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引言
物流运输安全管理是指为了有效避免交通事故及由此引起人和物的损失，使物流运输在符合安全要求的物质条件和技术保障下有序开展所进行的一切活动。合理设置企业运输能力，加强运输安全管理对降低企业资源浪费，提高物流效率，解决供需平衡，实现物流企业资源的优化配置具有十分重要的意义。
一、物流运输安全管理
物流运输安全管理是运输管理部门根据相关法律、法规和规范性文件，在管辖范围内对物流运输企业的货物、运输工具维修以及各种相关运输服务项目的各类安全技术标准、安全操作规程和从业人员的技术素质进行审核、指导、协调、监督、检验和培训，防止物流运输企业在生产过程中发生货物损坏等安全事故的过程。
二、基于物流企业的运输安全管理
（一）安全运输能力
物流企业根据市场的供给与需求，合理配置企业内部资源，具体表现为运输资源的配置。运输能力是指在一定的时期内，一定的价格水平下，运输生产者愿意而且能够提供的运力数量。物流需求产生了企业供给，资源配置产生了安全运输能力，安全运输能力是指物流企业供需处于相对均衡状态下，由运输资源的时空差异性导致其配置过量资源所产生的一种缓冲货运能力，伴随物流企业的存在而存在，只受物流企业资源配置的影响。伴随需求市场多样化以及供给市场的日趋激烈，物流企业经营的范围，承担的业务决定了不同资源配置状况和安全员数能力。安全运输能力是物流企业展开物流活动的能力基础，是整个运输活动的保障力量。它的量化为物流企业优化资源配置开辟了新的路径，是物流企业运输安全管理的第一步。
（二）物流运输安全管理问题及原因
近年来制定了一些企业物流的安全管理制度，有效地促进了企业物流运输中的安全管理工作，但由于很多企业内的物流安全管理机构还不够完善，安全管理人员不足，责任和措施未完全落实，少数员工对安全操作不够重视等导致物流运输安全存在着很多问题。近年来，全国各地企业物流运输中重大事故不断增加，给企业生产经营的发展带来重大损失。从大部分企业物流运输伤害事故一般造成的主要原因如以下方面：
（1）运输工具安全状况不良。有关人员对企业物流运输安全技术状况的好坏缺乏足够的重视，对车辆的检查不经常、不严格，即使发现问题也不及时解决，经常凑合使用，带病运做，结果往往其转向、制动、灯光等部位机件突然失灵，导致事故的发生。
（2）驾驶员的安全技术素质差。如不按规章行车、判断错误、措施不力、酒后开车、客货混用、病车上路、技术不熟练等。由于企业监管不力，不重视物流运输的安全技术培训，尤其长期不组织安全教育，导致一些员工常常麻痹大意，违章操作，突然遇到情况就手忙脚乱，措施不力而造成事故。
（三）物流运输安全管理的意义
（1）物流运输安全管理能够创造经济效益和社会效益
物流运输企业通过有效的安全管理，根据市场需求，合理控制企业的安全运输能力，创造良好的运输条件，使物流运输设备发挥最大的效能，从而使物流运输企业和国家获得最大的经济效益。物流运输企业通过采用各种有效的措施和手段，确保行车安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，能够维护企业信誉，创造社会效益。
（2）物流运输安全管理能促进物流运输行业的发展和社会稳定
现代科学技术的发展，在给人类带来更多财富的同时，也给人类带来新的威胁和危害。特别是当前形势下，各种车辆混杂，道路条件参差不齐，使物流运输行业和企业的安全管理工作面临新的挑战。良好的物流运输安全管理可以有效减少事故对物流运输行业的破坏和影响，协调运输市场的良性循环，促进运输行业的快速发展。同时缓和现有矛盾，促进社会安定。
三、企业物流运输安全管理的基本措施
安全管理工作要为转换经营机制、实现企业生产经营目标保驾护航。为了加强企业厂内物流的安全管理，建立良好的生产秩序，保证运输生产的顺利进行，须采取以下措施：
（1）建立健全车辆安全管理机构，设置专职管理人员，把安全质量指标纳入岗位责任制，具体分解到岗位、人员和车辆，严格考核，确保安全质量目标的实现。同时制定企业行车规则、物料摆放、物料装卸、车辆维修保养及安全操作规程，做到有章可循，按章办事；
（2）根据市场供需要求，合理配置企业内部资源，建立合理的安全运输系数，发挥运输设备的最大效能。结合企业生产工艺流程、物料性质和运量大小，按照要求进行运输；
（3）加强对机动车辆驾驶员的分类管理，根据其年龄结构、文化素质、操作熟练程度，以及性格特征的不同进行分类，对其中有不安全隐患的驾驶员采取相应的监督措施，重点管理；
（4）建立机动车辆定期安全性评价检查制度，找出不良隐患，提出整改措施。不断提高车辆的安全技术性能。做好车辆的日常维护和保养工作，使车辆经常保持良好的技术状态，确保行车安全；
（5）加强安全考核力度和教育培训，做到安全与经济挂钩。奖励安全标兵，处罚违章操作个人，经常采取简报形式，宣传安全行车先进单位和个人。同时加强企业安全运输教育，定期开展物流运输安全技术培训。
四、结束语
物流运输安全管理是社会发展的必然要求，不仅能够创造良好的经济效益和社会效益，对维护社会的稳定和物流运输行业的发展也有着积极的影响。物流企业要从自身做起，采取有效的管理措施，从源头上消除运输安全隐患。
参考文献
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由于受到传统管理思想的影响，长期以来，在我国的铁路运输安全管理中，其呈现出定性、静态以及局部的特点，对于事故发生之后的处理方式关注较多，而又是通过事故指标来对事故性质进行定性。就事论事，没有很好地从管理水平以及企业整体素质上去考虑和解决问题。单纯地认为不出事故就是安全的，而缺乏相应的预防措施。除此之外，在软件与硬件的设置上，重视硬件的设置，而忽视软件的配置，对于眼前利益和长远利益也没有进行良好的衡量，从而降低了整体的管理水平。并且在一些现场的安全管理中，多是以罚代教，从而出现安全管理工作流于形式，表面化现象严重，这些都不利于铁路运输安全管理事业的发展。
1.2事故信息价值未得到充分利用
铁路运输安全中，事故作为重要的信息载体，其本身的价值不仅仅是教育或者是惩罚作用，其也可以用作对于事故原因的分析，从而总结经验，预防此类事故的再次发生。然而，在实际的工作中，对于事故的原因分析通常都是简单地停留在表面原因的分析上，对于内在联系却没有进行深层次的分析，总是急于对事故责任的定性、对经济罚款的追究等。更为严重的是，在一些事故处理中，由于受到利益的驱使，出现互相推诿、弄虚作假、隐瞒不报等不良现象的发生。这种不正当的行为对于铁路运输安全管理事业会造成重大的阻碍作用，更主要的是对事故信息价值造成了浪费。
1.3安全管理的手段和方法落后
随着社会经济的发展，我国的铁路事业得到了很大的提高，铁路的改革、生产技术以及人员组织结构等都发生了重大的变化。但是在铁路运输安全管理中，其管理方式与方法依然没有发生重大的变化，依旧沿用旧的管理制度从而造成管理效果不明显的情况。
1.4安全基础仍然比较薄弱
这主要是表现在一些干部在实际的工作中责任心不强、作风不严格、工作落实不到位；一些职工对于工作纪律视而不见，出现有章不循、简化作业流程、违章操作等情况；规章制度没有完善，不能使得工作有章可循，从而造成责任落实不到位的情况。
2.铁路安全管理对策
2.1消除安全隐患
2.1.1通过科学的实验以及精确的计算，对列车的自动制动机主管压力值进行统一。
要想彻底地有效地降低将列车自动制动机主管压力值转换造成的列车抱闸运行风险，需要有关主管部门对车辆的调度、机务以及技术规章等，通过合理的实验以及精确的计算，最终确定列车自动制动机主管压力值，并在全路进行统一。
2.1.2对LKJ硬件设施进行升级，根据运输的需要，进行反方向数据安装。
为了彻底、有效地解决好运行机车安装LKJ反方向数据的问题，首先需要采取一定的方式，对LKJ的硬件设施进行全面的升级，从而使其能够满足数据存储的需要。另外，各个铁路局需要对双线区段LKJ反方向基础数据进行公布，并向相关铁路局进行抄送，而且要尽快地进行安装。在安装工作没有完成之前，铁路局需要通过制定相应的安全措施，避免出现不安全的事故。
2.1.3对相关的技术规章制度以及应急预案等进行完善。
在部分安全事故原因中，可能是由于货物快运列车开行所带来的风险。因此，相关的部门应当通过制定一些岗位安全职责以及作业标准等；结合当前部门的安全管理工作实际，对于各种非正常情况出现的紧急事件制定应急处理方案；并且还需要对相关的工作人员做好安全培训工作，配备相关的应急救援设备，并通过实践，使得应急救援规章制度更加完善。
2.2提高线路、机车等相关设备的质量
在铁路安全运行中，良好、可靠的运输设备是行车安全的基础保证。主要包括铁路信号传输设备、铁道线路以及机车等。通过不断引进国外先进的技术设备，再根据我国的实际情况，进行新产品、新设备、新技术的研发，从而将科学技术作为铁路运输安全的关键保证。除此之外，要保证铁路设备的质量，还需要做好日常的维护与保养，通过建立日常维护保养制度，将维护保养工作落实到位，从而保证设备的良好运行。
2.3确保铁路运输环境的良好
在铁路运输中，其与环境的关系密切相关。而为了保证作业人员能够安全高效地开展工作，需要通过营造一个健康的劳动操作环境，对恶劣的环境进行改善。在自然环境的应对方面，需要做好全天候和全方位的气象监测，在暴雨、大风、雾霾等天气情况下，做好行车准备，并进行有针对性的预防控制，避免灾难的发生，保证行车的安全。
2.4制定行之有效的管理制度和措施
铁路运输有其自身的特点，其环境复杂多变、安全生产难度大、所涉及的人数众多，所以需要建立一系列的规章制度，对铁路运输生产工作进行规范。安全生产责任制作为所有的安全管理的核心制度，通过对相应的安全负责人逐级确定，设置安全管理机构，通过相应的监督检查制度，将内在监督与外在监督进行有效的结合，从而将安全制度的作用充分发挥。
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Key words： inclined lane transportation；safety management；management pattern
中图分类号：TD529；TD7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）34-0069-03
0 引言
斜巷运输一直是我矿安全管理上的薄弱环节。在斜巷运输中发生了诸如断绳、跑车、侧翻等涉险事故。为了提高斜巷的安全管理水平，保障斜巷安全运输。我矿在运输安全管理工作中采取了以下的管理制度和措施。
1 严抓轨道施工、绞车安装质量
矿上要求区队在施工时，必须符合以下施工标准要求：
1.1 轨道铺设。①斜巷轨道的铺设质量应符合《煤矿安全规程》第353条的规定（2011年版本）、《煤矿窄轨铁道维修质量标准及检查评级办法》等的有关规定。②斜巷的变（起）坡点的轨道接头严禁采用对接式接头，必须按需要弯成竖曲线弯道连接，竖曲线直道长度从切点算起，不得少于1m；斜巷起坡点和变坡点及前后1m范围内不得设置轨道接头。③轨道铺设平直，轨道接头和轨距偏差都必须符合《煤矿安全规程》第353条的规定（2011年版本），斜巷轨枕间距不得大于0.7m，并与钢轨垂直，接头处无失效；道渣捣固坚实，无空吊板现象；道钉钉入后持钉力强，不易拔出，道钉要垂直钉入，不准出现“八害”道钉现象。④轨道铺设平直，行人侧的轨枕端面成一直线，枕木上平面外露（枕木露出道渣高度）是枕木厚度的1/3，无杂拌道，轨道扣件齐全与轨型相符，轨道接头的扣件不得失效，鱼尾螺栓不得用其他螺栓代替。⑤临时轨道轨距误差≤10mm，轨道接头间隙≤10mm，内错差、高低差均要≤5mm，水平误差≤10mm；轨枕间距≤1m，连接件齐全紧固有效，使用正规道岔、道岔构件齐全，连接紧固，严禁钢丝绳磨损轨枕。⑥斜巷内必须根据斜巷坡度、长度等情况，装设地滚，具体应以钢丝绳不拖底板为准，间距不大于20m（倾角在25°以上的斜巷20m，安装一个地滚；倾角在25°以下的斜巷，每间隔15m安装一个地滚），变坡点处要装大地滚，其直径不小于250mm，宽度200～250mm，轴径不小于40mm；地滚安装要平整、稳固，转动灵活。⑦轨道线路严禁铺设使用非标准道岔，所选用标准道岔，按标准铺设，配用合格的搬道器，保证尖轨的侧压力。⑧采区主要轨道、运送支架和大型采掘设备的轨道曲率半径不得小于12m，其他地点的水平转弯轨道的曲率半径不得小于9m，外侧轨道高于内侧轨道，高低差不得大于50mm。
1.2 绞车安装。①绞车峒室应符合设计，其净高不小于1.8m，绞车最突出部分与巷道一侧距离不小于600mm，绞车最突出部分与矿车最突出部位的最小距离不得小于400mm，绞车司机操作一侧应有不小于1m2米的操作空间，操作空间内不得有管线通过，峒室支护符合安全要求。控制开关不得摆放于绞车运行方向的前方，距轨道安全距离不得小于0.7m，并满足开关检修的要求。②绞车滚筒中心线应与斜巷轨道中心线重合，安装稳固，操作方便。做到不爬绳，不咬绳，不跳绳，排列整齐。绞车滚筒最大容绳量，应距滚筒外沿2.5倍钢丝绳直径以上。③钢丝绳在绞车滚筒上的固定要用压绳板固定牢固，钢丝绳的总长度在正常工作时，卷筒上至少要保留3圈余绳，钢丝绳的长度不得超过绞车铭牌上规定的最大容绳量，钢丝绳严禁有打结、挤压、扭绕、变形、断丝超规定（一个捻距内不超过10%）等现象。④25KW以上的绞车必须采用混凝土浇筑底座固定，混凝土基础深度不得小于0.7m，混凝土基础边沿要超出绞车底座边沿200mm；采用Ф18×2250的锚杆连接预埋件，用Ф30×700的连接螺栓为绞车底座的地脚螺栓。⑤25KW及其以下绞车可以采用地锚固定，地锚的规格为Ф18×2250的锚杆，数量不得少于4根，每根地锚必须采用不少于4节锚固剂全长锚固；固定后在绞车上固定可靠的生根绳，生根绳固定在地锚上。⑥绞车在使用过程中，不得用铁料、钎子、锚杆、锚链等易导致钢丝绳磨损的物件拐绳，若存在绞车绳跑偏时，根据绞车绳跑偏情况加工合适的逼绳轮。⑦在绞车滚筒上绳根端要用压绳板固定牢固，根据绞车绳的绳径，选择合适的压绳板；压绳必须符合要求，杜绝钢丝绳剁股穿绳。
2 安全设施及信号
我矿要求斜巷安全设施及信号装置必须遵守以下要求：①斜巷上部平车场接近变坡点2m±20mm处，安设能阻止未连挂车辆滑入斜巷的自动复位的L式阻车器（我矿自制）。②斜巷上部平车场接近变坡点0.5～1m处，安设长为2.3m，高为0.28m的关闭式（门式）挡车器（我矿自制）。③在变坡点下方，一次提升串车长度加3m的斜巷地点，安设能防止未连挂的车辆继续往下跑车的常闭远控挡车栏（我矿自制网栏挡车器）。④斜巷中间应根据斜巷长度、倾角等安设打杆触发常闭式跑车防护装置（我矿自制）；斜巷长度小于60m，至少装设一道跑车防护装置。60m至150m至少设二道跑车防护装置，超过150m至少安设三道跑车防护装置。⑤斜巷下车场起坡点向上10～20m和各甩车道起坡点必须安设一道常闭远控跑车防护装置，正常处于关闭，车辆通过时打开，车辆通过后立即关闭。⑥斜巷各车场长度不小于一次提升串车长的1.5倍，提升1辆矿车时，车场最短长度不得小于5m。⑦主要运输斜巷各车场的长度为一次提升串车长度的3倍以上。⑧运输斜巷上、下口及中间岔口必须装设与绞车联动的行车声光报警装置，绞车道严禁行人；若运输斜巷兼做行人巷道时在运输斜巷上、下口醒目位置悬挂“行人不行车 行车不行人”的醒目牌板。⑨斜巷上下车场及与斜巷相连的各个巷道口都要安设与绞车联动的警示红灯，绞车启动时红灯亮，绞车停时红灯灭。警示红灯的安装位置：在斜巷上、下口或中间车场的第一道挡车器外5米醒目位置；斜巷中各个躲避硐室外的醒目位置；与斜行相连的转弯巷道警示红灯悬挂位置要保证行人在转弯外15米能清楚的看到。⑩凡使用小绞车的巷道必须设有声光兼备的双向信号，严禁两台以上绞车串接信号；信号装置和操作按钮必须安装在绞车操作箱内，放置在绞车硐室内，便于绞车司机操作的位置。{11}斜巷运输时，矿车之间的连接，矿车和钢丝绳之间的连接，都必须使用不能自行脱落的连接装置；钢丝绳钩头必须有护绳环，绳头卡接不得少于4副绳卡，绳卡卡接必须牢固，卡接时绳卡的U形环方向应相同，间距设置在100-150mm。钢丝绳的强度应根据提升载荷选择，并符合要求。{12}斜巷串车提升必须使用保险绳，保险绳要捆绑牢固可靠，保险绳的长度，根据串车数量而定，固定保险绳的绳卡不得少于3副，保险绳的规格要与主绳一致。
3 完善管理制度，确保运输安全
斜巷运输安全管理：
3.1 成立斜巷运输督导组 我们在2010年成立了由机电矿长任组长，由动力科分管运输的技术人员、安全质量科分管运输安全的副科长和生产科分管掘进的技术人员为成员的斜巷运输督导组，运输督导组负责全矿井的斜巷运输安全管理工作。运输督导组每周对全矿斜巷运输系统进行检查，对检查出来的安全隐患，由运输督导专干形成书面文字下发到隐患单位，各隐患单位接到隐患通知书后，必须在三天时间内把隐患整改完毕，并把隐患通知书返还给运输督导专干。运输督导专干组织运输督导组成员对整改过的隐患进行复查，以确保隐患的彻底整改。对接到隐患而未进行整改的单位，在调度会上进行罚款通报，根据隐患的等级罚款金额在500元到1000元不等，并在当月月底的机电管理基础考核中扣除0.1到1分的不等处罚。
运输督导组组长每月组织运输相关单位召开两次运输督导组工作会议，在会议中安排部署运输督导组的工作重点和运输系统的薄弱环节。运输督导组检查员要对井下运输系统的各个环节进行全面的安全检查，把检查出来的安全隐患填写在井口信息站的运输督导组井下检查隐患台账上。运输督导组专干要对检查出的问题进行登记管理，并对检查出的隐患进行跟踪处理，在隐患整改处理方面我们要做到闭环管理，要确保隐患的彻底整改。
2012年后半年我们在斜巷运输督导组成功的管理模式基础上成立了运输检查组，把运输系统的安全管理向基层推进。运输检查组主要有运输区管理干部和运输各班组的班组长组成，运输检查组自成立以来在我矿斜巷运输管理中发挥了重要的作用，它集中反映了斜巷运输的轨道、绞车运行情况，从更细的层面上保证了我们的运输安全，为我们管理运输工作提供了合理的参考。
3.2 五人联签制度 在斜巷运输现场各施工单位必须严格执行“五人联签”制度和“行人不行车 行车不行人”的管理规定。斜巷运输施工前负责该单位现场施工安全的安全检查员（简称安检员）、施工单位的跟班干部、绞车司机、信号工、把钩工和推车工全部到位，缺少任何人员都不得开工。人员全部到位后，施工单位的跟部干部安排各工种详细检查各自范围内的安全设施、设备及车辆情况，施工人员检查无问题或问题整改处理完毕后在《矿井小绞车安全运行签字认可卡片》上填写记录；在施工过程中以上工作人员必须全部在施工现场时，安检员方可允许施工，否则，严禁施工。如有违反者按照严重“三违”处理。
针对每一个斜巷运输系统都有独立的运输措施，在各个施工措施中都有具体的操作要求。每一条运输斜巷我们都采取了封闭式运输管理方式，在通向正在运输区域的各个入口处都设置把口工，严禁任何人员进入正在运输的区域，严格执行“行人不行车 行车不行人”的规定。对没有拉运措施斜巷运输系统，严禁任何人员私自启动绞车。
3.3 智能控制箱管理 对于全矿井的绞车运输系统安装了KXB型防爆智能控制箱，给各个绞车运输单位的绞车司机配备IC卡。智能控制箱串接在绞车开关的控制侧电路中，没有绞车司机手中的IC卡，智能控制箱中的控制电路无法接通，导致绞车开关的控制回路无法接通，非绞车管理单位的绞车司机是不能启动绞车的。绞车智能控制箱的投入运行解决了绞车乱用和监督不严的问题。我们制定了《小绞车IC卡管理办法》和《小绞车跨区域运输管理办法》来规范各系统的中的KXB型防爆智能控制箱和绞车跨区域运输的问题。绞车、绞车智能控制箱、绞车控制开关等相关设备和安全设施的维护管理执行“谁家的设备，谁管理”的原则。绞车开关、绞车智能控制箱等绞车附属设备随绞车的移交一起移交，斜巷设备设施的移交必须遵守设备移交管理规定，在设备移交单上有双方的移交人员签字。
3.4 绞车设计和验收制度 动力科根据巷道的断面、巷道的长度、坡度和下放车辆等情况进行绞车设计。安装单位按照设计要求安装完毕绞车后；由动力科、安全质量科（简称安质科）、生产科、安装单位和使用单位对于斜巷新安设的绞车和相应的安全设施及轨道，进行运行前验收，验收合格后由动力科和安质科联合颁发小绞车管理牌板和“小绞车准运证”。绞车管理牌板中的内容必须根据实际情况如实填写，该牌板的内容可以指导绞车司机操作绞车。没有小绞车管理牌板和“小绞车准运证”的绞车严禁拉运。
3.5 绞车提升能力的验算 区队技术员在编写斜巷运输安全技术措施时，必须对斜巷提升能力进行验算，规定提升车辆类型及数量，并附在安全技术措施上。小绞车提升能力验算共两项。其一是最大静荷重必须小于绞车规定的额定牵引力。其二是所用钢丝绳总破断力与最大静荷重之比数不得小于6.5。
几点说明：①若在验算钢丝绳安全系数为小于6.5时，必须对牵引车辆数进行减少。②绞车在选取钢丝绳规格时，最好以绞车使用说明书中规定的钢丝绳进行选取，钢丝绳绳径可稍选大一个型号，但不宜过大；同时也不能过小，钢丝绳的破断力必须大于绞车牵引力。绞车容绳量应按实际运输距离、滚筒上的磨擦绳（规定3圈）与钩头绳（一般取30米）三者之和，不超过绞车使用说明书规定容绳量为准。③在选取牵引车辆数时，要充分考虑施工现场甩车场的存车量、轨道铺设质量及保险绳的长度。④斜巷提升若使用钩头车，在对钢丝绳所承受的最大静拉力计算时，必须将钩头车及钩头车载荷情况考虑进去。⑤对于综采、综掘等安装、回撤运输，牵引车辆数根据具体情况另行制定专门措施。⑥对于日常拉运管子、铁道、移变等超长、超重件，一次只能挂一辆。
3.6 小绞车安全运行区队管理规定 井下各绞车管理单位必须对本辖区内的绞车、钢丝绳及斜巷安全设施等，每日进行必要的常规维护和检查，对所辖区域的斜巷轨道进行定期的检查维护。绞车管理单位的机电队长为本单位绞车运输安全管理负责人，并负责建立本单位区域内的绞车钢丝绳技术档案，技术档案包括：绳径、绳长、运距、安装日期及更换日期。绞车管理单位的技术员要根据井下小绞车变更情况及时修订绞车运输安全技术措施。
3.7 严格执行岗位培训制度 每年年初制定全矿《全年度的运输系统全员培训及运输系统特种作业人员培训计划》，并按照培训计划的安排由矿安全培训中心组织全矿的绞车司机、信号工、把钩工、推车工等进行安全培训，培训结束后对参加培训的人员进行考核，对考试合格，发放安全资格操作证，对未考试合格者进行经济处罚，并参加复训。所有入井的工作人员必须持证上岗，否则，严禁入井作业。
通过以上管理制度的实施，杜绝了斜巷运输事故的发生，确保了矿井斜巷运输安全；但斜巷运输安全管理只有起点，没有终点，我们在执行以上安全管理制度的落实同时，要根据斜巷运输的实际情况，及时修改和完善以上管理制度，确保斜巷运输更加安全、可靠。
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三是运政执法队伍素质得到新加强。通过开展“交通形象年”、“机关作风建设年”等系列主题活动，完善了学习、卫生、值班、车辆管理等各项规章制度，设立了局长电子信箱与投诉、举报电话，畅通投诉举报渠道，队伍建设取得新成效，连续七年保持了全省交通文明行业称号；通过举办理论培训班、军事训练日等有效形式，不断加大对执法队伍的教育管理，积极倡导严格执法、公正执法、文明执法、和谐执法“四个执法”，实现了促进自身工作与保障群众权益、实现社会和谐的多赢共进，进一步树立了交通良好形象。
二、我市道路运输业问题不少、亟需完善
虽然我市道路运输业发展很快、成效很大，但在发展过程中还是存在不少问题和困难，基础设施不完善、城乡发展不平衡、港航资源未充分利用、体制机制需要改革、队伍综合素质与公共服务能力有待提高等问题客观存在，集中表现为“三个不适应”：
（一）道路运输发展水平与经济社会发展要求不适应。一是运输企业管理存在不足。全市共有道路客运经营企业5家，分别为乳山市运输公司、乳山市公交公司、乳山市客运公司、乳山市通宝公司和威海汽运六公司，平均每家公司经营车辆不足100辆，为了追求经济效益的最大化，软硬件投入不足，内部岗位设置不合理，人员配备不齐全，由其承担的服务质量和运输安全方面的义务难以保证到位。二是客运市场矛盾比较突出。尽管我们建立了较为完善的运输市场准入制度，但是市场的退出机制由于历史和经济等原因尚未健全，虽然全市客车和出租车已经实行公司化管理，但实际运营中仍是独立的经营个体，已经形成了经营者意识上的经营权终身制，从而导致客运经营权私下易手交易现象时有发生，价格不断上涨，限制了客运结构优化和运输市场按需发展，给市场的良性发展和行业稳定埋下了隐患。同时，随着全市城区向外扩展，公交车的线路也超出零公里范围，与客运班线互相之间线路重复，形成了客运班车和公交线路之间的矛盾。三是道路运输站场建设滞后。由于客货运输站场基础建设投融资主体单一，市场化程度低、渠道不畅，造成站场基础建设相对薄弱。全市唯一的国家二级客运站——乳山汽车站地处市区中心，并存在停车场地狭小的问题，给市区交通带来较大压力，致使客流集散功能弱化，不能满足旅客运输的发展需要。货运市场存在“有市无场”的现象。一些货运车辆只能沿街占道停放，货运站场的严重滞后与货运车辆的快速发展形成了鲜明对比，直接制约了货运市场的健康有序发展。
（二）道路运输服务水平与全市人民群众要求不适应。表现在市场规范管理上：目前，我市运输行业普遍存在从业门槛低、资格要求不高的问题，且从业人员多为个体私营户，从业人员素质普遍较低，客观存在重效益轻服务的思想，运输市场中仍存在竞争无序、经营行为不规范、服务质量差等问题，致使旅客和货主正当权益得不到有效保护，市场经营环境没有得到根本治理。表现在队伍综合素质上：尽管近几年我市交通队伍素质得到很大提升，但部分管理人员仍存在着思想观念、工作能力、工作作风和工作方法不适应的问题，事务性工作多、深入基层调查研究少，对行业的发展战略、目标和发展方向等全局性问题缺乏深入前瞻的研究，与政府和市场的要求还存在距离。
（三）道路运输安全形势与构建平安交通要求不适应。集中表现在安全管理制度的建立和落实、管理人员的到位和从业人员的安全意识不规范、不完善：个别企业安全管理处于无序状态，虽已经健全了统一制度和安全台帐，但记录不全、不规范，抵抗风险能力低;道路运输从业人员综合素质偏低，大多数为文化程度较低的人员，安全和服务意识不强，违章行车、违章操作、超载超速、疲劳驾驶屡见不鲜;行业管理部门安全监管工作相对滞后，面对运输市场中安全工作出现的一系列新问题、新情况，管理部门缺乏探索研究，存在重发文、轻检查、重布置、轻落实，安全生产责任不到人、体制不完善等问题，导致安全工作调查研究不深入、监督检查力度不够等。
三、加快我市道路运输业发展的对策与建议
道路运输市场点多线长面广，行业管理错综复杂，因此，既要分析当前形势，以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题，又要重视行业管理长效机制的形成，确保我市运输市场又好又快的发展。工作中，重点是实现“五个突破”：
（一）以提高运输生产力为目标，在加快道路运输发展上求突破。围绕加强道路运输站场建设，加快落实投资1.2亿元的汽车站搬迁工作，采取多元化筹资的方式，大力建立“国家投资、社会集资、群众捐资、企业出资、银行贷款”的投资体系，并给以适当优惠政策，鼓励扶持各类经济组织和个人投资建设客货运站场。同时，要按照高起点、高标准、高质量的建设原则，切实做好客运站的规划、选址和建设工作，以适应现代化城市发展和新农村建设的需要，彻底解决我市客货运输站场基础建设严重滞后的局面。围绕提高机动车维修保障能力，要按照城区规划和建设的总体要求，合理布局维修网点，进一步健全车辆技术服务保障体系，提高维修作业能力和水平，逐步建成覆盖全市的汽车维修网络。围绕提升驾驶员培训水平，以规范化、标准化、专业化为目标，建立培训机构和教练人员诚信考核制度和持证上岗制度，进一步规范教练员的培训、考核、发证及建档工作，提升自身素质和教学水平。
（二）以加大运输结构调整为主线，在做大做强市场主体上求突破。加快运输结构调整是转变运输经济增长方式，做大做强运输市场主体的有效途径。在企业组织结构方面，从管理机制入手，以“专、精、特、新”为发展方向，鼓励社会力量大办运输、办大运输，采取联合、兼并、重组等方式，倡导集约化、规模化、公司化经营，彻底扭转道路运输业多、小、散、弱的局面。在运输组织结构方面，积极推行高速快客、超长线路实行集团化、公营化；跨区线路、危险货物、现代物流、站场经营公司化；其他线路、维修、检测、驾校等经营方式多元化。在运力结构调整方面，高速公路和国道主干线客运以高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主，货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆，加快普通敞篷货车的厢式化进程。
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2.1加大监督检查及互控力度
(1)严把验货关。对需要进行运输的货物,需要对其品名进行严格的核对,然后拍照存查,同时需要逐一的开箱进行检查和拍照,从而保证品名与货物相符(2)严把货物来源关。运输企业对于所运输的货物,需要对其货物品名、包装方法、货物的流向等相关信息进行掌握,对于需要托运的货物要对货物的来源进行摸底,从而做到心中有数。(3)严把货物品名关。对于需要运输的货物,需要在运单和货标上对其品名进行准确、完整的填写,需要注明含量的还要标明含量。(4)建立健全互控制度。各岗位之间要建立完善的互控制度,这样无论在装卸、制票、外勤、受理岗位发现货物品名不符或是可疑货物时,都能及时的发现并进行检查确认。(5)规范协议签订。集装箱门到门运输及在办理货物运输的运输公司必须与签订安全协议,协议应重点明确防止危险货物匿报品名和普通货物夹带危险货物的措施、责任划分和惩处办法。对于匿报品名和夹带危险货物的托运人,要依法追究其责任。(6)加大设备投入,逐步实现人控向机控的转变。一是在主要的集装箱办理站安装大型集装箱安全检测仪,提高对集装箱内部装载情况的监控能力。二是在货运营业站积极推行危险货物运输安全管理监控系统,利用信息技术从受理、承运、装车、运输、交付等环节实现微机控制。三是为外勤等主要岗位配备便携式危险货物探测仪,提高防范能力。
2.2落实规章制度和作业标准
(1)强化职工安全意识,提高防范和查堵能力。培训机构要通过脱产学习、定期培训等形式,提高职工的安全意识和业务技能。积极开展安全意识教育,使职工将安全贯穿于实际工作的各个环节。(2)落实规章制度,完善作业标准。一是完善岗位责任制和作业标准。二是危险货物运输相关岗位必须配备相应的规章,并定期组织对规,保证规章的完整性和准确性。三是各级管理人员要经常深入一线,督促、指导职工落实作业标准,纠正违章违纪行为,使职工养成自觉遵守规章制度和作业标准的良好习惯。(3)认真核对办理范围。在受理危险货物时要认真核对发站、到站的办理范围,坚决杜绝超范围办理危险货物运输。
2.3加强对装载危险货物罐车的安全管理
(1)加强对罐车质量的检查。道路车辆检修部门要按照有关规定,严格对罐车罐体焊接、探伤及安全阀、密封圈等附件的检修。自备罐车的管理应坚持经常性检查和台账式管理,液化气罐车应积极推行安全附件改造。装车前托运人应确认罐车质量是否良好,对罐体有漏裂及阀、盖、垫、仪表等附件配件不齐全或功能不良的罐车禁止使用。充装单位要建立健全充装及安全管理制度,充装前必须由专人进行规定的试验,不具备充装条件的罐车严禁充装。发站在办理交接检查时,要认真检查罐体及阀、盖、螺帽的拧固情况,对存在安全隐患的车辆不予放行。(2)严格执行充装标准,防止危险货物罐车超装、欠装。液化气罐车充装单位在充装前、后必须对车辆进行检衡,并按规定填制充装记录。在受理承运液化气罐车运输时,要认真审核充装记录,不符合规定者不得承运。常压罐车装车单位,要在装车台位上分别安装流量计,办理托运手续时,应要求其出具电子计量单,并认真审核充装量是否符合充装标准,不符合充装标准的车辆不得承运。(3)严格按规定选用车辆。道路产权罐车限装原油、汽油、煤油、柴油、石油及非危险货物的重油、油。自备罐车装运危险货物,应符合相应的规定,同时还要具有技术合格证,否则将依法取消其危险货物托运人资质。
2.4强化对押运员的管理
(1)加强对押运员的素质教育和日常管理。需要对押动员进行定期的培训,使其具有较强的安全意识和专业水平,这样才能及时有效的对运输途中发生的隐患进行处置。企业应定其对押运员坚守岗位情况进行检查,同时把此项做为年度考核的标准。(2)发站应对押运人实行点名登车制度。对需要押运的货物,需要在出发时对押动人的证件及着装、备品等进行检查,一切完全任何标准后方可登车进行押动,核实押动人的身份,应该押动人登车记录簿。(3)加强途中检查。对于危险何物在押运途中,需要进行区段检查确认工作,货检人员需要对其押运人员的证件、着装等情况进行中途检查,发生脱岗及无证者,则需要严格对押运人员进行处理,同时还要对其负责的单位进行相应的处罚。
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Keywords: oilfield transport; Safety management; Factors; countermeasures
中图分类号：TE34文献标识码：A 文章编号：
油田运输承担着为油田生产建设和生活提供服务的运输任务。运输对象一般具有超宽、超长以及超重的特点,吊装难度比较大,运输作业环境恶劣，道路复杂。做好油田运输安全管理对于保证企业的可持续发展越来越具有重要意义。而要做好油田运输安全管理，需要针对影响运输安全的各种因素，从系统工程的角度入手，制定合适的对策。
一、做好油田运输安全的重要意义
油田运输的对象主要是石油、天然气钻井设备与技术服务物资,有的还包括油田内部员工的运输。油田运输属于高风险行业，油田运输的安全，不但影响到企业经济效益与个人收入，更直接关系到员工生命和国家财产安全。油田生产与物资运输配送紧密相连，油田运输的油料等物品很多具有超高超宽，或者具有易爆、易燃以及有毒有害等特点。特别是油田大都在内地偏远地区，路况相对比较差，很容易发生交通运输事故。因此，油田运输的风险较大，其安全也显得日益重要。抓好油田运输的安全管理，是贯彻以人为本科学发展观的重要体现，可以保持员工队伍的稳定，是实现企业经营目标的可靠基础和保障。
二、影响油田运输安全管理的各种因素分析
油田运输安全是一个系统工程，既包括物的因素，又牵扯人的因素，既要考虑主观因素，又要考虑客观条件。影响油田运输安全的因素主要包括驾驶人员、车辆状况、运输物和包装、道路条件与环境、事故应急处理等5个方面的因素组成。
（一）驾驶人员
人是影响运输安全的关键因素。驾驶人员的安全意识、经验、技能以及年龄等特点，都与安全事故的发生有紧密联系。驾驶员任何的疏忽、违章、超速以及疲劳等，都很容易酿成安全事故。目前，驾驶员素质参差不齐，许多人素质偏低，安全意识不强，缺乏安全及防护常识，遇到紧急情况很容易处置不当，这些都是造成安全事故的主要原因。
（二）车辆情况
主要体现在车辆质量和车辆安全科技的使用。车辆如果存在转向系统、制动、行驶系统以及发动机的缺陷，发生安全事故的概率也就大大增加。车辆缺陷主要是由管理和人的失误造成，如果采取措施，可以在很大程度上避免。
（三）运输物
物体惯性与质量有关，在运输大宗物品时，车辆紧急制动时产生的惯性较大，容易造成物品前倾或侧倾。为此对于质量和尺寸都很大的货物，有必要预先设计捆扎方案，保证货物与车体结合的紧密性。而对于化学物品来说，主要危险来自于泄露。由于车辆震动产生的冲击较大，包装容易破损，导致化学品泄露，造成中毒或火灾爆炸事故。为此，包装务必完整坚固、严密清洁，防撞，防震，防雨，防晒。
（四）道路
道路状况包括坡度、宽度、车道数量、照明以及路面本身条件，人车保持协调十分关键。道路安全隐患主要与路面附着条件、道路几何参数和安全设施等存在的问题有关。此外，交通堵塞、秩序混乱会带来心理压力，影响安全。天气、时间以及机非分离情况对运输安全也有一定影响。
（五）应急处理
相对来说，对运输安全预防研究较多，对应急救援的考虑较少。但应急救援的作用不可忽视，处置得当，可以有效降低事故的危害以及影响，也有利于现场保护和原因调查。特别是对大件物资来说，可以尽可能避免损失；对危险物资来说，有利于减小危害程度和范围。
三、油田运输的安全管理对策
（一）落实有关安全法规，建立科学的安全管理体系
加大对安全管理法规、制度的宣传，加大对各项制度的检查落实力度。着重落实《安全生产法》，切实落实“三检”以及现场各项安全管理制度。以推行QHSE管理体系为契机，进一步落实作业指导书制度，让员工熟练掌握岗位作业指南和检查表内容，提高运输安全管理的科学化与规范化水平。加强对承包商队伍的管理，与其签定安全生产目标责任制。加大安全检查力度，加强设备检查，保障车辆完好。做好基础工作，充分运用好运输前的安全检查表，运输过程中的GPS等监控手段，以及运用好智能手机的功能，实现安全管理的信息化、自动化和全过程覆盖。对检查出的安全隐患要做好登记并跟踪整改，制定好防范措施。加强对司机的分类管理。对于安全技能一般的司机实行定线、定点和定任务的办法，做好事故防范。最终做到安全意识强、业务技能精，完成任务有保证。实行干部跟车制度，针对不同司机和车辆多少，采取不同的跟车人员。建立完善用户、单位、家庭工作内外相互衔接的监控管理体系。加大对酒驾、超速、疲劳开车等违法违章行为的检查治理力度。设立专职安全员，实行安全风险抵押金制度和安全督察制度。
（二）提高员工安全素质
在运输安全管理过程中，作为静止的物，其状态可以运用检查以及监控等手段进行控制。比之物，人是积极活跃的因素，其不安全的行为难以管理控制。而根据一项调查，因为违章操作带来的安全事故在70%以上。因此在油田运输过程中，做好人的工作就显得尤其重要。而杜绝违章操作最为关键。要提升安全管理的效果，还要从提高相关运输人员的素质入手。加强安全教育，落实持证上岗制度。加强对安全管理法规、制度的宣传，抓好对员工的交通法规、安全行车、业务技术等有关的安全教育培训，做好岗位安全教育，开好每天的班前会和每周的安全例会，增强员工的安全意识。特别是对于新招收的驾驶员，许多没有大型车辆驾驶经历。可以开办车辆驾驶再培训教育，选拔企业内部有经验的司机任教练员，做到针对司机不同情况实施因材施教。考试合格后再上车。教育司机熟悉各种天气、季节、假期、路况、身体以及设备等方面的安全行车知识，掌握各种应急技能。掌握各种车辆类型、特点以及行驶中可能会出现的问题。并做好车辆的维护与保养。开展形式多样的安全竞赛。组织科技人员针对薄弱环节开展科技攻关，积极开展针对运输安全的合理化建议活动。
（三）加强安全文化建设
对于企业来说，制度是硬约束，文化是软约束，只有把管理上升为文化，抓好安全才能成为职工自觉自愿的行为。油田运输安全环节多，情况复杂，更需要文化对个人发挥积极的作用与影响，使外在规范变成个人自觉行为。应该通过安全文化的熏陶与渗透，在企业内部营造浓厚的安全文化氛围，生成肥厚的安全文化土壤。只有让安全管理与安全操作融入血液，才能从根本上提升安全管理的效果和水平。油田运输企业要大力倡导以人员零违章、设备零缺陷和生产零事故为主要内容的零文化。通过慰问信、走访以及座谈会等形式，培育亲情文化，引导员工自觉安全生产。在员工中广泛开展安全承诺和安全嘱托征集活动。通过在企业建设安全文化长廊，以及黑板报、宣传栏、网络、内部报刊等，营造浓厚的安全文化氛围。
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文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)23-0416-01
1认真落实煤矿机电运输安全管理责任
煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作,设立专门机构,明确分管负责人,配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度,明确岗位职责。要健全完善机电运输装备管理台账和技术资料档案,严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程,加强设备维修检查和运行状况的动态管理。要严格岗位责任考核,建立健全并严格执行“三违”处罚与教育规定,确保各项制度落到实处。
2切实提升煤矿供电安全保障水平
煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求,装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置,而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定,并进行一次预防性试验,每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验;直接向井下供电的高压馈电线上,严禁装设自动重合闸;供电设施必须按照《煤矿安全规程》要求装设可靠的防雷电装置。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电。煤电钻、井下照明和信号装置必须采用综合保护。
煤矿企业必须严格执行停送电工作票制度。操作电气设备必须配备绝缘设施。井下不得带电检修和带电搬迁电气设备、电缆、电线;检修或搬迁前,必须切断电源,检查瓦斯,切断电源的开关把手必须闭锁,并悬挂警示牌;对带有储能元件的电气设备,切断电源后应经充分放电,达到规定的延迟时间后,方可开盖检修。
3加强电气设备安全性能管理
煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品,凡是纳入安全标志管理的,必须取得煤矿矿用产品安全标志,严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。煤矿用于提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、防爆电气等设备没有矿用产品安全标志的,要立即停止使用或按要求更换。煤矿新购进、检修或者大修的电气设备入井前,应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能;检查合格并由具备资格的人员签发合格证后方准入井。
4完善提升运输设施
煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置,传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定,装设保险装置和后备保护装置,运行时严禁甩掉保险装置。各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠,各种闭锁关系正确,制动能力满足安全控制要求。斜井提升连接装置要可靠,必须装设保险绳。斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、完善,提升时严格执行"行车不行人、行人不行车"规定。带式输送机必须使用阻燃输送带,各类保护装置必须齐全、可靠;采用钢丝绳牵引带式输送机或者钢丝绳芯带式输送机运送人员时,严禁同时运送物料。电机车架空线的悬挂高度必须符合规定要求。机车、无轨胶轮车警铃或警笛必须齐全完好,前有照明,后有红灯,并有防止碰头、追尾事故的技术措施。同一水平使用3台以上电机车时,应使用带有电气闭锁的信号装置;行驶机车台数大于5台时,必须使用"信、集、闭"系统。严禁提升运输设备超负荷或带病运转,严禁超期服役,严禁非防爆机动车入井。
5加强煤矿机电运输设备检验检修工作
煤矿企业必须严格按照有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备,供电系统保护、防雷接地装置,电缆和钢丝绳等进行定期检验;要按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和标校,严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定,其它提升系统至少每3年进行一次性能测定;对斜巷人车和立井升降人员使用的罐笼防坠器每年进行一次脱钩试验,每半年进行一次不脱钩试验;提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验,对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换,不得违章使用。新安装的主要通风机投入使用前,必须进行一次通风机性能测定和试运转工作。在用主要通风机、主排水设备至少每月检查一次,按规定进行性能测定。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路,每年雨季前必须进行一次全面检修,并进行一次联合排水试验。检测检验工作必须由具备资质的安全生产检测检验机构承担,严格按照国家有关规定进行。有关部门要加强监管,规范检测检验机构的中介行为,保证检测检验质量。
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一、影响铁路运输安全的因素
1.调车作业安全难以控制
调车工作是铁路运输的重要组成部分，它保证列车正常周转、运行，顺利完成运输任务，因此调车作业安全是铁路安全中的重难点。影响调车安全的因素主要有：①人为因素，包括职工的业务素质、技术水平、安全意识。②现场作业操作卡控，即职工现场作业是由管理者加强作业标准执行力度；③现场条件，包括作业地形、天气、时间。调车作业中常出现的问题有：①调车作业多工种协同完成，中间衔接问题大。②位于中间站，技术设备受到限制。③时间紧张，作业量较大，作业对象复杂，强度大，存在的困难较大[1]。
2.安全管理中，对个体职工的安全行为与安全意识重视不够
纵观大多数安全事故发生原因都是由于个体职工不规范行为造成的，职工安全意识的薄弱直接导致不规范作业。我国长期以来形成的群体安全意识，在铁路运输方面体现得较为明显，因此在处理群体安全意识和个体安全意识上偏重于前者。
3.安全管理的动力机制弱化
政企合一的管理模式，弱化了企业的经济性和积极性。政府强调铁路运输的安全性，企业的经济行为与目的得不到应有的尊重与承认，企业被动开展安全工作，收效甚微。
4.安全管理理念陈旧呆板
铁路运输安全管理侧重于事后管理，淡化了预防为主，事先排除安全隐患的原则；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件设施的配备，而相应的操作技术、安全意识更新缓慢[2]。
5.安全管理手段方法落后
铁路运输依然采取突击式检查，指派工作组、检查组到基层检查的工作方式，而在市场经济中，铁路改革、运输设备、组织方式都发生了明显的变化，这样的管理手段显然跟不上安全需求。
6.不良的工作作风
部分干部工作不踏实，作风漂浮，责任心不强。事故前懈怠工作，事故后互相推诿责任。
7.安全的保障综合体系尚未建成
部门之间管理责任界定不清，职责交接不清。监督检查不规范，检查过程中存在盲目性和随意性。部门岗位之间衔接不完善，影响安全以及工作效率。事故后整改效果较差，事故原因分析停留表面，部门之间互相推诿。
8.难以预测的自然情况或自然灾害
铁路运输属于全天候、开放性的作业，安全因素受到自然条件的影响，包括天气、地形、河流以及山体滑坡、地震、泥石流等[3]。
二、具体防范措施
1.注重员工个人培养机制
从教育着手，强化职工遵章守纪自觉性。对员工进行定期培训，包括技能培训、安全意识培训。提高操作能力及安全意识。重视员工的个体的性格特点、兴趣爱好、情绪管理能力等，将安全工作与兴趣结合起来。提升员工个人素质，从思想到行动上，纠正工作作风。
2.完善铁路运输安全管理的考核奖励机制
加强监督检查、严格考核。对遵守安全规范的操作职工进行一定的物质或精神奖励，将各个岗位职工的考核结果与其收入、升迁相关联。
3.更新安全管理理念
不断向各行各业学习可取之处，从企业管理水平高度和整体素质来认识安全问题。预防为主，重视安全隐患。充分利用安全事故的价值，做到防患于未然[4]。
4.推出安全风险管理，实现过程控制、超前控制
超前预测隐患或者自然灾害，制定出应急方案。最大程度减少不可控因素带来的损失。
5.健全和完善我国铁路运输安全管理机制
推行各层次安全负责制，理清部门职责，避免职能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底责任制度，对隐瞒事故不报者进行相应惩处。完善预测机制，检测评价铁路运输设备、设施的安全状态、环境因素、作业行为、应急方案、预控对策。
6.完善安全管理手段
采取经济手段、行政手段以及思想手段相结合的模式。经济手段是在职工的个人思想觉悟与个人素质无法达到标准要求时，采用利益分配模式，以外在激励达到铁路运输安全目的。行政手段是依靠领导机关的命令、指示、规定等，干预职工行为，带有权威性、强制性，是一旦发生安全事故，则追究相关人员责任的制度。思想手段是管理运输安全中最常用的工作手段，善于针对新的问题考虑新的对策，通过强有力的思想工作，教育职工将本职工作与铁路运输安全结合起来，提升铁路运输安全性。
三、铁路运输企业发展关键
1.设备对安全的影响
铁路设备包括运输基础设备和运输安全技术设备。随着科学技术的不断进步，铁路设备的技术含量不断增加，一方面加大了管理难度，因此要求我们不断提升知识管理水平，提升操能力；另一方面，设备的科学性增加，减少了人为因素对铁路运输的影响，增加了其安全性。
2.制度对安全的影响
安全管理制度会影响到铁路运输安全，完善的制度有利于减少安全隐患。激励机制、监督机制、预测机制的完善会提高职工工作的积极性和认真度，及时惩处和纠正违规操作行为；制度上建立监测预警机制，矫正诱发事故发生的因素，保证铁路运输秩序以及运输安全。
3.人员对安全的影响
目前铁路技术设备稳定性不高，时有故障发生，某些情况下需要人工操作，如果职工疏忽极易引发安全事故。因此一线铁路职工必须是高文化、高技能人才。目前我国一线铁路职工总体素质不高，文化水平较低，存在着违规操作、习惯性作业、业务技能差、侥幸心理等，对铁路安全运输产生不利影响。设备、制度、人员这三者的协调与稳定衔接是铁路安全运输的基本保证。设备是前提，制度是保证，人员是环节。
四、人身安全是铁路运输企业发展的要求
1.人性化管理
人性化管理，要求以人为本，把“人的生命”作为安全工作的出发点；理解和尊重职工，尤其是一线铁路职工，关注他们的心理状况、工作条件，多一些人情味，充分进行物质激励和精神激励，充分挖掘职工潜能，调动他们的工作积极性，倾听职工的建议和意见。人性化管理并不等同于人情化管理，两者有着本质区别，人情化管理会滋生懒惰、违规操作等不良后果，人性化管理则会提升职工积极性、增加职工的凝聚力。
2.制度化管理
制度化管理要求对每个岗位做出明确的职责规定，按照职位权力的大小形成有序的等级系统，因事设人，管理者拥有执行自己职能的权力，但其权力受到严格限制。制度化管理具有指导性、约束性、鞭策性、激励性，更为重要的是其规范性和程序性。制度为铁路安全运输提供了重要保证。制度化与人性化管理两者相辅相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，两者的有机结合大大增强了铁路运输安全性。
3.加强职工培训，减少“三违”现象
“三违”即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强宣传教育，提高职工的安全意识，从思想上杜绝侥幸心理和省能心理，全方位监督监测重点岗位、重点环节，强化职工技能，避免不熟悉操作、经验型操作，提高业务熟悉度和安全生产技能，可有效减少“三违”现象。
五、结束语
铁路运输安全作为运输工作的重中之重，铁路运输安全不仅影响企业的经济效益，也会对社会经济和安全产生重要影响。铁路事故往往是人、机和环境因素相互作用的结果，因此，铁路安全管理应当全面系统，注重事前管理预防，而不是事后救援。在铁路安全管理中，应综合多学科知识，不断提高安全工作的预见性、超前性。安全管理是一个无止境的不断探讨的课题，只有坚持预防隐患、安全第一的原则，完善安全管理体系，培养出一批专业的高素质人才（包括管理者和基层工作人员），铁路运输才会安全高效。由于铁路运输是一个动态的过程，影响铁路运输安全的因素也一直处于变化状态，所以对于铁路运输安全管理的办法也不是一成不变的，需要不断更新管理理念和管理知识，积极探索和创新管理模式，只有这样，铁路运输安全才会取得事半功倍的效果。
参考文献
[1]王兴坤.刍议如何加强铁路运输安全管理[J].科技创新与应用，2014，（14）：244-244.
[2]张权军.铁路运输安全管理主要问题与铁路货运管理体制改革探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（9）：494-495.
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铁路在国民经济和社会发展中具有决定性作用，影响着生产和生活的各个方面。铁路运输系统是一个综合体系，在空间和时间分布上都有其自身特殊性，影响因素错综复杂，涉及面众多，导致铁路运输安全问题具有动态性、系统性、复杂性、艰巨性等特点。
1)动态性:铁路运输安全影响因素一直处于变动状态之中，不可预测事件、意外情况以及非正常因素时有发生，给运输安全带来不利影响;
2)系统性:铁路运输涉及铁路专业技术系统的人员、设备、环境、组织等各个方面，还包括生产运输的各个环节，需要用系统的观点加以分析处理;
3)复杂性:铁路系统基本处于野外，属于全天候、开放性作业，信息控制、传输、接收都受到制约，控制人员与操作人员分离，既有内部人员素质的主观影响，还要受设备、自然环境和社会环境等客观因素影响;
4)艰巨性:我国高速铁路发展很快，路网规模快速扩充，新技术新装备广泛应用，使得铁路运输问题复杂度不断提高，安全事故风险加剧，因此，铁路运输安全面临的情况也越来越复杂，问题越来越严峻。
3铁路运输安全管理的问题
从20世纪80年代至今，铁路运输发生过多起安全事故，仅重大事故及大事故就达300多起，表明我国铁路运输安全问题存在较大风险，形势不容乐观。主要表现在人员组织方面、设备方面、环境方面以及安全管理方面等。
1)人员组织因素。人的主观能动性、主导性和创造性以及组织方式对铁路运输安全起着关键作用，铁路运输系统人员的思想素质，技术业务水平，生理、心理素质，团队的配合和组织方式都是铁路运输系统中最活跃和最具有决定性的因素。由于人员组织因素导致有关人员责任心不强，业务技术水平不高，从而注意力不集中，反应迟钝，工作容易发生失误。主要表现在责任落实不到位、工作方法比较单一、考核制度不够严格、组织作用不够突出等方面。
2)设备方面。设备质量的好坏、运行状况是否平稳是影响铁路运输安全的另外一个重要因素。质量良好的设备以及设备运行状况的稳定不仅是运输生产的物质基础，也是运输安全的关键保证。随着铁路的高速发展，新技术、新设备广泛应用，更新换代较快，设备种类繁多，数量巨大，整体关联性高，涉及面广，配置零散，运行时间连续，监控难度大，故障发生频繁，处理时间紧迫。加之管理制度不够完善，保养维修不够及时，设备不足，都影响铁路运输安全。
3)环境方面。铁路运输环境包括运输系统内部作业环境和通过组织管理所营造的运输系统的内部社会环境以及运输系统外部的自然环境和社会环境。铁路运输环境是组织和管理铁路运输的空间环境，是机车行驶的基础，直接影响着铁路运输的安全问题。
4)管理方面。长久以来，安全管理观念相对陈旧，管理往往是局部的、静止的，管理的机制弱化，目标不够明确、重心发生偏移，工作人员的安全意识不强，管理的激励和约束机制不够完善，安全检查和考核制度不够有效，安全监督制度不够健全，这些管理上存在的诸多漏洞和疏忽很容易导致事故的发生。
4铁路运输安全问题的建议
1)提高管理及作业人员综合素质。劳动者作为整个运输生产过程中最活跃的因素，对铁路运输安全起着决定性的作用，因此，为了保证铁路运输安全进行，最重要的就是提高相关人员的综合素质。首先，对相关人员进行安全教育，提高安全意识，增强安全生产责任心，树立安全生产第一的思想。其次，定期对相关人员进行考核，从技术水平，思想政治等各个方面进行测评，达到上岗标准后，方可上岗作业。最后，要制定严格生产纪律，专人负责检查，整顿工作作风并严肃工作纪律，禁止思想上松懈，行动上疏忽。
2)提高线路、机车等相关设备的质量。先进可靠的铁路运输设备是保证行车安全的重要基础。保证安全技术所需资金的有效使用，重点放在铁道线路、机车、信号传输等关键设备上。在引进国外先进技术设备的同时加快自主研发国产新设备，把科学技术作为确保铁路运输安全的关键突破口。建立健全日常的保养维修制度，确保日常保养维护设备的合理有效运行。具有相应的应急抢险救援设施，一旦发生安全问题，可以迅速开展救援行动。
3)确保铁路运输环境的良好。铁路运输终究离不开环境的支持，为了确保作业人员高效安全工作，要营造一个有利于身心健康和劳动操作的环境，改善作业环境。在应对自然环境方面，要全天候全方位监测天气及自然气候，做好大风、强降雨、暴雪、雾霾等恶劣天气的应对准备，对泥石流、塌方、地震等自然灾害做好预警预报，采取具有针对性的预控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于环境复杂多变、参与人数众多、安全生产难度大，因此，建立各项规章制度，规范铁路运输生产，对于确保运输生产的安全是非常重要的。安全生产责任制度是所有安全生产管理的核心，逐级确定安全负责人，落实安全生产制度。建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构，制定安全生产监督检查制度，把内在约束和外在监督有机的统一起来。实行安全生产教育培训制度，进行经常性和特殊性的安全教育，不断提高相关人员的安全意识。
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2、基础设施
沿海港口存在的主要问题是：公用码头吞吐能力不足，特别是主枢纽港公用码头超负荷运转；码头数量多，深水泊位比例低，大型专业化深水码头短缺，尤其是外贸原油和铁矿石码头明显不足，远不能满足我国加大战略性资源进口的需要；液化天然气（LNG）和液化石油气（LPG）码头短缺；老港区码头改造和港口功能调整的问题突出，早期建设的杂货码头吨级偏低，装备陈旧落后，一些沿海港口城市老港区位于闹市区，不仅限制了港区货物装卸功能的发挥，而且给城市发展带来了交通拥挤和环境污染等问题；长江、珠江出海航道以及沿海主枢纽港进出港航道条件不适应海运船舶大型化的需要。
内河航道存在的主要问题是：航道等级结构不合理，高等级航道里程少，水运主通道仍有一半以上未达到规划标准，江南和珠江三角洲干线航道仍有60%以上未达到规划标准；具有层次结构的航道网尚未形成，主要内河航区间缺乏有效连接，主要航道的上下游通航标准不一，难以组织高效、经济的直达运输；大部分内河港口机械化程度低，专业化泊位少，集装箱码头严重缺乏；西部地区航道绝大多数处于原始自然状态，水运占地少，运量大，能耗小的优势远没有发挥出来。
3、运输组织
水路运输存在的主要问题是：管理体制不合理，部门、地区之间仍存在各自为政、条块分割的现象，港口政企不分；法规体系不完善，水运市场不规范，市场监管存在无法可依、有法不依、执法不严的现象，宏观调控缺乏有效政策，管理手段不强，方法落后，部分地区水上“三乱”问题还较严重；运输组织方式不合理，大宗散货专业化运输和多式联运等现代运输组织方式在运输体系中尚未占据应有的比重，港口功能过于单一，现代综合物流刚刚起步。
二、加快结构调整促进水路运输市场可持续发展
（一）水路结构调整的目标：到2010年，基本建成上海国际航运中心，集装箱和大型专业化矿石、原油接卸码头基本适应需要，建成长江、珠江三角洲高等级航道网；调整船队结构，实现船舶大型化、专业化、标准化，船舶平均吨位、技术水平普遍提高，平均船龄有所降低，建成具有较强国际竞争力的海运商船队；在调控内河运力总量稳中有降的基础上，提高内河船舶船型标准化程度；调整港航企业所有制结构、组织结构和运输结构，实施企业规模经营和集约化战略，形成多种所有制并存，适应市场需求和市场竞争要求的企业结构，港航企业的市场竞争力普遍增强。建立和最终形成与其他运输方式发展相协调的航运体系，把海运大国建成海运强国。
（二）具体措施
1、基础设施
沿海港口
——基本建成上海国际航运中心，发展长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾港口群；在主要干线港建设大型专业化集装箱泊位，相应建设集装箱支线港和喂给港，完善港口集装箱水路集疏运系统，尽快形成集装箱一体化运输体系。
——加大沿海主枢纽港的建设力度，拓展港口物流功能，适应综合运输结构调整的要求。加快港口EDI系统建设，扩大港口功能，提高科技含量及效率。
——根据国家经济安全和产业布局结构调整的要求，加大原油、铁矿石等大型专业化深水码头的建设力度。
——加强对老港区和老旧码头的技术改造，结合城市发展的需要进行功能转换，提高泊位等级及专业化程度，适应钢材、木材、化肥、粮食等散杂货运输的要求。
——加强沿海港口布局规划，鼓励建设专业化码头泊位。
——加强航道建设，整治浚深主枢纽港出海航道，适应船舶大型化的发展需要。
内河航运
——东部地区，重点建设“两网一纵”，按四级及以上航道标准建设和完善长江三角洲骨干航道网，达到大型船舶干支直达。按三级航道标准完善珠江三角洲航道网；结合南水北调东线工程，京杭运河按三级航道标准继续向北延伸。继续对长江、珠江出海航道进行整治。
——中部地区，结合水利综合治理工程，治理长江、珠江干线中游航道和淮河干流中上游主要碍航滩险，改善通航条件；按三级航道标准建设湘江、沅水等主要支流航道。
——西部地区，重点建设长江、珠江干线上游航道，建成西部地区沟通东中部地区的水运主通道，加快建设南北盘江、右江、乌江、嘉陵江等支流航道，完成三峡库区水运设施淹没复建。
——完善珠江三角洲、长江干流及其主要支流的集装箱运输系统，逐步使一些重要的集装箱港口发展成为集装卸、仓储、配送一体化的物流中心。
——加强技术改造力度，提高内河港口的机械化水平，适应专业化运输需求。
2、运输装备
远洋、沿海船舶要向大型化、专业化方向发展，重点发展大型散货船、大型油轮、集装箱船、滚装船、液化气船。内河船舶通过调控总量，加快更新运力，重点发展内河自航船、顶推船队、江海直达船、集装箱船和滚装船，适度发展旅游客船，逐步淘汰技术落后的船型，向标准化、系列化和现代化方向发展。支持系统逐步以大功率、多功能、技术先进的救助拖轮替代现有老旧船，确保每个待命点配备技术先进的救助拖轮值班；提高海事船舶航速，加强取证手段；规划并建设立体搜救体系。
3、运输组织
——建立和完善水运市场体系，加强市场监管，加快水路运输法规体系建设，为港航企业改革和发展创造良好的外部环境。
——加快运输组织结构调整。客运，要加快实现常规客运向旅游化、高速化、客滚化、区域化方向发展，积极发展陆岛运输、旅客联运。货运，要大力发展国际、沿海、内河集装箱运输，鼓励干线运输，推进内支线运输，不断提高集装化水平；发展商品车滚装运输，推进煤、油、粮、矿等散装专业化运输；推动多式联运，加强与其它运输方式的协调，加快运输结构升级和优化。
——推进航运企业改革和内部组织结构的调整。航运企业要建立比较完善的现代企业制度，主动转向市场，以市场为中心转换经营机制，扩大经营规模，提高经济效益、科技开发能力、市场竞争能力和抗风险能力。全面提高企业经营管理水平和从业人员素质。要积极改革和调整经营方式和运输生产结构，遵循经济规律，以资本为纽带，组建跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业和企业集团，实现规模化经营。在国际航运主要领域，国有航运经济要起主导作用，鼓励多种经济成分共同协调发展。
三、在结构调整中注意做好的几项工作
1、要充分发挥内河航运的优势
发展内河航运的优势在于：运量大，不像铁路和公路那样受线路通行能力的限制，尤其适合于特长、特大、特重的设备和大宗散货运输；能耗低，每吨公里油耗仅为铁路的三分之一；投资省，渠化航道每公里投资仅为新建铁路的五分之一到三分之一；占地少，主要利用天然航道，基本不占地。
有一定自然条件的西方发达国家十分重视内河航运，1995年美国内河航运完成的货运量占总运量的20%，运输费用仅占2%。在荷兰，随着公路运输交通阻塞严重，空气污染，政府在20世纪90年代又采取了鼓励内河航运的政策，加大政府对内河航道投资力度，为利用航运的企业提供资金补助等措施。
我国的内河航运自然条件十分优越，长江水系覆盖全国16个省市，加上南方的珠江水系、北方的黑龙江水系和贯通南北的京杭大运河，流域面积超过半个中国，且几大水系直通太平洋，但我国优越的内河航运条件未得到充分利用。因此，应当充分发挥内河航运的优势，首先要加快开发建设长江、珠江、京杭运河的航道和港口，提高通航标准和运输能力，同时坚持水资源的综合利用，在有条件的地方推广“航电结合、以电养航”的有效方式。国家在考虑产业布局时，也应充分考虑沿江设厂，发展沿江产业带。
2、要重视港站主枢纽的建设
沿海港口在对外贸易中具有独特的不可替代的作用。随着我国改革开放的逐步深入和扩大，从可持续发展的角度考虑，必须更加充分地利用国外资源，特别是不可再生的资源。因此要加快建设大型油、矿接卸码头。
在沿海港口发展中还需要注意的是老港区和老码头的改造。经过五十年的发展，我国港口总体布局已经大体形成。但一些老港在带动了城市发展的同时，却也极大地限制了自身的发展。许多老港区位于城市中心或繁华地带，港口后方被城市蚕食得越来越小，集疏运也极为不便，加剧了城市交通堵塞，同时又对城市造成噪音和粉尘等污染。把城市的黄金地带用于港口装卸，从土地利用价值上来说也是不合理的。因此，从可持续发展的角度来看，合理的选择应当是跳出老港区，到新的合适地点如河口处发展。老港区除发展客运外，应逐步关闭装卸作业，发展带有水上特色的旅游业和进行土地开发，所筹集的资金用于发展新港口。
3、要进一步加强交通行业环境保护工作
船舶：在解决水域污染问题时采取以预防为主的方针，除制定必要的法律法规和国际公约外，还要用各种技术措施，如船上安装防污设备，港口建造防污染净化处理设施，加强水域监视监督工作等。同时，为节约能源，增加船舶竞争能力，还要积极研制新船型。例如开发浅吃水肥大型船，可节约运输成本40%左右；研制高速客船，可提高船速2~4倍；此外，还应实现船舶控制自动化，提高运输效率和运输安全保障。
港口：对港口粉尘污染和污染物的问题，在新建、扩建、改建港口和码头时，要严格执行国家有关环保政策的规定，进行环境影响评价；在设计时要充分考虑防尘问题；要结合各港口的实际情况，分期分批有计划地建立、健全港口污染接受处理设施。
4、加强政策法治建设
（1）制定交通发展战略和行业政策
抓紧制订水路交通发展战略和行业政策，提出交通发展长远战略目标、战略重点、分阶段实施步骤和重大政策，对交通行业发展进行指导和规范，使交通结构调整的方向与水路交通发展的重点相一致，以交通发展战略和行业政策指导结构调整。
（2）加快法制化建设
加强水路交通行业法律法规建设，力争用5年左右时间建立以《港口法》、《航道法》、《航运法》、《海上交通安全法》、《船员法》、《海商法》等为龙头，以相应的《水路运输管理条例》、《国际海运管理条例》、《港口岸线管理条例》等为骨干的配套法规体系，并修正有关法规中与国际惯例不衔接的条款，依法进行行业管理和结构调整，并同时要坚持立法与执法并重，执法与监督并举。
（3）深化水运体制改革
深化水运体制改革，按照政企分开、责权一致、精简高效的原则，理顺中央与地方的关系，逐步完善办事高效、运转协调、行为规范的水运行政管理体系，逐步建立满足市场监管需要的高素质的水运管理队伍；积极推进港口管理体制改革，实行政企分开。加强水上运力调控，推进航运企业改革，提高对外开放质量。
5、运用综合手段加强港口建设管理
港口建设管理模式要从目前以审批项目为主转向对重点建设布局规划和岸线资源进行管理，并依据总体规划和专业规划，简化审批程序，适时加快建设进度。制定相应的规章并经批准，鼓励货主码头向社会开放经营。
综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，调控运力总量，优化运力结构，提高船舶技术水平。研究建立船舶特别登记制度等政策措施，引导中国资本船舶在国内登记、悬挂五星红旗。通过制定和推行内河船型标准化、建立船舶更新改造专项补贴基金、建立船龄标准并与船舶技术标准相结合的老旧船舶市场准入和退出制度、推行沿海主要运力投入的招标制度等措施，优化运力结构，削减过剩运力，推进沿海老旧船舶的更新和内河船舶标准化进程。
6、重视与国际水路运输市场接轨
进一步扩大对外开放范围,提高开放质量和水平，逐步与国际市场接轨。改革市场准入审批制度，逐步取消班轮、船代、外国航商在华商业存在等方面的数量和地域限制等保护措施,进一步开放我国的国际航运市场。同时，用国际通行的规则来保护我国的航运利益，研究建立我国进口物资运输权保障机制,清理和规范现有的开放领域。
参考书目：《水路运输文摘》
《新世纪铁路、公路、水运、航空、城交交通运输智能化全书》
《水路交通运输安全管理》
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2．人力资源是公路运输活动的主体，对公路运输的安全有效运行具有重要作用。公路运输安全是国家推进工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化，实现经济又好又快发展和社会全面进步的需要，也是改善民生、促进人的全面发展的需要。有关资料显示，尽管我国目前汽车保有量仅占世界汽车保有量的1.58%，而事故死亡人数却占世界总死亡人数的14.3%。其中，公路交通事故尤为严重。人是影响公路运输安全诸要素中唯一的自主性变量，交通事故的关键在于“人”，人力资源是公路运输安全管理的核心因素。
二、人力资源管理是公路运输安全管理的重要保障
1．公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。我国公路运输事业蓬勃发展的同时，公路运输安全管理中的问题也逐渐暴露出来，主要表现为：行业人员素质低、人才培养能力不足；安全管理工作仍处于经验型、低水平的层次上；思想保守、观念陈旧、管理方法落后、科技含量低等，极不适应市场经济运行机制的要求，需要管理方法与手段的不断创新。公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。实施科学有效的人力资源管理作为公路运输安全的重要保障是摆在我们面前的一个现实而紧迫的任务。
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中图分类号：TU997文献标识码： A
1、引言：现如今，面对当前的运输安全生产形势，如何做好道路运输安全管理工作，实现道路运输安全生产，是值得思考的问题。必须清楚认识到道路运输安全管理工作的长期性和艰巨性，必须有长期打算。抓安全要从源头抓起。自《中华人民共和国道路交通安全法》颁布以来，已经明确了公安交通管理部门的道路交通安全管理职责，而在实际发生道路安全事故时却总是牵扯上运管部门，职责还不是很明确，特别是近年来国内陆续发生的重大自然灾害时救援物资运输中也暴露出交通运输安全管理的许多问题，集中体现在道路交通运输安全管理体系不够健全。虽然从交通运输部到省道路运输管理局都相继出台了卫星监控系统的管理办法，但管理措施还有待于进一步完善。
2、道路运输安全生产管理的现状以及存在的问题
（1）我国的道路运输市场放开以后，运输市场竞争越来越激烈，而受经济利益的推使，一些经营者们不管不顾国家运输安全方面的有关规定，摆不正安全与效益的关系，一味地追求单纯的经济利益，往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛之脑后，互相争客、抢客、驾驶员盲目地赶时间、抢速度，而超速行驶;造成车与车之间，相互争吵，甚至斗殴，缺乏相互关爱，常带有思想情绪开车，容易产生疲劳驾驶而诱发重特大交通事故的发生，增加了安全管理上的不安定因素。（2）体制转变导致安全管理机构不到位。道路运输企业由于经营主体的多样化、经营模式多样化、管理方式的多样化，由此带来的道路运输安全问题的矛盾也越来越突出，从企业性质上看，国有企业，包括已改制企业，其安全机构及管理人员设置基本还有，其它类型企业，其安全机构及管理人员未健全的现象还是存在，没有建立安全管理体系。（3）随着运输市场竞争的日渐激烈，一些企业的经营效益普遍下滑，领导者把精力投入到生产经营上，忽视抓安全管理。导致企业安全制度不全，职责不清，奖惩措施不明，安全管理形同虚设，没有健全安全管理规章制度和安全操作规程，很少开展安全教育、培训和考核制度;无事故隐患跟踪等制度，更没有安全奖惩事故责任追究和突发事故紧急处理预案，安全管理无章可循。（4）企业普遍存在缺乏懂专业的安全管理人才，管理手段落后。现有的安全管理人员文化素质较低，受过专业培训的人员为数不多，管理不力，制度写在纸上、贴在墙上，没有落实到实际工作上。（5）员工们大部分来自于社会，素质良莠不齐，部分从业人员存在法纪观念差，安全意识比较淡薄；他们平时较少接触或缺乏安全系统教育，遵章守纪的自觉性较差，虽接受单位的安全教育，但安全思想不扎根，时好时坏，有返潮现象。许多从业人员没有完全掌握安全管理应知应会知识，导致违章操作行为不断发生。
3、道路运输安全管理几点对策
3.1 完善道路运输安全管理机制
道路运输安全管理部门要从严执法，加大对运输企业监督检查的力度，对于存在安全隐患且不能保证安全管理的运输企业，要从源头上加强管理不能放任自流。对新审批的运输线路与新增车辆要严格按照道路运输条例的相关规定进行严格审批，同时各级交通运输行政管理部门要努力加快交通技术支撑体系的建设，通过采取适宜途径提高处理道路交通突发事件的水平，积极开展道路交通运输管理及处理措施等相关技术的研究，提高交通管理设施的科技含量，完善现有道路运输安全管理机制。
3.2 提高道路运输安全管理水平
加快道路运输管理相关技术人才的培养，尤其是建设一支具有专业技能的人才队伍，积极发挥交通领域专家的技术特长与技术优势，整合组建以地市为单位的交通运输管理队伍。从统筹全省高度从源头对道路运输进行管理。充分发挥交通运输管理的作用，积极构建符合我省实际的交通运输管理体系。采取市场机制协调组织运输企业等社会力量参与交通运输服务的长效机制，以形成具有处置交通运输突发事件能力的交通运输管理专业队伍，完善社会组织及个人积极参与的有效管理机制，最终形成道路运输安全管理的规范化与社会化。
3.3 加强对道路运输企业的管理
3.3.1 道路运输企业现状
道路运输市场随着逐步放开后使竞争更加激烈，道路运输企业还普遍存在一些安全管理方面的问题，相当一部分运输企业受利益驱动，不顾国家关于运输安全的相关规定，也没有将运输安全放在应有重视程度，在运输安全上还存在很大安全隐患。甚至将运输安全相关规定放在脑后，单纯追求经济利益而盲目超速行驶，极易出现疲劳驾驶而导致发生重特大交通事故，在道路运输安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路运输企业也因经营主体、经营模式及管理方式的多样化带来更突出的道路运输安全问题，虽然设立了安全机构及人员，但还没有建立相应的安全管理体系。道路运输企业的安全管理人才还普遍缺乏，管理手段跟不上社会发展的要求，从业人员很少受过专业培训，相关管理制度还停留在应付道路运输管理部门的检查中，没有落到实处。因此，为保证道路运输持续稳定发展，一定提高对运输安全管理的重视程度。
3.3.2 健全运输企业管理制度
加强道路运输企业安全管理是贯彻国家安全管理法的关键，运输企业只有不断提高安全管理意识，强化安全管理工作的落实，正确处理好其与经济利益之间的关系，完善各项安全管理规章制度，抓好运输企业的安全工作。制定科学合理的安全管理规章制度，健全安全管理责任制、工作流程等内容，定期加强对企业从业人员的安全管理培训考核，逐步形成道路运输安全管理的长效机制。道路运输安全管理是运输企业的重要管理工作，加强道路运输安全管理能够树立企业形象，提高企业发展后劲，也是在一定程度上提高企业竞争力的有效手段，从而为广大群众生命财产安全提供重要保障。
4、结束语：综上所述，交通运输安全管理工作是保证道路运输安全的重要内容之一，为加强交通运输安全和交通应急事件的处置工作，确保交通运输安全，有效预警预防和妥善处理各类突发事件，就要积极开展交通运输安全管理体系建设，这也是提高交通运输管理水平与交通事故应急处理水平的关键。按照国家交通运输工作会议总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，全面促进交通运输安全发展。所以，交通行政管理部门要努力构建交通运输安全管理体系，开展交通安全管理行动，严厉打击非法从事交通运输的行为，依法打击非法营运车辆运输危险品行为，积极拓展工作能力，提高安全意识，提升交通运输安全管理水平，保护运输企业与驾驶员的合法权益，实现交通运输安全形势的持续稳定和进一步好转，以促进我国经济健康稳步地发展。
参考文献：
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[2]孟明，左琳等.浅析北方地区道路交通安全管理及运输保障体系的建设[J].经济技术协作信息，2009.2
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引言
铁路运输一直被称为“铁老大”，从这个称呼，很容易看出它在我国经济形势发展、社会形态发展、交通运输发展中的核心地位和关键作用，在国民经济飞速发展的今天，铁路作为我国运输系统中最重要的一环，无论是在我国国民经济建设还是运输体系中，它的影响仍然深远和重大。因此从铁路自身的重大作用和它的技术特点，要求必须确保铁路运输的安全。因此本文将从铁路运输安全的特点、安全管理中存在的问题出发，探讨建立铁路运输安全管理的内部机制和外部机制。
随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。
一、铁路运输安全管理特点
铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。
二、铁路运输安全管理的现状及问题
铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。
1、铁路法规制度有待完善
《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机制特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。
2、铁路安全管理人员素质参差不齐
关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。
三、铁路运输安全管理机制
落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。
1、落实铁路运输安全管理的内部机制
（1）强化安全第一的管理理念
无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。通过修订完善职工作业指导书，全面提升职工队伍素质。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。
其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。
（2）严格执行安全管理的制度
在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。
同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。
（3）加强管理人员的教育培训
从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。
（4）不断更新完善铁路安全运输技术
铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。
（5）推行安全风险管理制度
推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。根据以往的事故、故障总结教训，作业现场条件、设备、天气等因素，可以对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警，将安全事故扼杀在萌芽阶段。
2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制
（1）铁路沿线的治安环境与建设
铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营，需要同地方政府和群众进行协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流。对铁路沿线装设护栏与围墙，阻止行人、牲畜误入线路之内。加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道。并需要定期对铁路沿线进行巡视，防止树枝、建筑等侵入铁路限界之内，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。
（2）开展多种形式的广泛宣传与教育
积极开展爱路护路的活动，向铁路沿线单位、学校和居民广泛宣传有关路外安全知识。通过电视媒体播放安全宣传片，组织团员、党员发放安全宣传小册子，定期到学校进行安全讲解。还可以在铁路道口、立交桥和牵引供电设备附近装设安全警示标志。
结语
总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。
参考文献
[1]谷鸿溪，张建伟，铁路安全管理与安全工程/安全文化[J]，中国安全科学报，1995（04）.
[2]严钦海，郑国华，铁路运输安全管理机制的探讨[J]，铁道运输与经济，2003（07）.
[3]蒋运华，董友明，铁路安全管理必须加强过程控制[J]，铁道运输与经济，2005年05期.
