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一、中国高速交通的发展和高速公路交通安全设施的现状
中国的高速公路发展于20世纪70年代后期，中国现代交通工程学也开始于20世纪70年代末，经过20多年的努力，已经在规划、设计、工程制造、管理、科研等方面取得了巨大的成果，高速公路的监控、养护、收费等方面也基本完善，高速公路交通对我国社会的发展和经济的建设有着十分重要的作用，其优越性是铁路，水路和航空无法相比的，因此，进入21世纪后我国加大了对高速公路的建设投资，高速公路得到飞速的发展，到目前为止我国的高速公路通车总里程已经达到了2万公里，但是由于我国的高速公路起步晚，高速公路交通安全设施与世界相比仍然比较落后，严重影响了我国高速公路的交通安全。一般来讲，高速公路交通安全设施包括交通标志，标线，隔离设施，护栏，防眩设施，视线透导设施等等，这些设施对于消除干扰，减轻事故的严重程度有着重要的意义，直接关系着交通事故的死亡率和人民生命财产的安全，对于提高道路服务水平，发挥高速公路快捷的物资运输等等有着重要的作用。
二、我国高速公路交通安全设施存在的问题
从我国高速公路交通安全设施的现状来看，目前我国高速公路的交通安全设施还存在着很多不足的地方，严重威胁者人民生命财产的安全，这些不足之处主要体现在以下几点。
1、规划方面不科学
一般说来在进行高速公路交通安全设施的总体规划时在统筹全局，突出重点的原则下根据不同的自然条件，针对不同的道路结合具体的地形、地质、气候、人文环境等因素，进行具体的规划，不能为了节省资金减少一些必要的基础设施的投入，也不能为了追求档次而盲目地选择使用最好的产品，但是由于我国高速公路的交通安全设施规划起步晚，还没有形成一套比较系统的规划方法，在协调交通安全设施系统与其他系统方面，规划安全性评价以及山区高速公路网交通设施特殊原则的制定方面考虑的不到位，没有一套科学合理的方案，使高速公路交通安全设施的规划受到一定的影响。
2、设计方面存在不足
一般说来高速公路交通安全设施在设计时要根据道路的具体特点和道路所在地的地理、人文、气候、环境等因素选择适当地合理的设计方案，但是由于在设计方面中国的技术不够成熟，没有相关的软件，设计时考虑的细节不够全面，另一方面由于政府部门和工程单位为了美观，设计时过于注重美观等面子工程，安全方面考虑的不够，设计时受人为因素的影响很大。与其他发达国家相比，我们在高速公路设计时的设计理念不同，我们在设计时往往侧重于在发生交通事故后对高速公路自身破坏的减少。很多情况下在采用刚性、半刚性护栏设计，会对驾驶员在发生交通事故时造成致命性伤害。而国外的安全设施设计更侧重于对道路使用者的保护，会采用更为科学、更人性化的设计。
3、养护管理方面不到位
在我国现有的高速公路中，道路的养护主要注重于路面的养护，对于交通安全设施的养护不是很到位，在高速公路交通安全设施养护的评价指标中相对整个道路的养护指标来说所占比重过少，评价体系不健全，使得交通安全设施的养护监督工作空虚，很多交通安全设施在出现问题后没有及时的发现，为交通事故的发生埋下了隐患。
4、对于新技术、新工艺、新材料的推广及使用较少
世界各国尤其是工业发达国家，对安全设施的开发研究及其应用非常重视，不断推出了形式多样、经济美观、性能优良和安全适用的新产品，以满通运输发展对安全设施的需求。我国在安全设施设计研究方面的投入与其他国家相比差距很大，目前我国的安全设施设计都是根据最基本的国家标准要求的内容进行设计的，对于一些新的技术、新工艺、新材料的推广与使用往往受到很大的限制。
三、出现问题的原因
1、国家宏观调控政策的原因
近几年来，国家加大了对国计民生的基础设施的投入，公路、铁路交通设施得到飞速发展，甚至出现了产能过剩的现象，很多西北部地区的高速公路建成通车之后出现数月无车通行的状况，这种背景下导致与高速公路配套的基础设施跟不上高速公路建设的速度，交通安全设施没有做到与高速公路里程相配套。
2、我国的技术水平存在不足
与国外相比，我国的高速公路已经接近或达到了发达国家的水平，但是由于技术水平与发达国家存在一定的差距，高速公路交通安全设施不能达到相应的技术标准，并不能满足现有的高速公路使用者的需要。
3、对高速公路安全设施投入不够
相对于整个高速公路项目建设投入而言，安全设施设计只占到总投资的 。.左右，所以说我国对高速公路安全设施的投入还有待加强。
四、我国高速公路交通安全设施的发展方向
1、高速公路的监控系统方面主要是针对高速公路网的主线，匝道，隧道，桥梁，多雾段以及地质灾害频发地段进行 监控，并对交通异常，弯道，陡坡等地段进行监控预警，高速公路的监控系统主要是通过监控中心的监视软件，控制软件及闭路电视进行道路实况监控，遇到特殊的情况能及时的播报。
2、在高速公路的收费方面，我国的收费系统与发达国家相比仍然很落后，目前基本上采用的是传统的人工收费，这种收费方式的问题是收费手续过多，速度慢，收费过程过长，影响了高速公路车流速度和公路的运行，一般的情况下一个小时单个匝道仅能通过100到500辆车，遇到节假日高峰期的时候高速公路收费站经常出现堵车的现象。在发达国家的高速公路收费系统中由于采用的是电子收费系统，极大地降低了因收费带来的不便，电子收费系统的特点是工作效率高，可通行的车流量大，实行的是电子不停车收费，不需要人工操作，收取的费用有一定的标准，收费透明化，效率高，单个匝道每小时可以通过1000到2000辆车甚至更多。电子不停车收费系统需要建立一套有效地管理系统，要求每辆车安装一个附带IC智能卡的电子标签，收费车道要安装天线，与计算机收费系统相连，车辆通过时计算机系统直接通过天线采集通过车辆的信息，并输入到计算机结算管理系统，然后进行扣款，这种方法节省了大量的人力，提高了高速公路的通车效率，对削减节假日车流的高峰有很大的作用，对于中国人口众多，车辆众多的情况下有很大的实用性。
3、智能运输管理系统是交通单位为确保交通安全的产物，是最具有人性化的管理系统。智能运输管理系统可以给高速公路车辆提供车辆导航信息，提供道路前方交通状况，突发交通事故的求救报警服务，公共交通信息服务，交通事故管理，路障警告，偏离车道警告等等服务，智能运输管理系统是信息化发展和交通设施发展的结合，为高速公路行车安全提供了有效地信息保证，为高速公路的交通运输提供了极大地便利。
结束语
随着社会不断的进步，高速公路交通安全设施也会不断的发展和完善，技术会越来越先进，管理会越来越完善，在这个过程中我们还需要针对目前自身存在的问题进行反思与总结，及时改进自己的不足之处，提高我国高速公路交通安全设施方面的技术基础和研究环境，使高速公路在未来成为交通运输系统的大动脉。
参考文献
[1]李富勇. 高速公路交通安全设施系统评价研究[D].长安大学,2006.
[2]彭瀑. 在役高速公路交通安全设施适应性分析[D].长安大学,2012.
[3]杜殿虎. 山区高速公路交通安全保障理论与方法[D].长安大学,2011.
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二、加强社会及单位内部宣传
充分利用现有的大众传媒，开展范围广泛，内容丰富，形式多样的宣传教育，加大社会化宣传力度。2007年在社会化宣传工作中，我们要逐步从口头说教向图文并茂的方向上发展，向信息化、新闻化方向发展，突出法制教育向广大人民群众灌输交通安全法律知识。制作事故展板和交通安全法宣传展板，对广大人民群众进行宣传教育，宣传违章所发生交通事故的厉害关系及正确遵守交通行为规范，利用看事故光盘和搞一些演讲、知识竞赛等活动。
三、主要宣传工作措施
（一）继续开展交通安全宣传“五进”活动。
在交通安全进农村活动中，全镇各村和单位在安全生产月活动期间，要结合交通安全单位创建工作，重点围绕“五进”宣传工作，要留下宣传“痕迹”为主要内容，检查工作漏洞和宣传死角，需要弥补的要弥补，特别要及时充实和更换橱窗、板报、墙报、宣传栏内容，充分利用交通安全活动室、老年人活动站、各村远程教育站点等随时开展村民喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动；在交通安全进学校活动中，由镇交通办负责，在两所中小学校都摆放交通安全宣传展板，同时中、小学生开展主题班队会、绘画、手抄报、板报展览、征文比赛、演讲等活动，组织志愿者开展维护交通秩序、发放交通安全宣传品等公益活动；在交通安全进企业活动中，要结合本企业实际，结合实际，建立交通安全防范责任制，加强对所属机动车的使用、保养、维修制度进行一次检查，通过“五进”活动，确保交通安全宣传进入千家万户。
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二、加强社会及单位内部宣传
充分利用现有的大众传媒，开展范围广泛，内容丰富，形式多样的宣传教育，加大社会化宣传力度。2007年在社会化宣传工作中，我们要逐步从口头说教向图文并茂的方向上发展，向信息化、新闻化方向发展，突出法制教育向广大人民群众灌输交通安全法律知识。制作事故展板和交通安全法宣传展板，对广大人民群众进行宣传教育，宣传违章所发生交通事故的厉害关系及正确遵守交通行为规范，利用看事故光盘和搞一些演讲、知识竞赛等活动。
三、主要宣传工作措施
（一）继续开展交通安全宣传“五进”活动。
在交通安全进农村活动中，全镇各村和单位在安全生产月活动期间，要结合交通安全单位创建工作，重点围绕“五进”宣传工作，要留下宣传“痕迹”为主要内容，检查工作漏洞和宣传死角，需要弥补的要弥补，特别要及时充实和更换橱窗、板报、墙报、宣传栏内容，充分利用交通安全活动室、老年人活动站、各村远程教育站点等随时开展村民喜闻乐见、寓教于乐的宣传活动；在交通安全进学校活动中，由镇交通办负责，在两所中小学校都摆放交通安全宣传展板，同时中、小学生开展主题班队会、绘画、手抄报、板报展览、征文比赛、演讲等活动，组织志愿者开展维护交通秩序、发放交通安全宣传品等公益活动；在交通安全进企业活动中，要结合本企业实际，结合实际，建立交通安全防范责任制，加强对所属机动车的使用、保养、维修制度进行一次检查，通过“五进”活动，确保交通安全宣传进入千家万户。
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改善公安交通管理科技发展应用，使公安交通管理科技发展应用朝着新方向发展，是构建和谐有序的生存环境的需求，也是解决近年来各种交通事故频发的迫切眼球。目前，随着经济的高速发展，各种车辆的出现，带来诸多的安全隐患，导致公安交通管理的难度加大，而应对措施就是要寻找一种有效、科学的办法来应用，以辅助公安交通的管理。有统计显示，每年交通管理部门管理的机动车以及非机动车等车辆多达数百万。面对如此庞大的管理范围，要有效规范的进行管理，这就需要有发达的科技作为支撑，对交通管理科技的发展也提出了迫切要求。据不完全统计，我国在2013年的交通事故就有几万起，这其中不免包括了因为交通管理部门管理不适而导致的各种状况。
2.广泛性
近年来，随着各类交通事故以及交通堵塞等现象的频发，导致交通管理部门的工作量逐年增大。不少驾驶人员，为了多赚取钱财，形成了典型的“上有政策，下有对策”的逃避公安交通管理的模式。特别是在乡镇的客运车辆上最为明显，大多数客运司机是典型的严重超载，核载7人的，通常情况下都是13人以上。这给公安交通管理部门带来了巨大的挑战性。相比较城市的各个路口都有交警以及红绿灯等的限制来看，乡村明显缺乏了制约群众遵守交通秩序的规则、手段等。而这只有靠公安交通管理科技的发展来寻找有效的制约办法，让全国各地的交通都走上科技化、信息化的管理道路。就目前公安交通管理科技发展应用的新方向来看，各大交通管理部门的科技都是在不断更新，同时，管理中各种设备的使用也在不断的扩大化，涉及到的管理范围也在逐年扩散。例如，目前使用的道路安全监控以及超速检测仪等，都是公安交通管理科技发展的应用。随着科技的突飞猛进，交通管理科技发展应用的新方向必定会是朝着影像合成技术、化工技术、卫星监测技术、平面三维技术以及微电子技术和通信网络技术等方面发展。
3.连贯性
公安交通管理科技发展应用的新方向，必定是引领着公安交通管理进入一个更新、更好、更便捷的氛围的状态，各种管理中信息的捕捉等都需要科技的发展来让其更加便捷明了，而在这些环节中，各个捕捉、处理、分析、检验环节的科技应用，就存在着特殊的连贯性特点。公安交通管理科技的各个控制系统，要准确输送有效信息到指定地点，必须通过其他子系统，而各个子系统要想正常运行，必须具有一定的连贯性作为保证。
4.便捷性
公安交通管理科技发展应用，有效地推动了公安交通管理部门的管理，是公安交通管理部门在管理中更加简单，可以通过各种电子设备获取到最新最准确的消息，近年来各种监控的使用就是一个典型的例子，监控视频，能够准确的还原事故以及各类突发状况等发生时的最真实的画面，代替了原来的到场取证的繁琐办法，同时，也是公安交通管理部门的管理更加便捷，操作程序更加简单，推动着公安交通管理部门向信息化、科学化的方向发展。
5.安全性
公安交通管理科技的发展应用，也是得公安交通管理部门在管理中由原来的书证管理到现在的计算机信息管理转变。由原来的靠笔杆子以及大堆大堆的资料来管理信息转变为了悄悄键盘就可以很好收藏信息的模式。这样科学的管理，降低了恶意篡改信息资料的可能性，同时也有利于保护公安交通管理中的各项秘密。需强调的是，公安交通管理部门在使用新科技管理信息的过程中，也需要注意信息的存放是否安全等。
二、公安交通管理科技发展应用的新方向面临的问题
公安交通管理科技发展应用新方向在给各类交通管理部门带来不少方便的同时，也面临着社会舆论的批评指责，同时，近年来各类负责信息处理的工作人员，甚至落笔就连片错字等也是一个极端的链接社会现象。但是，面临的问题可大致归纳为一下几点：
1.忽视了实用性公安交通管理科技发展应用朝着新的方向发展，应用方便、操作轻松，这给工作人员带来了福利。但存在这一种情况就是，领导人物在购置这些交通管理科技发展应用所需的新型设备时，通常会挑选一些高端、价格昂贵的，然而，由于操作的人员等技术不精湛，或者是遭到无意破坏等，这就会形成大笔的维修费用，这无疑给国家财政带来了不必要的负担。
2.滋生管理人员惰性心理采用高技术的设备进行管理，使得公安交通管理部门的工作人员出勤率少了，而面对偶尔的出勤，就会出现行动不积极等惰性心态。
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1 我国公路交通工程设施的现状
目前，我国公路交通工程设施的发展情况主要体现在以下两大方面，具体体现在：
1.1 我国公路交通工程设施的成效
经过20多年的不断建设和发展，我国的公路交通工程设施已经取得了巨大的成绩，在规划、科研、设计、制造、施工以及管理等方面均获得了极大的进步和突破，并在国际市场中占有一定的地位。例如：在监控系统、收费系统以及通信系统等方面，已经开发出了高水平的管理软件、收费制式、控制方式、设备布置以及部分硬件设备，并已经投入使用；在交通安全设施方面，我国已经研究出了适用于我国实际国情的一套集设计、制造、施工等于一体的标准规范等等。
1.2 我国公路交通工程设施的缺陷
目前，我国的公路交通工程设施由于起步晚、资金少等因素的限制，导致其在建设发展过程中仍然存在一些问题和不足。例如：
①监控系统缺乏完善、统一的设计标准，导致公路交通工程设施在配置水平和规模上存在差异性，从而阻碍了公路交通在不同线路、不同区域形成信息联网，导致全线统一监控无法实施。
②交通安全设施的设计不合理，对施工技术要求和原则选择方面不明确；在制造方面缺乏严格、规范的技术标准和要求。
2 我国公路交通工程设施的发展方向
公路交通工程设施的内容主要包括几大方面，即：公路管理、监控系统、交通安全设施、照明系统、收费系统、智能运输系统、沿线供配电以及服务区。下面，就几大主要设施的发展方向进行简单的分析和探讨。具体分析如下：
2.1 公路管理的发展方向
随着社会时代的不断变化，对公路交通的管理模式也逐渐向着智能化运输管理系统的方向的转变，这一发展趋势也是诸多工程设施发展方向中最有潜力、最具前景的发展形式。智能化运输管理系统，遵循“以人为本”的基础原则，为公路行车提供公共交通信息服务、道路导航信息、车辆自动识别定位、偏离车道警告、路障警告、交通事故管理、无线电话报警求救、公共交通紧急服务以及车辆防盗报警等交通服务，并为人们提供有效的行车旅行资讯信息，能够在公路管理人员同车辆驾驶人员之间形成通畅、良好的沟通渠道，使公路管理方和行人方均能够随时随地、方便快捷的了解到公路交通的实时情况，从而为行车提供了极大的便利。
2.2 监控系统的发展方向
公路交通中监控系统的主要任务就是对各级公路网线中的主线、匝道、特大桥、隧道以及多雾段等的交通情况进行监控，并对监控过程中发现的弯道盲区、交通异常情况等进行系统告警。一般情况下，公路监控系统的控制中心主要是通过闭路电视、监视软件以及控制软件等共同合作完成监控操作的。随着我国公路网范围的不断扩大以及路上车辆的不断增加，对道路监控系统的应用也必将越来越多，最终实现对公路交通网络的全线覆盖、实时监测，并对全国各类公路交通实行信息资源共享。
2.3 交通安全设施的发展方向
公路交通安全设施通常包括有：栅栏、人行跨路桥、照明设施、公路反射镜、视线诱导标志、公路情报板、停车场、紧急停车带以及公共汽车停靠站等等。由于其同公路沿线供配电、公路照明以及服务区等的联系较为密切，因此，在发展上形成了各部分之间相互促进、相互推动的共进式发展建设趋势。虽然我国的公路交通安全设施在设计、制造、建设等方面已经取得了极大的成绩，但同欧美等世界发达国家之间相比仍然存在一定的差距。随着社会信息化水平的不断提高，在今后的发展过程中，交通安全设施也必将向着信息化、智能化、现代化的方向不断推进。
2.4 收费系统的发展方向
目前，我国现行的公路交通收费方式是人工收费。由于人工收费存在操作慢、时间长等缺点，导致行车的速度缓慢，通常每条车道的通过率为100～500辆/小时，特别是在节假日等行车高峰时段，常常会造成收费站路段长距离的车辆拥堵现象，给人们的出现造成了很大的影响，也给收费人员造成很大的工作压力。而在许多欧美发达国家，其公路收费系统已经采用了更为方便、快捷的电子收费模式。这一收费方式的优点是车辆在通过收费路段时不停驶，且同时被收取相关费用，从而大大提高了公路收费的效率和行车速度（800～2400辆/小时），也更加的适合于未来高车流量的公路交通形势。
3 结束语
科学、合理、正确的发展方向是我国公路交通工程设施建设发展的有效动力。我国各级公路交通部门要结合当前社会经济环境以及公路发展形势，对公路工程设施的建设发展进行科学、准确的分析、预测，并将加强公路交通工程设施发展作为今后工作的重点内容之一，通过积极采取多种渠道和方法，不断提高工程设施的建设发展水平，从而不断促进和推动我国公路交通行业的现代化、可持续健康发展。
参考文献
[1]覃遵齐.浅谈交通工程设施对县级公路交通安全的影响[J].广东科技，2010（24）.
[2]刘砚杰.我国高速公路交通安全设施的现状和发展方向探究[J].黑龙江交通科技，2013（3）.
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1、概述
伴随着国内经济快速发展以及城市化进程的加速，公共交通系统以轨道交通信号系统为重点，逐步发展成国内许多特大城市的首选，城市轨道交通信号系统是一种先进装备用来保障行车安全，从而大大提升了交通运输能力。城市轨道交通信号系统之所以能够稳定发展是基于微电子、计算机以及通信技术的快速发展。在城市轨道交通信号系统中，有三种安全传输方式，关于地面与车载设备，包括模拟轨道电路、无线通信、数字轨道电路。
目前，国内主要采用的无线通信的传输方式有以下几种：第一种是无线AP传输，其优点是安装简单，施工方便，成本较低，其缺点是无线场强分布不均匀，采用沿着轨道方向的无线定向天线，传输距离可以达到200——400m。第二种是漏线电缆传输，其优点是场强覆盖均匀，适应性强，并且电磁污染小，但是去成本较高。第三种是感应环线方式，其优点是实现列车定位，车-地双向传输，其缺点是给线路的日常养护带来不便。
2、国内城市轨道交通信号系统的现状
因为我国的城市轨道交通还处于雏形阶段，轨道交通系统设备不足，用于实现城市轨道运营宗旨、体现运输特点、确保行车安全、实现大运量高密度运输的信号系统国内还不能自主生产。由于条件所限，某些规章制度难以落实，非定型产品又多，给日后的运营和维修带来了困难和麻烦。我国首次把“发展城市轨道交通”列入国民经济第十个五年计划发展纲要，并作为拉动国民经济、特别是大城市经济持续发展的重大战略。目前城市轨道交通信号系统技术已经发展到以先进的列车自动控制系统为代表的信号系统。ATP子系统主要功能包括：自动检测列车的位置；确定列车运行的最大安全速度；连续速度监督，实现超速防护及车门控制；控制列车运行间隔，满足规定的通过能力；保证车站设备的正确联锁。
ATP/ATO 除了少数采用国产设备外，绝对大多数采用引进设备。我国的城市轨道交通信号大体有以下应用模式：除部分基础设备外，整套引进国外信号系统 ；采用国产的 ATS 和计算机联锁，和国外的 ATP/ATO 配套 ；国内企业提供完整的信号系统。
我国早期建设的运营线路(旧线)一般采用轨道电路方式的ATC系统,因此在信号系统改造时,推荐采用基于通信的列车控制系统(CBTC)方案。目前运营的CBTC系统都是国外设备,从实际运营的情况看,存在着维护费用高的问题,因此发展国产化的CBTC设备成为当前紧迫的任务。
3、国内城市轨道交通信号系统的发展趋势
首先，参与技术服务，国内硬件加工，逐步吸收熟悉国外技术，其次，通过技术引进，掌握系统功能单元间接口协议和技术标准，最后要积极跟踪并参与CBTC的研究。
城市轨道交通信号系统的国产化，不仅能降低建设成本（国产的CBTC比引进国外的系统造价低20%），而且能降低运营成本，更加重要的是促进我国城市轨道交通技术水平的大幅提升，有利于人才培养，并且参与国际竞争。
城市轨道交通的信号系统，已从早期的固定闭塞发展到了准移动闭塞，正在向移动闭塞方向发展。传统的信号系统即以地面信号显示为依据，司机按行车规则操纵列车运行。现代信号系统有六个基本目标：以安全的方式控制列车有条件地前进；使本列车与前行车或股道尽头保持安全距离；防止出现列车冲突进路；使列车能够按要求的时间间隔运行；使列车能够按时刻表速度运行，以便最大程度地避免危及安全的各种干扰；保证关键点闭锁在正确位置。
ATP的主要作用是根据故障－安全原则，执行列车间安全间距的监控、列车的超速防护、安全开关门的监督和进路的安全监控等功能，确保列车和乘客的安全；ATO主要执行站间自动运行、列车在车站的定点停车、在终点的自动折返等功能；ATS的主要作用是监督列车状态、产生列车时刻表、自动调整列车运行时刻和保证列车按时刻表正点运行、生成运行报告和统计报告、向旅客向导系统提供信息等。
由于通信技术的发展，ATC系统中ATS子系统的功能也越来越强，已不仅仅是传统意义上的“列车自动监督”，ATS子系统正在向集成化方向发展；维修管理更加重要为了提高系统的可靠性、减少维护费用，信号系统的监控管理以及维修管理信息系统都非常重要。
4、结束语
城市轨道交通信号系统是一种高科技含量、行车过程全自动化和安全性能极高的设备。并且对其可使用标准的设计理念和管理模式，有它自主的研发团队，生产供货一体化，加速了城市轨道交通的发展，最重要的是有效改善了信号系统制式的冗杂，以最新的角度和立意在城市发展中取得了轨道交通信号标准体系的成功发展，在人才培养方面，做到了全面栽培、重点选拔，使得我国的城市轨道交通信号系统得以完善。我国在此方面的技术还有待于提高，争取在未来的日子里拜托依赖国外先进技术的局面，创造一个中国品牌而屹立在世界之巅，这样的跨时代的发展具有非常深远的战略意义。
参考文献：
[1]杜平.城市轨道交通信号系统的发展[J].铁道通信信号.2010.（5）
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随着xx新一轮城市规划、建设的全面展开，为确保城市管理在法治轨道上的良性发展，道路交通管理作为城市管理的重要组成部分，如何与城市发展相同步，涉及大量问题需要研究，其中的法律支撑问题，尤其应当受到应有的关注。本文试从面临的实际问题入手，探询需要法规支撑的若干问题。 一、静态交通与动态交通的矛盾日渐突出，制定出台《xx市车辆停放管理办法》已迫在眉睫。 停车或言静态交通被称为城市交通安全、畅达、有序的支撑保障系统，它与动态交通一样，是城市交通建设的重要组成部分。有了车的停驻，才能有车的行驶。随着汽车进入家庭步伐的逐步加快，我们xx的停车难的问题也将接踵而至。xx市新车上牌自2001年以来，以每天超过100辆的速度增长，其中私家车占60％。车辆增多了，但与之相对应的停车位却没有得到增加，使得这两年xx的车位变得越来越紧张，尤其在人口密集的市中心更是“重灾区”。而乱停乱放更是扰乱了社会公共秩序，影响市民的出行方便，降低了交通流量，造成的经济损失十分巨大。鉴于目前国家尚未制定出台专门的《停车法》，以及我们xx的汽车停放现状，出台一部地方性法规应该是时候了！ 制定地方性车辆停放管理法规需要解决的问题，至少要研究以下两个方面的问题： 1、具体政策的设计上应当考虑确定如下原则：一是停车位建设与城市发展、特别是城市交通发展相协调；二是有利于吸引民间资本和民间力量投资建设和经营开发停车位，使规划管理和经营开发相结合，推动停车位的可持续发展；三是有利于发挥现有公共停车位的作用；四是有利于推动新停车位（主要是私人停车位，也包括公共停车位，同时还应当注意到私人停车公共化的趋势）的建设；五是有利于停车位服务水平的提高；六是有利于推动停车位建设的技术进步。在确定上述原则的基础上，再具体研究在何处设立或建立停车场所；临时停放点的确定原则；车辆停放场所由谁来投资建设，投资主体多元化如何实现；由谁来对不同的经营主体实施有效管理。 2、如何应用市场化的价格杠杆，引导车辆均衡地利用车辆停放场所，这也是另一个非常重要的问题。有一种现象值得关注，在某些地区和路段一方面很多公用泊车位空置，利用率低下，造成虚假的供大于求现象；而另一方面为数不少的车子却违规停在路边，以致交警常常忙着清拖违反停车规定的车辆。出现这一问题的根源，就在于路外停车收费高，路内停车收费低。价格倒挂，市场反应自然是“两利相权取其重”。因此说，停车难只是表象，停车收费才是问题的关键。解决这一问题的方式，应当考虑彻底改变路内停车人工收费的现状，取而代之的将是“分时段咪表计费”电子收费系统。与其相对应的，应当考虑道路停车并非光撤不设，撤消的是影响道路通行的泊车位，但还要充分利用道路资源，避开高峰时段，设置一些时段性的临时停车场点，这也是美国、加拿大和欧洲等发达国家城市的一贯做法。因此，设立固定路内停车场点，建设“分时段咪表计费”电子收费系统，即一车一位一终端机，不同的时段采用不同的收费标准。从而有效缓解停车难矛盾。有专家曾预测，今后城市中心区域路内高额的停车费用，也许会改变人们的出行方式，由“驾车直达”转向“停车—换乘”。 据专家预测，中国将在XX年或XX年达到汽车进入家庭、汽车大幅度增长的起爆点。无疑，目前正是制定相应停车法规的最后恰当时机，虽然以前城市规划没有充分考虑停车场建设问题，追加停车场建设十分困难，不过，亡羊补牢，犹为未晚。因此，由政府法制部门牵头，各相关部门通力协作，尽快完成地方性车辆停放管理规定并出台已是当务之急。 二、应当将本市各类机动车、非机动车的具体发展与限制的政策规定，尽快以政府令或规范性文件的形式出台，以促进我市各类车辆保有量依法有序的发展。 1997年省人大常委会批准，并重新发布的《xx市道路交通管理规定》第六条明确规定：“根据城市规模、道路状况和社会需要，优先发展大运量公共客运、货运车辆，协调发展小公共汽车、出租客车和社会车辆，控制摩托车（含轻便摩托车）在城区的拥有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的交通工具。”回顾近年来我市在各类车辆发展问题方面，虽做了大量工作，如有关摩托车在我市的发展，前些年在政府牵头下，各相关部门协同，采用定量竟购号牌的方法，实行了有限制的发展；2002年市政府又出台了《xx市助力车管理办法》，对燃油助力车在我市的发展进行了必要的限制规范。但对照《xx市道路交通管理规定》的要求，如何实现优先发展、协调发展、有限发展，以及逐步淘汰相关的交通工具等方面，仍然需要在政府牵头下，各相关部门密切协同，做大量的立法研究工作。认真解决严重干扰城市正常交通秩序，引起社会各界强烈反响的“三小车”问题，非机动车中的人力三轮车如何限制等问题。 三、适应城市交通安全畅通的新要求，制定出台《xx市道路交通安全设施管理办法》及相关标准。 交通安全设施属于道路的基础性设施，它对防止发生交通事故和减轻事故的严重性，排除各种纵、横向干扰，提高道路服务水平，提供视线诱导，增强道路景观等起着重要的作用。其种类主要为： 交通信号灯用来传送法定指挥信号，对车流、人流进行指挥，避免发生事故和造成堵塞，保证交通能够有序通过。一般多设于平面交叉路口。 道路交通标志和路面标线是提示和指挥驾驶车辆者行为的安全设施。道路交通标志分主标志和辅助标志两大类。主标志有警告、禁令、指示、指路、旅游区、道路施工等6种，路面标线是施画在路面上的各种线条、箭头、文字、突出路标和轮廓标记等组成的交通安全设施。 隔离墩等其它安全设施包括隔离墩、导流岛、行人安全岛和道口标注。隔离墩是指用以区分路面各部分使用界限的设施。导流岛引导车辆按一定的运行路线方向行驶。道口标注是提醒干道司机警惕支线交通情况的设施。 安全护栏（含防撞缓冲设施）主要指w形护栏，即波形梁护栏。有三波波形梁护栏、管梁护栏、箱梁护栏等几种，其主要作用：一是能够阻止车辆驶出路外，或阻止失控车辆穿越中央分隔带驶入对向车道；二是车辆碰撞护栏的运动轨迹应能圆滑过渡，使车辆回到正常行驶方向，并减少二次事故的可能性；三是一旦失控车辆与护栏发生碰撞时，能减弱对司机和乘客的损伤；四是能诱导司机的视线，能清晰地看到道路前进方向和道路轮廓。另外，混凝土防撞墙、防撞墩（柱）也在预防公路事故实践中，应运而生的一种比较简陋但实用的安全设施。 隔离封闭设施是指阻止人和动物随意进入和横穿公路，防止非法占用公路用地的设施，隔离封闭设施可以有效地排除横向干扰，避免产生交通延误和交通事故。隔离封闭设施多设于有公路通过的城镇及城镇郊区、农村集市、村庄及学校人口稠密或牲畜活动多的路段两侧。 与照明相关的设施主要为两类，一是道路照明设施，将良好的视觉信息传递给道路使用者，改善夜间行车条件，达到提高通行能力，减少交通事故目的的设施。道路照明设施多设于道路交叉路口、铁路与公路交叉口、行人通过的路段以及通过人口聚集或道路发生变化大的路段。另一类是防眩设施，是指防止夜间行车不受对向车辆前照灯眩目的人工构造物。分为板条式、扇面状的防眩大板、防眩网、防眩棚等构造形式。防眩设施多设在夜间事故率较高的路段，夜间交通流大特别是大卡车和小型汽车混杂率较高的路段和弯道半径小的路段。 与视觉有关的主要是视线诱导设施，供司机驾驶车辆判断视距以外的道路方向，特别是在夜间、雨大、大雾、路上有积雪等条件下，能够诱导司机正确把握方向的设施。视线诱导设施包括轮廓标，路钮、线形诱导标。 从新闻媒体我们获知，日本的公路中，占实际总长的84％的市、町、村道，道路平均宽度只有4．7米，也就是相当于我国的三、四级公路。如果两辆小轿车在这种道路上会车，给行人和自行车留下的宽度只有0．8米左右，与我国“混合交通双向两车道”公路很相似。二战后，日本经济迅速回升，汽车快速发展与道路资源的不平衡越来越突出，导致交通混乱进一步激化，交通事故大量增多。为了改善道路交通安全环境，针对道路普遍缺乏交通安全设施这一问题，日本政府制定了《交通安全设施等建设的紧急措施法》，在统一规划下，全面实施交通安全设施建设工作。依据该法，日本政府制定了两个三年计划和六个五年计划，通过这些计划的实施，积极建设了信号机、交通标志标线等交通安全设施，对解决公路交通安全问题起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人数为16765人，是历史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一万人左右。这个数字说明，完善的交通安全设施可以减少1／3人员的死亡。我国XX年全年交通事故死亡人数约为11万人，少死亡1／3，则意味少死亡4万人！ 目前，我国高速公路安全设施建设有交通部标准《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》（jtj074－94），这个技术标准对高速公路交通安全设施的设计要求，设置原则，安全设施的构造、材料、施工，质量要求与验收都有较完整的规定，对高速公路的功能的正常发挥起到了极其重要的作用。而其它道路包含公路，尤其是特别需要交通安全设施的“混合交通双向两车道”公路，就没有标准可依据。在交通部标准《公路工程技术标准》（jtj001－97）中所能找到的安全设施规定，也只是寥寥数语的几句原则话。道路包含公路安全设施标准技术法规如此滞后现实需求，实在是令人难以理解。鉴于这一状况，结合本市道路交通安全设施的实际，能否制定具有地方性特色专门的城市道路及普通公路安全设施的标准也应提上议事日程。 交通安全设施建设意义十分重大。要想办好这件事情，首先要研究制定《xx市道路交通安全设施管理办法》及相关标准。一是确定规划、投资、建设、日常维护与管理的原则；二是确定政府相关职能部门如何分工运作；三是在具体操作中，如何体现既有远期目标，也有近期任务，如何区分不同情况和轻重缓急程度分别处理。对重要的交通通道、交通枢纽优先处置；对特别危险屡出问题的路段优先处置；对投入少，见效快的要优先处置；同时兼顾多种措施，什么措施能解决问题就优先采用什么措施进行处置。从而使得交通安全设施在事故预防中充分发挥其作用，为我们xx的经济建设和社会发展提供安全快捷的交通环境。
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（一）部分民警在交通管理中为经济建设服务的意识还不高，创新能力不强，方法、手段、形式还停留在旧模式中。
（二）道路交通面广，警力不足无法管控到位。
（三）群众的交通法规意识仍然薄弱，县乡道路交通违法现象比较突出。
（四）交通管理设施装备滞后，跟不上经济社会发展步伐。
（五）交通管理的理念、水平和手段亟需提高。
二、构建和谐交通环境应实现五个转变
（一）实现管理型向服务型转变。部门民警习惯于以管理者自居，缺乏服务意识，门难进、脸难看、话难听、事难办现象时有发生，这一点必须改变。要教育引导民警尤其是领导淡化权力观念，强化服务意识，以管理为手段，以服务为目的，寓管理于服务之中，变被动为主动服务，不断拓宽为经济建设和人民群众服务的领域，进一步提高服务水平。
（二）实现全能型管理向有限型管理的转变。从经济社会发展看，公安机关交通管理部门权限让渡与缩小是社会进步的表现，是社会主义政治文明建设的客观要求。要把该管的、必须管的管好，自觉放弃那些不该管的，管不了的、也管不好的事情，干好份内业务。
（三）实现封闭型管理向公开型管理的转变。交通管理工作直接面向社会群众，是政府和公安机关联系群众、服务群众的重要窗口。因此，交警部门要进一步实行警务公开，自觉接受司法审查和监督，充分体现执法的公开、严肃和公正。
（四）实现审批型向长效机制型转变。在日常的车辆管理、驾驶人管理、事故处理、交通违法处罚等交通管理工作中，经常有一些人为的审批权力，要把这些审批项目纳入依法办理的范围，把方便群众、为群众办好事实事作为改革审批的方向，要依法设定审批项目，减少审批行政权限，加强动态管理和事后监督，使其遵循合法、合理、效能的原则，逐渐实现审批型向长效型机制转变。
（五）实现经验型向科技型转变。在道路交通管理工作中，靠经验、凭感觉管理的做法已经跟不上时代的要求，今后，要建立健全符合现代管理的新模式、新机制、新手段，逐步实现由经验型向科技型转变。
三、构建和谐交通环境重点抓好五项工作
（一）要严格查处交通违法行为，依法严管交通秩序。减少道路交通事故，必须有一个良好的交通秩序。根据国外发达国家和我国一些大城市的管理经验，依法严管是制止交通安全违法行为最直接、最有效的手段，只有严管，才能维护交通法律、法规的尊严，才能创造良好的交通秩序，才能更好地保护人民群众的生命财产安全。从近年开展的各种交通管理整治活动实践证明，通过依法严管，形成依法严管的态势，严重交通安全违法行为就会明显减少，人民群众遵守交通法规的自觉性就会普遍提高，交通秩序就会明显好转。
（二）要以创建“平安畅通县区”活动为载体，加强源头管理，预防和减少群死群伤恶通事故发生。近几年来，我们以遏制群死群伤恶性事故为重点，加强了客运车辆和驾驶人的源头管理，加大了严重交通违法行为查处力度，完善了道路交通标志、标线，探索出了对客运车辆和驾驶人包保责任制、车辆检验倒查制、防止客车超员、超速和驾驶人疲劳驾驶检查制等一系列工作制度，这一点，交警部门要长抓不懈，形成一种机制。
（三）要以深化交通安全宣传“五进”活动为手段，提高城乡居民现代交通法制意识。由于本县受经济文化等方面的制约，广大群众尤其是农民群众的交通安全意识不强，在近年发生的道路交通事故中，死亡的农村群众占较大比例，特别是农民群众出行没有养成自觉遵守交通法规、文明出行的习惯。因此，加强现代交通法制宣传教育，提高城乡居民的交通安全意识是创造良好安全环境的治本之策。针对实际情况，我们要充分利用各种媒体扩大交通安全宣传阵地，广泛宣传《道路交通安全法》及其配套法规，开展各种喜闻乐见的宣传活动，推动交通安全宣传深入人心。
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1、高速公路对交通实施限制，不仅能做汽车专用，而且对某些机动车（如：农用车、装载危险品等特殊货物的车辆等）也作了限制；
2、高速公路根据普通公路中间无分隔带，对向车辆在行驶中超车、占道的客观现象，不仅在对向车道中间设有较宽的中央分隔带，还对同向车道也严格划分,真正做到分道行驶，提供一个宽敞的行使环境。
3、高速公路采用全封闭、全立交，路段两侧均设置禁入栅，交叉口全立交，避免横向穿越，使车速的提高和安全有了保证。
4、高速公路除道路本身的设施质量较好外，还设有许多附属设施，如：安全设施（防撞护栏、反光标志等）、监控设施、紧急电话和服务区等。这些高质量的设施使车辆快速、安全、舒适地行驶有了充分保障，另一方面也使公路所适应的运输距离变得越来越长。
正是因为以上几项特点，致使车辆司机在思想上有一定的放松，行驶速度过快，遇到紧急情况又不能很好的处理，容易引起交通安全事故。
二、高速公路的设计依据
设计车速是公路设计的最基本的设计依据。它决定了公路几何线形的各要素，并能使其相互协调。为使设计车速的确定更具有 科学 性和合理性，通常在不同车型、不同道路特征条件下采用统计学的 方法 分析 确定。
根据高速公路的运营要求与交通需求的变化和确定设计车速的原则，我国《公路工程技术标准》（tjt001—97）规定：高速公路一般选用120km／h的计算行车速度，当受条件限制时，可选用不着100或80的计算行车速度。与以前的技术标准不同，现行技术标准中高速公路的设计车速不再与地形直接相关，设计人员可根据交通量、交通组成和性质，结合地区、地形特点，考虑技术和经济条件，选定合理的计算行车速度。对于高速公路来说，其设计依据不单是设计车速，还与设计车型、交通量、通行能力与服务水平及地形地貌等相关方面有关。
三、高速公路交通安全
交通事故是一种世界性的公害，据红十字与红新月联合会不久前的数据：全世界每年死于道路交通事故的人数达50万人，另有1000~1500万人受伤。道路交通事故给家庭、集体和国家都会带来巨大的损失，成为世界性的严重社会 问题 。预计至2020年，交通事故将成为继心血管病和精神压力症之后造成人类非正常死亡的第三大直接原因。
高速公路事故状况：由于 工业 化国家的道路运输发展与我国相比相对超前，因此，一些国家的道路事故已度过了高峰期， 目前 呈逐年下降趋势。而在我国，道路交通事故数、伤亡人数和直接损失一直呈上升趋势，近年来，我国机动车数量大约以每年15%的速度增加，而交通事故数量也基本上同步上升，如果我们不再采取有效措施遏制这种势头，随着我国社会化汽车程度越来越高，道路交通事故将会不断上升。
由于高速公路具有：线形指标高；路面质量好；全封闭，无行人和慢车干扰；交通安全设施齐全等特点。因此，在理论上和国外的实际情况来讲，高速公路的交通事故情况要比普通公路好得多，国外高速公路发生的交通事故数量平均约为一般公路的30%~51%，高速公路交通事故死亡人数平均约为一般公路的43%~76%。表1是国际路联（irf）公布的1995年的公路事故状况。
世界主要工业国的高速公路事故状况
国 家美 国德 国法 国意大利日 本
高速公路总里程（km）5258211190631763975908
交通量（亿车公里）35941809543696634
事故数（起）53081255002161108806761
事故死亡（人）2691978310745354
事故率（起／亿车公里）15.314.14.216.010.7
死亡率（人／亿车公里）0.750.540.571.070.56
近期对甘肃省某高速公路和同地域的旧国道g109线的交通安全事故进行了细致的调查 研究 ，具体调查情况如下表：
甘肃某高速与同地域g109线的事故比较表
事故数
（起）死 亡
（人）受 伤
（人）公路里程（km）事故率
（人/km）死亡率
（人/km）受伤率
（人/km）
某高速10815491560.6920.0960.314
旧g109线8631863740.2320.0830.230
全部公路19446905300.3660.0870.544
通过对以上数据的分析，不难看出高速公路由于的事故率、死亡率、受伤率都要高于普通公路。那么是什么原因造成这种客观现象http://qiqi8.cn/的呢？正是由于高速公路在我国 历史 时间比较短，驾驶员和车辆的适应性比较低，另外，高速公路的规划、设计和管理水平都有一个逐步发展的过程。
四、交通事故的原因分析
通常情况下交通事故主要是由人、车、路三种因素引起的。在以往的交通事故统计中，70%以上是由人的因素造成，20%以上是由车辆的因素引起，由道路条件不良为直接原因而引起的在很大程度上不超过10%。但是，有些资料证实往往由于道路线形组合不佳，在一定程度上给驾驶员造成一个行驶条件不可靠的感觉，产生心理上的紧张，从而成为交通事故的间接原因之一，这样的例子不只是少数。因而，这就有必要引起设计者的高度警觉，在设计中不能忽视道路平、纵、横线形组合不良的 影响 ，以杜绝一切可以促使不安全性的任何因素。研究者统计资料指出，如果包括直接原因和间接原因在内，由于道路条件不良促使产生的交通事故率可能达到30%。
从保证行车安全的角度考虑，好的道路条件就意味着对线形整体强调连贯性、均匀性和渐变性的要求。以下是专家们 总结 出各种可能造成驾驶员产生心理紧张或造成困难行驶条件而影响行车的高速公路线形组合。
1、在顺畅的道路上线形条件突然变坏
顺直路段前方遇到较窄桥梁或隘口，长下坡路段前遇上急转弯等都属于这种情况。此时，驾驶员由于在长距离舒适状态下易产生麻痹思想，或是由于连续下坡的加速作用，以较高速临近危险地点而不减速，道路条件变化时驾驶员没有及时改变行驶状态，事故往往由此产生。当前面遇上急转弯时，驾驶员需要较大的力气旋转车轮，并以较大的角速度转弯，这些都容易使驾驶员工作增加困难，并且汽车转向时拥有的时间有限，往往就会引起道路交通事故。
2、路段前面的视距不足，视野不畅
弯道内侧的边坡阻挡、绿化过量以及凸形竖曲线与平曲线配合不当，都会造成视距不足或视野不畅。纵断面上引起视距不足往往更容易忽视，它较平面线形视距不足更容易引起 交通 事故。如果在前视方向不能看到纵断面线形上的凹处，只有在最后靠近该凹处时才能看的见在凹处的汽车或其它特殊事物，则会造成措手不及。在凹形竖曲线上方如有跨线桥，视距则不可避免地会因跨线结构物的限制而受到 影响 。在长下坡上因车速提高而需要更长的刹车距，在前面遇到外形欠佳等阻遏时要注意到需要更长的安全视距作保证。在气象条件差的地区，还要注意多雨、雾、雪等特殊情况可能造成的视距或视野欠佳。在高速公路两侧有进出、口道时需注意有良好的视距和视野。
3、在平纵横三个剖面中，各个不同剖面上或各个不同路段上所能保证的车速不相适应或过多变化。
大半经平曲线路段的纵面上设置了小半径竖曲线，顺直路段上出现不规则的横断面或过窄的路肩都属于这种情况。为更好地检查线形质量，最好能绘制沿线的营运车速图。这种车速图可以根据线形平、纵、横的各要素，按专门测定的 研究 成果预估营运车速值绘成。道路事故集中的地方往往就是相应于营运车速变化比较大的地点，或是某一路段的某一剖面要素不当而造成的。因而在设置线形时，应能消灭营运车速特低的路段，或是使路段之间的车速尽可能地平衡。从原则上讲，要求平面和纵面线形上的要素作这样的配合，即驾驶员只要通过油门踏板就能减低至合适的行车速度而不许要换档或刹车。
更好的一种 方法 是对某些路段选定多个方案，然后对每个方案进行安全率评价，然后选定安全率最高的以优化线形。但这需要专门的安全率评价研究，安全率的定量指标往往与营运车速关系最大，通过测定与研究，可以获得安全率的量化指标，否则只能做定性 分析 。
4、线形容易使驾驶员迷失方向，或被某些假象所迷惑。
由于不适宜的交通岛或是高出路面的路缘石、挡土墙等沿路设施，无法看到清晰导向的路面上的路缘带，如沿线护栏不规则，中央分割带的突然变化等。这些情况可以在连续的透视图上仔细观察，对凡是容易迷惑驾驶员的任何因素都应予以改进。
竖曲线和平曲线的组合不当往往也会造成某些假象而迷惑驾驶员。例如，在凸形竖曲线的顶部设反向平曲线的拐点，线形将失去诱导视线的作用，除了有挖方边坡情况外，犹如行车闯入空中一样，感到不安，而且到达顶点附近才发现线形向相反方向转弯，此时急打方向盘往往会造成危险。
5、在小半径弯道上合成坡度过大，路面滑移，造成行车不安全
为了防止汽车的横向滑移，应将设置超高的曲线半径与纵向坡度控制在适当范围，特别在冰雪严重的区，必须加以复核，着重http://qiqi8.cn/注意下坡道上的危险性，要尽可能排除陡坡于小半经平曲线的组合。
6、回旋曲线和竖曲线重叠，促使在汽车上产生复杂的动力作用，导致较高的事故率
由回旋曲线产生的横向加速度，随行驶时间变化而有所增减；同时，在纵断面竖曲线部分上行车，也同样产生加速度变化。如果缓和曲线和竖曲线重叠起来，则当高速行驶时，横向和纵向加速度是在时刻变化中交错进行，动力作用较为复杂，容易应起事故，设计时应尽量避免这种组合。
交通事故如同疾病一样，也需要采取“ 治疗 ”和“预防”相结合的方式。以往我国在交通安全方面主要针对现有道路已发生事故且事故集中的位置进行鉴别和整治，这种对发生 问题 的道路进行“治疗”的方法在过去的几十年中一直被世界各国采用，并取得了明显的效果，但这毕竟是“亡羊补牢”的办法。为了达到“防患于未然”就应在高速公路规划设计时作好道路线形设计，从根本上给驾驶员提供一个安全、舒适的硬件系统。
五、高速公路安全审计
为了更好地作好安全保障，将安全事故隐患消灭在萌芽状态，尽可能在事故发生前解决的问题不应留到事故发生后解决，能在设计阶段解决的问题不应留到道路建成后解决。因此，为了早期消除道路的不安全因素。随之产生了道路安全审计，道路安全审计是对处于规划、设计、施工及营运中的道路工程项目、交通工程项目或任何与道路用户有关的工程项目正式地进行安全检查，以发现项目潜在的安全隐患。它是由一个独立的、经专门训练的、具有相当经验的检查小组按有关规范实施，并提出被检查项目的事故可能性和安全性能方面的审计报告。早在1990年，英国运输部就决定对所有新建高速公路和汽车专用公路项目必须接受由独立机构负责的安全审计。1992年以后澳大利亚、新西兰等国也相继开始 应用 这项技术，澳大利亚在1994年完成了《道路安全审计指南》。 目前 已经应用道路安全审计技术的国家还有亚洲的马来西亚、欧洲的丹麦、荷兰等，其他一些国家也在考虑应用这项技术。我国交通部也已立项对道路安全审计进行研究，并已编制实施了《公路工程项目安全性评价指南》。公路工程项目安全性评价指南(jtg/b05―2004)实施指南中华人民共和国交通部公告第22号―关于《公路项目安全性评价指南》(jtg/b05―2004)的公告 《公路项目安全性评价指南》(jtg/b05―2004)及条文说明、公路工程安全设施设计技术规范、公路工程道路安全调查与分析评价标准、道路事故多发位置的鉴别指标与方法、公路工程安全运行优化设计与改造、道路安全评价及实施、道路安全常用系统分析方法和事故模型、道路安全信息系统数据库创新设计与gis新技术应用等。
六、高速公路的交通安全设施
一条高速公路除了有良好的线形设计外，为保证高速公路行车安全，通常在高速公路两侧及中央设置交通安全设施，如：护栏 http://qiqi8.cn/ （有的称护栅）、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、防噪声设施、照明设施及交通标志和交通标线等安全设施。通过这些安全设施的设置，不同程度从影响人、车辆等因素方面，有效地预防和防止了交通事故的发生率。
七、结语
以上几点是笔者 参考 几位专家的著作，并结合个人多年参加高速公路施工管理的实践，谈了一些自己的体会，高速公路是 社会 经济 发展 的新生事物，其总体发展势头是非常良好的，但局部问题也不少，文中有不足或值得商榷的地方，望各位同仁批评指正。
参考 文献 ：
1 高速公路规划与设计.北京:人民交通出版社.1998
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三、积极营造活动氛围，促进宣传深入人心。交警大队组织民警，深入到车属单位、企事业单位和机关、学校、农村中去，召开座谈会，通报开展交通安全宣传周活动的意义，给广大驾驶员、中小学生、农民和外来工上交通法规辅导课。同时组织民警在公路沿线、市区主干道、城乡结合部、车站码头和外来工聚集地向群众发放交通安全宣传学习资料，组织中小学生和青年志愿者上街协助宣传。同时，大队派出宣传车深入辖区进行巡回宣传。对外服务窗口和交通安全服务站等向办事群众分发宣传手册，让交通安全宣传深入人心，确保“交通安全宣传周”宣传活动取得成效。
四、借助新闻媒体力量，加强舆论宣传导向。大队联合柳州晚报、柳州电视台、柳州交通台等媒体开辟固定的宣传专栏，广泛报道党委、政府和公安交警部门为做好道路交通安全工作所采取的措施、做出的努力，及时发布安全出行信息，曝光交通违法行为，刊播交通安全宣传公益广告。据统计，“交通安全宣传周”交通安全宣传活动开展以来，鱼峰交警大队充分借助各宣传媒体刊发26条报道，其中省级媒体7条、市级媒体9条。
五、拓展多种宣传渠道，注重增强教育效果。一是制作《柳州市预防特大交通事故既交通安全宣传活动专题教育片》，将全市今年发生的典型重特大交通事故进行汇编，录制成宣传光盘，作为宣传教育材料。二是通过媒体组织群众参与“交通安全警句征集”等有奖活动，征集交通安全宣传口号，激发群众参与宣传的积极性。三是针对不同的宣传对象进行专题宣传。
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下面我再讲几点意见：
一、认清形势，应对挑战，进一步加快提升*交通发展抓落实的能力
目前，交通发展正处于历史的转折点，机遇前所未有，困难也前所未有，*交通要抢抓机遇，更要充分估计面临的困难。首先，全国上下正在全力“扩内需、保增长、促发展”，这对加快交通基础设施建设是一个新的机遇。其次，成品油税费改革已经正式实施。一方面，取消公路养路费等“六项收费”，改成中央财政转移支付的燃油消费税，这对于促进交通行业转变职能、优化结构、提升形象，是一个非常难得的机遇。另一方面，也正是由于这次改革，给我们提出了“钱从哪里来，人往哪里去”的新课题，即迫切需要妥善安置相关人员，尽快适应改革带来的一系列管理新变化。面对这些问题，如果处理不好，都将影响行业稳定，影响我县保稳定，促发展的大好形势。为此，同志们必须以扎实的作风，不折不扣的落实省、市、县的决策部署，周密安排，顽强工作，以交通发展大局为重，推进改革，确保交通改革发展顺利进行。
二、立足*，抢抓机遇，进一步增强加快交通发展的使命感和责任感
当前，我县正处于全面建设小康社会的关键阶段，要充分认识交通事业在经济社会发展中的地位和作用，要按照“经济发展、交通先行”的方针，解放思想，大胆开拓，超前规划，快步实施。去年，全县交通基础设施建设投入近亿元，高标准、高质量地完成农村公路、城区道路、园区路网建设和危桥渡口改造等一系列交通工程，为*经济社会发展发挥了重大作用。今年，我们还要进一步加快交通基础建设投入。其中，要组织完成塔双公路*段、*新区通往*新城区快速通道、农村公路和桥梁改造等重点工程。同时还要多渠道地发展交通运输等服务业，加快形成综合交通运输体系。交通战线的同志，一定要强化责任感、使命感，要树立机遇意识，先行发展意识。要保稳定，促发展，在去年取得一系列成就的基础上，按照今年交通工作总体部署，抢抓机遇，攻坚克难，又好又快地发展交通，不断取得新的更大成就。
三、明确目标，突出重点，努力完成和超额完成全年交通工作任务
2009年是建国60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是“全面奔小康、建设新*”的攻坚之年，做好今年交通工作至关重要，意义重大。交通系统党员干部和职工，要围绕交通工作各项目标，开拓创新，顽强拼搏，全面完成和超额完成各项工作任务。第一，要进一步推进交通基础设施建设。一要继续推进农村公路建设。力争实施100公里农村公路建设，使全县农村公路进一步网化。要高度重视危桥改造，确保实施22座。要进一步落实农村公路管养方案，完善考核标准，严格养护制度，加大检查频率，落实奖惩规定，充分发挥农村公路投资效益。二要争取项目，大幅度地推进境内国省干线升级改造。要全力实施252省道双塔公路*段改造工程，争取年底前竣工。尽快落实104国道茅村至利国段改造计划。确保年内按序施工。同时还要积极为徐济高速和京沪高铁工程建设提供最佳的施工环境。三要服从全县经济社会发展大局，高标准、高质量地完成县委、县政府交给交通部门的城区道路、工业园区道路建设任务。其中包括：*新区至*新城区快速通道建设等。还要加大206国道*段改线协调力度，争取尽快纳入省、市公路改线计划。
第二，要全面提升交通行业管理水平。要以全力打造安全、便捷、畅通、高效的道路运输市场为出发点，积极发展规模化、集约化、网络化运输。要进一步优化运输结构，继续引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展。要立足服务，规范执法，注重形象，强化管理。要加强交通执法队伍建设，抓好行风和廉政建设。第三，要积极构建和谐交通。要围绕“安全畅通、便捷高效、环境友好”的要求，一着不让地打造“平安交通和绿色交通”。一要高度重视安全生产，要深入贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》，层层建立安全生产责任制，确保无重特大交通事故。要重视交通工程建设安全，使所有工程既质量好、速度快，又安全无事故。要抓好交通部门各个环节的安全，使*交通成为最安全的交通。二要统筹协调各方面的关系。交通部门与社会联系广，工作涉及方方面面，一方面要坚持人性化设计、人性化施工、人性化管理，和谐执法，千方百计争取社会各界和人民群众的理解和支持，另一方面要搞好与兄弟部门沟通协调，争取配合和支持。*新区至*新城区快速通道和104国道改造征地拆迁任务很重，交通部门要义不容辞地冲在前面。同时，地方政府和土地、规划、公安等部门也应履行自己职责，与交通部门一道共同担起重任。三要努力建设资源节约和环境友好型交通，科学处理交通发展与环境、生态保护的关系，大力发展绿色环保型交通运输方式，使交通发展与环境、生态相适应。
四、瞄准目标，扎实苦干，再创新业绩
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一、民航空管运行的基础发展阶段
民航空中交通管理运行的基础发展阶段，注重对总局空管局运行管理中心的建设，并建立相关规章制度和扎实基础，以全面提高空中交通管理的服务质量。在该阶段中，我国航空部门通过1-2年的时间，主要采取以下策略而促进民航空中交通管理的运行发展。
首先，加强协调决策机制的发展建设，制定工作流程和明确工作内容，为决策部门人员的科学决策提供参考依据。其次，对空中交通管理运行进行有效的监控，其监控技术水平不断得以提升，不仅创新空中交通管理的服务方式，而且在一定程度上提高管理服务效率。在此过程中，空中交通监督逐渐由被动转为主动，而航空部门对监控工作给予大力支持，不断规范监控行为，使之充分发挥监管作用。再次，针对空中交通管理运行而加强人才队伍建设，遵循“以人为本”的原则，不断提高工作人员素质能力。与此同时，航空部门的激励机制、竞争机制不断得到完善，为工作人员提高自我素质提供充足动力。第四，针对空中交通管理运行而不断加强法律法规建设，促进法规体系的完善，有利于推动民航空中交通管理工作的发展进程。第五，积极开展安全管理工作，不仅针对空中交通安全管理制定和完善相关标准、规章制度，而且能够对空中交通管理安全信息内容进行有效的搜集和整理，为安全管理工作进一步开展奠定有利条件。最后，以提高管理服务质量为目标。航空部门人员能够树立正确的服务意识，并且加强各部门人员之间的沟通与联系，对提高管理服务质量发挥着积极的作用[1]。
二、民航空管运行的建设发展阶段
民航空中交通管理运行发展中，进入建设发展阶段时，大概需要3-5年的时间进行建设，建立以北京、上海、广州为中心的管制中心，能够对空中交通管理运行系统的完善发挥着积极的作用。在该阶段中，航空部门主要实施的发展策略有：
首先，创新思想观念，以加快空中交通管理运行体系的建设与完善。在此过程中，航空部门人员必须抓住发展机遇，将总局空管局、地区空管局、管制中心等区域加强建设，以构建完善的空中交通管理运行模式。工作人员创新思想观念，有助于对运行管理体系的进一步完善。其次，针对空中交通管理而构建信息平台，加强各空管部门之间的协调，既能快速做出决策，又能建立和完善预警机制和相关解决问题的方案，确保空中交通管理工作的高效运行[2]。再次，更新服务理念。一方面，工作人员应以开放的思维方式而开展空中交通管理服务工作，立足于国内外航空运行服务现状；另一方面，对空域资源进行合理的优化配置，以满足调度工作的实际需求，促进空中交通管理高效运行。第四，加强国内流量管理机制的建设与完善，既能确保空中交通安全，又能提供更为优质的空中交通管理服务，有利于促进空域内各项经济等方面活动的顺利开展。另外，航空部门人员应针对我国空中交通管理的发展实际而制定完善的管理制度，为工作人员更好开展流量管理工作创造良好的条件。第五，创新空中交通管理运行的安全管理工作内容，通过建立完善的质量评估体系、监督机制等，以提高工作质量和分析一系列安全隐患问题，并制定紧急预案，保证可以及时消除不安全因素或对安全事故作出快速反应，减少人身伤亡和降低财产损失。最后，积极转变管理理念和建立新型的管理模式，有助于推动我国航空事业的快速发展[3]。
三、民航空管运行的未来发展阶段
民航空中交通管理运行的未来发展阶段，大约需要20年的时间。该过程，是我国航空事业发展的重要时期，应创新管理运行模式，有助于提高空中交通管理服务的水平，对完善空中交通管理运行系统发挥着积极的作用，且能够推动空中交通管理运行一体化的建设进程。对此，在该阶段中，我国航空部门应主要从四个方面而着手：
首先，针对空中交通管理运行而制定新概念，注入全新的理念，对管理机制创新发挥着积极的作用。①在空域组织管理方面，应对空域结构加以合理的调整与优化，不仅能够提高空域资源利用率，而且可以满足更大航空流量的实际需求；②在机场运行方面，有必要提升空中交通管理部门和机场部门之间的协调能力，使之能够合理安排飞机的升降秩序，以最大限度确保空中交通的安全；③在需求和容量平衡的方面，可以对评估系统加以完善，以实现需求和容量保持平衡的状态中，增加管理效率；④完善空域用户协调机构，提供优质服务[4]。其次，在全国范围内建立统一的流量管理体系，对飞行流量进行有效管理，包括飞行计划审批、飞行流量安排等，有利于达成空中交通管理的目标。再次，对航空部门的监控体系加以完善，主要表现在完善设备设施建设和了解飞行动态两方面，通过网络平台，对空中交通现状加以了解，并对飞机飞行中可能遇到的风险隐患加以预测，有助于指挥飞行员规避飞行风险，确保民航安全运行。最后，加强军航与民航一体化调度的空中交通管理运行体系。在空中交通管理运行中，军航和民航的航线可能存在一致性的情况，威胁空中交通安全。所以，加强军民航一体化空中交通管理运行体系的完善，能够对军航和民航的飞机航线加以合理调度，有利于指明民航空中交通管理运行的发展方向[5]。
结论：新时期，我国民航空中交通管理运行发展主要经历着三个发展阶段，即基础发展、建设发展、未来发展三个阶段。目前，我国空中交通管理处于建设发展阶段中，部门人员应制定全面的发展规划和策略，以营造良好的民航空中交通管理运行环境。随着航空事业的快速发展，空中交通管理运行工作仍然占据主导地位和发挥重要作用。对此，有关人员通过对民航空中交通管理运行发展实践的研究，应指明运行发展方向。
参考文献：
[1]马兰.基于SSE的空中交通管理ATM信息安全保障方法的研究[D].天津大学，2011.
[2]杨智.空中交通管制安全风险预警决策模式及方法研究[D].武汉理工大学，2012.
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三是许多乡村公路基础不实，建设和维护工程单位不明确，经不起风吹雨打，加之农民的护路养路意识不强，几年下来造成大面积农村道路已残破不堪，许多农民由于对交通安全的不了解，盲目地顶着风险驾驶机动车通过这些危险路段，存在极大的交通事故隐患。
四是交通安全宣传综合性管理不强，不论是一个单位，一个部门，还是一个工作组，每进入乡镇或村庄开展专业工作，都很少结合交通安全的宣传教育，造成偏远地区农民对交通安全知识知之甚少。
五是交警部门在宣传教育的方法和技巧上欠佳，有些宣传活动和方法是应付式的，花了钱又起不到应有的教育效果。
如何广泛深入开展农村交通安全宣传教育活动，利用较少的钱去办较多的事。这就需要我们深入实地开展调研，在工作方法和技巧上狠下功夫，真正做到“对症下药”。如何运用宣传引路开路，铺上安全路，使每次宣传活动都开展得轰轰烈烈，都取得成效，值得我们去学去做。在这里，总结八种宣传方法，供从事公安宣传教育的同行们参考：
（一）“对口式宣传方法”。这种方法交警与参与者双方均可提问，均可讲解和加深对问题的辩解，主要用在交通参与者人员相对少数，交流时间短，而又必须要及时交待说明清楚问题的情况时使用。比如：对乘座超载车、报废车、农用车等被卸下转运的群众、旅客以及交通违法驾驶员、车主的现场教育等，均可采用此法。
（二）“集中式宣传法”。主要形式是集中学习或上课，前提是人员容易集中，宣传和讲解的内容重点突出。比如：传达上级的重要精神，上安全教育课，宣传和要求对方必须执行的决议决定，现场交通安全的摸拟示范、到中小学校上法制课，到企业、农村开会学习，宣传重要文件或通报重大交通事故，或组织交通违法驾驶员集中学习、培训等均可用此法。
（三）“滚动式宣传法”。此方法属于台阶方式，即：由初级宣传阶段逐步向中高层次宣传阶段发展，把宣传工作引向深入。此法适合在某地不能长期开展宣传或在某地宣传后发现问题，需要及时解决问题的情况。如：与当地有关部门联合开展宣传，向地方政府提出协同宣传可行建议，把交通安全宣传任务列入乡村工作范畴，通过推动模式逐步提高农民对交通安全的应知率，逐步扩大社会宣传效果。
（四）“固定式宣传法”。在边远的村庄、企业、农村学校建立固定的宣传阵地。比如在农村市场内、校园内以及车站、村庄路口等树立“交通安全宣传厨窗”及刷写口号标语等，每个月变换一次文字和图片内容，使边远地区的农民、学生、群众了解掌握国家和当地每个时期的交通安全管理及交通事故等动态。
（五）“流动式宣传法”。也就是有循环性的流动宣传。是属于一种应知内容需要人们长期或者一个时期内必须掌握、熟知和了解知识的宣传方法，适合于《道路交通安全法》宣传，预防群死群伤特大交通事故宣传，以及开展各种专项行动，如“春运”、“百日竞赛”、“黄金周”、“宣传月”等宣传都可采用“流动宣传法”。在形式上有流动宣传车、出巡文艺演出、开展演讲和知识竞赛，交通安全书法、绘画、摄影展览等。
（六）“咨询传递式宣传法”。适应在某时某地和某人群当中开展的宣传活动。如：在农村的集市、庙会以及“商品交易会”、“农副产品展览会”等人群集中的中央设立“交通安全宣传”咨询点，既可向群众讲解宣传和答复群众疑问，又可散发学习资料和传递信息，取到“教育一人、传递一片”的宣传效果。
