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建筑企业仍对建筑工程专业毕业生有较大需求量，但急需的是有技能证书、综合素质强的实用型人才。高职院校建筑工程专业应紧跟市场需要,加强实践教学环节建设，以建筑员的岗位技能要求为培养目标,全面培养学生的职业能力。
建筑工程是我国经济建设中的基础性行业，近年来，我国社会经济飞速发展，对基础设施建设投入的力度不断扩大，使得建筑专业毕业生的需求一直都比较旺盛。我国众多大专院校都相继开办了土木类专业，毕业生数量成倍增加。面对建筑行业快速发展对学生不断提高的要求和毕业生人数的增大的压力，高职院校建筑工程专业毕业生的综合水平和岗位适应能力就成为社会关注的问题。对此通过直接访谈和问卷调查等方式，对甘肃、四川、北京等地的建筑企业进行了调查，了解毕业生的主要就业去向,企业主要岗位职员缺口,以及对高职毕业生的评价、要求与建议。
一、企业对建筑工程专业毕业生的需求状况分析
目前，建筑企业对生产一线做技术操作和现场管理的人员十分紧缺。建筑行业的主要就业部门有房地产公司、设计院、施工单位、监理单位和建筑行政管理部门等。其中施工单位对建筑工程专业人才的需求占到70％，是高职毕业生的主要就业部门。它主要需要的是既懂理论又能熟练操作的技术工人，紧缺的工作岗位有测量员、材料员、安全员、钢筋工、抹灰工、预算员。在调查的15家企业中，测量员的需求量为90%，钢筋工为60%、材料员、安全员为40%、预算员为20%。以钢筋工的工作内容与需求为例进行分析，钢筋工要求理解施工图纸和具体施工过程，严格依据设计要求计算钢筋下料长度，统计钢筋型号、数量，确定钢筋加工方法，现场监督工人施工。这种工作的理论水平不深，但对实践经验和识图能力要求却很高，而且现场操作的劳动强度也比较大。很多本科毕业生嫌技术含量不高、劳动强度大而不愿做，而普通工人又因不懂专业知识而无法做，所以施工中常常出现因没有人搞钢筋下料计算而耽误工期的尴尬局面。材料员、安全员、施工员、预算员等工作也都是脑力劳动和体力劳动密切结合的岗位，因此有一定专业基本功、动手能力强的技术工人是企业最缺乏的人员。高职教育的人才培养目标就是要培养具有专业技能的实用型应用人才，事实说明大力发展高职教育势在必行。
但是调查同时发现用人单位仍然主要招收本科毕业生，对大专生则要求必须有工作经验。如甘肃省四建，每年至少招聘20名员工，招收的应届生基本都是本科生，而大专生则要求有3年以上工作经验。私营小企业更注重工人的实效性，他们会随项目需要长期招聘员工，并在3个月的试用期内检验员工的工作能力，上手快的才长期聘用。这说明目前高职毕业生素质与社会需求还有较大差距，高职的教学模式还存在很多不足，需要大力调整教学培养方式，与社会企业积极合作，锻炼学生的动手能力，突出大专毕业生优势。
二、企业对高职毕业生的工作要求
通过调查分析，企业对高职毕业生的主要要求首先是，毕业生要有扎实的建筑专业基础知识。具体要求是，能读懂施工图纸，熟悉施工规范和图集，会进行一般的受力计算。很多企业反映目前有不少毕业生工作一年后仍读不懂复杂工程的图纸，直接影响了工作开展。还有部分企业反映毕业生的计算能力不够，简单的工程预算或脚手架计算要很长时间才能完成。其次，毕业生应掌握建筑专业基本技能，持有专业技能证书，如测量员、材料员、预算员、施工员、监理证书等，工作后能尽快考取建造师、造价师等执业资格证书。第三，毕业生要有良好的沟通协调能力。项目施工是一项强调多部门多工种互相配合、协同作业的活动，团队间的沟通协调显得尤为重要。不少企业表示，毕业生的成材与发展，很大程度上取决于个人的协调能力，即使专业知识不强，但有主动沟通、乐于合作的精神，毕业生在企业中也可以很好地成长起来。第四，毕业生应具备一定综合能力。施工员的现场管理职责要求，毕业生必须有良好的自学能力和自我心理调控能力，遇到实际问题能冷静分析、协调处理。在这一点上有企业甚至直接要求毕业生有开朗豁达、积极主动的性格特征。此外，企业还要求学生具有计算机操作能力，会使用常用办公软件，如Word、Excal、AutoCAD等。
三、高职毕业生在工作中存在的问题和企业对高职教育的建议
在评价毕业生的不足时，很多企业认为，近年来的毕业生不论何种学历，普遍存在的问题一是工作中有明显浮躁情绪，其次团队协作能力欠佳，不会和客户沟通。第三是敬业精神不足，对工作缺乏责任心，对重要数据的态度不严谨。企业可以理解毕业生希望快速提升的心情，但是重要工作更需要有端正的工作态度和刻苦钻研的精神。
企业对大专院校的建议，在专业及课程设置方面，建议课程设置不宜过细，但专业知识尽量全面，如学习工业与民用建筑专业的学生还应了解道路、桥梁方面的知识；在课程教学方面，希望加强职业技能培养，强烈要求多带领学生下工地实习；在素质培养方面，希望学校注意培养学生的沟通合作能力，锻炼学生的抗挫折力；此外还要注意培养学生的敬业精神、高尚的道德情操，形成良好的职业道德。
四、高职院校建筑工程专业建设初探
（一）加强课程体系建设，强化识图能力培养
知识是成才的关键，学校应根据毕业生岗位知识需求来分析整合课程内容。高职院校建筑工程专业课程体系安排要与建筑专业员的技能要求挂钩，修订教学大纲。课程内部去粗取精，外部将内容联系紧密的课程有机结合于一体，并紧密围绕工程应用来讲解理论知识。
加大对专业基础课《建筑制图》的建设力度，不断扩充、更新教学模型，充分利用现在多媒体技术教学，广泛搜集规范、实用的施工图纸以补充教材中的不足。在教学中用现场参观、模型测绘、图纸算量和图纸会审等模拟工作过程的方式来授课。课外根据后续专业课的需要，每学期发放典型建筑的施工图，让学生带任务看图，不断强化学生的识图能力。
（二）加强实践教学环节建设，训练学生动手能力 延长实践教学时间，增强校企合作。通过教学参观、实训专用周以及顶岗实习等手段，循序渐进地开展实践教学。多方面多渠道与企业开展合作，并与有规模实力的企业形成长期实习合同，建立专业实训基地。学校应设法组织教师轮流到企业挂职锻炼，鼓励教师参加相关专业执业资格证书的考评，突出教师在实践课教学中的监督指导作用。
（三）分析失败工程案例，注重对学生职业道德的培养
教师平时应注意收集国内外失败建设项目案例，通过案例分析强调敬业精神在工作中的巨大作用，让学生树立起严谨、合理的工程理念，培养尽职尽责的工作态度。前苏联教育家乌申斯基指出：“教师的个人范例对学生的心灵是任何东西都不可能取代的最有用的阳光。”教师还应培养自身严谨治学的态度，以认真、负责的工作面貌感召学生。
（四）贯通就业指导，树立职业意识
在课堂教学和日常学生工作中不断进行就业教育。目前大专院校都开设有就业指导中心和就业指导课，但都只是单纯指导学生如何找工作，没有具体结合到学生所学专业的就业特点，导致部分学生存在学习目标不明确、面临就业时对自身能力评价不足、对工作发展有很大焦虑的问题。因此，就业指导工作应从新生入学时就开始进行，由专业课教师授课，通过平时教学、专题讲座、和学生管理等多方面向学生不断介绍专业特点和职业能力要求，让学生有意识地进行自我能力培养。
（五）广泛开展校园活动，注重隐性教育
在校园活动中学生是主角，在筹划、参与活动的过程中，学生的组织协调能力、处理问题的能力以及语言表达能力都得到了充分锻炼。这种综合能力的培养是课堂教学上所进行不了的。很多用人单位都十分青睐有学生会工作经历的毕业生。因此，职业教育还应重视培养学生参与校园活动的积极性，以学分制的方式督促学生踊跃参与各类社团活动，在集体活动中培养其综合素质。
五、总结
通过企业调研，我们认识到建筑工程专业人才的培养必须紧跟现代基础设施建设发展的步伐。只有不断对市场进行调研和分析，根据企业的需求不断进行专业建设、教学改革，对课程体系和实践教学环节进行深入探索和更新，才能培养出社会认可的建筑施工技术人才。
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“三鹿奶粉”事件再次把中国的食品安全问题推向风口浪尖。食品安全问题频频见诸于报端，这不禁使广大消费者心存疑虑，中国老百姓对于食品安全的信心急剧下降。食品安全问题首次提升到政府工作报告的高度。
2.活动概况
我们来到南澳岛调研当地的海产品加工现状。参观其加工流程，考察其加工过程是否卫生，是否符合规定的加工标准，一方面在学习过程中提高食品安全意识，另一方面探讨当地是否具备发展海产品深加工业的条件，并提出一些合理的建议。
3.调查情况与分析
3.1南澳海产品状况
南澳海域海洋生物资源，据我们从南澳县海洋与渔业局给我们参考资料《南澳县渔业资源调查与区划报告书》及《南澳县海洋与渔业发展调研报告》中，可以看出南澳海区的生物种类打7000中，其中经济鱼类700多种，主要经济鱼类有：
中上层鱼类：蓝园鲹（巴浪）、金色小沙丁鱼（姑鱼）、脂眼鲱（强鱼）、鲐鱼（花鲱）、颔园鲹（长腰巴浪）、竹筴鱼（阔目巴浪）、羽鳃鲐（白面）、扁舵鲣（水棍）、干金枪鱼（青甘）、鲔（阳棍）。
底层鱼类：枪乌贼（鱿鱼）、带鱼、乔氏台雅鱼、金带细鲹（白身仔）、二长棘周、长蛇鲻、星斑裸颊周、大头狗母鱼、条为鲱鲤（红鱼）、黄带付鲱鲤（大红鱼）、短尾大目周、真周（赤鯮）、细鳞三梭鲈（厚鲈）、三线矶鲈、大头白姑鱼、高体若鲹、刺鲳（肉鲫）
岛上淡水鱼、虾、蟹、贝类
岛上已知淡水鱼类有：青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲮鱼、鲫鱼、福寿鱼、非洲鲫、梭鱼、乌鱼、胭脂鱼、鲴鱼、鲃鱼、麦穗鱼、攀鲈鱼、斗鱼、中华鳗鱼、日本鳗鲡、黄鳝、鲶鱼、胡子鲶
淡水虾、蟹、贝类有：长臂虾、招虾、田螺、石螺、蜗牛、中华绒毛蟹、河蟹、日本沼蟹等类品种。
主要种植植物：龙须草、海带、紫菜
3.2南澳海产品的加工现状
在我们实地调研和对南澳县海洋与渔业局工作人员采访中发现，岛上没有专门深加工海产品的加工厂，有的只有初加工的工厂、作坊。我们在后宅镇西山村参观了奇佳宝加工厂，该工厂收购当地从当地收晒干的紫菜，主要做为食品的添加物如饼干上的海苔，紫菜的质量只要根据厂家的要求选取，一般紫菜的质量不会很高。紫菜的加工过程很简单，用手把紫菜撕成较小的块状后，将其投入到搅拌器进行搅碎。紫菜颗粒的大小，由商家的订单决定。整个加工过程简单，没有任何化学添加物。加工成品主要销往岛外的加工厂进行进一步加工。据厂中负责人介绍，不仅是紫菜，当地的海带、龙须菜等也是直接晒干或晒干后再搅碎。
而在位于后宅镇的前江码头的南澳县水产综合加工厂则主要对海产品进行冷冻加工。该厂主要的工作为制冰。前江码头捕获的海产品除了部分留在当地销售外，大多送到该厂进行冷冻保鲜，然后销往汕头、福建等周边地区。
除了专门的加工厂外，当地的小作坊还将海产品如最常见的鱿鱼直接晒干，夏天在海边经常能看到成片的晒鱿鱼。但当地基本不将其进行包装而是散卖或运到汕头再进行包装。我们访问了多家的海产店，店长都向我们介绍了，即使一些印有南澳产的渔副产品基本都是当地的海产运到汕头或周边地区加工包装的而不是当地的最后加工成品。
根据我们的调研发现南澳加工流程简单，海产品基本无添加防腐剂之类化学物，总的来说当地对海产品进行的加工仍停留在初级阶段。
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(2)选择需求的残疾人依次贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人生活服务、残疾人康复训练与服务、无障碍设施与信息无障碍等需求较大，对残疾人的需求进行了分析，找出了原因和问题。
(3)本调研提出了以需求为导向，认真贯彻落实残疾人大政方针政策、省、市惠残政策，推动残疾人事业与经济社会协调发展，为特殊困难群体提供更有针对性的经济支持等对策建议。
两个体系建设是中央7号文件的核心内容之一。随着我市社会经济发展，残疾人的社会保障制度建设正在逐渐完善，而残疾人社会服务体系建设还刚刚开始。为了更好地了解残疾人的需求并提出相应的对策建议，结合全市领导干部下基层三解三促调查研究月活动和市残联开展的走进社区(村)，走近残疾人为主题的大学习、大调研活动，我此次主要对XX市残疾人需求问题进行调查。目前，该项调研已完成了数据整理、数据分析以及调查研究报告的初稿。限于时间的要求，本报告仅围绕调查数据谈几个问题。
一、调研目的及方法
本次调研活动以XX市各类残疾人为核心，通过调研，充分认识和准确把握我市残疾人工作面临的形势和任务，进一步解放思想、更新观念、锐意进取，切实增强投身残疾人事业的责任感、使命感和紧迫感;深入了解残疾人基本状况，掌握残疾人各方面的需求，切实帮助他们解决生活和生产中的实际困难;进一步宣传党和政府残疾人工作的方针政策，推动各项惠残政策的落实，促进残疾人保障体系的建立完善，为推动全面工作提供基本思路和理论依据。
本报告将回答四个问题：
(1)残疾人有哪些需求?
(2)分别选择贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人康复训练与服务、辅助器具、法律援助与服务、教育费用补助与减免、职业教育与培训、就业安置与扶持、无障碍设施与信息无障碍等需求的残疾人有哪些主要特征?
(3)选择需求存在原因，提供的保障和服务等是否已满足需要，还存在什么问题?
(4)工作思路及对策建议。
调查方法包括问卷调查、入户访谈和召开座谈会。
二、被调查者的基本情况
本次通过简单随机、等距抽样等方法共抽出283名被调查残疾人。
1、性别结构：男性150名，女性133名，男女比例大致为8:7。
2、年龄结构： 0-18岁占15.5%，18-60岁占64.4%。按60岁划分，非老年人占79.9%，60岁以上的老年人占20.1%,与我市领证的残疾人年龄结构相似。
3、户口性质：农业户口占88.1%;非农业户口占11.9%;农业与非农业比例大致为7:1，与XX市人口的整体构成一致。
4、婚姻状况：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，离婚占0.8%，丧偶占10.1%。
5、文化程度：小学文化程度27. 2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大专及以上程度0.8%，未上学的占到了56.5%。
6、残疾状况：(1)残疾类型：视力残疾占25.8%，肢体残疾占35.1%，智力残疾占5.5%，精神残疾占4. 3%。(2)残疾等级：一级占19.2%，二级占31.9%，三级占29.9%，四级占18.8%，与我市领证的残疾人残疾状况大约一致。
7、生活自理状况：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。
8、就业和社会保障情况：(1)1850岁130名残疾人中(除一级残疾人)未工作的近1/2，因丧失工作能力未工作的1/4。(2)个人生活主要来源：靠离退休金25人，靠家庭成员供养的近1/2，靠领取基本生活费的16人，靠保险收入和财产险收入的不足4人。(3)社会保险状况：城镇残疾人参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保障不足4/5，农村残疾人参加新型农村合作医疗不足1/2。(4)职业技能培训状况：有就业能力残疾人，接受过职业技能培训不足1/3。(4)享受定期生活救助状况：近1/4的享受民政部门的最低生活保障或城市重残人生活补助。
9、康复服务状况：有康复需求的残疾人近2/3没有得到康复服务，得到治疗与康复训练服务的残疾人1/10以上，心理疏导服务不足1/10，康复知识普及服务不足1/5，辅助器具配置不足3%，日间照料与托养不足2%
三、被调查者需求分析
本分析主要基于问卷调查数据和访谈资料。
本部分的分析集中在：通过对被调查者对需求选择分析，了解需求的原因和在残疾人事业发展中存在问题。
1、需求选择分析
按照问卷调查的要求，被调查的残疾人根据自己实际情况和意愿选择需求，对选择需求的残疾人进行具体分析：48%需求者选择贫困残疾人救助与扶持，18%需求者选择残疾人医疗服务与救助， 8.3%需求者选择残疾人无障碍设施、残疾人信息无障碍，7.9%需求者选择残疾人康复训练与服务，7.8%需求者选择残疾人辅助器具，5.9%需求者选择残疾人法律援助与服务、残疾人文化服务、残疾人生活服务，4.4%需求者选择残疾人教育费用补助与减免、残疾人职业教育与培训、残疾人就业安置与扶持。
2、需求原因分析和存在问题
(1)残疾人社会保障观念落后，救济色彩太重。传统观念认为残疾是残疾人及其家庭的事情，与社会无关，过分强调家庭自我保障与残疾人自立，使得残疾人保障在某种程度上具有施舍和救济的浓重色彩。在调查中，近1/2的残疾人要求政府给予经济救助，特别是农村残疾人对残疾人的服务需求很少，认为政府给点钱，家人给吃给穿就满足了。家人承担了家庭中残疾成员由生到死的无限责任以及巨大的精神负担。这种残疾观及受此影响下的社会保障观念不能适应社会、经济发展与整个残疾人事业发展的客观要求。
(2)保障覆盖面窄，保障水平低。在 普惠加特惠的政策环境下，残疾人社会保障的核心内容应该是特惠。而作为欠发达地区，残疾人除城乡最低生活保障以及养老保险、医疗保险等普惠政策外，为残疾人提供的特惠保障很少，标准也较低。无固定收入的二级以上重度残疾人按月领取低保金或低保标准的生活补贴，只有市区、XX县和XX县已全部落实，其他县正在落实中;肢体三级以及三级四级的智障和精神病人等更多残疾人还享受不到这一特惠。享受这一特惠的标准也很低。现行低保标准是城区230元/月，农村155元/月，只是勉强饿不死的水平。除此以外的就业、康复等其他方面的特惠则更少，同样也是标准低，覆盖面窄。
(3)保障服务的层次低。现行的保障措施几乎只能考虑残疾人的基本生活资料方面的温、饱需求，精神层面的需求则很少顾及。随着社会、经济的发展，随着政府对残疾人事业投入的不断加大，残疾人的温饱问题已基本得到解决(或即将解决)。起码的生活需要得到满足后，广大残疾人要求精神层面生活享受将成为必然。目前，现行的残疾人社会保障制度，在保障残疾人多种类、多层次需求方面存在明显不足。
(4)保障经费投入不足。近年来，用于残疾人社会保障的经费投入实现逐年增长，但由于总体经济发展水平不高的制约，投入的残疾人社会保障经费远不能满足实际需求。由于经费不足的制约，只能是低覆盖率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多为空白，或是刚刚起步。当前，我市残疾人社会保障资金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的资金供给方式还没有建立起来，从残疾人社会保障基金的筹集来看，渠道还比较狭隘，主要依靠政府投入为主，福利彩票、福利基金会为辅，社会捐赠有限支持的模式。特别是社会捐赠方面，还没有建立起长期稳定的捐赠管理机制和激励机制，来自社会的资金投入很少。
(5)服务体系不完善，不能提供多样化的保障服务。残疾人保障需求的增长和转型，增加了社会保障的难度。目前残疾人的社会保障突出生存性需求保障，重点解决残疾人的基本生活保障问题，在改善残疾人生活状况以及扶贫就业等方面力度不断加大，但是还没有建立起针对残疾人特殊性、多样性、类别化需求的服务体系，相关专业机构、社区之间没有形成畅通的服务网络，鼓励社会资本兴办残疾人服务机构的相关政策和行业标准、管理措施还没有出台，导致不能为残疾人提供多样化的保障服务。我市残疾人康复中心投入少，设备不上规模，人才缺乏等，不能很好发挥应有的功能作用。已建成的乡镇及部分村残疾人康复室，由于残疾人居住分散，加之缺少专业康复指导人员和合理的运行机制，普遍存在利用程度不高的问题;去年启动建设的市、县级残疾人托养中心，尚处在规划设计，建设、装修等阶段，建成后的功能定位和运作机制等的有待摸索探讨。
(6)残疾人社会保障法律法规不健全，法制化进程缓慢。残疾人社会保障政策法规的建设总体滞后，难以适应新阶段残疾人社会保障制度建设的需要。一方面，社会保障法律体系的不健全制约了残疾人社会保障的发展。目前，我国从整体上还没有形成完整的残疾人社会保障法律体系，残疾人的社会保障还没有一个明确的落脚点，制约和影响了残疾人的社会保障法制建设的实现。另一方面，现有的保障残疾人合法权益的法律法规不完善，与社会保障立法比较起来，残疾人社会保障立法更为滞后。虽然我国已经出台了《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》等专门的法律法规，在《宪法》、《选举法》、《婚姻法》等法律法规中也都有保障残疾人合法权益的条款，但其内容总的来说过于笼统，许多条文还停留在原则性的规定上，缺乏可操作性，难以适应新形势的需要;作为保护劳动者就业权利的《劳动法》，对残疾人劳动就业的规定也显得空泛。
四、发展残疾人事业的基本思路和对策建议
(一)大力推进残疾人就业。
一是大力弘扬三创精神和残疾人四自精神，树立先进典型，激励残疾人积极投身全面奔小康、重振连云港的伟大实践。保障残疾人平等就业、社会参与的机会和权利，积极开展职业教育培训，加大就业援助力度，多形式、多渠道就业，努力提高残疾人就业率。二是大力发展残疾人教育。进一步健全教育培训体系，教育部门切实将残疾人教育纳入当地教育发展体系，维护残疾人平等接受教育的权利，提高特殊教育质量，力争使残疾学生高中和大学入学率达到60%和40%。三是通过残疾人扶贫基地建设、小额贷款、提供就业岗位、购买公益性岗位等形式，帮助更多有就业能力的残疾人就业。
(二)逐步提高社会保障覆盖面和保障水平。
一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策与特惠救助相结合的残疾人社会保障制度，做好残疾人生活救助工作，确保符合条件的残疾人全部享受最低生活保障和有关生活救助。根据社会经济发展速度，不断提高保障覆盖面和保障的标准。二是不断完善社会保险制度。劳动保障部门要保证残疾职工能平等参加养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，保证所有农村残疾人都能参加新型农村合作医疗，保证城镇无业残疾人都能参加城镇居民基本医疗保险。三是发展残疾人社会福利和慈善事业。采取多种措施，积极为贫困和低收入残疾人争取更多的福利政策，切实提高他们的生活水平，确保残疾人生活改善程度与当地群众生活水平提高幅度相适应，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距。
(三)加快服务体系建设。
一是加大硬件投入和资金投入，建立规模大、服务设置齐全，档次高，内容多，为残疾人提供优质服务的机构建设。二是各职能部门，特别是残联要开展各服务机构精细化管理，其中有一项内容就是对各服务机构服务进行认定型管理，建立健全监督管理机制和工作绩效的评估奖励机制。三是加大人才培养力度，建立一支恪守人道、廉洁、服务、奉献职业道德的高素质管理干部队伍和一批爱岗敬业、精益求精、默默无闻勤勤恳垦的专技工作者队伍。鼓励各服务机构引进、选拔、培养和使用一批一专多能的残疾人工作骨干，从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，解决好他们待遇问题，促进服务体系建设可持续发展。
(四)完善促进残疾人事业发展的协调机制。
篇4
经过一年的运营，菜市场的经营不是很乐观，经过全面的分析市场方面考虑重新立项，选择新项目，招商部召开二次专题会针对菜市场立项的项目集思广益，群策群力，经过大家的提议研究招商部对⒈医药连锁⒉整体库房出租⒊娱乐中心（游艺、台球、网吧）⒋餐饮⒌旅店⒍大酒店（暂时未对此开展调研工作）⒎汽车修配厂⒏食堂搬迁⒐联合与艺术学校合作做出了调研。
方案一：医药连锁店
选择这个项目的目的是一楼二楼整体招租，一楼做经营二楼做库房世界秘书网版权所有
招商部联系了宝丰、人民同泰药店、国康药品连锁。
宝丰：反应很快，早晨联系以后上午就派人过来看了，但是没有再和我们联系。不满意这个地点原因有两个，其中之一是面积太大了，其次就是地理位置不理想。
人民同泰：店大压人，对于我们的询问，要求报价，原则上是对的，因为既然合作确实需要有一个报价。但是我们对菜市场没有评估过具体的报价是多少才能首先是维持整个的运营费用，也没有一个利润率的标准。
方案二：整体库房出租
：二楼分为二户或四户出租
：一、二楼整体分二户出租
措）施办法：印制招商名片，在市场周边业户中寻找业户承租，挂招商条幅配合招商。
方案三：娱乐中心
实地调查了买卖街附近的娱乐中心，台球厅、游戏室等地。目前的经营状况都不景气。具体分析是网吧出现以后其他的娱乐行业就持续低迷，和迪吧这两个项目的经营情况相对来讲比较好一些。
制约因素：
第一，门口狭窄不利于停车。
第二，楼上是居民区，不适合做这个项目。
第三，南极市场的附近流动的无业人员比较多，不是很安全。
第四，娱乐中心的投资相对而言比较高，短期合作有困难。
方案四：餐饮
餐饮方面是有针对性的对买卖街的两个比较大的快餐进行了调研，一个是世纪联华的顶层，一个是曼哈顿的顶层，调研的主要内容是这两个快餐的经营模式和相应的租金标准。
世纪联华顶层：
采取的是联合经营的形式，业主交给市场主办方押金两万元，采取商场提成营业额的的方法，而且有最低的营业收入要求，每天不低于元。元，保守的估计每天收入元
一年天，保守的来算，去掉三个法定假日：五一、十一、春节
天，经营的天数应该是天，元。
世纪联华的租金为≥元年
曼哈顿顶层：每半年收一次租金元，全年的租金价格是元。
而且以上两个地方的保洁工作都是统一作的，方便管理。
值得一提的是买卖街是处于商业繁华区，客流量大，业户的资质也相对而言好，就餐的客源以到商业街购物和商场本身的经营者为主。
菜市场若单位面积的租金收入必然低于商业繁华区的价格，其中的具体原因有：
第一，南极市场周围的客流以南极市场业户以及工人为主，工人的消费是比较低的，人数虽然多，但是消费的水准低。
第二，附近的一职的学生也是比较固定的客流，学生的消费水平一般，但是有双修日和寒暑假的影响。
第三，买卖街的两个商场的快餐经营的时间较南极市场长，菜市场经营快餐的话也会象食堂一样，主要是以中午为主，那样的话，单位时间内的运营成本就会大幅升高。世界秘书网版权所有
方案五：旅店
作这个项目的前提条件是一楼二楼整体招租，因为涉及到安全和管理方面的具体的问题。
客流来源：
第一，市场面对下面的市县作渠道，从各地来南极市场进货的客户是一大部分。
第二，南极街上的滨江火车站和承德街上的客运站有一部分客流。
不利条件：
第一，楼的举架比较矮。
第二，受各种条件制约，旅店仅可能是中低挡的招待所，那么利润就会很低，运营起来也会有一些问题。
方案六：大酒店
暂时未对次开展调研工作。
方案七：汽车修配厂
做这个项目，主要是一楼。
菜市场一层的举架很高适合汽车修配厂的基础要求。
制约因素：
第一，临挑战的是交通情况，景阳街、南极街、承德街这几条街道的走向问题，
到菜市场楼下的路不是很顺利就能到达，涉及到逆行。
第二，菜市场门前空间狭小，制约了排队等候的车辆，成为一个非常现实的问题虽然维修的车辆要到室内，但是不可能一次只来一个那么有秩序。
方案八：食堂迁至菜市场二楼，现有食堂作为门市出租。
现在食堂的经营也不是很好，就食堂的位置来讲，可以作为批发部出租出去，增加收入，把菜市场二楼给食堂用，这样的话，至少可以实现一部分的收入，比让二楼白白闲置要好一些。是一个下下策，建议在其他的项目无法操作或者是操作，困难的情况下进行。
篇5
****目前有员工23人，其中党员9人。我单位职工均具有较高的政治觉悟，具有坚定的政治信念和敬业精神。他们大局观念强，工作思路清晰，凝聚力、战斗力强；他们爱党、爱社会主义，爱自己的事业，具有强烈的事业心和责任感；他们都有着正确的世界观、人生观和价值观取向。
二、当前员工主流思想状况
在沟通和交流之后，了解到****绝大部分职工对公司的未来是充满希望的，大家相信公司效益好了，职工收入才会提高。职工希望在公司领导的带领下，有越来越好的发展。
大部分职工思想稳定，工作兢兢业业，关心公司的发展，珍惜工作岗位，理解单位的困难，关心公司发展及员工的稳定，对公司的发展持乐观态度。也有一部分职工的工作积极性处于一种被动状态，是在各种压力下不得不作为的状态。他们提出可以加大相关技术培训等，来提高自身素质。同时也希望公司加大生产任务的投入，拓宽市场，研发研制新机型。有极少部分的职工存在思想懈怠问题，他们认为企业文化建设不关自己的事情，大局观意识薄弱，责任意识不够强。
三、员工关注的热点以及存在的问题倾向
99%职工关注的一个问题是收入的问题，多数职工认为收入不够高，涨幅较低，认为当前的收入水平的提高难以应对物价、房价的快速增长，因此普遍认为目前工作压力比较大。部分职工希望个人的技能水平有所提高，尤其在专业技术和操作技能等方面加大培训力度，丰富培训的方式和内容，以此来提高自己的职业技能和收入水平，同时他们极为关注公司未来的发展趋势。
部分职工在政治学习方面自觉性不够，在思想上存在惰性，理论素质偏低。对于企业目前的改革形势认识存在欠缺问题，安于现状，不求进取的惰性较大，有的甚至存在应付现象。
四、影响员工思想状况的因素分析
其实绝大部分职工的思想都是积极向上的，只是有极少部分职工的思想上会存在思想波动现象，需要上级领导的引导和加大思想教育培训力度，提高思想觉悟。
造成职工压力大的原因是，个人收入与任务收益相关，生产任务的饱满与否直接影响个人的收入问题。职工的一些实际问题没有得到解决，只有解决了实际问题，才能更大程度的调动职工的积极性。
五、对策及建议
1．从加强学习教育入手，深入开展思想教育工作。以学习宣传贯彻党的十九大精神、《党章》、“两学一做”精神和党的群众路线教育实践活动为契机，进一步增强党性。深入开展思想教育工作，因人而异，根据不同的年龄段、思想问题等方面积极开展谈心活动，相互沟通，耐心帮助。
3．开展有特色的文化活动，丰富文化生活。通过党支部、团支部、工会等一系列的精神文明创建活动，不断丰富职工的精神文化生活，使党性观念，团结，责任意识等深入人心，职工的思想道德素质不断提高，增强集体荣誉感。
*******党支部
2018年12月19日
东区银江镇阿署达村蔡家梁子滑坡调查说明
2018年6月26日，受攀枝花市国土资源局东区分局委托，四川省冶金地质勘查局601大队组织专家对东区银江镇阿署达村蔡家梁子滑坡进行了现场调查，结合2017年大排查期间对该隐患的调查情况，编制了隐患点调查说明。
一、滑坡现状
蔡家梁子滑坡位于攀枝花市东区银江镇阿署达村三社，滑坡前缘约200m为马家田尾矿库。场地属中低山构造剥蚀地貌，斜坡沟谷地形。整体地势南高北低，向马家田尾矿库倾斜，斜坡整体坡度15°～30°，由于农业耕种，斜坡前缘多被开垦为台阶式耕地，种植芒果等经济植物。滑坡在平面上呈圈椅状，滑坡前后缘高差约40m，滑坡长约150m，宽约70～90m，主滑方向约340°，滑坡体厚度5～15m，属小型中浅层推移式滑坡，方量约9.8×104m3。滑坡卫星影像见图1。
图1 滑坡卫星影像图
据走访调查，结合前期了解的情况，蔡家梁子滑坡最早于2007年发现变形，后缘出现裂缝，之后滑坡体每年都有蠕动变形，期间田地出现下沉、地裂缝，房屋出现拉裂缝等现象。现场调查发现，滑坡中后缘民房墙身多为土胚房，因多年的降雨浸泡、地震、滑坡影响等原因开裂变形明显，多为竖向裂缝，裂缝宽3～12cm，部分裂缝已基本贯通，局部墙体可见外倾迹象，有倒塌可能。
该滑坡目前处于蠕动变形状态，在雨季有再次滑动可能。滑坡危害对象为滑坡后缘居民，计10户24人，威胁财产约270万元。根据《滑坡防治工程勘查规范》（GB/T 32864-2016），其防治工程等级为三级。
二、滑坡成因
根据地质调查，形成滑坡的主要原因为：
1、地形地貌条件：
场地属中低山构造剥蚀地貌，斜坡沟谷地形。整体地势南高北低，向马家田尾矿库倾斜，斜坡整体坡度15°～30°，坡面多呈阶梯状，滑坡区的地形为滑坡的滑动提供了临空面条件。
2、地层岩性：滑体主要为昔格达组粉砂岩夹泥岩，表层分布少量第四系残坡积粉质粘土。现场调查昔格达组粉砂岩夹泥岩具近水平层理，垂向节理发育；而昔格达组粉砂岩遇水易崩解，昔格达组泥岩遇水易软化，在具备临空面条件时易形成滑坡。地层岩性是形成滑坡的内在因素。
3、水的作用：滑坡产生滑动时为汛期，降水丰富；降雨时，部分地表水以面流的形式汇入滑坡前缘马家田尾矿库，部分下渗形成裂隙水。滑坡区表层粉质粘土由于农业耕种，土质疏松，有利于地表水下渗。水沿岩土体孔隙、裂隙迅速下渗，增加了土体容重，降低了抗剪强度，是造成滑坡的诱发因素。
三、防治措施建议
1、区地灾办已将该滑坡纳入群测群防体系，设立警示标志，分派人员做好滑坡的相关监测工作，有异常变化时应及时示警并上报。
2、加强隐患点受威胁群众的宣传教育工作，专职监测人员在降雨期间要加强雨前排查、雨中巡查和雨后核查工作。
3、由于滑坡后缘民房多为土胚房，基础多为浅基础，抗剪能力差；受滑坡牵引及沉降影响多数墙身均出现不同程度开裂，局部墙体外倾，部分墙体有倒塌可能。若对滑坡采用工程治理，滑坡整体可趋于稳定，但多数民房均需拆除重建，整体效益不理想。建议对滑坡区内居民进行搬迁，另行选址安置。
四川省冶金地质勘查局六〇一大队
2018年6月26日
**乡位于**城区东北部，全乡总面积**平方公里，下辖20个行政村,辖区总人口4507户、8676人，其中60到65岁744人，65到80岁1134人，80到90岁340人，90到100岁40人，100以上2人，失能人数57人，五保户36户、36人。60岁（2260）以上老年人占全乡人口的26.1%，人口老龄化尤为严重。
经过几年的探索和发展，居家养老日益受到老年人、政府和社会的重视。这种养老形式主要是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难。目前居家养老是十分适合老人养老的现实需求，但是在农村居家养老的功能没有充分显现。农村老人最现实的需求是就餐、就医，我们解决老人的养老就是要从老人的需求出发，解决这些问题就是要有村级的养老服务中心，老人都愿意养老不离家。
目前**20个行政村共建有3家养老餐桌，2家老年驿站。突出的服务是就餐，明年预计到明年还有10个村能够建成并运营，基本保证的还是就餐问题。
我们需要考虑这样一个问题：老年人是该项工作的需求者和直接受益者，未来居家养老服务中心的建设应更多的听取老年人的意见和建议。
一、农村老年人群体的特点
（一）大部分老年人生活可以自理
全乡2260名老人中，有57人不能生活自理，这部分人的养老需求是很粗了家人照顾之外能有帮手。
（二）有一半左右的老人没有和子女一块生活
全乡有五保老人36户36人，有14户14人在乡敬老院集中养老，另外2000余名老人中有50%的老年人和子女一起生活，还有50%的生年人没有和子女在一起。
（三）老年人的收入水平普遍偏低
大部分老人靠养老金生活，少部分老人有退休金。面临老年人较低的收入水平，我们在推进社区居家养老服务中心建设的时候，必须考虑以上现实因素。为老年人，尤其是为那些生活不能自理、没有和子女一起生活、收入偏低的老年人，提供个性化的、优质的、低价（或免费）的服务。二、居家养老服务中心建设面临的主要问题分析（一）场地要求受限
大部分村没有可以建设老年驿站的土地，村委会办公用房紧张，没有场所。大部分村集体资金有限（自有资金有限），无力承担建设和改造费用。
所以大多只是建餐桌，服务内容还是很单一。一些养老服务项目，包括生活护理、集中用餐或上门送餐、洗衣理发等清洁服务、陪同就医或体检服务、健身和康复、代办事项、谈心交流、读书读报、心理咨询、这些都没有有效的开展。
（二）配套政策有限
目前的政策在养老餐桌和老年驿站有不同程度的政策支持和经费保障，如果村级想建一个养老中心，比养老机构要小，比餐桌和驿站又大，这方面政策是真空。而且目前村内的老年人除了五保户都不愿意到养老机构去，就愿意守家在地，养老不出村。我们这里的屈家窑村、黑峪口村等村都有这样的需求。
（三）社会化程度不高
居家养老目前是村委会集体在承担，社会化程度低。
（四）人员匮乏
缺少服务和管理型人才。
（五）探索路径
村级集中养老之后，腾退农村的宅基地，进行产业规划，既能实现养老又能产业化运营，实现产业收入。
多开展文娱类活动，读书看报、听广播。多宣传。
篇6
为全面了解我公司全体员工思想发展状况，以便倾听职工心声，更好的统一思想、凝心聚力，今年5月份以来，我们在全市范围内通过调查问卷的形式开展了职工思想状况调查，调查人员范围包含了从四级领导干部、班组长到基层员工，涉及各个工种、各个层面，能比较客观的反映全体职工的整体思想状况。
二、总体状况
总的看来，我分公司职工思想状况是健康、积极、向上的。思想主流上进，重视理论学习，关心公司发展及员工队伍的稳定，对企业的发展持乐观态度，对重大问题分析冷静客观，并能做出比较准确的决定。绝大多数职工热爱公司，清晰当前公司发展中存在机遇与挑战，并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态。
三、当前员工主流思想状况
（一）广大员工心系企业，关心企业发展
调查来看，广大员工心系企业，十分关注企业的发展，并对企业的未来和前景充满信心，寄予厚望。有89.4%的员工对公司社会形象和员工身份感到光荣和自豪，大多数持理性的乐观态度，而有负面反映的只占10.6%。说明绝大多数员工对公司企业文化认同，有企业归属感，对公司未来发展很有信心。
（二）多数员工感到工作有压力
谈到工作压力的时候，18.6%的员工表示自己长期处在超负荷工作状态；81.4%的员工认为自己的工作量很饱和、有时超点负荷；没有员工表示工作很轻闲、无压力。
员工普遍感觉压力较大，说明企业经营压力已得到有效的传递。有压力才有动力，持续适度的压力是提高企业工作效率和竞争力的重要条件，但压力应持续在什么水平?如何将压力转换成动力，值得进一步思考。
三、员工关注的热点和存在的倾向性问题
调查数据显示，有98.9%的职工关注收入及福利。当前总体上说职工队伍比较稳定，大多数能够正确对待转型创新、正确对待现在分配机制，对待工作兢兢业业、埋头苦干，以实际行动关心企业发展。但在期盼转型、创新的同时，很多职工重点关注自身收入增长。职工靠企业生存，企业靠职工发展，企业与职工应当是共赢的关系，职工通过自己的发奋工作为企业做贡献，同时企业为职工搭建实现人生价值的舞台，职工个人的前途与企业的发展是息息相关的，因此职工对企业未来的发展趋势极为关注。
四、影响员工思想状况的因素分析
从调查中看出，员工的思想主流是积极向上的，但也存在着许多不容忽视的问题，亟需在工作中进行引导和教育，并向上级领导多沟通多协调，解决员工实际困难，从而充分调动广大员工的积极性。
五、意见及建议
（一）从加强学习教育入手，进一步转变职工思想观念。以学习宣传贯彻党的十八大会精神、企业文化宣贯为契机，加强职工思想政治工作。从加强学习教育入手，结合企业发展的主旋律、当前的重点工程，使全公司每个职工都深刻了解集团公司和市公司的发展战略、发展目标、实施方案，同时找准位置，明确目标，变压力为动力，做真正适应企业发展的主人。
篇7
调研说明：
所有调研的初衷是，对七匹狼品牌服饰及美特斯邦威服饰进行STP分析，最终得出两者在消费群体、消费行为、消费者喜好等方面的差异性区别。
本次调研问卷总题数19道，发放问卷数100份，回收问卷数100份，有效问卷100份。
服装零售品牌问卷调查
A1、您认识“七匹狼”和“美特斯邦威”这两个服装品牌吗？
两个品牌我都认识…1 我只认识其中一个品牌…2
两个品牌我都不认识…3（终止调查）
A2、请问您是从什么渠道了解服装品牌的？
朋友介绍…1 网站…2 报纸杂志…3 电视广告…4 其他…5
A3、请问您通常以什么途径购买服装？
国外购买…1 步行街/商业街服装店铺…2 一般街道的服装店铺…3 百货商店/购物中心…4 大型综合超市…5 服装批发市场…6 其他…6
A4、“七匹狼”和“美特斯邦威”两个服装品牌中，您更趋向购买哪个品牌服装呢？
美特斯邦威…1（转A5题） 七匹狼…2（转A6题） 两个品牌服装都不买…3（转A7题）
A5、关于“美特斯邦威”，请选择您对下列句子的赞同程度，并用“∨”标注：
A6、关于“七匹狼”，请选择您对下列句子的赞同程度，并用“∨”标注：
A7、请选择您在购买时，下列因素对您影响的重要性，并用“∨”标注：
请选出您对以下句子的赞同程度，并用“∨”标注：
A8、我经常逛街购买衣服：
非常赞同…1 赞同…2 一般…3 不同意…4 非常不赞同…5
A9、我通常逛街的时长在2小时以上：
非常赞同…1 赞同…2 一般…3 不同意…4 非常不赞同…5
A10、我每月在服装购买上的花销占我月收入的1/4以上：
非常赞同…1 赞同…2 一般…3 不同意…4 非常不赞同…5
A11、我看重朋友和家人对我穿着的评价：
非常赞同…1 赞同…2 一般…3 不同意…4 非常不赞同…5
A12、我穿着的服装时尚而潮流：
非常赞同…1 赞同…2 一般…3 不同意…4 非常不赞同…5
A13、我喜欢在穿着上突出个性：
非常赞同…1 赞同…2 一般…3 不同意…4 非常不赞同…5
A14、我穿着的服装令我更年轻、更具活力：
非常赞同…1 赞同…2 一般…3 不同意…4 非常不赞同…5
===============================
Q1、性别： 男…1 女…2
Q2、请问您的年龄是：
22岁或以下…1 22～26岁…2 27～30岁…3 31～35岁…4 36～45岁…5 45岁以上…6
Q3、请问您的文化程度是？
初中/初中以下…1 高中/中专/技校…2 大专/本科…3 硕士以上…4
Q4、请问您现在的职业：
中高层管理人员…1 一般职员…2 个体业主…3 公务员…4 教师…5 自由职业者…6 待业…7 学生…8 其他…9
Q5、请问您个人的月收入（税后）：
1000以下…1 1000～3500…2 3500～6000元…3 6000～10000元…4 10000以上元…5
二、数据录入
运用spss统计工具对所有调研数据进行数据录入，格式如下：
三、七匹狼品牌及美特斯邦威品牌STP分析
（一）运用描述统计方法对100名消费者的性别、年龄、收入进行统计分析，及对七匹狼及美特斯邦威两个品牌的购买趋向进行分析
1.本次100名消费者中，其中女性占18%，为18人；男性占82%，为82人。
2.本次调研的100名消费者中，其中在22～26岁的消费者有21名，占总人数的21%；27～30岁的消费者有20名，占总人数的20%；31～35岁的消费者最多，有35人，占总人数的35%；36～45岁及45岁以上的消费者分别为17人、7人，占总人数的17%、7%。
3.本次调研的100名消费者中，其中月收入在1000～3500元的消费者有37名，占总人数的37%；月收入在3500～6000元的消费者有45名，占总人数的45%；6000～10000的消费者有18名，占总人数的18%。
4.本次调研的100名消费这种，其中47人选择购买美特斯邦威品牌服饰，占总人数的47%；有38人选择购买七匹狼，占总人数的38%；有16人选择都不购买，占总人数的16%。
（二）对购买美特斯邦威服装品牌及七匹狼服饰品牌的消费者分别分析其对品牌价格、款式、舒适度、喜欢的满意度
1.美特斯邦威品牌的消费者，对其品牌价格、款式及满意度评价分析：（1）美特斯邦威品牌的消费者收入、性别、年龄与品牌价格、款式、满意度之间的相关性分析：
（2）选择美特斯邦威品牌的消费者性别分析及消费者对品牌价格、款式的满意度分析：
a）可以看出选择美特斯邦威的消费者的性别以男性为多占选择购买美特斯邦威品牌消费者的62%。
b）可以看出在选择购买美特斯邦威品牌服饰的消费者中，对美特斯邦威的定价74.6%的消费者认为定价一般，而25.6%的消费者认为美邦的定价是合理的。
2.选择七匹狼品牌的消费者年龄、收入分析及消费者对品牌价格分析：
（1）可以看出选择七匹狼的消费者的年龄，以31-35岁消费者较多，为选择购买七匹狼品牌消费者的34%，其次为27-30岁及45岁以上的消费者，占比均为18%。
（2）可以看出在选择购买七匹狼品牌服饰的消费者中，大部分人的月收入在3500～6000元，这部分人群占所有消费七匹狼服装的人群中的53%。
四、结论
一是七匹狼及美特斯邦威都是以男装市场为主体。
二是美特斯邦威品牌在定位中以款式多样性取得消费者的信赖，而七匹狼则并不是以服装的款式作为自己在行业中竞争的基础。
三是美特斯邦威品牌价位定价较合理，而七匹狼却相反，比较多的消费者对七匹狼目前的价位持有否定态度。
四是七匹狼的消费者主要为月收入在3500-6000元的消费群体，年龄在31-35岁之间购买七匹狼服装的顾客较多。而美特斯邦威在调查中发现，消费者的年龄与收入对是否购买其品牌的影响不是很大。
参考文献
篇8
2、该行业属于技术、劳动密集型行业。我国的家电企业在劳动力成本上占有优势，但在技术上落后于国外家电企业，表现在某些高端产品上为国外企业或国内的外资企业所垄断。
3、该行业已进入成熟期，参与者进入较为容易，竞争体现在品牌和服务上，企业重视企业形象和产品的宣传，广告费用占销售收入的比重较大。如：2000年1-7月，海尔集团广告投入7600万元，科龙集团5100万元，美的集团5000万元。
4、该行业相对来说投资少，建设期短，一般1-2年即可建成投产，有的项目当年建设，当年即可投产。
5、行业集中度保持在较高水平，主要的大家电产品在行业中的地位相对稳定，多数产品两极分化的趋势明显，某些产品的集中度有所下降。今年上半年，电冰箱行业前5位企业海尔、科龙、新飞等的产量和销量分别为559万台和552万台，占全国总量的比重均为64.6%（去年67.5%）；电冰柜行业海尔、澳柯玛、新飞等的产销量共计216台，占全国总量的76.1%（去年81.8%）；空调器行业前5家企业海尔、美的、格力、海信等的产量779万台，占全国总量的36.9%（去年49%），销量755万台，占比38.2%；洗衣机行业前5家企业海尔、小天鹅、荣事达等的产量478万台，占全国总量的72.2%（去年55.5%），今年一季度彩电行业前六家企业TCL、康佳、创维、长虹、海信、海尔的销量占全国的65.7%。
6、行业中产品出口占较大比重，保持持续增长的趋势。家电行业出口额占全部销售收入的25%，今年上半年出口全面增长。6月份出口额达7.68亿美元，仍保持同比20.4%的高增长率，1-6月份累计出口额44.41亿美元，同比增长27.7%，远远高于各行业平均出口增长率水平。从分类产品看，微波炉、空调器、电冰箱这些传统的出口大类产品增幅很高，出口占其全部销量的比重较大，其中微波炉出口占总销量的64.4%，空调器占29%，电冰箱占29.13%，洗衣机占16.8%。
7、入世对家电行业意味着更多的发展空间和市场机会。家电行业是一个全球化特征非常明显的行业，市场化程度、对外开放程度极高，产业技术成熟。中国庞大的市场需求潜力，丰富、低廉但技术熟练的劳动力，以及完善的零部件供应体系，构成了中国家电行业的比较优势，使该行业成为中国最具国际竞争力和比较优势的制造部门之一。
8、家电行业是一个以组装为主的产业，生产工艺较为简单，大部分企业组装厂与主要零部件厂分立，垂直一体化程度低，上游产品多采用外购方式，整机产品附加值较低，利润空间较小。
二、行业宏观情况和国家产业政策
（一）行业宏观情况
家电行业总体运行较为平稳，主要家电产品的产销及进出口均保持一定比例的增长，今年上半年增幅最大的产品是空调器及空调压缩机。上半年空调器产量2110万台，销量1978万台，同比分别增长了49.9%和53.7%，产销率93.7%；空调压缩机产量1575万台，销量1712万台，同比分别增长33%和27.7%，产销率108.7%；电冰箱产量844万台，销量833万台，同比分别增长8.6%和8%，产销率98.7%；电冰柜产销量284万台，同比分别增长10.6%和8.4%，产销率100%；洗衣机产量662万台，销量664万台，同比分别增长6.1%和3.6%，产销率105.4%。
近几年家电行业竞争一直不断，以国内品牌为主的价格战此起彼伏，形式多种多样。去年以来，竞争已经从单纯的显性价格战转变为隐性的价格战，即以变相的让利促销活动代替以往的直接降价。今年上半年尽管多数产品的产销量较去年同期有较大幅度增长，但持续处于低位的价格水平导致全行业的销售收入均低于销售量的增长幅度，销售利税率继续下降至5.33%，销售利润率2.13%，成本费用利润率2..39%，成本费用/销售收入89.41%。
近几年中国家电业的内需市场不畅，大家电产品的内销普遍下降，而出口则保持持续高速增长。出口企业中主要以家电著名企业和跨国公司的合资企业为主，行业集中度保持在较高水平，相对技术高端产品为跨国公司的合资企业所垄断，洋品牌家电不断向中国转移产品生产线,建立家电研发中心。全行业库存积压严重,生产能力尤其是洗衣机、空调的生产能力过剩（空调业的生产厂家已达400多家，比去年同期增长1倍左右），全行业应收账款净额和产成品、存货占压资金在轻工业中均排在首位。在销售渠道上，以北京国美、江苏苏宁、山东三联为代表的家电商品销售“大鳄”正加紧跑马圈地，其目标是做成全国最大的家电连锁销售商。
（二）国家产业政策
因为家电行业的市场化、对外开放程度高，国家近几年已不再对家电行业的发展加以限制，也不再象其他行业一样提出鼓励行业发展的产品、技术目录。根据国际上家电市场的发展趋势以及我国家电市场的现状，预计未来行业将重点向以下方向发展：
总体来讲，将围绕大家电和关键零部件，采用先进技术和工艺，加大技术创新和改造力度，开发适应不同消费层次需求的高效、节能、环保、低噪音家电系列产品，随着信息技术的发展，高档家电产品将实现网络的升级，使家电产品在网络支持的条件下，更加智能化、人性化。
1、一方面，发展技术含量高、功能全、款式新，跟踪国际潮流、产品质量和档次高的家电产品。
（1）电冰箱发展300升以上大容积、新款、多门、多温区、多功能的低噪音节能环保型冰箱。目前电冰箱的社会保有量已达1.2亿台，今后几年的需求趋势是：城市以更新为主，农村以普及为主。
（2）洗衣机。我国洗衣机洗净度高是一大特点，但外观、噪音、平均无故障时间、用电量、用水量等指标与国外有差距，今后发展的重点是5公斤以上或2公斤以下，多功能、款式新、智能化程度高，具有新型结构水流技术的静音波轮式全自动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机。多功能指：去污能力多样化（去血渍、奶渍等）、控制方式多样化（电动、电子、模糊电脑控制等），外观造型多样化。
（3）空调器。重点发展智能、模糊、变频分体机，静音窗式空调和单元式空调一体机。
（4）彩电。发展大屏幕超平、纯平彩电、等离子彩电、大屏幕背投、SDTV、HDTV、数字机顶盒、与之相配套的专用集成电路、中清晰度CPT，高清晰度CPT、平板显示屏、变频头等。
（5）小家电主要发展模糊控制多功能微波炉、电饭锅、智能节水洗碗机等。
2、另一方面，发展大众化的家电产品，主要是实用、经济、安全，适用农村的使用环境，具有扩大市场份额的潜力。如容积适中的冰箱，经济型全自动洗衣机，电风扇及电热毯等产品。
三、贷款成功必须具备的条件
（一）项目贷款
1、产品技术含量高，具有自主知识产权，并具有后续开发能力，保证技术在较长时间内不落后；
2、产品潜在生命周期比较长，产品替代性小；
3、生产能力较大，具有一定规模效益，产品的消费群体应足够大；
4、产品上游零配件的供应不仅要有保证，还应具有质量和价格优势;
5、产品应有一定比例的出口;
6、借款人应有不少于25%的自筹资本金和30%的铺底流动资金;
7、抵押、担保落实，测算的项目内部收益率、投资收益率、盈亏平衡点等财务指标应高于行业平均水平。
（二）授信
1、企业处于行业领先地位，主营产品的生产能力利用率、产销率和市场占有率较高；
2、企业具有行业知名品牌。2000年我国部分家电品牌价值评估如下：海尔330亿元、长虹260亿元，科龙、容声148亿元，TCL106亿元，康佳95亿元，美的64亿元，小天鹅57亿元；
3、企业主营业务突出，管理水平较多，财务状况良好；
4、企业销售网络发达、先进、科学，销售渠道畅通，售后服务队伍健全，服务水平和质量较高；
5、授信应主要向上市公司倾斜，信贷品种侧重于贴现和有真实贸易背景的贸易融资和银行承兑业务；
6、总量应限制在授信控制量之内，同时抵押、担保条件落实。
四、贷款风险点和防范措施
（一）市场风险
家电行业竞争激烈，据有关部门对今年上半年68种主要家电商品的供求排队情况表明，供求基本平衡的只有5种，仅占7.4%，主要是35英寸超平彩电、35英寸纯平彩电、投影电视机、移动（手持）电视机和家用摄影机，供过于求的达63种，占排队总数的92.6%，供求矛盾尤为突出的是洗衣机和空调器。供求矛盾造成家电产品大量积压，应收账款不断增加，价格一降再降，市场风险日益增大。
在审批项目贷款时应着重于产品的结构分析，看是属于行业优先发展的新型家电、升级换代产品，还是落后饱和的大陆产品，重点分析新产品的消费群体，消费地域和消费数量，对消费群体的收入状况、消费水平和习惯应心中有数，对消费地域的经济增长作出准确判断和预测，对消费数量做出合理的评估，要避免以经济增长速度代替需求量增长率的简单做法，更要注意避免收入测算中的高估冒算，尤其是要合理确定产品价格、达产期以及达产期间的生产能力利用率、产销率，在此基础上做好敏感性分析。
对授信业务应重点分析企业现有产品的市场定位，产品结构、个性化程度，市场占有率，销售网络和渠道，产品成本的比较竞争优势，上游家电零配件供应情况等等。
（二）管理风险
目前家电企业有种规模扩张的冲动，产品种类越来越多，涉足领域越来越广。有的已远远超出了家电的范畴，开始生产汽车、摩托车、厨房设备、药品、手机、电话，从事金融、房地产开发、餐饮等第三产业。应该说，产品线的扩展，产品规格型号的增加，扩大了企业的生产规模，增加了企业的赢利能力，但不围绕自身的核心优势，不能有效地整合相关资源盲目扩张，无疑会造成人才的匮乏、管理的脱节、加大企业经营风险。家电行业昔日的龙头老大长虹的衰落（从全国电子百强第一滑落到八、九位，曾经还是全球前三位的彩电大王）就是由于其“大企业病”的管理不善而造成的。想反，ST厦华1999年投巨资开发了我国第一部GSM数字移动手机，导致连年亏损，但今年以来，公司把经营重点转移到了彩电主业上来，继上半年扭亏增盈之后，第三季度又实现净利润1357万元
。
在审批企业授信业务时，应重点分析企业的主营业务，根据其销售收入、利润、流动资金等指标占其总量的比例，判断其主营业务是否突出。要了解企业的重大建设项目，重要体制改革，重大法律诉讼和人事调整。了解企业重要的管理制度、经营方针和策略，从中分析企业领导层的管理水平和能力。要从企业的财务分析中发现其管理方面的薄弱环节，比如，一方面长期持有大量的存款，另一方面授信数额又在不断增加。对以上管理漏洞较多，盲目扩张的企业，我行授信数额可保持在原有存量水平，不能随其扩张而无限扩张。
（三）财务风险
因为对项目或企业财务状况和变化情况分析、推测不准而导致的风险往往成为项目贷款和授信业务的主要风险之一。
把握项目贷款财务风险的关键是要把项目经营期内的成本打足、收入压实。家电行业的零配件供应来自多家客户，目前似乎是买方市场，但就某一新型家电产品的主要零配件来说，存在着买、卖市场转换的可能，至少在某一段时期内，零配件价格是向着卖方有利的方向发展，如近期彩色显象管价格的回升，就说明了这一点。对管理费用、财务费用的测算不能仅仅以经验数据为判断依据，如按照营销费用、研发费用占销售收入的比例来计算投入，这就忽视了新项目在产品宣传、研发方面的投入肯定比老产品大的一般规律，因此对成本的测算一定要进行全面、动态、个别分析。在收入测算方面，若有同类产品参照的，可按照目前的价格并根据价格走势和规律进行合理预测，对新产品价格的确定，应分析消费结构、消费群体和收入水平、消费习惯、产品的替代性、替代产品
价格等等，切勿高估。
对授信业务除分析授信控制总量、资产负债率、流动比率、速动比率、总资产报酬率、销售净利率外，还应重点分析以下两个方面：一是应收、应付帐款分析。家电企业间相互拖欠严重，巨额应收帐款会对企业资金周转、效益、授信需要量产生重大影响，要分析企业应收帐款的帐龄、结构，对应收帐款周转率很低、帐龄较长的企业应格外慎重。同时还应关注大股东巨额占用股份公司资金的情况及集团内企业间关联交易情况，如容声集团占用科龙电器资金12.6亿元，成为科龙去年亏损15亿元的主要影响因素之一；二是存货分析。有的家电企业在市场份额做大的主导思想下，开足马力生产，然后将产品入库，旺季时候再消化，消化不了再在淡季降价，形成生产、储备、降价的恶性循环，最终导致巨额亏损。因此要根据其主要产品作出季节性分析，对某时段大比例增加的存货
应了解其原因。
（四）投资风险
在项目评估投资估算中，存在着高估和低估的两种倾向。对家电行业来说因为建设期较短，低估的可能性不大。高估投资有客观对项目设备、安装、土建等投资把握不准、估价过高的原因，也有主观扩大投资总额，相应减少自筹比例甚至欺骗国家贷款贴息的原因。
在项目审查中，应根据同行业情况逐项对投资进行核对，实事求是确定不可预见费（家电行业应该较小）。可根据家电行业平均的资产周转率，分析达产后一定规模的销售收入所应投入的总资产数额，以此核对项目总投资是否高估。同时还应从股东各方的经营状况，赢利水平判断其自筹的能力及到位计划。应该说固定资产自筹25%，铺底流动资金自筹30%是我行要求的最低比例，但不一定是最好比例。审批时可综合根据借款人的资信、产品市场潜力、赢利能力及担保措施等因素适当上调比例，有的可要求自筹资金先于我行贷款到位。
（五）技术风险
目前家电行业的竞争是价格竞争，随着让利空间越来越少，将来的竞争将主要是技术和服务的竞争，因此技术的先进与否也是影响项目成败的关键因素。
分析技术的先进性应看是否具有专利许可，在国际、国内是否领先，技术的模仿性如何，替代性如何，技术的寿命期要相对较长，属于技术功能增加的新产品应有助于产品主要功能质量的提高，有助于充分利用客观环境条件，具有功能的可并性，避免相同功能在不同家电品种上的重复出现（如DVD的功能可以合并到电视机上）。总之技术创新，不能单单是新，必须要实用。同时对项目技术的分析还应包括对产品零部件技术先进性和质量分析。
在授信业务中，对企业技术先进性的分析应主要以研发密集度为主，即研发投入占销售收入的比重。索尼成功的关键就在于保持技术领先，不断增加产品附加值，其研发密集度达到了10%以上，国际上家电行业研发密集度一般在6%-8%之间，我国平均在1%-2%左右，其中美菱股份近10%，海尔集团为6.6%，海信集团为5-8%，研发密集度高的自然在技术上占有优势地位。
五、家电行业贷款主要参考指标
根据对海尔集团、海信集团、春兰集团、长虹集团、小天鹅集团、TCL集团、美的集团、澳柯玛集团、深圳康佳、科龙电器、格力电器、新飞电器公司等12家公司调查，有关指标平均如下：
（一）生产能力利用率：68.1%；
（二）产销率：92%；
（三）研发密集度（技术研发费用占销售收入的比例）：3%
（四）广告费占销售收入比例：1.36%
（五）销售净利润率：2.4%；
（六）资产负债率：50.7%，行业满意值65%，不允许值85%；
（七）流动比率：147%，行业满意值150%，不允许值100%；
（八）速动比率：104%，行业满意值100%，不允许值50%；
（九）总资产报酬率：4.1%，行业满意值12%，不允许值4%；
（十）应收账款周转率：9.9，行业满意值2.4，不允许值0.8。
六、其他需关注的问题
篇9
认识到：坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，林业作为一项重要的公益事业和基础产业,肩负着改善生态和促进经济社会发展的双重使命,在经济和社会可持续发展全局中居于特殊地位。党中央提出构建社会主义和谐社会，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会的必然要求，而加强生态建设，构建人与自然的和谐，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。从以上可以看出，林业与科学发展是多么的密切，林业在科学发展中担当的角色是多么地鲜明。科学发展观理论的提出，应该说是林业系统和林业工作迎来了事业发展的春天，从这些年党和国家对林业的重视也可以得出结论，投入是逐年增加，管理进一步加强，经济发展生态优先。把林业工作提到高度上认识。通过分析检查，对科学发展观有一个明确的认识，需要我们把科学发展观运用到今后林业的各项工作中去，按照新时期林业工作的特点，推进林业生态建设又好又快发展。
二取得的成效与存在的问题
(一)取得的成效
党的十六大提出科学发展观的重大理论，强调只有坚持科学发展，才能确保经济社会又好又快发展。十六大以来，中共中央国务院出台了许多发展林业的好政策，确定了加快林业发展的决定，我局紧紧抓住林业发展的大好时机，科学谋划，科学决策，积极完成项目建设，取得了较好成绩：一是在营林生产上，先后在我县实施了退耕还林工程单5.9万亩、防护林工程、特色经济林及林业科技示范工程等多项林业建设工程，工程涉及面积近3.5万亩，争取国家和省资金近700万元。二是在森林经营管理上，积极探索经营的新模式，开展了森林分类经营管理，确定国家和省重点公益林30.8万亩，每年争取国家和省生态林补助资金138.6万元。三是在林业产业发展上，坚持以核桃、冬桃为主，确保林业产业形成规模;引导林业大户开展承包造林，开展集约经营，保证林地资源的有效使用，完成特色经济林建设1.5万亩。四是在全县扎实有效地开展了集体林权制度改革，为今后盘活全县林业的大发展奠定了基础。五是实施人居生态建设工程及义务植树5万株。六是在林业资源管理上，全面加强采伐管理、林地管理、野生动植物管理。七是及时有效地开展了滇东重点火险区综合治理，投资160万元，防火基础设施建设得以加强;八是对出现的森林病虫害，及时组织调查，开展防治面积达10余万亩，使损失降到最低。九是积极争取项目投资100万元，完成森林公安局办公用房建设，改善了森林公安办公条件。几年来，坚持依法治林，多措并举，全县森林资源得到有效保护，森林覆盖率得到较快增长，现已达到40.66%。
(二)存在的问题
通过召开民情恳谈会、党员座谈会和开展问卷调查，收集了**县林业局存在的问题和意见200多条。通过整理、归纳，主要有五个方面：
1、思想不够解放
思想解放不够，观念保守，发展思路不宽是制约我县林业、科学发展突出的思想障碍。由于解放思想不够，以致创新意识、超前意识存在不足，协调不够强。带来在林业产业建设、林业科技、林业行政执法、机关建设等工作上，思想保守、工作按部就班，不敢闯、不敢试，求稳怕乱，工作平稳过度，不出问题就行。
2、林业产业规模不大
林业产业是拉动林业发展的重要动力，我县林业用地占总面积的三分之二，而林产值占全县经济比重不足百分之一。全县突出表现在：一是缺少林业产业化龙头企业牵动;二是林业大户发展不足;三是特色林业发展不快;四是林业生态旅游发展缓慢;五是林下资源开发利用不到位。如何在我县形成集约化、规模化、特色化的林业产业，是摆在我们面前一项迫切的任务。
3、林分质量不高
通过分析，大家认为，我县森林质量不高，并且近些年来由于病虫害蔓延导至林木损失较大，林种、树种结构单一、单位蓄积量(产出量)低，可利用资源不足。由于云南松林分占的比例大，生物群落单一，抵御病虫害和自然灾害的能力较弱，拟松材线虫病、小蠹虫迅速蔓延危害也说明了这个问题。这些问题的出现给我们今后的营林生产和森林资源管理都提出了较高的要求。
4、林业管理力度不强
主要体现在采伐管理、林地管理、森林病虫害防治、野生动植物保护方面的欠缺。近几年来，我局在这个方面做了大量的工作，加强执法管理力度，实行片区责任制，应该说有一定成效。但仍然出现了问题。一是我们有的林权单位采伐管理办法不多，出现问题多，造成群众举报、上访增多;二是偷盗本地名木树种增多，三是乱开垦林地，改变林地用途和偷猎捕现象依然存在。
5、党性不强作风不实执纪不严
政治思想教育不够，少数党员在世界观、人生观、价值观、利益观上均存在一些问题，为民服务的宗旨意识和认真履行职责的责任意识不强。“奖优罚懒”措施不到位，部份干部职工比条件，比待遇，工作纪律散漫，工作效率提不高。落后于党在新时期的要求。
三存在问题的原因
存在上述问题，林业局班子应付主要责任，必须深入分析切实加以解决。
1、石漠化区域造林投入少造林困难。我县林地石漠化面积达10万亩，其中：重度石漠化3.5万亩;中度石漠化面积4万亩;轻度石漠化面积2.5万亩。石漠化区域岩石，土层薄，干旱缺水，每亩造林补助100元，投入少、造林成活率低，有的地段造林二三次都难于见成效。
2、思想政治工作的重要性认识不够。林业局班子总认为只要林业各项工作任务完成了，就是对上级负责了。忽视了思想政治工作是一切经济工作的生命线，对目前社会、单位存在分配不公等问题没有做耐心细致的思想工作，使职工带着情绪干工作，带来工作效率就不高、落实力度不够。
3、“奖优罚懒”措施研究不够。由于政策、规章等方面的原因，林业局班子对林业局对下属单位和职工的考核研究不够，考核工作没有开展到位，致使“干多、干少、干好、干坏”一个样，挫伤了想干事、能干事、会干事职工的积极性。
4、事项多，监督难度大。林业局行政许可事项较多，监督面广。资源林政管理工作要进山入林，病虫害防治也要进林区，造林及检查验收也要翻山越岭。所以，就产生了监督工作开展难的思想，致使监督工作不到位。
5、对口管理的单位和部门所撑握的资源不均衡。林业局所属部门，有的单位办公装备武装到了牙齿;有的单位还处于80年代水平。主要是对口管理单位和部门的资源不均衡，造成资源配置的不合理，部分单位设施不适应现代林业办公的需要。
6、部分党员学习不够、提高不快。部分党员抱着得过且过的思想，不学习、不提高，政治素质、思想素质、业务素质不适应新时期党对林业工作的要求，落后于一般职工。
四改进措施
一是加强领导，着力解决突出问题。林业局班子成员要按所分管工作各负其责、认真协调，着力解决所分管部门工作中的存在问题。
二是加强协调，改善项目投资机制。针对“两湖”面山土层薄、干旱缺水、造林难度大的实际，林业造林项目必须以改变立地条件为基础;必须以水利项目建设相结合;林业融、投资要与项目建设市场相衔接，达到科学、合理的投资机制，使造林见成效。
三是制定“奖优罚懒”的综合考核办法，充分发挥职工工作积极性。林业局班子要针对不同的事业单位职能和职工的岗位，认真研究，制定考核办法和细则，与职工签订考核责任书，同定包奖、十三个月奖励工资相整合，分出“优秀、合格、不合格”或“优秀、称职、不称职”等不同的档次，加以奖励和处罚。
篇10
(一）坚持统筹兼顾，抓好民生之本这个重点，确保全市就业局势保持了高质量的稳定态势。就业是民生之本。多年来，我市始终坚持把就业再就业工作作为增加群众收入、促进科学发展的关键来抓，全面加强组织领导，认真落实各项政策，推动了就业工作实现了持续健康发展。最近五年，全市累计实现城镇新增就业6.1万人，引进外来劳动力4.5万人，转移农村富余劳动力2.1万人，城镇职工登记失业率始终控制在1.5%以内，低于全省平均水平，先后两次被授予山东省转移农村劳动力先进集体，这是威海三市三区中唯一的一家。工作中我们着重做好三个方面。一是坚持政府引导，实行城乡统一的就业制度。推动政府先后出台了《关于加强农民工和外来务工人员劳动管理的决定》等一系列促进就业再就业的政策文件，取消了计划经济时期延续的城乡二元结构体制和跨区域就业限制，实行城乡统一的招用工备案和保障制度，统一的工资待遇和就业制度，变防范型管理为服务型管理，推动了城乡各类劳动者与用人单位之间平等就业、统筹就业。与此同时，政府加大引导扶持力度，将促进就业纳入到全市经济社会发展总体规划，建立起严谨高效的联席会议制度，劳动保障、财政、税务、工商等有关部门紧密配合，定期监督检查，严格情况通报，为城乡统筹就业工作的深入开展提供了强有力的机制保障。二是加大资金扶持，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系。先后累计投入1000多万元，用于人力资源市场、基层保障机构、劳动力转移实训基地建设，将市、镇、社区三级劳动保障机构纳入到全省统一的就业服务管理信息应用规划，形成了一个“公开、透明、信息共享”的就业网络体系，确保了全市各类用工资源的稳定有序流转。在此基础上，全力挖掘本地农村富余劳动力资源，积极拓展跨地区劳务输入协作,广泛开展“促进充分就业、共建和谐社区”主题活动，有针对性的做好劳动力引进和开发。目前，全市已建立本地劳动力资源库19处，外来劳务合作基地102家，组织小团组式的招用工活动上百余次，年均转移、引进劳动力20000多人，基本满足了全市重点企业的用工需求，有5家居委会先后被评为山东省和威海市充分就业和谐社区。三是抓好政策落实，促进城乡弱势群体实现稳定就业。特别是《就业促进法》今年实施以来，我们以此为契机，建立起了一整套以项目支持、开业指导、跟踪服务与延长政策时间、扩大政策范围、拓展政策内容、提高政策标准作为重点的创业工作体系，使技能培训、小额贷款、岗位补贴、职业介绍等鼓励创业和再就业援助的政策稳步趋向长期化、普惠化，最大限度地激发了失业人员和就业困难家庭的创业热情。到目前发放《再就业优惠证》8570份，减免各种税费近千万元，接收托管职工11000多人，特殊群体就业率达100%，城乡“双零”就业家庭实现“动态消零”。
（二）重视职业技能培训，提高劳动者素质，为企业做大做强提供了强有力的人力智力支持。劳动者素质是就业的关键，也是企业发展的基础。近年来，我们紧紧围绕促进劳动者就业、推动企业发展为中心，以提高劳动者素质为目标，从人才的培养、选拔、激励三方面着手，扎实开展劳动力培训工作。截止目前，全市已累计培训技术工人5万余人次，拥有初级职业资格证书以上产业工人1.5万多人，占职工总数的19.6%，享受政府各类津贴技师30余名。一是着力构建齐全的技能培训体系。全面加快技能人才基地建设，目前全市拥有大专、中专、技工等各类综合性职业技术学校17所，其中××技工学校发展迅速，在去年取得山东省重点技工学校的基础上，又于今年5月被确认为全国重点技工学校。快速推进职业培训，2006年，在威海地区县级市中率先开展“金蓝领”技师培训工程，以机电工具、家纺制革、汽车零部件三大优势产业一线工人为重点，帮助和指导××技校、天润曲轴等多家企业建立了“金蓝领”技师培训机构，培养了一大批结构合理、素质优良的高技能人才。同时，按照“抓培训促鉴定、抓鉴定促就业”的工作思路，研究制定技能人才成长“梯级培训”计划，积极推行职业教育和学历教育的相互融通和认证，促进了技能鉴定和职业资格证书在全社会的推广。二是建立健全多层次人才选拔体系。以企业为主题，以开展技能竞赛活动为平台，近年来连续举办了多期规模较大的机械、家纺、建筑等行业职业技能大赛，参加人员达到5000多人，掀起了全市企业岗位练兵、技术创新的新高潮。2005年10月，我市在全省县级市中率先出台了首席技师选拔管理办法，几年来，经过层层推荐、选拔、评审、考核、公示，先后有36名技师当选为“××市首席技师”，有11名技师当选为“威海市首席技师”。三是完善了高技能人才激励机制。发现培育技能领头人，鼓励企业在关键岗位、工序设立首席职位，发挥其作用，调动了在职职工和新生劳动力学习技能的积极性。对威海市和我市首席技师，市委、市政府都给予了隆重表彰，纳入市高层次人才库，与有突出贡献的中青年专家享受同等待遇，全面提升了企业技能人才的经济待遇和社会地位，极大地调动了高技能人才的积极性，也激发了其他各类人才的技能学习的热情。
（三）加快政策调整步伐，积极完善社会保障体系，越来越多的群体纳入到了社会保障这个大笼子里来。按照“城乡统筹，全民覆盖”的总体思路，出台了一系列惠及民生、贴近老百姓的政策，着力扩大覆盖范围。截止目前，全市城镇职工、城镇居民、农村农民等各类参保人数达到62万余人（次），仅今年前11个月就累计新增各类参保人数6万多人。在老有所养上，以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农村被征地农民为重点，先后出台了失地农民养老保险、城镇大龄居民养老保险等政策，完善了农民工和灵活就业人员参保办法，努力实现应保尽保。截止目前，全市已有399个机关事业单位、1600多个企业组织、15个转非村、800多个自然村的20多万名不同群体人员纳入到养老保障体系。目前，新型农村养老保险政策也即将于近期出台。在病有所医上，先后实施了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、城镇职工生育保险、事业单位和非营利组织工伤保险等制度政策，受益群体、层次不断扩大。特别是城镇职工基本医疗保险，于1997年4月正式启动实施以来，已进行了四次修改，积极推行缴费年限和待遇挂钩制度，单病种年度最高支付限额制度，医疗保险风险金和储备金制度和定点医院管理制度，支撑能力不断增强，先后解决了包括中小学生在内的6万多名城镇居民，6000多名破产、倒闭困难企业退休人员医疗保险问题，其经验、做法先后被国家劳动保障部、省劳动保障厅予以广泛推广。在失有所助上，围绕资产重组，严格补缴发放政策，在确保失业人员按时领取失业金的基础上，积极实施失业保险促进就业措施，开展创业培训班，技能培训班，将申领条件与接受职业介绍、技能培训、创业指导等情况相挂钩，鼓励和吸引失业人员积极就业，减少失业存量，缩短失业周期，目前，是年失业人员的再就业率已确保达到95%以上，90%以上实现按期接续保险关系。
（四）强化基金征缴监管，提高保障待遇水平，使发展成果更多的惠及到了广大群众。企业职工养老保险，以非公有制经济组织为重点，积极实行扩面参保，全方位做好企业破产、分流职工的保险关系接续工作；机关事业单位养老保险，严格人员进出和收支两条线管理，积极争取资金，全力弥补缩小基金缺口；城镇职工和城镇居民医疗保险，依托良好的待遇政策标准和灵活的缴费措施，吸引了大批“历史欠费”企业职工和城镇居民积极参保缴费；失业保险，以分流改制企业为重点，严格补缴规定，确保基金应收尽收；工伤保险，以高风险行业和农民工为重点，强力推行浮动费率政策，基金盘子明显增大；生育保险，实行人性化政策报销制度，基金稳中有升；农村养老保险，进一步巩固完善国债运营手续，稳妥解决了历史遗留问题。与此同时，我们严格基金监管，建立起制度、经办、监督三位一体的管理体系，主动加强对保费征缴、发放和运营的全方位监督，防止参保人数和缴费基数的流失，确保实现了基金的安全、完整和保值增值。几年来，××市社会保险基金收缴一直保持着20%以上的增幅，今年力度进一步加大，前11个月已收缴8.7亿元,超过去年全年总和，基金累计结余同比增长62%，创历史同期最高水平。社会保障能力的进一步加强，有力确保了全市18200多名离退休人员、1700余名失业职工、2100多名遗属和6000多名到龄农保参保人员的养老失业金、生活补助费等待遇按时足额发放。养老保险，连续四年按时实现企业退休人员养老金调整任务，人均月增加养老待遇400多元。医疗保险，在全省率先采取无偿或个案补缴的方法，解决了6000多名破产、倒闭困难企业退休人员医疗保险问题，在全省率先将无职业城镇居民以及中小学生纳入医疗保险范围内，率先开展了退休人员免费健康查体活动，率先建立电子健康档案，今年实施的城镇居民医疗保险，地方筹资力度又再次加大，标准又比省里规定的分别高出20元和150元。与此同时，工伤保险，也于今年启动了工伤预防和康复试点，生育保险也实行了新的更高报销标准，保障待遇水平的提高受到老百姓的广泛欢迎。包括中央台在内的各类新闻媒体对我市保险的开展和取得的成果予以高度关注。可以一个覆盖面广、保障水平高、抗风险能力强的社会保险体系初步建成。
（五）优化务工环境，保障职工权益，推进劳动关系和谐健康发展。××是一座新型工业化城市，区位优势明显，规模以上工业企业580多家，其中外向型经济占较大比重，外来务工人员相对较多，已达5万多人。针对目前经济体制仍处于转轨时期，各项制度还不完善，劳动关系呈现出复杂、多样的形势，认真贯彻落实《劳动合同法》《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，积极调整完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。建立起劳动合同签订、工资集体协商、企业欠薪报告和最低工资调整等制度，实现了政府监控指导、出资人监管落实的良性管理模式；认真做好国有企业改革中的劳动关系处理工作，指导企业做好相关政策与法规的衔接，保证了企业改革工作的顺利进行和社会的稳定；积极引导企业加大劳动保护投入，优化务工环境，推动劳动关系协调发展；注重加强劳动争议处理工作，及时化解劳动纠纷，加大监督执法检查力度，严厉打击违规企业的恶意违法行为，有力地保护了职工合法权益不受侵害。几年来，先后参与资产重组企业近百家，受理劳动仲裁、监察案件千余起，为职工挽回社会保险、工资等各类经济损失1亿多元，95%以上的骨干企业、80%以上的城镇其它企业都建立并严格落实了详细的用工保护标准，在全省“百家善待农民工和谐企业”评选活动中，威力工具、芸祥绣品、森鹿制革等5家企业榜上有名，列全省县级市第一。
二、结合实际,查找劳动保障工作中影响和制约科学发展的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市劳动保障工作与当前经济社会发展需要,与上级的要求，与广大人民群众的期待相比，还有一定的差距，还存在一些突出问题需要尽快解决。特别是通过开展“为学习实践活动建言献策”主题活动，通过召开座谈会、研讨会、设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、开设网站专栏等多种形式，发现了一些新的问题。归纳梳理，主要表现在三个方面：
（一）在工作定位上局限于完成业务，进取精神和创新意识不够，科学发展的能力欠缺。具体表现在，第一，对新形势下就业工作思考得还不够深。受全球金融危机、经济增长缓慢等影响，部分应对措施不力的劳动密集型中小企业生产滞缓甚至停产，职工裁员放假，流动性加快，再加上转轨时期国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，城乡统筹就业压力较大，劳动力转移出现不稳定趋向。第二，在社会保障体系建设上满足于现有成绩。虽然几年来我们不断创新，从制度上实现了城乡无缝覆盖，但非公有制经济组织特别是外资企业、私营企业参保积极性还不高，城镇居民医疗保险也刚刚起步,失业保险促进就业的功能尚未得到充分发挥,安全生产的严峻形势以及事业单位工伤制度的出台对工伤保险提出了更高的要求,农村养老保险保障的刚性措施不够，导致目前整体待遇水平与老百姓的参保期望值有很大差距。第三，在劳动关系维权上存在“满”和“怕”的情绪。整体看企业一线劳动者工资偏低，且与管理人员相比，差距有所扩大；劳动关系日益多样化、复杂化，各种纠纷继续增多，特别是随着《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的实施，由产业布局和结构调整中引发的就业安置、生活保障、权益维护等问题日益凸现，侵害职工权益的现象仍然存在。
（二）工作作风不够扎实，工作激情不够高昂，干事创业的魄力和干劲还不够大。具体表现在：一是缺乏刻苦钻研的精神。主动研究问题的风气不浓，工作中不愿主动负责、敢于碰硬，往往是能够发现问题、提出问题，但对于如何解决问题研究不深，遇到问题和困难总是回避、绕着走，拿不出解决问题的主动性意见和措施。二是抓落实的力度不够。有的以会议落实会议，以文件落实文件；有的浮在上面的时间多，深入基层调研少；有的重部署轻检查，对重点工作跟踪落实不到位；有的工作标准要求低，积极性和主动性不高，工作效果不佳。三是行政执行力不强。有的存在着部门利益、个人利益至上的问题，遇到对本部门有利的事就争着干，遇到需要提供服务就推诿扯皮；缺乏上下沟通、横向联系的工作机制，各科室、各部门之间情况通报、信息沟通不及时，工作环节的衔接配合不够密切，影响工作的质效。
（三）服务机制运行不够顺畅，服务意识缺乏换位思考，服务质量有待优化。一是政务公开的透明度还不强。特别是一些涉及群众切身利益的事项和行政权力行使过程不能及时向服务对象公开，人民群众的知情权、参与权、监督权没有得到根本性保障。二是为民爱民服务意识还不深。经办服务窗口还存在被动服务倾向，缺乏情感服务、特色服务，甚至有的个别部门还存在行政不作为行为，门难进、脸难看、办事慢、办事拖、办事板。三是办事效率还不快。ab角工作制度没有得到完全落实，部分岗位工作缺位，影响项目审批；有的职能权限下放不充分，窗口服务人员审批授权不彻底，影响了项目办理时效。
三、剖析根源，消除科学发展障碍
劳动保障工作发展中存在的种种问题，从主观方面来说，主要是劳动保障系统班子思想解放不够彻底、创新改革不够深入、落实科学发展观不够到位造成的。具体有以下几点：
（一）对科学发展观的系统学习不够系统。往往是需要什么学什么，急什么学什么，缺乏深入研究、理性思考，不能全面理解、把握其精神实质和科学内涵，理论根基还不够扎实。不知什么叫解放思想，不知从哪里着手，不知道应该怎么办，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够深邃，思辨缺乏功力。对科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，对运用理论指导实践、结合实际创造性开展工作缺乏创造性地解决问题的思路和办法，缺少有效解决困难的新招、高招和奇招。
（二）对思想解放的力度要求不够深。个别干部存在自满情绪，对当前激烈的竞争态势缺乏清醒认识，小富即安、小富即满，安于现状、盲目乐观，缺乏创新创业意识，缺乏“全面工作创一流、单项工作争第一”的胆识和气魄。个别干部存在畏难发愁情绪，面对新形势、新问题，“啃硬骨头”的决心还不够大，在困难面前束手无策，这也不敢碰，那也不敢动，错失发展机遇。个别干部存在求稳怕乱思想，怕担风险，怕负责任，怕遭非议，满足于当“太平官”、做“太平事”，工作缺乏锐气和生机，遇到新情况、新问题习惯用老眼光、老办法去生搬硬套，方法单一，不能触类旁通，缺乏敢试敢闯、敢为人先的勇气和决心。
（三）对科学发展的宗旨观念要求不够高。一是大局意识不强。个别部门和干部不能真正做到以集体为主、以发展为重、以群众为本，不能正确处理局部与整体的关系，存在着公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象。二是奉献意识不够。工作的积极性和主动性不高，存在被动应付的现象，缺乏通盘考虑和科学安排，很多事情在做表面的应付，思想不活，亮点也不多，造成工作被动。三是为民服务意识淡化。没有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的观念，缺乏与群众打成一片、同甘共苦的意识，不能设身出地为群众着想，脚踏实地为群众办事，不能正确对待党和人民赋予的权力，一定程度上淡漠了与群众的感情。四是团结协作意识缺位。部门之间沟通协调配合不到位，特别是对一些关系老百姓切身利益的事情没有做到急事急办、特事特办、超常服务，影响了工作的顺利进行,损害了党员干部在职工群众中的形象。
四、深化共识，凝聚科学管理的合力
通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们对科学发展观的学习更加全面，理解更加深入，领会更加透彻，认识更加深刻：
——必须坚持解放思想、与时俱进，用新思维、新观念、新举措应对新形势、新情况、新问题。面对不断变化的劳动保障新形势、新情况和新问题，始终把开拓创新作为释放发展潜能和活力的切入点，着力破除制约发展的各种思想障碍。实践证明，只有坚持把解放思想作为万事之先，创新工作方法和手段，才能使业务工作更加得力有效，服务更加高效便捷，责任制管理更加科学公正，才能取得实实在在的效果。
——必须坚持发展是第一要义，才能着力解决影响劳动保障事业发展的制度性、体制性、机制性矛盾。正确判断和把握劳动保障事业发展的规律，进一步增强工作的预见性，研究影响劳动保障工作全局、关系长远的重大问题和倾向性问题，特别是要加强扩大就业再就业、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系等重大问题的研究。实践证明，只有坚持科学发展、协调发展，才能不断推进劳动保障理论创新，加快制度改革和创新的步伐，推动劳动保障事业实现又好又快发展。
——必须坚持转变部门职能，把管理寓于服务之中，正确处理管理与服务的关系。牢固树立全心全意为发展服务、为人民服务的观念，切实转变职能和工作作风，做到主动服务、真诚服务、优质服务。实践证明，打造服务型机关，不仅要关注服务的过程，更要重视服务的结果。只有从内心把管理对象视为服务对象，把依法依规管理和热情主动服务有机结合起来，才能在管理中服务，在服务中管理，不断丰富服务的内涵，提高服务的质量。
——必须坚持真抓实干，以实干、实效、实绩赢得群众的信赖和支持。经常深入基层、深入企业、深入群众，调研在发展中遇到的实际困难和问题，敢于直面困难、正视矛盾，研究和制订切实可行的工作措施，做到急事急办、特事特办、难事巧办、杂事合办，以务真求实的作风和迎难而上的态度破解发展中的难题。实践证明，只有坚持一切从实际出发的优良传统，大兴求真务实之风，把劳动保障工作放到可持续发展的大局中统筹部署，善于高标准研究办法，严要求破解难题，才能牢牢把握住科学发展的主动权。
——必须坚持班子和队伍建设，为构建劳动保障管理新机制提供坚强有力的政治保证。始终把加强班子的执政能力建设和先进性建设，作为推进班子建设的重要内容，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，带领广大党员干部勤政为民、清正廉洁，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。实践证明，只有始终保持班子和队伍的先进性，才能始终保持忧患意识、机遇意识、危机意识和创新意识，各项工作的安排和部署才能更加符合科学发展观的要求，劳动保障工作才有根本的政治保证，劳动保障事业才能取得科学发展。
五、强化措施，着力构建劳动保障管理新机制
按照“服务企业发展，切实保障民生”为主题，以深入学习实践科学发展观为契机，重点从以下几个方面入手，使广大党员干部的思想观念更加解放，工作措施更加完善，工作方法更加科学，领导班子更加坚强，制度机制更加健全，保障和促进科学发展的能力更加有力。
（一）贯彻落实科学发展观，深入推进思想大解放，再创劳动保障事业发展的新理念。继续深入开展以“五创”、“三破”为主题的思想解放活动，认真查找新的经济形势下劳动保障工作存在的思想误区，切实把广大党员干部的思想统一到上级决策部署上来，以创新的思维，积极探索新思路、采取新举措、开辟新途径，不断开创各项工作的新局面。一是坚持把践行实践科学发展观作为思想先导工程贯彻始终。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认清存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；认清面临的形势和挑战，不为陈旧的思维所束缚；认清劳动保障工作在全市发展大格局中的定位，不为目前的水平而停滞，始终保持高昂的创业激情，努力在全市科学发展中有更大的作为。二是坚持把践行科学发展观作为工作标尺贯彻始终。进一步强化“只要发展讲科学、办法总比困难多”的理念，不断开阔视野，创新思路，增强科学发展意识，着力破解制约科学发展的突出问题，真正使领导班子和广大党员干部的思想得到升华，行为更加自觉，目标更加明确，使科学发展观的目标要求地方化、部门化、具体化，成为谋划、指导和衡量科学发展的重要标尺，成为激励党员干部争先创优的座右铭，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力实现科学发展的新突破。三是坚持把践行科学发展观作为推动发展的根本要求贯彻始终。在学习调研中增强思维力、在分析检查中增强辨别力、在解决问题中增强执行力、在完善机制中增强探索力，不断提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力，促进劳动保障事业协调快速发展。
（二）牢固树立就业优先的观念，进一步做好新形势下的就业再就业工作。受全球金融危机、经济增长缓慢等影响，部分应对措施不力的劳动密集型中小企业出现生产滞缓甚至停产的现象，加上转轨时期国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，城乡新成长劳动力就业压力较大。因此，当前要切实把促进城乡就业作为劳动保障工作的第一要务，从稳定就业、扩大就业、素质就业三个方面做好当前形势下的城乡就业工作。一是千方百计抓好就业稳定，减少失业。加强减员监测，实行重点行业、企业减员报告制度，一旦发现用工情况发生重大变化，马上制定应急预案，提前采取应对措施。规范裁员行为，对生产经营发生严重困难、濒临破产或长期亏损确需裁员的企业，及时提供劳动保障服务，保证企业裁员工作的平稳进行。做好劳动维权工作，对易发生劳动纠纷的企业，实行重点监控，妥善处置对因企业逃逸等原因发生的应急性突发事件，及时安置职工，保证社会稳定。做好用工指导服务，及时提供准确的职业供求信息和工资价位信息，加强跨地区劳务协作，提高劳动力流动就业的组织化程度，确保外部用工秩序的稳定。二是积极创新经济发展模式，扩大就业。加大产业调整力度，把发展第三产业作为扩大就业的主攻方向，适当延长服务型企业、商贸企业享受社会保险补贴的认定期限，鼓励企业吸纳就业。进一步优化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，组织开展“一条龙”创业服务，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业，通过创业实现就业。积极拓展就业空间，坚定不移实施对外开放政策，提高招商引资的质量和水平，引进一大批对地方长远发展具有重大战略意义的又好又大项目。积极引导企业发展壮大，加强企业研发，推进技术改造，打造具有自主产权的拳头产品，向创新要效益，同时大力加强国内市场开拓力度，迅速提高国内销量。三是着力抓好职业技能培训，实现素质就业。发挥政府主导作用，着力构建部门配合、社会参与、上下联动、齐抓共管、全方位提高高技能人才的工作格局。适应经济结构调整优化的需要，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员再就业培训、农民工技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训，使之尽快掌握一门或几门对口实用技术，切实提高竞争就业能力。加强高技能人才实训基地建设，提规模、上档次，突出专业特色，紧帖市场需求，为各类培训人员搭建实习见习、操作训练、岗位练兵、技术公关、技能交流的平台，努力锻炼培养一大批复合型的高技能人才。
（三）着眼统筹城乡发展，建立完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。按照“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的原则，巩固完善社保政策，进一步探索新形势下普惠性更大，操作性更强，设计上更规范、更合理、更公平的社会保障体系。进一步做好非公有制经济组织扩面征缴工作。以《劳动合同法》《劳动合同实施条例》实施为契机，重点突破对外资企业、私营企业职工的参保缴费。进一步调整完善扩面征缴措施，不但要增加参保人数，提高社会保险覆盖范围，更要提高缴费人数和基金征缴额，努力实现参保人数、实际缴费人数、基金征缴额的同步、稳步增长。进一步推进养老保险制度改革。继续规范养老保险个人帐户基金规集和管理流程，建立待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休时间早晚紧密挂钩的激励约束机制，调动职工参保缴费的积极性，确保新老政策的合理衔接和平稳过渡。切实抓好两个医保政策在全市的贯彻实施。抓紧时间修改完善新的城镇职工医疗保险暂行办法，在与上搞好衔接的基础上，适当提高医保报销比例，继续新增最高限额支付险种，扩大大病救助基金救助比例和范围，切实惠及参保职工。做好城镇居民管理服务工作，制定简便易行的经办服务办法，方便居民登记、参保、交费、就医。扎实开展工伤保险工作，巩固生育保险成果。重点抓好高风险行业企业参加工伤保险，推动农民工等重点对象优先参加工伤保险，不断提高覆盖面和保障能力。切实抓好工伤康复工作，最大限度地为工伤职工提供优质服务。继续巩固完善生育保险新政策，及时发现政策运行过程中出现的新情况、新问题，强化管理，不断提高定点医疗机构的服务水平。充分发挥失业保险稳定就业的作用。以“保生活、促就业”和减少失业为重点，积极探索经济危机形势下，失业保险促进就业再就业、社会保障援助等方面延伸使用办法，扩大失业保险基金支出范围，延伸补贴项目，完善促进就业联动机制
。统筹使用好失业保险基金与财政就业资金。加大失业调控力度，探索建立预测分析、预警报告和预案启动制度。探索新型农村社会养老保险制度。建立个人为主、集体补助、财政补贴为核心内容的新的农村保险养老制度，引导村集体和农民积极投保，着力解决农村农民基本生活保障。强化社会保险基金管理监督。完善“收支两条线”管理机制和基金财务管理办法，建立起组织监督、行政监督、职能监督、内部风险控制四个层面的监督体系，维护基金安全，确保全市所有退休人员、失业人员等参保人员都能按时享受到保障待遇，并稳步提高待遇水平。
（四）着力维护社会公平，进一步规范收入分配秩序、发展和谐劳动关系。以“三法”宣传实施为契机，依法规范企业分配行为，理顺劳资关系。加强企业工资收入分配宏观调控。以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警、最低工资标准四项制度建设为主要内容，引导企业建立工资与经济效益共同增长的分配机制，健全解决拖欠工资问题联席会议制度、工资支付监控制度、企业欠薪报告制度、信用制度和预警预报制度等长效机制，依法规范企业工资支付行为，减少工资案件集体访和意外事件发生率。健全劳动争议纠纷的调解网络和预防处理机制。进一步规范办案方式、办案程序，推行“一步到庭”、“阳光仲裁”等便民措施，提高办案质量和仲裁效率。加强劳动争议调解处理工作，建立企业调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系，提高调解员政策法规及办案水平，使多数劳动纠纷通过调解得到妥善处理。进一步发挥劳动仲裁三方机制作用，建立政府主导、三方合作、司法参与的工作机制，及时解决劳动关系中矛盾最突出、职工和企业最关心、社会反映最强烈的社会矛盾问题。做好劳动保障监察工作。加强劳动保障监察机构和队伍建设，进一步创新执法模式，提高执法能力和水平。建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度，适时开办违规企业负责人警示培训班，提高用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性。加强有关部门密切协作的劳动保障监察维权工作协调机制，全面开展以签订劳动合同、整顿劳动力市场秩序、执行最低工资制度和工资支付、缴纳社会保险费、非法使用童工等为重点的“一体执法”，严肃查处各种违法行为。建立健全维护社会稳定的长效机制。落实维稳工作责任制，坚持一把手第一责任人制度，认真做好劳动保障工作。建立健全稳定工作排查调处和应急处理机制，做好突发性、的处理工作，抓准、抓早，及时介入，妥善处理。全面贯彻《条例》，规范办信接访办法，认真及时处理人民来信，加强解决突出问题的督查力度，确保劳动关系和谐、企业社会稳定。
六、提高能力，增强科学发展本领
坚持以增强贯彻落实科学发展观、领导和推动科学发展的能力为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提升党员干部队伍的思维力、决策力、创新力和执行力。
第一，加强政治思想业务学习，切实提高干部队伍素质。要引导广大干部职工把学习作为增长才干、提高素质的重要途径。目前劳动保障工作正处在经济危机中企业发展不稳定的局势下，处在劳动保障事业需要不断完善的重要发展阶段，这迫切需要劳动保障系统广大干部全面加强学习，进一步提高自身素质，推动劳动保障各项工作顺利开展。因此，我们必须牢牢把握科学发展观的要求，狠抓政治理论业务学习，重点学习科学发展的思想理论，钻研劳动保障专业知识，成为精通劳动保障业务的内行，万金油。把全体干部职工培养成一个“书香型”的干部，切实做到学以致用、用有所成，增强研究和解决实际问题的能力。
篇11
为此，**国税二分局针对税负率明显偏低且销售超过1000万元的企业，对具有行业代表性企业a公司进行了服务性调研。
一、企业基本情况
a公司成立于20xx年，注册资金3000万元，为增值税一般纳税人。公司主要生产大中型口径焊接方、矩形钢管的大型企业，拥有400*300、200*200、60*160等大中型截面方、矩型管生产线和冷弯型钢机组，常年生产标准为gb/t6728-20xx、gb/t6725-20xx、jis3466、en10219、astm a500等各种大中型口径优质焊接钢管。产品主要用于建筑结构，如大型体育馆、展览馆、工业厂房、高层建筑、煤矿矿井、机械等，生产工艺流程图如下：
该公司财务制度基本健全，内部控制基本有效。20xx年该公司产品销售收入12455.31万元，缴纳增值税132.06万元，实现利润561万元；20xx年产品销售收入19967.71万元（含外销收入1590.98万元），缴纳增值税116.25万元，实现利润324.61万元。该公司在日常征管和巡查中未发现有重大偷骗税行为，纳税信用良好。
二、通过分析确定调研重点
20xx、20xx增值税税负比对
单位:万元
年份
项目
20xx
20xx
销售收入
12455.31
19967.71
销项税金
2103.24
3124.04
进项税金
1946.07
3445.67
应交税金
132.06
116.25
税负（%）
1.06
0.58
通过对其增值税申报相关资料的分析，企业07年销售收入的增幅度为06年的60.31%；而在销售增长的同时, 增值税税负率却从06年的1.06%降为07年0.58%, 下降幅度达45.28%，明显低于行业税收负担率预警值1.85%,存在一定的不合理。所以我们将该公司增值税税负偏低原因作为调研的重点，主要关注有无未开票收入,废料开票吨位是否如实,价格是否合理。
20xx、20xx盈亏情况的比对分析
单位：万元、吨
项目
20xx年
20xx年
增长幅度（%）
一、主营业务收入
12455.13
19967.71
60.32
销售数量
34201.93
47662.678
39.36
销售单价
3641.65
4189.38
15.04
二、主营业务成本
10909.64
17669.24
61.96
单位成本
3189.73
3707.14
16.22
三、主营业务税金及附加
13.43
20.44
52.20
四、营业费用
373.93
909.32
143.18
占主营业务收入比例（%）
3.00
4.55
五、主营业务利润
1158.13
1368.71
18.18
六、管理费用
274.68
428.94
56.16
占主营业务收入比例（%）
2.21
2.15%
七、财务费用
321.15
565.39
76.05
占主营业务收入比例（%）
2.58
2.83%
八 、营业外收入
4
九、营业外支出
5
49.77
895.40
十、利润总额
561
324.61
-42.67
从上表可以看出，成本的增长率率基本与收入增长率保持一致，而各项的费用增长率却远远高于销售增长率，所以将费用列支是否合理作为调研重点。
三、调研疑点说明
针对以上重点，调研人员要求企业作出说明，与企业负责人、财务人员进行了谈话，要求企业对以上分析的重点作出说明。调研人员要求企业从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价四个指标值和费用大幅增长原因方面作出说明，企业作出了如下解释：
1、税收负担率低主要原因是年末存货的增加以及20xx年外销收入、期末留抵税额的影响。
2、产品制成率偏低是由于工人流动性强，熟练工少，生产中容易出次品，另一方面为了降低生产成本，夜间电费低廉，尽可能开夜班，导致产品质量与白天有差距。
3、单位能耗较高是企业产品品种较多，其中部分产品是外贸业务，交货时间紧，同一规格产品连续生产时间短。中间换模具频繁，所以单位能耗高。
4、废料数量和售价方面，废料由企业所在地人员承包收购，数量大致估算，价格的确偏低了一些，有部分废管收入未申报。
5、营业费用的增长是由于07有出口外销，海运费的支出大大增加了营业费用的总额；财务费用增长的原因是06年企业还是工贸一体，而07年是纯工业资金的需要量更大，贷款额度加大；营业外支出企业列支的是地方三金，因为06年三金还是包额的，而07年是按收入0.3%正常缴纳的。
对于企业给出的解释，调研人员到企业实地了解情况，运用综合分析手段，在该公司服务性调研过程中，具体做法主要有：
1、对企业报送的资料、数据整理分析，从公司的申报资料提取信息，进行税负分析。
2、根据同行业的产废率，对公司的产废申报情况进行分析。
3、查看企业的贷款额度是否合理、利息支出是否符合同期贷款利率，费用发票、海运发票是否真实。
四、开展实地调查
评估人员根据日常征管中掌握相关信息，从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价、费用列出等五个方面对企业情况进行实地调查和分析。
（一）税收负担率方面
1、20xx-20xx存货变动对增值税税负的影响
单位：万元
年 度
品 种
期初
期末
影响税金
20xx年
产成品
713
1209
84.32
原材料
272
106
-28.32
小 计
985
1315
56
20xx年
产成品
1209
2312
188
原材料
106
1766
282
小 计
1315
4078
470
2、20xx年外销货物享受“免抵退”政策对增值税的影响
该企业具备自营出口权，20xx年1～6月外销货物享受“免抵退”政策，20xx年外销收入1590万元，退税率为13%，“免抵退”税额为206万元。
3、20xx年末留抵税额为225万元。
综上所述各个因素还原后，该公司20xx年、20xx年度增值税税负列表如下：
年度
销收收入
应交税金
税 负
分析调整税额
实际税负
20xx
12455
132
1.06%
+56
1.509%
20xx
19967
116
0.58%
+451
2.84%
从上表可以看出，该公司07年增值税税负应为2.84%,属于正常范围内。
（二）产品制成率方面：该企业06年生产领用带钢36409.84吨，生产焊管34298.07吨,无形损耗108.858吨,申报废丝1274.34吨。07年生产领用带钢50994.111吨,生产焊管48699.38吨,无形损耗254.97申报废丝1700吨。计算出企业折率为95.5%。按同行业96%折率，06年少报销售焊管182.05吨,按每吨3800元/吨,补销售69.18万元,补增值税11.76万元,07年少报焊管254.97吨,补销售96.89万元，补增值税16.47万元。
（三）单位能耗方面：60以上机组生产焊管行业内单位能耗约为85千瓦/吨。该企业06年制成焊管34771.4吨，企业耗用电量2971043千瓦,根据耗用量推算出企业未开票焊管182.05吨,07年生产焊管48699.38吨,企业生产用电度4161200度， 根据耗用量推算出企业未开票焊管254.97吨,同时印证了产品制成率行业水平。
（四）废料数量和售价方面：06年企业申报废料909.13吨，平均单价2600元/吨(含税)，金额20.2万元。07年申报废料1190.06吨，应产废料1274.85吨，废料市场参考价为2600(含税)。应补废料收入为18.84万元（不含税）,影响税收3.2万元。
（五）费用方面：管理费用中列支了固定资产8.05万元，出国考察费2.41万元，需由个人承担的各项费用合计0.33万元，营业外支出其中罚款0.81万元，与收入无关的支出6.87万元，共计调增收入18.47万元。
五、调研分析
在数据分析和实地调查基础上，采集该企业相关信息，确定四个指标参数,分析企业实际情况。
税收负担率预警参数
产品名称
工艺流程
预警税负
偏离值
低档建筑管
热轧带钢---焊管成品
1.5%
±0.1％
高档产品管
热轧带钢—委托冷轧—焊管成品
2.0%
±0.2％
注：低档建筑管是指质量要求不高，用热轧带钢直接加工成型，主要用于建筑市场产品
高档产品管：焊管产品售价3900元/吨，销项税金663元，购进原材料带钢3200元/吨，产品制成率96%，生产每吨焊管耗用带钢1.04吨，金额3328元。生产焊管耗电60元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金586.16元，每吨焊管应缴增值税76.84元，理论税负1.97。
低档产品管：焊管产品售价3140元/吨，销项税金533.80元，购进原材料带钢2700元/吨，产品制成率98%，生产每吨焊管耗用带钢1.02吨，金额2754元。生产焊管耗电50元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金486.88元，每吨焊管应缴增值税46.92元，理论税负1.49。
该指标主要通过对企业税收负担率的测算，将其与行业预警税负进行比对，对税收负担率异常的企业，可以对其关联指标进一步展开分析，以发现企业纳税申报上可能存在的疑点。
产品制成率预警参数
机组类型
工艺流程
产品制成率
产废率
60-76机组
热带分剪—成型焊接—切割—成品
96％
2.5％
80机组以上
热带分剪—成型焊接—切割—成品
97％
2.5％
注：热带指热轧带钢；冷带指热带经过冷轧后的带钢。
单位能耗方面预警参数
机组口径类型
单位产品能耗定额
预警能耗值
60（含）-76机组
65—85kw/t
>85kw/t
80机组以上
75—95kw/t
>95kw/t
废料数量和售价方面预警参数
焊管行业一般成品率96%，一般无形损耗为0.5%，考虑到其它分剪、平头、探伤等工艺影响，最高无形损耗达1.5%。产废率预警值为2.5%，废料市场参考价为2600元/吨（含税）。
六、调研结论
通过以上数据分析和实地调研，可以得出结论：该公司存在仓库销售废料未有出入库，企业未准确记载销售账、库存材料账，主要相关内容记载不齐和未将全部销售业务进行记载，费用发票未经严格审核，企业主动补申报销售185万元，补缴税款98万元。
七、调研体会
1、加强巡查，要求税收管理员按季深入企业了解企业实际经营情况,做好税收分析。
2、健全监控体系：要求企业按季上报《焊管企业生产情况表》，将采集数据与预警指标进行比对。
篇12
一要善于捕捉苗头性、倾向性问题。政研工作者应努力培养敏锐的眼光、深邃的思维、较强的洞察力，善于从大局中知微见著，从偶然中看到必然，从细节中预见大事。要在错综复杂的形势变化中，及时发现新情况、新问题，做到以小见大，“小题大做”。如去年，我们在十七届三中全会召开后，迅速组织专门力量开展调研，对我县农村当前存在的问题进行了详尽剖析，形成了《对制约全县农村发展问题的调查与思考》的调研报告，为我县农村工作开展起到了积极的指导作用。
二要准确把握趋势性、规律性问题。任何正确的决策，都源于对客观形势的正确判断，对发展趋势的科学预测，对事物规律的准确把握。政研工作者要站在时代的潮头，立足全局和战略高度，以科学的发展观为统领，把视野放得更宽一些，把眼光看得更远一点，把研究做得更深一些，做到既预见大势所趋又着眼解决问题，既立足当前又面向未来，既瞻前又顾后，力争使提出的对策能经得起实践检验。
三要着力研究全局性、战略性问题。站得高才能看得远，谋大势才能有大作为。调研工作对事关经济社会发展的全局性问题，事关改革发展稳定的重大问题，事关长远规划和发展思路等战略性问题，要进行深入调研，在更大范围、更高层次上寻良计、献良策、谋良方。今年，我们在深入调研的基础上，配合省委研究室完成了《关于扩权县有关情况的汇报》，为省委掌握扩权县情况，开展下一步工作提供了翔实的材料。
四要弄懂吃透政策性、区域性问题。加强政策研究、内情外情研究是政研部门的职责所在。只有吃透上情、了解内情、掌握外情、摸清下情，党委制定的政策才能上符合中央的要求、中符合本地实际、下符合基层发展的需要。要注重县情研究，尤其是要分析其发展政策，总结其发展经验，找准结合点，让我们在借鉴中快走新路、不走弯路，为党委用好政策、用活政策提供参考。去年，我们及时总结了二泉井乡黑城子村流转的成功做法，并结合上级政策，撰写了《土地流转“转”出新天地》调研文章，对全县土地流转工作进行了有益引导。
二、践行科学发展观在开展调研中要注重深入性
深入开展调查研究不仅是谋事之基、成事之本，还是政研工作者必须具备的基本功。政研部门要针对领导关心的重点、热点、难点问题，组织力量深入调查研究，及时拿出有情况、有分析、有措施、有预见的调研报告，供领导决策参考。
一是了解问题要有广度。有广度才有深度。要建立以党委政研人员为主体、基层配合调研为基础的纵向联系渠道，拓宽以党委政研为龙头，有关部门为纽带的横向联系渠道，形成“政策研究、信息传播、决策服务”的大调研体系。通过强化“四勤四多”，即：腿勤要多跑，多深入群众，该跑的地方都跑到，该找的人都找到；手勤要多记，尽量把调查的情况准确、及时、完整地记录下来，以丰富调查研究的素材；嘴勤要多问，多深入思考，多究根问底，该问的都问清楚；耳勤要多听，好的要听，坏的也要听，使调研工作纵横贯通，多层次、多触角、全方位地为各级党委服务。
二是分析问题要有深度。深度决定高度，决定质量，决定影响力。调查无高度，研究无角度，分析问题就没深度。问题分析的深度来源于对情况的熟悉度、把握度，分析手段技术的齐全度、先进度和分析理念视角的新颖度、独特度。政研工作者要熟于对调研所得素材去伪存真、去粗取精，抓住事物本质，揭示主要矛盾；要跳出就材料写材料的圈子，围绕县委中心工作调查研究，提出带有预见性和可操作性的意见，给领导当好“外脑”，真正成为领导科学决策的参谋和助手。
三是对策措施要有力度。调查研究的最终目的在于有效解决问题。政研部门调研后所提的对策措施要具体、扎实、管用。具体，就是指对策措施要详细，要细节化、明细化、条理化、要点化、导向化、步骤化、准确化，让人一看就知道该如何一步一步去操作和实施；扎实，就是指对策措施要有板有眼，有根有据，有理有节，逻辑清晰，干货实货多、点子创意妙；管用，就是指对策措施要有针对性、实用性、指导性、可操作性和实施性，能一用就灵。
三、践行科学发展观在服务领域中要注重开拓性
为党委服务是政研部门的职责所在。政研部门要在已有的服务内容、服务方式的基础上，进一步拓展、拓宽、丰富和创新，增强服务的主动性、时效性和贴近度，促使服务质量大提升、服务质量新突破。
一要不断丰富服务内容。随着形式的不断变化，我们面临的问题越来越多，领导决策的难度也越来越大，所以在调研的内容上应该全方位、多角度，可以是为党委抓好事关全局和长远的重大问题提供战略性研究服务，为其解决改革发展稳定中深层次矛盾和问题提供对策性研究服务，也可以是为其以点带面推动全局性工作提供典型性研究服务，为其解决不同时期热点问题提供动态性研究服务。
二要不断拓展服务形式。调研工作要有所作为，必须要把工作重点从完成具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；把工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；把工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变；把工作力量从主要依靠内部人员向协调各方力量、协同作战转变。力争以服务形式的拓展，促进工作的创新。
三要不断提升服务效能。现在为党委决策服务的部门越来越多，服务水平越来越高，政研部门要想成为党委丢弃不开、舍弃不得的重要参谋助手，就必须使自己的服务和成果成为“人无我有，人有我新，人新我特，人特我优”的服务和成果。要重中求快，力求在任务重的情况下做到服务水平更高、作品完稿时间更快；应多中求精，多出精品、多出力作；应难中求成，压力再大，困难再多，也要坚忍不拔，努力干成办好，为推进县域经济的发展做出应有的贡献。
四、践行科学发展观在工作作风中要注重拼搏性
政研工作是一项艰苦细致和默默无闻的工作，要求政研工作者必须树立良好的工作作风，始终保持良好的精神状态。把奋力拼博当作人生的乐趣，把甘于奉献当作人生的价值，把迎难而上当作人生的动力，脚踏实地，埋头苦干，忘我工作。
篇13
好奇是促使青少年的一个首要原因。对吸毒行为产生好奇心理的外界刺激因素最主要的有两个:一个是本身具有的神秘色彩。由于是国家统一特管物资,政府明令严禁其进入商品市场。贩毒分子的买卖活动都是在地下秘密进行的,的神秘特性常常会激起一些青少年的想象和疑问。
另一个是吸毒情景的隐蔽性。可以说绝大多数青少年没有亲眼见过吸毒人员的吸毒情景。即使知道一点,也是从别人的传言中获得的。对的想象和疑问持续了一定时间后,就有可能对产生强烈的好奇心理,并导致不少青少年试图亲临其境以观实情的想法和实际行动。他们总是要采取直接手段或间接手段千方百计地去靠近、观察、甚至目睹吸毒者的现实行为。而采取直接手段涉入的某些环节,以满足自己对的某种心理需求和感官刺激要求,则是他们中一部分人最感惬意的途径。在这种好奇心理的驱使下,极少数青少年抱着“体会体会吸毒是什么感觉”、“抽着玩玩”、“试一试”、“尝尝新鲜”的轻率态度与发生了实质性的关系。结果短短几天便发展成瘾。这一类型在众多调查报告中均占第一位，比例在50%到65%之间。《中国青少年报》在1998年举行的一次大型问卷调查中,设置了一项关于中学生对态度的问答题目。该项统计结果令人震惊:有73%的中学生表示“如果有机会,愿意尝一尝”。看来,探究青少年吸毒好奇心已经成为当前预防吸毒工作的重要切入口。
2、寻求刺激的心态
当有人问及知道有害为何要吸毒时,这些瘾君子有不少会告之:不为什么,觉得好玩、刺激。乍一听觉得匪夷所思,什么不好玩,为何偏要拿自己的生命为代价去求得一时刺激呢？然而,从未知事物中求得刺激,得到满足和欢乐,这确是人的一种本能。人们常常对未知事物的刺激产生一种莫名的期待,这种期待心理也就是现代人常说的“黑箱原理”。当人的期待心理得到一次满足,就会产生强烈的快乐、愉悦。行为主义心理学认为,人的任何一种心理现象都可以用刺激———反应这一公式来概括,也就是说,个体的心理是由于外部环境的刺激并作用于个体所产生的反应。如果这种反应给个体带来了,则会使相应的刺激得到强化。作为一种新奇的刺激物,自然会使个体产生强烈的生理、心理反应,而带来的极大又强化了人们对这一刺激物的接受。现在的青少年,由于家庭条件优越,生活当中没有遇到任何艰难,这就使他们变得任性,做事不管后果。所以通过吸毒来寻求刺激的心态在青少年当中是十分普遍的现象,这是因为青少年群体具有鲜明的心理特征,其中突出的一点就是强烈的情绪色彩。随着自我意识的觉醒,青少年发展了多样的自我情感,能够对外界事物产生各种情感体验,且这种情感体验十分强烈。所以,经常可以看到他们为一些小事兴奋得手舞足蹈,或消沉得无精打采。同时这种强烈的情感又常常是不稳定的,极易从一个极端走向另一个极端。因而,青少年情感的冲动性、爆发性特征决定了他们在接受的时候,根本就不会冷静地考虑它对自身的危害,而只想满足一时的情感体验。
3、合群心态
世界上很少有人愿意茕茕孑立,独居一隅。每个人都无可避免地在与他人的交往中度过一生,与人合群是人类社会的普遍现象。而合群对于处在特定时期的青少年意义就更为重大。美国社会心理学家拉尔森在研究中就发现,除了睡眠,青少年有74%的时间与他人相处,这个比例甚至高出成年人。另一位心理学家罗伯特·魏斯在研究各种人际关系后,认为有以下几种基本需要是青少年通过与人合群得到满足的:(1)依恋。在童年时代,我们对父母充满依恋之情,长大以后,我们也只有通过合群从伴侣、朋友那里得到一种亲密的体验。孤独、寂寞、不愿与人合群的人是无法有快乐的感受。(2)社会整合。青年人希望成为社会成员,渴望尽快获得群体、团体、社会的承认、接纳,这样才能真正与社会融合为一体。(3)价值的保证。青年人渴望发挥自己的才智,急于成功的欲望相当强烈。当我们在与人合群,谋求别人支持时,便会产生这种觉得自己是有能力、有价值的感觉。(4)可靠的同盟感。与人合群可以让自己意识到自己是有忠实伙伴,在需要帮助时,必定有人会伸出手来援助,发生紧急情况时,也有可求助者。(5)获得指导。青年人要想成为一个合格的社会成员,必须具备相应的知识、规范,这是无法脱离他人而获得的。与人合群就可以使我们从长辈那里受到教育,得到指导。(6)助人的机会。与人合群为我们热爱他人、帮助他人所需要、所重视、所欢迎。青少年的合群倾向实质就是人们常说的归属的需要,著名的心理学家马斯洛提出的需要层次理论认为人生活在世界上不仅有生存、安全的低层次需要,更有归属、爱、求知等高层次需要。显而易见,归属是正常的、不可或缺的需求,然而也正是它有时会将青少年引入的世界。
社会学家认为,吸毒是一种习得行为,同伙或同辈群体互相影响或某种不良交往是青少年沾染上吸毒恶习的一个重要因素。70年代初,有人提出“药物亚文化”的概念。“药物亚文化”在流行中起着直接作用,它使青少年获得了最初的来源,并知道进一步吸毒的毒源;它使青少年学会吸毒的方法,互相介绍和体会的效能;青少年们为了得到同辈群体的认可或接纳,便以吸毒谋求认同,然后再强迫他人吸毒以表示对群体的忠诚。所以青少年吸毒呈“再生性”发展。美国社会学家霍华德·贝克尔把上瘾看成是一种习得行为,即把吸毒看作是一种学习过程,这种过程是用毒者在其他毒友的“文化”薰陶下发生的,经过“文化”的浸洗,毒友们都学会一套特有的语言。的确,这些操着共同语言的毒友们只将精力放在为自己和友人搞到需要的上,由此他们几乎断绝了自己与正常人、与社会的交往,把自己塑造成被社会遗弃的人,被遗弃的孤独、失落又使他们更加疯狂地陷进“文化”中不能自拔。
4、逃避心态
