一、独立经济核算制的甚本内容

所谓独立经济核算制,就是不受行政地区和部门限制的自负盈亏的经济核算制,它体现国家、企业和职工三方面的物质利益和经济责任,是生产资料公有制的经济管理形式。根据列宁和同志对经济核算制的论述,独立经济核算制的基本内容是:

1.企业的独立经营权,它包括与企业生产经营相适应的计划权、财权和物资支配权。没有这三种权力,企业不能进行独立经营,也不能叫做实行经济核算制。计划权就是企业在遵守国家计划规定的生产方向的前提下,根据本企业的生产能力、原材料供应和产品销售情况,独立地制定本企业的生产计划,不是由上级行政机关下达生产计划。财权就是企业要有独立的资金来源,能够自主地使用固定资金和流动资金,出售本企业不需要和不合用的机器设备,减少或增加流动资金,使用基本折旧基金进行设备和技术更新,同时,有权支配企业的利润。物资支配权就是企业可以根据生产需要独立自主地选购原材料和销售本企业的产品,不受地区和上级机关的限制。

2.企业及其职工的物质利益和企业生产经营的经济效果直接联系起来,盈利多的企业,集体福利和个人收入高一些;盈利少的企业,集体福利和个人收入可以低一些,使企业及其职工从物质利益上关心企业生产经营的经济效果。

3.企业及其职工要对企业的生产经营,包括国家计划的完成情况和资金使用的经济效果承担经济责任,自负盈亏。把这三个部分综合起来,就构成独立经济核算制的基本内容。

二、代替的容观必耍性

用独立经济核算制代替单纯的行政管理体制,是加速实现四个现代化的客观要求。我们现行的经济管理体制的主要缺点是:用单纯的行政管理代替了客观经济过程,管理层次过多,既死又散,企业没有经营管理的自主权,办企业没有经济标准,生产经营不讲经济效果。实行独立经济核算制,使企业按照经济原则进行独立经营,这是按客观经济规律办事的基本要求。所有的经济规律都有一个数量关系,这种数量关系最终都要表现在剩余产品数量上,表现为生产经营的经济效果。按照客观经济规律办事,就是要提高生产经营的经济效果。现代化的根本问题是提高劳动生产率,使一个人生产的产品能够供给更多的人消费,也就是要提供更多的剩余产品。只有这样,才能在缩短劳动时间的同时提高人民的物质生活水平。离开提高人民生活,现代化就失去意义。为了改善人民生活,必须提高生产经营的经济效果,这就需要改进生产方法,改进管理制度,采用先进的科学技术,培养掌握科学技术的职工队伍,大幅地提高劳动生产率。用独立经济核算制代替单纯的行政管理体制,可以使国家、企业和职工三方面的物质利益正确地结合起来,充分调动各方面的积极性。同时,也可以更好地吸收外国管理企业的经验;不实行独立经济核算制,要学习外国企业管理经验是不可能的。所谓用经济办法管理经济,就是要在国家统一计划指导下,使企业自负盈亏。 

三、改革的措施和步骤

首先按照独立经济核算制的要求,以经济效果为标准,对现行的管理体制进行经济审查,凡是符合独立经济核算制要求,确实有利于提高生产经营的经济效果的机构、人员和制度就继续保留,凡是不符合这个原则的一律改革。改革要从中央一级开始,对整个管理体制(包括计划、物资、财政、企业管理等)都要相应地进行改革。计划管理体制要以企业为基础,实行分级管理,逐级进行综合平衡,中央一级只管长期规划、综合平衡和重大建设项目的投资;物资管理体制要按照商品流通原则组织生产资料流通,物资总局改为生产资料供应公司,实行独立经济核算制,撤销各省市的物资局和物资库,按照经济区域设立批发和另售商店,实行统一经营;财政体制要适应独立经济核算制的要求,改革税制,财政收入主要靠税收、投资利息和地租(级差地租),利润大部分或全部留给企业,由企业自己支配,基本建设投资和流动资金采用有偿使用原则;中央一级经济管理机关除计委(要缩小)、经委、财政部等综合性部门外,其余工商各部全部改为总公司,实行独立经济核算制,打破地区界限,在全国实行统一经营;企业管理体制按照经济原则实行分级管理,分总公司、公司、企业三级,以经济效果为标准,专业公司合算设专业公司,联合公司合算设联合公司,不拘一格。全国主要企业归各总公司经营,地方性企业归地方公司经营,但所有公司和企业都不受行政地区限制。此外,工资制度和价格管理体制也要作相应地改革,职工的工资要和企业生产经营的经济效果直接联系起来,使盈亏有别;价格要能正确地反映企业的经济效果,有利于实行独立经济核算制。

改革步骤:首先是训练千部,提高思想,统一认识,明确改革目的和改革方向;其次,组织各有关部门进行综合调查研究,拟定统一的改革方案,选择一定地区作试点;,制定经济法律和管理制度,根据法律和制度调整机构,进行改革。

总之,用经济办法管理经济,就是要以经济效果为标准,把整个经济管理体制建立在独立经济核算制基础上,这样可以提高生产经营的经济效果,加速实现四个现代化的进程。