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二、民族教育的“符号系统”
少数民族文化是少数民族成员在与天地万物并生的过程中逐渐形成的，它以其超强的力量支配着人类社会的发展，人类社会的生产生活都围绕着“文化”而展开，这种“文化”以各种形式表现出来。德国哲学家恩斯特•卡西尔在《人论》中将人描述为是符号的动物，人借助于各种符号与外界环境发生联系。换句话说，人创造了符号或文化，文化又反过来创造了人。在教育活动中，符号扮演了十分重要的角色，教育过程以符号为纽带而展开，符号成了教育活动的重要媒介。卡西尔认为，符号是人的本性的提示，人通过符号化的过程展开其生活的全部，在人类社会的发展过程中，人类形成了神话、宗教、语言、艺术、科学等等符号系统，不同的符号系统反映了人类对特定发展阶段中周围世界的“解释”，是其“体验或意义”的外化。因此，了解人类社会的发展，探求人类生活形式的“根源”必须从符号(文化)入手。教育也不例外，少数民族教育作为文化的重要组成部分，其在少数民族社会生活中发挥的作用必然离不开符号系统的支撑。不同的符号系统，需要作为教育主体的人们以特定的方式加以理解，只有符合特定符号系统运行的方式来实施教育，才可能发挥出教育对符号系统的功效。
卡西尔在《人论》中提出，“科学是人的智力发展中的最后一步，并且可以被看承是人类文化最高最独特的成就”。对他的这个观点，我们应该持批判的态度，而批判其这一观点的最好的武器也是卡西尔本人的“人是符号的动物”的“符号理论”。虽然，我们并不否认科学文化所给人类社会发展，特别是物质生产发展所带来的极大丰富，但这并不意味着科学变成符号的“权威”，可以凌驾于所有的“符号系统”之上。从人类社会纵向发展来看，符号系统可能会发生不断变化，但这并不意味着符号系统的唯一性，仅仅可能的是新的符号系统与人们生活中的某些部分联系得更紧密。但从人类社会生活横向来看，人类生活的展开离不开多种符号系统的参与，不同符号系统或不同符号系统组成的符号系统整体才能诠释人类在生活中体验到的“意义整体”。因此，少数民族教育在传承与发展民族文化的过程中，必须注意到文化的系统性，而不仅仅将教育局限于文化系统中的某一方面。可以这么说，文化系统决定少数民族教育的特点。
三、民族教育特征之分析
从上述少数民族教育与文化之“道”和符号系统之间的关系中，我们可以看到少数民族教育处于少数民族地区的自然生态系统、宗教、民俗、生产劳动、语言、服饰、建筑等等形成的文化系统中，文化系统整体地影响着少数民族教育的发展，使得少数民族教育呈现出浓厚的民族文化特色。并且，少数民族文化系统在整体地影响少数民族教育的同时，文化系统中的每一子系统也从特定方面影响着少数民族教育，从而使得少数民族教育在具有民族文化特征之外，又具有复杂多样的特点。
(一)少数民族教育类型的多样性有人类社会以来，就有教育存在，教育作为一种社会实践活动无处不在，无时不在。教育从广义来讲，应该囊括人类的一切教育实践活动［4］，凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想观念的活动，都具有教育作用［5］。可以说，在人类社会生活中，存在着多种多样的不同教育形式或教育实践活动，它们对人类的生产生活起重要的影响作用。同理，少数民族教育类型也呈现出多样性，包括少数民族学校教育和各种不同的社会教育形式，如家庭教育、生产劳动教育、宗教活动教育、礼俗活动教育等等。少数民族社会成员在不同的教育类型中，获得适应少数民族环境和社会生活的各种思想、知识、能力，积极投入改造和发展民族地区的生活中。
(二)少数民族教育价值的双重性少数民族地区是国家的重要组成部分，国家的社会主义建设，离不开少数民族地区的良好发展。因此，作为少数民族地区的发展，必须要处理好两对关系，一是要加快本民族社会经济发展，提高本民族社会成员的物质生活水平;二是在发展经济的同时，必须要关注民族文化的传承。所以，少数民族教育在发展的过程中，面临着价值选择的两重性，少数民族价值取向必须统一经济发展与文化传承两个方面。而这两个方面对少数民族地区发展来说同样重要，作为生存保障的经济发展来说，给民族社会成员提供丰富的物质资料是必须的，而从民族文化角度来说，代表一个民族特征的民族文化的传承也是民族发展的重任。为此，少数民族教育价值取向理应关注这两个方面。
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二、推进民族教育和谐健康发展的路径探讨
党的十报告提出：“坚持教育优先发展，全面落实党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”[2]贯彻落实党的十精神，总结民族教育经验与教训，大力促进教育公平，尤其大力推进民族教育和谐、健康发展，这是历史的潮流所向，是国家民族未来的希望所在，值得深入探索。
（一）继续加大对民族教育的扶持力度留住民族地区优质教育资源，这是突破当下民族教育发展瓶颈问题的关键所在。要解决好这个问题，党和地方各级人民政府必须认真贯彻落实十精神，尤其要深入理解其中的“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”这句话语的重要精神，始终把优先发展民族教育作为中国教育事业全面发展的重要任务来抓；继续加大中央财政对民族教育的投资和扶持力度。其中，要留住优秀的教师和吸引优秀的人才，让他们安心长期甚至终身从事民族教育，国家必须对民族地区教师实行工资倾斜政策，确实提高民族地区教师的工资待遇水平；制定相关的监督保障机制，确实落实和完善民族地区教师社会保障政策，保证教师们工资按时足额发放。而要留住学生资源，特别是留住德智体美劳全面发展的优秀学生，就要认真贯彻落实好国家对于民族地区学生的各种扶持政策，做到“健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制”[3]，不断改善民族地区学校的办学条件，逐步缩小民族地区与中东部发达地区学校的差距，办好民族地区民族学校，重新赢得学生家长们对民族教育的信任。
（二）不断完善民族教育考核评价体系在全球化时代，真正的民族教育应该既要强调“民族性”，又要强调“现代性”，必须做到两者的高度统一。但，目前的民族教育似乎还无法完全担当起这样的重任，症结所在无疑与目前还在执行的过于单一的教育考核评价体系有关。尤其针对民族教育而言，只有深入改革现行的教育考核评价体系，变单一的考核评价为多元的考核评价；积极探索、试行适当减少全国统一规定的考试科目，增加少数民族文化方面的知识考核；根据少数民族学生自己的兴趣爱好和特长自行选择考试科目，等等。简之，从实际出发，从少数民族学生健康成长成才出发，不断完善民族教育考核评价体系，民族教育的时代困境才有望得到突破。
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1.加强中学民族音乐教育，有利于学生进一步学习、了解祖国的传统文化我国是一个历史悠久的文明古国，各种传统文化都可以在民族音乐中找到它们的缩影。中学的民族音乐教育是让学生进一步学习、了解祖国传统文化的重要途径，它在整个基础教育中，起着不可替代的作用。如：一曲《阳关三叠》，再现了唐代诗人王维的赠别诗，把诗人送友人西出阳关时的愁情伤感表达得淋漓尽致；一部小提琴协奏曲《梁山伯与祝英台》，用富有浓郁民族气息的越剧音乐旋律与外来的交响乐形式的结合，生动而感人地讲述了我国脍炙人口的民间传说。因此，在进行民族音乐教育的过程中，要注重引导学生从艺术的角度深入透彻地学习，了解祖国的传统文化，从而更加热爱自己的祖国。
2.加强民族音乐教育，有利于培养学生的民族审美观。研究表明，在素质教育中，审美观的培养占主导地位。因此，我们一定要通过民族音乐教育，培养中学生正确的民族审美观。民族音乐教育主要有“民间歌曲、民间歌舞、说唱音乐、戏曲音乐和民间器乐”五大类，它们都充分地体现了中华民族特有的审美观。我国有56个民族，各族民歌的风格特点各异。如，新疆民歌《青春舞曲》活泼欢快、富有舞蹈性；内蒙古民歌《美丽的草原我的家》则柔美舒展。我国的戏曲音乐种类繁多，不同的剧种在唱腔、念白、曲牌、锣鼓等方面各具特色。如：安徽的黄梅戏《天仙配》和河南的豫剧《花木兰》等。然而，笔者从教学中感受到，很多中学生不了解这些民族音乐中的珍贵财富，不会欣赏这些民族音乐，有的学生甚至不愿意去欣赏这些民族音乐。因此，教师在教学中，要深刻挖掘教材中民族音乐的元素，培养学生正确的民族审美观。
3.加强民族音乐教育，有利于提高学生的民族意识和民族精神民族音乐往往与本民族的文化思想、民俗习惯等都有直接或间接的联系。因此，民族音乐教育是加强学生的民族意识、振奋民族精神的有效途径。笔者在前不久上《我是中国人》这节观摩课时，抓住歌曲由京剧西皮唱腔改编这一元素，引入京剧的经典动作为歌曲添彩，使用民族打击乐把握歌曲的节奏，并且让学生观赏外国人表演京剧的录像，加以总结“说明我们的京剧艺术以她独特的艺术魅力征服了世人”。这节课让学生演唱歌曲深入了解京剧唱腔的同时，增强了学生的民族自豪感。课堂得以拓展、升华，获得同行的一致好评！因此，中学音乐教育者应该立足教材、深入研究，提高认识、增强责任感，积极创造条件，合理有效地运用民族音乐教育，提高学生的综合素质。
加强中学音乐教育中的民族音乐教育的主要措施
1.培养学生正确的审美取向，体验民族音乐内涵2011版《义务教育音乐课程新课标》带来的是“以美育人”的教育思想。音乐教学作为审美教育的一种方式和重要手段，体现在从感性入手，以情动人、以美感人。音乐能更直接地进入人的情感世界，产生思想上的共鸣，获得美的体验。因此，教师在教学中应努力做到：拉近学生与民族音乐的距离，激发学生喜欢民族音乐，从而让学生真正感知民族音乐艺术的内涵，感受民族音乐的美。
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因为有竞争性，人生同样有竞争性，而且体育运动的最终胜负，不仅包括体力方面的竞争，同时也包含了智力方面的竞争。这些既需要学生靠积极的思维、敏捷的判断力，又能在关键时刻迅速选择最有效的方法。而踩高跷捕鱼，本身就产生于生产、生活当中，但在体育课堂活动中比在水中更难把握尺度，很容易摔伤，具有相当的挑战性和危险性，教师在传授技能也要承担很多的风险，就像侗族、苗族的抢花炮、上刀山下火海、瑶族的爬花杆等，都具有生存能力教育的作用；
2、能提高学生心理素质
每个学生的心理素质是具有差异性的，心理素质较差对学习和生活都是相对不利的。踩高跷作为娱乐活动，也有其的竞争性，利用其不断产生的胜负结果，让每个学生都能利用自己的能力去取得胜利，并感受胜利带来的自信和失败带来的遗憾，从而逐渐提高学生的自信心，最终改善学生的心态，达到改善其心理素质的作用。现在我们学校把踩高跷捕鱼融入到中、小学的体育课教学中，一方面既可以弘扬民族体育文化，又丰富了教学内容，另一方面既增强了学生身心健康，培养了学生良好的道德品质，又丰富的民族文化特征。在整个九年义务教育过程中，踩高跷传统体育运动给予学生们意想不到的效果，他们精神饱满，体魄强壮，情绪愉快，这是少民族传统体育项目不断丰富和发展的结果。随着京族传统体育项目的推进和普及，他们包含的挑战性、娱乐性、传统性的特点更具有吸引力；
3、提高学生身体素质
体育运动的最终目的是为了配合完成一套完整的动作技巧，因此踩高跷技巧动作主要还是通过身体活动来表现的。这些可以发展学生的力量和身体的协调能力，还可以增强学生的心肺能力，增强学生肺活量以及其他运动器官的功能，最终达到增强学生身体素质、增强学生体质的目的。
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随着民族地区中小学课程改革的深入和高等教育系统自身的新变化，民族地区高校英语教育专业的发展面临着诸多挑战和一些问题，如专业学科定位界限模糊、课程设置不太合理、英语师范教学特色逐渐淡化。通过对该地区高等院校英语教育专业所开设的课程分析后，发现英语专业基础课程和语言文学课所占学时最多。(王银全，2013：2)随着时代的进步和发展，堪称“学院派”或“经典派”的以外国语言文学为主导的外语人才培养模式绝对不应该占据主流。英语教育专业所设课程重语言技能训练，轻教学理论传授，缺乏英语教学法、学习策略和语言测试等专门以教师职业技能为主的培训课程，学生无法构建系统的语言教学理论体系。学生在没有学习英语教学理论的情况下就参加教育实习，一定程度上影响了教学理论对教学实践的指导作用。湖北民族地区英语教育专业必须要根据湖北民族地区经济发展需要、就业市场的需求及本校该专业就业情况(绝大部分毕业生是该地区中小学英语教学的中坚力量)，确定合理的教学定位和培养目标，改革课程设置，为恩施州及周边城市培养出高素质的英语教育复合型人才。
三、创新型英语+教师职业技能培训复合型外语人才的内涵
《英语新课程标准》把培养中小学生的兴趣、信心、策略和习惯放在首位，一改以往英语教学把“掌握语言基本知识和基本技能”为马首是瞻的做法，从本质上改变了以知识为本的英语教育观，充分彰显了以学生发展为本、讲求策略、“授之以渔”的终身学习的科学育人思想。《高等学校英语专业英语教学大纲》中规定:英语专业教学要“培养具有扎实的英语语言基础和广博的文化知识并能熟练地运用英语在外交、教育、经贸、文化、科技、军事等部门从事翻译、教学、管理、研究等工作的复合型人才”。“从外语来说，复合型人才主要是指具备掌握了两种专业实用技能的人才。”英语教育专业教学具有双重性，不仅要培养学生的外语专业能力，还要培养学生的职业素质即师范素质。基于此，本文提出了外语复合型人才培养的教师职业技能培训+英语语言知识的创新型模式：培养具有扎实的英语语言基础和较广的文化知识、懂教学理论、并能熟练地运用现代教育技术在中小学从事教学、管理、研究等工作的复合型英语人才。
四、调整专业方向定位与课程设置改革的基本设想
湖北民族地区高等院校英语教育专业的课程构建要充分考虑本地区就业需求，以人为本，将理论与实践有机地结合起来。理论课程应包括通识教育、专业理论、教育理论三部分，实践课程应包括基本技能、专业技能和教育技能。就湖北民族地区高校英语育专业来说，课程构建还要充分地体现民族地区的地域性、师范性，加强语言基础，熟悉教学特点，突出培养民族地区中小学英语师资教育教学特色。课程设置适当以职业培训为导向，与英语教育教学相结合保证英语教育专业方向的英语教育复合型人才的目标。
(一)学科专业基础课程英语教育专业的毕业生要力求具有扎实的英语语言基础知识和听、说、读、写、译各项技能，英语专业类基础课程是他们成为合格的基础教育英语师资的前提条件。湖北民族地区高校本专业可从少数民族学生的英语基础、办学条件及教学环境的实际情况出发，适当对课程学时比例或对课程内容进行整合。由于受母语的干扰，大部分少数民族学生语音不过关。学科专业课程以视听说为主线，修正学生的语音语调，增强口语表达能力，借助网络媒体技术，适当提供真实的语言学习环境，并且在大一、大二时重点培养学生的语言技能。
(二)通识文化课程在开设的已有课程中，思想政治类课程所占比例略大，而人文社会科学、自然科学和艺体生活方面的课程比例小。语言教学不仅要讲授语言知识，具有一定的音乐与美学知识，还要兼顾文化知识的传播，充分实现语言教学的目的，可开设文学、历史、哲学、音乐、艺术和传统文化等方面的课程，如中国古典诗词赏析、经典名著赏析、中国通史、社会发展概论等。
(三)教育学科课程教育类课程最能体现师范教育的特色。从目前我院英语教育专业的课程设置来看，“教育学”、“教育心理学”“英语教学法”传统的三门课程已经跟不上基础教育英语课程改革和发展的需要。应将此三门课程与当前基础教育英语课程改革结合起来，突出英语教育专业的特点。必须适当增设教育类课程的种类，让学生了解英语学科的教学目标、教学原则、教学方法、教学过程、教学评价、教学规律及学生学习英语时的心理表现。将英语与教育两个学科整合，选择性开设“英语教学策略”、“外语教学流派”、“中小学英语课程设计”、“语言测试与评估”等。根据需要开设“英文书法与简笔画”、“英语教师职业技能”等教育技能课程。增加青少年心理学、教育学、教育科研方法等教育工程类课程，使学生尽快地适应未来英语基础教育教学与研究工作。
(四)教育技能课程计算机、网络的普及，信息技术的快速发展，迫使未来英语教师必须掌握现代教育技术、网络教育技术知识。加强对学生进行计算机应用技能的培养是非常必要的。计算机辅助教学、多媒体技术、动画制作和课件制作技术等既是基础教育英语课程改革对未来中小学教师的直接要求。开设这些课程不仅能拓宽学生的视野，还能增强就业竞争优势。
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二、民族地区传统文化资源应用于农村幼儿园课程的实践及观察
黔东南州属多民族聚居地，以苗族侗族人口为主，苗族人口略多于侗族人口。为了解黔东南地区民族传统资源应用于农村幼儿园教育活动的情况，课题组选取了6个苗族聚居县和4个侗族聚居县，以每个县不低于5个镇以下的农村幼儿园课程为切入点，通过与专家和一线老师集体备课、听课、观察、说课，评课的方式进行调查实践实验，在以德育、言语技能、生活常识、手工与艺术、游戏与体育作为教育内容，将本民族传统文化资源作为教育教材，分别进行观察并听课，重点将幼儿的注意、兴趣作为观察指标。
(一)课程活动的设计在将民族传统文化资源应用于幼儿园活动的实践设计上，课题组把着眼点放在幼儿的文化根基上。幼儿的文化根基包括文化的本质基础和与外来文化的交融，前者包括本土文化传统和日常行为规范，后者包括外来文化以及对外来文化的态度。少数民族在长期生产生活中积累并传承下来的习俗与文化，为少数民族幼儿提供了一个既定的文化环境，这成为现代少数民族幼儿教育的根源，它既是幼儿教育的丰富资源，也是该文化拓展和创新的起点;同样，在当下经济、信息高速交流的情况下，少数民族幼儿生活的文化环境复杂，相互的碰撞也较之以往更加频繁，幼儿的具体行为时时都受到文化的影响和制约，不同的文化在现实的生活中，都会转化成幼儿的日常生活内容。因此，在进行课程活动设计时，在《幼儿园教育指导纲要(试行)》的框架下，以德育为中心，将德育融入各种课程中去(见图3)。
(二)课程活动的实施课程活动是一个复杂的过程，没有既定模式，存在多变性和随机性特点。在课程活动的实施上，首先，我们以主题活动为主要实施方法，通过有目的有计划地安排授课，来实现民族文化应用到幼儿园课程中;其次，通过无意注意的安排，在区域活动中，通过贴画或者创设实景，让民族文化融入幼儿的活动中;再次，在幼儿的自由活动中，通过引导幼儿游戏，将传统体育与游戏融入学生的活动中。当然，各个课程不会孤立存在，在教育目标上也会有交叉。比如，在言语技能活动的设计上，在侗族地区农村幼儿园，选择这样一首儿歌。在该课程的设计上，以发展语言技能为教育目标，重点是培养幼儿团结互助的思想，在儿歌歌词中，又融入了生活常识，比如动物的认识，都是幼儿日常能见得到的东西，能激发幼儿的学习兴趣，双语双文的结合使用，很大程度上弥补了少数民族幼儿因汉语水平低下的理解缺陷。
(三)学习效果观察通过观察，分别对比现代课程活动和民族课程活动，在54人的班级中分别将注意的保持和兴趣作为指标，注意的保持是在充分使用教具的情况下，尽量排除可导致幼儿注意转移的干扰因素，幼儿的注意保持贯穿于整节课的学生人数;兴趣主要是学生与老师互动的人数以及课后的检查与反馈。通过图4统计发现，现代课程对于民族地区农村幼儿园，无论是注意的保持方面还是兴趣上，都稍低于民族课程，而这些特点在小班中尤为突出，其中的原因是多方面的:首先，现代课程内容与幼儿生活经验脱节。比如在大班认识标志时，斑马线、红绿灯甚至宽敞干净的柏油马路这些内容都与农村幼儿的生活严重脱离，导致学生理解上的困难从而难提兴趣，因此注意保持时间较短;其次，现代课程在进行教授时，都是通过多次重复让学生强化记忆，这种方法下，多数学生得到的只是一个短时记忆，这些教育内容回归到学生的日常生活中难以再现，不能转变为幼儿的生活行动;第三，民族课程较现代课程而言，更能激发学生的想象和参与的欲望，他们能通过经验习得参与到老师的教学中去。以游戏课为例，存在于民间的一些传统游戏通常会世代相传，虽说在细节上会有一些加工和改动，但大体上都沿袭着相似的内容并有着固定年龄的参与人群，将这些传统的游戏融入幼儿园的课程中，课后幼儿能够在社区、村寨得到拓展和实践，这有利于巩固和提高学生的理解和应用能力，也能激发幼儿学习的兴趣。
三、民族传统文化资源应用于农村幼儿园活动的反思
民族传统文化应用于幼儿园课程活动相关的研究并不罕见，但通过对现有的研究进行分析，内容上多是以民族艺术作为素材引进课堂;研究的形式都是一种理论研究;研究的人员多是幼儿园一线的教师。当然，一线教师在幼儿园的课程活动研究上，最具有发言权。但是，现有幼儿园教师总体水平偏低，特别是在教育理论的理解上缺乏较高层次的理解，因此，在提出的建议与意见上缺乏宏观思考。因此，将民族文化资源引进农村幼儿园活动，除了要有一线的直接经验外，还要有立体的教育理论思考。
(一)进行意识生态的多元文化教育对话“多元文化教育生态”是北京大学钱明辉教授率先提出来的，是用生态学视角来讨论社会现象。钱明辉教授认为，这种方法的独特之处在于关注个体与整体之间包括时间与空间的关系，能有效避免孤立看问题的弊端，一反过去只重视时间而忽视空间的做法。［3］进行多元文化教育的生态意识培养，能有效避免其他视角造成的“两极”对立，即过度开放接收，重视多元一体而忽视了多元共存;过度重视本土又会让民族文化陷入孤立和封闭。多元文化教育的意识生态化，社会整体的联系和不断交流和变化状态能将人们视为习惯的局限性揭示出来，能够引起人们对新的目标和结构的重新构想，从而得出一种最适合的社会形态。多元文化教育对话是一种对话教育，是一种平等的、互动的关系，而不是压迫和强制。进行教育对话，其目的是对面对的问题进行客观辨识，坚持价值中立，实现对彼此文化的理解。中国一体多元的少数民族格局，由人口最多的汉族和55个少数民族共同组成，每一个民族都是在漫长的历史中发展起来，每一个民族身上都承载着厚重的文化历史，每一个个体都有着某种文化特点的世界观和价值观。在这样一个复杂的社会格局中，只有通过对话才能听到来自不同群体的多种声音，在对话中发现诉求，才能学会分辨，学会存疑，从而学会提问、学会表达。此外，通过对话，群体之间学会宽容、理解、接纳，才能实现和谐共处，才能增进潘光旦先生提出的“各美其美、美人之美、美美与共，天下大同”的安定和谐局面。进行生态意识的多元文化教育对话，能改变人们不再简单地从国家主义和地方主义、主流文化和特色文化的二元对立来看待问题，在进行课程构建的时候，就不再从制度化知识和非制度化知识的不平衡中寻找支点，而会站在一个较高的视角去审视国家、社会、文化、民族的整体性，从而发现生态学意义上的关联。
(二)加强少数民族地区农村幼儿园文化的构建与传承幼儿园文化是指幼儿园在长期的教育实践中积淀和创造出来的，为其成员所共同遵循并得到同样的价值观体系、行为规范和共同的思想作风的综合，表现为幼儿园的“综合个体”［4］。进行幼儿园文化的传承与弘扬，首先要解决的是剥开文化的外衣，寻找到文化的核心，即价值观。任何一个国家、民族抑或是个人，要走发展的道路，都离不开文化，文化具有凝聚力的作用，是发展的核心动力。少数民族地区农村幼儿园要想在现代教育需求下健康发展，就必须走“民族文化兴园”之路。当然，在起步低、底子薄的农村幼儿园，要形成自身的文化不是一件简单的事，但要清楚地认识到，幼儿园文化绝对不是简单的买校服、唱园歌。幼儿园文化应包含两层意思，一是外部文化，二是内部文化，三是制度文化。外部文化是幼儿园的空间物质形态，包括环境、设施;内部文化也可以称为精神文化，包括价值观、园风、园精神等，内部文化是幼儿园的灵魂和精髓;制度文化是规范和保障，包括规章制度、管理体制和组织机构，是全体师生共同认可的规范体系。在三种文化中，外部文化是基础、内部文化是主导、制度文化是关键，三种文化相互依存同时也相互制约。进行幼儿园文化的传承与弘扬，要有明确的办园宗旨，要以高品质的教育质量作为追求目标，要以育人为中心出发点，以民主、开放、科学的理念和方法进行幼儿园管理。此外，还要注意主流价值观的传承与弘扬。这要求教育管理者和幼儿园管理者要有清晣的文化观，以诚信、合作、共赢的态度引领团队文化，加强对幼儿园教职工的培训与教育，不断践行主流价值观，让幼儿园文化成为师生的行动指南。
(三)开发具有民族文化特色的园本课程重构幼儿园课程，必须在多元文化教育的原则下重视幼儿文化的开发，要充分认识到学生的民族意识，在以本民族口头文学、历史人物、自然地理、风俗习惯、艺术、信仰等素材为蓝本的基础上开发园本课程。要充分重视少数民族幼儿的生活经验，使用少数民族幼儿最容易理解的教育方式，在进行主流文化与民族本土文化教育时要始终坚持“对话”，开发出具有典型民族特点又不失现代性的民族地区农村幼儿园园本课程。幼儿园园本课程，不是单一的内容那么简单，最为重要的是课程的实施过程中所采用的教育方法。实施幼儿园园本课程，其多元文化特点要求教育方法必须以多样性、生活性为主，具体实施时首先应该在园本课程目标下进行文化分析并设立主题统整课程内容。众所周知，幼儿的认知能力有限，如果单以民族文化纳入课程中，没有进行加工、整合，没有充分认识学生的年龄特点就进行传授，这样的教学效果是可想而知的。所以，应该在园本课程基础上，选择最有价值最适合的民族文化内容，结合幼儿的认知特点和年龄特征，设立中心主题来引领园本课程;其次，幼儿园本课程应该以活动为主要途径展开，在县级以上幼儿园，活动引领课程基本已是一种常态，但是在农村幼儿园，大多采用的是小学式的教学手段。开发园本课程时，要把教育手段和方法写入课程中，仔细考量学生的文化心理和学习方式，鼓励不同文化背景的学生都能以自己的学习方式来形成自身的经验体系。
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（二）西部民族地区的师资力量
立足于教师数量而言，西部民族地区教师队伍有了明显的提高，教师的教学水平也有一定的提升，但仍然不能达到基础教学的目标。就西部民族地区教师的质量而言，西部民族地区存在很严重的代课教师现象，这有待进一步的改善。事实上，大部分代课教师都没有受到专业的训练，与专业教师的水平相差很大，这就在一定程度上增加了进行基础教育的难度。
二、开展西部民族地区基础教育的有效措施
（一）健全财政体系，提供资金保障
根据西方国家教学以及我国其他民族地区的教学经验来看，转移支付是开展西部民族地区基础教育的有效手段。对此，我国应当建立健全相关的财政转移支付体系，构建合理的经费使用制度，不断加强对西部民族地区政府经费使用的监管力度。与此同时，笔者还建议中央政府适度加大对西部民族区域开展基础教育的资金投入力度，通过设置相关的专项资金的办法来为西部民族地区基础教育工作的有效顺利开展提供资金上的支持，并才用专款转拨的手段来将资金发放给西部民族地区，以发展和巩固该地区的基础教育建设。另外，也可以借助这样的手段，来完善相关财政补贴机制的建设，为开展西部民族地区基础教育提供充足的基金保障，以此来推动西部民族地区基础教育进一步发展，为促进西部教育事业的整体发展奠定基础。
（二）加大扶持力度，开展基础教育
为了能够保证西部民族地区基础教育能够健康发展，教育主管部门要牢牢把握住科学发展观的要求，加大对基础教育的扶持力度。做好西部民族地区基础教育中的“远程教育工程”、“寄宿制学校建设”等工作，对于师资队伍建设等工作要加大扶持力度。在此过程中需要注意的是，在进行西部民族地区教师编制时，要充分考虑本地区实际的教学情况，合理的降低编制要求，向高等师范院校招聘专业的教学老师，提高专业教学队伍的水平，开展基础教育，推动西部民族地区的教育发展。
（三）强化师资力量，提高教学水平
西部民族地区基础教育的建设要求充分认识到师资队伍的重要性，并将师资队伍建设始终放在第一位。根据西部民族地区多年的教育经验以及实际的教学情况来看，提高教师水平、强化师资力量是十分必要的，能够最大限度的满足基础教育的要求。与此同时，西部地区要提提高对教师教育的改革，大力发展师范类院校的专业建设，切实提高专业教师的教学质量，建设出优秀的教师队伍。此外，还可以鼓励内地师范类高等院校的毕业生去西部民族地区支教，加强内地与西部民族间的教育交流，大力发展西部民族地区的基础教育。通过建设处大批优秀的教师队伍，有利于充分提高西部民族地区基础教育的教学水平，培养并提高学生的整体素养，推动学生得到更好的发展。
（四）加快改革进程，进行基础教育
教育体制改革的不断深入，对教学作出了新的要求，西部民族地区的基础教学也要及时的更新教学观念，从而更好的实现“全面提高学生的综合素质，促进全体学生的共同发展”的教学目标。基于这样的要求，西部地区要提高对新课标的重视，详细分析新课标的教学要求，并将其教学精髓应用到实际的教学过程中，作为开展基础教学的主要依据。不仅如此，在开展基础教学时要打破经验主义的约束，充分体现出学生在基础教学中的主体地位，发挥教师的教学指引作用，激发学生的学习热情，挖掘学生内在的学习潜能，促进学生全身心的投入到课堂学习中去。通过这样的教学手段来不断加快西部民族地区的改革进行，创新教学手段，掌握科学的教学方法，开展有效的基础教学，进一步推动学生的发展。
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二、高师民族音乐教育在视唱练耳教育中的重要性及现状介绍
（一）视唱练耳教育在教学内容方面的现状
视唱练耳教学作为系统培养学生音乐听觉的基础课程，出现了重西轻中的现状，学生也形成了接受符合西洋大小调体系的一切音乐，其它的则不接受。这造成学生对我国民族音乐的排斥、不重视。不仅如此，现在的视唱练耳教材也大都根据西方十九世纪的音乐理论来进行学习，并不包括中国传统音乐古琴、打击乐等的技术及演奏技巧的教学。即使出现民族化的设想，也只是在教学中穿插一些中国的曲调作为“调味品”，不能帮助学生了解中国传统音乐的特色、风格，使得他们缺乏对民族音乐相关知识、技能的认知，无法了解博大精深的民族音乐，热情也就无从谈起，更别提传承与发扬中国民族音乐。但近几年，中国音乐界意识到了这种教学带来的负面影响，在单声部的视唱教材中添加了很多民族音乐，但在多声部的视唱教材中80%的曲例仍选自西方音乐，整本教材到处可见欧洲作曲家的名字。而我国的民族音乐，如民歌等却很少。事实上，在教材中增加中国民族音乐的占比，能够改变以往单一的内容，使教学内容得到丰富、发展，能够帮助学生更好的分析音乐、提高音乐感知、表达能力，实现传授专业音乐知识和弘扬中华民族传统文化的有机结合，所以必须进行视唱练耳教育教学内容的改革。
（二）视唱练耳教育在教学模式方面的现状
传统的视唱练耳教学模式中，高等师范院校在视唱练耳教学过程中，重视听觉的训练，这是可取的，但却局限于传统大小调和声体系。不仅如此，让汉族同学与其他少数民族的同学使用同样的教材，对于多声部的视唱练耳教学则统一采取西方音乐训练模式，这其实会让学生无法理解音乐中蕴含的情感。而且在我国，汉族学生和少数民族学生在文化、生活等方面都有明显的差异。采取一成不变的教学模式，没有因地制宜，这种教学模式忽略了与地域文化的结合，不能适应民族音乐体系的教学。举例来说，在唱名的选择问题上，高师一般采取“固定调唱名法”，但这种教学有利有弊，而且对于学习民乐民歌的学生而言弊大于利，因为他们的大脑里是“首调”，这就要求他们在脑海里不断地转变，就导致他们经常混淆音名。而且我国高师忽略了对首调的教学，我国民族音乐恰好又是民族调式非常丰富，首调唱名是符合我国民族音乐发展规律的教学模式。我国民族音乐风格多样，所以教学模式如果无法适应民族音乐的特点，就会出现我们被西方化的耳朵扭曲了中华民族音乐的特色。伴随着世界范围的发扬民族文化，我们必须让高师的视唱练耳教学模式适应中华民族音乐，对唱名的选择根据不同专业进行选择，具体问题具体分析，同时结合民族音乐特色进行训练，激发民族自豪感、学习积极性，实现真正意义的音乐教育。所以视唱练耳教育必须改革以促进其自身的发展，同时也为培养符合时代需求的综合性音乐人才奠定基础。
三、民族音乐教育语境下高师视唱练耳教育的改革措施
（一）树立正确的音乐教学方向
中国音乐与西方音乐相比有很大的不同，中国音乐，尤其是传统音乐，源于生活，平淡且真挚，西方音乐则是激情澎湃的感情流露，二者是感性与理性的碰撞。艺术的发展是植根于厚重的传统文化上的。中国传统民族音乐能够与舞蹈、戏剧、绘画等相联系，与传统文化相融合，能够塑造人格。我们在进行视唱练耳教育时，要坚持正确的方向，即“艺术要立足于国内，在中华民族音乐的基础上发展”，在这样的理念下进行教育改革，加强民族音乐的教育。
（二）完善视唱练耳教学体系
在音乐基础理论方面，首先要改变长期以来的以西方音乐为主的现状，可以引入中国音乐概论、音乐历史、中国记谱法；在乐器演奏技术方面，引入中国的古典乐器二胡、古筝等演奏技法的介绍；在音乐风格的分析方面，各个地域的民族音乐在唱法、乐器演奏上都有自己独树一帜的风格，要对学生进行详细的介绍。
（三）增加多声部视唱教材中民歌比例
教材是音乐教学的主要来源，民歌作为在中国传承千年的一种民族音乐，在多声部教材中加大民歌比例，可以培养学生拥有“中国化音乐耳朵”。而且民族音乐对首调的运用很频繁，民族音乐旋律优美你、朗朗上口，可以潜移默化的提升学生的音乐感知能力，所以要加大民族音乐比例，并寻找适合多声部民族音乐视唱的有效训练途径，推动视唱练耳教学的改革，帮助学生全面了解民族音乐，在丰富知识的同时，精神层面也得到提升。
（四）提高高师音乐老师的民族音乐素养、教学理念
高师的音乐老师要转变传统的教育观念，增强自身民族文化知识水平。提升自身水平的方法包括与其他学校的互动交流，以学习他人的先进理念；进行研修，学习传统文化知识，更新教育理念，注重理论与实践的结合，注重总结经验；积极开展相关课题活动，深入研究热点、难点，用学到的科学理论知道自己，并付之实践。然后在教学时，增强对民族音乐的知识传授，正确认识自己的定位，将课堂的单纯技能培训设计为能激发学生积极性的、有新意的教学实践活动，培养学生的音乐能力。
四、结语
在视唱练耳教育中加强对民族音乐的教育是它作为基础课程应该承担的责任，这项任务耗时长而繁重，需要我们不断地共同努力，进行改革，将这门课程变为弘扬民族音乐、民族文化的场所。
作者:阮中秋 单位:平顶山学院音乐学院
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瑶族音乐的传承要把以前“自然习得”和“口传心授”的传承模式向现代教育模式转变，学校教育在文化传承和传播上有其它单位、组织所不可比拟的优越性。可在瑶族地区中小学、大专院校开设瑶族音乐、瑶族文化课程。音乐具有巨大的教化功能，瑶族音乐进课堂可以让学生们接触、了解到瑶族文化，感受到瑶族音乐的形式，培养对瑶歌的兴趣爱好。瑶歌风格古朴、曲调悠扬、节奏明快，有很强的感染力，更有其他音乐所不能替代的文化深层内涵，对提升学生对真、善、美的正确理解，培养高尚的道德情操和凝聚民族精神具有重要作用。
（一）编写瑶族文化教材
《全日制义务教育音乐课堂标准（实验稿)》的“课程开发与利用”中规定，实行国家、地方、学校三级课程管理，除国家课程外，地方和学校自主幵发的课程应占有一定的比例。地方和学校应结合当地人文地理环境和民族文化传统，开发具有地区、民族和学校特色的音乐课程资源。瑶族祖先在不断繁衍生息、发展壮大的历史长河中创造了丰富多彩的灿烂文化，具有很高的研究价值。教师在瑶歌进课堂的教学中起到了关键性的作用。音乐教师在音乐素养和声音技法上都有一定的基础，在瑶歌的学习上有一定的优势，但在瑶歌的演唱特征和瑶族语言的表达上有很大困难。为此，要多向民间有经验有成就的民间艺人学习，培养热爱瑶族音乐、会唱瑶族民歌的青年教师；也可以定时请民间艺人进课堂给同学们带来最纯正的瑶族民歌，让同学们现场感受瑶歌，提高学生对瑶族民歌的学习积极性。音乐教师与民间艺人以及瑶族歌舞团专业演员相结合的教师队伍对瑶歌的传承和传播具有重要的促进作用。
（二）开设少数民族班
瑶族人民世代生活在依山傍水的大山深处，风光秀丽、人文历史悠久，但交通不便，缺少与外界的联系。经济发展缓慢，多处于贫困山区，与经济相对应的文化发展也长期处于贫瘠的土壤中。可以说常宁塔山民族地区的教育水平和外界相比还是有较大的差距，瑶族少年上高中、上大学都有一定的难度。现有的地方政策是对少数民族学生实行在考生毕业升学考试分数的基础上，加少数民族优待分，总分录取。可因为基础薄弱进学校后的学习还是有诸多的差强人意，如果学校在招生对象的选择上，可以针对少数民族地区生源开设少数民族班，可以解决瑶族学生基础薄弱和同学差距大的难题，在少数民族班增设瑶语课程对瑶族语言的传播和瑶歌传承人的培养都具有很大的促进作用，使他们获得更多的知识和生活技能，提高生活水平，对瑶歌的传承和发扬光大更好的做贡献。
（三）课堂教学凸显民族个性
在瑶族民歌的课堂教学中要凸显瑶族音乐的民族个性。在声音训练方法上要与“学院派”的唱法区别开来，充分保留瑶族语言的咬字、行腔特点，保留瑶族音乐最本质的感情基调，根据学生完成情况灵活的进行教学互动。可分组进行二声部的演唱训练，也可分男生、女生的对唱，在模拟和示范中穿插讲述发声方法和文化背景。形式多样的音乐课堂能更好的调动学生的积极性，在快乐的学习氛围中更好的学习瑶族民歌。
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情感因素是英语学习出现两极分化的一个重要原因。尤其是少数民族学生占大多数的班级，学生的英语基础知识普遍薄弱。学习好的学生，学习上有成就感，受到教师的鼓励和同学的羡慕，对学习起了促进作用，而那些“跟不上队”的学生，对学习会产生不同程度的心理抑制。抑制反过来又对学习产生消极影响，以致恶性循环，于是两极分化日趋明显。
在中学英语教学中，我们一定要重视情感因素的作用，正确利用情感因素，以促进英语教学。有些少数民族学生由于英语基础差，学习习惯和方法上存在一些问题和障碍，英语学习成绩也较差。要想把这些“学困生”从“学困”中解脱出来，提高他们的学习兴趣和主动性，真不是一件容易的事。对于他们常常要有大量的情感投入，而最重要的是让他们知道老师爱他们．理解他们，信任他们。就拿本班的一个瑶族学生来说，刚进入中学时，英语成绩很不理想，而且还有逃避学习的倾向，常常以身体不舒服为由而不上早读课，不完成老师布置的作业。对于他的这些表现，我没有在班上批评他，而是在课后反复与他谈心，首先是对他的一些行为表示宽容和理解，然后鼓励他要有面对困难的勇气，帮他找出英语学习上所存在的实际困难，并加以帮助和指导。慢慢地，他不再逃避英语学习，有了困难和问题也愿意主动和我交流，英语成绩也有了明显的提高。由此我深切体会到教师对少数民族学生的学习一时跟不上表示理解，必须给予密切关注，同时还要有极大的耐心、宽容心和同情心。在教学中不歧视、不讨厌、不排斥他们，而是与他们建立和谐融洽的师生关系，以满腔热情积极引导他们共同参与，给他们以极大的信任和理解，激发他们奋发向上的学习精神。
2．用爱的力量激发学生学习的信心和求知的欲望
创造成功是促使学生形成稳定而持久的积极学习情感的有效途径。“失败乃成功之母”，这是我在英语教学中从学生身上感受到的。在教学过程中，笔者运用多种手段，以满腔热情为学生积极创造成功的条件，想方设法为学生特别是学习有困难的少数民族学生创造表现自我、体验或功的机会。例如，在学习每一个模块时，让学生选择自己喜欢的方式自由分组学习，我只是起到组织和引导的作用。不管学习的时间多么紧张，我都会安排一定的时间，让他们利用表演来展示自己的学习成果，让每一个同学都有表现的机会。他们的精心准备和精彩表演经常会令我吃惊。学生表现出很大的潜力，我对学生每次的表演都感到满足。我相信我的学生一定能行，每一次表演，都会使不同层次的学生获得成功的喜悦，从而使他们产生愉快的、积极的情感体验，感受到自己的进步，感受到老师、同学对自己的关注。在这种愉快的情绪影响下，学生就会不断走向成功。
3．建立良好的师生情感人际关系
在与少数民族学生的交往过程中，师生之间坦诚、无拘无束的交往有利于调动学生的积极性。教师应当热情，具有同情心，采用恰当的鼓励方式。提高学生的学习兴趣和自尊心，建立信赖、理解的情感人际关系。课堂气氛应融洽，不宜过于拘谨、死板或严肃。对学生在语言学习中的错误应采取谨慎的态度，多使用积极反馈。经常在交流过程中或大庭广众下“有错必纠”，会造成学生心理上的压力和怕出错误的紧张感，增加焦虑感。实际上，少数民族学生的语言错误很多都是过滤性的，随着语言水平的提高，他们会自己改正，所以尽可能给学生更多的积极反馈，少给消极的反馈。
4．搞活课堂气氛，永远使学生有一种新鲜感
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3.城乡教育资源失衡夏河县的乡镇按地理位置可分为南片五乡和大夏河沿岸乡镇，南片乡镇交通不便，气候恶劣，多为纯牧区，大夏河沿岸的乡镇相对较好，因此在幼儿教师的招聘与分配上一般都是愿意留在县城或公路沿线，南片工作大都属于“无奈之举”，因此在师资力量上造成城乡失衡。另外，在硬件设施和城市公共建设方面农村本来就处于劣势，广大农牧区孩子得不到与县城同样的教育资源，城乡幼儿教育硬件和软件上都是失衡状态。
4.农牧区丢失了自身的教育资源农牧区的幼儿园中对当地教育资源的开发基本处于空白，农牧区教师的业务素质不高，因地制宜的开发课程的能力薄弱［3］。照抄照搬发达地区的课程这一方法对农牧区并不适用，而且农牧区幼儿园在提高教学质量和水平上有着大量可发掘的教育资源。如何发挥自身优势，取长补短成为民族地区发展幼儿教育的重要内容。
5.幼儿教育环节中双语教学缺失双语教育在民族地区的施行已经趋向成熟，而在幼儿教育阶段的双语教育则明显不足，夏河县在幼儿教育阶段的双语教育则为空白，幼儿阶段对语言的学习至关重要且效果明显。作为一个以藏族为主体的民族地区，夏河县的幼儿教育阶段应开办双语教学，教师人员配备上应当多民族混合任教，学生多民族混合编班，为孩子营造一个良好的双语环境。
二、对夏河县幼儿教育的几点思考
1.转变落后的教育观念落后的思想观念严重影响了农牧区子女的学前教育问题，政府应通过各种措施来改变这种状况。重视广播电视这一渠道，用新闻广播等方式加强义务教育的宣传，引导群众学习、了解义务教育法和国家义务教育的方针政策，让老百姓意识到学前教育的重要性，认识到学前教育是为子孙后代的长远着想，为孩子们创造必要的学习条件。
2.加强对留守儿童的关注农牧区的留守儿童是一个不可忽视的群体，必须加大对留守儿童的关注力度。在日常的教学过程中，教师应对留守儿童给予更多的关心和照顾，注重与他们的互动交流，使留守儿童在幼儿园阶段身心健康，体会到学习的快乐。
3.加大投资和政策倾斜的力度，促进城乡教育资源达到相对平均要达到城乡教育资源的相对均衡，就需要加大对农牧区幼教事业的投资力度，地方政府应做到相应政策的倾斜。首先，要加大农牧区幼儿园硬件设施的投资，对农牧区给予相应的学费减免或生活补助等;其次，要吸引更多的优秀教师到农牧区任教，适当增加农牧区教师的薪资水平，提高教师的工作积极性，让他们以更高的热情投入到教学工作中去。
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在这个意义上，“民族教育改革”思考的重心就聚焦在“民族教育”如何能够更好地完成少数“族群”赋予的文化使命。“民族教育改革”的任务也就是尽量消除制约“民族教育”文化功能发挥的因素，使得“民族教育”在促进“族群文化”发展方面发挥功能。具体来说，“民族教育改革”主要关注以下的问题：教育与民族文化符号，教育与民族文学，教育与民俗，教育与民族传统文化，教育与民族禁忌，教育与民族宗教，教育与民族心理，教育与民族性格，教育与民族身份与认同，教育与民族意识或精神，等等。这些在“族群文化”层面的问题应该是“民族教育改革”需着力解决的问题，也是决定“民族教育”特殊性的核心问题。除“族群”及其拥有的文化特质外，“地域”是影响“民族教育”特殊性的另外一个关键要素。这是与我国少数族群的分布特点紧密相关的。由于历史和生产方式等原因，我国少数族群主要分布在重要的边疆地区和边远地区，特别在改革开放以后，经济发展水平远远落后于内地以及沿海的经济发达地区。另外，这些地区地域广阔、人口稀少，在历史发展过程中形成了各族群大杂居、小聚居的特点。这种“地广人稀、经济落后”的地域特征成为影响本地区教育发展的突出因素，也是“民族教育改革”必须考虑的出发点。“民族地区”的地域特征一方面制约了“民族教育”的发展，另一方面还对“民族教育”的发展提出了特殊任务。“民族教育”必须从民族地区特征出发，为民族地区的发展服务。
因此，“民族教育改革”的目标就是摒除一切脱离民族地区特点的思想、制度等因素，使得民族教育能够培养出促进本地区发展的民族人才，使民族教育成为民族地区发展的正能量。具体来说，“民族教育改革”主要关注以下问题：教育与民族经济，教育与民族地区人才，教育与流动儿童，教育与民族地区生态环境，教育与爱国主义，教育与民族地区政治稳定，教育与民族地区公民政治素养，妇女与少数民族教育，教育与人口因素，等等。综上所述我们认为，民族教育改革要突出“民族”因素。“民族”因素应涵盖少数“族群”和民族“地域”或地区因素。少数族群的文化特质以及少数族群生活的特殊地域是从根本上决定民族教育异于其他教育的关键点，是影响民族教育改革推进的问题点，更是民族教育改革的突破点。民族教育改革成功与否，取决于“民族自觉”的程度。所谓“民族自觉”，就是“民族教育”对自身特殊性的一种觉知和认识。“民族自觉”的程度也就是一种对“民族教育”特殊性即民族教育改革“从哪里出发”这一问题的认知程度。
二、民族教育应基于叠合认同协调自身改革与主流及现代改革的关系
“民族教育改革”作为中国整体教育改革的一部分并不是一个孤立的、封闭的改革过程，这就意味着民族教育改革始终面临着如何协调自身改革与“主流”改革的关系问题。同时，民族教育改革还面临着在中国教育整体走向现代化的过程中，如何协调自身传统与“现代”关系的问题。因此，在诸多影响民族教育改革方向的因素中，“主流”与“现代”应该是两个不可忽略的关键性因素，也是民族教育改革在推进的过程中始终要不断思考的问题。所谓中国教育改革的“主流”，主要指中国教育改革的主导性意志、整体性行动以及主要趋势。具体来说，也即指在中国教育改革的过程中起着决定性作用的指导性思想、观念和理论，在集体共识下形成的一种整体性改革行动，以及中国教育改革的主要趋势和走向。
这些因素构成了中国教育改革的“主流”，形成了一种裹挟性的、霸权式的力量，推动着中国教育各个领域、各个层次的变革。相对于中国教育改革的“主流”，民族教育改革则处于“支流”的地位。这种“支流”的地位一方面表明了民族教育改革与中国教育改革“主流”的差异；另一方面也表明了中国教育改革“主流”对民族教育改革的影响。这就要求民族教育改革要在自身改革与“主流”改革之间保持必要的张力。民族教育改革不可以完全忽略自身的民族特点而全面地融入主流。因为“族群的需求是不同且多元的，主流文化所主导的单一认同，不能满足族群的多元需求，结果会造成族群间彼此矛盾、紧张、冲突的产生”。文化领域如此，教育改革也是如此。“主流”教育改革无论从理念上抑或行动上都毫无例外地会忽略民族教育改革存在的特点，这容易导致民族教育改革误入歧途。但是，民族教育改革同时也不可以孤芳自赏，自我陶醉于自身的改革设计。因为但凡改革必然有其共同性的理念，也会遭遇到普遍性的问题与障碍。中国教育整体改革的目的就是实现教育的现代化。在中国教育从“传统”走向“现代”的过程中，如何协调“传统”与“现代”的关系是必然要面对的问题。因为现代化的过程是一个动态的“连续体”，而非一个“非此即彼”的两极化。如一位学者说的，“诚然，这种新与旧的作风的混合，现代与传统观念的重叠，或者正是转型期社会的一个突出的性质”。
正是这种传统与现代的“混合”，使得民族教育改革始终都要思索如何在延续和发扬传统中实现民族教育走向世界、走向未来，走向现代化。我们认为，民族教育的“传统”，是指在历史的变迁中，民族教育积淀下来的相对持久的行为模式、价值系统等。传统具有明显的延续性和群体性。因此可以说，民族教育的传统性在一定程度上规定了民族教育的内涵。与传统不同，我们认为民族教育的“现代”是指适应当今社会发展、时代变迁等变化所表现出来的特性。“现代”同样也应该成为民族教育与时俱进的核心特征，且在今天已然成为民族教育改革不可阻挡的洪流。如此看来，在“传统”与“现代”关系上，民族教育的改革需要批判的精神。一方面，着力思考民族教育传统的时代性问题；另一方面，重点关注“现代”概念的误解对民族教育传统扬弃的影响。民族教育传统因具有一定的持久性，故其具有一定的滞后性，也即对环境变化回应的迟缓。因此，民族教育的传统并不是一成不变、墨守成规的，需要不断地自我检视来回应时代的诉求。这样民族教育的传统因素才能成为构成“现代”民族教育的核心要素。另外，“现代”一词具有浓重的感彩，似乎“现代”一定比“传统”好。事实上，“这种附有价值色彩的‘现代’观念常与‘盲目的崇新主义’结合不分，可是，经验告诉我们新的不一定比旧的好。同时，即使新的样样比旧的好，新的也未必一定来临。因为社会的发展是不必一直是向‘前’演化的”。
这也就意味着对待民族教育的“传统”，我们不能认为“传统”与“落后”“愚昧”同义而一味地摒弃；同样我们也不能抱守成规，让“民族中心主义”或狭隘的民族主义心理作祟，排斥或主动放弃先进的思想、观念和制度。而在对待民族教育的“现代”时，更要审慎地甄别批判，在加快民族教育现代化的同时，反思民族教育现代化的“后果”；在民族教育现代化的浪潮中，重思民族教育“传统”的价值。总之，在对待“主流”和“现代”的问题上，民族教育的改革不应只固守一端，而应寻找“叠合认同”（叠合认同原指学者杨凤岗在研究美国华人基督徒的社会认同时发现，美国华人基督徒既不是放弃族群认同被动地接受同化，也不是拒绝融合而简单地固守其族群认同，而是同时圆润地建构和重构美国人认同、华人认同和宗教认同，将这三种认同叠合在一起，而又不丧失任一认同的独具特征，从而成就其叠合认同）。也即民族教育改革应该在自身的“支流”与整体改革的“主流”，在民族教育自身的“传统”与教育“现代”之间寻求叠合处、共识点，力图在民族教育自身的传统与主流和现代之间寻求一种恰切的平衡。这应该是民族教育改革始终追求的一种“理想类型”。
三、民族教育应从其他领域的改革和自身改革的历史中寻求借鉴
“民族教育改革”作为民族地区社会综合改革的一部分，其自身的改革必然牵扯着社会其他领域的改革。历史经验证明，教育改革从来不可能实现“一枝独秀”，总是或依赖、或促进、或同步于社会整体改革。因此，如何协调自身与社会其他领域的改革，这是关乎民族教育改革是否成功的关键。另外，在我国整体改革已经进入“深水区”的背景下，民族教育在改革局面的复杂性、改革任务的艰巨性、改革领域的广泛性等方面都已非比寻常。但是无论面对怎样的复杂情景，民族教育改革都不应忽略的就是自身的改革历史。因为今天的民族教育之所以如此，不仅取决于今天社会的发展，它还是历史改革发展到今天的结果。基于此，民族教育在深入推进改革的浪潮中始终应该在其他领域的改革与自身改革的历史中寻求借鉴。民族教育改革与其他社会改革同处于一个改革的场域。虽然每一领域的改革都有其特定的问题，特殊的关节点，特别的改革措施，但是处在同一社会场域中的各领域改革之间并不是“领域割据”的，它们都在一定程度上彼此影响和相互干预。
所以从改革的意义来看，民族教育改革不只为了解决民族教育存在的问题，还在于其文化意义和政治意义。从改革的问题源来看，民族教育本身的问题是与民族问题、地区发展问题密不可分的，甚至在一定程度上可以说，民族教育问题主要是这些领域存在的问题在教育领域中的反映。如此看来，民族教育改革就不能仅仅囿于自身领域，还需要从其他社会领域中去“顺藤摸瓜”找出问题的根源。从改革的支持力量来看，民族教育改革已经逐步进入“攻坚期”，仅仅依靠教育自身的力量，已经不能使问题顺利地得以解决。“对于教育领域综合改革来说，由于其面广量大，且涉及价值论争、利益博弈、体制改造、机制转换等诸多深层次错综复杂的问题，因而所需要的就不只是某项社会支持，也不只是某些社会支持”，而需要给予“完整的社会支持”。因此，民族教育改革在协调与其他社会领域的改革时，虽然应该凝神静气理出自身领域的问题，突出自身领域改革的特点，但同时还应该放宽眼界，拓展领域，积极地从其他社会领域的改革中寻求推动自我改革的支撑力量，借鉴推进改革的成功经验，还应该与其他领域挖掘改革中相互牵连的共同问题，突破改革中阻碍彼此的共同障碍，更应该超越领域的切割来思考“自我”改革的全局意义，探索改革行动中能够相互配合的恰切路径。民族教育改革除了不能忽略对其他领域改革的关注，还不能忽略对自身改革历史的反思。同中国教育的整体改革一样，民族教育改革从来不是一场轰轰烈烈的运动，而是一次接续一次的行动。这也就意味着民族教育改革本身已经形成了历史，即改革的历史。这也就对今天民族教育的改革提出了新的问题，即如何协调改革的“今天”与改革的“历史”。
民族教育“今天”的改革主要是为了解决今天制约民族教育发展的关键性问题。但是民族教育今天的状况及存有的问题，除了与当下的社会条件密切相关，也与历史上的“改革”有着直接的关联。历史学家蒂利认为，社会演变的过程是取决于路径的。也就是说，民族教育今天的状况及存有的问题是沿着历史上的“改革”以及形成的路径发展的结果。“今天”的改革也是针对“历史”改革造就的现实而进行的。因此，为了更好地推进民族教育“今天”的改革，有必要系统梳理改革的“历史”。在改革的“历史”中追寻今天民族教育存有问题的历史原因，为今天民族教育改革寻找出路；在改革的“历史”中剖析民族教育历史上改革的成败得失，为今天民族教育改革积累经验；在改革的“历史”中整理民族教育改革的脉络，把握民族教育改革历史进程，为今天民族教育改革准确定位；在改革的“历史”中透视民族教育内外复杂的利益关系，为今天民族教育改革顺利进行做好准备。当然，改革的“历史”的确对“今天”的改革有着不可忽略的意义，但这绝不意味着民族教育“今天”的改革必须背上“历史”改革的包袱。因为从根本上讲，“今天”的改革就是对“历史”改革遗留的问题寻求解决的一次行动，甚至从某种意义上讲，今天的“改革”就是对“历史”改革的再改革。因此，民族教育的改革需要在改革“历史的垃圾箱中”不断翻找，同时又不能掉进箱子中。
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贵州瑶山、麻山等民族地区的学校教育发展历史及事实说明，民族地区学校教育发展的最大困难是教育投入严重不足。根据《教育部国家统计局财政部关于2008年全国教育经费执行情况统计公告》，2008年全国国内生产总值（GDP）为300670亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.33％。根据《教育部国家统计局财政部关于2009年全国教育经费执行情况统计公告》，2009年全国国内生产总值（GDP）为340507亿元，国家财政性教育经费占GDP的比例为3.59％。2008年、2009年国家财政性教育经费占GDP的比例都没有达到4%的目标。民族地区教育的总体投入更不尽如意，根据《教育部国家统计局财政部关于2009年全国教育经费执行情况统计公告》得知，2009年预算内教育经费占财政支出比例较2008年减少较多的省份多为少数民族聚居较多的省份，如广西壮族自治区2009年较2008年减少1.55%，贵州省减少2.13%，甘肃省减少1.30%，宁夏回族自治区减少1.91%。因此，总体经费投入严重不足是制约民族地区教育发展的一大重要因素。虽然“两免一补”政策的实施在一定程度上缓解了民族地区教育投入不足的问题，但是在实施“两免一补”政策的过程中存在新的突出问题：
（一）地方政府财力匮乏，配套资金难以到位
根据“两免一补”政策的规定，中央发放免费教科书，地方政府分担免除杂费和补助寄宿生生活费的责任。然而，在我国西部大部分民族地区、农村地区，农村贫困家庭比例较大，贫困学生的比例较高，这些经济基础相对薄弱、财力相对有限的地方要承担相对较多的财政补助，在实际运行中一些地区的“两免一补”配套资金难以足额、准时到位。
（二）实际发放的资金有限，不能解决贫困生上学难的问题
“两免一补”政策资助的对象人数是根据上级下达指标，然后由地方教育部门按比例分配到学校，学校再组成调查小组深入各个家庭进行实地调查。在实际中出现的问题是：资助对象的审核问题多、难度大，容易引起不满；一些国家级贫困县如贵州省荔波县、广西龙胜县等地贫困家庭人数众多，而“两免一补”人数名额有限，还有相当一部分同样贫困程度的学生无法享受到“两免一补”的优惠政策，没有享受到“两免一补”政策的贫困生上学难的问题依然存在。此外，民族地区学校实际获得的教育预算内经费减少，造成了学校用于教师交流培训和更新教学仪器设备专项经费的短缺，更使得一些学校没有经费开展校园文化活动。这些问题会对民族地区学校教育的正常运行和全面实施素质教育产生消极影响。因此，教育经费投入不足是制约民族地区教育发展的关键所在。作为教育公共资源的最大保障者，国家和地方各级政府应当加大对少数民族地区、农村地区经济建设的投入，加大“两免一补”政策的投入力度，扩大“两免一补”政策的覆盖面，让更多的贫困生享受到优惠政策能有机会上学。正如国际社会形成的共识一样，“不应当把私人资金筹措作为一种临时性措施，因为此种做法有可能导致浪费、不协调或不平等。应由政府当局来对筹资合作伙伴加以组织，同时采取一些必要的纠正措施。首先应防止教育扩大社会的不平等，为此应为处境最不利的居民筹集大量资金，用于采取特殊措施来防止学业失败，或是为少数民族和偏远地区的居民提供高质量的教育等，因此，为了确保公正和保持社会的内聚力，公共经费看来是必要的。”中央应该按东、中、西不同区域对贫困生寄宿生的“一补”确定一个底线标准；省级政府应该出台具体的配套实施细则办法，加大投入；各县（市）在这个底线标准和实施办法的基础上进行操作。国家还应本着教育公平的原则进一步完善教育财政转移支付制度。国家应当结合各地资源实际情况，除“一免”外，需要逐步增加教育财政转移支付资金，对极贫地区贫困寄宿生给予适当的生活补贴；另一方面实行按比例分担，即按照“省级补助一部分、县级承担一部分”的办法，根据各县（市）的财力情况和“两免一补”总额分类进行补助，增加省级财政补助的力度。
