科技为依托，积极拓展气象科技服务领域。气象科技服务与产业工作要以提高经济效益为中心，面向市场需求，依托气象科技优势，大力开拓服务新领域，全面推进支柱型项目发展，继续保持科技服务与产业健康、快速增长。加强对专业气象服务体制和机制的研究，探索发展的新途径。要紧密依托气象现代化建设，围绕不同层次需求，不断延伸和拓展气象信息和科技服务的领域及产品功能、内涵，在气象服务的专业化、精细化、个性化及人性化方面下功夫，结合天津市建设宜居城市的目标拓展气候工程服务领域培育新的科技服务项目。年内完成“121”的整合工作。建立健全拓展服务领域上下联动机制，加大对信息服务的营销机制，构建市局广大职工与区县气象局共同参与的推广机制。促进我局影视广告与手机短信收入取得实质性突破。巩固发展防雷技术服务。扩大常规检测的覆盖面，改进检测手段，提高科技含量，实现表证统一。进一步做好防雷工程设计审核和验收工作，加快推进防感应雷的技术服务工作，促进防雷工程服务再上新台阶。继续做好房地产资源的管理和开发工作。局物业中心要认真做好局属房地产资源的物业管理，使其效益得到充分发挥。（六）抓好保持党员先进性教育活动，加强党风廉政建设和反腐败工作，维护部门稳定。开展党员先进性教育，是全党政治生活中的一件大事。上半年，市局将在全局党员中深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。局各单位和各党支部要按照上级党委的统一部署，各负其责，层层落实，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，做到学习教育与推动各项工作两不误、两促进。各区、县气象部门要在地方党委的领导下，认真做好这项重要工作。继续推进部门的文明行业建设。以提升文明行业内在质量为目标，提供优质气象服务和丰富文明行业内涵为重点，在全市气象部门实施“强素质、树形象”工程，加强思想道德、职业道德教育，树立良好的行业形象。认真抓好基层台站建设。按照《中国气象局关于加强基层台站建设的意见》要求，认真分析我市基层台站存在的问题，确定建设目标和任务。要抓紧制定建设“一流台站”规划、计划以及相关标准，采取强有力的措施解决好基层台站的班子建设、人才队伍建设、观念意识转变等关键问题，加快基层台站综合改善。继续实施台站“五优一强”创建活动、花园式台站建设活动以及台站综改工程，全面提升区县气象局的整体工作水平和对外形象。坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，营造部门发展的良好氛围。认真学习贯彻中纪委五次全会精神，坚持“像抓气象业务现代化建设那样抓好党风廉政建设”，深化局务公开工作，把局务公开与党风廉政建设责任制紧密结合，落实领导干部一岗双责，促进领导干部的廉洁自律。要继续以处级领导干部为重点，坚持开展经常性的廉政教育，落实为民、务实、清廉的要求，通过开展党纪政纪条规的教育、先进典型的激励教育、典型案例的警示教育，引导领导干部树立正确的权力观和政绩观。完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。进一步加强审计监督，深化领导干部经济责任审计、财务收支审计、专项审计和预算执行情况审计工作，并将审计的结果与领导干部业绩考评、职务任免、奖励惩处等结合起来。各单位领导班子要切实转变作风，改进工作程序，完善工作制度，提高工作效率，不断增强科学执政、民主执政和依法执政能力。各级领导干部，要加强调查研究，力戒形式主义、，要经常深入基层单位，认真听取意见，分析矛盾，解决问题。要高度重视维护稳定和群众来信来访工作，及时解决改革和发展中各种利益关系调整带来的新矛盾、新问题，把问题和矛盾解决在基层。高度重视安全生产工作，要加强制度建设，常抓不懈，消灭死角，坚决杜绝各类安全责任性事故，特别是恶性事故的发生。同志们，在新的一年里，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实中国气象事业发展战略研究成果，抓住机遇、积极进取、勤政廉政、大胆创新，为推进天津气象事业更快、更好的发展而努力奋斗。

气象调研工作计划篇11

1.1农业气象试验站建设

农业气象试验站实验室现有面积250m2，有试验地45000m2，仪器设备资产280万元。包括实验基地仪器、设备总值约1000多万元，包括人工气候箱、Licor-6400R光合作用测定系统、Licor-8100呼吸测定系统、稳态气孔仪（产地：德国）、茎流计、农田生态系统观测系统、大气气溶胶观测系统、叶面积仪、冠层分析仪、标准辐射站，便携式自动气象观测站等、还有国内生产的小气候梯度观测系统、自动气象站等设备。2010年，学校投资200余万，建设人工智能试验温室600m2、标准塑料大棚1000m2及水分控制试验场200m2,为学生创新实验提供了较好的实验研究平台。

1.2应用气象实验教学中心

应用气象实验教学中心拥有应用气象实验室总面积900m2。包括4个应用气象实验分室，拥有先进的国外气象、生态、植物生理、小气候等方面的仪器设备，主要承担我校应用气象学、环境工程、生态学、遥感科学、资源环境与城乡规划、农业资源与环境、大气物理学与大气环境、大气科学、地理信息系统、电气工程与自动化、信息工程、电子信息工程、计算机科学与技术、软件工程、公共事业管理、信息与计算科学、信息管理与信息系统等17个专业的专业基础实验课（含选修）的教学工作，同时承担我校相关专业学生学年论文和毕业论文的实验任务。实验室每年可开设39门的专业基础实验课。结合实习实验操作指南的多媒体课件与实验课程的网上辅助教学，对实验课程教学和大学生科技创新、暑期科技兴趣小组等活动提供了良好的教学和科研平台。

1.3农业资源与环境实验室属在建实验室

农业资源与环境实验室包括生物基础、土壤资源、植物营养和资源调控与信息管理等4个实验分室，为新建专业农业资源与环境专业开设的专业必修课和选修课的实验教学提供基本条件，保障我校资源环境与生态类专业本科生培养目标的顺利实现，并在此基础上逐步增强为科研服务的功能。主要仪器设备有LRH-150S型恒温恒湿培养箱、LRH-250-G型光照培养箱、MMM型二氧化碳控制培养箱、紫外分光光度计、GGX-9型原子吸收分光光度计、BME型生物显微镜、体视显微镜、SS-325型高压蒸汽灭菌器、1241近红外快速品质分析仪、GPS、植物生长箱、液相色谱仪、Agilent气相色谱仪等。主要承担教学任务有基础生物学、植物生理学、微生物基础、土壤学、农化分析、仪器分析、植物营养学、农产品品质分析、水质分析、环境污染生物修复、土壤调查与制图、生态环境模拟与调控、农业资源信息系统、生态系统碳氮循环等课程的实验实习。

2.创新实验基地软件建设

2.1师资队伍建设

参与创新实验基地教学实验的教师有29人，其中教授7人（其士生导师5人），副教授10人，具有博士学位的24人，其中45以上的教师6人；36～45岁之间的教师9人，35岁以下的青年教师10人，职称结构和学历结构见表1和表2。基本形成了一支由省级优秀课程团队为主体，理论课教师、实验教师、实验技术人员和研究生助教四位一体的实验教学队伍。同时，学院加强实验人员的配备，按3万人时数配备一名实验技术人员，其中高级职称占实验技术人员的20%以上，中级职称占50%以上；每年安排实验人员到国内外先进中心学习培训，紧跟国内外先进水平。

2.2图书资料建设

南京信息工程大学图书馆为本实验基地提供了大量的图书资料，相关的图书现有5万多册，其中外文图书3000多册；订阅期刊78种，其中外文15种；另外还拥有中国期刊全文数据库、学位论文全文数据库、会议论文全文数据库、时代圣典电子图书、超星数字图书馆、CALIS西文期刊目次数据库、SpringerLink、EBSCOhost、EBOnline、MGA、ElsevierScienceDirect等大型数据库。

2.3实践教学和实验教学管理建设

2.3.1实践教学管理

实践教学管理主要有：①制定实践教学计划、大纲，根据我校各专业人才培养目标和社会对人才的新要求，进一步修订完善实践性教学计划、实践教学大纲。②进一步明确职责，使实践教学管理科学化、规范化，标准化。扩大服务范围，提高实践性教学环节的内涵层次，努力拓宽受益面。全面实现实验教学、基本工作信息和仪器设备的计算机网络化管理。③建立健全的书面记录和档案、统计资料。分类专人收集和保管，由实验室主任进行检查、督促，作为重要的年度考核内容。④完善硬件建设，购买实验中心必需的仪器设备，进一步采购先进的仪器设备。⑤规划、建设现有的农业气象试验站，努力成为国内现代农业气象教学、科研示范基地和业务示范基地。

2.3.2实验教学管理

实验教学管理要求：①实验教学实现层次化。基本实验项目应仅占所有实验项目的50%左右。建立三个层次的实验教学即基本实验、提高型（综合性、设计性、应用性）和研究创新型。年更新实验内容数达总数的10%。②建立相关内容和渗透的课程体系。以教材和实验指导书为基础，充实综合实验项目，培养学生的综合实验技能。强化平时实验，平时实验成绩占总成绩的65%左右。建立实验成绩、实验报告档案。③完善实验室开放制度。完善校内和校外开放制度，承接跨专业、跨学科和跨单位的实验申请。④每年组织有特长的本科生参与学生科研项目。

2.4校外实验基地建设

近年来，应用气象学院还积极与江苏省气象局农业气象遥感中心、浦口区气象局、江苏省农业资源环境中心、中国科学院禹城综合试验站、宿州市气象局、寿县国家气候观象台、慈溪市气象局等单位签订合作协议，进一步建设校外实验实习基地。每年定期组织学生到校外实践基地参观、实习和业务培训。

2.5保障机制

（1）制度保障。学校、学院已经建立一整套科学规范的实验实践规章制度，包括中心各类人员岗位责任制，工作考核制度、实验技术人员聘任制、安全卫生管理制度、档案管理制度、中心运行经费管理规定、仪器管理规定等，各实验室有实验室规则、安全卫生制度、学生守则等管理制度并通过信息化管理实现资源共享和对外开放；（2）经费保障。校、院两级保障充足的实验建设经费，及时更新实验仪器设备，不断改进和更新实验项目；（3）用地保障。在校区规划建设中预留了应用气象实验教学基地用地，可根据实验基地发展和建设需要调整实验用地，保证实验教学正常运行。

3.创新实践能力培养模式改革措施

应用气象学走产学研人才培养模式的道路[1]，着重培养学生实践创新能力、业务能力和科研能力。应用气象本科人才培养模式遵循“厚基础、强实践、多层面”的原则，由“理论教学”+“实践教学”+“业务能力培养”+“科研能力培养”4大板块构成[2]，即利用基地的生产实践中发现问题和进行业务培养，在理论教学中加强基础理论学习，在科研中锻炼学生的科研创新能力。区别于原有的人才培养模式以理论教学为主，轻实践教学，过分强调学生系统掌握基础理论知识，学生的实践能力和科研创新能力难以提高的情况。从而使学生在气象为农业服务、生态环境调控、农业资源可持续利用、农业资源和环境信息化管理等方面的研究能力和创新意识得到提高。实验项目的开设与人才培养模式相适应，在实验基地主要开设如下项目。

3.1基本能力训练的观测项目

针对应用气象本科教学目标，实验基地主要开设基本能力训练一些项目，供大一、大二学生实验。主要项目有：（1）气象与大气环境要素的观测。掌握太阳辐射、温度、降水、风、湿度、气压等气象因子和大气中一些气体成分的观测方法，各种传感器性能，仪器的安装要求和技巧，（2）主要作物生长发育形状和产量的观测。观测主要作物（水稻、小麦、玉米等）的生育期、密度、株高、叶面积、产量等指标。让学生通过设计不同取样方法，获得数据后，进而通过不同处理数据方法，发现不同抽样方案、不同处理方法对观测结果的影响。不仅加强学生观测能力的培养，并且做到对学生在观测工作中的严谨作风的训练，为学生在今后从事科研和业务工作打下良好的基础。（3）生态因子的观测。使学生掌握生态因子包括地形因子、土壤因子、生物因子的测定方法，其中土壤因子包括土壤质地、土层厚度、有机质含量、土壤水分、N、P、K含量、pH值的测定。

3.2业务能力培养的实验项目

针对学生就业，开展业务能力培养的实验项目，主要对大三、大四学生开放。实验项目有：农业气象预报与情报、农业气候资源分析与评价、气象科技服务、GIS与遥感数据处理。、土壤调查与制图、植物营养成分和土壤肥力测定、作物生理指标测定、农田和森林生态系统、生物群落和种群的调查与数据分析。上述实验针对应用气象、农业资源环境与利用专业的学生就业进行系统的业务能力培养，为提高学生科研能力和创新能力奠定基础。

3.3生产技术方面能力训练项目

针对新农村建设中农业生产和设施作物栽培技术方面的生产能力的培养，为学生毕业后为社会主义新农村建设做好知识储备。开设实验项目有：作物病虫发生发展的气象条件的观测与研究、主要农作物丰产栽培管理生产环节实践、观赏花卉和蔬菜设施栽培管理技术实践、土壤配方施肥技术实践、园林植物（树木、花卉、草坪）的生产管理技术实践。上述项目以大三和大四的学生为对象。

3.4创新实践和科研能力的培养的实验项目

气象调研工作计划篇12

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，完善以提高服务覆盖面和公众满意度为主要任务的公共气象服务系统、以提高预报预测准确率和精细化水平为主要任务的气象预测预报系统、以提高中小尺度天气监测能力和气候变化监测水平为主要任务的综合气象观测系统，加快气象科技创新体系建设，提高科技保障能力，建立适应各种需求的现代气象业务体系，全面提升气象防灾减灾能力和水平。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要按照职责分工进一步完善综合气象监测网络，加快气象灾害监测与预警工程建设，建立完善区域气象观测站网，健全雷电监测、GPS/met水汽探测、风廓线仪、酸雨酸雾、土壤墒情、长江航道能见度、高速公路雾害、煤矿安全特种气象、卫星遥感、移动气象观测系统等专业观测网，形成对主城区、三峡库区、边远山区、主要工矿区、交通主干道沿线、防御气象灾害脆弱区、重大气象灾害频发区、地质灾害易发地区的地面和高空相结合的监测体系，提高对气象灾害及其衍生灾害的综合监测能力。加快区县（自治县）气象局新一代天气雷达终端建设，提高新一代天气雷达应用水平；完善现有生态与农业气象观测站网，提高对新农村和统筹城乡建设的服务能力。积极构建多部门协作共享的气象灾害监测体系，建立跨地区、跨部门联合监测机制，开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测，充分发挥综合观测网的效益。

（二）加强气象灾害综合监测信息收集处理与共享平台系统建设。气象部门要切实加强与其他相关部门、驻渝部队的协作，建立各类与气象灾害相关的监测资料信息收集、传输、存储、处理体系。加强信息网络体系能力建设，构建气象灾害及衍生灾害监测信息共享平台，实现部门间信息网络互联互通，有效地促进各类气象相关灾害基础信息资源、综合数据产品和信息的共享应用。

（三）加强气象灾害预测预报。依托部级气象预测预报的技术指导，以提高预报准确率为核心，建立和完善市—区县（自治县）气象灾害预测预报体系，建设各类气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强灾害性天气会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气预报，重点加强干旱、洪涝的短期气候趋势预测，高温、暴雨、寒潮、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报，雷电、风雹等强对流天气的短时临近预报，地质灾害、森林火险、积涝等衍生气象灾害的精细化预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。结合农作物发育期预报，建立水稻、小麦、玉米、主要经济作物等重大农业气象灾害监测评估、预报、预警系统，为农业生产与管理防灾减灾决策提供科学依据。

（四）及时气象灾害预警信息。加强灾害性天气预警信息系统的建设，增加信息内容。做好中国气象频道的落地接收工作，完善和扩充气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能。电视、电台、网站、报纸等社会公共媒体和有关部门以及电信营运企业要及时配合暴雨、大雾、冰雹、高温、干旱、雷电等气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆、重要公众场所、重要防汛工矿企业、旅游、大型商业区等人员密集场所设立或利用电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空、水务、电力、建筑、环保、卫生、交通等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，推进**安全气象网、**兴农网向乡村延伸，加快气象信息进村入户工程建设，解决好预警信息接收的瓶颈问题。各地要因地制宜，结合当地实际利用广播、敲锣、鸣钟、吹哨、逐户通知等手段，使预报预警信息及时传递给群众，尽最大可能防御和减轻气象灾害。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）修订完善气象灾害应急预案。各区县（自治县）人民政府要组织有关部门按照《**市突发公共事件总体应急预案》、《**市突发气象灾害应急预案》要求，结合实际应用中出现的具体问题，修订完善气象灾害应急预案，进一步明确各灾种的应对措施和处置程序，同时针对气象灾害可能引发的衍生灾害，完善相关应急预案。经常性地开展预案演练，特别要加强主城区、区县（自治县）人民政府所在地、中心城镇、人口密集地区、重点保护单位、大型工矿企业和边远山区、气象灾害频发区的预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）加强气象灾害应急救援队伍建设。加强人工增雨防雹、防雷、防汛抗旱、突发灾害救助等各类灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，提高队伍素质，改善常用和应急技术装备，不断增强应对各类气象灾害及相关灾害的能力。学校、医院、车站、码头、防御气象灾害脆弱区、重大气象灾害频发区、地质灾害易发区等场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。全市各级政府要统一安排，在乡镇配备兼职气象员，在村配备义务气象应急信息员，及时接收、传播预警信息和负责气象灾情信息的收集整理及报告，帮助群众做好防灾避灾工作。气象部门要研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，加强志愿者队伍建设。

（三）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和预警信号后，各地区、各部门要及时分析气象灾害对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施，减少人员伤亡和财产损失。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流、积涝等衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。气象部门要与保险部门密切合作，开展气象灾害保险和再保险的相关工作，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建中的作用。

（四）加强人工影响天气工作。各区县（自治县）人民政府和有关部门要积极建设人工影响天气作业系统，有计划地配置或更新现有人工影响天气高炮、火箭等作业装备，逐步建立地面、高空相结合的作业体系，加快渝东北人工防雹和渝西人工增雨基地的建设，加快固定炮站建设。积极组织开展人工增雨作业，缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况。在做好传统农业防雹工作的同时，适应农业产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农经作物的损害。要充分利用有利的天气条件，针对森林火灾、污染物扩散等重大突发公共事件和重大社会政治活动，开展人工影响天气应急作业。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。各区县（自治县）人民政府要针对当地自然灾害特点，统筹组织有关部门认真开展气象灾害普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害和衍生灾害的因素等，建立市、区县（自治县）两级气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施，建立气象灾害影响评估系统，完善灾前预估、灾中和灾后评估业务流程，开展灾害影响范围、强度等的定量化评估分析业务。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、监狱、人群密集场所、大型工矿企业、重大基建工程等的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

（二）抓紧制订和实施气象灾害防御规划。根据气象灾害特点和防灾减灾工程的现状，要组织有关部门依据有关法律法规及国家气象灾害防御规划，编制实施《**市气象灾害防御规划》，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

（三）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要从实际出发，因地制宜，积极开展水库、塘库、堤防、城市排水设施、港口、人防、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥；要按照有关法律法规，遏制气象探测环境的持续恶化，保证观测资料的代表性、准确性和比较性；气象主管部门要组织好雷电灾害防护装置的设计审核、施工监审和竣工验收，并定期进行监督检测，切实提高气象灾害的综合防御能力。

（四）加强气象灾害科技支撑能力建设。切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力提升气象防灾减灾的科技水平。气象部门要加强与国内外有关科研部门和高校合作，引进、消化、吸收先进的中小尺度数值天气预报模式，开展暴雨、雷电、大雾、风雹、高温等突出气象灾害发生规律、防御方法和精细化预报技术以及人工消雨消雾和空中水资源等科学技术研究，提升气象灾害监测和预报技术的创新能力。深入开展气候变化及其引发的严重干旱、特大暴雨洪涝等极端天气气候事件对我市水资源、粮食安全、生态环境、重要基础设施等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾交流与合作，学习借鉴国内外防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我市防御气象灾害的能力。要在**市重大科技计划中加强气象防灾减灾科学研究，在重大防灾减灾工程建设中设立气象防灾减灾科技研发专项资金。

（五）积极开展气候资源区划和可行性论证工作。要利用GIS等新技术积极开展气候资源的精细化区划，指导新农村建设，为城镇规划布局提供气象条件参考；要加强风能、太阳能的普查工作，为清洁可再生能源的利用提供翔实、准确的依据；要依法开展对城镇规划、重大基础设施建设、大型公共工程建设、区域发展建设规划的气候可行性论证；要积极开展气候变化对国民经济、社会发展、生态环境的可持续性影响研究，加强重大工程（如三峡工程）建设对**局地气候变化影响的研究。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。学校、医院、大型工矿企业等建设项目布局、选址应当进行气象灾害防御论证。

（六）加强气象灾害科普宣传教育。加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，深入普及气象防灾减灾知识。建立气象、新闻、公安、民政、教育等多部门、有关社会团体协作开展气象灾害知识科普宣传教育的合作机制，广泛动员社会力量参与。利用气象、教育、新闻等资源，建设**气象科普教育基地，编制系列气象灾害预警、预防、避险科学读物和宣传挂图、音像制品，介绍气象灾害的定义、分布特点、预防避险的简单实用技能。建设气象灾害预测、防御远程教育网络平台，开展气象灾害防御技术交互式远程教育。加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的培训，根据我市防灾减灾特点编制教材，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。加强社会舆论引导，及时、科学地对极端天气气候事件进行解释和说明，缓解受灾群众的心理压力，增强公众抗御各类气象灾害的信心。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）切实加强组织领导。全市各级政府、市政府有关部门要充分认识加强气象防灾减灾工作对于保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要意义，切实加强组织领导。各区县（自治县）人民政府要切实解决气象防灾减灾中的实际问题，市政府有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象防灾减灾工作新格局。

气象调研工作计划篇13

农业生产仍然是我市农村家庭收入一个非常重要的渠道。在所有参与座谈的农民中，96%以上的农民认为气象与农业生产关系密切，中部干旱带的农业生产基本上是靠天吃饭。

农民在农业生产和生活中对于气象信息非常关注，天气预报信息的获取以收看电视天气预报为主。调查数据显示，85%的农民每天看天气预报节目，部分农民通过收听广播获取天气预报信息，另外有比较少的农民是通过报纸了解天气预报信息。由于农村计算机网络建设相对滞后，只有极少数农民或农村个体户利用计算机网络浏览气象信息。

近年来，设施农业、特色农业已成为我市农村广大农民增加收入的有效手段之一，在设施农业的种植户中有相当一部分的农民订制了天气预报手机短信，还有的通过拨打12121电话进行咨询。在一少部分的农民温室中，安装了简易温度表，根据天气预报和实测温度的高低，进行保温和通风管理。在关键农时季节的气象条件和预报信息的服务情况对农民一年收入相关。

在农业生产中，有一部分农民知道农作物病虫害与气象条件关系密切，但是，对当地的主要自然灾害了解的却只有很少的一部分，说明我们气象工作的研究成果没有及时的向广大农民进行介绍和科普宣传。在农业生产过程中，大多数的农民在决定是否浇水灌溉前收看天气预报，根据天气预报有没有大风或者雨决定是否喷洒农药或施用化肥，只有少数的农民在农事生产中没有利用气象信息。这说明，绝大部分农民知道尽量利用气象信息科学安排和从事农业生产活动，但是，在农作物播种季节，只有为数不多的农民通过电视关心和了解农作物播种期预报。

在所调查的农民群众中，有90%的农民认为天气预报能够满足农业生产的需要或基本能够满足农业生产的需要，但有一少部分的农民认为天气预报不能满足农业生产的需要。农民群众对气象部门的气象服务满意度为95%以上，一致认为短期天气预报准确率明显提高。但是中期天气预报的准确性与农业生产的实际需求还存在一定差距，对于作物播种、收获和一些农事管理活动，还急需更准确的天气预报。特别是降水的出现时间和量级的大小、初霜冻和终霜冻发生的时间、大风出现的时间和级别上等。

另外，我市大部分地区的主要农业气象灾害是干旱、局地暴雨、雷雨大风、低温冻害等。其中，近年来对农业生产影响最大而且具有普遍性的气象灾害当属干旱，特别是春旱最为严重。河套主要以黄河灌溉为主，而中部干旱带主要是靠天吃饭，抗旱资金的投入成为广大农民的沉重负担，在所调查的农民中，90%以上了解市政府安排有关部门组织开展人工增雨作业，认为人工增雨对农业生产和保护农业生态环境十分有好处，迫切希望政府部门进一步加强人工增雨，也希望气象部门积极开发空中云水资源，特别是能够在春季旱情比较严重时加大人工增雨的作业力度，为农业生产和农民增产增收保驾护航。

在山区，60%以上的农民群众关心突发气象灾害（如局地暴雨、雷雨大风、雷暴）及引发的次生灾害，认为这种灾害一旦发生，肯定会造成损失。特别是在贫困山区的自然村，由于电视接受设备问题，农民收不到本地电视台的天气预报节目，只能靠看中央电视台和其他省电视台的气象预报来自己推测当地的天气情况，所以出现了天气预报信息最后1公里没有送达的问题。这个问题在全国贫困地区已经成为一种比较普遍的现象。由此可见，充分利用农村有线广播、高音喇叭广播等设施，填补农村气象预报接收的空白区，特别是使贫困地区农村收到当地的气象信息，使气象预报达到“无所不在，无微不至”的目标是气象服务在建设新农村中的重要任务之一。

二、农村对气象科技服务的需求

通过调研考察，就气象服务工作而言，我市农村对气象服务的需求主要有以下几个方面：

1、灾害性天气和关键农事活动季节的天气预报准确率有待进一步提高。全市各级气象部门要以进一步提高天气预报准确率为重点，为农业生产提供可靠的天气预报信息，切实提高我市灾害性天气预报和关键农事活动季节的天气预警能力。

2、进一步加强农业气象服务能力。对于农业的田间管理，农民更关心的是在农作物生长期的各种农业气象信息，其中包括农业气象预报（适宜播种期、发育期），农业气象灾害（如倒春寒、干旱、暴雨、大风、初终霜期）预报和有利于病虫害发生的气象条件预报。相当一部分的农民认为一周以上的农业气象预报十分需要，一半以的农民认为三天的天气预报对农业生产更有用。大多数农民群众都希望在开春前能够提前了解本地当年的气候年景，包括地温稳定通过（3℃、5℃、8℃、10℃）界限温度的预报。

3、对于设施农业来说，农民希望进一步加强倒春寒、3天以上的连阴天预报、大风天气的预报和服务，进一步提高大风预报的时效，也希望气象部门能够尽可能多的设一些火箭高炮作业点，及时开展人工防雹作业。

4、大多数农民认为电视天气预报的时间和内容应该增加。当前的电视天气预报节目中，农业气象信息相对偏少。但农业气象信息与农业生产直接相关，也是农民最为关注的。

5、山区农民在汛期易发生突发强降水，特别需要局地暴雨、泥石流发生时间和地点的准确预报。有些山区农民认为，通过大喇叭广播把天气预报（特别是灾害性天气预报）及时告诉村民就能够及时躲避可能发生的自然灾害。

6、对于经济基础较差的贫困地区，适应性地开发和合理利用气候资源，针对市场的需求改变种植结构和种植品种。希望气象部门主动参与农业开发项目的气候适应性论证，制作农业气候灾害风险区划和粮食、经济作物种植、区域的专业气候区划，提供详细的农业气候资源分布和农作物区划的信息，以利于建设新农村过程中参考，适应性地利用和开发好本地的气候资源，为优化农产品质量，优化农业生产结

构，优化农业布局做好服务，帮助农民把种植结构改变带来的风险降低到最小程度。 三、气象部门为农村的服务措施

气象部门主要是充分利用气象部门的现代化设备和技术优势，做好以下几个方面的工作：

1、依托科技进步，不断提高天气预报准确率和重大灾害性天气预报和预警的能力；依托社会的电视、广播和通讯科技发展能力和现代通讯技术，把针对广大农民和农业生产的实用气象信息无缝隙的及时送到农民的手中，帮助广大农民防灾减灾。

2 、着力加强农业气象预报服务工作，积极开展农业气候年景预测和预估技术研究，积极支持针对设施农业和特色农业的气象服务技术方法研究，进一步增加农业气象服务信息。

3、气象部门负责收集气象灾情并直接上报政府，这样有利于帮助政府部门及时准确地了解当地发生的气象灾害情况，帮助领导在指挥抗灾和减灾时科学决策。同时，气象部门对气象灾害现场拍摄的资料，作为灾害资料予以保存，以便在以后的科研中进行分析和利用；气象部门通过电视等传媒以实时报道的形式加强科普宣传，对提高整个社会的防灾减灾意识有着重要的现实意义。

4、进一步增加对农业气象科研、技术开发和服务的投入，市、县二级气象部门农业气象科研和服务人员要经常走出去，深入农业生产第一线，根据天气变化适时指导农民利用气象信息和技术，进一步加强气象科学普及工作，让农民了解气象，让气象走进农村，服务农民，切实做好农业气象服务工作。

5、依托“3s”等高新技术，完成细网格各地（特别是山区）的气候资源分布调查和农业气候区划，让农村基层的干部，农业技术人员和广大农民及时了解本地的气候资源分布情况，以利于各地农业种植结构的调整，气候资源的开发和应用。

6、研究建立并逐步开展气候年景预测研究、农业气象灾害预测研究、气候资源开发利用技术研究和服务工作，指导广大农民趋利弊害。

7、市、县财政要确保人工增雨和防雹经费列入地方财政年度计划，气象部门要把积极开展人工增雨和防雹工作作为建设社会主义新农村的重要举措，认真组织作业，政府部门应当不定期组织对当地人工增雨和防雹的效益进行科学评估。

8、气象部门应当在重大气象灾害发生前，通过各种媒体及时向社会预警信息，特别是向订制气象手机短信的农民用户及时对农业生产有影响的气象信息。

9、防灾减灾是各级政府的职责，在那些条件较差的山区行政村（特别是自然村）政府部门应当安装必要的广播装置，要及时把气象预警预报信息通过电话等方式通知给村委会，由村干部负责，及时通过大喇叭广播的形式把气象预警、预报信息通知到每一个农民家庭，使广大农民群众对突发的气象灾害提前做好预防，把气象灾害造成的生命和财产损失降到最低限度。

四、气象为农村服务项目

1、建立无缝隙数值天气预报系统：通过小型计算机、先进的数值天气预报模式和grapes灾害预报模式，提高天气预报的技术水平，逐步过渡到制作无缝隙天气预报，切实加强制作精准天气预报的能力和水平。