民营企业与民营经济篇1

[中图分类号]F121．23；F121．24　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2007)01－0095－03

改革开放以来，特别是党的十六大以来，民营经济的地位和作用已越来越被人们认识与重视，大力发展民营经济已成为全社会的共识。在我国经济较为发达的省份，民营经济总量已超过公有制经济，成为省域经济的主导；民营经济的欠发展，则成为目前经济后发展地区的主要原因之一。因此，省及省以下经济要以发展民营经济为主，以推动省及省以下经济又好又快地发展。

目前，民营经济的发展还存在很多障碍，学术界和实践界对此进行了深入的探讨，基本集中在思想认识不到位、市场准入受限制、资金来源渠道窄、技术创新能力弱、配套措施跟不上、经营管理问题多等方面。用一句话概括，就是不同的经济成分享有不同的待遇：外资享有“超国民待遇”，国有企业享有“国民待遇”，民营企业只有“低国民待遇”[1，2](1，2)。在体制日益完善和市场竞争愈加激烈的情况下，发展民营经济，单一的政策已经难以起到真正的扶持作用。因此，要把民营经济发展成为省及省以下经济的主导，就必须解放思想，全面扩大开放，采取整体推进战略，通过推进工业化、城镇化和农业企业化，加快民营经济发展。

1．解放思想，更新观念，优先对民营经济扩大开放

改革开放以来，我们党经历了三次大的思想解放运动。每一次思想解放都带来了理论上和实践上的一系列重大突破，推动了经济的腾飞发展。环境是一个地方思想解放程度、市场经济发育程度和依法行政水平的集中体现，环境也是生产力。形成良好的发展环境，对民营经济来说比什么都更加迫切和重要。WTO有个规则，就是要给外国企业以国民待遇，这是大家都接受了的规则。而民营企业是一个地地道道的“国民”，但迄今为止并没有真正享受到国民待遇，在市场准入方面还有很多限制，很多行业不让进去。因此，过去提出的“凡允许外商投资进入的领域，都应允许民营企业进入”是不够的，应该在全社会形成“凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许和支持民营企业进入”的氛围，全面扩大开放，优先支持民营经济参与国际市场特别是国内市场的竞争，放手发展民营经济。要把发展民营经济作为新的经济增长点，放在更加突出的位置，切实纳入各级政府的国民经济和社会发展的总体计划中进行通盘考虑；加快建立起包括产业政策导向、金融、信贷、担保服务，技术支持，经济、法律、管理、市场信息咨询，人才引进，市场开拓等全方位的服务支持体系，为民营企业的发展提供强有力的支持；积极推进政府行政审批制度改革，树立“公仆”意识，减少行政审批环节，规范审批程序，改进政府服务方式，提高办事效率，在工作中真正做到对民营企业政治上给地位、政策上给鼓励、服务上给方便、发展上给支持、管理上给指导、法律上给保护，做到少干预、多服务，少限制、多支持，为民营经济创造更加宽松的发展环境。广西要利用自身的区位优势，主动融入粤港澳和东盟经济圈，把民营经济作为扩大对内、对外开放的重要力量，充分发挥民营经济机制灵活的优势，提高民营经济外向度，拓展民营经济发展的空间[1]。

2．实施工业化发展战略，鼓励支持民营经济参与国有企业改革和国有经济的战略性调整

经济欠发达地区主要是因为工业化程度低。民营企业具有产权明晰、机制灵活、利益直接、对市场适应性强的特点，为我国国企转机建制、重塑市场微观主体提供了示范，为国有经济改革提供了更为有利的竞争性市场的外部环境，为补贴和支撑严重亏损的国有企业提供了大部分资金。因此，除了要鼓励民营经济的自身发展外，还要进一步鼓励和支持民营经济参与到公有制经济尤其是国有经济的改革中来，按照“有进有退”的原则，鼓励他们参与国有和集体企业的改制、改组和改造，参与国有经济的战略性调整，包括产业结构、地区结构、城乡结构、所有制结构等；鼓励民营经济与公有制经济互相渗透冱相融合，组合成股份合作制、股份制、中外合资、中外合作等多种形式的混合所有制，放手让民营企业在非国家垄断性领域充分发展，实现由家庭封闭式、单体型企业向开放式、产权多元化的混合型企业转变；鼓励民营企业在发展中增加积累，增加科技投入，狠抓科技创新，加快科技进步，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，尽快改变民营企业装备差、工艺落后、产品档次低的现状，实现由劳动密集型向劳动与技术密集型结合转变，大力推动民营企业提高科技水平；引导民营企业突破家族式管理模式，建立健全法人治理结构和专业人才治理结构，完善企业内部管理体制和运行机制，提高经营管理水平。

当前工作的重点是抓骨干企业，扶持具备条件的民营企业做大做强做优。以市场为导向，积极扶持和鼓励民营企业通过资本纽带实行联合，通过承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式实施低成本扩张，一方面使企业的发展从量的扩张向质的提高转变；另一方面又盘活了国有资产，减轻政府的负担。对具有龙头带动作用的民营企业特别是农副产品加工龙头企业要重点扶持，以带动相关产业的兴起，促进农民增收和地方经济的繁荣。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求实行专业化分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。要重点抓一批规模大、效益好、主导产品突出、技术创新能力强、具有核心竞争力的民营企业，在资金、技术等方面给予扶持。要抓特色经济，发展一大批民营企业群体，从实际出发，按照市场经济优胜劣汰的原则，大力发展中小企业。逐步形成一大批适应“小商品，大市场”、“小企业，大群体”、“小买卖，大发展”，小而专而精、小而特、小而优、小而好的企业群体和“名、优、特、新”产品[3]。

3．实施城镇化发展战略，抓载体建设，为民营经济提供良好的发展平台

城镇化是我国改变城乡二元结构，全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重要举措。要把民营经济作为小城镇建设的主导力量，进行市场准入试点，全面开放投资领域，降低民营经济进入市场的门槛。创办民营经济园区已被证明是一种行之有效的办法。一要坚持高起点规划，统筹安排、合理布局、综合开发、配套建设，加快规划建设一批民营经济园区，发展一批起点较高的现代物流园区、

商贸城、各类专业批发市场、农产品超市、配送中心、连锁店等，吸纳更多的民营企业进入园区发展，进入批发贸易市场经营，尤其是对新上的民营企业，要引导其向园区集中，统一解决供地、供电、供水、供气、通信、道路等问题，以便于加强管理，节约资源，信息共享，改善市容环境；要抓好专业村和专业镇的建设，加快城镇化进程。二要坚持高速度招商，实行全民发动，高层推动，严格落实责任制，打破地域界限，进一步修订完善招商引资优惠政策，增强园区的吸引力。目前80％左右的民营企业认为融资困难已经严重阻碍它们的发展[4]，要进一步拓展企业的融资渠道。三要坚持高标准建设，采用政府启动、企业推动、市场运作等多种方式，做好园区内的基础设施建设，结合国家产业政策和当地区域经济发展规划要求，利用当地资源优势，选择科技含量高的具有地方特色的支柱产业和产品，集中连片开放，发展块状经济。四要坚持高质量服务，牢固确立“亲商、安商、富商”的理念，认真落实一条龙服务、一站式办公制度，最大限度压减审批程序和缩短办理手续的时间，认真落实向客户承诺的服务，坚决杜绝乱罚款、滥收费现象，抓好园区的治安管理，确保人员企业财产安全、员工人身安全。五要坚持高效益发展，加大对入园企业的扶持力度，帮助企业研究发展对策，积极提供人才、技术、资金、信息等服务，鼓励技术创新，真正使企业进得来、留得住、效益高。同时要进行产权制度创新，如温州模式，因产权明晰，发展就充满活力，而产权结构不清晰或不完全清晰的，如苏南模式，发展到了一定程度就会出现困惑而停滞不前。六要完善管理机构，协调各个部门对民营经济的管理或建立民营经济的专门管理机构，抓好园区管委会机制创新和管理创新，积极探索既与国际惯例接轨又符合实际的运行方式。七要与实施再就业工程和接纳农村剩余劳动力相结合，鼓励民营企业尽可能地录用下岗职工、城镇失业人员和农村剩余劳动力就业，努力缓解社会就业压力，促进社会稳定[3]。

4．实施农业企业化发展战略，整体推进民营经济发展，促进农村经济的全面繁荣

温州农民通过发展家庭工业、兴建市场群、建设特色工业园和小城镇，走出了一条农村工业化、城乡一体化和现代化的发展道路。虽然大部分农村不具备这种条件，但以农业企业化为发展载体，大力推进以民营经济为主的农业产业化经营，则是一条具有普遍意义的便捷途径。第一，我国农村以家庭联产承包责任制为主，土地、劳动力、财产、分配等均以一家一户为主，这既是我国农村的实际，又是农民最可以接受的组织方式，具有发展民营经济的天然土壤。第二，在过去相当长的时期内，我国对农业的投入都是以农民和社会投入为主，在此之下形成的各种经济实体及组织模式，必然是以民营经济为主。尽管目前国家已增加对农业的投入，但在今后相当长的时期内，农民或农村民营资本还是农业投入的主要力量，因此当前和今后农村经济的发展过程，其实就是农村民营经济的发展过程。第三，农业企业化是在保持家庭联产承包责任制不变的前提下，把农业看作是一种企业，通过“企业＋农户”等模式，使农业从传统的自给自足的或半自给自足的一家一户的小农经营方式向联营的高度商品化的、面向市场的农业企业经营方式转变，从而解决农业生产过度分散化和非组织化这一当前我国农业问题的主要症结的过程。它适合各种投资主体，甚至农户自己就可以创办农业企业，因为即使为自己干活，由于用工制度和就业性质发生根本改变，也是一种雇佣性质，只不过是自我雇佣而已。因此，农业企业化在我国农村具有广泛的适应性。第四，农业企业化与农村工业化、农村城镇化之间可以相互促进，但不能相互替代。农业企业化是源于“三农”又服务于“三农”的自我经营体制创新，体现了我国农村改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段，尤其是提高了农民和农业生产的组织化程度，是具有全局性意义的发展思路。在我国农村发展民营经济与发展农村经济、推进农业企业化经营是同一过程。农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳，只有推进农业企业化，才能把我国的民营经济真正发展壮大，才能促进整个国民经济的全面发展[6]。

总之，推进民营经济发展是一个系统工程，有关部门在具体实施中要总体把握，统筹安排，切不可断章取义。

[参考文献]

[1]黄孟复．中国民营企业发展报告[M]．北京：社会科学文献出版社,2005．

[2]辜胜阻，李俊杰，郑凌云．我国民营经济的发展趋势和战略转型[J]．宏观经济研究，2006，(1)．

[3]常修泽．中国国有企业改革和民营经济发展中的几个突出问题[J]．经济社会体制比较，2004，(4)．

民营企业与民营经济篇2

1.民营企业数量逆势继续增长。

2.民营企业资金规模持续大幅增加。

3.民营企业投资规模依然快速增长。

二、民营企业投资行为对经济的影响。

1.民营经济迅速增长，成为拉动经济增长的主要动力之一。在当前我国经济增长主要依靠投资拉动的情况之下，民营企业投资对于促进经济快速增长的作用尤为突出。2010年，我国民营经济占全国GDP比重为65%。其中，个体私营经济占全国GDP比重为49.7%；外商和港澳台经济占全国GDP比重约为15%。2010年，我国民营经济实现工业增加值3.93万亿元，占全国工业增加值总额比重的49.3%，在全国40个传统工业行业中，民营经济已在27个行业中经济比重超过50%，在轻工纺织、普通机械、建筑、运输、商贸服务等行业已占70%以上。

2.民营经济的迅速增长，为吸纳社会就业、维护社会稳定做出了重要贡献。截至2008年底，私营企业从业人员达到7904万人，较2009年底增加650.9万人，增长9%。个体工商户从业人数达到5776.4万人，较2009年底增加280.2万人，增长5.1%。除2000年因统计口径变化原因导致在个体私营领域从业人员减少外，1989~2010年，在个体私营领域实现就业的人员总体呈逐年上升趋势。

3.民营经济的迅速增长，丰富了税源，增加了财政收入。截至2010年底，民营经济完成税收总额5873.68亿元，同比增长23.1%，高于全国6.1个百分点，在全部税收中的比重达到10.2%，较2009年提高0.6个百分点；个体经济完成税收总额1988.68亿元，同比增长34%，高于全国17个百分点，在全部税收中的比重达到3.4%，较2009年提高0.4个百分点。

4.民营经济的迅速增长，优化了社会资源配置和投资结构，增强了经济发展后劲。我国民营经济在竞争性领域投资日益活跃，改变了国有企业原有的垄断格局，优化了社会资源配置。民营企业同市场经济有一种不可分割的天然联系，民营企业的存在，迫使国有企业低效部门提高自身的配置效率，从而使社会资源得到更优的配置。民营企业投资的快速增长，吸纳了大量社会闲散资金，补充了经济建设资金，促进了投资结构的优化，增强了经济发展后劲。

三．促进民营经济更快更好发展的几点建议

尽管改革开放以来我国民营经济得到了迅速发展，但仍然面临着一些障碍，如，在民间资本行业准入问题上存在着“玻璃门”“弹簧门”“铁门”的“三门”现象；民营企业特别是中小企业融资难；民营企业投资者的利益得不到有效的保证；为民营企业服务的信息市场过于狭窄等等。根据我国的实际情况，就如何优化民营企业投资行为提出以下建议：

1.进一步扩展民营企业的投资领域。目前，我国的民间投资主要集中在房地产、批发零售、住宿餐饮、制造业、居民服务和其他服务业等一般竞争领域，在基础设施、大型制造业、金融保险业、科教文卫等社会服务业却一直严重缺席；电力、石化、电信、民航等领域，基本上还是国有资本的天下。进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入交通、电信、能源、基础设施、市政公用事业、国防科技工业等领域，将会使民营资本迎来一个爆发式的增长。允许民营资本进入更多的领域，会对国有或国有控股企业形成竞争的压力。不排除部分国有企业会利用自身在行业内的话语权和影响力，调高准入门槛，变相设置“玻璃门”“弹簧门”，这些都是政策在执行过程中需要重视的问题。

民营企业与民营经济篇3

1.武汉市民营经济衍变过程。武汉市民营经济发展时期大致可划分为五个阶段，第一阶段从1979年～1985年。这一时期，武汉确立“两通起飞”为经济发展战略重点，在“九省通衢”的武汉市，有证个体户首先集聚在传统商贸流通行业。第二阶段从1986年～1991年。经过近10年发展，出现雇工超过8人以上的现象，它们是私营企业的雏形。第三阶段从1992年～1998年。大批大中专院校毕业生、复员退伍军人、下岗职工和科研院所技术人员进入民营企业行列。他们根据自身特长与经济能力，开始个人创业历程，民营企业队伍不断壮大。第四阶段从1999年～2002年。一批在商海中拼搏数年的个体工商户已经成长壮大，进入“二次创业”，本时期，私营企业也在经历“蜕变”过程，有的企业抢抓机遇，大胆拼搏，使自己迅速壮大起来。第五阶段从2003年至今，个体工商户开始新一轮增长态势，在国家关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策下，促进非公有制经济持续健康发展。

2.武汉民营经济发展态势。武汉市民营经济逐步成为武汉地区市场经济的重要组成部分。截止2005年底，全市共有个体工商户二十多万家，从业人员达四十多万人，总量保持两位数增长速度，平均规模也逐步提升。一批民营科技企业经过数年拼搏，成长为本行业龙头企业，如：凯迪电力公司、楚天激光集团、红桃K集团、精伦电子公司等。随着国有企业改革改制，在一般竞争性领域，民营企业在一些行业中成为主体或占据优势，如服装制造业、餐馆业等。可以说，民营企业已成为武汉经济发展的一支重要的生力军，但整体而言还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面，如：行业构成不理想，规模化程度低；品牌意识薄弱，产品竞争力差；管理模式滞后、现代企业制度不完善；企业目标短视性等问题，至使武汉真正意义上的“百年老店”非常罕见，大多数是“昙花一现”。

二、企业中的“人”与文化建设的关系

在知识经济时代，影响企业可持续发展的因素是多方面的，但仅有企业文化具有独特性和难予被模仿的因子。大凡成功企业的背后都有强而有力的企业文化，都有明确的经营哲学，员工有共同的价值观念，有着约定俗成的行为规范；而失败企业的背后则是僵化的、保守的和脆弱的企业文化。从企业文化的重要作用来讲，它是民营企业发展的粘合剂，能为企业带来高美誉度和高生产力，是民营企业发展的灵魂，直接影响着企业的命运和发展方向。因此，文化战略将成为民营企业经济发展新的增长点。其中，民营企业文化建设的主体是“人”，主要包括员工和企业家，而无形的企业文化体现的正是有形的“人”的灵魂。进一步说，员工、企业家和企业文化建设之间相互影响和促进，富于企业生机与活力，形成有机的生态系统。简单归纳而言，三者之间的关系是：企业家对文化建设起着倡导者、培育者、设计者和推动者的作用；员工对企业文化建设主要承担着传承、实践和创新的角色；同时，企业文化又对员工和企业家发挥着制约、影响、引导、激励、协调等功能。

三、从人的视角提出不同阶段企业文化建设策略

1.民营企业创业阶段的企业家精神塑造。创业期的民营企业发展的特点是：市场规模狭小、企业知名度低、发展速度缓慢、竞争实力弱，有的公司甚至只有一个人或者几个人。迫于生存压力，无从谈起企业文化的塑造。而且，在中国家族文化的传统社会背景下，绝大多数民营企业在创业初期都体现出家族文化的特色，家庭成员之间凭借特有的血缘关系、类似血缘关系、亲缘关系，能以较小的成本集结在一起，为共同目标团结奋斗，表现出较强的凝聚性和和谐性。而且，家族成员之间心理契约成本较低，家族管理有利于企业降低监控成本，表现出较高的绩效。

因此，企业家在民营企业创业初期表现出创业者个人的热情和雄心、创新精神、敬业精神和价值观等方面对企业文化塑造起着重要的铺垫作用，其身居群众之中具有超权力的人格感召力。依据中国国情而言，以创业者精神为楷模的家族管理在创业初期也不尝为一种合适的经营方式。2.民营企业成长期“员工”素质的提高。民营企业进入成长期后，一般表现为：资金迅速扩张，人员大量增加，企业产品逐渐被社会认可，组织机构迅速膨胀，市场迅速扩大且占有率骤升，具有一定的知名度和竞争力。可以说，成长期是企业文化形成的关键时期，尤其是决定企业文化特色的核心价值观的提炼和文化的沉淀具有决定性的意义。否则，没有相应文化支撑的企业越是快速发展，文化危机就越大。这一时期，除了初期企业家的精神塑造和模范带头之外，文化建设更应从提高员工素质着手，这里的素质不仅指科学文化水平，还包括文化理念，道德品行等。员工素质的提高增加文化进步色彩，同时有益的文化如同营养液促进员工全面发展。具体地说，提升员工素质的途径有以下几种方式。

(1)培训。培训的内容包括理念和技能的培训，通过理念培训，传播企业家的精神与理念，企业科学的治理理念及发展目标，企业价值观及企业哲学等，正强化员工的价值观。通过技能培训一方面增加企业竞争实力，另一方面增强员工的竞争信心，有助于企业发展的稳定。

(2)沟通与参与。企业在制定发展战略时，让员工更多地了解企业发展目标，构造公平、透明、参与机制，使企业与员工相互信任，形成共同奋斗的文化氛围。如构建企业内部信息网络和论坛，有助于信息的上行与下行；或者变革高度集权的管理为集权与分权相结合的模式，加大员工主人翁的责任感，满足员工不同层次的需求。

(3)激励。建立有效的奖励激励机制。根据员工特质与岗位性质，合理设置报酬体系；通过职务晋升、授权和职责丰富化促使员工发展；从物质和精神上扩展激励手段。

(4)引进。民营企业用人惟亲不能惟贤的作法应被摈弃，通过健全、科学、规范的用人机制广泛地吸纳人才，物尽其才，人尽其用，制定公平合理的绩效考评制度，大力促进各类人才的合理流动与配置。

3.民营企业成熟期的文化延伸战略。在全球市场一体化和激烈的竞争中，能真正进入成熟期的企业必是行业的佼佼者，具体特征如下：企业具备相当规模，知名度较高，竞争实力强，但利润与销售收入增长速度放缓，企业竞争动力逐步转向文化力竞争。这一时期，企业核心价值观已确定，发展方向明确。然而，企业是个动态的、开放的系统，其中人是企业中生生不息的资源，新鲜血液不断地补充。文化不仅在企业内部深入与传播，更应以超前的速度、战略的眼光将企业文化精神延伸到人才的主要来源地，否则企业将迅速走向衰竭。进一步说，文化延伸战略的主要对象是人力资本，其主要来源地是本地各大高校。确切地说，企业与高校可以通过无形文化的手将“人”这一重要资源联系起来，可以达到双赢的效果。具体策略有：

(1)企业家讲坛。企业家经过数年乃至数十年的拼搏，具备独特的经历和人格魅力。企业家可把企业精神及企业故事通过讲坛方式传播于高校中，不仅能够树立企业形象，宣传企业精神，更为吸引人才做好辅垫。而且，高校学生可以通过企业家讲坛拉近与社会的距离，学习更具主动性和目的性。

(2)企业奖学金设置。企业在高校中设置奖学金，一方面可以激励优秀人才，另一方面可以选择优秀人才深入企业中实习，其意义从企业长远角度看，有利于人才储备，节约人力资本；从学校角度看，有利于人才培养；从学生角度看，有助于更快适应社会及就业。

(3)企业与高校教师队伍合作。高校教师具有较高的研究素质及知识的超前性，企业与之合作能协助企业发展，不仅是企业的智囊团，而且是企业丰富的资源。高校教师也可通过企业这个实践基地，提高自己的研究能力，积累丰富的实践经验，反馈于教学。

民营企业与民营经济篇4

县域经济；民营企业；协调发展

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）04-0033-02

1 壮大县域经济有助于促进民营企业的发展

县域经济是国民经济的基本单元，在我国经济发展中起着举足轻重的作用。2011年，全国县级行政区划单位（包括市辖区）2853个，全国县域内人口总数达到了8.85亿人，占全国人口的65.72%；全国县域生产总值达到24.14万亿元，占全国生产总值的51.04%。县域经济是我国国民经济的重要基础，县域经济的发展又是民营企业发展的基础和重要保障，壮大县域经济可以为民营企业发展提供更为充足的资金支持和政策保障。壮大县域经济在促进民营企业发展方面的作用表现如下：

1.1 县域经济是民营企业发展的基础

县域经济的发展，是民营企业发展的基础和重要保障。首先，县域经济为民营企业的发展提供了完善的基础设施。壮大县域经济必然要加大对基础设施建设的投入，这可以完善民营企业的服务体系。县域经济的发展，拓宽了民营企业的融资方式和融资力度，为民营企业的发展提供了充足的资金支持，形成了资金优势；县域经济的发展，为民营企业发展提供制度保障，形成了制度保障优势。另外，县域经济为民营企业发展提供资源保障，因为大多自然资源集中在县域，县域资源是国家资源的基本构成部分，而民营企业发展需要资源，这就离不开县域资源的支撑。同时，县域中大量的劳动力为民营企业提供了充足的劳动力资源。民营企业发展离不开县域经济的支持，县域经济是民营企业发展的基础。

1.2 壮大县域经济为民营经济的发展提供新机遇

县域经济的出路在于工业化和城镇化，而推进县域工业化和城镇化，会给县域民营企业提供发展机遇。县域经济中大部分企业是小企业，而大部分小企业又是民营企业，因此壮大县域经济，推进县域工业化为县域民营企业提供新的发展机遇。县域的民营企业离农业农村和农民近，可以以发展农业产业化作为突破口，通过产业化推进县域工业化和现代化，这就为民营企业的发展提供了更多的发展空间和更大的市场。同时，县域城镇化为民营企业的发展增加了新领域。县域城镇化建设必然需要大量的投资，而在县域中有能力投资的主体就是民营经济，这就给民营企业的发展提供了市场需求，带动了民营企业的发展。

1.3 发展县域经济是促进民营企业发展的重要途径

我们从县域经济发展的成功模式和成功经验可以得出，县域经济实力比较强的县，城镇化进程就比较快，民营企业发展就比较迅速。县域经济发展能够能为当地的富余劳动力提供就业机会，为民营企业发展提供充足的劳动力资源。随着县域经济的不断发展，农村劳动力逐渐向非农产业和民营企业转移，这就会增加农民的收入，农民的购买力也会随之提高，从而拉动县域经济更快的发展。只有大力发展县域经济，繁荣农村经济，才能带动第二、第三产业和特色经济，才能促进民营企业的发展。

2 民营企业的发展带动县域经济的发展

民营企业虽然不是县域经济独有的经济形式，但却是县域经济发展的基本力量，县域经济的发展是伴随着民营企业发展而壮大起来的。民营企业规模小、数量庞大、行业分布广泛、经营灵活，具有可以同大企业建立分工协作关系等特点，这就决定了民营企业成为县域经济发展的生力军和中坚力量。民营企业对县域经济发展的突出贡献至少可以体现在以下几方面：

2.1 民营企业是县域经济财政的主要来源

由于民营企业大都具有创业投资成本低，所需技术相对简单，原材料容易取得，产品接近消费市场，布局上点多面广，渗透能力强等特点，因而民营企业容易形成产业集群，实现专业化分工和规模化生产，是县域经济的主要财源。民营经济上缴税金逐年增长，对地方财政的贡献越来越大，成为增加财政收入的重要途径。2011年，民营企业对经济增长的贡献率为55.8%，民营企业上缴税收1.5万亿元，同比增长39.4%，对税收增长的贡献率为52%。民营企业不仅是县域财政的主要来源，而且由于民营企业自身管理、资金、技术等方面的优势，又是实现县域经济快速发展的重要动力。

2.2 民营企业是解决城乡就业的主要渠道

我国是发展中的人口大国，每年新增劳动力达1000万人以上，社会就业压力巨大，解决好就业问题是保持社会稳定和经济持续发展的头等大事。县域民营企业的存在为扩大城镇就业，转移农村剩余劳动力提供了重要的途径和机会。一方面，民营企业数量众多，分布于一、二、三各个产业之中，且大多处于县域城镇中，便于吸收当地的富余劳动力；另一方面民营企业多以劳动密集型产业为主，就业容量非常大。据统计，2012年全国城镇新增就业1266万人，其中城镇民营企业吸纳就业人员占到83%。民营经济发挥了不可替代的重要作用。民营经济越发达的地方，就业就越充分，如江浙地区不但当地就业率高，而且能够吸引大量的外地劳动力。因此大力发展民营企业有利于吸纳城乡富余劳动力以缓解就业压力，促成农业增效、农民增收，进而为县域经济发展与社会稳定提供保障。

2.3 民营企业发展状况是县域经济竞争力的重要体现

民营企业产权清晰，经营灵活，能够在生产经营活动中自主决策，在市场竞争中可根据需要自主决定和调整用工制度，这使得民营企业具有较强的生命力，是最具生机活力和增长潜力的经济成分。据统计，2010年，民营企业实现增加值130亿元，同比增长17%，对经济增长的贡献率为558%。民营企业的发展状况在很大程度上还决定着整个县域经济竞争力，这从浙江温州和义乌、珠江三角洲地区、福建晋江等地区的实践就可以看出，当地县域经济之所以十分发达，主要是由于民营企业发展较好，创业活动十分活跃。从下表可以看出，全国百强县（市），主要分布在东部沿海地区，在18个省市区有分布，其中江苏、山东、浙江、辽宁、福建等五省份数量最多。东部地区民营企业占GDP的比重比中部地区和西部地区要高，“百强县”个数也比中部和西部地区多。这充分说明民营企业是县域经济发展最具活力的增长点，凡是民营企业发展好的地方，市场发育就越快，市场机制就越活，综合实力就越强，经济体制就越成熟，县域经济竞争力就越强。

数据来源：第十二届全国县域经济与县域基本竞争力百强县概况，http：//。

3 推进县域经济与民营企业协调发展的对策

（1）完善各项政策措施，为县域经济与民营企业的发展创造良好的外部环境。

壮大县域经济有助于促进民营企业的发展，反过来民营企业的发展又推动了县域经济的发展。要实现二者的良性互动，必须进一步完善和落实各项政策措施，为县域经济和民营企业更快更好的发展创造一个良好而宽松的环境。第一，加强政策指导，把促进民营企业的发展纳入到县域经济发展规划。各级政府和有关部门要尽快制订和完善发展民营企业的政策、法规和配套措施，制定出符合各自县域特色的发展战略、发展思路，把促进民营企业发展列入到县域经济发展规划。第二，转变政府职能，优化服务质量。各级政府和部门要切实转变政府职能，变管理为服务的功能，实行一站式办公，一条龙的服务，加强群众监督，切实保护民营企业合法权益。第三，充分发挥政府的指导作用。各地政府要结合本县域的现状和本地的资源、气候等实际情况，因地制宜，发挥各地的特色和优势，及时向民营企业提供相关的指导信息，给予民营企业必要的支持。

（2）广辟融资渠道，建立和完善县域经济和民营企业的融资体系。

广辟融资渠道，充分发挥金融工具的作用，建立和完善县域经济和民营企业的融资体系。第一，允许建立民营商业银行。民营企业大多数是中小企业，融资需求额度较小，民营商业银行可以满足民营企业小额融资需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民营企业担保体系。由各地政府出资成立民营企业担保机构，对符合条件的民营企业实行贷款担保，降低有关金融部门的贷款风险。第三，各地政府要发挥财政和税收政策的引导作用，增加对民营企业的资金扶持力度，进一步扩大专项资金扶持范围。

（3）引导民营企业建立现代企业制度，提高县域经济和民营企业的竞争力。

民营企业是县域经济发展中最有生机、最具活力和潜力的组成部分，因此大力发展民营企业，既能提高民营企业的竞争力，又能增强县域经济的竞争力。要发展民营企业，建立现代企业制度，要从以下几方面入手：一是建立明晰的产权制度。按照公司法要求组建民营企业，规范股东的出资行为，以资本为纽带，通过市场和政府的推动，建立具有较强竞争力的民营企业。二是建立科学的组织制度。按照公司法的要求，建立健全各自独立、权责分明、相互制约的法人组织结构，由公司法和公司章程给予确认和保障。三是建立健全管理制度。民营企业要建立健全市场化的营销、研发、生产、财务等方面的管理制度。同时，民营企业要树立和培育企业文化，增强职工参与企业管理的意识，形成完善的民营企业内部管理机制。政府也要加强对民营企业改制的督促和指导，帮助民营企业尽快建立起现代企业制度。

参考文献

民营企业与民营经济篇5

（一）我国民营企业成绩斐然

从全国工商联的《2011中国民营企业500强分析报告》可以看出，截止到2010年底，民营前500强企业的总营业收入为6.98493万亿元，和上一年相比增长了47.48%，总资产达到5.88248万亿，和上一年相比增长了50.90%。经过这些数据的对比，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济体制让民营企业获得了空前的发展，和国有经济增长率相比民营企业经济的增长具有较大的优势，和外资企业相比也表现出明显的优越性。所以，可以预料未来在中国GDP中民营经济的比重将会不断的提高。这也是我国特色社会主义经济体制发展的必然结果。

（二）现阶段我国民营企业存在的问题

1.起步水平不高，初始积累不足

企业家敏锐的洞察力和经验丰富的判断力是初期民营企业发展的主要依靠，投资低水平重复的初始积累问题是普遍存在的。在平均数上来讲，全国民营企业平均员工人数不足14人，平均注册资本低于一百万。从事生产活动的设备都是大型企业淘汰不用的，产品相对落后，对于市场从卖方到买方的变化很难适应。我国社会主义经济体制在不断的完善，21世纪是信息的时代更是知识经济的时代，要想应对瞬息万变的市场依靠个人的经验和能力是远远不够的。一些民营企业目光短浅，计较眼前的利益，在竞争中使用不正当的手段，获取利益的代价是巨大的环境破坏;一些民营企业没有较高的技术创新能力，产品依靠模仿、山寨，或者生产科技含量比较低的产品。

2.管理不科学

企业组织管理能力主要体现在三个方面：领导、程序、结构。要想让民营企业获得要更大的进步，要从创业初期家族式的管理模式中走出;在组织上，要综合使用集权和分权，并把握好其中的尺度，不仅要保证企业领导的权威，也要防范过大的管理范围;目前在决策上，由于民营企业的性质决定了决策水平的低下，出现随意决策随意等现象。

二、促进我国民营经济发展的对策

（一）放开经营领域，实行项目带动

一是把民营经济向对国民经济有利的方向引导。让民营经济的发展和活跃国有经济进行有机的结合，促进民营经济对国有企业分流人员进行聘用，在国有企业中允许并鼓励民营经济以各种形式参与;结合民营经济的发展对产业结构进行科学的调整，对于社会服务体系的发展上鼓励民营经济的积极参加，在农业发展上促进其的投资力度，在航空、石油、铁路、通信等行业中积极的引进民间资本，在完善这些行业结构的同时还活跃了民间资本。

二是在私营企业和其他企业之间创造平等的生存、发展的制度平。对于一些具有限制性、歧视性民营企业发展的规定要废除;让民间资本的投资门槛降低，对于人们屡屡诟病的工商登记手续进行简化，大力治理乱摊派、乱收费的现象;打破区域分割、贸易壁垒，在税收、土地使用等上对民营企业给予一定的优惠，对一些不利于民营企业健康发展的制度要取消。

（二）实行科学管理，追求持续发展

一是，对新的游戏规则要积极的学习，加大人才的培养并提高其质量。从我国成为世界贸易组织的一员之后，民营企业对于国际社会上的一些规则不甚了解，这就要求企业不仅要了解世界贸易组织在开拓市场上的法律法规，和知识产权以及其保护有关的规定等，还要具有在遭遇不公平贸易时候的投诉权利的实力，把握企业发展的机遇并不断的迎接挑战。不仅如此，对于具有高水平的人才要积极的引进，让企业产品的科技含量不断的提高，对企业中的职员要加大培训力度，让他们的专业水平和技能不断的提升，以便于企业竞争力的不断提升。

二是对企业的管理要科学。在民营企业中进行科学管理，就要求企业的经营者在企业各项活动中要计划合理、组织协调、指挥得当、控制有效，让自己所控制员工、金融、材料资源有效的协调，在企业日常工作开展的过程中，充分的使用市场经济手段，避免人力、物力、财力的浪费，以获取最大的经济效益。同时，对于家族式的管理模式，民营企业要一步步的走出，这才是实现企业科学管理的根本，才能够让决策更加的明智，让企业更快的发展。

三、结束语

进入新世纪后，国内民营企业面临巨大的挑战和机遇，企业要想抓住发展机遇让自身不断的发展壮大，这就需要国内民营企业正确的认识自身存在的不足以及实行有正对性的解决措施，这就要求其在管理、品牌、理念上仅仅积极的改变。所以，民营企业家要努力学习，树立国际化的眼光，走品牌发展之路，这样才可以让国内民营企业不断的发展壮大，走出中国，走向国内，为国内经济的发展提供新的增长点，为中国特色的社会主义市场经济贡献自身的力量。

参考文献：

[1]李红梅.浅论企业文化与企业管理现代化[J].淮南师范学院学报，2005，（4）.

民营企业与民营经济篇6

一、“经济增加值”的作用

经济增加值应用于企业日常管理时,除了可以科学合理地考核企业各责任单位的经营绩效外,还具有如下普遍的作用。

1.促使企业克服盲目投资,树立权益资本不是“免费资本”的理念,节约使用权益资本,合理安排资本结构,从而有助于促进资本运作效率的提高。经营者会像企业的所有者一样思考,权益资本不再被考虑为“免费资本”,他们不再追求企业的短期利润,而开始注重企业的长期目标与股东财富最大化的目标相一致,注重资本的有效利用以及现金流量的增加,以此来改善企业的eva业绩和企业文化质量。

2.有助于提升与改善民营企业的企业文化。经济增加值发展到今天不仅仅是一种绩效评价的指标,更是一种促进企业有效进行企业文化建设与提升的手段。与传统的财务指标相比,它有两个优势:一是考虑了资金成本,把业绩与占用资源的成本联系起来,从产出与成本两个方面综合评价决策的效果,扩大了绩效评价的范围,使部门与整体的利益一致,激励管理人员为股东价值最大化不断努力;二是对跨期费用项目进行适当调整,使长期和短期利益更好地协调起来,克服决策中的短期效应,符合股东权益最大化的要求。因此,eva被《财富》杂志称为“当今最为炙手可热的财务理念”。

二、现阶段我国民营企业文化的特征

1.民营企业文化是老板意志文化。这种文化与民营企业经营者的经历有关,许多民营企业的经营者,具有独到的成功绝招,比如他们承受风险的能力特别强,或善于抓住市场的空隙,或技术创新能力强,或有很强的融资能力,或善于带动一群人打天下等等。这些独到的能力,使他们形成了掘金后无往而不胜的自信,同时又容易有心浮气躁的心态。民营企业产权归老板自己所有,虽设有许多管理部门,聘请了优秀人才,但老板常常越俎代庖,往往养成基层喜欢越级报告、职能部门有事不敢决断、老板一人说了算的作风。在这种文化氛围中,老板意志就是企业的绝对意志,几乎没有人能对他的决定产生影响,从而产生了企业经营的“巨人症”、“霸王症”等,这种惟老板意志导致企业整体管理水平和创新能力难以提升,导致 (投资)决策与行为的不科学性,对经营者业绩的考核带有较大的随意性。以至于老板的意志一旦出现问题,企业随即失去前进的方向。

2.民营企业文化是奋勇拼搏文化。民营企业大多是草根出生,因此能吃苦耐劳、艰苦奋斗。走遍千山万水、吃尽千辛万苦,想尽千方百计,就是民营企业奋勇拼搏文化的体现。在浙江温州的民营企业中,流传着这样一句话,“既能穿皮鞋,又能穿草鞋”。为了企业在夹缝中生存,他们不辞辛劳;为了在竞争中立于不败之地,他们全力拚打。

3.民营企业文化是抢抓机遇文化。许多民营企业老板,就是通过抓住机遇,骤然发家的。老板疯狂的工作,能很快聚合资源,使企业的目标变得简单而易于操作,员工形成吃苦耐劳、快干多干的作风,企业的原始积累迅速形成。改革开放以来,我国社会经济生活中的确出现了许多发展的机会,谁抓住了谁就能取胜。这时,广大民营企业利用自己的体制与机制的优势,一次次抓住企业发展的大好时机,使企业站在我国市场经济发展的前列。这种文化体现在企业发展中,往往就表现为一有“好”项目就上,不管自己是否具备投资发展的能力与实力,不管是否进行了严密科学的可行性论证(特别是财务可行性研究 )。

4.民营企业文化是重视感情文化。许多民营企业文化用亲情代替规则,其经营管理层由复杂的血缘关系构成,这就违背了管理大师杜拉克所言的,家庭企业要想生存和保持有效运作,在高层管理人员中,无论有多少家庭成员,也无论他们多么出色,也至少需要一位非家族成员。民营企业内注重乡亲、熟人、朋友,使管理具有非理性和落后性,阻碍经营管理的问题长期存在,企业管理制度形同虚设。这种文化体现在日常管理中,就表现为以感情代替制度,以关系亲密与信任度代替指标考核,不能做到制度的有效执行和制度面前人人平等。

我国民营企业文化的这些特点,曾经在短时期内适应了市场环境,但却和变化越来越快的经济和市场环境拉开了差距。随着中国加入wto,国际竞争国内化,国内竞争国际化,民营企业作为中国市场的重要力量,更需要寻找有关途径尽快培育出与企业发展相适应的企业文化。

三、“经济增加值”的应用对改善、提升民营企业文化的影响

诺贝尔经济学奖得主,著名经济学家罗伯特•索洛最新研究指出:“全球一场新的经济竞赛已经展开,未来会脱颖而出的赢家,将是能够抢先窥视并领悟新游戏规则的个人、企业或国家。”这对我们是一种提醒。有效应用“经济增加值”方法,可对民营企业文化的改善和提升产生如下影响:

1.有助于树立集约经营的意识,节约使用资本金。资本金是投资者进行投资活动,并依股份金额对企业实施控制的重要经济资源。以往包括民营企业在内的所有企业都将这些资本金无偿使用,头脑中根本没有资本成本的概念,因此,在有的民营企业中,出现了任意提高资本金数额的限度,或者一再追加股本金。大家知道,股本金也是资金,而资金这种资源对于任何一个企业来说,都是有限、稀缺的。用于投资的股本金来源于自有资本,也要考虑资本的机会成本,要使用“经济增加值(eva)”的理念与方法。经济增加值这一指标,是客观评价企业资本收益超过资本 (债务资本和权益资本 )成本后的差额大小的标准,在西方发达国家已得到广泛运用。我们也要树立起这种观念并使用这种方法,不能认为自有资本投资是无本买卖,不需要任何代价。

民营企业与民营经济篇7

《改革与战略》刊文指出，作为文化产业推动主体的政府部门，需要以部门的横向与纵向的协调运作为整合机制，以不同时期所形成的纵向文化资源为整合内容，形成统一的文化产业品牌，构建区域内的文化“产业集群发展模式”。第一，建构文化产业的区域部门整合机制。区域内文化产业的整合发展，文化产业集群的建构，首先需要打破部门分割、条块分割，前提是发展过程中的整治行为的协调一致。第二，明确文化产业的区位空间整合载体。文化产业区域整合发展的前提是区域内具有共同的文化认同，而文化认同的前提是文化的共享特征。文化的共享性又是以特定的地理环境区位为载体的，文化能够被一定区域内的特定群体接受。第三，拓展文化产业的资源时间整合内容。文化认同的形成既有历史的积淀与融合，也可通过当代的社会建构予以调整。

学前教育不公平的产生机制与解决途径

《学前教育研究》刊文指出，导致我国目前学前教育不公平的根本原因主要有两个：一是社会经济、政治、文化、制度设计的城市偏向与东部偏向，一是政府对学前教育由来已久的忽视和学前教育研究界的封闭孤立。解决学前教育不公平问题的主要途径包括：第一，要依靠政府建构横纵联通的幼儿教育管理体系与财政投资体系，在区分教育效率与经济效率的前提下明确政府与市场的责任边界；第二，要依靠学前教育研究界加大对学前教育不公平的研究力度，并勇于承担时代赋予的社会责任，积极主动地运用自身的研究成果影响政府的决策，促使政府改变对学前教育的传统观念，提高政府有关学前教育决策的科学性与合理性。

发展实体经济减轻通胀压力

《中国人民大学学报》刊文指出，流动性过剩成本和成本上涨是本轮通货膨胀的两大推手，仅仅使用紧缩性货币政策无法有效治理当前通胀，还必须同时着力发展实体经济。第一，发展实体经济可以将更多的社会闲置资金吸纳进实体经济生产部门，减少在实体经济中寻求投资与投资机会的货币资金，减轻过剩的流动性所产生的通胀压力。第二，发展实体经济可以增强企业消化成本的能力，有利于缓解劳动力成本、资源环境成本和进口原料成本上升所带来的通胀压力。第三，发展实体经济可以通过促进生产、增加供给以治理通胀。第四，发展实体经济可以繁荣股市，增强股市对货币的吸引力。第五，发展实体经济可以通过增加就业，有效缓解通胀对居民生活的负面影响。

从智力资本要素结构看企业绩效的提升

《烟台大学学报》刊文指出，以往对智力资本的研究，主要着重研究企业智力资本的内涵、要素及其关系、结构、测量、开发等，但基本局限于理论研究。缺乏相应的实证分析。融合关于企业智力资本的各种理论观点，通过问卷调查获得中国企业的相应数据，运用结构方程方法定量测算智力资本和绩效之间的内在联系，进而检验企业智力资本要素结构是否推动企业绩效发挥一定的作用以及具体的影响路径。研究结果显示：在中国如今市场经济环境下，企业智力资本三个要素中，关系资本和结构资本对企业经营绩效均有直接的正向作用，人力资本则是通过关系资本和结构资本间接对企业经营绩效产生影响，对企业绩效直接影响不明显。企业智力资本三个要素相互影响，共同对企业经营绩效发挥作用。

民营企业与民营经济篇8

一、福建泉州泉港区石化行业的发展状况

1.泉港石化工业已经成为福建泉州的第一大支柱产业。目前，全区共有各类石化企业75家，2004年石化工业实现产值117亿元，占全区工业产值76.5%。其中，石化工业园区内已入驻企业16家，预计产值163亿元。在建项目14个，总投资54亿元;拟建项目9个，总投资千亿元，泉港区石化工业规模巨大，对国家和地区的经济发展有重大的贡献。

现已投产的石化企业有:福建炼化公司，年加工原油400万吨，年产聚丙烯10万吨，2004年产值达98亿元，占石化产值84%。湄洲湾氯碱工业公司，年产烧碱4万吨、环氧丙烷2万吨、聚醚5万吨，2004年产值3亿元。海洋聚苯树脂，公司年产聚苯乙烯60万吨，2004年产值8亿元，目前正在推进年产60万吨聚苯乙烯、120万吨重油催化裂解项目的前期工作。华星石化公司，低温液化气年储能力达50万吨，是中国进出口公司500强之一，其投建的低温冷冻液化气储存库，已成为我国第三大低温液化气贮库，2004年产值达4.2亿元。目前，泉港石化产品在国内市场占重要地位的有:无铅汽油、聚丙烯、硫磺、石脑油、烧碱、聚苯乙烯、液化石油气等，初步形成以福炼公司为龙头，以湄洲湾氯碱公司、海洋聚苯乙烯、华星石化等30多家骨干企业为主体的石化板块。泉港石化产业是国民经济的支柱，是福建泉州地区经济发展的依靠力量。泉港石化工业的发展已经取得了辉煌的成就，2000-2005年“泉州泉港石化工业五年年均增长40%，石化工业产值140亿元”。但从长远发展看，要持续迈向新台阶，为推进全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会承担应有的发展目标，还存在许多深层次的问题亟待解决。

2.福建泉州泉港石化工业持续发展的制约因素

第一，资金制约。石化企业属于资金技术密集型行业，需要雄厚的资金做基础，只靠国家提供，有些力不从心，必须调动泉州的民营资本加以补充。因为泉州有各类民营企业12万户，如果能吸收一部分民营资本参与石化行业，就有利于解决石化企业资金短缺的困难。经过几年的发展，福建泉州民营企业仍步履维艰，绝大多数民营企业融资渠道窄，企业的自有资金不足，主要依靠银行贷款，一旦发生资金链断裂，企业极容易倒闭。2005年国家对金融市场实行宏观调控政策，使得许多银行对民营企业的贷款持谨慎态度，相当一部分民营企业因资金缺乏而停止了新业务拓展。手中有一定资金的企业主，又因融资渠道单一，而不敢投资新项目。民营企业家的思想又倾向保守，所以，民营企业要对接石化优势，首要的问题是必须解决好民营企业融资或资本集中、资本积聚的问题。

第二，技术制约。石化企业是典型的重化工业，是国民经济的控制性行业。具有资本有机构成高，技术含量高的特点，是资金密集型、技术密集型行业，进入门槛很高。泉州民营资本大多投在房地产、服装鞋帽、石材等有机构成较低的产业，技术含量普遍偏低。民营企业家自身的技术、知识水平也普遍较低，但他们普遍有危机感。因此，对接石化行业，进行转业转产，是他们的期盼。但由于绝大多数民营企业家对石化方面知识了解不多，造成他们不愿轻易冒险。除福建炼化公司、湄洲湾氯碱公司外，全区企业中具有高级职称的技术人员只有44人，中级职称的有144人，其中属石化方面的专业人才不及40%。所以，民营企业要对接石化产业，必须从技术层面上解决人才短缺问题，以此来激发他们的预期愿望。

第三，信息制约。国有石化企业对民营企业了解不多，同时民营企业外部经济信息及资源转换信息的收集也相当差。据有关部门调查，在泉州12万多家民营企业中，真正实现计算机辅助设计、管理信息系统和办公自动化系统的所占比例不足10%，真正实现电子商务的企业仅为3%左右，利用信息化开展电子商务的企业只有11.3%，近9成的企业从未接触过任何形式的电子商务。民营企业的信息来源更多靠企业主的经验判断和有限渠道的了解，对石化行业发展状况和前途的了解甚少。所以，民营企业要对接石化产业，必须要畅通信息渠道。为此，促进国有石化企业与民营企业两者之间的信息沟通，实现信息资源共享，是引导民营企业的生产向石化附属企业扩张的重要手段。

第四，竞争制约。根据我国加入WTO后的约定，2006年以后，我国将对外开放成品油批发市场，一些国际石油巨头介入中国石油市场的规模将愈大、速度将愈快。如在油品流通领域，埃克森——美孚、壳牌和BP等实力强的国际著名公司，在2002年与中石化成立成品油合资公司后，计划用5年时间，将分别在福建、广东、江苏及浙江经营2100座加油站。BP公司2001年在与中国广东合作经营300座加油站的基础上，最近又协议在福建成立合资公司，建设经营800座加油站。“国内市场国际化，国际市场国内化”的趋势，加剧了当前以成品油贸易、批发和加油站零售为主要业务的福建泉州泉港石化企业压力。

第五，用地制约。福建泉州泉港区土地321平方公里，福厦路以西161平方公里大多为不可建设的山体。扣除不可建设的山体及已建设的炼油厂、高速公路、铁路、城市中心区、城市道路等基础设施用地，实际可建设用地只剩40多平方公里。一些大项目如炼化一体化、南埔电厂、泰山码头、富源石化的相继落户，使民营企业未来发展的用地空间十分狭窄。此外，煤、电、运及政治、市场变化等问题，也是民营企业对接石化优势不可忽视的制约因素。因此，必须为实现“双赢”创造有利的发展空间。

二、福建泉州泉港区石化产业为实现民营经济对接国有石化企业提供的有利条件

1.石化产业为民营经济发展提供了广阔发展前景。目前，我国的石油化工产业已基本形成完整的、具有相当规模的工业体系，石化产品的自给能力已明显提高，但仍不能满足市场快速增长的要求，缺口较大，石化产品自给率不到50%，基本有机原料乙烯、丙烯、乙苯等一直处于净进口状态;部分精细化工及合成树脂产品(聚苯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、ABS等)严重供不应求，进口依赖度相当大。预计未来10年，国内石化产品市场需求仍将以10%左右的速度增长，这为民营经济提供了广阔的发展空间。

2.石化产业为民营经济发展提供了坚实的基础。福建泉州泉港石油化工、基本化工业的生产密集度相对较高，为民营经济进一步扩张提供了坚实基础。从中央企业看，福建炼化公司是国家的骨干企业，现拥有400万吨/年原油加工能力和7万吨聚丙烯生能力。扩建后，原油生产能力将达1200万吨/年，并新建相应规模以上的配套化工生产装置。从地方企业看，泉港区按照“大项目——产业链——产业群——产业基地”的思路，不断推进石化产业聚集，一大批重量级非公企业如华星石化、海洋聚苯树脂、泰山石化、新益鸿基沥青等企业陆续建成，初步形成以石油加工、基本化工原料、仓储及深加工相互衔接的石化工业体系，为民营经济的参与提供了比较良好的基础条件。

3.石化产业为民营经济发展提供了良好的区位优势。从海域看，泉州泉港与台湾隔海相望，距环球航线仅15海里，距台湾基隆港和高雄港不足200海里，距上海港和广州港500海里左右，居于菲律宾马尼拉港和日本东京港的中心点。从陆域看，泉港位于福建省海峡西岸经济区繁荣带的中部，距省会福州和特区厦门均在1个半小时车程之内。良好的区位优势，为泉港民营企业北接“长三角”、南进“珠三角”提供了便利。同时，规划中的福建省LNG管道和福厦高速铁路贯穿全境，为泉港民营企业多元化发展提供了新的便利条件。

4.石化产业为民营经济发展提供了完善的配套设施。近几年来，泉州泉港区投入20多亿元资金，大手笔、高起点建设基础设施。厦、漳、泉铁路直达港区，324国道穿境而过。投资150亿元，总装机容量580万千瓦的福建南埔电厂一期工程已投产发电。目前，全区已具备供电能力150万千瓦/日，供水能力50万吨/日，铁路运输能力5000吨/日，港口吞吐能力3万吨/日，高速DDH数据网为全区数据通讯提供有力保障，国家一类口岸——泉港口岸运作顺畅，海关、检验检疫、边检、海事等联检机构配套齐全。全长33.2公里的泉州沿海大通道泉港段，日处理量5万吨的净水处理厂、日处理量215吨的垃圾填埋场已全面开工，并将在近期内陆续投入使用。总投资2亿元的海巡基地、海上溢油反应基地和船舶管理系统也在加紧建设中。

5.石化产业为民营经济发展提供了天然的港口优势。作为全国四大国际深水中转港之一的湄洲湾肖厝港，被孙中山称为“中国少有、世界不多”的天然良港，可建万吨至10万吨码头的深水岸线长5.5公里。规划建设石化、集装箱、煤炭、粮食泊位30个，远期年吞吐能力达5000万吨。目前，全区已建成码头泊位7座，其中10万吨原油码头1座，5万吨码头1座，万吨散货码头2座，5000吨以内成品油码头3座。在建和将建的码头9座，总投资达25.5亿元。

6.我国新经济政策为民营经济发展提供了权威的政策支持。2005年初，国务院正式《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》(简称“非公经济36条”)，从7个方面提出了促进非公有制经济发展的主要政策、措施和要求。其中关键性措施是放宽非公有制经济市场准入，“允许非公有制资本进入垄断行业和领域”，提出“加快垄断行业改革，在石油、电力、电信、铁路、民航等行业和领域，进一步引入市场竞争机制”。这对消除非公有制经济发展的体制性障碍，促进非公有制经济快速、健康发展具有十分重要意义，也为泉港民营企业借石化优势，实现二次创业提供了强有力的政策保证。

三、促进国有石化企业与民营经济共同发展实现“双赢”的措施

1.改善决策环境，为“双赢”发展提供创业条件。石化行业是一个高关联性、高资金技术密集度、强周期性的行业。投资者需要一个相对稳定的投资环境。稳定的投资环境，首先表现在政府必须在宏观决策上坚持科学性和保持延续性。因而，政府对石化发展的产业规划，一定要有定位的前瞻性、布局的科学性、结构的系统性、执行的坚定性。其中，执行的坚定性是后期增强投资者信心的重要因素。实际上，地方之间竞争的关键是投资环境的竞争，而投资环境竞争的关键是决策环境。实践证明，一个地方政府决策程序公开透明，决策内容集思广益，决策执行持续有力，投资者对政府就有信心、就放心，就能聚集资金、技术和人才，吸引民营企业投资，形成发展强势。

2.改善政策环境，为“双赢”发展提供广阔空间。一个宽松自由、公平公正、统一规划的政策环境，是民营企业发展壮大的根本制度保障，也是民营企业联姻国有石化企业，走向创业新层面的重要前置条件。打造政策环境，要狠抓政策的科学、务实。制定政策要有的放矢，对不利于优化经济发展的软环境、不适应市场经济发展的政策措施，要及时修订或果断废止。创新政策要敢为人先，既要加强沟通联系，争取上级部门更多的政策支持，又要放开领域、放宽政策大胆实践。既要搞活机制，灵活创新措施，又要鼓励放手大干。尤其要多制定一些民营企业对接石化大企业的鼓励性政策。各级部门落实政策要雷厉风行，切实解决好政策不落实、不兑现、不管用的问题，从而创造一个有利于国企、民营经济双方走上合作前台的政策环境。

3.改善服务环境，为“双赢”发展提供优势支持。服务环境体现一个区域的综合服务水平。在服务环境的营造中，最关键的是政府行政效能和服务能力的全面提升。当前，泉州民营企业在融通资金、信息咨询、人才培训、技术引进等方面存在诸多困难，需要政府的真心支持和帮助。要坚持“项目至上、客户至尊”和“行政零收费、服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的原则，结合服务型机关建设，大力推动政府职能转变和工作提速，促进经济跨越式发展。要学会用市场经济的办法抓发展，切实做到:重引导不越位，把不该管理的事坚决放开，消除所有制歧视，进一步放开搞活，充分调动各方面的积极性;善管理不错位，把应该管的事管住、管好，寓管理于服务之中，在放开中规范，在规范中加快发展;抓服务不缺位，对所有投资者都满腔热情，全心全意为民营企业对接石化优势提供产前、产中、产后的专业化服务。

4.改善法制环境，为“双赢”发展提供创业保障。民营经济正处于起步阶段，对接石化产业更是举步维艰，迫切需要各级政府和社会各界的关爱和扶持，特别需要一个公正、公平、透明的行政执法环境予以保障。因此，要进一步解决好干部思想中依法行政观念淡薄问题，摒弃“规随人意”、“土办法”、“潜规则”、“熟人好办事”的人治思想，树立法治观念。要进一步解决好依法行政过程中简单化问题，坚决整治随意执法、野蛮执法和司法不公、枉法裁判等问题，依法保护民营企业的合法权益。要规范市场经营秩序，净化市场环境。要坚决清除擅自设立收费项目、重复收费、多头收费、搭车收费、强行收费不法行为，释放软环境蕴涵的巨大生产力。努力为经营者创造一个安定有序、公平竞争、依法行事的发展环境。

民营企业与民营经济篇9

近年来,在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以科学发展观统领发展全局，解放思想，开拓进取，大力发展民营经济，全区民营经济从无到有，从弱变强。统计显示，全区有民营企业410家,占全区企业总数的71.3%；全区民营经济完成增加值占本区GDP的78.2%；实交税金占全区税收的68.68%,占全区地方财政收入的69.84%；民营企业出口占全区出口总额的78.9%。全区民营经济主体地位进一步突出。

如何进一步促进我区“民营经济”又好又快发展呢？     

针对我区民营经济发展中存在的突出问题,结合先进地区经验和工作实际,特提出以下发展思路：

一、营造推动民营经济发展氛围。民营经济已经成为我区国民经济发展的重要组成部分，成为我区财政收入的重要来源，成为我区城乡居民就业的重要渠道。牢固树立发展民营经济是实现国民经济快速发展的有效举措，是工业富民强区的根本途径和区域经济发展的理念。在思想上重视民营经济，满腔热忱地支持和促进民营经济发展，正确处理好政府对发展民营经济无为与有为、管理与服务、招商与安商的关系，切实改进市场经济条件下政府对民营经济的服务和监管，为民营经济做大做强排忧解难。要进一步强化舆论宣传，通过各种媒体和有效形式，深入宣传民营经济在我市社会经济发展中的地位和作用，广泛宣传民营经济人士的创业精神，动人事迹和骄人业绩。引导民营企业摒弃“小富即安”的思想，鼓励民营经济人士富而思进，诚信经营，树立办大企业，干大事业，做大老板的远大报负。在全市形成一个党委、政府鼓励民营经济，引导民营经济，支持民营经济发展的良好氛围，不断增强加大民营经济发展的源动力，真正形成政府、社会、民营经济做大做强的整体合力。

二、进一步完善鼓励民营经济发展的政策。民营经济人士最关心的是政策，最注重的是经济效益，最盼望的是平等竞争，最需要的是良好的服务，政府不仅要创造宏观政策环境，也要搞好微观政策环境，并结合我区实际情况，将近年来从中央到省、市相继出台的促进民营经济发展的政策，宣传到民营企业中去，使民营企业及时了解掌握各项政策规定。对已经出台的本地政策要认真贯彻落实，对其中实施困难、难以落实、概念模糊的政策要进一步进行修改完善，要结合形势发展需要，在不违反国家法律法规和政策的前提下使其更加完善，体现公开公正公平原则，切实可行的鼓励、支持和引导民营经济发展。各主管部门要结合部门职能对照政策措施，进一步完善本部门的具体的可操作的意见办法，使政策落到实处。要进一步加大行政审批的改革力度，服从并服务于民营企业做大做强的需要，进行精简和规范行政审批，减少审批前置条件和环节，保持审批畅通高效，切实降低民营企业做大做强中的“政府成本”。

三、进一步强化信贷支持，切实解决民营经济融资难题。民营企业要发展，要扩大再生产，离不开资金的投入，目前资金的短缺仍然是制约我区民营经济发展的瓶颈。要着力解决这些问题，首先，在不违反中央宏观经济政策的情况下，金融部门要结合实际，想办法增加对民营企业的贷款额度，使贷款额度与民营工业的发展速度基本一致。政府要加强银企合作，在扩大合作项目总量的同时，要服务到位，确保银企合作项目成功率高，项目贷款落实率高。同时，要千方百计引导民营企业借助外力求发展，引进资金，破解资金“瓶颈”难题。

四、进一步加大培训力度，全面提高民营经济规避风险意识。

市场经济，对民营企业的经营者特别是决策者的素质要求越来越高。要加强对民营企业经营管理人员的培训，加强素质教育，不断更新知识，提高管理水平，教育引导民营企业认真执行国家的产业政策和生产安全、卫生和环保等方面的市场准入标准与相关规定，自觉维护企业职工的合法权益，帮助民营企业家确立正确的经营理念，提升驾驭经济和战略决策能力。要让民营企业家深知自己的企业内部一旦出现问题和缺陷，都可能导致企业危机的发生。政府职能部门要帮助民营企业建立良好的管理信息系统，并依据收集的信息确定诱发和导致危机的主要风险因素，针对不同监测对象，建立相应预警指标体系，按预警指标各项标准，对民营企业经营管理的各种行为作出评估。进而促使民营企业家以更加敏锐的视野，更开阔的思路，更开放的姿态，更务实的精神，站在更高层次上谋划自己的企业发展。

五、进一步优化民营经济发展环境。民营经济是推动我区经济发展的重要推动力，要把推动民营经济发展作为区委、区政府的一项重要工作切实抓紧抓好。区民营经济工作领导小组要及时研究解决民营经济发展过程中遇到的困难和问题，加强对民营经济工作的领导，引导民营经济持续健康发展。要抓好发展民营经济各项扶持政策的落实，要强化服务意识，简化办事程序，减轻企业负担，为民营经济发展提供良好发展环境。

六、进一步增强民营经济发展后劲。把招商引资作为民营经济发展的重要推动力,狠抓招商引资工作。要立足我区优势,着眼于实现经济结构升级、拉长产业链和做大做强工业经济,引进一批科技含量高、无污染、低能耗、市场前景好、辐射带动能力强、回报率高的大企业,努力培育骨干和支柱企业，提升民营经济发展的质量和水平。

七、进一步促进民营经济发展上水平。一是在载体平台搭建上，继续优化工业园区的规划和布局,不断增强园区的承载力和吸引力,全力打造成为民营经济发展的聚集洼地和全区经济的支撑点。二是组织开展银企联谊活动，通过召开座谈会、联谊会、推介会等形式,加强银企之间的沟通与联系。三是落实好“民营经济联席会议制度”,帮助企业加强同行业的交流和自律,引导企业依法、诚信和规范经营。

民营企业与民营经济篇10

江西民营经济在发展过程中主要表现出以下特点：在江西民营经济的产出结构中，集体经济的比重最大，私营经济、联营经济、股份制经济的比重有大幅度增加；在全省民营经济的投入结构中，外商、股份制经济的比重最大，增长率也高于集体经济；民营经济的产业结构以轻工化为特征，主要集中在轻工业领域；民营经济主要分布在农村地区，从企业的户数、产出和从业人员来看，乡镇企业是民营经济的主体；民营经济的产业组织规模结构水平较低，对其适应工业结构高度化进程带来困难；民营经济的资本、技术密集度低，这也对其适应工业结构高度化进程带来困难。

江西民营经济落后的表现

江西民营经济总体上仍落后于全国的平均水平。全国民营经济GDP在国民经济所占的比重已经达到60%以上,资产占全社会资产的比重超过20%；如果和民营经济发达的沿海省份相比，江西民营经济的差距就更大，到2002年底,浙江民营经济注册资金总额为2500亿，江西的注册资金390亿,不及浙江零头；纳税额,江西为40亿，只有浙江的1/3。

江西民营经济的落后还表现在民营企业的相对速度慢、数量少和规模小。即便是在江西民营经济比较发达的乐平市,民营企业只不过约300家,整个景德镇市也只有600家左右，而浙江省的诸暨市就有民营企业超过万家,其中包括像步森集团这样全国著名的企业。

江西民营经济的产业结构不合理，主要集中在劳动密集型产业，很少进入资本、技术密集型领域。民营经济在第一产业发展缓慢，使江西作为农业大省的农业资源优势难以释放；第二产业中传统产业多,制造业、建筑业占绝对比重，制造业主要流向服装、食品等传统制造业；第三产业在民营经济中迅速兴起,在从业人员、注册资金和营业收入等方面都以较快速度增长。

江西民营经济在区域结构上发展不平衡。不仅城市与乡村之间发展存在很大差距，城市与城市之间，作为省会的南昌、作为江西省南大门，与福建、广东紧邻的赣州凭借其区位优势为民营经济的发展提供了较好的环境，而其他地市由于各种原因民营经济的发展相对落后。

江西民营经济发展落后的原因

江西省自然资源丰富,气候宜人，风调雨顺，非常适合发展农业，因此解决人民的温饱问题比较容易，这在某种程度上也养成了江西人安于现状，不思进取的心理，以至于在中部地区逐渐被周围省份赶超，缺乏创业的激情,没有敢为天下先的创新精神,江西民营经济在这种氛围中很难有很大成长。

民营企业融资难是个普遍性的问题，民营企业融资难突出表现在：一是直接融资难，金融业还遗留对民营经济的偏见，在银行贷款中长期存在重国有、轻民营的现象；二是间接融资难，中国证券市场在相当程度上承担了为国有企业融资的历史责任。然而在经济总体落后的江西省有着更为特殊困难; 就间接融资部分，江西民营企业不仅规模小，而且资本实力薄弱，不大可能满足国内一板市场上市要求，而且江西民营企业多数属劳动密集型，难以在二板市场上市；就直接融资部分，江西金融业自身发展也相对落后，即使不存在“重国有，轻民营”的歧视政策，也没有心力来扶持江西民营企业的发展。

民营企业还存在相当大的准入障碍。由于观念上的歧视，民营经济受到方方面面的不公平待遇和限制。不仅在金融、保险、交通、通讯等领域，只允许国有资本进入，不允许民营资本进入外，而且在一些允许外资进入的行业，也限制民营资本的进入，在一些人的心目中，完全无视民营经济对中国经济的贡献，把他们简单地与生产假冒、伪劣产品的小作坊等同起来。

江西民营企业主素质低下，文化程度不高，据统计，70%的民营业主只有初中学历，许多经商者缺乏基本的经营管理知识和市场决策能力，当企业发展到了一定的规模，他们的管理能力已经不能驾驭企业这艘大船在波涛汹涌的市场上航行，这必将影响了民营企业上档次、上规模。民营企业多年家族式管理，用人机制陈旧，任人唯亲，聘请来的人才不被重用；企业强调人才的即时功效，不给予人才适当的发展空间；企业主偏重经验而缺乏创新,自然也不能吸引人才。总之，江西民营企业不能做到“物资待遇留人”，“企业发展留人”，“领导魅力留人”。

阻碍江西民营经济进一步发展还有私有财产的保护问题。改革开放以来，《宪法》的逐步修订，基本上完成了对非公有制经济从“允许”到“肯定”的过程，然而由于法律对私人财产产权缺乏明确的定义和保护，民营经济发展依然面临着产权保护方面的法律障碍，广大民营企业主仍然无法义无反顾地投入经济发展。

促进江西民营经济进一步发展的建议

制约江西民营经济发展的最根本因素是人的思想，因此，进一步解放思想才是根本之道。一要消除全省人民的“官本位”思想，江西人特别看重“当官”，对勤劳致富的企业家却不以为然，社会上流传着“企业家再有钱也要巴结当官的”的说法；二要破除江西人的“小富即安”的思想。现在，江西省人均GDP在全国处于末尾，应该从“江南鱼米之乡”的迷梦中清醒，在“与时俱进”的今天，已经没有人仅仅满足于温饱。

要进一步促进江西民营经济发展，就必须积极转变政府职能，适应市场经济的需求；要牢固树立用市场经济手段管理市场经济的观念，尽量避免行政权利干预市场；政府要集中精力搞好宏观调控，引导民营企业发展成为产权清晰，权责明确，盈亏自负的现代企业；政府要集中精力发展商品市场和要素市场，培育和完善人才、劳动力、资本、产权、技术和信息市场，尽快形成开放统一、公平竞争、规范有序的市场体系；要坚定不移地加快交通等基础设施建设，不断改善经济发展的硬环境。要严格依法行政，规范行政行为，所有执法人员都要树立为企业、为公民服务的意识，文明、规范执法。

提高民营企业主的素质，培养优秀企业家队伍。通过引进外省管理人才,提高民营企业主的总体素质和管理水平；制定民营企业主江西民营经济的培训规划,按计划有步骤地选送经营管理人员到高等院校和大企业，特别是到浙江、广东的优秀企业中去进行实地系统培训,提高经营管理能力和综合素质；培养民营企业家的道德意识、法律意识、信用意识和社会责任感,逐步实现民营企业家的市场化、社会化、职业化,打造一支优秀企业家队伍。

要切实减轻民营企业负担，为投资和企业经营创造良好的收益分配环境。目前，民营经济对“三乱”现象反应依然比较强烈，“三乱”行为严重地损害了江西省的发展环境，各级政府和有关职能部门要从事关江西经济发展的高度来看待这些问题，狠刹这股歪风。

进一步拓宽民营经济的发展空间，一是要降低准入门槛，除国家明令禁止的行业外，其余行业均应允许进入；凡对外商允许进入的，也应允许民营企业进入；对外商取消的限制，对民营企业也应同样取消；外商能享受的优惠待遇，民营企业也应同样享受，形成公平竞争的良好局面；应允许民营企业依法自主选择企业组织形式，也应允许多种所有制、多种分配方式共存；二是要为民营经济的发展创造政策条件，在民营企业技术立项、用电用地、银行信贷等方面的政策上应做到与国有企业一视同仁，要积极为符合条件的民营企业争取进出口经营权，并在发行债券和股票上市等方面给予支持。

根据市场经济的要求提升企业结构，加快产品结构优化调整。按照江西产业发展的产品指导目录，采取信息引导、技术引导与资金引导等一系列措施,帮助民间资本摆脱盲目投资的倾向，引导其向专业化、特色化、科技化方向发展。当前，江西民营经济格局仍以传统产业为主，要转化为以工业化为中心,要重点扶持科技型、劳动密集型、出口创汇型、社区服务型企业，民营企业本身也应审时度势，主动调整自己的产业结构、产品或服务结构，退出规模经济显著的产业。民营企业要将企业发展与当地的产业结构调整结合起来，积极发展符合区域产业方向的行业与产品，使企业向科技型、外向型、规模型方向发展；提升产业层次和产品档次，加大技术投入，树立品牌意识，走“专而精”的路子，向“三高”方向努力。

要以工业化为核心、加快城镇化建设进程，以对外开放为主战略，加快江西省民营经济发展的步伐。加快招商引资步伐，发展行业龙头大户，培育特色产业群，并将招商引资，发展龙头大户群，发展特色产业群有机结合起来，以龙头企业带动民营企业，以形成有关联的企业群、产业群。加快国有企业改制步伐，发挥省内外民营企业的作用，引导民营企业通过各种方式参与国企改制，发展混合型所有制经济，拓宽投资领域；引导民营经济增强商标意识，品牌意识，推动江西名牌战略的实施。大力促进民营企业走出去，引导、激励民营企业实行外向型经营，扩展经营领域。通过大力引导民营企业发展外向经营，壮大民营经济实力，带动整个民营经济，实现跨越式发展。

综上所述，只要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，采取积极有效措施和相应的政策，切实推进我省民营经济的快速发展，江西经济才有希望在我国中部地区崛起。

参考文献：

民营企业与民营经济篇11

三是区域性特色民营经济发展迅速形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。*、*胶合板生产企业已发展到多家同时带起了一个年成交额达亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到家从业人员万人产量占全国同行业的近。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到家从业人员万人规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前我市初具规模的产业镇和专业村已分别发展到个和个民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。

四是科技水平进一步提高技术进步步伐加快。去年我市有个项目列入全省民营经济百项重点技改项目家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间改造相继完成并通过了专家认定。

五是骨干企业快速膨胀支撑带动作用明显。*年全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到家实现销售收入亿元利税亿元分别增长和分别拉动规模以上工业增长个和个百分点。私营企业注册资金增幅达列全省第一位。纳税过百万元的民营企业家其中过千万元的家。

这些成绩的取得是在市委、市政府的领导下全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。

在充分肯定成绩的同时应当清醒地看到我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题一是思想还不够解放发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策在制订上思想不解放落实上工作不到位民营经济发展的门槛过高有的部门服务意识、大局意识还不强个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮但在支持民营企业发展问题上则顾虑重重畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小经济实力不强在全国、全省叫得响的企业很少与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看我市为万元德州为万元*为万元潍坊为万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业生产技术落后技术创新能力不强产品档次低竞争力弱。四是民营经济外向度不高利用外资及出口企业不多不适应入世后新形势发展的要求。*年全市民营企业出口创汇仅亿元不到全市出口总额的。五是民营企业资金普遍短缺融资渠道狭窄特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展必须认真加以解决。

从全国、全省民营经济发展的形势看许多地方为加快民营经济发展相继出台了一系列支持民营经济发展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例该市年规模以上工业经济总量是我市的到*年是我市的今年月份超过我市。他们之所以实现了快速发展关键的一条就是放宽政策放手发展民营经济使民营经济以年均以上的速度增长。千帆竞发百舸争流不进则退全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉必须增强忧患意识强化竞争意识树立赶超意识以创新的思维、战略的眼光、实干的精神去迎接新的挑战促进新的发展开创新的局面。我

相信只要我们抓住机遇发挥优势调动起方方面的积极性就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展再创民营经济发展新优势。

二、理清发展思路加大工作力度努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署全市民营经济工作总的要求是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导以“奋战三年过千亿打好基础翻三番”为基本立足点以建设民营经济城为具体目标毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展深化改革调整结构建设载体培植骨干强化服务优化环境努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要预期发展目标是全市民营经济增加值增长民营企业户数增加其中新增规模以上民营工业企业家以上民营经济上缴税金增长以上规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长和以上。

主要工作思路是抓住一个关键即解放思想优化环境突出三个重点即加快园区建设培植骨干企业发展特色经济强化五项措施即政策推动外向带动技术创新扩大融资深化改革推动全市民营经济再上新台阶。

一紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务作为加快民营经济发展的关键环节。

党的十六大报告指出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想更新观念与时俱进坚定不移地坚持“三个有利于”标准把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念形成发展民营经济光荣的良好氛围。

应该说经过近几年的努力我市的投资硬环境有了很大改善我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是随着形势的发展区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设的力度。

一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划列入重要议事日程时刻放在心上紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作认真履行服务承诺大力推行政务公开把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容向全社会特别是民营企业公开自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革清理对民营经济岐视性的政策和文件进一步减少审批事项落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风树立纳税人光荣的意识自觉做到重商、亲商、扶商、护商带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。

二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法防止多头管理、重复管理。要加大工作力度切实治理“三乱”维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为一经发现从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理除工商部门依法执行公务外其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。

三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样都是中国特色社会主义事业的建设者都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员民营企业经营者和从业人员要占有一定比例确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”的精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策大力宣传优秀民营企业形象大力宣传优秀民营企业家的先进事迹努力营造良好的舆论氛围。

四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入凡是允许外商投资进入的领域都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

二突出三个重点

着力抓好民营工业园区建设促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设吸纳民营企业入园经营有利于节约土地降低成本提高效益必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划与推进城市化和小城镇建设相结合做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合按照适当集中、适度超前的原则进行建设防止一哄而起、四面开花造成资源浪费。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育处园区每个区重点发展处园区确需增加的要按照有关规定报市里批准。要高度重视临沂批发城配套加工业园区的规划和建设积极引导批发城经营大户投资兴办加工业走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式改变由政府作为单一兴办主体的模式鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合通过多种形式大力宣传我市的优势条件和优惠政策积极参与各种推介活动有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资积极承接国内外产业梯度转移。同时市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定达到一定标准的加挂市级园区的牌子享受市级经济园区的优惠政策。

着力抓好民营企业大户的培植促进骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的和。因此各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企争当民营企业强”活动根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标进行综合排序确定重点扶持的强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业及时了解掌握企业发展情况为企业发展提供有价值的咨询服务同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证明确发展方向和发展目标避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面提供全方位、全过程的支持和服务。要建立强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映重大紧急问题也可以直接向市长反映市政府将及时予以协调。同时实施强民营企业项目建设“绿灯工程”。对强民营企业实施的重点技改项目有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。

着力抓好区域性特色经济的培育促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济适应我国现有生产力发展水平符合现阶段经济发展规律已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的具有强大的生命力和发展活力必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际开阔思路发挥优势加强引导把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以配套企业及中小企业为主体“一县区一品”、“一乡镇一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用年的时间在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地真正把临沂建成名符其实的民营经济城。

三强化五项措施

认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策经济发展的竞争在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用在认真搞好调查研究的基础上制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则一是不违背法律法规的原则二是解放思想实事求是与时俱进的原则三是根据省里的规定对外地德州、潍坊、*正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿与以往相比有较高的含金量希望大家会后认真研究提出意见。会后市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察根据大家提出的意见和到外地考察的情况及时出台正式文件。各县区也要结合实际认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门要认真制定实施细则及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实从目前了解的情况看有些政策落实得不够好企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施不折不扣地落实优惠政策切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的要严肃查处。

大力实施外向带动战略加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高一直制约着民营经济健康发展这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇强化措施加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势积极参加各种招商会、洽谈会加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业要加强与国外跨国公司的接触积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化适时引进国外先进技术和装备力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平确保能生产出高质量的产品打入国际市场。三是积极推进市场国际化大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求调整产品结构适时开发生产市场俏销的产品占领国际市场。要大力实施“走出去”战略支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权帮助企业积极争取特定商品的出口配额。

推进民营经济技术创新增强市场竞争力。一是以市场为导向以结构调整为主线加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识深入扎实地搞好市场调研从市场集信息向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业要认真学习借鉴他们的经验在精选项目、慎选项目上下功夫防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养切实提高他们的待遇解除其后顾之忧培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。

民营企业与民营经济篇12

一、浙江民营经济的发展历程

改革开放以来，浙江民营经济已从“拾遗补缺”步入“必要的补充”，进而从“经济的有效组成部分”成长为“经济的重要组成部分”。从第一家个体工商户的注册至浙江民营经济出于全国领先水平，其发展历程大致经历了三个阶段。

第一阶段是1978年至90年代初，是集体经济组织发展与个体私营组织开始萌芽的阶段。当时，城镇和乡村集体工业为主要特征的集体经济成为浙江民营经济发展的主要载体。随着农村联产承包责任制的推行，个体经济开始出现，浙江各地出现了“第一个吃螃蟹”的农民企业家与民营企业。但由于国家对于私营经济的观望态度，私营业主出于自身合法地位的考虑将私营企业扣上集体所有制的红帽子。于是私营经济一直发展缓慢，到1990年，个体私营经济占GDP的比重仅为15.7％。

第二阶段为20世纪90年代初至90年代中后期，是个体私营经济大发展的阶段。南巡讲话与《公司法》的出台为浙江的民营企业带来了第一次飞跃。敏锐的浙江民营企业抓住了机遇，掀起了私营企业创建的高潮，各类民营企业如雨后春笋破土而出。据统计，经浙江工商局登记注册的私营企业和个体户和由1991年的1.1万和100.3万增至1997年的9.2万户和153.2万户。全省的私营经济由1990年的141亿元增至1997年的1564亿元，占全省GDP比重由90年的15.7％上升至97年的33.7％。此时的浙江民营经济已初具规模，并有相当一部分的民营企业完成了原始的资本累计，为民营经济的发展奠定了进一步发展的基础。

第三阶段为90年代中后期至今，民营企业又获得了新一轮的发展。党的十五大及宪法的修改，进一步确立了民营经济的政治合法性，浙江民营企业有了一个更为宽松的政治政策与社会舆论环境。个体、私营、外资以及产权多元化的混合所有制经济全面发展。大批国有、集体企业改制和一些经过若干年积累的个体私营企业的联合、并购与重组，产生了大批混合所有制的民营企业。

二、浙江民营企业发展现状与原因探讨

民营企业是浙江社会和产业结构的重要组成部分，是新的经济增长点，是最具活力的生产力。浙江的民营经济重要集中在以纺织，服装等轻工业为代表的制造业。这些行业企业规模普遍较小，但往往以众多中小民营企业聚集在一起，生产同一种或者同一类产品，形成产业集聚地。著名的经济学家钟朋荣把它形象的称为“小狗经济”――聚集区内加工精密，通过专业的市场密切联系，既有适宜市场的灵活性又有规模效应，从而具有较强的竞争力。根据2006年全国工商联公布营业收入在2亿元人民币以上的民营企业调研结果，浙江省有31家民营企业进入全国100强，203家民企进入全国500强，23家进入中国制造民营企业品牌竞争力50强。民营经济之所以能在浙江快速的发展与壮大，原因有如下方面。

1、强烈脱贫的欲望

浙江的民营经济的发展是无路可选的结果。浙江发展民营经济之初，并非是对民营经济有清晰深刻的认识，而是一种被迫的无奈的选择。浙江省自然资源相对贫瘠，是一个资源小省，人均耕地仅为0.62亩，低于国家平均水平。交通落后，没有铁路，没有航空。国家投资少国营经济与集体经济十分薄弱。浙江地处海防前线，出于战备考虑，国家在浙江的投资相对于内陆省市要少。在浙南一些地方，例如温州简直就是国有经济空白区，唯一的国营经济就是城中的国有银行与国有百货商店。据统计，改革开放前，浙江工业总产值占全省的61.34％，比全国工业总产值低16.29％。面对匮乏的自然资源与薄弱的工业基础，浙江人有了迫切改变贫穷的欲望。这种计划体制的忽视和资源上的恶劣成了驱使浙江人迈向市场化的动力，成为浙江民营发展的动力。浙江人认识到要尽快摆脱贫困落后，必须主动寻找适合浙江的生产力发展的生产模式。而历来崇尚“百工之技”的浙江人认为“利义并存”“工商皆本”，只要政策稍有松动，大量浙江人便会另辟致富路，外出经商或者创业办厂（或者手工小作坊）。强烈的脱贫的欲望，让浙江人坚忍不拔，他们自比为“野草”―善于从石缝中求生存。党的十一界三中全会以来的改革开放政策让浙江人找到了脱贫致富的捷径，千家万户创办家庭工业，千军万马跑市场营销，如20世纪80年代初，浙江人离乡背井，肩挑背扛各种商品出现在全国各地，于是浙江民营经济如星星之火，几年间燃遍浙江各地。

2、活跃的民间融资基础

资金是民营企业的创始之初与发展过程的重要基础。民营企业的创始之初，是在“自愿组合，自筹资金，自主经营，自负盈亏”的四自愿则下开始创业历程。其一般模式为：一两个领头人与几个志同道合的朋友，自愿筹资生产适合市场需求的产品。所以，是否可以筹集需要的创业资金，成为民营企业是否可以发展的首要基础条件。

民营经济的横纵向发展受多种因素的制约，但是融资困难是制约民营企业发展的最大问题。而浙江省活跃的民间融资活动可以减轻民营企业因融资难而承担的压力。企业的融资渠道可以分为两种方式，内源融资与外源融资。所谓内源融资是指企业自身的积累和储蓄，暂时闲置的可用来周转的资金；外源融资有两部分组成，一种为直接融资即通过发行债券和股票集资，另一种为间接融资即向银行和其他金融机构申请贷款。

我国的《公司法》规定，拟上市的公司股本总额不得少于5000万元的规定，在相当的程度上限制了民营企业的直接融资，虽然在中小板市场的上市打破了上述的局限，但企业规模问题仍对民营企业的直接融资有一定的影响。因此大多数的民营企业融资渠道主要依靠内源融资，银行的间接融资以及一些非正常渠道的外部融资来获得所需资金。但国内外大量的实证研究表明，银行对于民营企业的贷款与银行规模之间存在着很强的负相关。即银行规模越大，对民营企业提供的贷款积极性越低。因为，一方面，银行认为民营企业的贷款平均坏账风险更高；另一方面，国有企业或者大企业愿意与大银行保持长期的业务关系，因为大银行能够提供更多的金融产品与服务帮助大企业节约交易成本。自1999年以来，随着金融体制改革的不断深化，新的银行（股份制商业银行）不断出现，老的银行（国有商业银行）不断改革，但从利润出发，基本将目光投向了竞争力强风险较小的大企业。由于正式的金融体系无法满足民营企业在发展过程中的融资需求，绝大多数的民营企业不得不从非正式的金融市场寻找融资渠道。

在浙江，民间借贷异常活跃，民间融资与银行融资旗鼓相当。这些民间融资机构具有许多符合市场经济的特点与优势，如组织成本低、效率较高、对企业比较了解。这些金融机构的出现为民营企业的创办与再次发展提供结实的基础。而浙江民营企业在民间的融资也颇有创新。例如在温州，当企业需要资金周转或无法从银行获得贷款时，往往采用出面“邀会”形式获得资金，分为“干会”与“活会”两种形式。前者指，亲朋好友的出面，出于友情赞助提供借款，不需要利息偿付，完全是一种互助；后者以会员形式进行资金的筹集：不同个体以不同目的加入“活会”，以招标方式确定当月、季、年谁拿回入会款和有关利息，至到所有会员拿回自己的本息。这种独特的民间融资方式把一个个温州人推向老板的位置，构筑了企业生存的融资网络。民间融资在企业的发展阶段可以起到一定的作用，解决了民营经济的资本缺量问题。

3、政府的支持

回顾浙江民营经济的发展历程，不难发现其成长与壮大的全过程都离不开政府的支持。改革开放之初，许多人对于发展民营经济尚存疑虑，将个体户视为投机倒把分子。而浙江省政府对于民营经济始终给予肯定与支持，采取默许甚至“合谋”的方式支持民营经济的发展，为浙江民营经济的发展消除了疑虑，奠定了发展的基础。20世纪80年代，打击经济犯罪席卷全国，浙江省省委三次调整温州领导班子意图发展集体经济或者国有经济，但在温州真正有活力的是民营经济，于是温州市政府明里暗里支持民营经济。比如，温州在1982年底召开了表彰优秀个体经济重点户、专业户的千人表彰大会，并于1984年为“王”重大经济犯罪案，宣布其8人为发展商品经济的能人，极大的鼓舞温州民营经济的发展。80年代，温州财政收入的85％来源于民营经济。民营经济的发展推动了当地国民经济的快速增长，浙江省民营经济的发展与政府的支持形成了良好的互动。

随着社会生产力不断的发展与生产社会化程度逐步的提高，浙江民营经济发展迅速。但竞争的重点渐渐由价格竞争为重点转向质量竞争，品牌与价格竞争并重。缺乏具有国际竞争力的强势品牌是制约浙江省“品牌大省”建设的重要因素。浙江省有些企业虽然在国际上有一定知名度，但是具有国际竞争力的世界级名牌尚未出现。

根据以上情况，浙江省政府积极引导浙江经济模式转型，浙江成为全国首批实施名牌战略的省份。1992年省政府提出了宣传和发展名牌产品的战略部署，名牌战略围绕重塑浙江产品质量新形象和提高市场竞争力的基本目标，坚持突出重点，扶优扶强，推动了经济的持续健康快速发展。对符合国家产业政策和服务业发展指导目录的品牌产品，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进品牌建设的政策体系；加强对重点服务业行业内龙头服务企业的服务品牌培育支持力度，在财税方面给与一定优惠；调整城市用地结构，对省级及以上的服务业品牌企业的建设项目，在供地安排上给与倾斜；政府财政预算安排的专项引导资金，对服务业品牌企业的建设项目原则上可优先予以支持。对认定为“中国名牌产品”、“驰名商标”和全国性商业老字号的服务企业，由省政府给与奖励；对认定为“浙江名牌产品”、“知名商号”、“著名商标”和地方性商业老字号的服务企业，由当地政府给与奖励。浙江政府不断加大支持民营经济的发展力度，从发展经济转向发展“品牌建设”并制定了一系列的政策措施鼓励民营经济，为浙江的民营的进一步发展提供了坚实的基础。

4、活跃的块状经济

“块状经济”是浙江优势产业和区域经济的主要支撑。所谓“块状经济”是指在一定地域范围内聚集形成特色产业优势十分明显的专业化产销基地，并由其带动当地经济和社会发展的一种区域经济组织形式。这种经济发展形式在浙江20 年的快速发展中始终起着重要的作用。目前“一乡一品，一县一业”的块状经济已成为浙江的一大特色。其产业涵盖面甚广，渗透到绝大部分制造业。在31个统计大类的制造业中，除石油加工、炼焦及核燃料加工业、烟草制品业和武器弹药制造业等3个外，均有“块状经济”存在。据统计局数据，2005年浙江30个制造业（不含武器弹药制造业）中，销售收入和利润总额均占全国同行10%以上的产业共有17个，表明这部分产业的地理集中度和区域分工水平高、市场竞争力强。活跃的块状经济进一步促进了浙江民营企业的发展。浙江的“块状经济”具有独特的动力机制，形成了不易为其他地区所模仿的核心竞争力。

一是有效竞争效应。企业在同一产业领域和同一地理空间高度集中，使得市场竞争更加激烈。有效竞争的结果，促进企业建立市场快速反映机制和营销策略，推动技术进步和管理进步。二是互动式学习效应。同类企业和相关产业高度集聚，有利于相互学习和激励创新，形成知识溢出、技术扩散和整合优势的内在机制，进而形成竞争优势并向增值环节的上端攀升。三是生产专业化效应。中小企业是浙江块状经济的主体，以数十万之众集聚于“块状经济”的中小民营企业虽然没有进入大工业体系，但形成了自身的特色产品与特色服务。比如宁波电气机械、宁波金属制品、宁波塑料制品、宁波通用设备、宁波服装、温州鞋革、绍兴织造、宁波纺织、宁波工艺品、温州服装、温州乐清电器、嘉兴纺织、绍兴印染业等区域已具备“无形大工厂”式的区域规模优势。他们采用弹性专精（指专业化加灵活性）的生产方式，形成基于专业化分工与协作的地方网络，产生较强的集体效益，比垂直一体化的大企业更具灵活性，明显降低了制造成本和交易成本，提高了运营效率和竞争能力。其中不少民营企业做深专化，成为“专精特新”的“小型巨人”企业。四是外部经济效应。镶嵌于产业集群的企业尤其是中小企业，可以通过地方网络，获得单个企业不易获取的生产经营条件，并可组合成区域产业规模，享受与大企业同样的规模经济。块状经济又或产业集群可以促使各种生产要素与相关社会资源的集聚，企业可以以最低的成本搜寻所需的生产资源与专业人才，同时企业获得了更便利的物流，高效的融资与外部的技术支援等。

综上所述，浙江民营经济的发展处于全国的领先位置，究其原因，一是浙江民营有进入市场的创业动力与创业环境，二是政府的大力扶持为发展民营经济采取了适当的技术手段。其核心在于民营经济为适应市场需求而积极改变发展方向，产生了较高的生产效率与极强的竞争优势，从而促进了浙江经济的高速发展。

【参考文献】

民营企业与民营经济篇13

第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量 民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有4个省著名商标、 11个市重点商标和17个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业158家，其中民营企业100家，占63%；年生产能力超亿元的有14家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，部级高新技术企业5家、省级民营科技企业31家、省级高新技术企业30家、市民营科技企业114家，年产值29.0亿元；85％以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证 第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措

党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么发展?靠什么实现?从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预；多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年3月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”－－土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅游资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照《汕头市现代物流业发展规划》要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号美食城、华侨新村路、博爱路商业步街、“金园路－金新路－长平路－金环路”环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要加强沟南许地民俗生态旅游区和桑浦旅游带的招商推介工作，带动我区旅游业及相关产业的发展。

第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，加强与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立“民营企业投诉中心”，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。

三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度

根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮美食等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取100家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业：

一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走“产学研”道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发；支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出3000万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的1∶1比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。

二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或“走出去”直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。

三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。