引论：我们为您整理了13篇土地管理基础知识范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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1工程概况
工程位于山西省南中部，是为运城、临汾六县市工业、农业供水以及农村生活用水的保障性给水工程。供水管线全长68.8km，其中总线48.8km，支线20.0km，管线通过湿陷性黄土地区，在湿陷性黄土规范中属山西-冀北地区Ⅵ，多属自重湿陷性黄土，地基湿陷等级一般为Ⅱ～Ⅲ级。
2黄土的工程地质特性
2.1地貌特征
工程区在地貌上处于临汾盆地的中南部，海拔高程一般320～750m，最高1250m。主要分为剥蚀中山区、山前洪冲积倾斜平原区、洪冲积平原区三个地貌单元。
2.2地层岩性特征
本区主要地层岩性为洪积、洪冲积成因黄土或黄土状土，以第四系全新统洪冲积（Q4pal）卵石混合土、级配不良砾、级配不良砂；上更新统洪冲积（Q3pal）、中更新统洪积（Q2pl）淡黄、浅红色低液限粘土、低液限粉土间夹级配不良砂、级配不良砾、卵石混合土层。覆盖层厚度大，堆积交错复杂，土体结构松散，具大孔隙和垂直节理，是一种非饱和的欠压密土体，在天然湿度下，其压缩性较低，强度较高，但遇水浸湿时，土体强度显著降低，在附加压力下引起湿陷变形，这种下沉量大，下沉速度快的失稳变形，对建筑物危害性大。
2.3黄土的物理力学特征
与输水管线工程地基有关的地层主要是上更新统冲洪积（Q3pal）、中更新统洪积（Q2pl）低液限粘土、低液限粉土，在工程勘察时也主要对这两种成因的土进行了详细的勘察、取样、分析、试验。通过对500多组土样试验资料按深度取平均值进行统计分析。土体含水量大多小于20%；干密度大多小于1.5g/cm3；粉粒含量平均值一般在80%以上，湿陷深度一般在13m左右，个别为18m左右。
2.4黄土湿陷性质与物理性质的关系
（1）含水量：黄土的湿陷系数随含水量的增大而减小，当黄土含水量小于12%时，湿陷系数大于0.1，最大可达0.176；当含水量为12～15%时，湿陷系数变化于0.079～0.013之间，当含水量大于15%时，湿陷系数小于0.015，为不湿陷土。
（2）干密度：黄土的湿陷系数随干密度的增大而减小，当黄土干密度小于1.35g/cm3时，湿陷系数大于0.065，最大可达0.176；当干密度为1.30～1.45g/cm3时，湿陷系数变化于0.079～0.013之间，当干密度大于1.45g/cm3时，湿陷系数小于0.015，为不湿陷土。
（3）孔隙比：黄土的湿陷系数随孔隙比的增加而增大，当孔隙比大于0.9时，湿陷系数大于0.7，当孔隙比小于0.8时，湿陷系数小于0.015，一般说来，浅层土的孔隙比较大，湿陷系数也较大。
（4）压力：黄土的湿陷随着压力的不同而变化，黄土湿陷起始压力随着深度的增加而加大。位于浅层的黄土在相对不大的压力下，可以产生强烈湿陷，而位于深层的黄土只有在较大压力作用下才产生湿陷，当地基上覆荷重不超过黄土湿陷起始压力值，黄土也不产生湿限。
3黄土湿陷性等级评价
按照《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004），对工程区湿陷性黄土场地自重湿陷量及地基湿陷量分别进行计算，输水管线场地自重湿陷量的计算值为18.0～1137.0mm，地基湿陷量的计算值为72.0～1470.0mm，属（非）自重Ⅰ级（轻微）～IV（很严重）湿陷性场地，湿陷深度一般在10～13m，个别地段为18m。其中非自重Ⅰ级（轻微）占21.4%，自重II级（中等）占39.6%，自重III级（严重）占32.8%，自重IV级（很严重）占6.2%。
4现场湿陷性试验分析
根据勘察试验成果分析及湿陷性黄土评价结果，选取有代表性的两场地进行现场试验。
（1）北庄村（桩号22+300），现场试坑浸水试验显示：累计沉降量最大为74.2mm，日最大沉降量为7mm，其中试验浸水阶段沉降量为69.8mm，停水阶段沉降量为4.4mm，该地段黄土湿陷沉降主要集中在浸水试验阶段。试坑浸水沉降后呈锅底型，试坑周边沉降量较小，中心沉降量最大。现场静载荷试验依据《湿陷性黄土地区建筑规范》GB50025-2004的规定，采用单线法试验方法，在同一场地的相同标高及相同土层分别按照50kPa、100kPa、150kPa、200kPa四级压力进行试验。试验成果见表1。该段为自重Ⅱ级（中等）湿陷性黄土地基。
（2）南唐村（桩号45+440），现场试坑浸水试验显示：累计沉降量最大为7.7mm，日最大沉降量为2.2mm，其中试验浸水阶段沉降量为7.7mm，停水阶段沉降量无明显变化。该地段黄土湿陷沉降集中在浸水试验阶段。试坑浸水沉降后呈不对称锅底型。现场静载荷试验布置与北庄村相同，试验成果见表2。从150kPa到200kPa曲线段趋势出现反常，经初步分析其主要原因是与不同部位土质的不均匀性有关。该段为非自重Ⅰ级（轻微）湿陷性黄土地基。
5湿陷性分析
通过现场取样室内试验，根据规范进行的湿陷性评价，在桩号22+300段场地自重湿陷量的计算值为100.0～180.0mm，地基湿陷量的计算值为226.5～267.0mm，为自重Ⅱ级（中等）湿陷性场地，湿陷土层下限深度9.0～12.0m。与现场试验结果基本相符。在桩号45+440段场地自重湿陷量的计算值为131.5～482.0mm，地基湿陷量的计算值为310.5～849.5mm，为自重Ⅲ级（严重）湿陷性场地，湿陷土层下限深度14.0～18.0m。与现场试验结果相差较大。
另外，输水管线经过的山西晋城～侯马高速公路与输水管线位于同一黄土湿陷地区，通过收集山西晋城～侯马高速公路与输水管线相拟合的线路段工程地质勘察资料，在勘探深度为10m的探井取样试验分析评价，场地自重湿陷量的计算值为49.0～274.0mm，地基湿陷量的计算值为138.0～980.0mm，为（非）自重Ⅰ级（轻微）～Ⅲ级（严重）湿陷性地基。
输水管线勘察资料评价结果与公路勘察资料评价结果基本相符，与桩号22+300段现场试验结果也相符，勘察资料评价湿陷量值总体大于现场试验湿陷量值。勘察资料评价结果完全能反应本区湿陷性黄土的湿陷等级及其特征。
6湿陷性黄土地基特点及工程处理措施
湿陷性黄土地基的工程地质特征，在天然状态下含水率较低时具有较高的地基强度，浸水湿润时因湿陷引起强度急剧下降，在一定压力下出现地基沉降变形。黄土湿陷的诱发因素就是力和水，黄土浸泡水后，由于易溶盐类的溶解，土结构的破坏，可使其承载力成倍下降，湿陷量的大小与所受力的强度和水湿程度几乎成正比。初始含水量低，在一定压力下压缩变形小，湿陷变形大；反之，当初始含水量高时压缩变形大，湿陷变形小。
工程区湿陷性黄土层厚度大，含粉、砂粒和易溶盐量多，粘粒含量相对低，天然密度和含水量均低，天然含水量均低于饱和界限含水量；其次，工程区为干旱、半干旱季风性气候，降雨量相对少，降水排泄快，地下入渗量小，深度浅，气候干燥水份蒸发快；自然条件下黄土含水量很难有大幅度的增加，一般情况下不会发生大的湿陷变形。因此，在工程设计施工中只要采取必要的防护处理措施：防止工程内水外渗；处理好工程区地面排水，不在工程防护范围内形成长时间集水而引起地基长时间浸泡。
针对工程区湿陷性黄土特征及工程建筑物特点，泵站及前池地基处理设计按乙类建筑物考虑，消除地基土层全部湿陷性，采用灰土桩挤密法，一般而言，桩间土的最小干密度不小于1.5g/cm3，平均压实系数不小于0.90。输水管线地基处理设计基本参照丙类建筑物的地基处理要求，消除部分地基土层湿陷性，结合相关类似工程实践经验，采用灰土垫层法，结合有效防水和结构措施。具体处理方式如下：
（1）泵站及前池地基处理
采用3：7灰土桩挤密法，灰土桩桩径400mm、桩距1m、梅花形布桩；桩长根据建筑物地基湿陷土层厚度确定，一般以处理全部地基湿陷土层厚度为宜，地基处理范围外出基础外边缘5.0m。
（2）输水管道地基处理
在管基开挖后，夯筑30～50cm厚的3：7灰土垫层（非自重湿陷性场地30cm，自重湿陷性场地50cm）；然后在其上铺设0.15m厚碎石垫层。
参考文献
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为适应新世纪建设发展对应用型人才的需要，当代高等职业技术教育的人才培养目标是培养能适应生产、建设、管理、服务等第一线需要的、德智体美全面发展的高等技术应用型专门人才。这类人才主要从事技术的应用和运作，因此，他们应具备必要的理论知识和较强的实践能力。高职教育的培养目标，决定了高职教育的教学过程中各个环节必须具备其鲜明的特色，要以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系。推进工学结合的人才培养模式，探索适应经济社会快速发展的具有中国特色的职业教育发展思路，已经成为当前职业教育改革与发展的突出问题。实行工学结合是遵循职业教育发展规律、全面贯彻党的教育方针的需要，是坚持以就业为导向、有效促进学生就业的需要，是减轻学生经济负担、扩大职业教育规模的需要。坚持以就业为导向，大力推进工学结合、勤工俭学，是我国职业教育改革与发展的关键问题，是新形势下职业教育改革的重要方向，是加快职业教育发展的根本出路。职业院校要与企业建立紧密联系，改革以课堂为中心的传统人才培养模式，大力推行工学结合、勤工俭学的人才培养模式。
首先是转变教育观念，狠抓实践教学，切实从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变，从传统的偏重学生知识的传授向注重就业能力提高和综合职业素质养成转变；其次是积极推进教学内容和教学形式改革，形成一套内部体系完整、外部关系协调的工学结合教学机制。
高职《土力学与地基基础》课
教学中存在的问题
《土力学与地基基础》是土木类专业的必修课程，高职、本科等多层次教育中均有本课程的授课任务。目前，高职教育多数仍存在着本科“学院式”教育的影子，即偏重理论知识的系统性、完整性，而对实践重视不够，技能训练的时间安排较少且不合理，与技能型人才培养的要求不相适应。
就《土力学与地基基础》课而言，该课程是土木类专业一门重要的技术基础课。长期以来，这门课程教学过分强调课程本身理论的系统性与完整性，教学方法陈旧，课堂气氛沉闷，再加上知识本身的枯燥，学生学习缺乏主动性与积极性，导致教学效果不理想，学生成绩不佳，从而影响后续课程的学习。
《土力学与地基基础》课是介于基础学科与工程学科之间的技术基础课，既有较强的理论，又与工程和生产实践密切联系。随着科学技术的发展，土力学的新知识不断涌现，工程技术对《土力学与地基基础》课的要求也越来越高，但教学计划中该课程的课时数却越来越少，使得教学实施过程中出现了较多的问题。而且《土力学与地基基础》作为一门技术基础课，在将来的土木工程实际应用中起着不可忽视的作用。因此，需要对《土力学与地基基础》课程教学内容和教材体系做进一步的调整，适当注重学生的创新能力培养，使学生学会应用所学知识解决一般土木工程中的基础问题，以适应当前社会对应用型、技能型人才的需要。
工学结合模式下课程改革设想
所谓工学结合是将学习与工作结合在一起的教育模式，主体是学生。它以职业为导向，充分利用学校内、外不同的教育环境和资源，把以课堂教学为主的学校教育和直接获取实际经验的校外工作有机结合，贯穿于人才培养过程之中。在这一过程中，学生在校内以受教育者的身份，根据专业教学的要求参与各种以理论知识为主要内容的学习活动；在校外，学生根据市场的需求以“职业人”的身份参加与所学专业相关联的实际工作。这种教育模式的主要目的是，提高学生的综合素质和就业竞争能力，同时提高学校教育对社会需求的适应能力。土木专业学习中实行工学交替，实现工学结合，可以使学生更好地熟悉生产情况，掌握建筑产品建造技能，获得适应生产环境、解决实际问题的能力，为学生在毕业后尽快找到工作并适应工作需要打下基础。课堂教学是实施素质能力教育的主渠道，教学模式的改革，首先应该从课堂教学上予以突破。
调整教学计划，改革教学方法在制定教学计划时，应当根据企业对技能型人才的需求状况和基本要求，分析和确定本专业学生应具备的职业能力和基本技能目标；围绕所确定的职业能力要求设置课程模块，对课程内容进行整合；从教学需要、专业特点、工程实际应用及知识结构整体优化等角度出发，合理确定删减内容和增加内容等。改革教学方法是深化教学改革的重要内容，应根据学生的特点和需要，因材施教；采用新的现代教育技术，如多媒体技术，把一些在课堂上难于表达清楚的问题，例如土力学模型、模拟实验、土力学原理、工程情况等，通过多媒体技术演示出来，使教学过程生动形象，让学生易于理解掌握，从而激发学生的学习兴趣，以提高教学效果。在保留课堂授课、课下作业和答疑等传统的教学方法的基础上，通过“项目工程教学法”的运用，达到能够解决实际工程项目知识储备的良好效果，通过工学结合，突出能力培养。
开发校本教程，取自于工，用之于学具有工学结合特点的教材在编写和选用上不同于普通高校的教材，其内容既要有校内的理论和实践内容，又要有企业生产实践的指导性内容，即取自于工，用之于学。教材内容要吸纳本专业领域的最新科技成果，反映区域经济的特点，要充分体现实用性、职业性、针对性、及时性及直观性。具体到《土力学与地基基础》课程，其重点放在基本定理的理解与应用，淡化理论与推导，同时加强土力学与后续课程的联系及在工程实际中的运用。开发校本教程，在课程的难度和广度方面，遵循“实用为先、够用为度”的原则。教学内容的更新与重组主要体现在删除陈旧内容、增加新内容以及对教学内容重新编排与组合等方面。《土力学与地基基础》课程教学体系，分土力学和地基基础两个部分，包括理论教学与实验实训教学内容。在理论教学方面，考虑专业教学需要和实际工程对土力学理论的要求，将传统理论教学内容科学重组、有机整合，形成三个知识模块，分别是变形问题模块、强度问题模块、渗透稳定问题模块。其中，变形问题模块研究土的变形性质、土体应力计算及沉降计算方法等内容；强度问题模块研究土的强度性质、地基承载力计算、土压力计算、土坡稳定计算等内容；渗透稳定问题模块研究土的渗透性质和有关渗透稳定性等内容。理论教学内容的整合优化和知识模块的划分，使土力学看似分散无序的内容变得系统、连续、协调，有助于学生对土力学知识体系的把握，有助于学生对地基基础设计内容的理解。同时，在此基础上，通过工程项目实训，将课程的知识体系学用贯通。
突出实践教学，加强实验环节加大实验实践教学力度，进一步培养学生的动手能力、独立思考能力、解决工程实际问题的能力，同时使学有余力、勇于创新、乐于实践的学生有深入学习的机会。首先，带学生到工地，进行现场观摩教学，让学生观看模拟试验演示和亲自动手实验。这在整个课程体系中占有重要地位，是土力学教学过程的有力支撑。不仅丰富了实验教学体系内容，也使整个教学过程从工程案例切入，让学生有了为理解工程现象而渴求储备理论知识的学习愿望。其次，加强实验环节，提高学生实验能力。高职教育强调对学生技能的培养，这种能力的培养主要通过实践性教学环节来实现，实验则是一个重要的实践环节。目前，多数学校该课程的实验指导书并没有对实验的全过程进行系统阐述，实验报告多是填空式，对学生认知能力和动手能力的培养极为不利。为此，实验前，教师应指导学生认真准备，让学生自己动手设计实验方案；实验过程中，让学生认真观察实验现象，分析总结实验结果，重点培养学生科学的工作方法、严谨的工作态度及踏实的工作作风。实验完成后，让学生通过思考，按实验规范自行设计、完成一份科学合理的实验报告。通过实验全过程的实施，让学生清楚地知道实验是科学研究的重要手段，使学生对土力学知识与基础工程建设有更加深入地了解。
通过顶岗实习，造就高素质技能人才如果学习内容与工作岗位紧密结合，通过岗位技能操作，学生的技能就能较快得到提升。打造高素质的技能型人才队伍，离不开校企合作。只有输出端的职业学校与输入端的企业紧密衔接，达成学习内容与工作岗位技术要求的一致，培养出来的劳动者才能受到企业欢迎。同时，只有企业的积极参与，学校才能了解企业岗位的技能要素构成，了解岗位职业能力的要求，才能按照企业生产的客观规律科学组织技能教学活动。学校可以充分利用校外实训基地，让学生带着课题进行顶岗实习。学生在实习中可以体验现实生产，感受企业文化，从而进一步明确学习目的，树立较好的就业心态，养成良好的职业道德，为继续接受技能教育和今后走上工作岗位奠定坚实的基础。
尝试将课题研究案例融于教学实验本学年，我校土木系教师申报的省教育厅课题《沿海地区软土工程性质研究》得以立项。此项研究是土力学与地基基础课程密切相关的知识运用。在研究的过程中，以项目驱动的方式贯穿在学生《土力学与地基基础》课的实践教学中，教师与学生共同参与探索，收集土样实验数据，进行分析整理，使学生从单纯的知识接受者变成探索者，在提高学生基本技能的同时强化了创新能力、实践能力和科研能力的培养，学生参与的过程中，不但提高了学生学习的积极性，也成为工学交替内容教学一个的新途径。
培养高素质的高职人才，是高职教育工作者义不容辞的任务。新形势下的教学模式改革、新教学模式下的课程改革，是一项长期而艰巨的任务。由于《土力学与地基基础》课程教学知识点涉及面广，与部分专业和实践课程联系密切，它的课程改革更需要在探索中不断总结经验，逐步完善。
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为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。
一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。
二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。
购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。
三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。
已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。
四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。
属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。
五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。
六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。
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一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归职工个人所有。
二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。缴纳标准按不低于所购买的已购公有住房或经济适用住房座落位置的标定地价的10％确定。
购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
三、职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。其中，住房面积标准内的净收益按超额累进比例或一定比例缴纳；超过住房面积标准的净收益全额缴纳。
职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。
四、土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。
五、上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。
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中国土地资源管理高等教育的发展是伴随着土地管理事业的兴起而产生、发展的。根据1998 年教育部《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》 要求：“土地资源管理专业是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。不容置否，土地资源管理专业高等教育为中国土地事业和社会经济发展做出了巨大贡献，但由于中国土地资源管理的系统研究和专业教育起步较晚，课程体系设置不够规范，人才培养体系不够健全，加上大学招生规模的不断扩大和大学生毕业数量的连年增加，以及该专业就业面相对较窄等原因，与学校平均就业率相比，高校土地资源管理专业本科生就业率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大学土地资源管理专业为例，对新形势下如何建立适应社会需求的土地资源管理人才的培养体系进行了探索，以改善学生的知识结构与素质，增强学生的实践能力和创新能力。
一、土地资源管理专业课程教学现状及问题
河南理工大学土地资源管理本科专业成立于1998年，其前身是依托测量工程专业成立于1991年的土地规划专业。经过十余年的建设和发展，土地资源管理专业在学科建设和办学条件等方面都得到了长足发展。在矿区土地复垦与生态重建、地籍调查与测量、土地信息系统等方向具有自身的特色，为土地行业培养了一大批所需要的高级专门人才。但是，与社会发展需求相比，土地资源管理专业教学中还存在不足：（1）课程体系设置欠科学。这一方面表现在课程内容之间划分不够明确，有交叉重叠现象。《土地管理学》应包含农用地管理和建设用地管理等内容，但我校在开设《土地管理学》课程的同时又可设了《建设用地管理》课程。《地籍测量与土地管理》和《土地管理学》课程内容也有重叠之处。另一方面专业选修课程选择余地小，与拓宽学生视野，提高综合素质相背离。（2）部分课程教学内容陈旧。有的专业教材虽经历多次版本的重新修订，但教学内容变化不大，新知识较少；本应强化实践能力的课程，课程内容中涉及的理论知识过多，技能知识较少，学生经过课程学习后仍也仅仅是了解一些基本概念和理论知识，实践能力较差，更加缺乏创新精神；对土地科学新理论、新技术、新方法吸收不够，缺乏反映土地科学发展趋势和时代特征的新兴课程。（3）部分课程实践性教学环节缺失。土地资源管理是一门集行政管理、信息管理、工程技术管理为一体的综合学科 [2]。它不仅要求从业人员有扎实的理论基础，更要有较强的实践操作能力。现在土地资源管理的基础工作，如土地开发、土地整理、土地复垦、土地利用规划、土地调查与评价、地籍测量以及土地信息系统的开发与应用等都是实践性非常强的工作，需要学生在学习期间就有不同程度的训练。但我校土地资源管理专业的实验室建设较为落后，没有建立实习基地，一些课程实验难以有效开展，影响了学生实际操作技能的提高。（4）专业课双语教学较为滞后。随着全球经济一体化进程的加快以及国际科技交流的日益频繁，培养既具有扎实的专业基础知识又具有较高的外语交流能力的复合型人才，成为高等学校人才培养工作的重中之重 [3]。教育部明确提出：本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。双语教学课程的开设对土地资源管理专业学生提高科研、应用和交流能力具有重要的现实意义。由于土地资源专业在中国属于一个年轻的专业，而且在国外也很少见，因此在双语教学中，教材的选择和内容、教学方法等方面需要进一步研究。
二、土地资源管理课程教学改革
纵观土地资源管理专业的发展历程，其充分体现了时展对人才培养要求的变化和中国高等教育为适应形势发展的要求而做出的及时调整。土地资源管理专业课程教学也要根据社会经济发展的需求，以“厚基础，宽口径，重能力，高素质”为主线，在人才培养目标、课程体系和课程内容等方面进行改革完善。
1.明确专业定位，完善人才培养目标。作为一所多学科综合发展的地方性理工院校，河南理工大学土地资源管理专业应该充分运用学校在矿山、测绘等方面的优势，突出土地管理专业的信息技术和自然属性，根据新形势下社会对土地资源管理专业人才的需求来制定具体的教学方案，立足于耕地保护与粮食安全、土地整理与复垦、测绘与土地信息技术等方面来设置课程群。培养掌握丰富的土地资源管理领域专业知识，具备有计算机应用、测绘、规划和3S技术等基本技能，具有独立从事工作的能力，适应国家和地方经济与社会发展需要，具有创新精神的应用型高级管理人才。
2.优化课程结构体系，整合部分授课内容。合理设置课程结构体系应遵循“拓宽知识面，做到全面发展，适应市场经济需要”的课程体系改革思路。一是在保留空间信息技术优势的基础上，进一步加强管理学，资源科学、经济学、工程管理等基础学科的知识。同时，根据社会经济发展对人才需求的变化，有计划地开设新课程，增设土地整理工程专题、房地产策划专题等课程。二是为开阔学生视野，提高就业率，应扩大选修课程，设计多个选修模块[4]。如土地信息技术模块包括有地理信息系统，全球定位系统，摄影测量与遥感等选修课；房地产模块主要包括房地产经营与管理，建筑学概论，工程概预算等选修课。这样既照顾到学生个人兴趣，保证培养专业人才知识需要，也为学生提供了扩大知识面、适应社会发展与市场经济需要的机会和可能。另外，对专业课的授课内容进行整合，使授课内容更加合理。例如，将专业课《建设用地管理》课程内容整合到《土地管理学》课程之中；将《地籍测量与土地管理》课程中的土地管理部分划归《土地管理学》课程中讲授，原《地籍测量与土地管理》改为《地籍测量》。
3.革新教学模式和方法，增强学生实践能力和创新能力。一是应将多媒体教学和传统教学方式的优点有机结合，利用多媒体授课容量大，讲授内容直观易懂的特点，力争将课程内容借助通俗的用语和图片、路线图等形象展现。二是应积极探索和实施启发式、讨论式、和案例教学等方法，将学生的被动听课与主动学习结合起来，激发学生学习的积极性。三是建立产学研相结合的培养模式。在教学环节，重点加强对学生基础理论知识的学习；在实践环节，通过分配学生具体任务，提高学生的动手实践操作能力，完成理论知识的重新认识和巩固；在研究环节，通过让学生参与研究项目，完成对理论知识和实践知识的综合认识，提升其对所学知识的理解和把握，并进一步提高其创新能力。
4.加强师资队伍建设，完善双语教学。专业建设成功的关键是拥有一支结构合理、爱岗敬业、团结协作、高素质的学科梯队，拥有研究方向稳定、学术造诣深厚、能团结带动整个学术梯队进行教学和科研的学科带头人。具体来说，一是要选好、用好土地资源管理学科带头人；二是要为教师提供各种继续教育的机会，以便为教师更新知识、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要为教师创造条件，定期到有关部门、公司、企业挂职锻炼；四是要聘请知名高校实践能力强、理论水平高的教授作兼职教授，定期对教师开设讲座，提高教师的实践教学水平和理论水平。另外，我们目前双语教学主要定位在一些选修课上，例如地理信息系统，不动产估价与土地生态等。
三、结语
中国土地资源管理专业高等教育为社会经济发展培养了大量高级专门人才。但各高等院校土地资源管理专业建设在不同方面存在不同程度的问题，有待进一步发展和完善。为适应时展对土地管理人才的需求，体现“与时俱进”的思想，土地资源管理专业应从注重知识型人才培养正在逐步向注重具有创新实践技能人才培养的方向转变，坚持教学改革，修订教学计划，加强优化土地资源管理专业的课程结构，积极更新土地资源管理专业教学内容，实施社会需求决定型的动态本科培养方案，才能培养出适应社会需要的，具有创新精神、宽知识、厚基础、强能力、高素质的土地资源管理人才。
参考文献：
[1] 渠立权，张庆利.提高土地资源管理专业本科生就业率的对策及实践[J].安徽农学通报，2010，(17)：205-206.
[2] 赵凯，夏显力.论土地资源管理专业本科教育的几个关键问题[J].高等农业教育，2009，(12)：43-46.
[3] 郭欣欣，胡 琳，杨凤海，等.土地资源管理专业双语教学探析[J].长春理工大学学报，2009，(12)：115-116.
[4] 张合兵，桑振平，赵素霞.新形势下土地资源管理专业课程体系改革[J].湖北广播电视大学学报，2009，(11)：120-121.
The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
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地籍管理是土地管理的基础工作，为土地的权属管理、利用管理和市场管理提供有关土地的数量、质量、权属和利用状况的基本信息以及通过土地登记工作，提供土地权属的法律凭证[1]。“地籍管理”课程是介于社会科学和自然科学之间的、理论和实务相结合的一门课程，兼具理论性、实践性和操作性[2]。
2.“地籍管理”课程特点
“地籍管理”具有鲜明的课程特色，主要表现在以下三个方面：
第一 课程内容丰富
“地籍管理”作为土地管理专业的学科专业课程之一，要求学生通过该课程的学习对目前我国地籍管理的基本理论、管理机构、采用方法和具体包含的内容等有比较全面的了解与认知，并通过实践教学掌握土地调查、土地登记、统计、土地数据库管理等具体工作的实际操作技能。
“地籍管理”课程内容包括地籍理论及历史沿革、土地调查、土地利用动态监测、土地登记、土地统计、地籍档案管理、地籍管理信息系统等内容。在上述内容中，地籍理论及发展、土地登记、土地统计、地籍档案管理四部分内容偏重于“管理”的性质，土地调查、土地利用动态监测、地籍管理信息系统三部分内容偏重于“工科”。“地籍管理”的内容多而且跨越大，理论性与应用性都很强。
第二 涉及相关学科广
“地籍管理”课程不仅教学内容丰富，涉及面也很广，具有明显的交叉学科特点。课程与土地资源学、测量学、地理信息系统与遥感、土壤学、土地法学、统计学等多学科知识有交叉。它既以这些相关学科内容为基础，又是这些学科在地籍领域的应用，教学中既要求学生初步掌握相关基础知识，也要求教师对涉及学科的知识熟练掌握并对前沿动态有所了解，从而在教学中以“地籍管理”课程为主线，完成各个学科之间的知识衔接，使学生在课程学习后对已经学习的相关学科知识有进一步理解，而且对未学习的相关学科知识有初步认识。因此，在“地籍管理”课程教学中要对一些与课程联系比较紧密的经典概念进行讲解和比较，同时避免与交叉学科教学内容的重复。
第三 实践性强
“地籍管理”是国土部门的具体管理内容，实际应用性很强。课程内容中的的土地利用现状调查、地籍调查、土地利用动态监测、土地登记、地籍管理信息系统等的实践性尤为突出，在掌握相关知识理论的同时必须具有丰富的实际操作经验，这样才能达到课程教学的目标。此外，目前我国开展不动产统一登记制度，地籍信息化的方面的工作也在稳步推进，国土管理部门和相关的社会企事业单位更加倾向于具有“地籍管理”工科背景的应用性、实践性的毕业生。因此，“地籍管理”对于土地资源管理专业来讲，是一门实践性非常强的专业主干课程，培养学生分析问题和解决实际问题的能力。
3.教学内容的改革
（1）地籍管理课程内容与多门专业课交叉重复，需要从整个专业角度对课程内容进行调整
针对课程内容的交叉性，需从整个教研室的角度进行集体备课，针对相同内容进行统一的梳理。例如：在《土地管理学概论》课程中主要介绍地籍及地籍管理体系的基本概念和框架，在《地籍管理》中则重点讲述和培训开展各项地籍管理工作内容和方法；土地调查内容在《土地资源学》中略讲而在《地籍管理》重点讲；土地产权制度在《土地经济学》和《土地法学》中已经提及，在《地籍管理》中不再详细解释各种权利的概念和特征，而是侧重于如何确权；土地分等定级估价一章在《地籍管理》中不讲，放在《不动产估价》中讲，但要说明土地分等定级估价也是地籍管理工作内容之一，土地登记内容中包含有土地分等定级估价的成果。地籍调查内容在《地籍管理》中重点放在权属调查和地籍测量的内容和流程上，而地籍测量的细节内容则放在“测量学”课程中。遥感基础已在《地理信息系统与遥感》中讲授，《地籍管理》重点讲“土地遥感动态监测”在县级土地部门进行的实地核查工作。
（2）教材内容更新滞后，教辅资料少，需要不断完善
课程选用的教材是由中国人民大学出版社2011年出版的《地籍管理（第五版）》，该教材为‘十一五’国家级规划教材”，代表了国内《地籍管理》课程教材的最新、最高水平。但由于国家对地籍管理工作的任务和要求在不断地变化，教材的内容难免会落后或过时，需要对内容进行不断调整的补充。比如国家最新的政策、《土地调查条例》、年度土地变更调查与遥感监测实施方案以及新执行的不动产统一登记以及农村统一的确权登记工作等。要求地籍管理学课程内容及时更新，能够反映出本学科发展的进展和前沿，让学生对地籍管理的最新趋势有深入的了解。
（3）课程内容涉及多领域的理论与技术，对教师要求较高
《地籍管理》课程涉及产权经济学理论、土地法学理论、行政管理学理论、土地测量学理论、管理信息系统理论和统计学理论等，内容与土地资源学、测量学、遥感、地理信息系统、土壤学、土地法学、统计学等多学科知识有交集，涵盖管理、经济、法律和“3S”技术等领域。因此要求教师掌握相关的基础理论和技术，了解学科及行业的前沿动态，不断及时更新补充教学内容，让学生了解地籍管理的发展趋势和实际应用，培养他们分析问题和解决问题的能力。
4结语
地籍管理”是土地管理学专业的专业基础课，具有很强的理论性与实践性，教学存在一定的难度，这就要求在教学中对教学内容进行不断的完善与补充，达到课程教学的目的。
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年月6日，我单位组织第一批外出学习培训，首先非常感谢局党委能够给我提供这次学习的机会，随然只有短短的20几天，但使我受益匪浅，感受也颇深，通过这次学习更体现了我局重视人才，培养人才，以学习来武装每位干部职工的头脑，非常有助于我们进一步增强贯彻落实十七大精神，贯彻落实科学发展观，进一步坚定加快发展的信心和决心，进一步理清加快发展思想，进一步实现全面协调可持续发展，勤于学习，着力提高政治理论水平和提高业务能力，同吃、同住、同生活给了我们一个大集体的生活空间，同时更体现了我局团结、友谊的氛围。
思路决定出路，眼界决定境界，要想站得高，看得远，不学习是不行的，学什么？就是要不断学习政治理论，提高用马列主义的观点解决实际问题的能力，学习土地管理的各项法律、法规和业务知识，学会按规律办事，才能更好的胜任自己的本职工作，只有不断的加强业务学习，知识学习，才能以强烈的事业心和饱满的工作热情投入到工作中去，学习牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终为广大人民群众谋利益，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民群众的利益维护好，实现好，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋斗拼搏，勇于开拓，牢固坚持和树立正确的人生观价值观。
在土地管理学校，让我学到了不少的理论的知识，我在国土资源工作已有十年的时间了，实践性的经验比较多，通过这次理论的学习，我相信，理论与实际相结合，我会更加完成好每一项工作，在王局长的带领下，我们每天都能提前到教室，在课堂上都能认真的作好笔记，遵守课堂纪律，尊重老师，认真听讲，这真是难得的一次学习机会，我又象回到上学时期，坐到教室里，听老师讲课，共同学习了《土地开发》、《土地基础知识》、《地籍管理》《土地的法律法规》、《地籍测量绘图》等基础知识。
通过这次学习活动，我认识到自身思想认识方向和实际管理工作中存在的差距，也是提高认识国土资源监管服务能力的重要契机，必须严格依法、依规，必须实行规范管理用地，严格实施土地用途管制，我作为规划科的一名工作人员，更要严格执行各项规划指标，各项建设项目用地必须严格预审，提现出规划为龙头的地位，对不符合土地利用总体规划的，要对项目的选址慎之又慎，我县现在正是招商引资年，要对项目落地邱县，首先要解决的是用地问题，在用地上更要严格把关。
以上是我在国土资源学校学习回来的切身感受，随取得了一定的收获，但离工作实际还很远，我要不断的加强身身业务的知识学习，把这次学习的经验用到工作中去，努力提高素质，加强业务能力，在工作中作出一定的成绩，为国土资源管理事业再献辉煌。
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1.何为土地资源管理“应用型人才”
土地资源管理是众多土地利用问题催生的，旨在加强土地利用与保护、整治与管理，协调人地关系的一门新兴、问题导向型、应用型学科，是介于自然科学、社会科学及人文科学之间的边缘学科，是地学、经济学、管理学、工学等多学科交叉的综合性学科，具有经济、管理、法律和工程技术四方面的学科性质。学科性质决定培养目标，1998年教育部的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》规定土地资源管理专业的培养目标是：“培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产，以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。”［1］学科性质要求必须培养“应用型人才”。何为土地资源管理“应用型人才”？根据上述学科性质及培养目标，应用型人才必须具备“宽口径、厚基础、强实践”［2-3］的特性。所谓“宽口径”是指专业知识面要广，反映在课程体系上，则专业课的学科门类应庞杂，必须涵盖地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程；“厚基础”是指专业知识要扎实，尤其是基础理论知识；“强实践”则指调查研究、分析和解决实际土地利用问题的基本技术和能力。“强实践”是最终目标，而“宽口径”、“厚基础”则是“强实践”得以实现的前提条件。
2.应用型人才培养方式现状
“理论+实践”是各高校土地资源管理专业一致采用的人才培养方式，但具体的课程体系和实践教学方式因师资条件不同而各异。华南农业大学土地资源管理本科专业以培养能在国土、城建、测绘、房地产、物业管理等领域从事土地调查评价与地价评估、土地利用规划、测量与地籍管理、地图编绘、土地利用建库、房地产开发、土地行政管理等工作的专门人才为目标，逐步完善培养计划，理论课程涵盖了地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程，其中测量学、土地资源学、地籍管理、自然地理学、遥感技术基础、土地利用规划、不动产估价7门课程开设了课程实习。除课程实习，实践教学还有毕业实习，为期6周；从2007级开始增设了专业综合实习，为期3周；另外，每年一次的专业活动、大学生科技创新计划等也为学生提供了较好的锻炼平台。
3.应用型人才培养所面临的问题及原因分析
3.1学科定位有偏差，导致文科化倾向明显。
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[中图分类号]G642[文献标识码]A[文章编号]1674-9324（2020）32-0237-02[收稿日期]2020-03-10
1999年，为解决经济和就业问题，我国进行了高等教育招生人数的扩招[1]。当前，我国本科教育已经由精英教育过渡为大众教育[2]，未来会有越来越多的人选择接受研究生教育。2019年，全国硕士研究生报名人数达到290万人，而且根据世界大学发展的规律，大学的功能会逐渐向育人功能、科学研究、社会服务的综合方向发展[3-4]。因此，研究生教育是我国教育体系的重要组成部分，而且高校研究生人数会逐渐增多。
2017年1月24日，教育部、财政部、国家发改委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。2018年8月2日，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见的通知》。“双一流”文件的出台和“双一流”大学的建设主要是为了加快我国创新型国家的建设以增强国家核心竞争力，提升我国高等教育水平的发展以提升人才培养的质量和水平[5]。高水平研究生教育是“双一流”建设的重要内容、突出特征，高水平研究生教育对建设创新型国家、创新型人才具有重要的基础作用[6-7]。基于此，本文从研究生的知识储备与知识需求的角度出发，以研究生课程土地整治规划与设计为例，对该课程进行教学模式的探索。
一、土地整治规划与设计课程
土地整治规划与设计课程重点介绍土地整治规划与土地整治工程设计相关内容，在此基础上对典型土地整治规划案例和土地整治工程设计案例进行讲解。通过土地整治规划与设计课程的教学，使学生掌握土地整治规划与土地整治工程设计的基本原理、基本内容和相关的方法。
二、学生知识储备与知识需求分析
（一）学生学科交叉融合多，基础知识掌握存在差异
土地整治规划与设计课程涉及地质学、土壤学、地理学、土地资源学、土地管理学等学科的专业知识。然而，研究生的本科专业主要涉及人文地理学、城乡规划学、土地管理学、建筑学、地质学等学科，也就是说学生的学科背景存在很大的差异，对土地整治规划与设计课程的基础知识的掌握也必然不同。为此，如何让专业基础知识储备存在差异的学生更好地完成该课程的学习是一大问题。
（二）如何更好地激发不同专业背景和研究方向的学生的学习兴趣
尽管学生的專业为人文地理学、国土资源学专业，但是每个学生的研究方向均存在一定的差异，研究选题涉及土地利用、城市规划、土地整治、城镇化等方面。该课程内容与有些学生的选题有直接联系，与有些学生的选题联系远一些。在此情况下，有些学生由于课程内容与自己研究课题内容相关性不大，学习兴趣不高。因此，如何调动不同研究方向的学生的学习兴趣也是值得探讨的问题。
（三）学生对空间分析技术的知识需求迫切
要出色地完成土地整治规划与设计，需要掌握GIS、CAD等计算机操作软件。同时，作为人文地理学专业的研究生，其日常科研活动也时刻会用到GIS、CAD等软件进行数据处理，尤其是利用GIS软件进行数据的空间分析。虽然不同专业的学生在本科阶段对相关软件均有一定的接触，但是理解不够深刻、操作不够熟练。因此，如何让学生在该课程中理解并熟练操作软件对学好该课程，同时更好地服务学生日常科研工作都具有重要的意义。
（四）研究生科研创新思维的培养亟待加强
尽管研究生在本科阶段进行了系统、专业的知识学习，但是本科阶段对学生科学研究素养的培养不够充分。研究生入学后即进行科学研究，但此时大多数研究生会感到些许的茫然。为此，在该课程中培养研究生的科学研究素养，既可以提高研究生对本门课程的兴趣，也有利于研究生顺利进行科学研究。
三、土地整治规划与设计教学探索
（一）重点进行课程基础知识的强化，使学生深刻理解该课程
俗话说：基础不牢，地动山摇。进行任何专业课程的学习，必须对学科的专业名词、基础知识、基础理论等有全面的把握和深刻的理解。只有如此才能完全、透彻地掌握知识，做好科学研究。但是大多数时候，学生对专业名词、基础知识、基本理论的掌握不够深入。为此，在课程的教学中始终强化土地整治规划、设计的相关专业名词、基础知识、基本理论的讲述，让学生透彻理解相关的专业名词、把握住本课程的基础知识和基本理论，为全面学好该课程奠定坚实的基础。
（二）将课程内容与学生研究方向相结合，激发学生学习兴趣
兴趣是最好的老师，只有学生想学、愿意学，教学效果才会好，学生才能真正地将知识学好。为更好地激发学生的学习兴趣，上课之初会对各个学生的研究方向进行摸底、了解。在课程讲授的过程中，尽量将课程有关内容跟学生的研究内容相结合，以此激发学生学习兴趣。
（三）将技术处理融入课程教学过程中调动学生的积极性
土地整治规划与设计课程会涉及大量GIS、CAD的处理，为此，在土地整治规划授课过程中，会穿插ArcGIS在土地整治规划过程中的运用情况，并通过软件对学生进行示范；在土地整治工程项目设计授课中，就具体的土地整治项目利用CAD进行展示，并介绍涉及的CAD的主要操作。上课过程中通过相关软件的实际操作在很大程度上可以调动同学的积极性。
（四）授课过程中引导学生就科学问题进行思考，培养学生科学研究的素养
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测绘作为国土资源管理中各项工作得以顺利开展的基础，为经济建设及社会发展提供专题性与综合性的地理位置基础信息，占据着“前期”的重要位置。随着我国国土资源管理工作范围的扩展及领域的延伸，科学、规范的管理体系急需建立，就要将测绘与国土资源管理紧密联系在一起。测绘利用现代科学技术和工具，实现科学决策，保障和服务国土资源管理。
1 测绘基础知识普及
测绘，即测量与地图制图。主要是利用现代科学技术手段，获取地球及其表面的各种地理信息数据，包括地表的形态、形状、方向、大小、位置、数量、分布状况等，经过整理、分析、综合后绘制成图。
测绘按作业顺序的先后分测定和测试；工具不同的工作目的与服务对象分成基础与专业测绘两种。为社会发展、国民经济、各项专业测绘、国家各个部门提供地理位置基础信息而进行的测绘叫基础测绘。而专业测绘则是指产业部门实施的具有专业内容的测绘，用来确保本部门的业务工作。基础测绘必须以国家统一的规划与技术为标准；专业测绘则需以行业测绘技术为标准。
测绘科学技术被誉为当今世界科学技术最为活跃的三大领域之一。科技的迅猛发展也对传统的测绘观念产生了猛烈的冲击，现代测绘各种高科技手段如红外全站仪、GPS、智能跟踪全站仪等广泛应用于工业、农业、林业、城乡规划、国土资源勘查等各个领域。先进的测绘手段为经济建设和社会发展作出了巨大贡献。
2 测绘在国土资源管理中的重要作用
测绘以为国防及国民经济的建设为目的；以利用各种测绘工具和科学技术，采用各种测量方法得到测量结果以及地图资料为任务。测绘工作是很多工作的先驱，因为任何工程项目的勘察和设计都离不开测绘工作为其提供的图纸、数据等信息。
依据《中华人民共和国土地管理法》，国土资源管理就是要正确且合理地分配土地，使每一寸土地尽可能充分地被利用，使人与人、人与自然之间的关系达到和谐统一。众所周知，中国是人口大国，当前我国的人均耕地还不到1.4亩，要解决这一问题，不仅要控制人口增长，还要加强国土资源管理。作为政府工作的重要组成部分的国土资源管理，其行文和措施有着不可逆转的纪律性、权威性。国土资源管理必须遵循以下两条原则：1.坚持土地公有制及合法土地拥有者的土地使用权。2.合理地保护、开发与利用土地、耕地，维护人民的根本利益，促进社会主义的有序发展。
测绘是国土资源管理不可或缺的部分，发挥着重要作用，主要表现在：
（1）确定土地的所有权和使用权。通过测量获取的地籍图是由最小权属单元构成，是地籍管理中的重要基础文件资料。有关部门依据地籍管理的调查表和宗地图来确定土地的分配制度和使用权。
（2）解决土地纠纷。具有法律效益的真实的地籍资料是解决当事双方无理争吵的可靠的凭据。没有测绘工作所提供的图文资料，上级政府和双方法人代表无法圆满解决这些纠纷。
（3）解决土地变更问题。各种自然因素和人为因素使世间万物处于不断的发展变化之中，土地也一样。测绘工作为土地使用面积的增减与更新以及权属提供及时准确的测绘信息和成果。
（4）国土整治和开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家生活水平的标志之一，与耕地面积息息相关。耕地面积与人口比例的协调一直是社会主义发展的一个重要课题。
3 测绘为国土资源管理各领域服务
我国通过遥感卫星的拍摄，结合地面实地勘察，对土地利用和变化情况进行监测，监测面积累计将近国土总面积的五分之一。卫星遥感监测为土地利用提供正确的信息，能够很清晰地分辨出每平方米的土地是耕地、森林还是建筑物。测绘服务于国土资源管理的各个领域，发挥着非常大的作用。
3.1 土地规划和审批
测绘为土地规划审批过程提供各种基础图件信息，发挥前期性作用。将不同时间的航空正射影像与规划图相叠合，分析土地的利用和规划是否合理，是否科学。国土资源管理部门根据分析结果能够准确地掌握城乡建设规模的发展情况，从而修订有利于城乡扩展的相关政策。
3.2 土地利用
利用正摄影像可以为土地划定权属界限，土地的面积与位置能达到现阶段的土地管理要求。
3.3 土地监测
利用先进的遥感卫星拍摄技术，建立基本农田保护区的信息系统，能过及时监测各种违法乱纪现象、对基本农田的使用情况进行保护。
3.4 地质环境保护
通过基础图件和测绘成果了解突发地质灾害区的地形地貌特征，对当地环境进行全方位调查，预测其发展趋势，为地质环境保护提供有力依据。
3.5 矿产资源勘探
随着科学技术的不断发展，现今提供的调查比例区域地形图已经能够满足各地区地质调查的需要。
3.6 国土资源电子政务建设
国土资源电子政务系统的建设需要大量测绘提供的基本信息，实现科学化、规范化、现代化的国土资源管理系统。
参考文献
[1] 王玉龙.测绘在国土资源管理中的作用[J].科技咨询导报，2007，（24）：25-25.
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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
Abstract：
With the rapid pace of social science and technology and the development of computer and network, OA, standardization and network tends perfect.The new trend of the current world economic and social development is Informationization.The informationize construction of archives, which becomes the important direction for the development of archive cause, endue it work, at the new period, with new contents and also brings it new opportunities and challenges.The informationize construction of archives is to use a variety of subject knowledge, with the multi-disciplinary, multi-sectored collaboration, multi-link supporting complex systems engineering.Analyzing the actuality of archive informationizes management of the country resource bureau，this article roots out its problems and advances new methods and demands to the archive management of country resources.
Keywords：country resource；archive；informationazation
一.综述
“土地档案是国土资源部门在土地资源管理、开发、使用过程中形成的具有保存和利用价值的文字、图表、声像资料等，它记录了土地从开发到利用的全过程，是土地管理活动的真实历史记录。”随着社会主义市场经济的确立和改革的深入，土地管理已成为国家宏观调控的重要手段之一，日益频繁的土地管理活动产生了大量的土地档案。
国土资源档案是市场经济发展的真实记录。在市场经济条件下,档案以其特有的原始性,真实地记录土地运行在市场经济发展中的全过程。它不仅记录这一历程所有事物的原始面貌, 而且记录了这一阶段的成功经验和失败教训。“国土资源档案不仅具有信息的普遍性, 而且又以其内容的广泛性、 原始性、 权威性和回溯性而具有特殊的价值。”因此, 国土资源档案已成为国土资源工作的重要组成部分, 在历来的决策中和处理各项问题中以及市场经济发展中发挥者重要作用。
信息化中的信息不仅仅限于档案本身的记录信息，它还包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形式融合形成的更广泛的信息。所以，国土档案信息化建设的目标就是在现代化的技术条件下，一方面促进档案本身信息进入社会交流系统，提供利用服务，另一方面就是将档案中的信息与其他社会信息形式融合使用，在社会中传播，广泛地服务于社会。可以说，现代信息技术已成为实现科学开发档案信息资源的关键条件。国土资源档案信息化可以从以下几个方面着手：实现档案信息的数字化和网络化；实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；实现档案信息高度共享；引发档案管理模式的变革。
二、国土资源档案信息化管理的趋势与必要性
由于档案需长期保存，为提高存储环境，避免可能造成文档纸张受潮、虫蚀以及火灾等灾害，每年大量投入文档保管的经费已在所难免，且因无备份而又为每年不得不有的文档损失担忧。由于档案需反复查阅，不可避免地存在原件受损或遗失，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。在已认知的低档平板扫描仪录入的方式下，大量文档的电子化进程是不可想象和解决的，且大量电子化文档如何管理、查阅、应用有待全面解决。
随着电子技术的发展，档案信息管理电子化成为一个必然的选择，办公自动化、无纸化等事物的出现，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如土地资源利用状况、土地权属等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式的档案。目前，档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。现在主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。可见，信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。无论是从社会各个领域还是到人类生活的各个角落，信息技术无不彰显其独特的魅力，也成为现代社会和现代生活不可缺少的工具。
三. 存在的问题
1、档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性。档案部门使用的计算机型号不一，规格各异，各自开发的软件不能互用。由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地出版信息编辑成果，这制约了档案信息电子化的进程，给国土资源管理工作带来较大麻烦。
2、标准化、规范化工作有待提高。国土资源档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但是由于历史原因，馆（室）藏档案业务基础差，案卷质量不高，特别是档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；国土资源档案自动化工作尚无统一标准，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了其档案信息工作的电子化。 3、档案信息管理人员的素质有待提高。从目前看，国土资源档案部门缺乏现代高技术人才，信息处理复合型人才就更奇缺。大部分档案人员在思想观念、文化素质、知识结构和工作能力上与工作发展的要求距离较大，现代技术水平偏低，甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，更谈不上档案信息电子化了。
四、国土档案信息化建设的措施
1、档案部门基础设施建设
在国土资源档案管理上，运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录，还可用于库房的管理。因此首先要从硬件上配备电子计算机，提高档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。其次要建立和完善局域网, 我们应该充分利用网络的功能,加快档案信息系统建设使各项工作网络化，加强提高档案的利用，以达到资源共享的目的。
2、提高档案信息化水平技术
通过对计算机系统软件的操作进行培训和推广，逐步建立国土档案中心目录及全文的数字化。对各职能部门每年移交的大量成果档案资料，边整理边输入，建立统一的数据格式标准，实施实体档案和电子档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快国土档案信息数字化的进程。对上网信息进行密级界定。首先制订密级标准，对室藏档案按公开、内部、秘密、机密进行界定;其次对档案信息使用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。3、标准规范建设
这是国土资源档案信息化快速、有序、健康发展的保障。随着电子文件的大量产生，如何安全且高效地管理电子档案已成为不可回避的现实问题。早在2002年，国家档案局就了《全国档案信息化建设实施纲要》，要求电子文件形成单位和接收单位认真做好电子档案的管理等工作。因此，选取适合国土资源部门自身特点的档案管理软件，有计划、有针对性地进行录入、开发利用等工作是开展国土资源档案信息化建设不可回避的一项重要工作。同时根据《电子文件归档管理暂行规定》的有关要求，搞好电子文件的积累、鉴定、归档等工作，确保电子文件的真实性、安全性和可识别性。
4、人才队伍建设
人才队伍建设是国土资源档案信息化的成功之本。一方面是由档案工作的政治性、服务性决定的；另一方面，信息技术、网络技术在档案领域的应用，电子文件、电子档案的安全问题对档案管理人员提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者要具备三个方面的基本知识：一要具备基本的档案管理专业知识，二要具备计算机、外语、管理学等基础知识，三要具备国土资源管理基础业务知识。加强对档案管理者的计算机素质、计算机网络技术等方面的培训的同时，要边学习边实践，不断提高档案信息化管理的水平，这样才能适应新时期档案工作的要求。国土档案管理者要主动开发或引进先进的管理软件,努力学习国内外成功先进技术和经验,及时配置、更新档案现代化管理所必需的计算机、扫描仪、刻录机等现代化办公设备、为了完整、准确地记录土地、矿产资源的开发、 保护、利用和变化状况,我们既要应用先进技术搞好国土资源档案管理,又要把各类原始资料永久地保存下来,确保档案内容数据与实地相一致。
五、结束语
在当前迅猛发展的信息社会，档案信息化建设已成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。加快国土资源档案信息系统化建设，实现档案工作各个环节的数字化，是创新国土资源档案服务机制、提高国土资源档案工作为社会服务能力，实现国土资源档案系统整体功能的基础和必要手段。总之，国土资源档案管理工作要适应和服务于深化、严格土地管理的新形势和新要求，就必须要不断加强与提升、挖掘开发国土资源档案信息资源，充分创造国土资源管理档案利用的社会效益和经济效益，把国土资源档案事业做得有声有色。
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