公路行政管理篇1
（1）针对高速公路行政管理工作的监督；
（2）针对高速公路行政执法工作的监督。高速公路行政管理的监督活动涵盖三大因素：①监督者、②被监督者、③所处外在环境。
3.高速公路行政管理的调控职能。高速公路行政管理的第三大职能为调控职能，调控职能更是高速公路行政管理当中必不可少的职能之一。以国家的整体宏观规划为依托，在对高速公路开展规划、建设、运营和管理的活动过程中，都要有宏观调控作为支撑。高速公路行政管理的调控职能的实施，意在依据国家对高速公路做出的整体规划行事，从而保障高速公路整体规划目标的落实。
二、我国高速公路行政管理制度存在的问题分析
1.高速公路行政管理的组织制度问题分析。高速公路行政管理的组织制度涵盖多重内容，局限于高速公路垄断性的作用，其组织制度的贯彻落实出现（或潜在蕴含着）诸多弊端。在我国，高速公路的运营规模适度与否、结构规划的科学与否、收费站点的布局合理与否等问题都没有得到透彻而明确的回答，尚需进一步的论证和推敲。目前，全球的收费公路总体建设里程为14万公里，其中有超过70%（约10万公里）的收费公路位于我国境内。仍需进一步指出的是，在我国的收费公路构成当中，有95%的高速公路以及65%的一级公路，某些收费站点的间隔距离仅有几公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，广东省高速公路的收费年限和收费价格在项目审批时便已经敲定，通常状况下，收费价格和收费年限都不会轻易的出现变动，然而，在实际运营过程中，会出现个别路段车流量超出预期而形成超额收益，而个别路段车流量未达预期而形成亏损的现象。高速公路的建设规模与运营效益如何实现平衡，从而实现组织制度的最优化是当前亟待解决的问题之一。
2.高速公路行政管理的监督制度问题分析。高速公路行政管理的监督制度全面与否、科学与否等问题同样需要得到重视。存在行政管理的地方，就要有行政监督作为支撑。在有关高速公路的法律、法规中，没有针对高速公路行政管理监督制度的系统化规范，具体体现如下：
（1）高速公路行政管理的监督职责划分不明确。在我国现行的管理机构布局上，存在明显的机构管理范畴重叠，导致同一个任务有多个管理主体的问题出现，层级之间的隶属关系混乱。例如，部分高速公路企业没有统一的固定资产实物管理部门和管理体系，只是由财务部门登记后每年做账务处理，这样就无法及时掌握固定资产实物的存量分布和动态变化情况。
（2）高速公路在投建过程当中的行政监管力度不到位。因高速公路行政管理监督力度的匮乏，使得一些相关部门的工作者在利益的诱导下，利用职位之便，导致行政管理监督制度的非规范性问题的出现。例如，广东省高速公路大都属于经营主体多元化，尽管此种多主体的投资方式能够吸纳更多的社会资金，然而，容易导致其监管的重叠、混乱甚至出现空白。
3.高速公路行政管理的调控制度问题分析。若要使高速公路能够正常发挥其应有的公共服务作用和经济利益效能，高速公路行政管理的调控制度是不可或缺的保障。详细来说，高速公路行政管理的调控制度渗透于高速公路运营管理的各个环节：其一，高速公路行政管理的技术性问题。当下，涉及到此类问题的具体法规制度仍未形成，唯有从现有的法律、法规中提炼出一些相关条文作为约束。例如，高速公路的规划、建设、运营与管理等活动，都有其针对性的技术要求和标准，此类衡量性的技术要求和约束性的执行标准都要以详细的制度文件展现。然而，我国高速公路行政管理的此类调控制度尚没有形成完整地文件，为高速公路行政管理的技术调控造成了不小的困扰。其二，高速公路是公共服务基础设施，因此，其相关信息都应该做到公开、透明。然而，当前信息公开的制度和信息公开的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公开问题颇多：
（1）应被公开的信息范围不清晰、
（2）信息公开的流程环节尚未统一、
（3）信息公开的监管机制匮乏。
三、我国高速公路行政管理制度存在问题的应对策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的组织制度。高速公路的行政管理制度应能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要为高速公路的正常运营提供必要的约束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到应有的贯彻和落实，并发挥相应的效力，就要使其以法律法规的形式示人，从而实现其应有的强制性和约束性。基于此目的，应深入强化高速公路相关法律、法规，满足高速公路行政管理的现实诉求，从而为高速公路行政管理工作做出有力的支撑和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的监督制度。高速公路行政管理监督制度的健全与否关乎到经济和法律等诸多因素，同时要有相关的法律、法规作为有力支撑。纵观西方公共基础设施建设健全的国家，其大都由健全的法律、法规做出极，倘若没有法律、法规的支撑，便会困于执行。我国的高速公路行政管理改革大都是借鉴以往时期的经验进行，尽管此种方法具有显著的针对性，然而却付出了较大的成本作为代价。因此，高速公路行政管理的改革应首先建立相关体制机制，并健全相应的法律、法规作为保障。只有依照此种方法，才能保障改革无障碍进行。例如，笔者所在公司与员工核算每月电费使用量时就是严格按照公司现有关于用电方面的管理制度每月根据水电工对员工所住的家属楼、集体宿舍抄表的分户用电数，上报审核，作扣缴电费依据；核算水费时根据每月公司的水费缴纳情况，核查总水表与水厂提供的数据是否符合；公司员工床上用品的申请购买、发放等环节（审核是否符合发放条件--开单-做好登记工作）都有完善的制度监督，以确保工作的顺利进行；公司符合电话费报销条件的员工的电话费报销；每季度各部门的办公用品需求量，绿化用品采购计划的申请、审批等程序都有严格的制度规定。
3.建立健全高速公路行政管理的调控制度。建立健全高速公路行政管理的调控制度，是保障我国高速公路行政管理正常且无障碍进行的必要之举。转变原有的宏观调控手段，达到行政管理制度转变的效果，从而减小行政管理调控制度与预期目标之间的差距。
（1）针对高速公路全部关联范畴开展技术性要求的考量，完善相关行政制度的建立，实现强制性制度约束。
（2）健全高速公路行政管理的信息公开机制，并设置专门的信息公开监管机构，从而避免信息公开的不彻底问题出现。例如，建立相应的信息平台，将具体工作信息明示于平台上，既方便了员工的查看，又提高了工作的准确性和透明性。
公路行政管理篇2
1新公共管理简述
从20世纪70年代末开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，被誉为是行之有效的主流公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，它赖以建立的基础――“威尔逊•韦伯范式”无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难。政府规模的无限扩张和政府角色的膨胀、公众对政府能力失去信心、公共支出的持续膨胀带来的普遍的政府财政危机。正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论与管理模式――新公共管理，在上世纪八十年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。新公共管理是一个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。英国是新公共管理运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国政府开始引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。美国是现代管理科学的摇篮，1993年克林顿上台后，开始了大规模的“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府。新西兰、澳大利亚被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家。特别是新西兰，它因改革的深度、广度、持续时间和成效而被学术界称为“新西兰模式”。进入上世纪九十年代以后，一些新兴的工业化国家和发展中国家，如韩国、菲律宾等国也开始加入这一公共行政改革的大潮。以新公共管理为指导思想的改革在全球范围内展开。当代西方以新公共管理取向的行政改革运动，在某种意义上克服了传统公共行政的弊端，有利于政府和社会的良性发展。但是，新公共管理是特定社会和一定理论发展阶段上的产物，它深受当时公共行政所面临的环境和社会需求的影响。由于不同国家和地区公共行政的实践及其理论基础各不相同，新公共管理不可能一成不变地应用于不同的国家和地区。在一些国家，由于新公共管理与本国传统的规范和价值观相冲突，即使采纳这种改革，也产生不了实际成效。
2新公共管理内容概要
根据经济合作与发展组织关于西方政府改革的研究报告,新公共管理的核心内容有:
(1)更加关心服务效率、效果和质量的结果。(2)高度集权、等级制的组织结构为分权的管理环境所取代,在分权的环境中,资源配置和服务提供的决策更加接近第一线,并且为顾客和其他利益集团反馈提供更多的余地。(3)灵活地选择成本效益比更好的方法,如市场的方法,来替代政府直接提供和管制。(4)更加关心公共部门直接提供的服务的效率包括生产力目标的设定、在公共部门组织之间建立竞争性的环境。(5)强化国家核心战略能力,引导国家变得能够自动、灵活、低成本地对外界的变化以及不同的利益要求作出反应。
新公共管理特别强调企业和市场导向,注意从私人部门管理中借鉴理论和技术,强调市场经济中的企业经营技巧和市场导向的行为激励机制。作为一种新型的实践模式与理论思潮,新公共管理反映了新形势下传统公共行政模式的信任危机,并提出了许多对策性措施。当代各国行政改革和新公共管理运动都还在发展当中,大家对于“什么是新公共管理”、“如何进行公共管理”等的认识还存在许多分歧。
3新公共管理对政府行政的影响
新公共管理强调在由传统工业时代向信息时代的转变中,要建立一种灵活的、适应性强的政府管理体制,认为现行政府的失败之处不在于目的而在于手段,注重引入市场机制,重视企业管理的理论、方法、技术及模式的应用,以实现公共产品和公共服务的高质量、多样化。新公共管理是对传统的政府管理模式的巨大变革,体现了西方公共行政发展的趋势和方向。新公共管理改革浪潮在西方各国的普遍展开,对政府公共管理产生了深远影响,已在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平。
（1）推进政府职能的转换。
在传统政府模式下,政府不仅制定政策,而且亲自提供服务。在信息万变的社会环境下,政府试图向社会提供垄断并将耗尽它们的精力和智慧,将使政府什么都做又都做不好,而陷入困境。新公共管理的“企业家政府”充分发挥市场与竞争的作用,用企业精神来改革政府,政府不再是无所不包、无所不做的公共服务的提供者。政府的精力主要是做好决策工作,而把具体的服务性工作承包给私营企业和非营利机构去做。
（2）推动公共组织的变革。
新公共管理是对传统的官僚组织机构的变革,在这一模式下,政府仍然是专门的公共管理机构,但它们往往以单一的、独立的形式出现,而在政府之外,还出现了许多私营部门或半私营部门及“合作式组织”,原先由政府承担的公共管理职能很大一部分可以由这些部门来承担。此外,在政府内部组织之间,分权使复杂的组织模式层次减少,组织之间由以权力为纽带而变成以契约为基础。
（3）防止行政权力的腐败。
人为设计的以权力制约权力的机制为腐败的滋生留下了空间,这是传统公共行政中永远无法治愈的痼疾。新公共管理却表现出了的趋向:顾客至上改变了原先行政体系的主体中心主义,主体的边缘化使腐败丧失了发生的根据;服务定位使行政行为更加贴近其公共性,消除等级化的特权和特权意识;公共服务的公开竞标,增强了行政行为的透明度,使“暗箱”操作的机会最小化。
（4）导致政府组织文化的革新。
新公共管理强调企业性的价值,要求政府部门领导和雇员更新旧观念,吸纳新思想,而不是保守怕事,随遇而安。新公共管理所引发的公共组织的横向联系网络的发展,也将开阔组织成员的视野,提高其工作能力。新公共管理用一种全新的眼光看待政府,对待政府改革,对于我们重新审视现代政府角色,正确地认识政府的职能具有重要的启示。
4新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
综观西方新公共管理的思想和理论,至少在以下方面对我国的公共管理改革有借鉴作用:
（1）强调政府的企业化管理,强调管理的高效率。
我国政府长期以来之所以效率不高,一方面是由于长期实行计划经济,造成权力过分集中,法规法制不健全;另一方面是由于组织结构不合理,机构重叠,人浮于事。新公共管理强调政府管理应该像企业那样,把效率放在首位。这一思想值得借鉴。我国政府应该树立效率意识,增强活力,进行结构调整,利用有限的资源创造更多的公共物品。
（2）把科学的企业管理方法引入公共行政领域,以提高政府管理的效率。
尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同,但是企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理,可以提高管理人员的责任感,更加科学地进行绩效考核。
（3）将竞争机制引入政府公共服务领域。
这样一方面可以提高公共服务的质量和效率,另一方面可以缓解政府的财政压力。为了提高我国政府在公共服务领域,特别是基础设施行业的管理效率和管理水平,更好地发挥市场机制的作用,我们应该借鉴西方的做法,在加强公共服务宏观管理的同时,将竞争机制引入公共服务领域,放开一些公共服务市场,在一定的范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
（4）注重实际工作绩效、注重提供优质服务方向。
我国目前法律制度还不健全,健全法律和规章制度将是政府今后工作的一个重要方面。但是,必须意识到,制度是政府完成公共管理目标和任务的手段。因此,在制定制度法规时应考虑如何将其落实和执行。这一点是目前我国行政管理必须加强的。如果有法不依,执法不严,即使法律法规和管理制度再健全,依法行政也只是一句空话。
（5）重视政治体制对行政管理的影响。
行政管理改革也需要与政治体制改革和其他方面结合起来进行。公共行政管理的绩效与政治格局有着密切的关系,如果政治体制不能保证有效地建立健全各种政治责任制度,不能使政府保证一定的权威性,那么公共行政就有失政的危险。在一个缺乏政治权威和政治责任的体制中,政府制定政策和执行政策是不能得到保证的。因此,虽然政府机构改革的直接目的是增进行政绩效,但也要与政治体制改革结合起来,让行政人员意识到自己所做工作的政治责任,增强对政治的敏感性,保持对政策的自觉响应性,从而达到忠实履行行政职责的目的。但是,我们在借鉴西方新公共管理有价值的思想和做法的同时,也应该结合本国国情。因为西方国家的公共行政管理体制经过一百多年的发展,已经形成一套完善的法律和规章,因而以新公共管理作为改革的指导思想是符合其发展趋势的。我国目前处于由计划经济向市场经济的转轨时期,市场经济发育不成熟,法制还不完善,因此对于西方的新公共管理思想,只能从实际出发,有选择地借鉴和吸收,不能全盘照搬。简单地照搬新公共管理只会扩大其隐含的内在矛盾。笔者认为，针对我国的行政改革，在宏观层次上应该承认当代政府改革主导方向及其必然性；在微观层次上必须走适合我国国情的内生化道路。只有植根于中国国情和社会主义市场经济体制，循着内生化发展的公共行政模式才有旺盛的生命力。
参考文献
公路行政管理篇3
从20世纪70年代末开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，被誉为是行之有效的主流公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，它赖以建立的基础——“威尔逊•韦伯范式”无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难。政府规模的无限扩张和政府角色的膨胀、公众对政府能力失去信心、公共支出的持续膨胀带来的普遍的政府财政危机。正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论与管理模式——新公共管理，在上世纪八十年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。新公共管理是一个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。英国是新公共管理运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国政府开始引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。美国是现代管理科学的摇篮，1993年克林顿上台后，开始了大规模的“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府。新西兰、澳大利亚被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家。特别是新西兰，它因改革的深度、广度、持续时间和成效而被学术界称为“新西兰模式”。进入上世纪九十年代以后，一些新兴的工业化国家和发展中国家，如韩国、菲律宾等国也开始加入这一公共行政改革的大潮。以新公共管理为指导思想的改革在全球范围内展开。当代西方以新公共管理取向的行政改革运动，在某种意义上克服了传统公共行政的弊端，有利于政府和社会的良性发展。但是，新公共管理是特定社会和一定理论发展阶段上的产物，它深受当时公共行政所面临的环境和社会需求的影响。由于不同国家和地区公共行政的实践及其理论基础各不相同，新公共管理不可能一成不变地应用于不同的国家和地区。在一些国家，由于新公共管理与本国传统的规范和价值观相冲突，即使采纳这种改革，也产生不了实际成效。
2新公共管理内容概要
根据经济合作与发展组织关于西方政府改革的研究报告,新公共管理的核心内容有:
(1)更加关心服务效率、效果和质量的结果。(2)高度集权、等级制的组织结构为分权的管理环境所取代,在分权的环境中,资源配置和服务提供的决策更加接近第一线,并且为顾客和其他利益集团反馈提供更多的余地。(3)灵活地选择成本效益比更好的方法,如市场的方法,来替代政府直接提供和管制。(4)更加关心公共部门直接提供的服务的效率包括生产力目标的设定、在公共部门组织之间建立竞争性的环境。(5)强化国家核心战略能力,引导国家变得能够自动、灵活、低成本地对外界的变化以及不同的利益要求作出反应。
新公共管理特别强调企业和市场导向,注意从私人部门管理中借鉴理论和技术,强调市场经济中的企业经营技巧和市场导向的行为激励机制。作为一种新型的实践模式与理论思潮,新公共管理反映了新形势下传统公共行政模式的信任危机,并提出了许多对策性措施。当代各国行政改革和新公共管理运动都还在发展当中,大家对于“什么是新公共管理”、“如何进行公共管理”等的认识还存在许多分歧。
3新公共管理对政府行政的影响
新公共管理强调在由传统工业时代向信息时代的转变中,要建立一种灵活的、适应性强的政府管理体制,认为现行政府的失败之处不在于目的而在于手段,注重引入市场机制,重视企业管理的理论、方法、技术及模式的应用,以实现公共产品和公共服务的高质量、多样化。新公共管理是对传统的政府管理模式的巨大变革,体现了西方公共行政发展的趋势和方向。新公共管理改革浪潮在西方各国的普遍展开,对政府公共管理产生了深远影响,已在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平。
（1）推进政府职能的转换。
在传统政府模式下,政府不仅制定政策,而且亲自提供服务。在信息万变的社会环境下,政府试图向社会提供垄断性服务并将耗尽它们的精力和智慧,将使政府什么都做又都做不好,而陷入困境。新公共管理的“企业家政府”充分发挥市场与竞争的作用,用企业精神来改革政府,政府不再是无所不包、无所不做的公共服务的提供者。政府的精力主要是做好决策工作,而把具体的服务性工作承包给私营企业和非营利机构去做。
（2）推动公共组织的变革。
新公共管理是对传统的官僚组织机构的变革,在这一模式下,政府仍然是专门的公共管理机构,但它们往往以单一的、独立的形式出现,而在政府之外,还出现了许多私营部门或半私营部门及“合作式组织”,原先由政府承担的公共管理职能很大一部分可以由这些部门来承担。此外,在政府内部组织之间,分权使复杂的组织模式层次减少,组织之间由以权力为纽带而变成以契约为基础。
（3）防止行政权力的腐败。
人为设计的以权力制约权力的机制为腐败的滋生留下了空间,这是传统公共行政中永远无法治愈的痼疾。新公共管理却表现出了消除腐败的趋向:顾客至上改变了原先行政体系的主体中心主义,主体的边缘化使腐败丧失了发生的根据;服务定位使行政行为更加贴近其公共性,消除等级化的特权和特权意识;公共服务的公开竞标,增强了行政行为的透明度,使“暗箱”操作的机会最小化。
（4）导致政府组织文化的革新。
新公共管理强调企业性的价值,要求政府部门领导和雇员更新旧观念,吸纳新思想,而不是保守怕事,随遇而安。新公共管理所引发的公共组织的横向联系网络的发展,也将开阔组织成员的视野,提高其工作能力。新公共管理用一种全新的眼光看待政府,对待政府改革,对于我们重新审视现代政府角色,正确地认识政府的职能具有重要的启示。
4新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
综观西方新公共管理的思想和理论,至少在以下方面对我国的公共管理改革有借鉴作用:
（1）强调政府的企业化管理,强调管理的高效率。
我国政府长期以来之所以效率不高,一方面是由于长期实行计划经济,造成权力过分集中,法规法制不健全;另一方面是由于组织结构不合理,机构重叠,人浮于事。新公共管理强调政府管理应该像企业那样,把效率放在首位。这一思想值得借鉴。我国政府应该树立效率意识,增强活力,进行结构调整,利用有限的资源创造更多的公共物品。
（2）把科学的企业管理方法引入公共行政领域,以提高政府管理的效率。
尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同,但是企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理,可以提高管理人员的责任感,更加科学地进行绩效考核。
（3）将竞争机制引入政府公共服务领域。
这样一方面可以提高公共服务的质量和效率,另一方面可以缓解政府的财政压力。为了提高我国政府在公共服务领域,特别是基础设施行业的管理效率和管理水平,更好地发挥市场机制的作用,我们应该借鉴西方的做法,在加强公共服务宏观管理的同时,将竞争机制引入公共服务领域,放开一些公共服务市场,在一定的范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
（4）注重实际工作绩效、注重提供优质服务方向。
我国目前法律制度还不健全,健全法律和规章制度将是政府今后工作的一个重要方面。但是,必须意识到,制度是政府完成公共管理目标和任务的手段。因此,在制定制度法规时应考虑如何将其落实和执行。这一点是目前我国行政管理必须加强的。如果有法不依,执法不严,即使法律法规和管理制度再健全,依法行政也只是一句空话。
（5）重视政治体制对行政管理的影响。
行政管理改革也需要与政治体制改革和其他方面结合起来进行。公共行政管理的绩效与政治格局有着密切的关系,如果政治体制不能保证有效地建立健全各种政治责任制度,不能使政府保证一定的权威性,那么公共行政就有失政的危险。在一个缺乏政治权威和政治责任的体制中,政府制定政策和执行政策是不能得到保证的。因此,虽然政府机构改革的直接目的是增进行政绩效,但也要与政治体制改革结合起来,让行政人员意识到自己所做工作的政治责任,增强对政治的敏感性,保持对政策的自觉响应性,从而达到忠实履行行政职责的目的。但是,我们在借鉴西方新公共管理有价值的思想和做法的同时,也应该结合本国国情。因为西方国家的公共行政管理体制经过一百多年的发展,已经形成一套完善的法律和规章,因而以新公共管理作为改革的指导思想是符合其发展趋势的。我国目前处于由计划经济向市场经济的转轨时期,市场经济发育不成熟,法制还不完善,因此对于西方的新公共管理思想,只能从实际出发,有选择地借鉴和吸收,不能全盘照搬。简单地照搬新公共管理只会扩大其隐含的内在矛盾。笔者认为，针对我国的行政改革，在宏观层次上应该承认当代政府改革主导方向及其必然性；在微观层次上必须走适合我国国情的内生化道路。只有植根于中国国情和社会主义市场经济体制，循着内生化发展的公共行政模式才有旺盛的生命力。
参考文献
公路行政管理篇4
我处专门成立了以主管领导为组长的依法行政领导小组和行政执法督查领导小组，在路政支队设立了专职法制人员，制定了详细的依法行政工作计划，每年年初结合全年依法行政工作重点下发依法行政工作实施方案，并对全盟公路依法行政工作情况进行综合考评。路政支队行政执法督查领导小组在平时工作中对各旗县市（区）公路行政执法情况进行不定期的明查暗访。我处还根据全盟公路行政执法情况建立健全了依法行政责任追究和执法奖惩制度，并将路政执法目标考核列为全盟公路依法行政工作考核重点，对依法行政工作表现突出的单位和个人进行奖励。在依法行政的培训和教育方面，我处将公路行政执法人员岗位培训和军警化集训列入目标化管理，加强职工岗位纪律，每年年初由处路政支队统一安排，组织公路行政执法人员进行岗位培训和军警化集训，在严格培训各路政大队和检测站路政执法人员的同时，我处更加重视对检测站新增路政执法人员进行短期培训，经过培训，使所有公路行政执法人员合格率为100%。
二、规范行政执法行为自查情况
公路行政执法工作是倍受社会关注的执法行业之一，执法行为规范与否，直接关系到广大人民的切身利益。因此，强化行政执法意识，塑造文明执法形象，规范公路行政执法行为已经成为我处多年来重点主抓的工作。目前，我系统所有行政执法人员均取得了公路行政执法资格和行政执法证件，无一例无证上岗现象发生。自查过程中我盟全体执法人员严格按照相关法律、法规和规章，履行行政执法职责进行执法，做到依法行政、文明服务、着装整洁、仪表端正、举止大方、语言和善、证徽齐全、不饮酒上路值勤。
随着全社会文明程度的提高，我公路管养系统在文明执法和规范执法上有了明显的提高，社会满意度进一步上升，20__年底社会调查满意度达95%。在“百日治超”专项治理活动中将我盟超限运输车辆比例由原来的70%降到1.9%。两年来，共发生路政案件121起，查处115起，查处率为95%。
在行政许可和行政审批方面，我处按照《行政许可法》和有关法律法规规定，严格把关，认真执行，依法履行公路行政许可和行政审批职责，没有发生一起违反行政审批的违规现象。公路执法收费我处严格执行“收支两条线”，实行收缴分离和罚缴分离，对实施公路行政审批和依法对超限车辆收取公路补偿费用均上缴锡盟财政，没有违反行政事业性收费规定。对公路行政处罚和行政许可等执法案卷按规定进行归档。
三、行政执法监督机制建设自查情况
我处根据现行公路行政执法工作的需要，在逐步完善原有制度的基础上，相继出台了《交通行政执法监督制》、《交通行政执法案卷评查制》等规章制度。全盟路政部门在公路显著位置和路政执法机构设立了举报电话和举报箱，方便群众投诉。实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、收费标准公开、服务规范公开，自觉接受社会监督，从而提高了公路行政执法工作的透明度，认真履行向社会公开承诺，积极推广路政执法规范用语和规范文书。
20__年开展了行风评议问卷调查活动，发放行风满意度调查问卷20__份，回收1600份，回收率达80%。通过调查问卷的统计，两年来全盟路政执法的社会满意度平均值为92%。为进一步加强我盟交通行政执法责任制的管理考核，又成立锡盟公路路政行政执法责任领导小组，确定“一把手”总负责，分管领导直接抓的工作机制。同时下发锡盟公路路政管理行政执法责任制实施方案，明确了交通行政执法责任追究和执法奖惩的具体实施办法。通过各项执法评议考核工作的有序开展，使得我处内部考评和外部评议相结合，日常考评和年度考评相辅相成、真正有机结合发挥效用。
全系统认真贯彻《政府信息公开条例》，根据“关于印发贯彻中华人民共和国政府信息公开条例编制信息公开指南和目录实施方案的通知”文件
要求，立即成立信息公开工作领导小组，并结合工作实际编写政府信息公开指南和公开目录，主要采取网上公开和公共查阅窗口公开两种形式，同时将本部门的程序、期限和具体办事机构、监督电话、传真、通信地址等向社会公开。
全盟路政部门还在公路显著位置和路政执法机构设立了举报电话和举报箱，方便群众投诉。加大互联网使用力度，实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、收费标准公开、服务规范公开，通过互联网、电视、报纸等多种媒体自觉接受社会监督，从而提高了路政执法工作的透明度。认真履行向社会公开承诺，积极推广路政执法规范用语和规范文书。
四、行政复议和行政应诉自查情况
我处在路政支队设立了行政复议机构，设3名行政复议人员，负责全盟交通行政复议和行政应诉工作。并定期组织行政复议人员参加行政执法人员培训班，以全面提升行政复议人员综合素质。同时建立了锡盟交通行政复议工作机制，明确行政复议案件内部办理流程，通过各项制度的建立健全及在公路行政执法过程中严格执行相关法律、法规和规章制度的规定，成立交通行政督察领导小组，严格执行《交通行政执法督查规定》，对我单位行政执法工作开展明察暗访，并向上级交通部门报告行政执法工作情况，接受上级交通部门的层级监督。同时建立了行政执法案卷评查制度，定期开展行政执法案卷的评查活动。全盟公路行政执法未出现行政争议和行政复议案件及应诉事件。
五、法制宣传教育自查情况
公路行政管理篇5
公路建筑控制区是指根据国家法律规定在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准，上述一定区域被称作公路建筑控制区。我省《山东省高速公路条例》第二十七条依照国家相关规定结合我省实际情况，对高速公路建筑控制区的具体范围作了规定：“高速公路用地两侧外各五十米，立交桥匝道、高速公路连接线两侧、收费站周围各一百米范围内为高速公路建筑控制区。禁止在高速公路建筑控制区内修建任何建筑物或者地面构筑物；需要在高速公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当商高速公路经营企业后，报经省政府交通主管部门批准。”
加强高速公路控制区管理的重要意义在于：有利于防止公路街道化，充分发挥公路的效能；有利于避免沿线近距离建设施工对公路的影响，有效保护公路和公路附属设施；有利于对公路沿线的建筑进行控制，可以充分保障公路上汽车驾驶员的行车视野，促进行车安全；有利于减少公路上车辆的噪声和尾气对公路沿线居民的影响。
2. 高速公路控制区管理的难点及成因
当前，高速公路路政管理部门积极加强建筑控制区的管理，但困难重重，原因诸多，主要体现在：
2.1 各级地方政府对发展地方经济和加强高速公路路政管理的认识不够，缺乏全局观念，是导致违法建筑屡禁不止的根本原因。就目前我省高速公路的管理和经营体制而言，均属省交通运输厅公路局直接管辖，其经营效益与地方政府无直接关系，导致地方政府干部，对加强路政管理与发展经济的辨证关系认识不足，片面地强调地方利益而忽视了高速公路的社会效益和整体效益；缺乏大局意识，地方保护主义严重，甚至行政干预明显，极力为违法建筑业主辩护解脱，以至违法建筑查处难度大，且有增无减，从而恶化公路环境，制约高速公路对社会效益的充分发挥。
2.2 对公路建筑红线控制区的管理是路政、国土、城建、规划等多个部门交叉管理，相互之间缺乏联系和约束，形成政出多门的局面。如国土管理部门批准在“公路建筑红线控制区”内起房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部门的意见，待形成事实后，路政部门想管就难管了，使公路建筑红线区失去了应有的效力。
2.3 沿线群众法制观念淡薄，缺乏爱路护路意识是导致违法建筑的一个因素。“大路大富，小路小富，无路不富、高速公路快富”的观念以深入人心，加上小农经济意识的影响和公路法制观念淡薄。普遍认为土地虽然是国家的，但使用权是自己的，只要不直接占路，房屋可以随便修到哪里都行，出现了你管你的路，我建我的房，爱路护路和依法使用公路意识较差。另外随着农村经济和个体经济迅猛发展，农民住宅建设大幅度增加，加之其它法规的约束，宅基的调整极为困难，也是导致公路两侧建筑控制区违法建筑产生的重要原因。
2.4 路政部门的路政管理队伍力量单薄、精力有限，缺乏强有力的执法手段，难以从人员队伍上保证对公路建筑红线控制区进行有力的管理。公路是线形放射和延伸的，以一个路政中队9-10人为例，要管理所辖公路的建筑红线控制区，还要查处其他方面的路政案件、处理路政管理事务，客观上很难以保证对公路建筑红线控制区进行全面的强有力的监管。而部分路政人员缺乏超前管理意识，工作责任心不强，也是导致违法建筑管理不力的重要因素。
3. 加强高速公路控制区管理的对策及建议
3.1 加大《公路法》、《公路安全保护条例》、《山东省高速公路条例》等法律法规的宣传力度。在宣传路政管理法律法规方面要舍得花钱，使法律法规家喻户晓，人人皆知，以增强广大人民群众爱路护路意识，提高法制观念，并积极参与对公路法规实施情况的监督，创造良好的外部环境，造成一个“知法守法”、“爱路光荣，损路可耻”的社会大气候，营造一个全社会、全方位需要公路、关注公路、爱护公路、支持公路、管好公路的新局面。
3.2 实行综合治理，形成齐抓共管违法建筑的新局面。要积极争取各级政府部门的高度重视，加强与沿线乡镇、国土、城建及村委的横向联系，寻求高速公路路政管理最广泛的理解和支持；建立齐抓共管机制，充分发挥各职能部门的资源优势，作到信息共享；公路两侧建筑控制区的管理，可探索与乡镇、村委、国土管理等部门签订《联保协议》的护路联防新思路，建立联合审批制度，把好行政审批关，从根本上杜绝违法建筑的产生。
3.3 加大路政执法力度，对违法建筑实行死控。根据笔者十几年路政工作经历和见解，违法建筑只有走依法强行拆除才是唯一出路。要下狠心依法制止和依法强行拆除公路两侧控制区的违法建筑，并对过去种种原因而产生的违法建筑采取得力措施，分期分批予以依法拆除和依法强行拆除。真正依法强行拆除掉的违法建筑物，当事人只是一时想不通，但他认为法确实是硬的，谁违法，谁就得吃亏，日后基本无大仇大恨和后患，反之后患无穷。怨仇最深的是以罚代拆、以罚代批、重罚变轻罚等种种原因留下来的违法和临时建筑，留下一点，影响一片一条线，实际留下了无法解答和说服人们的反宣传。当事人睹物思人，认为公路法规是软的，没有什么尺度，永远仇视办案人员。致使路政执法人员和路政管理部门束手无策。
3.4 提高自身素质，完善管理机制。高速公路建筑控制区的管理工作涉及面广，情况复杂，政策性强，管理难度大，既是人们观察路政执法的一个窗口，又是容易引起社会舆论注意的热点。决定了路政人员必须努力提高职业道德和修养，树立良好的执法形象；加强业务学习，全面掌握路政管理相关的法律法规知识，提高依法行政能力。同时还要不断完善管理机制，实行路政员分段管理目标责任制，落实个人责任，形成人人肩上有责任，个个工作有目标的良好氛围，加大考评检查力度，极大地激发路政员工作能动性和主动性，培养路政员责任意识，对违法建筑实行全天候监管，努力杜绝违法建筑。
公路行政管理篇6
（一）、政令畅通情况
我所历来认真贯彻执行国家的各项政策、法律、法规和规章制度，贯彻执行上级的重大决策、政令。做到有令则行，有禁则止，政令畅通。
（二）、依法行政情况
我所主要负责全市地方公路的养护、路政管理、公路行业信息管理、地方公路修建、白沙渡口管理等工作。在工作开展中从没有出现徇情枉法、收受贿赂和公路“三乱”情况。
（三）、内部管理情况
我所根据工作实际，制订了《领导岗位职责》、《所内工作人员岗位职责》、《车辆、司机管理制度》、《廉政建设制度》等各项规章制度，健全和完善奖惩机制、激励机制及监督制约机制。
（四）、政务公开情况
我所将有关公路方面的法律、法规及有关政策以发放资料、张贴等方式进行宣传，公开办事程序，方便地方群众了解公路养护、路政等管理工作要求。
（五）、单位作风情况
我所工作人员和路政执法人员能做到依法行政、文明执法、热情服务，没有出现乱设卡、乱罚款、乱收费等公路“三乱”现象和门难进、话难听、脸难看、事难办等“四难”现象。
（六）、服务态度和服务质量
我所历来要求工作人员文明礼貌、热情周到，对前来咨询群众，回答要耐心，态度要和蔼，使用文明礼貌用语，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。
（七）、廉洁从政情况
我所工作人员在工作中能做到依法行政、按章办事，没有发现有吃、拿、卡、要和收受群众贿赂等的现象。
（八）、执行《行政许可法》情况
按照法律、法规规定，我所没有行政许可项目，但我单位严格按照工作职能和程序履行了工作职责。
二、提高工作效能的措施
公路行政管理篇7
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章号]1673-0194（2017）04-0-01
1 高校行政公文信息化管理工作的主要内容
据实践分析，现将高校行政公文信息化管理工作的主要内容总结为以下内容。
第一，开展数据资源整合工作。即通过数据复制、聚集与数据接口之类的技术化方式，使物理位置相分离的数据实现整合，并使异构数据实现整合。通过在高校各部门之间建立统一的兼容性数据接口、数据集成框架与信息管理中心，使各部门实现公文信息资源共享。
第二，建立统一管理系统。受制于技术手段及管理理念，现实中部分高校行政管理系统仍以各部门自建为主，部门之间“各自为政”，未能形成系统化的统一行政服务平台，致使公文数据重复建设、不一致等现象时有发生。高校行政管理部门在工作过程中要促成各部门形成合力，建立统一的档案资源管理平台，完善行政信息资源整合路径，健全公文信息共享基础。同时，深化行政管理服务，包括完善公文访问界面与服务应用，推动信息服务向知识服务转变，进而提升公文服务的主动性。
以一言蔽之，信息化环境下，高校行政公文信息化管理需依托互联网，以信息化手段实现对各类行政公文的整合，打破部门间的信息“壁垒”，建立统一、网络化的公文信息资源共享平台，以满足用户实时调阅的需求，提高高校行政服务质量。
2 提升高校行政公文信息化管理效能的工作路径
教育部科技司主办的《2016高等学校教育信息化专题研讨班》，从知识管理模式、教学模式、教育制度方面分析、概述了“互联网+”时代高校教育信息化发展的主流趋势和方向，强调了信息化对教育发展产生革命性影响的趋势及对高校整体管理的影响。因此，全面推进高校行政公文信息化管理是响应国家政府号召、履行教育职能和提高高校行政管理效能的重要举措。对此，笔者结合工作经验，分析了提升高校行政公文信息化管理效能的工作思路，具体如下。
2.1 全面实行公文管理责任制，保障公文信息化管理的安全
首先，要制定明确清晰、严谨、严格的公文管理制度，细化责任承担规定。比如，但凡需要进行公文收取、登记、传阅等各项工作的部门，一律应当配备专门的公文处理人员，并对其职责、工作范围进行明确，列明追责细项。其次，要强调并督促公文处理人员严格按照密级文件的流转程序进行高校文件处理，比如，采取身份验证、传输加密、防写防打印、数字签名、手写签字等安全辅助技术，最大程度防范、避免行政公文信息在流转中遭到非法访问或肆意删改。此外，还要对计算机设备采取物理隔离，并对接收公文的部门是否遵照保密规定进行抽查监督。
2.2 健全公文管理的相关制度，实现高校公文规范化管理
高校行政部门要以公文信息化建设为着力点，坚持以规范化制度建设为保障，使高校行政管理各项工作有章可循。具体地说，首先要加强对本校及国家行政公文制度的学习，熟悉并掌握秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成；同时明确各学院、各行政部门向学校请示、报告工作书面材料的呈报路径，确保“请示”一文一事，如需同时送予其他机关，则应用抄送形式，不得同时抄送下级部门。其次，结合实际制定公文流转、审批规则，在此基础上调整并设定办公自动化系统（Office Automation，OA），从而保障行政公文流转、审批以及等方面实现共享，规范行政公文管理人员行为，提高行政办公效率，促进学校各部门、各科室的合作与联系，加速行政公文管理信息化进程。
2.3 对接管理人员移动终端，提高高校行政办公效率
信息时代“移动”终端的广泛应用，极大程度提高了事务处理的效率，高校行政公文管理同样如此。简单地说，就是通过智能手机、PAD等移动终端，在网络条件具备的情况下登录校内办公系统，以打破空间和时间对办公环境的限制，实现远程、异地公文处理，从而有效解决高校领导和行政管理人员在没有计算机设备时可能出现的行政事务延误等难题，方便在外高校行政人员的公务履行。因此，在行政公文信息化管理过程中，应积极开发、灵活运用以智能手机、PAD等移动终端为载体的办公平台（前文提及的“OA”系统同样具备这一功能），建立一套可移动化应用的办公信息系统，使移动应用终端与公文服务系统紧密对接，切实提高高校行政办公效率，如此将大大提高高校行政公文管理的时效性和准确性。
3 结 语
行政公文管理是高校依法治校、有序开展公务活动的重要环节，也是高校办公室的重要职能之一，实现科学、规范、安全、高效的公文运转，是衡量高校行政管理绩效的重要指标。信息化环境下，充分利用先进的信息技术，对高校数据资源、管理服务、技术运用等推行全覆盖信息化管理和有效整合，创建基于互联网的公文管理服务平台，对提高高校行政公文管理专业化服务效率的助益良多。
公路行政管理篇8
行政管理部门是企业中的一个综合性管理部门，在企业日常管理中的地位至关重要。做好科学高效的行政管理工作，是现代化企业更好迎接市场挑战的必要条件，对促进企业的稳定发展和提高企业经济效益起到积极作用。要适应新形势下的需求，就必须打破常规，摒弃旧思想，不断地改革和完善综合行政工作，这样才能不断地给企业带来发展新活力，增强企业的综合竞争力。而办公室作为一个承上启下的综合办事机构，日常工作中，发挥着办文、办会、办事、协调沟通等职能，因此，对其进行精细化管理，能使各部门工作衔接更加顺畅，提高办事效率，助推企事业单位更好发展。
二、办公室行政管理存在的问题
不同的组织、企业、事业单位都设有办公室这一机构，所负责的工作内容也大同小异，但是目前来看，对其进行行政管理方面仍表现出普遍的不足。
1.制度不健全，机构运作吃力
部分企业在发展过程中，规章制度不健全，使得办公室工作开展效率低下，经营中一旦缺少制度约束，则会使工作偏离企业实际，从而造成人力物力的浪费。办公室的工作是否能顺利进行直接影响着公司的正常运转，综合办的工作开展出现问题或者遇到障碍，就会影响到企业管理水平。
2.缺少对强企业文化的贯彻
行政部门的工作繁杂，也因为这一点，办公室的工作人员常常会着重处理日常内业、后勤等工作，对于企业文化的宣传和贯彻不够，长此以往，导致员工队伍缺乏向心力和就凝聚力，不利于公司和员工个人的长远发展。
3.企业内部员工综合业务水平有待提高
企业的员工个人综合素质和岗位业务能力不高，不能够以积极的心态去面对岗位工作，缺少创新性，不能够高效保质的完成综合管理工作，由于办公室的行政工作是见诸于细节，所以企业在日常细节中就会漏洞百出，出现运转不畅等问题。
三、行政管理精细化的思路与对策
1.强化制度管理
正如古语所言：无规矩不成方圆，完善的规章制度是企业得以运转的基本前提，强有力的激励和约束机制可以在充分调动员工积极性的同时，加强自我约束。以事业单位为例，事业单位人员编制相对固定，但也容易因此导致人员工作散漫，遇事推诿，形成慵懒的工作氛围，这样的企事业运转起来就很吃力。事业单位管理层应该制定科学合理的流程化制度标准，建立规范化的行政管理，提高管理水平和工作效率，使单位各项行政工作有章可循、照章办事，并随时总结推广好的经验做法，提出改进的意见和建议，根据形势和任务需要，不断充实和完善。落实公司规章制度，重在执行与坚持，对于难以贯彻的制度必须坚持原则，加强各项工作的督促和检查，保证上情下达和下情上报。
2.加强企业文化宣贯力度
很多企业对企业文化的重视程度不够，往往制定的企业精神和经营理念与自身并不相符，至于后期的宣贯工作更是没有执行。这种环境下的员工对企业而言是没有灵魂、没有凝聚力，必然不利于办公室行政管理工作的开展。企业文化是企业管理的精髓，企业的宣传传递出企业的形象，所以企业文化的建设宣贯工作必须放在重要位置。企业的宣传是一个由内而外的过程，首先应加强企业内部员工的认同感，定期举办企业文化考试，并且把成绩纳入到员工绩效考核当中，开展企业文化培训会，实行员工文化考核常态化，对各部门自身的企业文化执行情况随机抽查，目的就是加强员工纪律性和团队凝聚力。
3.细化岗位设置，明确岗位职责
办公室作为企业的枢纽，它起到承上启下、沟通左右、联系八方的作用，它是一个相对独立又相互联系的系统。基于它的特殊性，精细化就成为了办公室工作必不可少的条件和手段。以综合办公室为例，办公室的管理工作包含了行政管理、后勤保障、企业文化、对外接待、媒体宣传等内容，是公认的工作繁琐的部门。但就目前来看，办公室岗位设置普遍存在随机性和任意性，造成各部门工作内容横向的重叠和纵向衔接的不顺畅，不但浪费了人力成本，如果出现问题，因为各部门分工不明确，很难追究某个岗位的责任。因此，办公室在设置岗位职责时一定要考虑横向和纵向的需求，细化岗位职责，明确分工，指派专人负责和衔接工作，这样不仅能够提高工作效率，还能激发人员的积极性和协同配合的热情。
4.提高人员职业素养，树立服务意识
办公室工作看似琐碎、复杂，但是一旦实现精细化管理后，各部门的工作分工将非常明确，每个岗位都有着明确的工作对象，而负责特定岗位工作的办公室人员也要具有特定的专业技术和能力，这样才能保证整个办公室工作的顺利衔接。因此，这就需要定期或不定期开展思想素质教育和专业技术培训，真正提高办公室人员的工作执行能力。另一方面，办公室工作每天与各种人员接触，其行政管理工作从本质上来说是一种服务性工作，要提高工作人员的服务热情，必要的还要设置激励机制和晋升机制，在搞好各项办公室工作的同时，也实现了办公室人员的个人价值，是办公室精细化管理的一种人性化体现。
四、结语
办公室行政管理工作内容纷繁复杂，精细化管理是提升办公室管理效率的重要方法，根据企业办公室的工作特点，要求其必须走规范化、科学化以及精细化道路。同时在建立企业精细化管理文化的过程中，必须将这一观念深入人心，培养员工的工作习惯，从而全面提高办公室行政管理工作水平。
参考文献
公路行政管理篇9
一、办公室行政管理工作中存在的主要问题
(一)缺少规范体制
办公室工作具有一定的复杂性，工作流程较繁琐，同时还会随着企业的不断发展，其工作量及复杂程度也会随之增加，因而涌现了更多问题。在许多企业中，因缺少系统规范的体制对工作行为加以约束，经常造成分工不明确、工作授权不清晰的情况，影响了工作的进度和完成质量。此外，办公室人员的日常工作压力较大，若是他们对自身职责不了解，将会出现多个人做相同工作的情况，久而久之，将会影响员工的工作热情和积极性。在某些对办公室行政管理工作尚未作出详细规定的企业中，极易为少数员工提供偷奸耍滑的机会，在具体工作中不能依据规定办事，导致行政管理工作的效率大幅度下降。
(二)脱离现实情况
办公室行政管理工作当前和实际严重脱离，在日常管理过程中，由于某些管理人员自身能力不足而导致的决策失误情况经常出现，这些失误最终造成办公室在落实领导命令与开展工作的过程中过于重视形式，从而逐渐构成了一种单纯为了工作而进行工作的不良现象。许多办公室工作人员并不了解具体工作状况和有关材料，同时也缺少丰富的工作经验，他们在行政管理中，只是机械性的按照规章制度办事，导致哥哥部门缺少沟通和默契配合，对企业经济效益造成了负面影响。
(三)人员能力有限
在许多企业中几乎都存在办公室工作人员自身能力有限的问题，这一问题具体表现在以下几方面:其一，缺少专业人才支撑，办公室行政日常管理工作的开展仅仅依靠非专业人才，某些还是兼职人员。其二，办公室工作人员缺少经验，这主要是由于大部分企业的办公室工作人员进入企业的时间较短，都是经验不足的新员工，因此导致在实际工作过程中，无法全面兼顾各个方面。其三则是某些能力出色的行政管理人员工作态度不认真，或是对现有工资待遇不满意，致使他们缺少工作热情，最终影响行政管理工作的有效性。
二、办公室行政管理工作改革的具体思路
(一)细化全部考核指标
当代企业的飞速发展，对办公室行政管理提出了更高要求。以往的行政管理模式过于陈旧，管理手段和管理思想相对落后，早已无法顺应当代企业的发展形势。促进办公室行政管理改革和创新，首先需要对全部指标进行量化和精细化处理。传统的办公室行政管理所存在的显著问题之一，便是管理的各种事宜不够清晰，责任划分不具体，阻碍了企业的稳定运行。对此，办公室行政管理应将各项工作任务进行合理的逻辑性划分，这样不仅能够有效监管各项工作流程，同时还能从整体角度对其进行把控。进而基于此，构建切实有效的工作流程，把控整体工作的进展情况，提高行政管理的效率和质量。此外，还要实施量化处理，掌握各项工作具体流程及其实际完成情况，以便及时调整和优化各个部门的工作任务与内容，从总体上提高各项工作的效率和质量。
(二)构建精细管理制度
想要确保办公室行政管理工作的效率和质量，就需要确立严格的流程，制定出各项工作的详细要求。企业可利用精细化的管理方式和体制对办公室工作人员进行严格规定，约束他们的日常工作行为，以此来提高各项工作的实效性。在实施流程化管理的同时，应对各项工作的具体内容加以深入分析，依据一定的逻辑将其分解，应保障各项工作的责任落实到人，按照每项工作的实际完成程度进行科学有效的衔接，保障整体工作的高效完成。从而提高行政管理的效率和质量。此外，标准化的管理也至关重要。在制定详细的工作流程后，应结合具体情况建立各项工作的具体指标，包含工作完成的期限，工作整体质量规定，实践过程中采取的方法等，这些都应建立合理的标准，相关负责人应严格依据标准开展工作，在完成工作后应指派专人对其进行审查，并且还要构建奖罚制度，以此来确保工作完成的实效性。从上述分析能够看出，在办公室行政管理改革的过程中，要构建合理的体制和详细流程，保障企业员工能够依据规定开展工作，这将有利于企业的稳定发展。
(三)加强企业内部沟通
企业的经营一般涉及许多部门中的工作人员，不同部门间的互动与合作对整个企业的运营和发展具有至关重要的作用。办公室行政管理的改革与创新需要不同部门间的默契合作，单纯依赖行政部门力量是无法取得理想的改革效果的，只有各部门间相互协作才能切实将各项行政工作落到实处。例如某些文件材料的处理，其中包含了文件的接收和发送、手续办理以及文件储存和下载等，从表面上看，该项工作较为简单，但实际上却含有诸多环节，必须要在多个部门的协作与配合下才能将该项工作顺利完成。此外，在开展办公室行政管理工作过程中，要尽可能把控好有关的运营成本，缩减不必要的开支，在保证工作效率的基础上，最大限度地降低企业成本。
三、办公室行政管理工作改革的操作方法
(一)制定精细化的管理制度
企业的经营和发展是以各种管理体制为基础的，企业想要实施办公室行政管理改革，首先就需要结合现实情况构建符合企业发展需求的管理体制，让行政管理工作能够有章可循，确保办公室行政管理改革达到理想的效果。在以往的办公室行政管理过程中，最为显著的问题便是办公室各种工作管理整体较为懒散，缺乏体制方面的合理依据，一般是由某个项目的负责人进行管理，他们的管理方法过于粗糙，极大程度地影响了企业的进一步发展。对于这种情况，实施办公室行政管理改革需要从体制的构建上入手，对办公室行政管理工作将会涉及的要素进行详细规定，限制工作人员的个人行为，对办公室各项工作内容也应进行精细化制定，详细划分每项工作的流程，规定全体员工应严格依据流程要求做事，对各个流程进展情况加以核实和检查，保障整体工作质量。此外，还要奖罚分明，对顺利完成工作且效率较高的人员应适当给予奖励，而对尚未完成任务或是工作质量较差的人员应进行惩罚。利用多种有效方式，在体制层面上保障办公室行政管理工作的实效性，改善企业总体经营状况。
(二)提高工作人员的执行力
实施办公室小行政管理改革，需要全体工作人员的彼此配合，更需要他们积极履行个人的责任和义务，不断提高自身的责任感，这样才能真正将办公室行政管理革新落到实处。在日常工作实践中，许多办公室人员工作态度不认真，缺少工作热情和积极性，针对这一问题，企业应重视并加大对工作人员的培训力度，帮助他们树立强烈的责任意识，严格依据办公室管理条例做事，逐渐养成良好的工作习惯和行为习惯，不断拓展他们的专业知识体系，提高工作人员的职业素养和能力，真正满足企业发展与建设的实际需求。只有提高工作人员的思想认知水平，才能推动办公室行政管理改革工作的开展。在改革与创新的过程中，每位工作人员都应明确个人的工作任务和主要内容，了解工作的各项要求，按照规范的工作流程开展工作，同时企业也要对内部工作人员进行定期考核，保障工作的有效落实。
(三)增强工作人员素养和能力
办公室行政管理改革需要对全部工作加以精细划分，各个流程都要落实到具体的人身上，若是工作人员自身的能力不达标，将会影响行政管理工作得顺利开展。行政管理改革是要化繁为简，各个环节都有特定的人员负责和管理，需要这些工作人员具备良好的独立解决问题的能力和全面的专业知识，这样才能确保各项工作的高效进展。在具体实践当中，企业可积极引进某些专业的管理人才，以此来提高办公室行政管理水平，而对于当前业务水平较差的工作人员，应定期组织他们参加专业培训，针对各个工作岗位开展针对性地培训工作，从根本上提高广大员工的能力和素养。企业员工应努力挖掘自身存在的不足问题，积极学习并及时转变传统工作思想，全体员工共同付出、共同努力，携手共创企业美好的明天。
结语
社会的不断发展为各行各业都带来了宝贵的发展机遇，但同时也对企业提出了更高要求。企业内部管理工作将直接关系到企业未来的发展命运，根据对当前办公室行政管理模式的改革与创新，有利于激发广大员工的工作热情，提高企业整体运营水平，这是各大企业将来发展和建设过程中需持续探索的重要内容。因此，企业所有工作人员应努力强化个人的专业能力和职业素养，主动学习更多与岗位有关的知识，从而促使自身能力的不断提升，为实现企业可持续发展贡献力量。
参考文献:
［1］付向军．企业办公室行政管理精细化的思路与对策研究［J］．现代营销，2019(4):168．
公路行政管理篇10
办公室精细化是办公室工作新的发展方向，也是办公室行政管理的必然趋势。办公室行政管理的精细化可以最大限度的避免原来办公室管理中普遍存在的“有岗无责”、“有岗无人”、“有人无管”等不良状态，可以实现办公室工作岗位、职责与人员三者的完美匹配，节约办公室管理工作的成本，提高办公室人员的工作水平和管理效率。笔者结合目前从事高职院校办公室管理工作的实践，在此就办公室行政管理精细化建设提出以下几点建议和对策。
1细化岗位设置，明确岗位职责
办公室的日常管理工作应当是最具时效性和针对性的，然而由于长期以来办公室岗位设置的随机性和任意性，造成办公室岗位职责设置在横向和纵向上出现重叠和衔接空隙的现象，这种现象的存在必然造成一些办公室事务的处理上同时可以由两个以上的岗位进行处理，在一定程度上造成人力成本的上升。更为严重的是，在这些事情办理过程中，一旦出现负面影响，很难追究某个岗位的责任，上述情况的出现在一定程度上影响着办公室工作人员工作的积极性和主动性，使得原本可以顺利完成的工作任务却不易完成，大大影响了办公室工作效率。除了横向业务上的重叠意外，还有就是纵向上职能分工不清。办公室日常的行政管理工作一方面做好横向诸多事务外，还有很重要的一部分工作就是做好领导交办的临时事务，为领导做好各项服务工作。由于办公室工作繁琐复杂，很多领导在安排工作任务的时候也常常是临时点将，难免会造成办公室工作出现或小或大的混乱，显得没有了章法。因此，办公室在设置岗位职责时就应当充分全面的考虑到办公室工作横纵向上的需求，根据不同岗位的工作性质，设置并细化岗位职责，同时指定专人搞好办公室为领导服务的工作，实现办公室工作由复杂到简单，由混乱到有序的改观，进而提高办公室工作的针对性、时效性，提升办公室工作的水平，提升办公室工作的效率。
2提升人员素质，树立服务理念
办公室行政管理工作从表面上来看，似乎是非常零散、琐碎的并且不需要太多的专业技术和技能。然而现实情况并非如此，当办公室行政管理工作真正实现精细化之后，办公室行政管理工作所设置的每个岗位都有自己所针对的特定的对象，而根据特定对象的不同使得办公室从事特定岗位工作的办公室人员要具有特定的专业技术和技能。然而，在特定范围内，办公室工作人员仍然存在专业技术不突出、不具有专业指向性等特点。这就需要定期或不定期地对办公室工作人员展开有计划、有步骤的专业技术培训，提升办公室工作人员的素质，以满足办公室行政管理工作细化所需要的各项技能。另一方面，办公室作为各单位承上启下的重要部门，其行政管理工作从本质上说就是一种服务性工作。办公室行政管理工作细化后，肯定会在一定程度上提升办公室工作人员的工作热情。但是，要真正提高办公室工作人员的服务热情，使其真正树立服务理念还需要建立一套行之有效的激励机制和晋升机制，是办公室工作人员在搞好各项服务工作的同时，也能使自身的个人和社会价值得以实现，能够充分体会到自我存在的价值，充分激发办公室工作人员的服务热情。
3强化制度建设，内化精细化意识
办公室行政精细化管理，是指在办公室行政事务管理模式化的基础之上，将这种模式化管理进一步细化的过程。在办公室行政管理精细化过程中，要将细化后的管理思想、细化理念等有效地落实到办公室行政管理工作的各个环节当中。而这个贯彻落实精细化管理思想、理念的过程不可能是一蹴而就的，而应该是一个长期的过程。这就需要从办公室行政管理工作细化角度出发，不断建立和完善办公室行政管理工作细化的各项规章制度，充分发挥制度的刚性和约束性，使得办公室行政管理工作细化的理念深深的植根于办公室工作人员的心里和具体的每一项工作当中，在办公室工作人员从事办公室行政事务的过程中将精细化意识得以不断强化，并将其内化到日常的工作当中。办公室行政管理精细化如果离开了精细化管理制度建设、离开了管理精细化意识的内化，办公室行政管理精细化必将显现出执行的表层化，难以得到长久、彻底的贯彻和执行，必将影响到办公室行政管理精细化水平和精细化深度。
4结论与思考
办公室工作的面比较广，内容比较繁杂，并且每项工作任务的责任又比较重大。办公室工作的质量的高低不仅关系到本部门声誉好坏，还关系到整个单位整体形象的好坏。办公室工作质量不高，会经常出现这样或那样的问题，甚至会影响到单位的正常运转。办公室行政管理工作的精细化作为提高办公室工作效率的关键一环，直接制约着办公室行政管理工作质量的提高。因此，应该高度重视办公室行政管理精细化，通过细化岗位设置明确岗位职责、提升人员素质树立服务理念、强化制度建设内化精细化意识等方法，切实提高办公室行政管理精细化程度和水平。
公路行政管理篇11
（一）认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行省局的指示决定及各项规章制度。
（二）了解和掌握本单位情况，根据上级的指示和意图，结合实际，制定本单位的工作计划，并领导职工贯彻执行。
（三）组织召开主任办公会、事务会及事务扩大会。严格行政管理，组织实施机电和费收管理工作，推进管理科学化、系统化和现代化，保证各项目标任务的完成。
（四）制定完善所内的各项规章制度与办法。
（五）教育和培养基层干部，不断提高他们的组织、指挥能力和管理水平。按照干部管理权限培养、考察、推荐干部。
（六）关心职工物质和文化生活，改善职工劳动条件，帮助解决实际困难，做好安全稳定工作；组织职工全员培训，提高职工队伍素质。
（七）与党支部共同抓好精神文明建设。
（八）接受党组织和群众监督，定期向党委和上级主管部门报告工作。
二、副主任职责
（一）在主任的领导下，负责所辖区域内的机电、费收等管理工作。
（二）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级主管机关的指示、决定。
（三）参与制定本单位的年度计划、规章制度及实施办法。
（四）负责对分管的部门进行业务检查、指导和督办。
（五）参与对分管部门人员进行培训、技术指导和考核。
第二节，民主集中制制度
一、主任办公会，事务会制度
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，为了加强集体领导，实行民主集中制，实现决策民主化、科学化，特作如下规定：
(一)建立和健全主任办公会、事务会管理制度，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行民主集中制原则
(二)主任办公会由主任、副主任、纪检员组成。凡属方针政策性的大事、全局性的问题、干部的推荐、任免和奖惩等，都应由主任办公会讨论决定。
(三)事务会由主任、副主任、各办公室主任、纪检察员组成。凡属传达贯彻上级指示和重要会议精神，制定工作计划，布置、汇报、总结工作，工程养护，财务费收等到重大问题以及日常工作中需提交事务会研究事项，都应由事务会讨论决定；必要时可召开事务扩大会，原则上扩大化到副主任和财务人员。如工作需要可扩大到中心业务骨干。
(四)副主任（中心负责制人）、各办公室负责人的工作分配由主任办公会讨论决定，采取当事人回避制原则。
(五)对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。
二、中心事务公开实施办法
第一部份总则
（一）为了增强广大职工的主人翁责任感，加强民主管理，推进勤政廉政建设，根据省局要求，推行中心事务公开制度，特制定本办法。
（二）中心事务公开是使用适当的形式向职工和社会公开有关事项的民主管理和民主监督制度。通过推行事务公开，对内把各项日常管理、内部事务、领导干部廉洁自律和职工关心的其它问题向全中心职工公开，对外把执法的依据、条件、项目、标准、程序、结果向外界公开，使职工对单位工作和执法活动知情、参与和监督。
（三）实行事务公开是加强民主管理的需要，是自觉接受职工和社会监督的具体体现，是实现科学决策、科学管理的有效途径，有利于勤政廉政建设，进一步推动依法治路，有利于加强内部管理，激发活力，提高工作质量和效率，有利于密切干群关系，调动广大职工的工作积极性，推进中心两个文明建设。
（四）事务公开应坚持的原则
1、坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，实践党的全心全意为人民服务宗旨，推动中心工作稳步开展。
2、按照省局推行事务公开的工作要求，把推行事务公开与建立健全职工代表大会制度结合起来，总结做法和经验，延伸发展职工代表大会制度。
3、从实际出发，实事求是，先易后难，逐步发民，有计划分层次实施。
4、严格遵守国家政策和上级规定的保密原则，确保安全性。
第二部分事务公开的内容
（五）事务公开分成四个方面：
1、本单位生产经营、内部管理和改革发展问题
2、涉及职工切身利益方面的问题
3、行政执法方面的问题
4、勤政廉政建设方面问题
（六）事务公开内容分为三大部份，既固定性公开、经常性公开和临时性公开内容。
（七）固定性公开内容包括项目：
1、对内固定公开内容：中心年度工作目标、工作计划、工作思路和年内计划为职工办实事等；
2、对外固定公开内容：监控上包括人员基本情况、求助电话、收费依据、收费标准、承诺服务项目、服务牌号、监督举报电话等。
（八）经常性公开内容包括以下项目：
1、领导班子和领导干廉洁自律：包括贯彻民主集中制情况，贯彻“八项规定”《廉政准则》情况，重大事项请示报告情况，中层干部聘任前考核情况，研究用人、工程、职工关注问题等事项的会议情况，领导对内对外接待情况，工作考勤、考核情况、学习考察情况、电话费开支情况、用车情况以及职工民主评议领导干部情况等。
2、办公室（含人劳、机务）工作；包括为职工办实事的落实情况，重大采购活动情况，派车用车情况，资产管理情况，水电费、电话费、食堂伙食费、接待费等情况，人员考勤、考核、奖惩和培训情况，人员定岗和调整情况，工资津贴总额控制、执行发放情况，安全和产管理情况，单机（车）成本核算情况，车辆修理情况，车辆设备管理及保值情况，交通事故、机械责任事故处理情况等，服务区管理情况，综合治理、安全保卫情况等。
3、财务工作：包括财务收支基本情况等。
（九）临时性公开内容包括：临时发生的重大事项，上级要求公开的事项，以及涉及单位、职工利益可以公开的事项。
（十）其它需公开的内容，由事务公开领导小组确定。
第三部分事务公开的形式和程序
（十一）事务公开的途径和形式：
1、职工（工会会员）大会（或代表大会），是事务公开的最基本、最重要的形式。按规定每年召开一次职工（工会会员）大会（或代表大会），单位的重大事项都要在职大会（职代会）上公开，接受职工的监督，保证职工参与决策的权利得到落实。
2、定期召开全体或部分职工参加的会议，所情，通报单位重要事项。
3、不定期召开各类通报会、分析会、联席会、办公会等，通报有关情况。
4、建立固定的公开栏，公布单位重要情况。
5、通过内部简报、墙报、信息等形式经常性公布单位的重要情况及职工关心的问题。
7、建立多渠道、多形式的经常性民主管理、民主监督制度。
（十二）公开的时间根据实际情况和职工要求酌情确定，采取定期、不定期的公开，以及阶段性、年度性的公开。凡按月公开的内容，必须在每月10日左右公布。
第四部分事务公开的组织领导
（十三）实行事务公开，建立支部统一领导、党政共同负责、各方齐抓共管、职工全员参与的工作体制和运行机制。
（十四）事务公开成立领导小组。负责制定、修改、完善实行所务公开的实施办法，研究解决实施中的问题，指导协调有关部门密切配合，通力协作，认真搞好事务公开工作。领导小组成员由党政、工会、纪检、监察以及有关部门负责人担任。
第五部分事务公开的监督执行
（十五）事务公开监督小组，在党政直接领导下，对事务公开的履行情况行使监督执行职能。监督小组成员由纪检、监察、工会、财务部门有关人员和1—2名职工代表组成。
（十六）监督小组对事务公开工作进行监督的内容是：
1、主动性：是否主动积极地进行公开；
2、及时性：是否及时公开；
3、真实性：公开的内容是否实事求是；
4、完整性：公开内容是否完整；
5、规范性：是否按必须程序公开。
（十七）监督小组实施监督的形式：
1、查询：可以责任部门和责任人就有关问题进行查询；
2、评议考核：根据考核标准，对责任部门和责任人进行评议考核，并将考核结果书面告知责任部门或责任人；
3、提出建议：对执行好的责任部门或责任人可提出表扬的建议，对执行差的责任部门或责任人可建议通报批评，扣除责任人的奖金、直至给予纪律处分；
公路行政管理篇12
近年来，我局在省公路局、省公路局路政管理处的支持、关心下，认真按照省公路局创建路政管理达标段队的要求，紧紧围绕省公路局“打造队伍、完善机制、构筑平台、服务和谐”的总体工作思路，贯彻落实科学发展观，创新机制、深化管理、加强服务、规范执法，为黔东南苗岭侗寨的公路安全、完好、畅通和地方经济、社会的发展作出了有力的贡献。凯里公路管理局在、、、连续四年荣获省公路局路政管理目标考核第二名，荣获省公路局路政管理目标考核第一名的好成绩。
以来，凯里公路管理局以内强素质、外树形象，狠抓路政队伍的正规化建设，强化路政队伍的服务意识，提高路政队伍的执法素质，都取得了明显的效果。无论是在路政内业管理，路政日常的巡查处治，治理超限运输，还是在承担各项重大的公路保畅、抢险工作中，都充分展示了凯里公路管理局路政管理队伍是一支纪律严明、作风优良、素质过硬、召之即来、来之能战、战之能胜的路政队伍。
一、自查开展情况
按照省公路局的交通行政执法监督检查工作要求，我局从6月24日起在全局范围内开展交通行政执法监督检查工作，及时将省交通运输厅《全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》印发至各管理段大队，要求各管理段大队认真组织路政执法人员学习方案的要求，理解掌握此次开展交通行政执法监督检查工作的目的与意义，案卷评查的标准和要求，为开展好交通行政执法监督检查工作奠定良好的基础。
我局开展交通行政执法监督检查自查工作主要采取行政执法案卷评查、组织行政执法考试、发放行政执法问卷调查表方式进行。
（一）行政执法案卷评查情况
我局按照省交通运输厅《全省交通运输行政执法监督检查工作实施方案》的规定，明确了案卷评查机构和案卷评查人员，对局属各单位以来办理的所有行政执法案卷进行了评查和梳理，案卷评查工作采取自查与综合评查、抽查相结合的方式进行，经评查，以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。
我局从所辖的12个公路管理段分别抽查行政许可、行政处罚、行政强制案卷共20份，组织路政人员对照《交通运输行政执法监督检查案卷评查标准》从执法主体、立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段逐项进行自查，检查发现，这20份案卷中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和法律法规适用准确，案卷制作比较规范，没有引起相关的法律诉讼的情况，在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，严格执行国家有关规定，做到了罚缴分离，使用统一的罚没款收据，行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致。案卷审批符合法定程序、权限和时限，并在法律、法规规定时限内完成，程序合法，材料齐全，能按要求归档，管理标准统一、规范。
通过自查，我局在行政执法方面还存在以下需要改进和完善的方面：一是行政许可服务质量还有待于进一步提高，办理时限还需进一步缩短，在以后的工作中要进一步增强服务意识，不怕繁琐，不怕麻烦；二是行政处罚在执法过程中，特别是城镇过境线、农村危房改造和移民搬迁在公路建筑控制区建房的查处过程中，得不到群众理解和支持，工作十分被动，我局在以后的工作中要加大公路法律法规的宣传力度，增强群众的爱路护路意识；三是执法文书填写不太规范，有些项目漏填、微机制作的文书字体不一致，在以后的工作中我们将努力提高自身素质，规范制作文书，统一标准，办理完毕后及时归档。
（二）执法考试组织情况
开展交通行政执法监督检查考试是检验交通行政执法人员依法行政的重要手段之一，是全面推进依法治交、依法[文秘站:]治路，提高路政执法人员的综合法律知识、执法作风和执法水平的需要。我局按省厅、省局的要求进行了认真的部署，明确了考试对象和考试要求，做好交通行政执法监督检查考试工作的各个环节。
7月1日至7月5日期间，我局以各管理段路政大队为单位，集中组织路政人员（含治超人员）系统学习了《交通行政执法监督检查考试大纲》、《公路法》、《路政管理规定》内容，管理局按照考试大纲统一命题，各管理段认真组织考试，考试结束后，我局又组织人员进行了阅卷和考试成绩的登记工作。
此次考试，全局路政人员应考人数231人，实际参考219人，参加考试的路政人员成绩合格率为100％。通过考试，进一步增强了路政人员法律知识，文明执法、依法行政的能力，执法为民的观念也得到进一步加强，在全局形成了良好的法治氛围，推进了我局依
法治交、依法治路的工作进程。（三）执法问卷调查情况
为真正了解社会对交通行政执法的总体评价，更好地做好队伍建设工作，我局于7月上旬，组织路政人员深入公路沿线走访群众50人和向管理相对人发放了26份《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》，管理相对人都认真如实地填写了《交通运输行政执法监督检查问卷调查表》。
从走访群众和收回的调查表看出，目前群众对交通运输行政执法工作比较满意，认为路政执法人员们很辛苦，风里来，雨里去，公路水毁、抗凝冻、保畅通等公路抢险第一现场，总是看到路政人员们忙碌的身影。但也有群众反映到处都是“中国公路”的执法车辆，很难区分哪些是路政部门的车辆；还有执法服装不统一，同一个地方，同样是路政部门，执法服装就是不一样；超限车辆日益增加，路况下降，影响群众出行；群众希望交通部门加以规范执法车辆、执法服装的统一和加大对超限车辆的打击力度，保障人民群众的安全出行。
二、自查取得的成效
通过开展交通行政执法监督检查自查工作，全面摸清了我局路政执法的基本情况，总结了路政执法的成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。
(一)行政执法的主要经验和成绩。
从我局的路政执法情况来看，行政执法责任制工作得到加强。自查结果显示各管理段对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，我局积极探索印发了与路政执法特点相适应的《凯里公路管理局路政执法工作监督检查及责任追究暂行规定》和《凯里公路管理局行政执法事项报送审查办法》，不断提高了路政执法的水平和规范了路政执法行为。
案卷质量进一步提高。以来我局各管理段在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步进行了规范，坚持持证上岗、依法办案。这取决于在我局路政支队组织人员参考案卷制作标准的要求，编作印发了《凯里公路管理局路政管理工作指南》，从执法案卷来看都比较规范，无明显的错、漏，显示了良好的路政执法水平。
办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，各管理段路政大队都按照案卷评查的要求，做到了每一个案卷“避免引起发生复核、行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起复核、行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。
(二)存在的一些问题。
公路行政管理篇13
更为重要的是，成本与收益的脱节，会驱使政府追求一些自利目标。比如，政府会总是努力获取更多的预算。在市场调节为主的活动中，成果大小主要根据利润来评价。但在政府调节为主的活动中，由于没有这种评价标准，所以预算大小就成为内在性指标。这样，预算越多越好，增加预算的努力比减少预算的行为在政府中会得到更多的赞赏。而要增加预算，就需要不断地增加能够消化预算的“项目”。这种“项目”，在很多情况下，并不是非常必要的，甚至是很不必要的，或者是新增的机构以及编制，或者是所谓的“政绩”工程。这些名目繁多的支出，最后都归结为政府行政支出。
二、公共管理创新思路提出的背景
近年来在经济发达国家兴起的新公共管理理论认为，市场的力量可以弥补政府的不足，避免政府的失败。应当改变过去只注重开发政府职能的做法，尽量在公共事务中引入市场机制。以新公共管理理论为依据，各国政府的公共管理方式都在进行着重大的变革。虽然不同国家和地区在变革的形式、手段和方法上具有一定的差异，但都体现出一个共同的特征，即通过引入市场机制，实现对公共组织的激活，使政府能够具有像企业一样的活力、效益与效率。应该说，这种方式对于控制财政行政支出、提高公共服务效率以及打破行政垄断等具有积极作用。当然，这种方式如果使用不当，也会导致片面市场化，从而产生不良后果。比如如果在公共服务领域存在过份倚重市场机制的倾向，片面强调政府的“退出”，特别是在义务教育、公共卫生和医疗以及社会保障方面政府职能缺位，就会引起人民群众的不满，从而产生不和谐问题。所以，有必要将引入市场机制与政府职能到位结合起来，进行公共管理的创新，引入新公共服务理论，[2]以更好地提供公共服务，实现经济社会的健康发展。
三、进行公共管理创新的对策建议
在如何进行公共管理创新方面，张伟教授提出了一些建议，我们认为具有一定的价值，值得采纳和应用。
一是树立有限政府有效服务的执政理念。其一，逐步形成政府边界有限的执政理念。应合理明确政府的权利边界，建立事权与财权相统一、精简高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，实现政资分开、政事分开、政企分开，保证其认真履行份内职责。其二，逐步形成政府服务至上的执政理念。服务型政府要求摒弃传统的官僚制式的社会管制型政府理念，树立政府部门与社会部门携手合作的社会治理理念。为此，各级政府应在合理界定自身职能的基础上，做到“有进有退”，不断提高服务质量。其三，逐步形成服务决策科学民主的执政理念。要把经济社会发展中的重大服务决策同专家论证、民众建言结合起来，建立专家论证和中介机构咨询的激励与约束机制，拓宽民众建言采集渠道，大力推进服务决策的科学化、民主化，关注民生、以人为本，减少失误和利益纠纷。
二是调整权利结构，理顺中央与地方的关系。应当改变过去中央对地方管得过多、统得过死的做法，鼓励各地根据本地情况，在机构设置、经济发展、区域治理等方面形成自己的特色。在强化中央政府在全局性公共事务权威性的同时，尊重地方政府的权力和利益，调整中央政府与地方政府博弈的关系，赋予地方政府制度安排的供给权，调动地方政府制度创新的积极性，提高地方政府制度创新的能力。在目前，中央和地方的关系，虽然在宪法等法律中有所规定，但颇为模糊。中央和地方的利益关系，更多是通过政策甚至是一事一议的“讨价还价”来调整的。这势必影响中央政府的权威性，对于一些缺乏“讨价还价”资格的地方政府也很不公平，应当通过明确的法律予以规范。
三是逐步消除行政垄断，为市场经济发展提供空间。其一，有必要设立专门的反垄断机构，来识别、查处、监督行政垄断。中国可以借鉴美国的做法，设立一个直属于国务院的具有准司法性质的专职反垄断工作机构，这样就有利于确保该机构的独立性。为了树立该机构的权威性，法律应赋予其对行政垄断行为所具有的职权。其二，不断完善反垄断法律法规体系。尽管中国在反垄断立法方面进展较快，但仍有相当多的垄断行为未能得到有效制止。这其中有执法不严的问题，但主要还在于中国现行法律法规存在的缺陷。所以，要不断完善反垄断法律体系，以此制约政府滥用行政权力。比如，提高反垄断法律法规效力层次，以法律取代部分法规；对原有的反垄断法律法规，应根据已出现和未来可能出现的问题，及时予以修订；加重行政垄断实施主体的法律责任，实行严厉处罚制度。
四是加强政府对公共服务的提供。政府应当高度重视公共服务供给不足所可能带来的社会问题，切实履行政府的公共服务职能，把财力优先用于为社会提供公共服务方面，特别是社会反映强烈的基础教育、健康医疗、住房等领域。当然，在一些公共服务领域，可以引入社会资本，但不能以此否认政府提供为主体的地位。加强政府对公共服务的提供，当前迫切需要在加大财政投入的同时，实现公共服务的均等化。
五是推行部分公共服务的市场化提供，同时加强政府对市场的监管。可以通过渐进改革的方式，把一部分竞争性、经营性强的准公共物品交给社会去投资，以便政府将更多的财政资金集中到提供基础教育、卫生、文化等公共服务上来。政府可以通过政治过程作出决策，确定公共服务的供给数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动民营企业、外商企业的参与，在竞争中完成公共服务的供给。应当建立健全一系列激励机制，鼓励和支持社会投资进入公共服务领域。但是，政府对市场提供公共服务的监管也是非常重要的。政府对市场提供公共服务的监管主要包括：一是采用特许经营权的招标形式进行进入管制；二是按照竞争性市场定价进行价格管制；三是对有关机构开展普遍服务的监管。为改变政府公共服务监管“政出多门”和“越位、缺位”的局面，成立面向所有公共服务行业的、独立的综合监管机构很有必要。由综合监管机构按照监管原则，对行业准入、服务价格、交易行为、服务质量、安全、环境、卫生等进行监管。此外还要注意利用社会监管资源，吸收多主体参与监管治理，形成包括完善的法律法规、行业监管、行业自律、消费者权益保护、传媒和公众监督在内的现代监管体系。
六是充分发挥社会中介组织的作用。社会中介组织是独立于政府之外的社会经济组织。它可以独立代表各市场主体的利益，与政府沟通、谈判，从而影响政府的决策。同时，社会中介组织可以为政府、企业和个人提供各种服务。一方面，政府需要向社会中介组织咨询有关的信息，听取社会中介组织的客观意见，以减少决策失误。另一方面，社会中介组织可以为企业和个人提供各种政府无法提供的服务。另外，社会中介组织具有自我监管和监管社会的作用。一方面，社会中介组织对本组织成员的行为具有自我监管作用。另一方面，社会中介组织又受政府的委托，从事专项的经济管理和社会监督活动。这样，既可以提高管理绩效，也可以节省政府开支、减轻政府负担。
以上只是就该书的部分内容进行了探讨。该书不仅对我国经济体制转轨的经济绩效进行了测算，提出了对策，并且将城市环境设施投资体制作为案例进行了深入的探讨，具有一定的理论价值和实用价值。当然，经济体制转轨的绩效问题，是一个相当复杂的问题，还需要作者开展后续研究，以便为我国的改革开放提供更好更多的研究成果。
