安全教育体系建设篇1
1.前言
根据现在安全生产监督管理模式并结合企业安全生产现状，企业安全文化从内容上看是政府职能部门、企业、个人的安全价值观和安全行为准则的体现；从时间空间范围来看，企业安全文化是时时刻刻都存在的，而且体现在每个人的具体行为中；从传承性方面来看，企业安全文化是企业文化的重要组成部分，它不仅是从人类回避危险这种本能继承下来的，同时更是随社会经济和安全技术的发展而不断发展的；从推动力量的角度，安全生产监督管理职能部门和企业领导阶层是安全文化的推动和执行的主导力量。
2.煤矿安全文化理论概述
2.1煤炭企业安全文化内涵
企业在长期安全生产经营活动中形成有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神。
2.2企业安全文化层次
企业安全文化层次具体来说是企业安全文化建设的三个阶段，分别是安全物质阶段、中间阶段和精神阶段，它是从安全物质层次到安全精神层次逐步演化的阶段，而且前一个阶段是下一个阶段的基础。
安全文化的物质阶段被称为“企业安全文化中的硬文化”，以实物形式显现出来，既看得见、又摸得着，它直观反应了社会经济水平和安全科学技术的发展程度，同时也满足了人们在生产中的安全需要，所以物质阶段的安全文化就成为评价企业安全生产水平高低的客观价值尺度。
企业安全文化精神阶段被称为“安全文化中的软文化”，通过企业的安全生产制度和安全教育工作得以，是企业安全文化的核心。
3.煤矿企业培训教育体系建设
在煤矿企业安全文化体系建设中，安全培训体系是其得以实现完成的重要保障体系之一，因此，建立科学完整的安全教育培训体系，是建造安全文化体系的重要部分。
3.1煤矿企业决策层培训教育的内容与方法
由于不同工作职能的培训对象层次各异，因此应在培训中针对每一层次的特点制定特定的培训内容及方式。煤矿企业的决策层决定了企业生产资料的分配，是企业安全目标、安全方针政策的制定人，也是安全责任人，他们对安全知识的掌握程度和安全意识的强弱反应了企业对安全建设的重视程度。
3.1.1煤矿企业决策层安全教育知识构成
企业决策层必须宏观上把握本行业的安全法规、标准及方针政策，应有意识地培养自己的安全素质，认真学习国家和行业主管部门颁发的安全法规和标准，掌握一定的安全技术知识，了解事故发生的因素和规律。
3.1.2煤矿企业决策层的安全教育方法
根据国家经委和人事部门的规定，企业领导安全教育的形式主要是岗位资格的安全培训认证，被认为是一种有效和有利的安全教育形式。那么在企业内部来说，可以针对国家机构提出的认证标准对决策层知识结构进行专项调整和培训。
3.2煤矿企业管理层培训教育的内容及方法
煤矿企业的管理层是安全制度、政策的执行者，即被决策层领导，又领导下面的员工，处于中间环节。管理层的作用就是充分理解和认真贯彻决策层制定的的安全制度，并将员工的动态及时地反馈于决策层并进行交流。
3.2.1煤矿企业管理层安全教育知识结构
企业管理层必须具备多学科、多层次的安全技术知识。管理层受命于决策层却直接与一线岗位接触，职能涉及机、电、运输等方方面面，因此，应掌握各专业的技术知识，能灵活运用所掌握的技术知识甄别各类安全隐患。
3.2.2煤矿企业管理层安全教育方法
煤矿企业管理层的安全培训方法主要采用定期的安全教育、集中的安全学习、定期的安全考查。依据安全考核成绩和所在部门安全工作状况对管理人员进行考核，将安全工作考评列入管理人员工作绩效中，作为管理层年度工作成绩的判断依据。同时，管理层应该注重平时的自学，有针对性地学习安全专业知识。
3.3煤矿专职安全管理人员培训的内容及方法
煤矿企业专职的安全管理人员应具有相应的安全专业学历，是煤矿企业安全工作中的专业人员。当然，仅有安全专业知识是不够的，需要懂得运用。所以，煤矿企业专职安全管理人员都应具备专有的知识结构和职业培训。
3.3.1煤矿企业专职安全管理人员安全知识结构
安全学科的基础与技术理论。在求学与工作阶段，安全管理人员应不断加强学习相关的专业技术理论，为企业安全生产提供智力支持。
3.3.2煤矿专职安全管理人员的安全教育方法
一般来说专职安全管理人员是在学校中进行的安全专业教育，在进入企业之后，可以通过企业提供的外派到高校进行深造学习，日常则采取自学方式。
3.4煤矿普通矿工培训的内容及方法
矿工是实现煤矿企业价值的直接缔造者，也是造成煤矿事故的直接责任人，根据有关统计资料显示，“三违”行为导致的事故占煤矿总事故的80%左右，而“三违”行为中的人为因素最不稳定、最难控制，所以，矿工的安全培训教育就显得尤为重要，也是煤矿培训教育的重点和难点。
3.4.1煤矿普通矿工安全教育知识结构
普及井下“一通三防”等安全知识。普通矿工应具备其从事本岗工作的专业能力，要熟练掌握相关的安全操作规程，深入了解井下通风、防火、防瓦斯、防水的原理，不仅要知其然还要知其所以然。
3.4.2煤矿普通矿工安全教育的方法
矿工上岗之前，应首先进行岗前培训，考试合格后，以“一带一”的形式，由老矿工带着新矿工，熟悉工作流程，帮助新矿工尽快进入角色。在进入工作岗位之后，应定期地对其进行在岗安全培训教育，定期考核，考核成绩与绩效挂钩。对于从事特殊工种的人员来说，必须专门地进行培训考核，发放由劳动部门颁发特种作业安全操作许可证，才可上岗。
4.小结
长期以来，文化都是历经长期积淀所形成的精髓，煤矿安全作为较敏感问题，煤矿企业安全文化研究作为两者的结合，必然需要不断地灌输安全理念，不断地为形成安全氛围努力。现如今，煤矿安全文化研究还处于初级阶段，研究空间较大，特别是煤矿企业安全文化建设研究。
针对煤矿企业特殊性，煤矿企业安全文化建设研究应该更加注重实践研究，旨在使所研究内容更有操作性和实用性，真正为煤矿企业的安全生产带来效益，只有这样煤矿企业才能基业长青，做大、做强、走远。（作者单位：安徽皖北煤电集团恒源股份公司）
参考文献
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安全教育体系建设篇2
2.层次性。
系统是由不同层次的要素组成的复合体。这种层次性要求主体从多方面对待复杂的事物，不搞“整体划一”，要善于发现复杂事件背后的运作机制，揭示深层次的非线性因果关系的作用。同时注重系统的连续性，注重考察系统中不同事件互动所产生的因果关系，形成描述各种问题互动关系及其变化形式的概念。
3.动态性。
任何系统都不是静止不变的，不管是系统之间还是系统内部的要素之间，无时无刻不在进行着信息的交换。因为系统又具有时延性，使难以觉察的缓慢变化不断积累放大，所以必须学会识别缓慢渐进的过程，用动态思维代替静止思维，还要看到过程中的细节复杂性和动态复杂性。四是有序性。实现有序性目标是系统思维的内在要求。系统自身完善和外部环境对系统的影响都是为了实现系统的优化，以便系统朝着井然有序的方向发展。然而，任何系统作为处在变化发展过程中的事物，都具有多种变化发展的向度性，也就要求主体注重优化的路径选择。
二、树立正确的学校安全教育系统观
学校的安全问题来自针对学校的各种威胁，对学校安全的威胁来自多方面的因素。国内外大量信息表明，这些针对学校安全的威胁在许多方面超出了人们的预料。由于各种生存压力的剧增，学生生活的周遭环境影响他自己的期望，那么教会他们排除障碍的安全教育真正落实显得无比重要。安全教育走进学生的生活，需要学校管理者学会用系统思维方式处理各种安全问题，目的在于能够从个体与系统的辩证关系出发审视学校安全教育不同层面的工作。学校安全教育作用的发挥不是单凭某个要素就能完全体现的。即使是某个要素充分展示自己的功能，安全教育的整体效果也不一定会因此而放大。因为“解释复杂现象不仅要估计到各个组成部分的作用，而且要通过要素之间联系的总和”。如果仅仅强调从整体上把握学校安全教育效果，忽视对其组成部分的认识和考察也是不科学的。学校安全教育自身有多个组成要素，管理者只强调一个方面的工作效果是不可能保证安全教育整体效用的。学校安全教育的各个要素，包括安全教育本身，只有在关系思维中才能解读它们，“必须把每个部分放置在它们依存的系统中才使它们获得意义”，回过来再从关系中寻求解决安全问题的答案。因此，强调学校安全教育系统的整体性时，不能忽略学校安全育系统本身就是国家安全系统的一个部分，并且其构成中各部分有自己独立的整体性。比如，个体安全观是学校安全教育系统的子系统，也是由安全主体、安全目标、安全内容和安全手段构成的大系统，可以说每一个方面又是安全观的缩影。反观当前学校对安全教育的研究与行动，往往只看到问题的局部原因，犯下更多以偏概全的错误。当前，关于大、中、小学生犯罪的报道时常出现在各大媒体上，引起了人们的广泛关注与热议。众多媒体和社会人士撰文或发表言论，指责学校安全教育工作的失误，认为是学校忽视法制宣传教育直接导致学生犯罪事件增多。从案情来看，不否认学校安全教育内容的缺失与学生犯罪事件时有发生之间有间接联系，但绝对不赞成将学校安全教育工作不到位作为造成学生犯罪的“同谋”。调研结果显示，县市级以上的学校无一例外都开展了不同形式的安全教育活动，农村学校则不能保证安全教育的正常进行。城区学校通过举办主题活动培养学生的安全意识，开设了不同程度的安全教育课，在课堂上组织学生学习如何自救，掌握可操作性强的避险知识。同时，在室外通过模拟演练，教给学生一些更实用的逃生办法。然而，安全教育的效果是隐性的，学生自身思想消极，错误地认为自己不出事或事情不发生在自己身上就行，安全意识淡薄。从学校自身来看:一方面，随着在校学生数量的急剧增多，学校思想政治工作和管理工作弱化的问题也越来越突出，加上相关部门对安全问题重视不够，安全隐患就像布满灰尘的镜子淡出人们的视线。另一方面，相当一部分学校把安全教育课变成了语文课，一学期下来至多上两三次安全教育课，且没有课程计划，教学时间与教育内容随机安排，课堂上教师播放几张幻灯片就算完成教学任务，使学生无法得到全面有效的安全教育。哲学家苏格拉底说，无知是首恶。没有对安全教育相关深切的认知，遇到危险很难应对自如，可想而知，安全教育内容对预防学生犯罪有着不可轻视的作用。对各类学生犯下的案件分析，发现安全教育的缺乏与轻视是一个极其重要的负面因素，这种现象一直在学校里长期存在。中小学安全教育的缺乏与轻视主要反映在课程建设上。安全教育一直游离在课程建设的边缘，在学校里地位低下，排在“历史、地理等副科”之下，为遮人耳目，它还披上一件“光鲜亮丽的外表”，一般学校走廊、宣传栏都能见到它的身影。一旦有重大安全事故发生，它才能被请进“厅堂”，领导讲过教师再讲，反复强调安全的重要性，因为它开展的方式过于随意，给学生一种慵懒的感觉，造成他们形成一种“危险事不关己”的错误判断，时间让警觉就变得迟钝起来，危险即便是可以脱离，但“生锈”的大脑却不能够立刻被激活。尽管学生可以通过家庭、网络了解和学习安全知识，但学校教育的目的性是不可取代的，安全教育课程建设仍然具有必要性和重要性。
三、用系统观建设学校安全教育课程
学校安全教育方方面面的变化已经影响到所有人，不过，一部分影响纯粹是消极的，它们只是促使学校在旧的模式上徘徊，而另一部分影响则是积极的，因为学校绝大多数人意识到它的重要性，开始转变观念。这一矛盾可以从不同的维度和层面去解读它。重要的是，实施者从组分与系统的辩证关系出发审视学校安全教育发展，对待涉及的范围和对象做到具体分析。在此，以安全教育课程建设为例，尝试用系统思维解读学校安全教育发展。安全教育课程内容建设不是简单的“要素”建设，也不是少数几个核心要素的建设，而是一种把教育者、教学目标、教学内容、教学方法和问题讨论结合成一体的系统。虽然各组成要素在安全教育课程系统发展中的地位和作用不同，但它们彼此之间相互促进、相互影响。“圈内人”对安全教育课在课程体系中的地位心照不宣，细心的学校管理者则是碍于国家课程标准象征性地在课表中设置“安全教育”一栏。即使有适切的教育内容，“赶上架”的教育者也不能较好地胜任这一课程任务，教学效果自然而然无从谈起。任何只专注于一个方面而忽视另一方面建设的思维都是片面的。即使集中力量建设那些决定内容发展水平的核心要素，也不能忽视那些对内容发展仅有支撑作用的要素，因为系统从一种状态过渡到另一种新的状态的临界点上，决定系统发展态势的有时不是那些所谓的核心要素，而恰恰是那些看似不起眼的边缘要素。实践也证明，由于负责安全教育的教师队伍建设没有得到足够重视，课程系统的整体发展受阻甚至受损。管理者需从学校整体工作出发通盘考虑，时刻提醒自己要树立系统观念，用战略眼光“远视”安全教育课程建设。如果简单地把影响系统发展的多种因素归结为某种单一因素，或者在其中确定一个主导因素而低估或忽视其他因素，都是对安全教育课程建设本质的误读，必将最终影响学校乃至整个安全教育系统的可持续发展。教育部在《中小学安全管理条例》中明确规定:“学校及校属各有关单位要把对学生进行安全教育作为一项经常性工作，列入重要议事日程，加强领导。学校各部门和有关群众团体或组织要相互配合，积极开展安全教育及安全知识宣传，增强学生的法制观念和安全意识，提高防范能力。”其中，经常性反映出安全教育的特殊的重要性。纵观新形势下我国学校安全教育课程建设的现状，对此运用系统思维的方法进行整体建设是极其必要的。
1.以整体性为导向来建设学校安全教育课程。
要努力实现安全教育系统内部各组成部分的整体发展。学校安全教育系统由国家安全教育、心理安全教育、日常安全教育、文化安全教育和网络安全教育等子系统构成，要建设安全教育课程，必须运用一定的手段和方法促进子系统的全面发展。转变安全教育“无用”的观念，树立大安全观。处理好传统安全知识与非传统安全知识学习的关系，有重点地推进各个教育内容。与此同时，安全教育各子系统构成要素的发展也不容忽视。比如在日常安全教育系统中，既要加强防盗、防骗、防抢等日常安全知识的教育，增强学生日常安全防范意识，学会如何保管自己的财物;也要加强社会形势及当地治安形势教育，让学生学会如何在社会这个大环境中保护自己。只有将整体发展与部分发展联系起来，才能保证工作的成效性。安全教育课程设计也应该具有整合性。在设计初始阶段，可以暂时将教学活动放置一边，先讨论反馈问题。预先了解学生掌握的安全知识，在后续的课程设计中加入一些有针对性的教学活动。迪•芬克博士认为，教师在进行课程设计时，应牢牢把握核心知识掌握、学以致用目标、触类旁通目标、人性维度目标、学会学习目标和人文关爱目标等六个方面。六个目标无层次之分，课程教学中实现的目标种类越多，学生的学习效果会越好。安全教育课程设计也应考虑全部或其中部分目标，发挥整合作用，因为它的开设目的仅用“安全”二字是远远不能概括的。此外，将安全教育课程与生命教育目标相结合，中小学阶段的学生对于生命的认识处于萌芽阶段，这一时期对他们进行系统的生命教育和安全教育，既能够让他们体会到生命的宝贵，又学习了避开危险的方法。
2.以动态性为导向来建设学校安全教育课程。
按照系统论的观点，任何组织都是在一个动态系统中运转的，世界上任何事情都是发展变化的。因此，课程建设理应与时俱进，不断更新。如果仍因循守旧，就会越来越走向不安全。因此，系统思维能够让我们去思考如何帮助受教育者增强好奇心和学习安全知识的动机。当今威胁学生安全的因素逐渐增多，安全教育课程应适时做出调整。网络已经是各级学生学习知识和了解信息的重要工具，虚拟化的世界充满了各种不安全因素。学校一方面要强化网络安全责任感，引导学生提高网络信息辨别能力;另一方面，把有关法律法规、安全知识在网上公开，逐步完善安全教育课程信息化建设。动态的课程建设不仅能建立起一种繁荣的研究文化，还增加了进行安全教育内容的范围。
3.以有序性为导向来建设学校安全教育课程。
系统的各组成部分及其变化是不断趋近系统有序目标的相对不平衡的过程。怀特海认为，组织进化的过程表现在两个方面:一是要适应环境的变化;二是它靠内在的力量要创生自己的环境。学校安全教育课程本身是一个安全生态系统，它的建设涉及教学内容、教学过程、教学目标、教师队伍、教学实践等若干内容。这些内容的自我发展需顺应环境的改变，网络是人们必不可少的生活，青少年网瘾是危及安全的“毒瘤”，安全教育课程建设必然考虑到它潜移默化的“侵蚀”。为此，学校应遵循有序性原则，将课堂内外不同的教学环节连成一个层次分明的体系，从而保证安全教育目标的实现。结合学生的认知特点，基础性知识安排上提前，后续理论知识、典型案例分析等内容，必要时加入进行体验教学。各级职能部门之间要加强统筹，加强计划，加强过程管理，科学地、有序地开展建设工作。以“大安全”观念为指导，从思想道德规范、法律准绳、心理健康标准、安全行为规范和生理健康标准等方面，全面、系统地对学生进行安全教育。
安全教育体系建设篇3
2.教育CA概述
（1）教育电子认证系统（简称CA）是国家电子政务电子认证服务体系的重要组成部分，是全国仅有的五家行业性电子政务电子认证服务设施之一。
（2）根据金教工程顶层设计的要求，教育CA是金教工程信息安全保障体系的基础设施，为金教工程各应用系统提供信息安全服务。
（3）根据教育部的统一规划，在各省（自治区、直辖市）建立省级教育CA服务系统，为本省用户提供电子认证服务。
3.教育CA建设历程
（1）2007年，教育CA的密码应用规范通过国家密码管理局的审查；
（2）2009年，教育CA系统通过国家密码管理局的安全性审查；
（3）2010年，教育CA通过国家密码管理局的电子政务电子认证服务能力评估；
（4）2010年，教育部人事司批准在教育管理信息中心设立专门的教育电子认证服务中心，开展教育CA的专业化运行与管理。
省级教育CA服务系统建设
1.省级教育CA服务系统是教育CA服务与部中央系统的逻辑关系
省级教育CA服务系统是教育CA的重要组成部分，部署在各省（自治区、直辖市）教育管理机构，通过互联网与安全技术接入到教育部教育CA系统，面向本地区用户提供证书的在线申请和服务。其逻辑关系如图1所示。其业务逻辑关系（以教育数字证书申请为例）如图2所示。
2.省级教育CA服务系统建设的总体要求
（1）严格遵循国家电子政务电子认证相关标准规范：《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、GB/T25056—2010信息安全技术 证书认证系统密码及其相关安全技术规范、《教育信息安全密码应用技术体系框架》等多项规范。
（2）规范省级教育CA服务系统建设工程管理包括：机构与职责、设备采购管理、实施管理、资金 、验收管理。
（3）建立运行维护和技术服务体系
省级教育CA服务系统建成后，各省级教育行政部门明确省级教育CA服务系统运行机构，建立责权明晰的运行维护组织机构，配备相应专业管理和技术人员，制定和完善相应的运行管理制度，落实运行经费，实现运行维护和服务流程化、制度化、专业化。
3.省级教育CA服务系统的建设内容
（1）机房建设包括：机房分区、机房面积规划、机房建设要求。
（2）CA二级服务系统主要由证书注册管理系统、证书业务门户系统、LDAP服务器等三大功能系统组成。1）证书注册管理系统，其面向省级教育CA服务机构，提供对证书业务的审核、证书的下载、交付、发行等服务。2）证书业务门户系统：面向用户提供证书业务的在线申请。3）LDAP服务系统，提供对证书的目录查询服务等。
（3）省级教育电子认证应用支撑平台建设
省级教育电子认证应用支撑平台的功能要求如下：
提供教育数字证书的在线申请、验证、查询等安全服务功能；提供基于教育数字 的身份认证功能；提供基于数字签名的生成和验证等安全服务功能，保证局的完整性和不可否认性；提供基于教育电子认证的通信认证和通信加密等安全服务功能，保证数据的机密性；提供基于Web格式和基于PDF格式文档的电子签章服务。根据各省教育信息化建设的实际需要，省级教育电子认证应用支撑平台的功能应能实现灵活扩充。
（4）运营管理规范体系建设
1）目标：遵循国家电子政务电子认证运营管理要求，以及教育部CA系统的运营管理规范体系，结合各省的实际需要，制定本省省级教育CA服务系统的系统运营管理规范。
2）内容：涵盖了系统运行维护、安全管理、业务办理、应用支持等方面的管理制度与规范。
3）意义：是确保教育CA安全运行、教育电子认证服务正常开展的保障。
4）规范：系统运行维护相关的规范、安全管理相关的规范、业务办理相关的制度与规范、应用开发相关的规范。
教育电子认证服务中心简介
教育电子认证服务中心是负责教育电子认证的运行与管理的专门化机构，主要职责如下：
（1）教育CA建设的总体规划与二级CA系统的部署与建设；
（2）教育电子认证相关技术标准与规范的制订；
（3）参与教育信息化建设信息安全保障体系顶层设计；
（4）教育电子认证服务的整体运营与服务；
安全教育体系建设篇4
1实验室安全内涵及安全教育的要素
安全从最开始的应对危险环境的经验之举到现在发展成为一门科学。安全科学创始人之一张潜提出安全的科学概念是：安全是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态及其保障条件。安全人体、安全设备和安全社会构成了安全3因素，加上安全的整体性因素——安全系统，构成安全的4因素。虽然研究者不断对安全要素进行修正，但其构成基础都是基于人、物以及人与物的关系这几个基本要素[3]。安全科学的研究对象是事故，研究目的是预防事故和控制事故发生后的损失[4]。实验室安全也是一门科学，它重点研究在实验室环境下，人、机、环境系统的相互作用和保障师生员工的实验安全技术，以及研究教学科研中实验风险所导致的事故和灾害的发生、发展规律和防止实验室意外事故发生所需的科学知识与技术方法[5]。高校实验室药品种类多、设备复杂、参与人员范围广、层次不同且流动性大，人
员安全意识不足、安全防护重视不够，容易发生安全事故[6-7]。避免实验室安全事故的发生可以从事故的成因入手。任何事故的发生都是由人和物2方面原因引起的[8]。博德认为造成事故的主要原因有：技术原因、教育原因、身体和态度原因、管理原因[9]。根据高校的特征，可以充分发挥教育功能，通过教育对人产生直接影响，从最根本的人的要素出发，使师生员工牢固树立“安全第一”的思想，并在此思想的影响下指导安全学习和安全行为。实验室安全教育要明确安全教育的内容，并利用合适的教育方式进行安全知识、安全技能与安全意识的传播[10]。安全教育不仅要着眼于物，消除物的不安全状态，包括实验室试剂、仪器、设备、机电、环境等，也要着眼于人，消除人的不安全行为，包括人员的安全理念、法律法规、行为规范、工作作风等[11]。通过将安全理念渗透到师生员工的思想当中，潜移默化地对师生员工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使之树立牢固的安全人生观、价值观，掌握良好的安全技术和安全行为方式。
2国内外高校实验室安全教育比较
2.1国外实验室安全教育
国外发达国家十分重视安全教育和培训工作，安全教育开展较早也相对成熟。现从国外一流大学的实验室安全教育的制度和管理、师资力量、课程内容、教育形式、效果评价等方面，总结其安全教育特点。
2.1.1重视程度高，法律法规相对完善
欧美高校不仅在法律法规方面有明确与具体的要求，还建立许多规范的安全培训机构，对安全培训严格监管。20世纪50年代，欧美、日本等国家普遍在大学工科教育中开设安全类工程专业。1938年纽约大学成立了安全教育中心，率先创立了高等院校安全教育培训工作。英国是推行国家职业安全健康考试制度较早并较为系统和先进的国家，安全教育培训的法律法规也十分完善[10]。
2.1.2具有专业化的教师队伍
在欧美高校中一般安排具有安全专业知识或者经验的人承担实验室安全管理和教育的工作。相当一部分教授、高级工程师、博士等对学生进行安全教育。同时，教授直接负责本课题组实验室的安全，定期对进入实验室的学生进行教育培训并承担主要责任。
2.1.3安全教育培训课程种类多
欧美一流大学教育培训课程资源丰富。对每个师生员工进行实验室准入培训，并设计不同组别或者主题的培训内容，准入培训课程资源丰富、信息公开、自主选择性强。例如哈佛大学培训内容主要包括实验室安全、生物安全、激光安全、辐射安全、危险品运输、机器工具使用培训等。斯坦福大学组织开发了74项安全培训课程，也分为化学、生物等不同的主题。
2.1.4教育形式多样
欧美一流大学对信息化技术应用广泛，普遍建立网络教育培训平台，线下和线上教育相结合。麻省理工学院准入教育形式有网络培训、课堂培训和实验室现场培训，剑桥大学安全管理部门职业健康安全服务一年拟提供26次培训，包括2次网络自学，24次面授。
2.1.5安全教育管理比较严格
欧美高校不仅实行了严格的培训和准入制度，还非常重视在学生的培养环节加入实验室安全的教育，例如瑞士苏黎世联邦理工学院将安全课程作为化学工程专业学生的必修课[12]，而在剑桥大学的学生手册中，有专门关于实验室安全内容的介绍。
2.2我国实验室安全教育
19世纪60年代，西安矿业学院和首都经贸大学在国内率先开设了安全相关专业，但此后，安全专业的教育规模一直未能扩大，直到1983年全国开设安全工程专业的院校仍只有4所[10]。目前我国高校实验室安全教育还没有形成完善的体系[13]。
2.2.1教育和管理重视程度低
我国很少有高校将安全教育纳入学校常规教学体系，并且大多数安全教育课程也仅仅是在院系层面较分散的课程，缺乏整体设计和完善的体系。学校对安全教育缺少管理制度和信息化管理平台，对教育缺乏全过程的跟进和管理[14-15]。
2.2.2师资和教材资源不足
我国很多高校没有安全课程的主讲教师，而开设安全课的高校，师资队伍也多以兼职为主，学生对实验安全教育课程师资的评价远低于其他课程[18]。实验室安全教育教材的内容覆盖面及深度等与发达国家相比都存在明显差距[16]。
2.2.3安全教育目标不明确
我国高校的实验室安全教育，很少在人才培养的层面对安全教育进行明确的目标定位和培养能力的阐述。学生对安全教育的理解大都还停留在掌握消防知识等显而易见的安全知识上，没有对实验室安全教育的意义产生深刻的认识。
2.2.4课程内容不成体系
现有的安全教育课程内容建设不全面，对不同学科、不同专业的实验室安全教育内容缺乏融合，课程结构不清晰[17]。同时，我国安全教育课程中工程技术方面课程较多，各行业通用知识较少，课程方案在不同院校间差异较大[18-19]。
2.2.5教学方式不灵活
绝大多数高校开展的实验室安全教育课程主要以专题培训、讲座等形式为主，教学手段单一，教师在教学过程中未能充分利用现代信息技术，学生学习兴趣不足[20]。同时大多数安全教育以理念灌输为主，学生对未知危险和隐患缺乏实际体验。
2.2.6对教育效果评价不够
随着安全问题的日益严峻，高校也开始逐渐重视安全管理和教育，实行严格的实验室准入制度。但是很少有学校对学生进入实验室后的安全教育进行跟进和效果评价。实验室安全教育是一项全程化的教育，需要长期对教育效果进行评价，制定改进措施。
3高校实验室安全教育体系设计理念
通过国内外安全教育对比，可以看到我国高校实验室安全教育基础薄弱，还不成体系，在众多方面都与国外有一定的差距，因此需要对实验室安全教育水平进行整体提升，构建起系统、全面的教育体系。构建安全教育体系需要从实验室安全教育的特点出发，立足于我国实验室安全教育现状，提出实验室安全教育体系构建原则，并从各个方面提出具体实施方案。
3.1实验室安全教育的特点
实验室安全教育的特点是构建安全教育体系的基础。结合安全的本质和要素，以及结合高校实验室的功能，高校实验室安全教育主要具有以下特点。
3.1.1人本理念
安全的主体是人，安全教育体现以人为本的理念，与人的思想意识直接相关。因为界定安全与否的条件是人的身心状态，由于个体的差异性，安全意识参差不齐。因此安全教育需要从人的思想观念出发，使之有明确的安全人生观和价值观。因此安全教育需要在课程目标中着重强调培养人的安全素养，以此为基础指导其安全知识和技能的获得。
3.1.2学科交叉
安全学科与其他学科的一个重要不同点，就是涉及的知识领域比较广，具有综合交叉特点。由于安全的研究对象是事故，事故的发生原因既有自然方面的因素，也有社会人文方面的因素，因此研究事故的安全科学具有社会科学、人文科学和自然科学多方面属性[4]。安全教育涉及工程学、管理学、心理学、教育学等多种专业知识，因此在开展安全教育的时候，需要将这些因素综合起来，注意安全通用性知识的提取。
3.1.3信息量大
安全教育涉及到的理论繁多零散，信息量大，因此需要在课程设计上构建完整的知识体系，这样才能够使被教育者对安全知识有清晰的脉络，更好地理解安全知识、掌握安全技能。同时由于安全知识的属性不同，对于理论性的和实践性的安全教育内容一定要采取差异化教学，利用不同的形式开展，并充分利用信息化技术手段提高教学效率。
3.1.4全程化
安全教育具有全程化的特点。安全教育不是一次性教育培训就能达到教学目的，而是需要长时间的跟进和教育，因为每一种设备或者环境的变化都会带来安全隐患，都需要重新学习。因此，对于教学过程的跟进就显得尤为重要，需要建立完善的教育管理制度，并搭建起安全教育的平台，利用信息化技术手段，对每个学生的学习进度和效果进行管理和评价。
3.2实验室安全教育体系设计理念
安全教育体系是指将保障安全教育活动有效开展的相关要素按照其内在的逻辑关系组合而成的有机整体[21]。但是对于体系的组成要素，从现有的文献资料来看，并没有清晰的阐述。有认为安全教育体系包括大学生安全教育的思想、内容、保障、运作和评价5要素[22]，有认为安全教育体系由领导、制度、内容和环境4要素组成[23]，也有认为安全教育体系由教育目标、课程、管理、保障和评估5要素组成[21]。结合不同学者的观点、看法，以目标、内容、方式、师资、评价与管理作为实验室安全教育体系的6要素，将教育目标、教学内容、教学手段、教学资源、效果评价和组织管理这6个方面融合起来，提出高校实验室安全教育课程体系设计理念。
3.2.1教育目标立体化
造成安全事故最主要的原因是人员安全意识和素养的缺乏。鉴于安全教育以人为本的特点，安全教育不仅是传授基本的安全知识，更是培养和塑造安全意识和安全价值观，这样才能够使被教育者对实验室安全怀有敬畏之心，有意识地提高安全素养。因此，安全教育的课程目标应该将安全知识、安全操作与防护技能、安全意识与价值观3方面进行立体化设计，培养出集扎实的基础知识、熟练的安全技能、较高的安全素养于一体，具有完整安全人格的人。
3.2.2教学内容结构化
鉴于实验室安全教育知识交叉性强的特点，安全教育应该设计系统的课程结构，使其便于教学和管理。安全知识体系的构建既可以从教育目标的角度出发，分为知识类、技能类与素养类，又可以从专业的角度出发，设计成通识类与专业类，还可以根据安全的要素对安全知识进行主题或者模块分类。无论哪种分类，都需保证知识体系的完整性及课程内容单元短小精悍，便于自由组合。同时设计差异化的教学内容，给不同背景的学生提供个性化学习方案。
3.2.3教学手段信息化
鉴于实验室安全知识种类多、信息量大的特点，教学方式应该保证形式灵活多样。可以将MOOC等在线教育方式[24]与传统教学结合起来，形成混合式教学模式。同时引入虚拟现实技术[25]，将一些需要深度感知而现有条件又比较危险的教学环境设计成虚拟现实，使学生能够深入体验和探索，强化安全意识，增强安全技能的掌控能力。
3.2.4教学资源多元化
由于大部分高校实验室安全教育教学资源还比较薄弱，在这种情况下应该充分发挥师资力量，将校内具有安全经验的教师集合起来，开发适合本校的实验室安全教育课程，制作PPT、视频等教学资料，形成设计型资源。同时充分结合社会力量，聘请具有安全经验的专家，引入成熟的教学资源，比如中国大学MOOC网、网易云课堂、学堂在线等MOOC网站，形成应用型资源，构成多元化的教学资源库，同时集中组建一支专业化的师资队伍。
3.2.5教学效果可视化
因为安全教育具有全程化的特点，受教育者范围广且层次差异较大。在这种情况下，更应该充分使用信息化技术手段，跟踪学生的学习情况。比如开发在线学习和考试系统，既可以跟踪学生学习的进度，又可以直接对学习效果进行测评，通过对学生的学习过程和学习效果的跟进与管理，将教学效果可视化，为教学评价改进提供依据。
3.2.6教育系统平台化
针对实验室安全教育出现的各种问题，只有构建系统的安全教育体系，将教育目标、教学内容、教学方式、教学资源、效果评价等因素综合考虑，形成有机的整体，并且通过建立系统的管理规章制度，同时利用信息化技术进行辅助服务和管理，打造实验室安全教育网络平台，将教育涉及的人、事、物都进行有机的管理，才能够实现教育体系的完整性，保证教育体系的有效性。
4高校实验室安全教育课程体系探究
实验室安全教育体系涉及多个方面，其中课程内容设置和教学方式是教育的核心，没有课程就谈不上教育。可以通过对课程内容和教学方式的具体设计和推动，带动安全教育整体发展。
4.1课程内容设置
4.1.1课程内容体系的构建
结合安全教育体系的设计理念，提出实验室安全教育课程体系。首先，在设计课程内容体系的时候，可以从安全要素中人的要素出发，设计不分专业、每个学生都需要学习的通识类课程。这类课程可以从学校层面整体设计，包括实验室安全基础知识、危险源识别、技术安防、安全管理等内容，这些内容具有普遍性。同时从安全要素中物的角度出发，不同专业的学生在实验过程接触的危险物质不同，因此安全教育内容又可以细分为各个专业，形成专业类课程，比如化学、生物等相关专业的课程设计。其次，安全课程又可以从教育目标的角度出发，课程又可以分为知识类、技能类与素养类。知识类侧重理念的学习，技能类侧重实操教学，素养类侧重安全价值观的塑造。素养类课程可以有安全法律法规、安全管理、实验室安全与环保意识、安全产业与经济等。无论是通识课程还是专业课程，都可以按照这3个层次进行分类，这种课程结构的划分不仅有利于构建起全面的实验室安全教育课程体系，还能够判断每门课程的性质，方便结合相应的教学方式。
4.1.2学习方案
将安全课程内容设计完成之后，还需要针对每个学习者制订教学方案、计划学习内容和学时要求，使每个学习者都可以根据自己的实际需要，设计自己的学习路径和课程方案，进行个性化学习。通识类课程与专业类课程相辅相成，构成完整的整体，每个学习者都学习一定的通识类课程和专业类课程。同时鉴于实验室安全内容的复杂性，为了使学生的安全素养、安全知识和安全技能得到全方位的提升，一定要保证充足的学时，明确必修的课程数量和类别。比如通识类的可以在知识类、技能类和素养类至少各选择1门，至少选够4个学时。专业类的可以根据专业需要重点选择技能类的课程，也至少选够4个学时。除此之外，由于每个学生所做的科研实验都具有特殊性，因此，每个实验室也应该进行安全教育，可以设计4个学时。这样可以从学校、院系、实验室多方面进行全面的教育，而课程时长也保证了学生能够得到充分的学习和锻炼。除此之外，在规定选课要求的时候，需要因受教育者的层次不同而有所差异。安全教育的对象不仅仅是学生，还有教师以及工作人员。比如对教师来讲，不仅需要学习安全知识，还需要学习安全管理，对于在实验室进行较多操作的工程师来说，其实践性更强，需要学习更多的实践类课程。
4.2教学模式的设计
较好的课程体系和内容需要有较好的教学方式进行输出。在安全教育的每个过程环节都可以引入信息技术手段，结合在线教育、虚拟现实技术、网络平台与线下教育的优势，形成混合式教学模式。基于信息化的实验室安全教育混合式教学模式。混合式教学模式可以分别从多方面进行设计，同时满足学习者在受教育过程中对知识学习、技能训练、素质培养、学习过程管理等多方面的需求。
4.2.1线上教育与线下教育相混合
可以将实验室安全知识和原理进行梳理，形成系统的知识结构，在线上课堂传播。线上课堂可观看视频、PPT课件、论坛信息、线上测试、线上实时视频会议、线上提问、线上教师答疑等。线下课堂教师可以帮助引导学生完成对知识的建构和内化，传递安全的价值观，同时开展实操性强的培训课程。线上教育方便知识的学习，线下学习方便技能的训练和素养的培养。融合线上教育和线下教育的混合式教学，既可以提高学生学习的主动性和灵活性，又可以增进交流，从知识、技能和素养多方面进行安全教育。
4.2.2虚拟现实与真实场景教学相混合
虚拟现实的课程能将抽象的内容形象化，并帮助学生深度体验实验和操作环境，增加安全技能，增强安全素养。通过对课程内容的分析，可以将一些需要深度感知的、具有较强操作性的，而现有条件又比较危险的教学环境，利用虚拟现实技术设计成虚拟情境，帮助学生有效学习。适用于利用虚拟现实技术的课程可以有：危险源识别、安全事故的教学、危险设备操作、消防应急演练、急救与应急处理。但是也需要注意利用虚拟现实时，学习者在对同一方案进行操作时，每一次出现的现象都是一样的，时间久了可能会让学生产生定式思维，面对其他复杂环境判断力降低，因此需要将真实场景的教学与虚拟现实教学结合起来，对操作简单的实验可以采用真实场景的教学。
4.2.3网络平台管理与教师监管相混合
安全教育体系建设篇5
基于此，我们提出了“吉林省未成年人生命与安全教育系统工程建设”的科学构想，描画出了吉林省未来“生命与安全教育”的发展蓝图。
一、结合课程建设，深化生命与安全教育科学研究
1. 开展主导课题研究，全面提升成果质量和应用实效。“十一五”期间，吉林省教育科学院就成立了专门的院级研究机构，也是我国第一个省级“生命与安全教育研究中心”。目前，我省中小学“生命与安全教育”的科研基地校已近360所，科学形成了作为“十二五”吉林省教育科学规划重点课题研究体系的合理布局。“吉林省教育科学院生命与安全教育研究中心”的主要任务，就是组织、引领吉林省各市县区教科所、中小学（幼）的科研骨干与广大教师，从相关课程建设与课堂教学入手，加快研究学校从生理、心理和伦理等多方面，对学生进行系统、科学的生命与安全教育，引导学生懂得如何善待生命与护卫生命，帮助学生在相对安全的成长环境中完善人格、健康成长，为强化学校安全设施建设与安全教育管理、营造出安全的校园教育环境探索新路。同时，注重为各级政府和教育行政提供政策、决策参考和科学依据，努力发挥教育科研的积极作用，最终形成具有鲜明吉林特色的科学研究系统，总结提升出切实有效的优秀成果与先进经验。
2. 确立吉林省十二五生命与安全教育研究的总体目标与指导原则。
初级目标：分类别确立我省实验研究区域和实验学校教育基地；提升社会各界对生命与安全教育的关注和重视。
中级目标：建立适合省情、相对完善的课程体系；探索教材编写运用、教师培训的科学内容、方法和途径。
高级目标：为教育行政部门提供的有关政策规划、决策参考和建议得到有效应用，形成学校、家庭、社会各界相得益彰的生命与安全教育结构体系；未成年人生命与安全知识和技能普遍增长，其健康成长因此广泛受益。
最终目的：带动全省中小学（幼）生命与安全教育教学的有效开展；推动全社会积极协作，全面提升青少年生命品质与健康素质。
指导原则：抓实研究过程、注重特色培植、探索课程建设、发掘教学资源、提高教师素质、开展实践活动、结合社会力量、打造区域品牌。
3. 开展好全省360所中小学（幼）课题研究实验基地的建设。“十二五”期间，我省将按系列、分梯次构建起更为完善的研究体系，建立全省中小学（幼）生命与安全教育基地实验校360所，以此为实验研究基地，带动区域性优秀科研成果的深化研究、推广普及和有效应用，让生命与安全教育成为我省教育科研的特色与亮点，多出成果、多出优秀典型，惠及全省基础教育，大踏步走在全国生命与安全教育研究和实践的最前列。
4.树立吉林省教育典范，推广区域先进教育经验。
（1）2012年5月，全面推出长春市朝阳区全国生命教育典型范式：全面综合发展典型范式，“用科学的生命教育塑造学生的精神世界”。
（2）2012年8月，全面推广白山市长白县马鹿沟乡吉林省生命教育典型范式：农村乡镇学校典型范式，“让教育关爱每一个生命”。
（3）2013年将陆续推出全省首批5个、第二批7个省级生命教育典型特色区域，确立30个优秀示范校。
安全教育体系建设篇6
从目前西安市基础教育资源建设情况来看，西安市基础阶段发展水平高于全国平均水平，但是与发达地区相比还存在着很大的差距，存在着亟待解决的问题。（1）教育信息化基础设施的问题。农村中小学硬件建设的总体水平低，目前37.21%的农村学校还不具备开设信息技术课程的硬件条件；城市部分中小学硬件设备老化想象严重，维护更新投入不足，随着新课程的深入实施与资源应用的多元化需求，现有的城市学校设备已经不能满足教学需求。在中小学校园网建设中，过度重视硬件设施进行盲目建设，轻视教学和学习服务的软件资源建设，导致目前绝大部分中小学校园网的持续教学服务能力不足。（2）教育教学资源与应用系统建设的问题。由于前期各学校领导的意识观念未转变，使得各学校对于教育教学资源建设的重要性和内涵认识水平不高，没有资源建设的统一标准和管理机制，同时，由于各学校资源建设的各自为政，导致资源重复建设，高质量资源不多，没有形成信息化资源的共享与共建。（3）教育信息化发展不平衡的问题。区域经济发展的不均衡导致区县之间、学校之间、城市与农村之间教育信息化基础设施建设水平差距明显，农村学校的教育信息化整体水平远远落后于城市学校，事业单位主办学校的教育信息化建设水平明显高于政府办学学校，这是需要特别关注的问题。
西安市基础教育信息化资源建设的发展目标
安全教育体系建设篇7
我校以“迎新”和“搬迁新校区”为契机，对全校安保人员培训，强抓安全管理，以稳定和谐的校园环境为师生护航，新校区顺利搬迁，学校安全管理逐步精细化、规范化、系统化、常态化、长效化和科学化，以“市平安校园示范校”要求，较好实现安全工作“六好”目标，即基层基础工作好，安保责任落实好，安保队伍配备好，隐患排查整治好，安全管控防范好，安全机制完善好。工作中未有“江苏省平安校园”创建要求不得发生的情形，实现“七无”目标，深化巩固了一个安全、文明、健康、稳定、和谐的校园。
二、工作举措和成效：
围绕升本中心工作，以平安校园建设为主线，完善基础条件建设完备工作体系；以“阳光安全育人”亮点，实现学校安全工作的有序推进。
（一）完备基础条件建设，夯实安全工作基础
1.加强组织领导建设，实行一岗双责
我校调整了校园综合治理委员会，根据各单位职责分工，委员会下设办公室和维护稳定和学生安全、治安保卫和交通安全、消防安全、安全生产和食品安全、网络安全、实践教学安全、校舍安全、公共卫生安全、外事安全、人民调解工作组、心理健康教育等十一个专项工作组。学校党政负责人作为学校安全工作的第一责任人，形成了完善的组织机构和网络。每年校园综合治理委员会与各单位主要负责人签订校园综合治理暨消防安全责任书，明确各单位负责人的安全职责以及考核机制，促使各单位加强安全工作管理，全面提升学校的安全管理水平。
2.加强制度预案建设，实现常态管理
建章立制作为我校工作的首要大事，我们一是系统地制订和完善了安全管理制度；二是完善各类安全管理的台帐资料。已实现常态管理。制度与台帐的齐全，多次检查中获好评。安全类的制度正根据本科办学的需要和部分设施移交情况在有序的修订和完善，将为学校的安全、和谐发展提供制度上的保障。
3.加强管理队伍建设，提高管理水平
经过对全校安保人员培训，我们锻炼了一支“政治素质好、业务能力强”的专职安全保卫管理队伍和打造了一支“政治坚定、作风过硬、结构合理、业务精良、保障有力”的学校保安队伍。对志愿者进行安全教育和知识竞赛培训，加强了“师生护校队，安全信息员、义务消防队”等群众性安全保卫队伍建设。
4.加强基础条件建设，构建保障平台
我校现有高起点、高标准监控、周界报警和巡更系统各一套，实现全校重点部位、重要场所、主要路口监控、报警、巡查全覆盖。技防和物防得到加强，通过监控设施，我院在多年的安全工作中破获多起宿舍盗窃案件，起到了一定的威慑作用。
（二）完善基础体系建设，全面提高防范水平
1.构建维稳工作体系，确保校园稳定
我校按照上级的相关布置，建立全校维稳工作联系制度，做好敏感时期、重大节日的学校安保工作。通过正面教育与暗中排查相结合、外松内紧与严防死守相结合的方式，确保几个重大敏感时期，特别是钓鱼岛事件、国家公祭日期间我校政治稳定，学校教学秩序正常，师生生活秩序井然，未发生安全责任事故。
2.构建治安防范体系，实行多防联动
我校进一步加强治安防范管理，坚持两手抓，一手抓防范、一手抓打击，两手并重。采取“人防、技防、物防、制度防”等多种防范措施，加强防范工作；对已经发生的治安事件、案件坚决查处和打击，绝不姑息，防范方面：一是通过多做途径，开展法律法规、治安防范知识宣传教育，提高全体师生法律意识和安全防范意识。二是积极推进新校区校门建设，加强校门管理，老校区严格执行《校门管理规定》和人员来访、会客、车辆、物品出入登记制度，把好入口关。三是与辖区公安派出所合作建立“校园110”值班室，全天候值班，及时发现、处置学校治安情况。四是加强校内暂住人口管理，明确主管单位及其管理责任，凡不符合规定的责令限期迁出学校。五是积极协助上级有关部门，对学校周边场所进行清理整顿，确保环境整洁、秩序井然。六是积极预防宗教渗透、传销、法轮功、藏独等非法组织进校园。
3.构建消防安全体系，筑牢防火屏障
坚持“防消结合”方针，巩固消防安全“四个能力建设”创建成果，创建“消防安全教育示范学校”，认真开展“高层建筑打危除患”、“清剿火患”等专项行动，落实“五抓五管”，筑牢校园“防火墙”。通过抓责任、管计划；抓制度、管设施；抓培训、管素质；抓演练、管疏散；抓检查、管整改等一系列措施，确保校园消防安全。
4.构建食品安全体系，确保饮食卫生
新老校区食堂积极参与省高校“文明食堂”、“文明宿舍”创建。按照省高校“文明食堂”创建标准，一是加强教师、学生食堂食品卫生安全管理，严格把好进货、操作、存放、销售关。二是强化炊管人员管理，严格执行炊管人员体检制度，严防传染病的发生。三是严格灭蝇灭鼠药物的管理，防止发生意外中毒事故。老校区食堂连续6年被市卫生监督所评为“A级”食堂，我校已经通过了省高校“文明食堂”验收。
5.构建交通安全体系，严防事故发生
对济川校区认真调研、合理设置停车场，划设停车位，花大力气和时间，禁止机动车和非机动车乱停乱放。主要措施一是各校区校门口合理设置交通标志，上下班高峰时期实行分流，确保校门畅通。二是校园内复杂、危险路段设置减速垄和反光镜等防护措施。三是对教职工汽车进行登记管理，发放校内通行证，并对驾车人进行安全教育。四是协同办公室加强校车和校车驾驶员管理，建立车辆保养、维护记录，严防交通安全事故发生。
6.构建网络安全体系，打造健康网络
为提高校园网络管理水平，搬进济川校区，新建高清校园网安全管理系统2015年1月交付使用。与老校区网络机房对春晖、迎春、泰兴三校区统一网络出口，更新了校园网安全管理软件，提高了网络管理水平。学校网管中心有专门人员对校内各种网络资源进行监控，发现问题及时处理。为全校师生打造了高清数字化的安全绿色健康的网络环境。
7.构建校外联系体系，加强周边整治
针对我校周边环境现状，上报市校园综合治理委员会我校周边情况，积极联系城管部门对周边的流动摊贩进行管理。
（三）打造“阳光安全教育”亮点，形成安全育人品牌特色
我校开展了“阳光教育行动”，以“阳光管理工程”为管理体系，以“阳光教师工程”、“阳光学子工程”为培养体系，以“阳光校园文化工程”为校园文化体系，以“阳光展翅工程”为就业创业体系。从正面开展一系列教育行动和工程，引导学生积极向上，拓展育人新领域，实现了管理育人、教书育人、服务育人、安全育人目的。
1．开展学生安全教育，提高学生遵纪守法安全防范意识。
（1）统一安全教育教材。我校以江苏省教育厅编印的《大学生安全知识教育读本》、《大学生安全知识必读》为安全教育教材，由班主任、辅导员组织学生学习；保卫处根据学生的特点编制了“安全教育视频”教材，通过形象化的手段、丰富的案例教育来提高学生的法律意识和安全意识。积极组织参加省教育厅组织的大学生安全知识竞赛。
（2）通过普法宣传月, 开展安全主题班会、珍惜生命、学习宪法讲座等系列活动的法治教育。保卫处、学工处、宣传部、团委、各学院定期开展法制和安全教育主题日、主题月活动。“5.12防灾减震日、119消防日、122交通安全日、12.4法制宣传日、12.11公祭日”。
2.开展心理健康教育，提高学生心理危机自我调适能力。
发挥我校心理咨询中心专业优势和心理危机干预功能，建立学生心理档案，开展校本心理咨询，通过“阳光小屋”、“阳光集场”采取“一对一”方式治疗心理疾病，积极消除由潜在的心理危机而引发的安全隐患。二是为构建平安和谐社会提供校外心理咨询服务。
建立了“特殊学生”档案，重点关注那些心理脆弱、行为偏激、学习很差、家庭困难、网游成瘾的“特殊学生”群体。以真诚的教育、温暖的关心、热情的帮助，感化、转化“特殊学生”，确保了学生安全稳定。
3.开展演练志愿活动，提高学生安全防范技能和服务社会能力。
《教育部关于提高高等教育质量的若干意见》中明确指出要强化实践育人环节，广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务等社会实践活动。学校成立了志愿消防队，开展灭火实战训练，培训学生灭火方法、灭火器使用方法、如何扑灭初起火灾、如何报火警等；开展应急疏散演练，锻炼学生如何辨别危险场所，如何在火场逃生、自救互救。成立了校红十字会，开展应急救护训练。组织学生自愿消防队，进社区开展社会服务活动。
多年来，经全校师生共同努力，学校和谐、安全、稳定，没有发生《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》所指Ⅲ级以上责任事件和重大治安案件。学校先后获得“江苏省安全文明校园”、“江苏省平安校园”、“江苏省和谐校园”、市级“学法用法先进集体”、“综合治理和平安创建工作先进集体”、“消防工作先进集体”等荣誉称号。
三、未来的工作打算：
随着学校办学层次的提升，我们将按照本科条件标准，立足，面向苏中、苏北，辐射全省，培养地方支柱产业需要的应用型人，将重点做好二个方面的工作。
（一）进一步加强学习和调研，建立健全与本科教育相适应的安全管理工作体制和安全模式。
安全教育体系建设篇8
一、高校公共安全教育体系架构的重要性
公共安全教育向大众普及公共安全知识，以提升公共安全能力，维护社会稳定和人群和谐，促进经济社会健康发展。高校作为培养人才、发展科技、传承文化、服务社会的高地，是公共安全建设的重要板块。近年来，频繁发生的高校公共安全事故和严峻复杂的国际国内公共安全形势，使公共安全教育越发成为高校教育中必不可少的“规定动作”。作为高校思想政治工作的重要内容之一，高校公共安全教育在构建平安校园，实现学校有序发展，保证大学生成长成才等方面作用突出。就目前情况来看，在我国对民众的公共安全教育仍处于零散、不正常、低水平、不健全的大背景下，高校公共安全教育的整体水平虽明显高于其他板块，但仍未达到有组织、有计划、有目标、有评价及常态化、规范化、科学化、高效化的程度。解决这一问题的根本路径是将高校公共安全教育视为系统工程，加强内外沟通，整合利用各种资源，多角度、全方位、深层次地构建高校公共安全教育体系，以实现高校公共安全教育的全员、全程、全方位、整体性覆盖。
二、高校公共安全教育体系架构
（一）构建高校公共安全教育管理体系
公共安全教育应该在高校安全教育工作领导小组指导下统一开展，实现顶层设计、整体规划、强势推进，才能细化分工、明确责任、规范制度，使高校安全教育工作科学化、体系化、规范化、长效化。领导小组应该由党委书记（或主持工作的副书记）任组长，由分管学生工作、教学工作、宣传工作、安全工作的校领导任副组长，直接领导和统筹协调“公共安全教育领导小组”的各项工作。领导小组下设办公室，成员包括教务、宣传、科研、人事、财务、学生处、保卫、团委、后勤等相关职能部门的主要负责人。以积极支持和参与全校公共安全教育工作，为搞好公共安全教育教学、课程建设、人才培养、科研立项、教育实践、经费支持等方面提供组织领导上的坚强保障。
（二）构建高校公共安全教育对外联接体系
高校公共安全教育并不能脱离校外世界而独立存在。不仅教育的内容、目标、环境、对象等深受外界影响，教育本身也需要形成内外合力。学校应主动了解和贯彻落实国家制定的大学生安全教育各项政策法规和标准要求，严格参照标准进行建设，主动接受各级主管部门安全教育的建议指导、考核评估等。高校应主动与公安、教育、民政、建设、工商、安监、广电、妇联、团委等职能部门形成公共安全教育外部联动机制甚至组建交流平台，主动向有关部门通报本校公共安全舆情及安全教育实施状况。根据国家和地区安全形势制定高校安全教育要点，参与地区安全教育专项研究，参与地区性的安全教育教学交流活动等。高校要注意与周边社区配合，将高校公共安全教育纳入到区域安全工作体系之中，协同联动，充分发挥学校、家庭和社会的集群效能，形成公共安全教育齐抓共管的局面[1]。学校在做好公共安全教育的同时，应与家长联系沟通，配合学校安全教育方针的具体落实。双方进行信息交流、积极搜集典型安全教育案例、开展安全教育经验交流与科学研究等，为“集成化公共安全教育[2]”做出重要贡献。
（三）构建高校公共安全教育人才体系
高校公共安全教育队伍虽无必要强行实行“专职化”，但也应制定公共安全课教师任职资格标准（要求），只有政治立场坚定，理论素养高、教学水平高的教师才能担任公共安全课教师。为此，校领导要带头讲公共安全课，发挥示范效应。鼓励班主任、保卫处骨干等承担公共安全课程，鼓励支持思想政治理论课教师参与公共安全课程教学。建立和完善公共安全课特聘教师巡讲机制，从卫生、交通、消防队、公安、国安、文化等部门遴选聘用社会贤达人士加盟公共安全教育队伍，以提高安全教育的趣味性、知识性、实践性和实效性。另一方面，为提高师资水平，还要把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，逐步完善教师培养培训、交流学习制度，分层次开展培训工作①，使全体教师每年至少培训一次，不断提高教育教学水平。
（四）构建高校公共安全教育课程体系
1.完善高校公共安全教育课程体系高校应将公共安全教育课程纳入培养计划，构建起包括公共安全类必修课和选修课在内的课程体系，并重视加强实践性教学环节。坚持课堂教学与课外实践相结合，积极拓展多渠道多平台多方式。注意公共安全课程与思想政治理论课、大学生心理健康教育、体育、大学生就业指导、国防教育课等课程的交叉与整合，注重发挥所有课程的渗透教育功能。2.以思政课为主阵地突出公共安全教育公共安全是思想政治教育教学的重要内容，而“高等学校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道”（教育部“05意见”）。目前，高校开设的思想政治理论课，无论是选修课程还是必修课程，在内容上都会涉及到公共安全问题，这是利用思政课加强公共安全教育的“先天条件”。在这些课程中，公共安全问题零散分布在部分章节之中，思政教师须运用教学智慧，把握“教育时机”，碰到公共安全方面的内容可以“借题发挥”、精讲细讲。3.在专业课教学活动中渗透公共安全教育为了培养各行各业的专业人才，高校人才培养计划中专业课程在课程体系中占据了很大比例。目前全国高校所开设的各类专业（从本科专业一级门类来看，包括：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学）来源于某些具体的行业领域，都或多或少地涉及到公共安全问题。从严格意义上来说，没有任何一门专业课程与公共安全毫无关联。就这一点而言，公共安全教育不仅仅是思想政治理论课教师的“专职”，其他公共必（选）修课程、专业课程任课教师都应该在教育教学中自觉渗透公共安全教育。例如：公共卫生与预防医学类大专业包括：预防医学专业、食品卫生与营养学专业、妇幼保健医学专业、卫生监督专业和全球健康学等小专业。这些专业都和卫生公共安全有关，有必要在专业课程体系中增设安全教育课程，在专业课教育教学中进行渗透教育。这种看似零散的点滴教育，恰恰体现了“全员参与，系统孕育”的教育策略。4.开展公共安全专题教育班会、团日活动、青年论坛、讲座、党课等都是公共安全教育的有效载体。如依托“青年马克思主义者培养工程”，率先在大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体中开设“人的生死观”“如何科学对待我们的人生环境”“如何保护个人隐私”“弘扬中华民族优秀传统文化”“什么是国家安全”等内容的专题讲座，能够通过“以点带面”的方式帮助大学生切实提升公共安全意识。5.在实践教学中安排公共安全教育内容实践教学是深化公共安全课堂教育的重要环节，是学生获取、消化和掌握知识的重要途径。如组织大学生对特定区域进行调研和评估，鼓励学生提出解决问题的对策；在公共安全相关部门的指导下进行公共安全方面的演习演练、技能训练；组织大学生利用各种便捷的交流平台对公共安全热点、焦点、难点问题进行讨论评判；组织大学生开展社会调查、志愿服务、公益活动等社会实践活动，使学生很好地融入公共生活，自觉维护安定有序的社会环境。6.在多种平台中营造综合教育氛围高校要结合现代科学技术和大学生的特征需求，充分利用微博、微信、报刊、网站、QQ群（包括班级群、社团群、共青团群、党员群等）、宣传栏等平台，利用现代媒体的视频和影像优势，提高公共安全教育的便捷性和生动性。将公共安全教育融入新生入学教育、安全知识讲座、宣传海报、校园网络宣传、保卫部门官方微博、安全教育周等多种安全教育活动中，融入小电影、话剧、相声、摄影、绘画、文学等作品中，共同营造公共安全教育情境化、大众化、常态化的良好氛围。
（五）构建高校公共安全教育考评体系
构建高校公共安全教育考评体系旨在总结公共安全教育经验教训，促进教育工作持续健康发展。一方面，高校对本校公共安全教育情况要做好大数据分析，通过建立若干个教学质量观测点，构建起公共安全教育教学质量测评工作体系，即时动态地掌握公共安全教育状况，并据此完善教学质量测评机制和教师考核评价制度。对公共安全教育中涌现出来的影响力人物、教学名师、教学能手、优秀团队、先进事迹要进行适当的宣传和激励。另一方面，教育主管部门通过“学生安全意识的建立、基本知识技能的掌握和安全行为的形成，以及学校公共安全教育活动的安排、必要的资源配置、实施情况以及实际效果[3]”等评价标准指标对高校和校长进行督导和考核。发现问题，及时整改。
（六）构建高校公共安全自我教育体系
“教是为了不教”。高校应引导和鼓励学生通过自我学习、自我教育的方式拓展公共安全教育成果，让大学生“做自己的首席安全官”[3]。通过党团组织、班级、社团等组织载体，引导大学生认真学习公共安全理论与应急知识，围绕公共安全热点难点问题，组织开展学习讨论会，让学生围绕一些模糊认识在讨论中增进价值认同，增强安全意识。通过学生自发建立学生治保会、自律会、安全协会等安全教育组织，积极开展实践演练、加强安全防卫指导，进行安全巡查，与有关部门配合排查学校周边安全隐患、及时发现并处置大学生中的矛盾纠纷[4]。同时，对在维护校园治安和稳定工作中表现突出的学生个人或组织要给予适当的奖励。
[参考文献]
[1]冯小宁.新形势下高校公共安全教育体系的构建[J].思想教育研究,2011(2):107.
[2]刘江民.构建“集成化公共安全教育”体系的几点思考[N].人民公安报,2007-03-28(2).
安全教育体系建设篇9
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）18-0034-03
高校的安全稳定，不仅关乎一个学校正常的教学、科研与管理的有序进行，也关乎广大师生员工的生活秩序和身心健康，更承载着社会稳定、政治安全、舆论导向等重大社会责任。高等学校深化平安校园、推进和谐校园建设，是一项具有重大战略意义的系统工程，也是构建和谐社会的重要组成部分。本文认为从软件、硬件、组织、机制、信息、时空治理等六个方面深化高校平安校园建设工作，能够有力保障这一工作的实施与开展，能够保证这一工作的长效性和实效性。
一、软件建设
1.树立正确的平安校园建设观。首先，要树立“稳定压倒一切，发展才是硬道理”的平安校园建设观。稳定压倒一切，发展才是硬道理是我国改革开放以来经济社会发展取得重大成就的经验总结。对于一个国家来说如此，对于一个学校来说更是如此。构建平安校园，必须以科学发展观为统领，以全面贯彻落实中央关于构建社会主义和谐校园为目标，树立“发展是第一要务，稳定是根本保障”的工作理念，统筹协调好学校改革、发展、稳定三者之间关系，把深化平安建设与学校育人中心工作融为一体，服务大局，改革创新，求真务实，认真研究平安校园建设的弥散性、细致性及系统性，以“平安”为本位，为“平安”而建设，在“平安”中建设，通过搭建长效机制，保证和谐校园各项目标的达成，从而为校园中的人、物、生活、事情等诸多方面的和谐发展、科学发展奠定良好的基础，提供有力的保障。
其次，要强化思想的研判工作。在经济一体化、信息复杂化、文化多元化的今天，高校逐渐在拆除自身象牙塔的围墙，与社会发生着越来越深刻的联系。从一定程度上说，高校的不安定常常是因为思想的不安定所导致，因此，抓好思想研判工作，是大学校园安全稳定工作的重中之重。高校必须成立以主要领导牵头，宣传、学工、保卫等相关部门组成的大学生思想政治工作小组，并定期开展思想动态研判，广泛地在师生中开展调研，及时掌握动态，及时制定应对措施，做到畅通信息、主动引导、有效化解。
2.强化宣传教育途径。宣传教育能保证人们对平安校园建设的重要意义的认识，能促使广大师生员工对可为、不可为、如何为有着更为清晰的认识，从而在平安校园建设过程中生成自身的行为规范系统。因此，强化宣传教育是平安校园建设的重要途径。这就要求在深化平安校园的实际工作中，要十分注重学生安全教育和宣传工作，将其作为学生工作考核和宣传工作考核的重要依据之一，并从安全法制教育、学生心理健康教育等方面入手，强化学生安全宣传教育工作。
3.构建平安校园建设的宣传教育内容体系。首先，要形成“点面结合”的安全法制教育格局。安全法制教育是高校平安校园建设的重要内容。在实施这一内容的过程中，要注重“点面结合”的原则。“点”主要包括由二级学院辅导员、班主任组成的安全法制教育队伍，对学生中的特殊群体采取跟踪教育方法进行有效引导。由公寓辅导员不定时下寝室与学生展开“一对一”交流，强化安全法制意识。对在外实习的毕业生定期通过电话、网络等形式开展安全法制教育，使其形成牢固法制意识。“面”主要包括定期开展一些安全法制主题班会，宣传安全法制知识，定期出版以安全法制为主题的公寓板报，使同学在进出公寓之际就能接受安全法制教育。
其次，要开展一般与特殊相结合的心理健康教育。在深化平安校园的过程中，要注重一般与特殊相结合开展心理健康教育。从一般的层面讲，要设立心理健康教育中心，并培养学生为朋辈辅导员，积极引导有心理健康问题学生的心理情绪朝正面变化；在班级设立心理委员，要求其注意学生思想动态、心理情绪的变化，积极与班主任、辅导员和相关老师汇报，防患于未然。针对有心理健康问题的“特殊”学生，可采取班主任实时跟踪报告制度和家长联系制度。
最后，要开展细致全面的卫生教育。广义的卫生教育，涉及人们生活的方方面面，具体包括食品卫生、起居卫生、体育卫生等。从食品卫生方面来说，要切实加强卫生防疫与食品卫生安全教育工作，通过多种宣传教育方式，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力。要将公共卫生和食品卫生安全教育贯穿在日常教育之中，并特别注重结合季节性、突发性传染病及食物中毒的预防，通过海报、网络、宣传册、主题班会等多种形式开展健康教育，使防病防疫知识深入人心。从起居卫生方面来说，要加强学生宿舍的卫生管理与安全保卫意识教育，改善学生宿舍卫生与通风条件。从体育卫生方面来说，要督促师生加强体育锻炼，不断增强体质，增强防病抗病的能力。
二、硬件建设
1.用于教育的硬性条件建设。从系统观点来看，教育系统主要包括教育者、受教育者和教育手段等主要因素，其中教育手段常常被认为是教育系统得以实施的条件要素。教育目标的实现除了需要软性条件建设外，还需要硬性条件建设。平安校园建设作为学校教育的重要组成部分之一，同样需要一定的教育硬件条件建设相配套。
2.用于防范的硬性条件建设。大学生一般涉世不深，自控能力还没有完全养成。这些因素很容易导致大学生思想偏差、行为失范。同时，一些社会上的不法分子常常把罪恶的眼光瞄准高校校园谋取不正当利益。因此，“防范”是高校构建平安校园不可或缺的重要一环。良好的防范需要高水平的防范条件设备为保证。尤其在信息技术高度发达的时代背景下，通过安装高水平的网络监管设备、闭路监控设备、防火防盗网络设备是建设平安校园的重要硬性条件。
三、组织建设
1.定位“一把手”工程。高校平安校园建设是一项系统工程，也是一项政治工程、平安工程，需要高校内部各部门之间协同配合，更需要高校内部成员全员参与。在此背景下，为切实推进深化平安校园建设的相关工作，确保职责明确、责任落实、工作到位，高校必须将深化平安校园工作提升到学校重点工作层面，并明确由学校一把手和分管副院长负责和具体实施推进，在统筹领导的基础上，按目标分项推进，系统实施。
2.健全组织机构。平安校园建设，要按照一级抓一级、层层抓落实的工作原则，明确工作组织机构、责任人和具体负责人，从思想观念、制度建设、贯彻实施等方面健全组织机构，形成目标有层次、制度可遵守、任务有落实、责任有承担系统化平安校园建设工作格局。
3.统筹协调部署。深化平安校园建设，具体要做到以下三个方面：一是统一部署。即在党政联席会议、中层干部会议、教职工大会、学生工作会议等全校性会议上对安全稳定工作加以研究和部署，实现平安校园创建的全员参与性。二是专题部署。针对临时发生、突然发生、偶然发生的校园不安全、不稳定、不和谐事件，及时召集由校领导、保卫处、学工部、宣传部等相关部门及人员进行专题分析、商讨对策、落实举措、针对化解。三是常态部署。根据工作安排和要求，以周、月度或者季度为单位定期开展学校安全稳定形势分析部署，及时化解在统一部署和专题部署中尚未解决的各类安全稳定隐患。
四、机制建设
1.构建系统化长效机制。长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善，理解长效机制，要从“长效”“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度，有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现①。高校平安校园建设的系统化长效机制需要从以下几个方面切入：一是进一步完善党委、行政统一指挥，各职能部门和二级学院各负其责、密切配合、齐抓共管的组织机制。二是进一步健全防控体系。完善工作预警机制，提高应急处置能力，防止重大事件的发生，改善学校周边治安环境，切实提高校园安全管理水平。三是进一步完善校园安全稳定隐患定期排查化解机制和学生思想动态研判制度。四是进一步健全安全与法制教育体系，不断增强师生的法制观念，不断提高师生的安全意识、防范能力。五是进一步优化心理健康教育工作体系。六是进一步健全家庭经济困难、完成学业有难度、心理有障碍、行为自律较差等重点学生群体的帮扶体系，认真做好师生的释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。构建和落实高校安全稳定工作的长效机制，深化平安校园建设，就是不断完善组织机制、预警机制、研判机制、教育机制、心理引导机制、帮扶机制等六大工作机制的系统性、规范性、稳定性和持续性。
2.以考核机制激励促进建设。考核机制是高校平安校园建设的重要推动力。具体来说，高校平安校园建设的考核激励机制构建主要包括以下两个方面：一是分解任务，明确责任。根据“谁主管谁负责、谁管辖谁负责、谁得益谁负责”的分工原则，科学合理地分配深化平安校园建设的各项职责任务。二是确定指标，科学评估。通过详细分析和比对各高校社会治安综合治理责任书和考核制度，笔者认为应该根据各部门在学校安全管理工作中承担的责任程度和工作性质分设不同的安全考核权重，不同部门采用不同的考核权重和考核基数，力求在安全考核中体现公平、平衡，并真正起到激励促进的作用。
五、信息建设
信息对称是事情得以解决的关键。高校在平安校园建设过程中，最迅捷、准确地掌握相关信息，是构建平安校园的重要一环。为保证平安校园建设信息的输入、加工、输出的方便、快捷、准确，要从以下方面加强信息建设。
1.完善信息员网络体系。除设置安全信息员队伍外，为更全面、及时地掌握各类涉及师生的安全稳定信息，还需要架构以班级QQ群、二级学院QQ群、教师办公群等网络信息处理体系及学生楼层长等为框架的信息处理体系，以进一步充实和完善学校的信息处置力量，确保各类安全稳定信息能及时有效地得到处置。
2.及时有效研判信息。信息处置部门在取得信息报送的第一时间内应及时组织分析研判，针对性制定化解举措，保证不因处置延误而引发安全稳定事件。
3.规范信息处置程序。制定学校安全信息分类和等级报送规定，并根据信息的种类、严重程度，有选择性地向政府职能部门、学校领导和相关处置部门报送信息，确保“不瞒报、不漏报、及时报”。
六、时空治理
依据群体心理学的分析，群体总是习惯于在具有传统习性的时间、地点表现出传统与习性的惯性②。高校是青年人聚集的地方，也是思想最为活跃的地方，又鉴于高校是一个由多重利益相关者参与的组织，因此，在高校深化平安校园建设过程中，要注重把握重点时间、重点空间的治理建设。
1.构建治理体系。治理是各种公共或私人的机构共同管理其事务的诸多方式的总和。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式制度安排。治理是一个过程，是一种利益相关者之间的持续互动③。高校深化平安校园建设，不仅仅是保卫部门的任务，而且还是学校各部门、广大师生员工共同担责的系统工程，只有协同治理，才能保证这一工作的顺利开展。因此，在深化平安校园建设的过程中，各高校都必须在法律允许的范围内，结合学校自身安全稳定工作的实际需要，制定并不断完善集“治安、消防、交通、卫生防疫”等四位一体的治理体系，配套相关的奖惩机制，建立诉求处置及监督部门，确保各项制度能落实到位、责任到人，做到约定清晰、执行有力、奖罚分明。
2.重点时空监管。在重点时间监督与管理方面，高校要始终坚持“抓住重点、深入摸排、及时掌握、妥善处置”的工作方针，确保校园和周边的安全稳定。高度重视“3.15”“6.4”、非法宗教组织、非法传销等重点时段、重点问题的安全稳定工作，并针对性做好节假日、寒暑假、老生毕业、新生报到等时段的安全防范工作，同时着力抓好校园重点部位、重点地段的安全监管工作。
在重点空间监督与管理方面，高校要做好以下几个方面的工作：一是保障校园重点部位的安全。加强教室、礼堂等场所的使用审批管理，制定场所使用审批制度，严格审查程序，防止不法培训活动向校园渗透。二是加强学生活动管理。出台外出活动管理规章制度，规范学生活动的管理，确保学生外出活动责任人明确、联系人明确、外出方向明确、活动形式明确的“四明确”管理模式；以及校内活动符合学校安全规定、符合学生发展需求、符合审批程序要求的“三符合”管理模式。三是加强门卫管理。完善门卫管理制度，实行24小时保安值班，对外来车辆、人员进行登记，禁止小商小贩以及闲杂人员进入校园，严防不法分子窜入校园作案。四是强化公寓管理。通过辅导员制度建设，使辅导员值班的方法、职责、考核有据可依，做到学生公寓管理公开、透明；要求辅导员每日填写值班日志，并将检查结果以安全信息简报的形式下发，使学生公寓的安全警钟长鸣；通过建立社区学生自治管理组织，变学生被动管理为自我管理，使其主动接受学生公寓各项规章制度的约束，维护学生公寓的安全稳定；通过学生自治组织开展形式多样的公寓文化活动，充分融入不同学院、不同专业学生，营造和谐、健康的学生公寓氛围。
高等学校深化平安校园、推进和谐校园建设，是一项具有重大战略意义的系统工程；树立法制观念、稳定观念、人本观念、全局观念、创新观念，是深化平安校园、建设和谐校园的认识基础。以系统的观点，落实高校安全稳定工作的长效机制，是深化平安校园建设的必然要求，也是建设和谐校园的着力点。
［注释］
安全教育体系建设篇10
总书记在中央纪委第六次全体会议上和在中共中央政治局第三十次集体学习会上发表的重要讲话，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争以及安全工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实.要把学习、遵守、贯彻、维护，作为全面履行赋予的职责和任务的思想理论基础，作为指导一切工作的出发点、着眼点和落脚点。
要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，要充分认识到高度重视和切实抓好学校安全工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。人的生命是最宝贵的，不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。虞市长要求：要切实加强领导，确保安全生产各项工作落到实处,具体要做到“三个到位”，即领导重视要到位，各项措施要到位，具体工作要到位。各级政府、各部门和各单位一把手作为安全生产第一责任人，对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，要把安全生产工作真正摆上重要议事日程，分管领导要把更多精力集中到抓安全生产工作中，直接抓好安全管理、安全制度落实，抓好安全事故防范和隐患整改等工作；要把国家就安全生产工作作出的一系列重大部署和我市结合实际出台的一些政策措施和相关办法具体化，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题；各级领导要大兴求真务实之风，深入实际，深入基层，出实招、办实事、求实效，各相关职能部门要充分履行职责，注意发现和解决安全生产中出现的新情况、新问题。要狠抓当前工作，切实把第二季度安全生产工作抓紧抓好。各地各部门和各单位要树立超前意识，工作向前赶，指标严控制。会后，各县(市、区)、市直各部门、各单位要迅速行动起来，全面开展安全生产自查、检查和督查工作，真正做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角。要针对雨季特点和“五一”黄金周期间人流、物流、车流集中的实际，切实落实煤矿瓦斯治理和“五整顿、四关闭”、道路交通、公共聚集场所消防安全、各高危行业和重点领域安全生产等各项措施，通过不懈努力，为做好全年工作奠定坚实的基础。
在过去的一年里，全市教育系统广大干部职工、特别是教育系统纪检监察战线和安全保卫战线的同志们，紧紧围绕教育中心工作，坚持以发展的思路和改革的办法解决反腐败工作中和学校安全工作中遇到的新问题，系统构建了具有瓷都教育特色的惩治和预防腐败体系以及校园安全体系，加强了对权力运行过程的监督制约，推进了教育系统的廉政工作和校园安全工作，推进了教育系统党风政风行风的不断好转，推进了教育系统干部职工的廉洁自律，廉政保障工作的力度明显增强，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作以及校园安全工作取得了较大进展，为办人民满意教育提供了坚强有力的政治和纪律保证，为办人民满意教育提供了和谐平安校园环境，得到了上级的充分肯定。可以说，近年来，我市教育取得的成就，与我们坚定不移地推进教育系统反腐倡廉工作和学校安全工作密不可分。
我市教育系统反腐倡廉和学校安全总的形势是好的，但我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作仍然面临着一些新情况新问题，仍然存在着薄弱环节。一些单位和部门的领导抓党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作的责任意识和“两手抓”的自觉性还不够强，一些工作还停留在形式上，没有真正落实到位；一些单位和部门对党员干部的管理监督不够有力，尤其对基层的管理，没有引起足够的重视；教育系统内的违纪违法案件时有发生，需要进一步完善和落实这一领域的监管措施。今年全省集中对一些突出问题进行调查处理，我市教育系统要继续坚定不移地落实科学发展观、坚定不移地推进构建以教师学生为本，一个全面协调持续、充满生机与活力的教育体系、坚定不移地加强行业管理、坚定不移地实施人才战略，工作任务更为繁重，对反腐倡廉和学校安全工作提出了更高的要求。教育系统反腐倡廉和学校安全的工作任务仍然十分艰巨，对此，我们必须保持清醒的头脑。
我们一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，紧密联系我市教育系统改革发展的实际，深刻认识到进一步做好反腐倡廉和学校安全工作的极端重要性，辩证分析和科学把握当前党风廉政建设和反腐败斗争以及学校安全工作的新形势新情况，深刻认识教育系统反腐倡廉和学校安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想和行动统一到市委市政府精神上来，进一步增强做好教育系统反腐倡廉和学校安全工作的责任感和使命感，既要充分肯定来之不易的成绩，坚持和发展十分宝贵的经验，又要清醒地看到工作中存在的不足，毫不放松地加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争和抓好学校安全工作。
二、明确重点，扎实做好教育系统今年的反腐倡廉和学校安全工作
我们要全面贯彻落实总书记的重要讲话精神，把认真学习贯彻作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项十分重要的基础工作，按照市委市政府的要求，深入开展反腐倡廉和校园安全工作。（一）以纠正损害群众利益的不正之风为切入口，加强党风廉政工作。
近三年来，我们对损害群众利益的问题采取了一系列措施，取得了阶段性成效，但是有些问题并没有根本解决，有些方面人民群众还不满意，落实科学发展观，构建以教师学生为本，一个全面协调持续、充满生机与活力的教育体系，必须坚持以人为本、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。我们在任何时候、任何地方都要把人民群众的利益放在首位，特别是要把解决群众反映强烈的突出问题放在突出位置，不断实现和维护好最广大人民群众的根本利益。解决群众反映强烈、群众利益严重受损的突出问题，必须坚持纠建并举，加强行风建设，加大治理力度，建立长效机制，今年要重点在治理教育乱收费和学校安全的问题上花更大的力气，取得新的进展。版权所有
第一，规范办学行为，坚决制止乱收费。要认真贯彻中央关于农村义务教育阶段学生收费的一系列政策措施，加大对各级各类学校收费的管理力度。进一步规范中小学办学行为，坚决制止乱补课、乱办班、乱收费，突出抓好义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策的落实。健全教育收费管理和监督制度，全面落实学校收费公示制，凡是学校向学生的各项收费项目都必须公开。刚才与县（市、区）教育局长、市直各学校校长等签署2006年治理教育乱收费责任书和2006年学校安全工作责任书，进一步明确了责任，千斤重担大家挑，人人身上有指标。省教育厅还将出台“十项规定”，进一步规范收费行为。我们还将进一步加大查处力度，对学校和教师乱补课、乱办班、乱收费等违规行为，将严格按照《中共××省纪委、××省监察厅关于学校乱收费及向学校乱收费行为纪律处分的暂行规定》和《××*市关于严禁义务教育阶段违规补课、办班和乱收费的规定》严肃处理，决不姑息。同时，实行“一票否决制”，取消当年度评优、评先、职称评聘、晋级等资格，并与即将进行的教职工聘用制改革挂钩，严重违规违纪的教师一律不得聘用。同时，坚决做到“学校乱收费，校长要撤职”。
第二，专项治理商业贿赂，坚决纠正不正当交易行为。我们的工作职责就是为人民服务，每一位教育工作者都应该廉洁从教，让损害群众利益而为己谋利的行为如过街老鼠，人人喊打。专项治理商业贿赂是今年党风廉政工作的重点，我们一定要充分认识商业贿赂的危害性，切实增强做好商业贿赂治理工作的责任感和紧迫感，我们要坚决贯彻从严执纪的方针，加强对工程建设、大宗物资采购招投标工作和教材、图书、仪器设备采购的监督，逐步建立长效机制，对涉及机关事业单位和学校工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，毫不手软，决不姑息。教育行政部门干部和学校领导与干部在物欲横流、充满诱惑的环境里一定要意志坚定，坚守防线，切实预防各类职务犯罪，面对商业贿赂，心不为其所动，志不为其所丧，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。不在金钱的诱惑中迷失，既是我们人格品质的体现，更是教育长久发展的正道。
第三，加强对教育“阳光工程”的监督检查。按照教育部和省教育厅的要求，高招、中招实施“阳光工程”。督促招生管理部门认真实施高招、中招“阳光工程”，加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，确保招生的“公平、公正”，确保国家招生计划的严肃性。进一步规范中专中职招生和初级中学招生秩序，从严查处中等职业学校和初级中学在组织生源过程中买卖生源、收送钱物、索取回扣的行为。各县（市、区）教育局要坚决制止、严肃查处少数中学管理人员和教师以生源拿回扣的行为。对招生工作中的违法乱纪行为要严厉打击，以维护考生利益，维护教育形象。同时，协同公安部门加大对非法招生中介的打击力度，维护良好的招生秩序。教育基建、采购等工程招投标阳光操作，规范运行。
第四，继续综合整治教育考试环境，严肃考试纪律，狠刹舞弊之风。要强化制度建设，建立健全公开透明、有效监督的长效工作机制。要建立健全招生违纪责任追究制度，坚持并完善考生家长代表巡视制度。加强自学考试和成人高考等考试的管理，加强考风考纪建设，规范各类证书发放办法，防止弄虚作假现象发生。同时，加强对社会力量办学工作的监察，严禁乱审批学校、乱办班、乱收费、乱发文凭。
第五，进一步推进政务、校务公开工作，创造和谐教育环境。为了加强学校党风廉政建设和领导干部廉洁从政以及教师廉洁从教，推动学校民主管理、民主决策等方面工作，我们要进一步充实和完善相关制度，推动各中小学的校务公开工作，使学校民主管理逐步纳入依法治校的轨道。进一步把一些热点工作内容和群众关心的问题公开，把政策交给群众，从而得到社会的支持，创造和谐教育环境。
（二）以加强学校安全工作为抓手，创建和谐平安校园。
一是加强领导，注重预防。全面落实安全第一，预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。生命不保，何谈教育。各级领导干部要充分认识到加强学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与教育发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进学校安全和教育发展相协调，创建安全保障型校园。
二是查找隐患，及时整改。要安排专人负责学校安全工作的检查与督促，发现安全隐患及时排除，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。坚决防止火灾、集体食物中毒、传染病流行、建筑物及附属设施倒塌、拥挤踩踏、溺水等重大事故的发生，确保师生生命和学校财产安全。
三是强化监督，严肃责任。加强对校园安全的监督检查，严肃追究安全事故有关责任人的责任，严肃查处学校安全领域内的失职渎职和腐败问题。要切实强化学校安全责任，加强学校安全管理，加大学校安全事故责任追究力度，对、失职渎职的要严肃处理，坚决查处学校安全事故腐败问题。
（三）以深入构建和落实惩防体系为重点，加强反腐倡廉工作的制度建设。
建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为深入推进新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。中央《实施纲要》和省委《实施意见》以及市委《具体意见》，是基于对反腐败斗争形势正确判断提出的一项重大决策，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要战略指导意义。学习贯彻中央《实施纲要》和省委《实施意见》以及市委《具体意见》，是全市教育系统今年乃至今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，同时我们要结合学习贯彻活动，继续深入构建具有瓷都教育特色的惩治和预防腐败体系，加快建设廉政保障的综合体系，重视依靠改革和制度创新，采取切实有效的治本措施，逐步铲除腐败赖以滋生的土壤和条件。
必须全面落实《××*市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见》中对全市教育系统提出的各项任务和要求。要进一步明确具体责任、目标、进度和措施，既要从全局上统筹考虑，又要对阶段性工作作出具体安排；既要从战略上对整体工作加以把握，又要根据不同时期的特点抓好重点。
必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育、制度、监督、改革、惩治有机结合起来，提高改革创新能力，统筹教育发展和管理领域的各项改革，加大投融资体制、行业管理、行政审批、干部人事制度等各方面改革创新的力度，努力把治本抓源工作落到实处。
必须积极推进教育行业制度创新，并把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，为体制改革、工作创新提供有力保障。要毫不放松地抓好我市教育系统廉政制度的完善和落实，继续完善项目招投标等建设市场的各项制度，不断创新、总结教育系统廉政制度建设的经验和成果，继续完善行政许可的配套制度。要发挥查办案件的治本作用，发现教育体制机制上的薄弱环节，加强管理，堵塞漏洞。要从我市教育工作实际出发，循序渐进，在大胆实践中逐步提高教育系统反腐倡廉制度化、法制化水平，全面健全廉政保障的综合体系。
三、加强领导，不断开创我市教育反腐倡廉工作和学校安全工作新局面。
各级教育部门党组织要始终贯彻落实，坚持党“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党的核心领导作用，要在落实科学发展观、推进我市教育全面协调可持续发展中把握方向、谋划全局、提出战略。这就必然要求各级党组织落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，支持纪检监察部门依照开展工作，不断开创我市教育反腐倡廉工作的新局面。
（一）落实党风廉政建设责任制，加强对纪检监察工作的领导。
党风廉政建设责任制是深入开展反腐败斗争的重要制度保证。我市教育系统各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，必须充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用，加强组织落实和监督检查，不断坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。
要坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，按照科学发展观的要求，始终把反腐倡廉工作和学校安全工作纳入教育发展的总体工作，建立完善各种工作机制，做到一起部署，一起检查、一起落实、一起考评。要抓好党风廉政建设责任制和学校安全责任制的责任分解。在责任分解中，要注重遵循学习遵守贯彻维护、全面落实科学发展观和构建和谐教育的主线，结合部门职能实际，进行合理分工。教育部门和各级各类学校（单位）党政一把手作为第一责任人，对本部门和分管范围内的党风廉政建设、学校安全建设和落实惩防体系负有全面领导责任。要突出责任落实，各部门各负其责，各司其职，结合业务工作实际，认真探索从源头上防治腐败和学校安全事故的路子，用改革的办法解决诱发腐败和诱发学校安全事故的深层次问题，切实抓好职责范围内的反腐倡廉和学校安全工作。要加强责任考核和责任追究，着力解决责任没有追究、追究不到位和追究不力的问题。
（二）进一步加强队伍建设，提高干部队伍综合素质。
今年教育工作的新形势新任务对我们反腐倡廉工作和学校安全工作提出了新的更高要求，只有多管齐下切实加强纪检监察队伍建设和安全保卫干部队伍建设，不断提高纪检监察工作和学校安全工作能力，才能有效应对党风廉政建设和学校安全工作中出现的新情况，新问题。
1、以学书记“八荣八耻”为重点，加强党风廉政和安全工作。总书记重要讲话中提出的“八荣八耻”，全面阐述了社会主义的荣辱观，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中华民族传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。全市教育系统纪检监察干部和安全保卫干部要深刻认识社会主义荣辱观在党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作中的重要意义，要带头学书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，牢固树立社会主义荣辱观；要带头践行社会主义荣辱观，增强用荣辱观教育推动党风廉政建设和反腐败工作以及学校安全工作的主动性和积极性；要走在时代的前列，做思想改造的表率，做维护党纪政纪的表率，做崇尚新风的表率，自觉树立正确的荣辱观，自觉履行好赋予的职责，严格执纪执法，为党站好岗、护好门；要把学书记的重要讲话精神和贯彻市纪委六次全会、市政府第四次廉政工作会议和全市安全工作紧急会议精神有机结合起来，促进各项工作顺利进行，以实际行动在办人民满意的教育中发挥积极作用。
安全教育体系建设篇11
一、高校校园安全管理现状
1、高校校园安全管理意识薄弱
现阶段，国内大部分高校埋头于学校规模的扩大和生源是否优质，而不能充分认识到校园安全管理的重要性，安全管理理念落后。随着社会发展和高校教育体制的不断完善，校园管理的环境也不断发生变化，管理的思路和理念也应与时俱进。对于高校校园安全管理而言，也应坚持和奉行“以人为本”的理念，学校安全管理部门应建立为师生服务，从师生的切身利益出发的安全管理理念。
2、学校领导重视不够，安全管理经费投入不足
学校安全管理部门虽然存在，但其作为辅助部门很难得到足够重视，经费投入严重不足，这就给高校安全管理部门工作开展带来诸多障碍。校园安全管理必然要得到人力、物力和技术方面的支持，而目前国内诸多高校都存在安全管理人员短缺、技术防范体系建设滞后的问题。多数高校往往在发生一定影响恶劣的校园安全事故后，校园安全问题才会引起足够重视。
3、校园安全管理制度不健全
健全、完善的安全管理制度是做好校园安全管理工作的保障，目前，多数高校都根据自身情况建立了安全管理制度，但由于职能不明确，政令不畅通等原因致使这些制度无法贯彻执行，大都流于形式。往往多数人认为，校园安全就是学校保卫部门一个机构的责任，在教学单位中得不到广大师生的足够重视，缺乏全面有效的制度措施保障全员重视、全员配合。
4、没有形成良好的校园安全文化氛围
校园安全文化氛围愈浓厚校园环境愈安全，越发有利于校园安全管理工作开展。文化氛围的营造主要通过宣传和教育，高校校园安全知识宣传存在渠道少、方式单一的问题，宣传力度不够，尚不足以使校园安全知识人人皆知。现在一些高校管理部门也会在重要时间节点举办一些校园安全宣传的展览、讲座等，但从实际情况来看，参与到宣传活动中的教师和学生寥寥无几，所以宣传的实际效果可想而知。
二、全方位构建高校校园安全防控体系的对策
高校校园安全绝不是校园内某个管理部门或者某几个管理人员的事情，要做好高校校园安全工作，必须协调好各方力量，统一思想提高认识，从多个角度入手构建一个全方位校园安全防控体系。
1、以人为本，确立系统、和谐的系统化安全管理理念
以人为本，就是要突出人的重要性，校园安全管理工作应树立以人为本理念，强调对学校师生的尊重与关心，努力将校园安全管理工作由“行政命令式”向“服务型”转变。校园安全管理部门在日常的安全管理工作中，树立服务意识，增加政治安全服务、治安安全服务、安全教育服务、安全防范服务和窗口服务的功能，加强与师生之间的有效沟通，塑造良好形象，为校园安全管理工作争取尽可能多的支持。
校园安全防控体系的建设必须始终坚持“安全第一、预防为主”的理念，进一步降低校园安全事故的发生率，提高校园安全水平。主动协调好各部门间的关系，明确职责，使校园安全管理部门内部形成有效合力，营造和谐的工作氛围，增强安全管理部门内部的凝聚力，确保其更好地为校园安全服务。
校园安全防控体系的建设还应以系统化、精细化为目标。只有确保校园安全防控体系的系统化、精细化，才能在校园安全管理过程中切中要点、抓住关键，全面梳理校园安全管理工作的各个方面，制定全面详细且具有可操作性的安全防控体系。
2、有效整合，建立人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系
加强队伍建设，创建专业化的安全管理团队。在校园安全管理过程中，人力防范肩负着重要任务和职责，建立一支高素质、专业化的管理团队至关重要。加强安全管理部门人员的素质教育，强化其服务意识，切实提高安全管理部门工作人员的工作能力，为校园安全管理工作做出应有贡献。
增加投入，加强物防设施建设。物防实施是校园安全防控的一道关键防线，高校应该增加投入，在校园内合理配备物防措施，并进行定期维护和检修，提升校园安全系数。在建设好物防设施的同时，还应当配套好相关管理制度，保证物防设施充分发挥作用。
引进技术，建立全方位智能化的技术防控体系。技术防控作为人防和物防的重要补充，在校园安全防控中作用日益明显。通过将先进科技引入校园安全管理，建立校园安全监控枢纽，构建一个以防盗报警系统、电子巡逻系统、紧急求助系统、安全防范管理系统为一体的全方位、智能化的技术防控体系，以适应校园安全管理工作中遇到的新问题、新挑战。
3、营造氛围，加强校园安全文化体系建设
建立安全教育课程体系，创新安全宣传教育活动。校园安全文化体系的建设，需要建立完整的安全教育课程体系，明确课程的设置、编排、师资力量的配备和课程的考核等，力求对学生进行系统化、体系化的安全教育。与此同时，还应创新安全宣传教育活动的方式方法，将安全教育付诸于实践，通过学生之间线上线下的互动和实践让其更好地领悟和掌握安全知识。
依托校园社团活动，丰富安全宣传阵地。校园安全文化教育宣传活动可以依托社团活动，将安全文化宣传和组织社团活动结合起来，通过社团在校园内的影响力和号召力，将安全文化传播到学校的各个角落。
建设网络教育平台，开拓安全宣传新渠道。在校园安全文化教育宣传过程过，不仅要利用好传统的媒介和平台，还应充分运用计算机、移动网络和微博、微信等自媒体，扩充校园安全文化宣传阵地，推进校园安全文化建设，为校园安全文化的宣传教育创立新途径。
【参考文献】
[1] 许武育.高校校园安全的几点思考与对策[J].牡丹江教育学院学报，2009（05）.
[2] 刘兵.论高校校园安全文化建设[J].北京林业大学学报（社会科学版），2009（S1）.
安全教育体系建设篇12
切实维护教育系统和谐稳定。加强教育系统思想政治建设，牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权，切实加强意识形态阵地管理，把握正确方向，强化思想引领，着力提升党员干部师生的思想政治素质。深入贯彻新时期学校思想政治工作新要求，规范课堂、讲座、出版和网络等管理。应用法治思维和法治方式推进校园安全防控体系建设，出台广东省学校安全条例，建设人防、物防、技防为一体的全方位、立体化现代校园治安防控体系，实现学校安全视频监控系统和一键报警设施全覆盖，并与公安机关联网联控。深入开展平安校园创建活动，实现“平安校园”全覆盖。建立完善校园安全隐患排查化解和突发事件应急管理机制。加强师生安全宣传教育和学校安全管理。加强校园及周边环境治安综合治理。
第二节 加大经费投入
健全教育经费投入机制。健全政府投入为主，多渠道筹集经费的体制，落实教育经费“三个增长”法定要求。加强省级统筹，以绩效为导向合理配置教育资源。教育转移支付向扶贫开发重点县、民族县、原中央苏区县、革命老区等粤东西北地区和薄弱学校倾斜。
完善各级各类学生生均拨款制度。^续完善本科高校和高职院校生均拨款制度，继续推动各地制订中职生均拨款标准或公用经费标准，鼓励有条件的地区探索和试行建立普通高中和公办幼儿园生均拨款制度。建立健全多渠道筹措资金的社区教育经费保障机制。完善非义务教育培养成本分担机制。推进省属高校学费调整，指导各地推进地方高校、中等职业学校、普通高中学费调整，实施高校学分制收费制度。
深化教育预算制度改革。推进中小学校以校为单位编制年度预算，加强预算管理。健全学校财务公开制度，加强财务监管，提高教育投入效益。
第三节 落实依法治教
全面推进依法治教。完善教育法规及制度体系、规则体系，加快完善地方教育立法。以法治思维和法治方式推进教育领域综合改革和教育治理，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。建立健全教育审计制度，发挥教育审计的内部控制和“免疫系统”功能。加强教育系统法治人才培养培训。
安全教育体系建设篇13
一、高校安全教育的内容
高校安全教育的内容体系随着时代的变迁而不断丰富和完善，主要包括：法律法规教育、心理健康教育及人身财产安全教育三方面。
第一，法律法规教育。法律法规教育包括国家法律法规与学校规章教育。我国《民法通则》明确规定，年满18周岁为完全民事行为能力责任人。大学生大多已满18周岁，必须知法、懂法、守法，应具备用法律保护自己及承担违法后果的能力，因此，法律法规教育是高校安全教育的重要内容。法律意识淡薄、道德水平不高，是高校大学生中普遍存在的问题。［1］对大学生进行必要的法规教育，增强法制观念，既是预防和减少违法犯罪的有力武器，又是促进社会和谐重要的重要手段。只有加强法律法规教育，才能使学生的合法权益得到最大限度保障，并让学生明白在行使自己权利的同时也要尊重他人的权利。
第二，心理健康教育。大学生由于缺少社会经验，并处于人生观、世界观、价值观定型的重要时期，心理发育尚未成熟，思想和行为具有盲目性、突发性等特征，心理问题日益突出。14所高校大学生心理状况测试结果表明，大学生的心理问题明显多于社会同龄人，有心理障碍者呈上升趋势，如不加以积极疏导，极有可能造成各类安全问题。［1］具体而言，心理健康教育包括环境适应教育、抗压抗挫能力教育、心理卫生教育及情商教育等。
第三，人生财产安全教育。人身财产安全教育分为三个层次：一是生活安全教育，即防火、防盗、疾病预防等方面；二是突发事件教育，即面对地震、水灾等自然灾害及社会突发事件的应对知识教育；三是社会互动教育，即出行安全教育、人际交往安全教育等。
二、高校安全教育长效化的必要性
高校安全教育长效化是一种理想的安全教育状态，重点是突出安全教育效果维持时间之长及影响程度之深，对高校和谐与稳定有着不可或缺的作用。高校安全教育长效化建设的必要性主要体现在两个方面：第一，影响高校安全的因素多样化。1997年以来，我国高校大规模扩招，呈现出以下特点：一是活动空间拓展化，即校园面积不断扩大，学生跨校区上课、活动常态化，活动空间得到了很大程度的延伸，管理难度亦随之加大。二是校园开放化。开放大学建设是当前高校发展的一个重要趋势，这是一把双刃剑，给高校带来了机遇与挑战。社会人员进入大学谋生现象屡见不鲜，确实方便了师生生活，但也使校园安全监管更加困难。三是生源复杂化。越来越多不同思想观念、家庭背景、兴趣爱好的学生步入高校，生源复杂化特征凸显，给高校安全埋下了隐患。我国高校呈现出的这些新特点，使得影响高校安全的因素复杂多变，加强高校安全教育迫在眉睫。第二，大学生能力要求复合化。复合型人才是高校人才培养的目标，要求学生不但要掌握精深的专业知识，而且要具备广博的人文知识。法律法规知识、人身财产知识都是人文知识的重要组成部分，因此，我们必须加强安全教育。此外，云南大学马加爵案、复旦大学投毒案等血淋淋的事实警示着我们，部分大学生心理已近严重畸形，必须全面加强大学生心理安全教育。要将安全教育贯穿于人才培养全过程，使大学生专业知识与安全知识协调发展，共同致力于社会的和谐进步。总之，无论是外在环境（影响高校安全因素多样化），还是内在要求（大学生能力复合化），安全教育长效化建设都是学生发展、高校建设、社会和谐的必然选择。
三、安全教育长效化存在的问题及原因分析
高校安全教育长效化建设存在的问题主要体现在认识不到位、机制不完善、队伍不专业及教育教学形式较为单调四大方面，严重阻碍了大学生的健康发展，同时也为高校平安校园建设埋下了隐患。
1．认识不到位。主要表现为对当前高校环境认识及对安全教育重要性认识不足两个方面。随着高等教育的进一步发展，我国高校社会化程度越来越高，以往“象牙塔”的封闭校园环境悄然打破，部分高校管理者对校园环境的认识滞后于形势的发展，未充分认识到社会变化对高校的影响。此外，高校管理者主要关注显性层面的学校建设，如校园硬件建设、学科体系建设、对外交流合作建设等有形成果，忽视高校安全教育管理及监督，安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大学生人身财产安全的需要，另一方面又是和谐社会建设的必然要求。高校管理者必须充分认识到高校安全建设与和谐社会建设、与复合型人才培养之间的关系，高度重视安全教育，增强学生法治、人权意识，最大限度减少安全事故发生。有关统计数据表明，高校校园内发生的刑事治安案件或安全问题，大多与学生有关，这些案件（问题）的发生，不仅会给学生本人及家庭造成伤害，也会给学校正常工作带来影响，严重时将危及整个社会的稳定。［2］认识不到位的客观存在，影响了高校安全教育长效化建设的进程。
2．机制不完善。安全教育长效化建设是一项系统工程，涉及到领导体系、管理体系等方方面面，当前安全教育长效化建设效果不尽如人意的重要原因在于体系、机制不够完善，主要表现为领导机制不够健全、管理体系不够科学，即高校没有明确的安全教育运行机制，也没有将安全教育细化到课堂教学全过程。部分学校将高校安全教育工作放在学生处，也有学校把高校安全教育工作放在武装保卫处，从管理机制上看，基本没有形成合力，也就更不可能把大学生安全教育作为学校教学工作的一部分来进行。此外，纵观以往高校安全教育，时间、课程、师资等缺少统一规划，安全教育往往是临时性的，有的高校甚至以偶尔开展讲座来代替，学生难以学到系统、全面的安全知识，安全教育未能实现系统化、规范化及常态化。
3．队伍不专业。安全教育长效化的实现必须以专业化的师资队伍为保障，目前我国高校安全教育师资队伍不专业现象客观存在，师资队伍专业化程度不高，实现安全教育目标难度较大。辅导员和保卫处人员承担着大部分的安全教育工作，辅导员通常是近年毕业的大学生，自身社会经验也较为缺乏，再加之缺少系统、全面的安全教育知识培训，教育效果不太理想。保卫处人员构成较为复杂，有转业军人、有人才引进时的家属安置、也有部分社会闲散人员，这些人的自身综合素质有待完善，并且他们工作重点在安全保卫上，整天忙于“灭火”，难以兼顾“防患于未然”的安全教育工作。虽然有的高校会邀请社会相关人员到校开展讲座，以此进行安全教育，但这种方式往往较少，“僧多粥少”现象客观存在。此外，从事安全教育工作对教师要求较高，既要求教师掌握广博、精深的安全知识，又要具备教育学、心理学知识，现有的安全教育教师队伍中，科班出身很少，对安全教育工作心有余而力不足，更谈不上进行安全教育理论研究。高校安全教育不断出现新问题，面临新情况，迫切需要一大批专业化的教师充实到其中，提高安全教育效度。
4．教育形式较为单调。教学是安全教育的主要形式，也是长效化得以实现的主要途径。集中短期授课是主要的安全教育教学形式，这种形式的优点在于知识传授较为完整、受教育学生较多，但缺点也显而易见———多集中于理论教学，学生学习积极性不高。为了弥补集中教学的弊端，部分高校通过开展安全教育讲座、设立心理咨询中心等方式来传播安全知识，这对传统的安全教育起到了一定优化作用。当今社会是一个科技信息迅猛发展的时代，互联网、移动终端等风靡大学生群体中，并在一定程度上改变着学生的生活方式及行为习惯，我们必须全面运用科技手段，创新教育教学形式。此外，理论与实践结合不足也是当前高校安全教育形式上的一大问题，向学生传输一定的安全理论知识是必要的，但不能仅限于纸上谈兵，必须通过传授实用技能，丰富学生安全知识体系，提升学生安全防范能力，使安全教育朝长效化目标发展。
四、安全教育长效化必须坚持的原则及实现途径
高校安全教育长效化是安全教育的重要目标，其实现与否直接关系着安全教育的质量，进而关系到高校的和谐发展。在高校开展安全教育工作时，必须坚持一定的原则，在此基础上通过提高安全教育的认识、健全组织领导体系、打造专业化师资队伍及丰富安全教育形式来促进高校安全教育长效化建设。
1．高校安全教育长效化必须坚持的原则。原则简而言之就是人类活动、处理事务的基本行为规范，是一切工作得以顺利开展的前提和基础。高校安全教育长效化必须坚持教育性与管理性相结合、系统性与规范性相结合、传统性与现代性相结合原则，这样方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性与管理性相结合，即对大学生进行安全教育时要以教育为主、管理为辅。教育必须以管理为依托，才能落到实处；管理必须以教育为支撑，方能长久深入。开展安全教育工作，必须首先对学生讲道理、摆事实，使学生知法、守法、用法。同时，把安全理论知识内化到学生行为习惯之中，还必须有严格的管理作为保障，教育与管理相结合才能提高安全教育的实效性。系统性与规范性相结合，是指在对大学生进行安全教育时，既要考虑大学生在校期间应接受的安全教育知识，又要考虑针对不同年级、不同时段完成的教育内容；既要安排正规系统的课堂教学，又要针对不同时期学生的倾向性问题，安排一些教育活动［3］。此外，还要对安全教育教学活动进行规范化建设，健全相关机构，完善相关制度，尽量避免安全教育的随意性，增强安全教育效果。传统性与现代性相结合，则是指高校进行安全教育时，必须使传统教学方法与现代教育科技充分融合，建立以课堂教育为主渠道、以各种宣传阵地为主载体、以丰富多彩的活动为支撑、以现代科技为依托的安全教育体系。课堂教学要讲授系统、全面的安全知识，加强学生安全知识理论修养；宣传阵地要充分利用广播、展板、报刊等媒介，让学生形成直观印象；同时还要开展丰富多彩的安全教育活动，让学生在活动中得到学习提高；更要充分利用现代科技，使安全教育充实到学生学习生活全过程。
2．高校安全教育长效化实现途径。高校安全教育在坚持上述原则的基础上，要采取以下措施来促进安全教育长效化建设：
第一，增强对安全教育工作的认识。高校改革在进一步深入，这给高校带来了机遇也带来了挑战，高校办学规模、办学条件等方面取得了较快发展，但在一片繁荣景象的同时，各种矛盾也日益凸显，高校治安问题、学生心理危机问题时有发生，影响了高校的声誉及发展。从以往高校安全事故的分析中，我们不难发现，学生安全意识薄弱、自救能力较差是引发安全事故的重要原因，这与高校安全教育的开展情况有着密切的联系。部分高校在安全教育问题的认识上存在两种不正确的观念：一是认为安全教育的落脚点就是杜绝或减少事故的发生，不能从安全教育与稳定的关系、安全教育与人才培养的关系、安全教育与促进社会文明的关系上认识大学生安全教育的意义。二是认为安全教育就是搞几次讲座向学生传授一些防范技能，忽略了安全教育的系统性，造成了教育内容的不完整，实质上大学生安全教育内容还覆盖了国家的政治、经济、文化等领域［4］，高校要充分认识安全教育的重要性，实行分管领导责任制，加强高校安全管理。此外，高校还要充分整合、利用社会各方面的资源开展安全教育工作，积极面对新问题、迎接新挑战，强化对安全教育重要性的认识。
第二，健全安全教育领导体系。高校安全教育是一项长期及复杂的工程，涉及到师资、课程、监管、评价等众多方面，必须强化领导体系，才能使安全教育工作有序进行。高校应在校党委领导下，建立健全各级管理组织机构，形成校、院（系部处）两级领导和分层管理体制，实现各部门分工合作、责任到人、横向到边、纵向到底的管理机制。［4］具体而言，可以成立专门的安全教育领导机构———安全教育管理委员会，该委员会由学校书记牵头，保卫处、学工部及各二级学院协同构成，全面把握安全教育的工作目标与规划设计，下设课程设置办公室、教学研究办公室、监督评价办公室等，各部门各司其职，共同致力于促进安全教育长效化。此外，各个二级学院还要根据自己的实际情况，如学生人数、师资队伍、安全事故发生率等制定具体的安全教育实施方案，积极开展安全教育工作。同时，要充分发挥学生社团的作用，积极支持学生自律协会、心理健康协会等的发展，充分发挥社团、协会的自我教育、自我服务功能，使安全教育从上到下形成一个完整的体系，使安全教育具体化、常态化。
第三，安全教育人员专业化建设。安全教育人员专业化即从事安全教育工作的人员要通过教育培训、自我学习等方式，掌握必要的安全知识与技能，充分了解学生身心发展规律，把握教育教学规律，从而有效进行教育教学活动，它是提高安全教育实效性的重要保障。要在校内建立一支以高校保卫干部、部分辅导员、马克思主义理论课和思想政治教育课等相关课程教师为主体的安全教育教师队伍。［5］这支队伍必须朝着专业化方向发展，既要有坚定的政治信仰、又要有丰富的安全教育知识储备，既要有高度的责任感、又要有研究安全教育工作的能力，能未雨绸缪、灵活应对各种突况。此外，我们还可以邀请经验丰富的武警战士、消防官兵与学生进行面对面的交流，使学生学到的理论知识具体化。专业化队伍的建设必须以教育培训及专业地位为支持。要加强高校安全教育人员培训力度，实施较为严格的准入制度，做好职前培训及职后再教育，做到持证上岗，对已在职经过培训仍不能适应安全教育工作的人员要及时调离，保障安全教育工作队伍的整体素质。教育培训的内容也要与时俱进，以增强安全教育工作者辨别、处理突发事件能力。要满足安全教育工作者的合理需要，给予必要的物质生活方面的保障，提高他们的工作地位、待遇，进而增强工作积极性、主动性与创造性。
第四，丰富安全教育形式。丰富安全教育形式可从以下几点着手：一是继续加强课堂教育。课堂教育是对大学生进行安全知识教育的主要形式，它是最直接、有效的办法。安全教育的课堂教学内容必须紧跟国际潮流，把握社会形势，紧抓时代特征，将安全教育纳入学校正常教学计划，在师资、课时、教材等方面给予保障，使大学生对安全知识有一个系统的构建。二是加强校园文化建设。校园文化建设对学生有着潜移默化的影响，良好的安全文化氛围可以促使学生形成正确的人生观、世界观及价值观，可以通过讲座、展板等舆论形式，使大学生安全教育知识理论与实践相结合。三是充分利用网络资源进行安全教育。网络具有信息容量大、覆盖面广等优点，可以突破时间与空间的限制，为大学生安全教育提供有效载体，我们要依托网络资源，加强安全教育精品课程上网进程，让学生能享受到优质的安全知识教育资源。此外，还要加强专题网站建设、主题QQ群建设等，使安全教育无处不在。高校安全教育是一项长期、复杂的工程，必须根据时代要求及出现的新问题，不断总结反思，探究安全教育教学规律，不断提高认识、完善机制、加强师资队伍及丰富安全教育形式，使安全教育朝科学化、规范化、系统化、长效化方向发展。
参考文献：
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