水利安全监管篇1
三是水利工程规模大,大量的土石方施工，要求机械化作业能力较强,存在机械设备运转的不安全因素，如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰施工现场高压线等。其次，水利工程施工往往都是由一家总包单位和多家分包单位共同完成的，施工现场分散，占线较长，交通不便，系统安全管理存在着安全隐患。
四是水利施工行业对安全生产重视不够。在管理工作中，未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。其次，水利工程施工企业专职安全管理人员很少，基本都是兼职安全管理人员，他们有相当一部分是没有经过专门的安全生产培训、素质很低，远远达不到安全生产管理的需要，特别是劳动力用工方面，大部分招收的都是农民工，他们的安全防护意识和操作技能普遍低下，而职业技能的培训又远远不够，这样就给安全生产管理带来很大的难度。
2避免事故发生的措施
一是安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好水利安全生产是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，实现安全发展和可持续发展水利的迫切需要，是各级水行政主管部门、流域管理机构和水利企业、事业单位的重要职责。各单位要充分认识新形势下做好水利安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对国家和人民高度负责的精神，切实加强水利安全生产监督管理工作，促进安全生产与水利的同步协调发展。
二是强化安全管理，做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
三是加强安全生产宣传教育和培训，提高职工安全意识。各级水行政主管部门和水利企业、事业单位要树立安全发展的理念，倡导安全文化，加强安全生产宣传教育，利用多种宣传手段，广泛宣传安全生产，提高干部职工的安全意识和遵章守纪的自觉性。要重点加强各级领导、安全生产管理人员、车船驾驶人员、特种作业人员、防汛抢险人员和农民工的安全教育，杜绝违章行为。要开展形式多样的水利安全生产宣教活动，营造安全生产的浓厚氛围，筑牢安全生产思想防线，推进以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化建设。要严格执行现场作业人员岗前培训、持证上岗制度，加强对职工的安全生产培训，特别要加强新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能，不得让未经安全教育培训的人员上岗作业。
四是各单位要设置与生产经营活动相适应的安全生产管理机构和配备专职或兼职安全生产管理人员；建立以安全生产责任制为核心的，包括安全管理、安全检查、安全教育、安全奖惩、事故报告、应急救援和事故责任追究等安全规章制度体系；加大安全生产投入，抓好安全生产源头管理和基础工作，不断完善安全生产条件；加强水利生产和工程建设过程中的安全管理，建立重大危险源检测、评价、监控措施，防范各类安全事故；加强职业危害治理，为职工配备合格的劳动防护用品，防止发生职业病。水利企业、事业单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。各单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，高度重视并切实抓好安全生产工作，从组织领导、制度落实、检查督促等方面采取有效措施，把各项安全生产工作落到实处。各级工会要充分发挥对安全生产的监督作用，维护职工在安全生产方面的合法权益。
水利安全监管篇2
水利工程是我国的基础公共工程建设之一，对社会的发展、进步有重要意义。而水利工程建设，一般具有建设规模大、建设周期长与建设过程较为复杂的特点。因此，在水利工程的施工过程中，也极易出现一些不可预见的困难、问题[1]。对水利工程的质量、施工安全造成极大影响。一旦出现施工中的安全或质量问题，将会对建设过程造成极为不利的影响。因此，在水利工程的建设过程中，也需建立科学、完善的质量与安全监督管理制度、体系，进而为水利工程的顺利建设、使用提供一定保障。
1水利工程质量与安全监督管理中存在的问题
1.1相关法规监督机制不全面
水利工程建设是我国建设领域中的重要组成部分。此类工程需在符合国家法律、法规的条件下进行设计、施工。但是，就现存法律、法规的实际情况来看，我国在水利工程建设方面的相关法律、法规仍旧需要进一步完善。在经济水平不断提升的今天，对水利工程的质量要求也在不断提升[2]。因此，水利工程的施工过程中，也需要更为全面、准确的法律、法规来提供指导、约束，才能更好的保障施工质量、安全。
1.2施工过程不规范的问题
在水利工程的实施过程中，人员因素是其中的主要因素，人员因素也会直接对施工质量、安全造成影响。从目前的施工现状来看，发现部分施工人员存在施工不规范的问题。部分施工企业在施工过程中，对施工过程缺乏一定的重视。水利工程的质量要想达到一定的标准、要求，必然也需从施工材料、费用等方面出发。而部分施工企业为了节省施工成本，所使用施工材料的质量未达到一定要求，致使施工过程也存在一定的安全、质量隐患。同时，在水利工程的施工过程中，施工设计也极为关键，设计图纸的优劣，直接会影响到施工质量。在具体的水利工程设计中，未结合地形、环境等因素，导致图纸在具体应用中也缺乏较好的适应性。
1.3质量与安全监督管理体系不完善
在水利工程的施工过程中，也需建立全面、有效的质量与安全监督管理体系，才能对施工质量、安全提供保障。但就目前的水利工程施工现状来看，发现存在质量与安全监督管理体系不完善的问题。在管理过程中，存在监督管理人员职责分配不明确、重合的问题。并且，部分监督管理人员自身的水平、素养也不过关，管理手段也较为单一、陈旧。多种因素的干扰之下，导致安全与监督管理制度没有落实到实处。而是流于形式化，难以对施工质量、安全起到预期的监督作用。
2加强水利工程质量与安全监督管理的策略浅析
2.1推动监督管理体系的统一化
在加强水利工程质量与安全监督管理力度的过程中，需要进一步推进监督管理体系的统一化发展，对提高水利工程管理效率有积极作用。在具体的管理过程中，管理者自身需要在施工人员中建立良好的威信。水利工程的建设，是一个长期、复杂的过程，所涉及的人员也较为复杂，对于质量、安全的监督管理也带来了一定的困难。此时，监督管理体系的统一化，也能够很好的提升监督管理质量、水平[3]。在具体的施工过程中，也需制定出相应的法律、法规，结合法律手段来加强质量、安全监督力度。法律具有一定的强制性，可以让相关人员、部门自我约束。在法律规定范围内开展工作，可以尽可能的保障施工过程的稳定性、有序性，进而为水利工程的质量、安全管理提供一定保障。同时，在法律法规文件的完善过程中，也需从实际施工情况出发，才能更好的推进监督管理体系的统一化发展。
2.2加强水利工程施工质量的管理
在水利工程的施工过程中，质量问题是其中的关键。因而也需通过一定的措施来改善施工质量，提升质量监督管理的力度：①可以从施工人员的素养出发，强化施工人员的素养培养，可以为施工规范、质量提供一定保障。施工人员可谓是水利工程建设的核心，每个施工环节均需施工人员来完成。加强对施工人员现场指导、加强专业培训，进一步提升水利工程的施工质量。②可以从施工过程的检查、监督出发。相关监督管理部门需要定期检查正在施工建设的工程，以便能够及时发现施工过程中存在的问题与不足。进而，对症下药，快速解决水利工程中的隐患。在水利工程的施工过程中，也需质量监督管理部门能够每天、每星期、每个月对施工质量进行评价。从影响质量的不同方面来完成评价，并与以往的评价结果进行对照，进一步改善施工过程中存在的不足。
2.3加强水利工程施工安全的管理
水利安全监管篇3
只有做好了水利工程监理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，从而在保障施工人员人身和财产安全的同时，有效的保障水利工程的质量。事实上，水利工程监理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的内容，因此其难度不言而喻，所以针对其中出现的问题进行具体的分析是十分必要的。
1.现阶段我国水利工程安全管理中存在的问题：
1.1水利工程安全管理意识淡薄：现阶段，由于水利工程的安全管理工作在我国发展的历程还比较短暂，相关的监理体制还不够完善，所以人们对于水利工程中的安全管理还比较陌生，在这种情况下，相关的安全管理意识淡薄也就不奇怪了。而人们的安全意识淡薄是件很可怕的事情，意识层面尚且达不到相关的要求，行动上就更加跟不上步伐，所以工程中就极易出现问题。而且意识淡薄影响到的是整个监管的体制，因而其危害性不容小觑。
1.2水利工程安全管理人员专业素质低下：笔者在走访过程中发现，现阶段水利工程中安全管理人员的专业素质低下几乎已经成为了一种水利工程建设中的通病。下面笔者将结合具体的实例展开说明水利工程安全管理人员专业素质的低下。在西樵镇吉水主排涌支1涌岸线整治提升工程项目中，就出现了由于监理人员专业素质不高而导致的损失。由于监理人员的相关经验不够充分，不能很好的对施工现场进行必要的监理，这就致使施工现场的秩序比较混乱，而混乱的秩序又反过来制约了工程的进度，这样就导致整个工期的延长，给施工方造成了人力和物力方面的损失。另外，在日常施工材料的监理方面，由于某些安全管理人员的专业素质低下，不能够有效的鉴别出材料的好坏，致使某些不合格的产品被当作优质品使用到工程建设中，这就为整体的工程埋下了不小的安全隐患，一旦工程发生相关的事故，就会给人们的生命财产安全带来巨大的损失。事实上，在材料的监管这一方面，确实存在因监理人员专业素质低下不能鉴别的情况，但更有甚者，明明能够辨别，却因为收受某些不法分子的贿赂就缄口不言，任凭他们一干人等为所欲为，真是令人不齿。
1.3水利工程安全管理缺乏必要的体制：水利工程安全管理缺乏必要的体制也是制约现阶段我国水利工程安全管理水平提高的一个重要因素。正是由于缺乏相关的监理体制，使得某些能力强素质高的监管人员想要对工程进行有效的监管却遇到重重的阻碍，使他们往往心有余而力不足；使得某些能力强而素质低下的监管人员于不法分子同流合污，为所欲为，将有限的工程款中饱私囊，再通过其他途径大力压缩成本；使得某些能力低下的监管人员浑水摸鱼，吃大锅饭，拿着工资却不能为工程创造相应的效益。正是由于这种体制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一个利益集团，从而通过以次充好等手段将工程款变成自己的囊中物或者是任意的挥霍，而工程款减少了，就只能通过再次压缩成本从而将工程项目进行下去，这样就形成了一个恶性循环，这也是“豆腐渣”工程出现的原因。
2.有效提高我国水利工程安全管理水平的措施：
2.1有效提高人们的安全管理意识：只有有效的提高了人们的安全管理意识，才能使人们真正重视起水利工程的安全管理工作，进而有效的解决其出现的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到这一点，首先就要提高水利工程负责人的安全管理意识，只有负责人真正从内心深处重视起相关的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力进行水利工程的安全管理建设工作，也只有负责人真正重视起安全管理工作，才能为其手下的人做出一个鲜明的榜样，起到良好的带头作用；其次则应该提高相关的监管人员的安全管理的意识，督促他们不断提高自己的专业水平和相关的知识储备，督促他们提高自己的职业道德，按照相关的法律规定严格规范自己的行为。这一点笔者将在下面进行进一步的展开介绍，所以这里不再赘述；最后则应该提高一线施工工人的安全意识，因为工程构想的实现需要他们辛劳的付出，他们的施工效果直接影响到了整个水利工程的质量水平，因此其重要性不容小觑。只有提高了施工人员的安全意识，使他们明确自己参与施工的重要性，才能使他们认真对待自己的工作，并且不断进行自我鞭策。
2.2切实提高管理人员的专业素质：切实提高管理人员的专业素质是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因为安全管理人员的工作态度，直接影响着整个监管工作的力度，因而在这方面一定要投入足够的精力进行整顿。而如何着手开展这方面的相关工作呢？笔者将结合具体的实例在下面进行介绍。首先要使相关的监管人员对于水利工程有一个大体上的了解，只有这样其才能明确自己的工作范畴，如在西樵镇吉水主排涌支1涌岸线整治提升工程中，相关监理人员就应该了解以下信息：施工河涌现状为水面宽10.10~64.20m，底高程约-0.50~-1.20m，由于河涌淤积严重，部分过水断面较窄，排水不畅，严重影响了排灌区的灌、排水能力和水环境，制约西樵镇的工农业发展，因此南海区政府对吉水主排涌的整治势在必行。本工程等别为IV等，主要建筑物4级，次要建筑物为5级，临时建筑物为5级。只有明确了工程的施工背景，才能更好的从宏观上把握施工中安全监管的方向。而在明确施工安全管理的方向后，就应该结合工程施工的内容将相关的监理工作进行具体的细化。监理人员要明确自己的工作内容和责任：在监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；复合或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭据；按施工图纸及有关规范标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向本专业的监理工程师报告；经培训和批准，可以担任见证取样和送检的“见证人”，对施工现场的见证取样和送检工作进行见证并填写见证记录；做好监理日记和有关监理记录；检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告等，事实上这也是国家标准《建设工程监理规范》中对于监理员的日常工作的职责和内容做出的要求，也只有按照相关的法律程序走，才能起到较为良好的监管效果。
2.3建立健全相关的安全管理的机制：最后，相关单位则应该共同努力，将水利工程安全管理工作的监督机制完善健全，只有这样才能避免一些不法分子利用监管机制的漏洞从中牟取个人的私利，从而在一定程度上有效的保障工程的质量。事实上，即使相关的不和谐现象难免会存在，但是我们可以通过努力将这种现象的影响降至最低。
3.结语
综上所述，现阶段我国水利工程的安全监理方面还存在着相关人员的安全监理意识淡薄，进行安全管理人员的专业素质低下和相关的安全监理制度不够完善等等问题，但是只要我们积极加强宣传教育工作，不断提高监理人员的专业素质和道德修养，不断建立健全相关的管理机制，就一定能够将我国的安全管理工作的水平提高到一定的层次。
参考文献：
水利安全监管篇4
安全信息涵盖了水利工程的基本信息、危险特性、安全生产管理机构、安全生产责任人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员、危险设备、许可证照、安全风险较大作业、职业病危害情况、安全生产投入、安全生产标准化建设、安全生产获奖情况、行政处罚情况、安全生产事故信息、安全生产管理资料信息等。在采集手段上可采用2种手段：
1）基于互联网的网页填报；
2）基于移动3G信号的移动终端采集系统。
1.2监督管理
监督管理贯穿工程开工到验收的全过程，主要分为工程概况、参建单位、建设程序、工程进度、工程重量、施工安全、工程验收、质量安全监督、公众留言等9个环节。
1.3巡查管理
通过安全巡查管理平台，推送基层巡查员巡查任务；基层巡查员通过手持GPRS指纹巡查终端，接收巡查信息。巡查终端将通过指纹识别身份信息和巡查轨迹上传到巡查管理平台，管理者可根据基层巡查员的任务轨迹，保质保量地开展水利安全监督工作。同时借助巡查终端，可将巡查发现的问题和实时照片上传到管理平台，辅助管理者远程指挥和科学决策。
1.4安全事故管理
将水利安全生产事故处理流程化、常态化和科学化，通过数据伤亡人数和影响程度，自动判断事故等级，及时启动相应等级的数据处理方案，并按照预定流程开展数据处理工作，同时对整个数据处理进行登记备案，确保数据处理及时、合理、规范。3数据库设计水利安全监督管理系统数据库由属性、空间和多媒体等数据库组成。其中在存储设计上实现属性、空间和影音图等信息的分开独立存储和管理，以松耦合的方式关联，最大化方便属性、多媒体数据的扩展及与空间库关系的维护。数据库内容上充分利用辽宁省第一次水利普查成果，包括属性和空间数据，并以各类工程管理单位的注册机构码为唯一识别标识码。通过数据采集系统，补充获取在建或已建工程的安全生产信息及相关音像文件。
2网络与信息安全设计
2.1网络安全
依托辽宁省防汛骨干网和防火墙技术，将系统的所有服务器都布设在水利厅信息中心机房，并用防火墙隔离。只允许安全的网络协议（如HTTP协议等）通过，其他如FTP，Telnet协议限制执行。同时用ISAPI将对系统具有访问选线的用户的IP地址限制在某一范围内。
2.2Web服务器安全
采用Web服务器IISS10，对允许访问的用户、组、IP地址或域主机名进行授权，实现网络访问控制，同时与WindowsServer结合，控制用户访问权限。
2.3数据库安全
利用数据库管理系统提供的强大安全功能，如数据库账号、数据库视图、账号操作权限等对访问机型控制。具体如下：1）使用身份认证，使SQLServer的登录安全与操作系统安全性高度集成，保证系统用户的登录安全；2）创建预定义的数据视图，使用户只能访问需要观察的视图；3）利用存储过程。从安全的角度来看，存储过程只存取安全表的实体，用户程序访问的只是存储过程，而不是数据表，从而保证了数据库的安全。
2.4通信安全
系统用2种不同的加密手段实现网络数据通信安全性的设计：
1）采用安全协议加密客户端和Web服务器之间传输的信息；
2）通过专门的加密算法实现客户端与数据库服务器之间重要数据的加密传输。
水利安全监管篇5
2.水利工程运行。以小（二）型以上水库和病险山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3.农村水电站建设和运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；民营和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、安全试验。
4.水利资源开发。以河道采砂、制砂企业为重点，主要包括：采砂、制砂企业安全生产岗位责任制建立和安全保障措施落实、安全教育培训制度、安全警示制度。
5.渔业生产。以渔船安全生产为重点，主要包括：渔船安全生产责任制的落实，安全生产规章制度的贯彻执行，应急预案的制订；渔船的安全适航性能，渔船救生、信号设备配备。
二、工作目标
在20*年开展水利安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实各级水工程管理单位安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查水利行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我市水利安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
三、重点时段
（一）第一时段（2009年4月15日前）：做好隐患排查治理和监督检查工作。
1．各单位要结合本地、本单位实际，制订切实可行的水利安全生产隐患排查治理年活动工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。抓紧整改20*年水利安全隐患排查治理专项行动中排查出的重点隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2．各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。
3．全力做好农村水电供电安全工作，确保抢险农村水电设施人员作业安全；加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。
正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。
（二）第二时段（2009年5月至10月）：围绕汛期做好隐患排查治理工作。
1．针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
2．开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村小水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京奥运会顺利举办。
3．6月份积极参与以“治理隐患、防范事故”为主题的全省水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展科学理念，组织全市水利系统干部职工，积极参加省厅举办的水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。
（三）第三时段（2009年11月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故的发生。
1．加强秋季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全；加强冬季渔业捕捞安全生产工作，严防翻船溺水事故的发生。
2．认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理工作方案”活动领导小组，组长：伍朝武，副组长：陆江华，成员：王桂生、周乾良、戴新、姜科贵、王建军、祝秋英、郑居民、叶志新、郑香英、余欣云、李兆祥、毛欢书、徐高科、姜双爱、叶冬仙（联络员）。
水利安全监管篇6
二、整改措施
（一）近期整改任务
年内，重点抓好以下十个方面的整改：
1、对基层群众反映强烈的农田水利设施老化失修等问题，在深入调查、核实的基础上，按轻重缓急程度排出2010年度水利建设计划，8月底上报省厅争取项目、资金支持。（牵头领导：*；责任科室：局各科室、下属单位；责任人：*）
2、全面实施中央财政小型农田水利建设重点县建设项目，对一批山塘、小型灌区渠道进行改造，提升水利基础设施对粮食生产的支撑能力。（牵头领导：*，牵头科室：水利科，责任人：*）
3、加快推进饮用水工程建设进度，组织调研，对独立式农民饮用水建立工程档案，建立管护制度。（牵头领导：*；责任科室：办公室、水利科；责任人：*）
4、完成列入市政府为民办实事项目的7座水库“千库保安”工程建设任务，完成列入市“四大百亿”工程建设的万里清水河道工程建设任务。（牵头领导：*；责任科室：水利科；责任人：*）
5、扎实开展基层防汛能力建设，年内完成3-5个乡镇（街道）的基层防汛能力建设试点工作。（牵头领导：*；责任科室：防汛办；责任人：*）
6、规范水利水电项目水土保持方案工作。（牵头领导：*；责任科室：水保站；责任人：*）
7、加大25年以上小水电站的报废重建力度，年内完成1座电站的报废重建工作。（牵头领导：*；责任科室：水电科；责任人：*）
8、加快推进渔业富民工程，筹划召开全市渔业工作会议，推进渔业促农增收。（牵头领导：*；责任科室：渔业科；责任人：*）
9、加大水（渔）行政执法力度，规模取水户取水实时监控系统安装率达到100%，探索与山区乡镇联合打击“电、毒、炸”行为。（牵头领导：*；责任科室：执法大队、水政站、渔政站；责任人：*、*、*）
10、落实、改善老干部待遇，翻修老干部活动室，组织开展老干部活动。（牵头领导：*；责任科室：办公室；责任人：*）
（二）中长期整改任务
1、关于防洪减灾方面的问题
（1）加快基层防汛防旱能力体系建设。统筹水利设施与预警预报体系建设，提高防灾减灾能力。加强应急度汛工程和应急抗旱装备等工程设施设备的建设和改造，提高全市防汛抗旱工程能力。加强防汛抗旱信息系统建设，逐步安装小流域水雨情遥测系统，提高防灾预警能力。全力抓好防汛抗旱培训工作，大力推进防汛抗旱指挥系统的组织机构建设和干部队伍建设，提高全市防汛抗旱指挥决策能力。在抓好前期试点工作的基础上，全面推开防汛能力建设。（牵头领导：*、*；牵头科室：防汛办、水文站；责任人：*、*）
（2）加快病险水库治理。加快完成小（二）型以上水库除险加固工作，实施强塘工程。抓好谋划项目，向上争取资金支持，基本消除病险水库安全隐患。（牵头领导：*；牵头科室：水利科；责任人：*）
（3）加强城镇防洪建设。推进重点小流域防洪基础设施建设。力争重要小流域防洪标准达到20一遇。（牵头领导：*，牵头科室：水利科；责任人：*）
2、关于水资源管理的问题
（4）加强水资源配置和管理。建立水资源调度系统，确定*港干流和主要水库特别干旱期的供水以及水环境需要的最小流量，完善特别干旱期供水预案和水环境应急预案，实现全市水资源实时优化调度。建立用水总量控制和定额管理制度，严格执行《浙江省用水定额》，2020年前，全市用水实现总量控制和定额管理相结合的制度。强化水资源论证制度、取水许可制度、水资源有偿使用制度实施，严格市场准入，优化水资源配置。（牵头领导：*；责任科室：水政站；责任人：*）
（5）加强水资源保护和水功能区管理。完善水资源保护监测体系。2015年建成覆盖全市供水水源地和主要水域的水资源保护监测站网。（牵头领导：*；责任科室：水政站；责任人：*）
（6）推进节水型社会建设。加强用水管理工作，全面推进节水型社会建设，争创节水型社会试点县，2015年在全市建立起节水型社会雏形。（牵头领导：*；责任科室：水政站；责任人：*）
（7）加强河道管理。出台《*市水域保护办法》，加强涉河建设项目管理，严格涉河建设项目行政审批和监督检查，重点抓好新建涉河项目的审批。加强河道采砂管理，规范河道采砂秩序，维护河流健康生命。（牵头领导：*，责任科室：河道所；责任人：*）
3、关于民生水利问题
（8）加快农村安全饮水建设。2013年前基本完成饮用水建设任务，全市人民享用到安全、清洁的自来水。加强组织领导，完善实施规划，加强水源保护，强化建设管理，建立较为完备的饮用水长效管理机制。（牵头领导：*；责任科室：水利科；责任人：*、*）
（9）做好中小河流整治规划和治理。加快编制完成中小河流整治总体规划和项目实施方案，抓好项目储备。（牵头领导：*；牵头科室：水利科；责任人：*、*）
（10）加强小型农田水利建设。在列入2009年度中央财政小型农田水利建设重点县的基础上，做好项目实施工作，努力争取连续3年列入重点县建设。加大小型农田水利建设投入。统筹骨干工程与小型农田水利建设，引导和组织农民搞好农村塘、堰、坝、沟渠的清淤整治。大力开展微小型灌区续建配套和未及渠系建设，抓好田间水利工程建设，推进节水改造，提高灌溉水利用系数。抓好小型抗旱水源建设。大力推进农民用水户协会等基层水利合作组织建设，进一步提高群众参与农田水利基本建设的积极性。（牵头领导：*；牵头科室：水利科；责任人：*、*）
（11）加强水土流失治理。编制“十二五”水土保持规划，扎实做好项目储备。加强生态修复治理，因地制宜实施水土保持工程，预防水土流失，实现小流域蓄水、拦沙、减灾、生态等综合效益。开展低丘红壤开发建设。加大水土保持法执法力度，开发建设项目“三同时”制度落实到位（牵头领导：*；牵头科室：水保站；责任人：*）
（12）加强小水电站安全检测与报废重建工作。对已清理出来的运行25年及以上的水电站，应委托具有相应资质的中介机构进行安全检测，抓好安全评价，全面整改到位；存在严重安全隐患的，列入报废重建计划。（牵头领导：*；牵头科室：水电科；责任人：*）
（13）加快推进渔业富民工程。继续实施以鳜鱼为主导的“131”渔业富民工程，抓好品牌、休闲渔业，加快发展优质高效渔业；大力发展生态渔业，生态鱼塘标准化建设工程和水生动物防疫中心建设工作；加快渔业产业化发展，抓好标准化体系、良种体系、病害防控体系、水产品质量监控体系等体系建设；抓好渔业行业管理工作，加快推进我市渔业生产的转型升级。（牵头领导：*；牵头科室：渔业科、水产技术推广站；责任人：*、范峰林）
4、关于水利创新的问题
（14）创新水利建设投入机制。建立以公共财政投入为主导的多元化水利投入体制。积极争取中央、省财政投入，抓住当前中央实施促进经济、扩大内需的机遇，努力争取水利投资。建立以地方公共财政为主渠道的水利投融资机制，加大地方财政性资金对水利的投入。搭建水利投融资平台，为社会公益水利建设提供融资支持。大力发展民营水利，鼓励社会资本、民间资本参与农田水利基本建设。抓好“一事一议”，积极动员广大农民群众投身水利工程建设。全面践行农田水利新机制，以规划整合项目，以项目整合资金，提高资金使用效率和效益。（牵头领导：*；牵头科室：水利科、水电科；责任人：*、*）
（15）小型水利工程管理运行机制。加快推进小型水利工程产权制度改革，依法推进产权流转，明晰责任主体。深化小型水利工程经营管理体制改革，实行产权和经营权分离。大力推行农民用水户协会建设，经营好、管理好小型水利工程。（牵头领导：*；牵头科室：水利科；责任人：*）
（16）加强灌区管理。大力推进灌区管理体制改革，重点推进以“定岗定编、管养分离”为主的体制改革，实现收支两条线。在田间推行灌溉用水“总量控制和定额管理”制度，激发农民节水积极性。大力发展高效节水灌溉技术，完善技术推广服务体系。（牵头领导：*；牵头科室：水利科；责任人：*、*）
5、关于涉水事务社会管理和公共服务的问题
（17）加强水利工程建设管理。进一步完善项目法人制度，强化项目法人在工程建设中的责任，加强对项目法人的培训和监管，开展水利建设代建制试点。进一步完善水利工程建设招标投标办法，确保公平、公正、公开。建立健全水利建设市场主体单位和从业人员的信用档案，规范参建单位的市场行为。进一步完善我市各类水利工程建设项目的监督检查制度，确保工程安全、资金安全、队伍安全。（牵头领导：*；牵头科室：局纪委、水利科；责任人：*、*）
（18）加强水利人才服务体系建设。加强水利队伍建设，建立和完善用人选人机制，加强教育培训，提高专业技术人员比重，全面提高水利队伍能力素质。加大对基层水利队伍、指导力度，落实基层水利人员待遇，改善生产生活条件，充分调动基层水利人员的积极性。（牵头领导：*；牵头科室：办公室；责任人：*、*）
（19）规范水行政审批。完善水行政管理各项规章制度，提速水行政审批，制定行政程序规定的有关配套文件和制度，完善行政许可管理制度，力争无行政诉讼败诉率、行政复议撤销率。（牵头领导：*；责任科室：执法大队，水政站、渔政站、水保站、河监所；责任人：*、*、*、*、*）
（20）推进政务公开。积极推进政务公开规范化管理，完善政务公开工作方案。加强、突发事件处理、应急管理和维护稳定工作，做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。（牵头领导：*；牵头科室：局纪委、相关科室；责任人：各科室负责人）
（21）加强水（渔）行政执法。强化水利综合执法，依法坚决打击各类水事、渔事违法行为，维护良好水事、渔事秩序。认真开展普法工作，加大对《水法》等水法律法规的宣传。认真开展市水（渔）事纠纷排查和调处，集中力量解决一批长期积淀的水事纠纷。加强执法大队能力建设。（牵头领导：*；牵头科室：相关科室；责任人：各科室负责人）
（22）加快水利（渔业）科技发展。加大水利（渔业）科技投入，坚持科技兴水（渔），更加重视水利（渔业）科技人才的培养和使用。加快水生动物防疫体系建设，加强重大水利（渔业）科技攻关，进一步做好水利（渔业）科研成果的运用。（牵头领导：*；牵头科室：办公室；责任人：*、*）
6、关于机关效能和廉政建设方面的问题
（23）加强作风建设。进一步加强局机关干部作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。带头弘扬艰苦奋斗精神，严于律己，以身作则。勇于探索、勇于攻坚、善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，结合实际创造性地工作，不断开创各项工作的新局面。建立健全工作岗位责任制和目标责任考核机制，严明工作纪律，健全各项规章制度。强化机关效能建设，形成勤政高效、雷厉风行的风气，坚决防止出现办事推诿扯皮，拖拉疲沓的问题。（牵头领导：*；牵头科室：局纪委；责任人：*）
（24）加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，严格党内监督，严明党的纪律，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，继续加强局机关和领导干部作风建设，积极推行党政领导干部问责制，加大专项资金检查力度。严肃查办违法违纪案件，保障“三个安全”，推动水利事业健康发展。（牵头领导：*；牵头科室：局纪委；责任人：*）
（25）加强机关大院建设和管理。完善大院建设，建设一个环境优美、交通便捷、办公舒适的办公环境。进一步加强公务车辆集中管理，完善公务车辆和驾驶员管理规定及车辆维修办法。加强社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，确保局机关和谐稳定。（牵头领导：*；牵头科室：局纪委、办公室；责任人：*、*）
三、整改要求
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
水利安全监管篇7
2．加强安全生产教育和培训工作，提高员工安全生产意识
对企业员工进行安全生产管理的教育工作是很有必要的，这是推动企业整体发展的内在需要，但是我们应注意到对职工进行安全教育工作是一项具有计划性、长期性以及系统性的工作，企业的管理者要充分认识到这一点，要有决心将这项工作长期的进行下去。对于安全生产管理教育工作，笔者将从以下两个方面来做一个简单的介绍。
①对于水利水电项目的安全教育工作，应该由安全职能部门进行统一的培训，培训的过程中，应该集中管理。安全教育工作的目的是通过教育及培训，能够端正企业职工的工作态度；提高企业职工的安全理论知识；增强企业职工的安全生产观念。如果以上几方面都能够改善的话，那么必定能很大程度的降低安全事故发生的几率。
②要将安全生产教育工作做好，就必须选择一个好的安全教育方式。在选择合适的教育方式之前我们要把握好四个环节。即培训对象、培训内容、培训形式、培训效果。这是为了能够切实地提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性；这样才能系统性的提高企业职工的安全理论知识以及它们的综合素质。把职工自身具备的安全知识、技术操作水平、办理业务能力与职工个人的业绩考核联系起来，这样就能够极大地提高企业职工的工作效率以及降低生产过程中的安全事故。
二、安全生产监理责任浅析
1．安全生产监理责任的原则
①预防为主的原则：在进行安全生产监理责任的过程中，一定要以预防为主作为监理原则，这条原则的主要目的是为了让我们明白，在水利水电的生产过程中，始终将安全摆放在第一位，为了能够使全程都处于安全的生产条件下，预防工作是必不可少了，我们因该尽量将潜在的安全危害扼杀在摇篮之中，在降低安全事故发生的基础上，安全生产的监理责任问题就显得容易很多。
②全方位管理原则：之所以谈到全方位管理原则，是因为任何事物的发生是有一定的规律性的，要对事物的发生进行抑制，就必须对其发生的规律性进行一定的研究，掌握事物发生的一些有效信息，这就是所谓的全方位管理了。要切实落实全方位管理，就需要我们在生产的过程中对事物的细节加以监控。这样才能有效地控制事故的发生。
水利安全监管篇8
Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.
Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程建设安全监督管理存在的问题
（一）前期工作不充分与勘测设计不合规范
当前，我国水利工程一般只注重工程实施阶段的安全监督管理，却忽略工程施工前期准备阶段的安全监督管理。由于项目前期准备工作周期短暂，参建单位(如建设、施工、监理等)往往对工程相关资料的收集、整理工作不够重视，致使项目的原始资料不全，卷目不清晰，相关质检资料手续不够齐全(如：单元工程、原材料等)，施工、监理日记敷衍了事等。还有不少水利工程在招投标过程中勘测设计深度不足、工作仓促，设计并没有得到深化、细化，致使实际工程与招标工程的资金投入、技术、管理等存在较大差异。有些项目为图省事，直接使用初步设计图纸来充当招标图纸、施工图纸，这样既不符合规范，又不能满足现场施工要求，将严重影响水利工程的安全监督管理。
（二）工程资金不足
在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，有些工程由于资金周转不灵，使得工程迟迟未能开工；或者由于资金不到位，使得工程不得不暂停施工，影响工程进度，留下来的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具备验收条件，但因地方财政不予拨款，影响了工程的竣工验收。出现了以上情况后却不能及时采取有效措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程安全使用性能下降。
（三）只注重实物质量安全监督，忽略参与原材料制作各方的安全责任
一般情况下，水利工程安全监督只侧重于实物的质量安全监督。相对于其它流水线产品，水利工程的区别在于产品多专业、多工种、工期长、材料设备多、品种繁杂。除此之外，水利建设项目还具有影响因素多、工程实体庞大、地处偏僻等特点。如果单纯依靠质量监督机构偶尔几次到现场检查验收，或者只是对进货方进行原材料质量安全检测，会影响到监督的全面性，影响到工程质量的正确核验、评定及控制。故水利工程质量安全监督不仅要加强对实物的质量监督，同时还要加强参与原材料制作等各方质量行为的监督，具体要以对施工现场质量安全监督为准来保证实物质量得到有效控制。
（四）工程质量安全检测设施及人员缺乏，监督检测技术落后
很多水利工程质量安全检测设施及人员的配备不充分，缺乏先进的监测人才和监测设备，监督检测技术落后；对于工程质量安全的检测更多依靠监理工程师的个人判断与经验，凭经验下结论，这样往往会出现疏漏。同时，监理人员不足，监理素质良莠不齐，专业技术还没达到工程要求的深度和广度。如某水利工程有将近一半的质量监督人员只有机构编制，而没有人员编制，大部分质量监督工作人员为兼职人员，这样使得监理队伍的专业素质大大降低，无法有力保证工程的安全及质量。
（五）不重视工程质量安全监督管理的作用和地位
目前，水利工程普遍存在轻视工程质量安全监督作用和地位的现象，这种现象在市级以下的农田灌溉、地方性的防汛加固等工程项目中尤为突出，基本不会主动进行工程质量监督、检测，如遇上级检查，经常就只是“走过场”而已，使得质量安全监督人员难以落实。同时，还对工程质量安全监督的强制性理解有偏差，将质量安全监督机构与水利工程单位之间的关系误以为是雇佣关系，有的将质量检测与质量监督混为一谈。
二、加强水利工程安全监督管理的对策
工程的质量与安全是水利工程的核心，是水利建设的主线和永恒话题。做好水利工程安全管理工作，保障质量，责任重大，任务艰巨。《水利工程质量管理规定》中指出水利工程质量安全管理体系应是由“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的体系。因此，为提高水利工程质量安全监督管理的水平，必须要在科学发展观的基础上，坚决落实贯彻《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的相关要求，建立并健全质量安全监督管理机制，强化管理，要把措施落到实处。
（一）健全法规体系
市场经济是法制经济，建立健全水利工程建设质量与安全监督的有关法律、法规体系，是形成规范的、有效的水利工程建设质量与安全监督管理体系的基础。
比照发达国家的监督管理法规体系，我国首先应从法律、法规和技术规范3个层次，进一步建立严格、完善、统一的建设工程质量与安全监督管理法规体系，并在其中进一步明确水利工程建设管理的法律约束。其次，针对我国水利工程建设质量与安全监督现状，目前迫切需要修订《水利工程质量监督管理规定》，同时加入安全监督的相关内容，尽快出台紧密结合实际、操作性强的《水利工程建设质量与安全监督管理规定》。
（二）协调施工和监理的关系
为了保证水利工程项目的质量安全，必须建立相关质量安全监督管理制度。而在施工过程中，施工和监理是保证体系实施的核心。水利工程建设的主体是施工单位，因此，水利工程质量的好坏主要是由施工单位决定的，虽然说好的质量是施工单位做出来的，但是离开了监理，施工质量是难以保证的，监理的目的是保证施工质量的始终如一。因此，在施工之前监理工程师必须检查审核施工单位的施工组织方案是否合理，有没有完备的施工质量安全保证体系。在施工过程中，监理工程师要保证在公平公正的前提下，严格履行监理的职责，采用旁站、巡视、抽查、试验、计量支付签证等方法手段，做好施工监理，做到对项目质量安全的全方位全过程监理。
（三）加大安全投入，强化安全监管
对安全生产高度重视、遵重科学、措施得当，事故是可以预防和大大减少的。建设工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，要有设计、施工、验收到投入使用的过程。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。为此，法律规定建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。
（四）施工现场的安全管理
施工现场的安全管理工作重点是保证安全施工费用的正常投入。水利工程安全施工监督要加强各参建单位的安全施工职责，保证安全生产经费落到实位，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，减少和消除工程施工过程中存在的安全隐患。安全监督的主要内容：进行安全施工的培训与教育；熟悉施工单位制定的各项管理制度、施工器械的安全操作规程；着重检查关键工程的岗位、人员、环境、设备隐患；及时做好事故调查、处理，拟定整改与预防措施并实时跟踪，实现安全监督工作的循环运行。
水利工程的安全监督管理工作对工程质量产生很大的影响，不管其投资规模的大小，工程量的多少，都不能忽视工程安全监督管理的作用和地位。成功的水利工程是业主、监理、施工方和质量安全监督机构共同努力的结果，因此，需要参建各方共同努力，才能确保水利工程质量和效益。
参考文献：
水利安全监管篇9
一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状
基于水利工程建设的特殊性，在后续实践中要从现状入手，做好管理工作，发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。
1.组织机构设置缺乏统一性
在我国水利工程建设阶段，相应的质量和安全管理形式有很多，其一是监督管理机构的落实，其二是行政主管部门工作的落实，其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象，由于安全管理以及组织机构建设难度较大，不统一进行领导和安排，必然导致管理系统无法落实。
2.法律法规不健全
针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求，要以法律制度为基础，严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响，整体约束力度不够，针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段，如果缺乏行之有效的执行标准，无法满足水利工程建设的工作要求[1]。
3.质量监督管理流于形式
考虑到水利工程具体项目的属性要求，在工作落实阶段，需要减少限制性因素的影响，按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多，工作量大，现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展，会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段，在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中，安全监督管理以系统评估为主，忽视了动态因素，进而会出现重复性管理的现象，造成资源浪费。
4.建设资金管理问题突出
在施工项目落实阶段，施工项目的造价成本控制是关键所在，要突出利益最大化，按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象，为了实现经济效益的最大化，忽视了安全保证和科学管理，进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄，仅从降低工程支出方面入手，给施工带来障碍，增加企业发展难度[2]。
二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作
针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性，在实践过程中需要从现状入手，按照协调系统的具体要求进行落实，此外考虑到监督管理机制的具体要求，必须从协调处理的角度入手，将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落实是项目实施关键所在，要从不同方面入手，保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题，要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全，要重视细节，在计划书中对施工材料进行标记，采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度，保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量，考虑到工程核心所在，在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。
2.落实监督制度
在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：（1）施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等[3]。（2）现场检查在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。（3）确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。（4）重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。
3.建立施工质量保证系统
施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。4.满足质量协调体系要求施工方是工程建设的实施方，如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视，建立项目系统，按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说，设计、实验和验收工作直接关系到质量管理，要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手，做好检查工作，突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查，建立阶段性验收系统，积极参与到水利工程项目验收工作中，进而满足质量协调体系的执行要求[4]。
三、结束语
水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。
作者:胡媛娟 单位:湖州市南浔区水利局
参考文献:
[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2010，10（12）：100-103.
水利安全监管篇10
Key words: the safety management, construction supervision, water conservancy project, the safety
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
1、熟悉安全生产相关知识
监理单位，作为一个施工安全管理单位之一，特别是针对安全生产过程的复杂性，自然环境差等因素，并且涉及知识面广。因此，为能更好的管理好现场安全生产，监理单位各监理人员除应熟悉相关安全法律法规外，还应根据不同的施工环境、不同施工工艺、不同的施工群体，尽可能的联想或感知各生产过程中可能出现的问题及危险，并进行具体的分析，论证，同时提醒施工单位采取相应措施，确保施工过程的安全生产。
因水利水电工程工期长，工作面广，工程量大。除按照监理合同需求配备现场安全监理工程师外，还应要求所有监理人员“一岗双职”，即在履行自身专业监理的同时，还应根据自身所掌握的安全知识，对现场安全生产负起安全监理的职能。为能更好的落实好“一岗双职”的安全监理效果，这就要求全体监理人员均必须熟悉安全生产相关法律法规及基本安全生产常识。安全生产相关法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》。安全生产常识包含：施工现场安全需求和工种安全操作要求，其中施工现场安全需求包含：防汛安全、施工道路及交通安全、消防安全、季节施工安全、施工排水安全、施工用电安全、高处作业安全、常用安全工具操作方法等内容；工种安全操作要求包含爆破作业、垂直运输机械作业、安装拆卸作业、起重作业、登高架设作业等安全操作要求。
2、核查各施工单位的安全健康管理体系
实施职业安全健康管理体系是贯彻党的十五届四中全会决定“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的一个重要措施；是贯彻党和国家领导人关于安全生产的系列讲话的重要体现；更重要的是符合江总书记“三个代表”重要思想的要求（尤其是“代表人民群众的根本利益”，人民群众的生命权和健康权是头等重要的根本利益）；同时也是实现国民经济可持续发展的具体体现。
职业安全健康管理体系的各要素都是围绕“危险源辨识、风险评价和风险控制”工作的，体系建成后，它将原有的分散的各种设备的安全检查、作业环境的安全检查和人的不安全行为的检查纳入了统一的安全评估体系，从运行体制上更有效的预防事故和职业危害的发生。因此监理单位在工程开工前需核查施工承包单位的安全健康管理体系，未通过职业健康安全管理体系认证的施工承包单位，要求其必须建立健全安全生产管理体系。
3、核查施工单位安全教育培训情况。
人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理调节因素是产生安全事故的四大因素。人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要致因，几乎每一种类别的事故的发生都离不开人的原因，主要是人具有的不安全行为，而人之所以出现不安全行为的原因，主要有安全意识差、忽视安全操作规章、临时应变能力差等。
水利水电工程规模大，工期长，施工生产中需配备大量的劳动力，且所配备的劳动力具有素质不一、对安全知识了解程度不足、安全意识淡薄、对现场生产技术不熟悉等特点。因此监理单位必须经常核查施工单位对作业人员的安全培训情况；必须要求施工单位对各作业人员进行安全生产教育培训，并在培训合格后方可进行现场作业；针对结构复杂，技术指标高、危险性强的作业场面，在具体施工前，还需要求施工单位技术负责人及专职安全工程师对各作业人员进行安全技术交底，要求各施工作业人员均能明确所需施工部位的危险性，以及应对措施。
4、严格审批各安全措施方案并督促落实到位
按照《水利工程建设安全生产管理》的规定，监理单位应严格审批施工单位报送的各施工措施方案，并需进行安全生产技术评价，同时强制要求施工单位对以下部位的安全技术方案进行专门的论证和审批，审批后还需督促施工单位严格执行：基坑支护与降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程脚手架工程、拆除及爆破工程、围堰工程、其他危险性较大的工程。对涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，监理单位需强制要求施工单位组织专家进行论证、审查。
水利安全监管篇11
1 深刻认识建设餐饮电子监管平台的必要性和重要性
餐饮环节食品安全涉及面广，工作繁杂，与药品安全相比，面临的困难与挑战更加突出，保证食品安全的任务与形势更为严峻。如果我们还继续沿用传统的监管方式、手段，即使全部人员发扬“白+黑”、“五+二”的精神，仍然会形成监管不到位、甚至出现监管空白，监管效能低下，食品安全问题频出的必然结果。因此，必须要改革传统的管理方式和方法，运用信息技术更新管理的观念和手段，增强管理的理性和科技含量，才能确保科学监管、有效监管。
此外，我们还充分认识到推进电子监管平台建设的重要性，抓住机遇，推进发展，提升监管效能。推进电子监管平台建设，是落实科学发展观，实践和丰富科学监管理念，保障和改善民生，确保公众饮食安全的必然选择；是创新社会管理，改革监管方式，提升监管能力和水平的重要举措；是缓解人员不足与繁重监管任务矛盾，强化执法监管，整顿和规范市场秩序的有效手段；是降低行政运行成本，提高执法效能，增强部门公共服务能力根本保障。
2 实行餐饮电子监管的主要优点
2.1 高效快速溯源，将问题产品及时阻断。将各餐饮企业的索证情况与进货信息分类存储，方便检索出食品的供应商以及该食品的流向，提高食品的溯源速度，及时掌控并有效降低食品安全事件的发生。一旦发生突发性事件，可以及时把发生突发性事件的食品批次、供应地、以及供应商消息第一时间通报给各个餐饮企业，起到一个很好的信息沟通和阻断功能。
2.2 规范了食品进货验货记录，提高数据录入的准确性、规范性。可以规范餐饮企业填写格式和标准，电子台帐可以大幅减轻工作人员的工作量，提高台帐记录的速度，结束餐饮企业长期制作大量报表的现状，大大提高了监管部门统计数据的真实性和数据质量。
2.3 为加强食品安全宣传提供了信息与交互功能平台。不仅在加强餐饮企业与监督部门的管理，而且更有利于通过平台宣传提高食品安全知识，提高餐饮企业及从业人员的食品安全整体认知水平，减少企业食品安全管理盲点。
2.4 更方便档案管理。强大的档案管理和统计功能建立了餐饮单位电子档案库，信息全面，调取轻松，节约了监管成本，解决执法人员不足、执法手段落后及监管易出现盲点等问题，实现食品安全的长效监管。
2.5 提升了餐饮酒店内部管理水平。对于餐饮单位自身来说，在很大程度上了提高了他们的内部管理水平。做饭是人工活，不可能实现机械化流水线作业，而人难免会有情绪的波动，一个后厨人员心情不佳，极有可能把不悦情绪带到做饭的环节中，所以说，这个系统对于协助他们管理饭店后厨大有裨益。
3 提升食品安全电子监管质量的建议
3.1 完善食品安全电子监管的法律规范。是否有完善的法律规范体系关系着食品安全电子监管的成败，加强立法是完善食品安全电子监管法律体系最有效的途径之一。我国虽然颁布了《中华人民共和国食品安全法》及其他相关的的食品安全法律法规，但现有的法律法规仍存在缺陷，为了避免或减少在立法或执法中造成冲突，必须妥善解决我国法律体系中的混乱问题，对现有法律法规认真清理整合，尽可能确保法律的完整统一。在构建和完善我国食品安全法律体系的过程中，应逐步体现《日本食品安全基本法》中“消费者至上、国民健康第一”的基本理念，建立“从农田到餐桌”的食品安全监管法律规范体系。随着《食品安全法》的实施，针对现有法律法规与之不配套情况，应该予以清理与编纂。第一，以《食品安全法》为依据，制定与之配套的法规规章，逐渐形成以《食品安全法》为核心、其他配套的单行法律法规齐备的法律监管体系，从而满足相关监管部门从食品生产、流通到消费各个环节监管的需求；第二，整合散见于相关规范性文件的食品安全电子监管内容，清理和修正存在交叉和矛盾的法律规范，通过出台司法解释、制定相对应的规章或其他法律性文件等方式对现存的食品安全监管法律法规予以补充，使之统一协调，进一步明确《食品安全法》省、市、县三级监管体系中各监管机构的权责，尤其是补充和完善食品安全委员会协调统筹全国食品安全事务的职责；第三，对于食品安全监管方面国家层面暂未涉及到的地方，地方政府可以通过调研，结合本地实际情况，先行出台地方性法规规章。
3.2 加强食品安全电子网络化监管质效。第一，加大宣传，正面引导，加大对食品安全电子监管的宣传力度，大力宣传推行电子监管的目的和意义，充分调动经营户的积极性。纠正监管人员、经营者对食品安全电子监管工作认识不到位的问题，搞好监管人员与经营者之间的衔接和配合。第二，加强学习，提升能力。要采取集中培训学习与个别分级培训相结合的方式，对监管人员进行电脑操作和食品安全电子监管系统中工商监管平台、经营户平台操作进行培训。第三，不断探索，完善系统。通过不断创新，建设一套网络平衡系统，彻底解决单一服务器一旦瘫痪将导致业务系统无法访问的窘境。此外，协调软件开发公司增加软件操作提示，最大程度简化软件操作过程，不断完善食品安全电子监管软件系统。
4 结束语
通过推行餐饮电子监管平台建设，监管人员可以随时了解餐饮单位的采购记录、原料供应、人员健康管理和培训教育等基本信息，也可以通过视频连线对食品加工、清洗消毒等重点环节进行实时监控。总体来说，电子监管系统便捷、高效，有效促进了我局对于食品安全的监管工作，我们要根据自身当前存在的问题深入整改，不断完善，使我们的电子监管系统功能得到更好的发挥。
水利安全监管篇12
二、主要任务
（一）牢固树立科学发展安全发展理念，认真贯彻落实国务院《意见》
1、认真贯彻落实国务院《意见》和水利部《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉进一步加强水利安全生产工作的实施意见》（水安监[2012]57号）精神，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，把安全生产摆在水利发展的重中之重的位置，进一步完善安全生产与水利又好又快发展相适应的综合监管与专业监管体制和工作机制，从源头上抓好水利安全生产工作。
2、深入开展安全生产宣教活动。充分利用各种文化载体和宣传手段宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，传播水利安全文化。开展好水利“安全生产年”和以增强水利行业全员安全意识为主要内容的第11个“安全生产月”活动，开展普及安全知识到基层、进工地、入班组活动，积极组织和参加水利安全生产演讲、讲座、征文、知识竞赛等活动，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。
（二）坚持预防为主，突出抓好安全隐患排查治理
3、切实抓好安全隐患排查。建立健全安全隐患排查治理制度，全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。按照《水利工程建设安全生产监督检查导则》，开展建设工程安全监督检查，加强工程运行安全监督检查，明确检查责任，规范检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。
4、认真落实安全隐患整改。将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门安全监管和水利生产经营单位日常安全管理的重要内容，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，进一步落实水利安全生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做好隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
（三）坚持落实责任，建立健全安全生产考核机制
6、落实安全生产主体责任。督促水利工程建设项目法人、勘测设计、施工、监理等单位和水利工程管理单位落实安全生产主体责任，明确各生产与管理岗位安全职责，切实做到“一岗双责”，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。
7、强化安全生产监管职责。强化各级水行政主管部门安全生产监管工作，做到主要负责人对安全生产工作亲自抓，负总责；分管安全生产负责人具体抓，层层分解和落实安全生产监管责任。切实落实水库大坝、病险水库除险加固、在建农村水电站的安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。
8、建立健全安全生产目标考核体系。进一步完善水利安全生产目标责任考核机制，严格安全生产“一票否决”制度。建立水利安全生产监督管理考核评价机制，继续抓好局属单位的安全生产目标考核，结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评，试行对全市水行政主管部门的安全生产目标考核，促进安全生产监管责任落实到位。
（四）坚持依法治理，进一步规范水利安全生产秩序
9、深化重点领域安全生产监管和专项整治。抓好水利工程运行安全监督管理，落实水库、水闸和泵站等水利工程安全责任制，加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全教育培训等情况的监督检查，确保工程安全运行。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，强化对各类在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。深入推进在建农村水电站安全监管全覆盖工作，强化安全监管手段和能力。做好水利工程勘测设计、农村水利、水文测验、水利科研与检验、人员密集场所和水利风景区等安全生产监管工作。
11、严厉打击非法违法生产建设经营行为。进一步加大水利安全生产违法违规违章行为的执法力度，严厉打击治理违反水利工程建设程序、水利建设安全生产市场准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目，严厉打击河道非法采砂行为和严重影响河道防洪的桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物侵占河道行为，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施，将“打非”专项行动进一步引向深入。
12、加大安全生产监督检查力度。按照省、市的要求结合水利安全生产工作，组织安全生产专项检查。汛前各县（市）区水利局、局属各单位要结合汛前检查组织一次安全生产自查，发现安全隐患及时抓好整改，5月份市局根据各水利局和局属单位的自查情况，组织一次专项检查，8月份市局将组织一次安全生产大检查。迎接党的十胜利召开，11月中旬结合2012年度各县（市）区水利局水利工作任务绩效考评和局属单位安全生产目标考核，组织各县（市）区、局属单位安全生产目标考核。强化安全生产行政问责，进一步完善生产安全事故通报制度，吸取事故教训，强化预防措施。
（五）强化应急管理，提高应急处置和救援能力
13、加强水利安全生产应急管理。明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责。完善应急值守、信息报送和突发事件信息制度，落实重大危险源监控制度，加大应急管理宣传和培训力度，开展应急救援演练，提高应急管理、救援和处置能力。
14、进一步完善应急预案体系。及时修订和完善水利工程重大生产安全事故应急预案，建立健全水库水闸、堤防泵站、在建水利工程、农村水电、农村供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制，增强预案的针对性和可操作性。进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制度和落实情况检查，做好水利生产安全事故的应急救援工作。
（六）强化基础建设，构建安全生产长效机制
15、推进水利安全生产标准化建设。按照省水利厅《福建省水利行业深入开展安全生产标准化建设的实施方案》的部署和要求，加快推进安全标准化建设，进一步深化落实企业安全生产主体责任三年行动成果，按照市政府安委会的统一部署，全市水利行业要在2013年实现整体达标。各县（市）区水行政主管部门和局机关有关处室、局属各单位要按照职能分工，加大工作力度，加强协调督促，确保本单位按照时间节点完成安全生产标准化建设工作。
16、加大安全生产教育培训力度。加强对安全监督管理人员、施工生产人员，特别是一线作业人员、新职工和农民工的安全培训工作，建立健全安全培训档案，做到安全培训经常化、制度化。举办水利安全生产监管、水利施工安全等相关业务知识培训班，切实提高各级水利安全生产监管人员的业务素质和监管水平。加强对安全教育培训情况的监督检查，规范培训内容，提高培训质量，促进安全教育培训制度的全面落实。
17、加强水利安全监督队伍建设。进一步建立健全各级水行政安全监管职能部门，明确监管职责，充实监管人员，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。各县（市）区水利局、局属各单位要把安全监管职责明确到有关部门，落实安监专职人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。
三、工作要求
水利安全监管篇13
二、深入推进“三项建设”，构建水利安全生产长效机制
