体育人事工作计划实用13篇

体育人事工作计划篇1

今年，为了提高“优生两免政策”宣传资料，特别加入了“优生两免政策”“十问十答”。宣传资料图文并茂，通俗易懂，详细地告诉大家优生两免的知识。1000多份这样的宣传资料发放到全市各地后，受了普遍欢迎。同时，为为扩大社会氛围宣传。我们制作三个不同形式的“优生两免政策”的公益宣传短片，分别在全市200多台公交车电视和近200台电梯口公益电视及***电视台的黄金时段，进行滚动式播放宣传，据统计，这三大窗口的每天滚动播放次数将不少于3000次，每天将有3-5万人次得到宣传，因此，大大地扩大了“优生两免政策”的社会影响。

二、做好生育文化“三下乡”活动

2月3日春节前夕，市人口计生局联合市计生协在阳光大酒店开展了此项活动。活动中，对来自我市偏远山区乡镇的50名计生贫困家庭女孩进行了集中慰问。给她们每人送上了1000元红包以及慰问品。这一举措在一定程度上解除了计生家庭的后顾之忧，也在全社会营造了男女平等、关爱女孩的良好氛围。2月23日农历正月初十,我们在***广场举办了以“欢度春节、共创和谐”为主题的人口计生专题演出。演出充分突出“和谐计生”的主题，宣传中央《决定》精神、传播人口计生政策，倡导婚育新风，以较高的艺术形式展示了我市当前人口和计划生育工作的崭新面貌，为广大市民送上一份丰富多彩的的文化大餐，伴市民过一个文化味道十足、欢乐祥和的新春佳节。2010年，我们还先后结合***传统元宵活动、***、***集市，开展“三下乡”活动。

三、开展“情系计生家庭关爱留守儿童”专题活动

5月28日上午，在“六一”儿童即将到来之际，特别组织开展的“情系计生家庭关爱留守儿童”专题活动。我们来到位于我市西部山区的湖岭镇中心小学和顺泰乡中心校，举行了隆重的慰问仪式。共对109名符合计划生育政策的留守儿童进行了慰问，为每人送上价值近200元的学习及生活用品。送人玫瑰手留香，雪中送炭心留暖。此次活动不仅仅是给予物质上的帮助，更重要是给予精神的鼓励与心理上的疏导。

四、努力开展生育文化园区建设

今年，我们打造了******新农村生育文化园和***市职业中专校园生育文化。特别是职业中专校园生育文化充分发挥自身优势，积极开展人口计生宣传活动，因地制宜进行人口国情教育、生殖健康教育，宣传国家人口政策，教育青少年从小树新型的婚育观念，努力在青少年和教师员工中传播新型生育文化，培养有知识、有技术、有理想、观念新、思想进步的一代新人。该生育文化园由国策墙，大型宣传牌及小品雕塑组织，图文并茂、内容实用新颖。营造出校园及周边浓厚的生育文化氛围，给教职工和青少年创造优美校园环境的同时，提升了校园文化品位，为改善人口环境、促进经济发展、加快新农村建设将发挥显著的作用。

五、隆重纪念中央《公开信》发表30周年活动

为了加强计划生育宣传教育工作提高群众计生概念、打造最好的工作基础， 9月份我市召开的***市纪念中央《公开信》发表30周年座谈会座谈会上，金爱忠、王翠珠、黄长安3位原计生系统领导和陈大章、胡明合、曹启鸿等老同志，以及数位乡镇干部、村级基层计生工作代表，围绕《公开信》发表30年来我市计生工作取得的成绩、工作经验和存在的问题等方面展开热烈讨论。

体育人事工作计划篇2

同志们：

刚才，田绥同志代表常务理事会做了工作报告，总结了2007年省计生协工作，提出了2008年工作建议，赖耀南同志传达了中国计生协六届三次全国理事会暨先进表彰会精神，部分单位介绍了工作经验。张枫同志也作了很好的讲话，通报了全省人口和计划生育工作形势和任务，对进一步做好计生协工作提出了希望和要求，我完全赞同他的意见。现在，我想就计生协应如何在解放思想的基础上，按照科学发展观和新形势新任务的要求，更好地发挥优势和作用，为全省人口和计划生育中心任务服务，讲几点意见。一、抓机遇，找准协会工作切入点群众团体的最大特点是贴近群众，深入基层，方法灵活，随时能够根据社会形势的发展和群众需求的变化调整自己的发展方向和工作重点。作为为人口和计划生育事业服务的群众团体，计生协必须时时牢记自己的宗旨，必须善于在实践中抓住机遇，善于发挥自己的优势，在党和政府的领导下更好地服务人口和计划生育工作，服务广大育龄群众。在新一轮思想大解放、新一轮大发展中进一步明确和发挥计生协的社会角色和作用。党的十七大召开以来，在科学发展观统领下，省委号召全省要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，争当实践科学发展观的排头兵。我认为，新一轮思想大解放必然包含社会自治理念和社会志愿服务理念的进一步深入人心，新一轮大发展必然包含社会自治组织及志愿者队伍的发展壮大和社会自治机制的不断完善。这也是我们党坚持群众路线工作方法的必然要求。在新的发展时期，面对错综复杂的利益诉求和社会矛盾，必须通过各种方式、各种途径，特别是群众团体和社会自治组织的力量，加强与群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。尤其是在人们生育观念尚未得到根本转变的情况下，在人口数量、结构、分布问题日益凸显、计划生育工作日趋艰巨和复杂的形势下，在以人为本科学发展观牢固树立、群众对计划生育和生殖健康服务的需求不断发生变化的新形势下，各级政府必须以更大热情培育和壮大非政府组织的力量，鼓励、引导和支持各类非政府组织参与公共服务和社会管理事务，放手让他们在各自的领域发挥独持优势，组织和动员群众。作为党和政府领导下的群众团体，计生协必须进一步明确自己的使命，紧紧围绕人口和计划生育中心任务，为推进计划生育服务，为统筹解决人口问题做贡献，切实起到党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，充当好利益调节者、矛盾调处者的角色，发挥好社会倡导和服务的生力军作用。加强和完善以基层群众自治为重点的基层民主政治制度，为计生协等群众团体更好地发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用提供了广阔空间。党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列为我国的四大政治制度。这一阐述为最广泛地动员群众有序参与社会政治生活，为群众团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务，反映群众诉求、维护群众合法权益提供了制度保证。计生协是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在协助政府加强计划生育行政管理，强化基层计划生育群众自治方面负有义不容辞的责任。人口计划生育工作从本质上讲是群众工作，需要广大人民群众的积极响应和广泛参与。统筹解决人口问题的关键也取决于群众参与、支持的程度。而要得到群众的广泛参与和支持，需要有效的组织和动员。多年来，计生协认真履行服务与维权的两大重要功能，通过会员的示范作用，引导和组织群众在计划生育工作中开展自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，进行了许多有益的尝试，调动了群众实行计划生育的积极性，促进了计划生育工作的重心下移，巩固了基层人口计划生育工作的效果。计生协通过开展计划生育民主管理和民主监督活动，在推进计划生育村（居）民自治中发挥了重要作用，这是计生协参与基层群众自治的重要表现。在新的时期，计生协要不断增强自治功能，继续发挥群众组织的首创性，积极探索基层群众自治的新途径，通过推进基层计划生育的群众自治，促进计划生育工作管理方式的根本转变。以加强公共服务和社会管理为目标的政府职能转变和行政改革，为计生协更好地参与计划生育宣传和服务提供了机遇。加快行政管理体制改革，建设服务型政府是今后一个时期行政改革的主旋律。在这个过程中，政府必然向社会释出更多的公共服务和社会管理职能，也将有更多的行政资源为包括计生协在内的群众组织所利用。我省的人口和计划生育工作已经走上了良性发展的轨道，但人口形势严峻，计划生育任务艰巨仍然是客观事实，绝不能低估这项事业的长期性、艰巨性、复杂性。一方面我们要通过各种方式，坚持不懈地抓紧抓好新时期的人口和计划生育工作，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题；另一方面要在人口和计划生育工作中更好地贯彻科学发展观，强化以人为本的工作理念，向广大群众提供更多更好更优质的计划生育和生殖健康服务，切实解决好实行计划生育后群众面临的现实民生问题，维护群众的合法权益。面对艰巨的任务和行政改革的要求，显然只靠政府一己的力量是不够的，需要社会各界的共同参与，需要发挥包括计生协在内的群众组织的作用。政府完全可以发挥计生协在组织网络、志愿者队伍、知情等方面的优势，通过计生协在一些特殊的领域和人群中开展宣传服务活动。只有通过实践让计划生育群众工作队伍壮大起来，让包括计生协在内的群众团体承担起更多的计划生育管理和服务任务，政府才能从繁重的管理和服务事务中解放出来，集中精力制定和贯彻政策、监督执行政策。总之，计生协面临着新的发展机遇和空间。各级计生协必须清醒地认识到自己肩负的使命，主动进取，能服务会服务，作新时期政府可以依靠、群众信得过的有作为的群众团体。二、紧紧围绕农村和流动人口两个工作重点开展活动人口基数大，外来人口多，人口形势严峻，人口计生工作发展不平衡，流动人口管理机制不完善，是当前我省人口计划生育工作面临的基本形势。毫无疑问，当前我省计划生育工作的重点和难点仍然在农村和流动人口，统筹解决人口问题的重点和难点也在农村和流动人口。在很大程度上，做好农村和流动人口的计划生育管理和服务工作，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现全省人口和计划生育工作到2010年基本达到全国先进水平目标的重要保证。农村和流动人口计划生育工作的难度大，既与农村经济、文化发展水平有关，也与现行的社会管理体制有关，当然也与我们的工作方法有关。就农村而言，计划生育工作难度大的症结包括：一是生育观念问题，如传统婚育观念还比较浓厚，农民的生育意愿与现行的计划生育政策仍存在较大的差距；二是现实的生产、生活问题，如农村社会保障还处于一个低水平状态，这使农民心存疑虑，担心将来的生活和养老问题；三是管理问题，在农村基层，行政架构只能到乡镇一级，而村委会是村民自治组织，并没有相应的计划生育行政机构和职能，因此从行政管理的角度来说，村一级是管理的盲点，只能通过村民自治的方式来管理计划生育；四是在生育观念尚未得到根本转变的背景下，随着经济社会的不断发展，一些涉及民生的普惠政策已经而且会不断推出，客观上增加了农村计划生育管理的难度。流动人口的计划生育管理和服务同样存在许多困难，如与庞大的流动人口群体不成比例的管理和服务人员队伍；人口管理方式的逐步宽松，导致对所谓的“社会人”追踪困难；非公企业内部缺乏流动人口管理和服务机制，这都不利于流动人口的计划生育管理和服务。计生协作为人口和计划生育工作的一支重要队伍，多年来在协助政府开展计划生育宣传和服务方面做了大量卓有成效的工作，积累了许多有效的工作经验，如在农村开展“三生”服务、面对面宣传教育群众、参与计划生育民主管理和民主监督等活动；在流动人口聚集的场所建立计生协组织，针对流动人口开展献爱心送温暖、生殖健康教育和服务等活动，对于促进农村和流动人口的计划生育管理和服务工作发挥了不可替代的重要作用。今后一个时期的工作重点，就是要围绕农村和流动人口这两个重点和难点，通过发挥网络和队伍方面的优势，有针对性、创造性地开展活动。一是加强宣传教育工作，强化计划生育意识。协会的宣传工作要通过面对面的方式，以群众喜闻乐见的形式，加强宣传教育工作的有效性和针对性，务使计划生育宣传到户到人。需要引起高度重视的是，当前，由于种种原因，社会上对计划生育政策存在诸多误解或不正确的认识，特别是对计划生育政策的不同看法和讨论，通过媒体的扩散后容易误导群众，加大计划生育工作的难度，不利于计划生育政策的贯彻落实，甚至有可能冲击计划生育政策。对此，省委、省政府的态度是十分鲜明的，要求要全面加强人口和计划生育工作。因此计划生育宣传教育工作丝毫不能放松，要让群众和全社会充分认识到加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，认识到计划生育政策的稳定性和连续性。二是要以关怀的理念不断拓展服务领域和人群，以服务强化宣传教育的效果。农村地区的服务要侧重于满足群众在生产和生活方面的需求，要加强与有关部门、群团的互联互补互动，整合和利用各类社会资源，实施少生快富工程，开展困难家庭救助活动，带动群众走少生快富、文明健康、和谐幸福的发展之路。实践证明，在流动人口聚集的地方建立以流动人口为主体的计生协组织，并通过计生协这个组织载体，把计划生育及生殖健康教育服务有效地延伸到流动人口，是计划生育工作方法的一个创新。面对艰巨的流动人口计划生育管理和服务任务，各级计生协要不断探索和总结推广成功的经验，在组织形式、活动内容和活动方式上进行创新，努力使流动人口计生协工作有新的发展和突破。流动人口的服务要侧重于生殖健康教育和权益维护，通过向流动人口提供他们需要的生殖健康教育及维权服务，提高流动人口的计划生育意识。协会的服务工作要通过项目的形式，提高服务工作的效率，让群众享受计划生育公共服务的好处，切实感受到温馨计生、人性计生、优质计生。三是要在村“两委”的领导下，积极参与计划生育村民自治，在农村基层计划生育工作中当生力军。实现农村计划生育的村民自治，将是农村计划生育进步和发展的一个很高的境界，意味着群众主体地位的真正确立，意味着通过群众的自我教育、自我管理、自我监督、自我约束，达到计划生育政策的落实和执行，许多问题和矛盾也会在群众广泛参与的基础上得到化解。由于客观环境的制约，目前在大部分农村地区，计划生育村民自治还处在一个相对较低的水平，计划生育权力还无法真正交给群众掌握。计划生育村民自治是一个逐步提高的过程，在这个过程中，计生协应当发挥带头、宣传、服务、组织和推动等自治功能的作用，努力做到在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我服务中发挥生力军作用，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，在协助村委会推进群众自治中，使生育政策和群众意愿有机地结合起来，巩固和提升农村基层计划生育成果。三、加强队伍建设，提高办事机构素养计生协的优势能否转化为实际行动，服务工作能力和水平能否适应新形势新任务的要求，广大会员和志愿者的积极性能否调动起来，社会资源能否有效整合起来为我所用，干部队伍的素质和办事机构的管理能力和工作方法是重要因素。在去年底召开的省计生协常务理事会上，我就加强自身建设对省计生协办事机构提出了三点要求和希望，我觉得也同样适用于全省各级计生协。在此，我想再强调一下。一是要加强思想道德和品德的修养。各级计生协特别是县以上计生协办事机构是协会工作的中枢，承担着规划、组织、实施各项工作的重任。因此，办事机构的效率、素养，办事机构工作人员的政治品德、思想道德的修养至关重要，当干部首先要学会做人，没有一定的思想道德水平谈别的都不行。一个干部的德至关重要。目前县以上计生协已陆续纳入或参照公务员管理，各级协会办事机构应该选拔和配备与管理体制相适应、能够承担重任的干部。二是要学会做群众工作的本领。计生协是群众团体，面向的是群众，组织和动员群众参与计划生育工作，提高群众实行计划生育的能力和自觉性是自己的基本职责，因此，计生协办事机构及其工作人员必须要牢牢树立群众观念，掌握基本的群众工作方法，热忱对待群众，依靠群众。我始终认为协会工作和计生行政工作是完全不一样的，行政部门是依法行政，依法管理，计生协主要是通过开展有特色的、便于群众参与的活动，通过提供服务和实施项目，把工作做到群众身上，使他们自觉实行计划生育。各级计生协办事机构的工作人员要切实提高自己的工作水平，着力培养和提高做群众工作的能力和水平。三是要学会搞调查研究。协会的干部要学会发现和研究问题，善于通过总结推广经验促进面上工作。县以上协会办事机构的工作方法和基本内容主要是规划和组织实施活动，总结推广经验。协会办事机构本身人员不多，要做到人人都会搞调研，人人都会总结经验，人人都会发现问题，人人都有解决问题的能力。我希望协会越忙碌越好，这样才能承担政府委托的工作。工作忙碌，多做工作才能锻炼人，才能真正把大家团结在一起，把精神激励到工作上来。有一句话叫“无事生非”，没有事干的时候，那个地方，那个群体肯定是是非特别多，因为没事干，有空就是闲聊，不会有什么好处的。计生协要做到全心全意忙工作，这样才能锻炼人，才能有所作为。县以上计生协办事机构工作人员要学习和掌握调查研究的方法，出去调研后能够拿出有质量的专题调研报告，能够科学、专业地指导基层的工作，能够总结和推广经验，善于组织活动，只有把干部的素质提高了，协会的地位也才能得到提高。同志们，过去一年里各位理事积极参与省计生协的工作，通过计生协这个平台，为促进全省人口和计划生育工作做出了各自的贡献。我对同志们的努力表示感谢！也希望同志们在新的一年里一如既往地支持和参与省计生协的工作，为统筹解决人口问题做出新的贡献。

体育人事工作计划篇3

当前，我区的计划生育工作进入了一个新的发展时期。九十年代，我区人口与计划生育工作取得了显著成绩，连续十年获市人口与计划生育目标责任考核一等奖，被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进区称号，实现了“三为主”的工作目标。人口增长得到有效控制，生育水平降到更替水平以下。人口再生产类型基本实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变，人口素质不断提高，为全区经济发展、社会进步和人民生活水平的提高创造了良好的人口环境。但是，必须清醒地看到，在社会主义市场经济体制的形势下，人口与计划生育工作的任务更加艰巨。在未来多年里，我区的人口数量还将持续增长；目前的低生育水平还不稳定，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的深刻影响使部分群众生育意愿与现行生育政策的差距还将长期存在，低生育水平仍存在较大的反弹压力；基层基础工作比较薄弱，管理服务水平有待于进一步提高，以人为本的服务观念还没有完全确立；人口老龄化问题日益突出。随着市场经济的发展和城市化建设的加快，人口与计划生育工作面临着许多新情况和新问题，需要在工作思路、管理体制、工作方法等方面进行深入的前瞻性研究，加快改革和创新步伐。

未来年是全区人口与计划生育工作上水平的关键时期，必须统一思想，提高认识，将人口与计划生育工作抓紧抓好。当前，还有相当一部分同志对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国世界秘书网版权所有,情认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足，对人口增长给经济发展和资源环境保护以及提高人民生活水平带来的巨大压力认识不足，对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作面临的各种问题认识不足，对稳定低生育水平比降低生育水平的工作要求更高、难度更大认识不足，对进一步提高全区人口与计划生育工作水平的重要性、必要性认识不足。因此，切实解决这些认识问题，克服盲目乐观和松懈麻痹情绪是十分必要的。

今后年我区人口与计划生育工作发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神及中共中央、国务院《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》为指导，适应建设社会主义市场经济体制的需求，以人的全面发展为中心，严格控制人口增长，努力提高人口素质，优化人口结构，坚持“三不变”、落实“三为主”，积极推进计划生育村民自治，全面开展优质服务，狠抓基层基础工作，强化综合治理力度，不断提高全区人口与计划生育工作水平，在全市率先实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，为全区现代化建设提供良好的人口环境，主要任务目标是：年均人口出生率不超过‰，人口自然增长率控制在‰以内，计划生育率、节育措施落实率分别保持在、以上，人口质量有明显提高，人口结构得到改善，群众满意率不断提高，为实现全区人口零增长的目标奠定基础。

二、扎实开展优质服务，带动整体工作水平不断提高

稳定低生育水平，严格控制人口过快增长，仍然是我们今后较长时期重大而艰苦的任务。未来多年里，我区仍然面临人口继续增长，人口素质亟待提高的问题，压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。稳定目前低生育水平工作要求更高，任务更艰巨。应当看到，由于我区大部分地区生产力水平较低，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存在，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。必须进一步加大工作力度，提高工作水平，在今后较长的一个时期内稳定低生育水平。

（一）全面开展计划生育优质服务。计划生育优质服务，是指以生殖健康为重点，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口质量，使育龄夫妇享受生殖保健服务。它以服务为中心，以育龄群众需求为导向，以育龄夫妇人人享有基本生殖保健服务为目标，把国家指导与群众自愿，落实计划生育基本国策与保护育龄群众实际利益统一起来，代表了人口与计划生育工作的发展方向。要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，转变思想观念，调整工作思路，改进工作方法，不断提高全区人口与计划生育工作的管理水平、服务水平和依法行政水平，积极为育龄群众提供优质高效服务，带动全区人口与计划生育整体工作水平提高。

（二）进一步深化计划生育宣传教育。要以深入开展“婚育新风进万家”活动为载体，与文化、科技、卫生“三下乡”相结合，进一步深化计划生育宣传教育，引导人们树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学文明进步的婚育观念。通过群众喜闻乐见的形式，大力开展人口与计划生育方针政策、基础知识、科普知识的宣传，在加强国情国策法规教育的同时，不断增强群众的自我保健意识和能力，在全社会形成有利于计划生育的良好舆论氛围。

（三）紧紧依靠科技进步，不断提高各级计划生育机构的服务水平。开展以技术服务为重点的优质服务。计划生育部门是开展人口与计划生育技术服务的综合管理部门。各级党委、政府要高度重视计划生育技术服务机构建设，健全服务网络，改善服务条件，规范服务标准，扩展服务领域，增强服务能力。用五年的时间完成各级计划生育服务机构的配套建设。要积极稳妥地推行避孕节育措施知情选择，提高避孕节育措施的落实率、及时率和有效率，降低节育手术并发症和人流比，保护广大妇女的身心健康。要认真贯彻《山东省关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，保证出生人口性别比在合理范围之内。

（四）认真抓好优生优育工作，努力提高人口出生质量。计划生育和卫生部门要认真贯彻落实《母婴保健法》，充分发挥部门的职能作用，密切配合，共同做好对优生优育和生殖健康等科普知识的宣传教育力度，搞好孕期保健服务，强化优生监测和指导，大力实施“出生缺陷干预工程”，最大限度地减少人口出生缺陷发生率，提高出生人口的素质。

三、进一步健全完善适应社会主义市场经济的人口与计划生育工作管理体制

人口与计划生育工作是一项政策性、群众性很强的社会系统工程，要动员全社会力量，采取综合措施，实行齐抓共管与综合治理。计划生育部门要充分发挥参谋助手作用，协助党委和政府组织、协调、督促各部门落实人口与计划生育政策。组织、宣传、计划、财政、统计、卫生、教育、科技、劳动、民政、公安、工商、农业、城建、人事、纪检、监察等部门要进一步明确在人口与计划生育工作中的职责和任务，结合自身职能制定和完善具体的政策措施，在推进人口与计划生育事业中发挥积极作用。工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体作为协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作的重要力量，要更好地组织群众实行自我教育、自我管理和自我服务。

（一）坚持依法管理计划生育，全面落实计划生育基本国策。要加强人口与计划生育法制建设，力争在年前逐步形成以国家人口与计划生育基本法为依据，以行政法规、地方法规为主体，地方政府和部门规章为配套的多层次、多方面的人口与计划生育法制体系，使人口计划生育工作全面走上依法管理的轨道。要加强计划生育法制宣传，增强干部群众的学法、用法、守法意识。继续实行对违反计划生育政策行为有奖举报制度，提高计划生育政策的透明度，注重发挥群众和舆论监督的作用。严格实行依法生育，不断提高依法行政水平，切实保护群众的合法权益，提高群众满意率。

（二）加强基层基础工作，大力推行计划生育村民自治。要积极建立区指导、乡负责、村自治、户落实的工作机制，继续大力开展“三为主”合格村、模范村建设，结合贯彻《村民委员会组织法》，将村民实行计划生育的权利、义务纳入《村民自治章程》，制定计划生育村规民约，切实做到“有人管事、有钱办事、有章理事”，用三五年的时间实现村民自治，逐步建立起计划生育村级负责制。进一步加强计划生育基层协会建设。计划生育从根本上讲是一项群众性工作，要高度重视计划生育协会的桥梁和纽带作用，积极参与村民自治和“三结合”工作，推动基层人口与计划生育事业的发展。要加强基层协会的组织建设，做到选一个好会长、建一个好理事会、有一支好队伍，并将组织、任务、活动、服务和工作条件落实到位。

（三）强化属地管理，加强对特殊人群的管理和服务。要认真贯彻落实国家《流动人口计划生育管理办法》，建立健全流入地、流出地双向管理，以流入地为主的流动人口管理体制，堵塞管理漏洞，提高管理水平。要积极建立条块结合、以块为主、分工协作、协调发展的城市计划生育管理体制，强化街道、居委会的责任，加快属地化管理步伐。将计划生育纳入城市社区建设的总体规划，提高城市计划生育工作水平，发挥城市示范、带头、幅射作用。要落实好法定代表人责任制，促使各种所有制形式的企业、事业单位和社会团体，共同承担起计划生育工作的责任。进一步加强对下岗职工的管理，加强对未婚青年的法制教育，消除计划外生育的漏洞。

（四）建立和完善利益导向和社会保障机制。全面落实《山东省计划生育条例》规定的独生子女父母奖励政策，加大对农村独女户和双女户的奖励扶持政策。积极发展计划生育社会保障事业，解除群众的后顾之忧。劳动保障等有关部门要从实际出发，通过多种途径，推进计划生育社会保障制度的建立世界秘书网版权所有,。民政等部门要制定有利于计划生育家庭的社会救助政策，对计划生育的贫困户给予最低生活保障补助。积极开办多种形式的计划生育保险，逐步建立养老、子女安康、节育手术安全等保障制度。

四、大力加强对计划生育工作的领导

加强领导是做好人口与计划生育工作的根本保证。做好人口与计划生育工作始终是各级政府的重要职能，在整个社会主义初级阶段，计划生育工作只能加强，不能削弱。各级党、政一把手要把解决人口问题摆到可持续发展战略的首要位置，切实做到亲自抓、负总责。在一些综合性会议上要强调部署计划生育工作，下基层检查工作时要过问计划生育工作。各级党委理论学习中心组要把邓小平理论和中央关于加强人口与计划生育工作的重要指示列入重要的学习内容。

（一）坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。继续实行党政领导和计划生育部门目标责任分线考核，认真落实重点管理、离职审计、追踪奖惩、一票否决制度。要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为选拔、奖惩的重要内容和条件，任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的要追究责任。对违反计划生育政策的党员干部要严肃查处，干部超生的，一律给予政纪处分，不能担任领导职务；党员超生的给予党纪处分。

（二）切实加强计划生育工作机构，队伍和行风建设，树立计划生育工作者的良好形象。在各级机构改革中，要确保计划生育工作机构的稳定，只能加强，不能削弱，要通过竞争上岗，优化组合，切实提高计生队伍的整体素质。乡镇要按照省政府《关于乡镇计划生育机构设置和人员配备的意见》的精神，按万分之三的比例，配备热爱计划生育工作，政治素质好，业务能力强，中专以上学历的工作人员。村计生主任要按照热爱计划生育工作和年轻化、知识化、女同志、有能力、责任心强的标准选配好。村级计划生育专职人员待遇统一由乡镇统筹发放，实行工作任务与工作待遇挂钩，切实做到职责、任务、待遇三落实。要注重解决计划生育工作人员的实际问题，各级选举人大代表、政协委员应考虑计划生育方面的人选；评选劳动模范、先进工作者要有一定比例的计划生育工作者代表，各级计划生育工作人员津贴按省政府有关文件规定执行。

体育人事工作计划篇4

计划生育关怀扶助中心办公大厅设在市人口和计划生育局，由市人口和计划生育局内部调剂3人，负责日常接待、受理承办及转办、督办群众诉求。关怀扶助中心每个成员单位都要设置一名专（兼）联络人员，负责办理关怀扶助中心服务大厅转办的相关具体事宜。各乡镇（区）也要在本乡镇（区）的计划生育便民服务大厅设立关怀扶助窗口，负责办理、移交本乡镇内计划生育家庭的关怀扶助事宜。

二、拓展惠民体系，实现政策对接

按照市政府关于印发《市计划生育利益导向政策实施办法（试行）》的通知（政〔〕21号）及市委办公室、市政府办公室关于印发《市在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》的通知（办字〔〕42号）规定，中心各成员单位出台配套政策和实施办法，将本部门所涉及到的计划生育普惠政策具体细化、量化，增强可操作性，让广大计生家庭能切切实实感受到党和政府的关怀，体会到实行计划生育的优越性。

三、明确工作职能，打造惠民载体

按照相关规定及我市实际，市计划生育家庭关怀扶助中心工作职能及承办事宜如下：

（一）工作职能

1、负责全市计划生育利益导向政策的落实。

2、负责全市计划生育利益导向政策的调研和文件起草工作。

3、负责计划生育家庭优先优惠政策和优质服务等方面诉求的受理。

4、向相关责任部门转达计划生育家庭的诉求，在规定的时间内收集办理结果，并向诉求群众反馈。

5、指导全市计划生育家庭关怀扶助工作。

（二）承办事宜

1、落实计划生育家庭特别扶助制度和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

2、落实《省人口与计划生育条例》规定的奖励政策。

3、依申请对符合条件的计划生育困难家庭进行救助。

4、对计划生育家庭进行法律援助。

5、对计划生育家庭提供有关政策咨询。

6、落实计划生育家庭特惠政策。

7、协调相关部门落实优先优惠政策。

为规范管理，提高工作效率，将计划生育家庭关怀扶助中心打造成便民快捷的绿色通道，特制定联席会制度、首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度、办公室工作制度等一系列工作制度（具体见附件），保证中心高效规范运行。

四、严格考核评估，促进政策落实

1、市人口和计划生育领导小组将计划生育优先优惠政策落实情况纳入单位目标管理责任书，半年督查、年终考核。各单位要指定具体科室、人员负责本单位惠民政策的落实，确保各项优先优惠政策落到实处。

2、各单位对于关怀扶助中心转办的相关事宜要认真对待，快速办理，及时反馈，确保计生家庭利益。

3、加强对利益导向政策及落实情况的公开公示，强化群众、媒体和社会监督。进一步畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见建议，提高工作质量和效率。

4、对虚报、冒领、克扣、挤占救助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处。

市计划生育家庭关怀扶助中心制度

（一）联席会议制度

1、联席会议每季度召开一次，由中心办公室负责组织协调。

2、联席会议由关怀扶助工作领导小组组长或副组长主持，各成员单位负责人参加。

3、联席会议的内容：及时传达国家和省、市关于开展计划生育家庭关怀扶助等方面的精神，研究制定具体措施。对上季度计划生育家庭关怀扶助工作情况进行梳理、汇总、总结、通报，安排下季度工作。通过联席会议进一步加强各部门协调沟通，交流经验，查找问题，完善措施，解决问题，确保计划生育优先优惠政策全面落实。

（二）首问负责制度

1、群众到中心申请解决问题或要求提供服务时，首先接待来访的工作人员为首问负责人，属于本职工作的应热情接待，及时办理；属于其它窗口职责的，应将来人引导到办事窗口，并协助办理；属于其它相关部门职责的，应向当事人说明，并协助办理转办手续。

2、对群众反映的问题，属于业务范畴的事项，不能使用“不知道，不清楚，不归我管”等语言，要做到当场答复。对条件不符合或手续不全的，应当一次性告知相关规定和应提交的材料以及办事程序、手续等。

3、首问负责人要做好记录，如群众反映的问题比较复杂，一时难以解决的，应及时向中心领导报告，在规定或约定时间内给予答复；对确实不符合政策规定或确实解决不了的问题，要向对方说明情况，做好解释工作。

（三）限时办结制度

1、申请人到中心申请办理事项时，在符合政策规定及手续齐全的情况下，经办人应当在规定时限内办结其所受理的事项。

2、申请人申请事项符合法律法规规定，提交的材料齐全，能够当场解决的，应即时办结。

3、申请人申请材料不全的，工作人员应当场一次性告知其需补办的全部材料内容。

4、对需要上级审批或需相关部门调查核实的事项，应在十个工作日内完成报送或移交（法律政策有规定办结时限的事项除外），并在规定办结的最后时限内向申请人反馈调查结果和办理进度。

5、未按规定时限办结的，按《责任追究制度》追究相关责任人的责任。

（四）责任追究制度

1、工作人员因不负责任、故意或者过失、不履行或不正确履行规定职责，致使服务对象或者国家公共利益遭受损失或造成不良影响的，追究过错责任人的责任。

2、中心工作人员在工作中有下列情形之一的，给予警告或调离岗位处理：

（1）首问负责人不履行职责，贻误群众办事的；

（2）对符合规定条件的申请应受理而拒不受理的；

（3）未履行限时办结制度，在规定时限内未完成办理事项的；

（4）对虚假材料，能够发现但因工作疏忽而没有发现的；

（5）擅自离岗，造成群众办事不便的。

（6）其它违反工作规定的行为，按有关规定进行处理。

（五）中心办公室工作制度

1、坚持以人为本、全心全意为人民服务的基本理念，认真履行职责，依法受理、妥善解决群众的合理诉求。

2、爱岗敬业，忠于职守，对工作满腔热忱，高度负责。

体育人事工作计划篇5

（三）研究和制定并组织实施全区教育事业发展规划和年度教育工作计划，拟定全区教育改革、实施素质教育的政策和教育事业发展意见，管理指导并检查学校教育教学实施工作；贯彻国家语言文字工作方针、政策，指导推广普通话工作。

（四）负责教育、体育事业经费的预算管理和使用、检查、审核，组织协调全区各渠道筹措教育经费，监督、指导下属单位的财务、计划管理；负责学校的基建和固定资产的管理。

（五）制定幼儿园、小学、初中的招生计划并组织实施；协调和配合高等学校、中等专业学校、普高、职高等各级各类学校的有关招生工作和自学考试工作；规划并指导全区中小学、幼儿园的青少年法制教育、德育、体育、卫生、艺术教育和国防教育工作；指导全区中小学少先队共青团工作；统筹管理、指导成人教育，社会力量办学及扫除青壮年文盲等工作。

（六）指导学校电化教育、图书、教学仪器和实验设备的配备工作；指导与管理全区校办企业、勤工俭学工作；组织教育科学研究和教学研究，进行教育教学质量评估。

（七）统一规划全区运动项目的布局，指导体育训练，组织竞赛，培养、选拔优秀体育人才，研究制定竞技体育有关奖励政策，提高体育运动技术水平。

（八）加强群众体育工作，组织指导体育宣传，科研和教育工作，协调、组织全区重大性体育活动，不断提高人民健康水平。

（九）承办区政府交办的其它事项。

今后凡涉及到政府部门审批事项取消的，以区政府文件为准。

二、内设机构

根据以上职责，区教育体育局内设6个科室：

（一）办公室

做好机关内部及有关单位的综合协调工作；负责调研、信息、机关学习、会务、文书、收发、档案、、提案办理、保密、保卫、卫生及局机关政事务工作；负责起草工作计划、总结和有关重要报告。

（二）组织人事科

负责学校党员干部的思想、政治、组织建设和党员发展工作；负责学校领导班子的考察、管理、选拔、交流、任免和奖惩工作；指导全区学校教师队伍建设工作，指导协调学校人事制度改革；负责组织实施教师资格认定工作；负责全区教师职务评审、聘任工作；负责全区教育系统教职工调配、人才流动和师范院校大中专毕业生的考核录用和派遣工作；负责局机关干部和学校教职工的年度考核、工资晋升工作；办理本系统人员退休手续和负责日常管理；负责中小学校长岗位培训工作；负责本系统干部年报和区直属学校党员年报工作；管理本系统的人事档案和计划生育工作。

（三）计划财务科

负责中小学管理体制改革和布局、结构的调整；编制本系统经费收支计划、年度经费预算和决算；指导学校年度经费计划的编制、实施，审核其会计报表；负责校长离任经济审计工作；监督教育体育经费实施情况；负责检查本系统收费政策执行情况；负责对教育费附加的管理和使用情况的检查指导；负责培训本系统财务人员；负责校舍情况的调查规划与基建项目的安排监督和验收；负责局机关财务工作，办理在职人员及离退休人员的养老保险、医疗保险、房改公积金等业务；负责教育年报工作。

（四）教育科（招生办公室）

负责制定普通教育及特殊教育事业发展规划，组织协调和指导九年制义务教育的实施；指导各级各类学校的教育工作；负责管理幼儿园、学前班，管理中小学学籍，审核验发义务教育证书；协调配合普高招生，组织实施中小学、幼儿园招生；指导中小学少先队、共青团工作；组织指导推广普通话和文字规范化工作，负责学校安全教育。

负责制定并组织实施职业教育事业发展规划，指导、协调职业教育管理工作；制订并实施全区的师训规划，负责在职教师业务进修和继续教育工作。

负责制定并组织实施全区成人教育发展规划，负责农村成人学校的教育行政管理和业务指导；协同有关部门抓好职工教育并负责职工教育统计；制定并组织全区青壮年扫除盲工作；组织实施全区“燎原计划”，推进“农科教”结合和农村教育综合改革实验，组织实施“农民培训”计划；指导乡镇成人学校建设，负责社会力量办学机构的审批、管理。负责宣传、贯彻执行党和国家的招生政策规定及实施意见；承办中专（技）在本区招生的报名、考试、体检、政审、组档工作；负责有关试卷的接送和保密工作；负责组织普通高的报名、考试工作；负责自学考试工作；协助市招生办做好大、中专招生录取工作。

（五）教育督导室

制定全区教育督导工作规划和督导评估方案，组织实施教育督导工作；负责对区级有关部门、乡镇人民政府及其中小学依法履行教育职责情况进行监督、检查和指导，具体指导开展创建教育强乡（镇）工作和“两基”的巩固提高工作；负责对中小学、幼儿园贯彻执行法律法规及办学方向、办学水平、办学质量、办学效益等情况进行督导。对教育的重大问题和热点问题进行调研，向本级人民政府和教育行政部门报告，提出意见和建议。

区人民政府教育督导室设在区教育体育局，负责制订全区教育工作督导、评估实施方案，经批准后组织实施，对学校进行监督、检查、指导。

（六）体育科

制定并组织实施全区体育事业发展规划；组织指导全民健身计划的实施；指导乡镇（街道）及各部门、行业、社会团体和学校积极开展体育活动；负责规划、指导、协调和宏观管理各运动项目的训练工作和后备人才的培养，指导、组织开展竞技体育活动；组织、指导体育宣传和科研工作，培训体育专业人才。

三、人员编制

区教育体育局机关行政编制为9名（含工勤人员编制1名）。领导职数：局长1名，副局长2名；科（股）级职数6名。

纪检、监察机构设置按有关规定执行。

四、其他事项

体育人事工作计划篇6

到了快立案、快执结。所受理件申请执行案件，都能迅速进入执行程序，在最快时间里送达执行通知书，依法果断采取执行措施执结案件。如彰东办事处申请执行的刘某、崔某夫妇超生罚款案和左某、王某夫妇超生罚款案，均在受理当天送达执行通知书，进入执行程序，并于一周内执行完毕。

（二）、对违反计划生育法律法规的典型案件进行公开处理，扩大办案效果。我院在执行非诉计划生育案件时，能够充分运用宣传教育手段，既做到让违反计划生育法律法规的当事人心服口服地接受处罚，又做到让群众受到教育，社会效果良好。

（三）、及时审理破坏、阻碍计划生育工作及报复、伤害计划生育工作人员的刑事犯罪案件。年内未发生此类案件。

体育人事工作计划篇7

不同时期的工作目标，需要不同的宣传教育内容、形式和方法。不同时期的社会、经济环境，也需要不同的宣传教育模式。从当前人口与计生工作的各种变化和要求来看，基层人口与计划生育宣传教育工作必须不断创新，主要意义如下：

1、适应新形势、新要求的内在要求

一是树立社会主义荣辱观对教育宣传工作提出新要求。开展人口与计划生育教育宣传工作是社会主义精神文明和构建和谐社会的本质要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在具体的宣传教育工作中，要以“八荣八耻”为指引，在基层群众文化生活中体现“八荣八耻”的要求，推动社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是建设社会主义新农村对教育宣传工作提出新要求。各级人口与计生部门要积极参与社会主义新农村建设，关注基层，抢抓机遇，创新思路，发挥作用，充分利用多种载体宣传载体，深入开展各类活动，强化宣传教育，让基层农民群众逐步树立起科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于社会主义新农村建设的良好氛围。三是新形势、新任务对教育宣传工作提出新要求。目前，我国的人口与计划生育工作的实际情况是人口众多，就业以及资源环境压力巨大，人口老龄化问题逐渐显现，地区间人口发展也不平衡，人民群众的新婚育观还未建立等。因此，坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作必须长期坚持的一项重要方针。

2、适应生产生活方式变革的必然要求

随着经济社会的不断发展，以前那种集中式的宣传已经无法适应基层人民群众的个性化需求，简单化、形式化的宣传手段无法适应群众逐年提高的文化品位。而且，传统宣传教育的传播速率也难以适应当今群众的快速生活节奏。这就要求创新人口与计划生育工作宣传教育的方式方法，使之与时代相适应。

3、计划生育综合改革的工作要求

在推进人口与计划生育综合改革工作中，计划生育的管理体系、工作环境、保障机制等都发生了深刻的变化。因此，创新宣传教育是适应人口与计划生育综合改革的需要，必须认真加以实施。

二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题

从目前情况看，人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是：

一是抓宣传教育的意识不强，对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。不少乡镇同志甚至是领导同志，认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事，至多也就是贴贴宣传画，挂挂宣传横幅而已，缺少新意，不能够吸引人。由于宣传教育工作缺乏能够量化的考核指标和考核方法，并且短期内难以显现宣传教育的实际效果，难以立竿见影。加上考核时，只看结果，不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里，落不到实际工作中的局面。

二是随着撤乡并镇，行政区划、服务半径增大，而乡镇计生干部大幅度精简，加之村民居住既散又远，给人口和计划生育宣传教育工作增加了一定的难度。如我区的金清镇，地盘大、人口多，工作难度自然提高。如果计生工作人员敬业精神不强的话，工作的开展与成效的取得，就会打了折扣，受到影响。同时，农村税费改革后，基层宣传教育经费不足，宣传教育设备陈旧、落后，难以发挥乡、村人口学校主阵地的作用。

三是人口和计划生育宣传干部队伍素质，以及宣传教育内容、方式、方法与群众日益增长的计划生育、生殖健康知识需求不相适应。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高，群众对子女的期望值不断提高，优生优育的意识增强，同时更加关注自己的身体健康，因而，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长，并呈多样化、多元化，而基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约，难以满足群众的需求。加之宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化，缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另一方面，30年来的计划生育工作改变了人们“多子多福”的生育观念，但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来，经济社会的迅猛发展，人民生活水平日益提高，受传统思想的影响，很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规，但在道德上不能受到相应的谴责，发生违法生育夫妇并不觉得可耻。

四是基层计生宣传队伍不稳定，工作决策和措施不能落实。这种状况主要体现在两个方面：一是乡镇级计生宣传队伍不稳定，主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后，乡镇计生工作人员的身份发生了变化，由事业编制变成了社会人，乡级计生专干失去了归属感；同时，由于经费投入不足，乡镇计生工作人员待遇普遍偏低，工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做，工作难度大，工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定，人口与计划生育宣传教育工作只能重视，不能忽视。因此，迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。

三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路

在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展，使这号称“天下第一难事”的计生工作办成、办好，办得让人民满意？

1、倡导按需教育理念

按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺草编，将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等，免费赠送给群众，在群众在潜移默化中受教育，在不知不觉中学计生，在言谈话语中讲人口，进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化，基层群众的实际需求处于不断的变化之中，除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外，基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以，基层宣传教育的内容与形式等要不断创新，更加拉近与群众和生活的距离。

2、丰富宣传教育内容。

在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。在具体内内容上：一是法规政策宣传必不可少。国家及地方出台的政策法规总是在一定历史条件下产生的，维护了政策法规的权威性，就维护了整体利益。大力宣传法律、法规，特别是当前计划生育政策及有关政策出台的背景，使广大人民群众知法明理，树立人口的大局意识。二是处罚条款及措施要重点宣传。比方说，社会抚养费的征收，要让社会抚养费征收的计算结果，具体到村、年度、胎次、金额，有计外生育的村，可以具体到人，并做到家喻户晓。三是激励政策要突出宣传。目前，我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策，包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等，通过宣传，让这一系列计生惠民政策深入人心。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。对于计生系统的先进事迹，特别是贴近群众先进事迹要大张旗鼓的宣传。对于一些典型案例，要公开曝光，全面宣传，要让群众逐步形成违法生育可耻的道德观念。

3、建立健全宣传教育经费制度

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

3、加强基层计生宣传教育队伍建设

新形势下，要加强对基层人口与计划生育宣传教育干部的队伍建设，从而为提高宣传教育工作整体水平提供组织保障。一是加强基层工作机构队伍建设。要确保人口和计划生育机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质，各乡镇计划生育办公室至少要有1名公务员。要选好配强村（社区）计生专干，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。二是充实计划生育技术服务力量。要稳定乡镇（社区）计划生育服务机构队伍，配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。三是强化计划生育协会组织建设。市、县（区）计划生育协会为参照《公务员法》管理的群众团体，与工会、共青团、妇联等组织享受同等待遇，并逐步充实和加强工作力量。充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。加大计划生育协会工作经费投入，将协会工作经费及相关专项经费列入同级计划生育事业经费，由本级人口计生部门统筹安排。四是提高人口计生干部待遇。要选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍，配强领导班子。把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩，深入开展“双推优”活动，切实提高县（区）、乡（镇）人口和计划生育干部的政治待遇。近年来，计划生育宣传教育工作内容发生了巨大变化，基层计划生育系统中的老同志更需要更新知识，新同志也需要系统地进行学习，尽快熟悉业务，进入工作角色。与此同时，随着宣传媒体的不断更新，宣传任务也在不断拓展，宣传教育工作的内容方法需要不断发展。

体育人事工作计划篇8

主要工作目标：深入贯彻十六届六中全会和中央《决定》精神，切实转变政府职能，提高公共服务和社会管理能力，完善人口和计划生育法律法规体系，为人口和计划生育工作提供法律保障。"十一五"期间，人口和计划生育系统要着力建立和完善人口和计划生育利益导向机制、科学民主决策机制、公民权益保障机制和计划生育行政监督机制，力争到2010年率先实现部门工作法治化。

二、"十一五"期间人口和计划生育系统依法行政主要任务

（一）树立以人为本理念，创新行政管理手段，全面、正确贯彻落实人口和计划生育法律法规。

各级人口和计划生育部门要坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，切实维护公民依法生育的权利，保障公民获得生殖保健服务和避孕节育措施知情权、选择权，关注流动人口计划生育和生殖健康权利，落实计划生育家庭奖励优待和优先发展等方面的权利。

在行政管理方式方面，要善于运用行政指导、行政许可、行政奖励、行政处罚以及行政合同等多种手段实施计划生育管理。在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在事前管理和事后管理之间，重在事前管理；坚持寓管理于服务中，杜绝或最大程度地减少因管理方式不当而引发的计划生育工作矛盾和影响社会稳定的因素。继续深化行政审批制度改革，严格按照《行政许可法》和国务院关于取消、改变和调整行政审批项目有关决定的要求，规范人口和计划生育行政许可行为，减少行政许可（审批）项目，改革行政许可（审批）方式，方便群众，节约管理成本。

以计划生育便民维权活动为载体，推进计划生育依法行政工作。鼓励各地结合本地区实际，提出便民维权的具体措施，创造性地开展多种形式的计划生育便民维权活动。2007年，在总结部分试点地区经验的基础上，将试点扩大到42个全国人口和计划生育综合改革试点单位，力争到2009年，将计划生育便民维权活动在全国普遍推开。

进一步规范基层人口和计划生育依法行政工作。2007年，国家人口计生委将制定下发《县级人口和计划生育依法行政考核与评估基本要求》，规范和引导县级人口和计划生育依法行政工作的开展。继续深化维护公民生殖权利国际合作项目工作，通过投诉机制建设、深入培训、优质服务等方式，切实将以人为本、维护公民权利意识贯彻到人口和计划生育工作中，并与国内工作互相结合、互相借鉴，共同提高。

（二）加强制度建设，完善人口和计划生育法律法规体系。

根据国家法制建设的新形势及人口和计划生育工作改革发展的要求，制定国家和地方中长期立法规划以及年度立法计划，进一步推动有关人口和计划生育领域的立法，进一步完善人口和计划生育法律法规体系，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供法律保障。

尽快修订完善《流动人口计划生育工作管理办法》，为保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益，完善流动人口计划生育管理与服务新体制提供法律依据；抓紧研究制定禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称"两非"）的行政法规，为打击"两非"，加强行政监管力度，综合治理出生人口性别比升高问题提供法律依据。积极推动与人口和计划生育相关的其他法律法规的出台。继续抓紧做好计划生育技术服务、计划生育药具管理、计划生育统计、计划生育奖励优惠等方面的规章和规范性文件的修改完善等工作。

不断总结地方立法经验，把握立法规律，根据《决定》精神，做好地方人口与计划生育法规、政府规章的制定、修改和完善工作，将各地创造的计划生育综合治理、奖励扶助、少生快富、出生人口性别比问题治理等已经成熟的人口和计划生育管理经验、方法以及有关制度上升为地方法规或者政府规章。各省（区、市）人口计生委在涉及生育政策调整等重大立法事项时，应向国家人口计生委报告或者征求意见。

建立健全规章和规范性文件审查备案和定期清理制度。对人口和计划生育规范性文件实行前置性审查。人口和计划生育行政机关提出涉及行政管理相对人的规范性文件草案，应先由本机关法制工作机构审查，发现草案在职权、程序等内容与有关法律、法规、规章或者上级人口和计划生育行政机关的规范性文件不一致的，应当据实报告并提出修改意见。规范性文件自之日起30日内报送上一级人口和计划生育行政机关备案。定期清理人口和计划生育部门规章和规范性文件，对于不适应客观情况和发展要求或者与新出台的法律法规相抵触的，应及时修改或者废止。

（三）坚持科学民主决策，建立科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制。

各级人口和计划生育部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制和舆情分析系统。对人口和计划生育重大政策调整、人口和计划生育重大制度设立、中长期人口发展规划的编制、人口和计划生育法律法规的制定等事关广大人民群众切身利益和影响全国或者本地区经济社会发展的重大事项，应事先进行有专家、相关部门参与的深入调查研究，进行必要性和可行性论证，并以举行座谈会、听证会或向社会公布等形式，广泛听取意见。实行决策跟踪反馈制度，确定督办机构和人员，定期对决策执行情况进行跟踪与评估，并适时调整和完善有关决策。按照"谁决策、谁负责"的原则，建立健全决策责任追究制度，对未经认真调查研究、充分论证或者领导集体讨论作出决策，以及因决策过错给国家和群众利益造成重大损失的，应当追究有关领导的责任。

（四）实行依法行政责任制度，规范执法行为，不断提高人口和计划生育依法行政工作水平。

各级人口和计划生育部门要建立依法行政责任制度，内部各业务工作机构结合各自职能落实在依法行政工作中的职责。

继续深化行政执法责任制、行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度，确保依法行使职权，履行法定职责，对因故意或者重大过失造成行政侵权和错案的工作人员要进行责任追究。建立健全行政侵权赔偿制度，人口和计划生育部门及其工作人员违法行政，侵犯当事人合法权益，造成人身损害或者财产损失的，应当依法予以赔偿。实行执法过错责任人追偿制度，对因故意或者重大过失造成行政侵权的工作人员除给予行政、纪律处分外，还应当予以经济追偿。

加快行政程序建设，规范行政许可、行政处罚、行政复议、行政赔偿及社会抚养费征收等行政执法程序和各类执法文书；严格实行"收支两条线"管理体制，执行收费与监管、作出处罚决定与罚款收缴相分离制度，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，征收的社会抚养费和罚款要严格按照有关规定上交国库。尊重和保护当事人的知情权，建立听取当事人意见制度。人口和计划生育行政管理部门在作出数额较大的社会抚养费征收决定和罚款决定以及影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的具体行政行为时，依法应当听证或当事人要求听证的，应当组织听证。

（五）完善监督机制，自觉接受监督，增强自我纠错能力。

各级人口和计划生育工作部门要自觉接受党委、人大、政府、政协以及行政监察部门对其履行职责、依法决策、依法维护公民合法权益情况的监督检查。接受人民法院依照行政诉讼法对于行政机关依法行政情况的监督，自觉履行人民法院生效判决。认真执行规章和规范性文件事前审查与事后备案制度，自觉接受政府法制机构对于抽象行政行为的监督和审查，确保抽象行政行为合法。

加强人口和计划生育系统内部层级监督。重视行政复议工作，发现具体行政行为错误的要及时予以纠正。加大上级机关对下级机关的指导检查力度，定期开展行政执法检查活动。"十一五"期间，国家人口计生委将继续坚持每年对全国人口和计划生育行政执法情况进行抽查制度，并将抽查情况通报全国。

强化社会监督，拓宽监督渠道，完善监督机制。继续推进计划生育政务公开、村务公开。要结合人口和计划生育信息化建设推进政务信息公开，全面、准确、真实地向社会公开人口和计划生育政务信息和行政执法主体、范围、依据和程序，进一步推进计划生育村(居)民自治工作的开展，尊重群众对计划生育工作的知情权、参与权和监督权，完善群众举报违法行为的制度。高度重视新闻舆论监督，对媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理，改进工作。

（六）加强法制宣传教育，提高干部群众的法律意识和法制观念。

要按照《人口和计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，扎扎实实地开展人口和计划生育法制宣传教育活动。人口和计划生育系统工作人员每年学法和接受法律知识培训的时间不得少于40个小时，不断提高各级干部的法律素质，增强法制观念和依法办事能力。各级人口和计划生育领导干部要带头学法用法，树立法制观念，提高依法决策能力。计划生育技术服务人员要认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》以及有关卫生法律法规，提高法律意识，在计划生育/生殖健康技术服务中维护群众的合法权益。

要通过多种形式面向社会开展人口与计划生育法律法规的宣传教育，不断提高《人口与计划生育法》等"一法三规"和地方人口和计划生育法规规章的普及率，进一步提高群众的依法生育和依法维权意识,增强公民依法参与和监督计划生育事务的能力。

（七）加强法制工作机构和干部队伍建设，发挥法制工作机构在依法行政工作中的重要作用。

各级人口和计划生育工作部门要充分发挥本部门法制工作机构在依法行政方面的参谋和助手作用，选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到法制工作机构。到2010年省级人口和计划生育行政机关法制工作机构干部85%以上要达到大学本科以上学历，至少要配备两名以上法律、公共政策研究或相关专业的本科毕业生；市（地）、县级人口和计划生育行政机关也要建立法制工作机构，至少要配备一名法律专业的本科毕业生。

要加强基层行政执法机构和执法队伍建设，不断加强对行政执法人员的培训。要把对行政执法人员的教育培训纳入"十一五"人口和计划生育教育培训工作规划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等方式，强化基层执法人员的法制观念，提高执法能力和执法水平。

三、工作步骤和安排

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。具体分三个阶段：

（一）准备阶段。

2007年6月底前，各省（区、市）人口计生委要按照规划的要求，结合本省（区、市）依法行政工作实际，制定具体的实施方案。

（二）组织实施阶段。

2007年至2010年。各省（区、市）人口计生委依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本地实际，确定年度依法行政工作重点并制定考核或评估办法。2008年底进行中期检查和督导。

（三）检查验收阶段。

2010年各省（区、市）人口计生委对依法行政工作进行总结验收。届时国家人口计生委将派出检查组进行抽查和验收。

四、组织领导和保障

（一）提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导。

各级人口和计划生育部门要从"立党为公、执政为民"的高度，充分认识依法行政工作的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则，加强对依法行政工作的领导。各级人口和计划生育部门的主要领导是推进依法行政工作的第一责任人。

(二)制定规划，分解任务，稳步推进。

各级人口和计划生育部门要结合本地实际，确定切实可行的工作目标和不同时期的工作重点，有计划有步骤地推进依法行政，做到五年有规划，年度有安排。对于工作中遇到的问题、困难认真分析，及时调整工作思路和方法。

（三）为依法行政创造必要的条件。

体育人事工作计划篇9

1、适应新形势、新要求的内在要求

2、适应生产生活方式变革的必然要求

3、计划生育综合改革的工作要求

二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题

从目前情况看，人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是：

作改变了人们“多子多福”的生育观念，但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来，经济社会的迅猛发展，人民生活水平日益提高，受传统思想的影响，很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规，但在道德上不能受到相应的谴责，发生违法生育夫妇并不觉得可耻。

四是基层计生宣传队伍不稳定，工作决策和措施

不能落实。这种状况主要体现在两个方面：一是乡镇级计生宣传队伍不稳定，主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后，乡镇计生工作人员的身份发生了变化，由事业编制变成了社会人，乡级计生专干失去了归属感；同时，由于经费投入不足，乡镇计生工作人员待遇普遍偏低，工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做，工作难度大，工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定，人口与计划生育宣传教育工作只能重视，不能忽视。因此，迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。

三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路

1、倡导按需教育理念

2、丰富宣传教育内容。

3、建立健全宣传教育经费制度

3、加强基层计生宣传教育队伍建设

体育人事工作计划篇10

第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条居住在本省行政区域内和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业组织，应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策，夫妻双方均有实行计划生育的义务。鼓励晚婚、晚育。提倡优生、优育。

第四条人口与计划生育工作，应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合，与发展经济、帮助育龄夫妻勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

乡、民族乡、镇人民政府(以下简称乡镇人民政府)和城市街道办事处具体负责本辖区内的人口与计划生育工作。

第六条各级人民政府的主要领导是本地区人口与计划生育工作的第一责任人。

各级人民政府应当实行人口与计划生育工作目标管理责任制，并作为考核人民政府主要领导政绩的重要内容。

第七条各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入预算，并逐年提高经费投入的总体水平。

各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

机关、社会团体、企业事业组织应当安排必要的经费，保证本单位人口与计划生育工作的开展。

人口与计划生育经费实行专户管理，专款专用。

第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第二章组织实施

第九条县级以上人民政府应当根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

第十条乡镇人民政府或者街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会做好人口与计划生育的宣传、教育、咨询、服务、统计等工作。

第十一条卫生、劳动和社会保障、公安、民政、统计等行政部门应当结合各自的工作特点，与人口和计划生育行政部门相互通报有关人口与计划生育信息，实现信息资源共享。

第十二条计划生育、宣传、教育、科技、文化、卫生、民政、民族、新闻出版、广播电视等部门应当结合各自的特点，组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。

报刊、广播、电视等传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

学校应当采取符合学生特点的方式，有计划地开展人口、国情、心理生理卫生、青春期或者性健康教育。

医疗保健机构应当通过提供医疗保健服务，开展人口与计划生育宣传，引导公民树立科学的生育抚育观念。

第十三条人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、村(居)民自治、综合治理。

机关、社会团体、企业事业组织的人口与计划生育工作，实行法定代表人责任制。各单位应当将完成人口与计划生育工作的情况定期公布，接受所在地乡镇人民政府、街道办事处的检查、指导和群众监督。

村(居)民委员会应当制定计划生育村规民约、居民公约。村规民约、居民公约不得与法律法规相抵触，并报乡镇人民政府或者街道办事处备案。

城镇人口与计划生育工作应当依托社区，实行社区管理和服务。住宅小区业主委员会和物业管理机构应当支持和协助有关部门或者组织开展计划生育工作。

第十四条法人和其他组织与个人签订劳动合同，应当约定实行计划生育的权利和义务。

第十五条负有统计责任的单位应当如实提供人口与计划生育的统计资料，不得虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改。

任何单位和个人应当如实提供实行计划生育的情况，并不得藏匿或者包庇违反有关法律、行政法规和本条例规定生育子女的人员。

第三章生育调节

第十六条城镇居民一对夫妻只生育一个子女。

有下列情形之一的，由夫妻双方提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处审查，报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女：

(一)经省或者设区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女病残不能成长为正常劳动力的;

(二)离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的;

(三)丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的;

(四)经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的;

(五)夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的;

(六)省人民政府规定的其他特殊情形。

第十七条提倡农村居民一对夫妻生育一个子女。

农村居民要求生育第二个子女的，由夫妻双方在女方怀孕前提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处核定安排，发给生育服务证，并报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门备案。

农村居民离婚或者丧偶后再婚，一方已生育一个子女，另一方未生育过子女的;或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的，夫妻双方可以申请再生育一个子女，由所在地乡镇人民政府或者街道办事处按照前款规定的程序核定安排。

第十八条少数民族聚居地区的农村居民，夫妻双方或者一方是少数民族的(不含人口在一千万以上的少数民族)，可以生育两个子女;生育两个子女都是女孩的，由夫妻双方提出申请，经所在地乡镇人民政府审查，报人口和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女。

少数民族聚居地区的城镇居民，夫妻双方或者一方是少数民族的(不含人口在一千万以上的少数民族)，可以依照前款规定的程序申请生育第二个子女。

第十九条下列人员的生育，依照以下规定执行：

(一)夫妻一方为城镇居民，另一方为农村居民;或者一方为本省户籍居民，另一方为外省户籍居民的，依照女方户籍所在地的生育规定执行;

(二)本省户籍的农村居民在城镇连续居住一年以上，或者已被机关、社会团体、企业事业组织录用的，依照本省城镇居民的生育规定执行;

(三)原为本省城镇居民的夫妻，将女方或者双方的户籍迁移登记为农村居民的，依照本省城镇居民的生育规定执行;

(四)村民委员会成建制转为居民委员会的，从村民委员会转为居民委员会之日起三年内，依照农村居民的生育规定执行;三年后依照城镇居民的生育规定执行;

(五)夫妻双方均为外省户籍的居民在本省生育的，依照本省城镇居民的生育规定执行。

第二十条归侨、侨眷的生育，夫妻一方为香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的生育，外国公民的生育，以及户籍在本省但居住在境外的公民的生育，依照国家的有关规定执行。国家没有规定的，依照本条例执行。

第二十一条符合本条例规定生育的，夫妻双方可以自主安排生育时间。

生育第一个子女的，夫妻双方可以在怀孕后持结婚证向女方所在单位和户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会申报，领取生育服务证，凭证免费享受规定的计划生育技术服务。生育服务证的申领、发放和管理办法，依照本省有关规定执行。

第二十二条依照本条例规定要求再生育的，由夫妻双方向女方户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、街道办事处提出申请。乡镇人民政府或者街道办事处应当在收到申请之日起三十日内进行审查或核定，需经批准的，报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审批。县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当在三十日内进行审批。符合再生育规定的，应当予以批准并发给生育服务证;不予批准的，应当将理由书面告知申请人。

夫妻一方属于机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，在向乡镇人民政府或者街道办事处申请再生育前，应当经所在单位审查签署意见。

乡镇人民政府、街道办事处收到申请人再生育的申请后，应当在申请人所在单位、村民委员会、居民委员会张榜公示，接受群众监督。公示时间不少于十五日。公示期间，群众有异议或者举报申请人弄虚作假的，乡镇人民政府、街道办事处应当派人调查，有关单位和人员应当予以协助，如实提供情况。调查结果应当向申请人及其所在单位、村民委员会、居民委员会反馈。

需要进行病残儿医学鉴定的，有关部门和人员应当严格执行国家和本省的有关规定。

第二十三条夫妻双方有下列情形之一的，不再安排生育;如再生育的，按超生处理：

(一)违反国家和本条例规定擅自终止妊娠;

(二)遗弃子女或者以送养子女为理由要求再生育;

(三)谎报婴儿性别或者死亡。

第二十四条不符合本条例规定怀孕的，应当及时终止妊娠。经说服教育仍拒绝终止妊娠的，由市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门或者其委托的乡镇人民政府、街道办事处对其预征社会抚养费。终止妊娠后，预征的社会抚养费应当在七日内退还。

第二十五条医疗保健机构为新生儿出具出生医学证明，应当同时填写生育登记报告，并定期向所在地市、县(区)、自治县人民政府卫生行政部门报告，同时抄送所在地市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门。

第二十六条凡患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，不得生育;已怀孕的，应当终止妊娠。

第四章流动人口计划生育管理

第二十七条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。

第二十八条本省流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证明。办证机关应当于收到申请之日起三个工作日内办理完毕。

第二十九条流动人口中的成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起三十日内提交婚育证明。流动人口中的成年育龄妇女可以通过村民委员会、居民委员会或者直接向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的流动人口中的成年育龄妇女及时补办婚育证明;告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。

第三十条有关部门办理流动人口中的成年育龄妇女的居(暂)住证、就业证等证件时，应当核查其有无现居住地乡镇人民政府或者街道办事处查验合格的婚育证明。无查验合格的婚育证明的，应当告知其补办查验手续后，再办理有关证件。

第三十一条用人单位和个人聘(雇)用成年流动人口，或者房屋业主向成年流动人口出租出借房屋时，应当查看其有无现居住地乡镇人民政府或者街道办事处查验合格的婚育证明。无查验合格的婚育证明的，应当告知其补办查验手续，并向所在地乡镇人民政府或者街道办事处报告。

第三十二条外省户籍的流动人口不符合本条例规定生育子女的，按照本条例第五十二条有关城镇居民的标准征收社会抚养费，并依照国家和本省有关规定处理。

流动人口不符合本条例规定怀孕而拒绝终止妊娠的，依照本条例第二十四条的规定处理。

第三十三条流动人口户籍所在地和现居住地的乡镇人民政府、街道办事处应当建立流动人口计划生育信息相互通报制度，定期交换流动人口信息。

第三十四条乡镇人民政府、街道办事处应当组织有关单位为在本地居住的育龄流动人口提供避孕药具，定期为已婚育龄妇女进行避孕节育、优生优育及其他生殖保健服务，指导不符合本条例规定妊娠的妇女落实补救措施，并定期向已婚育龄妇女户籍地乡镇人民政府或者街道办事处通报生育、节育情况。

第五章计划生育技术服务

第三十五条各级人民政府应当采取措施，建立健全计划生育技术服务网络，并纳入区域卫生规划，提高计划生育技术服务水平，保障公民的生殖健康。

各级人民政府应当创造条件，保障公民享有选择安全、有效、适宜的避孕节育措施的知情权。

个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员不得施行计划生育手术。

第三十六条乡、镇已设立医疗机构的，可以不再新设立计划生育技术服务机构;但应在其医疗机构内设立计划生育技术服务科(室)，专门从事计划生育技术服务工作，并接受县以上从事计划生育技术服务的机构的业务指导。

第三十七条育龄妇女已生育一个子女(少数民族聚居地区的少数民族农村育龄妇女已生育一个男孩或两个女孩)的，提倡首选使用宫内节育器;育龄夫妻已生育两个以上子女 (少数民族聚居地区的少数民族农村育龄夫妻生育两个男孩、一男一女或按政策生育两个女孩后再生育一个子女)的，提倡夫妻一方首选绝育措施。

第三十八条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家提供的避孕药具和下列项目的计划生育技术服务：

(一)避孕节育情况检查;

(二)放置或者取出宫内节育器及其技术常规所规定的各项医学检查;

(三)实行计划生育的人工终止妊娠术及其技术常规所规定的各项医学检查;

(四)输卵管、输精管绝育手术及其技术常规所规定的各项医学检查;

(五)计划生育手术并发症的诊治;

(六)经人口和计划生育行政部门批准施行的复通手术;

(七)省人民政府规定的其他项目。

前款所需经费由县级以上财政予以保证。城镇从业人员已参加生育保险的，依照生育保险的有关规定执行。

第三十九条从事计划生育技术服务的机构施行计划生育手术以及其他检查治疗时，应当严格按照操作规程，保证受术者的安全。

因计划生育手术出现并发症的，经县级以上计划生育技术鉴定机构鉴定，并由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审核确定，指定医疗保健机构或者计划生育技术服务机构治疗。机关、社会团体、企业事业组织工作人员在治疗及病假期间，工资照发，并享受全勤待遇;农村居民及其他城镇居民，由市、县(区)、自治县人民政府给予适当补助。

因计划生育技术服务事故丧失劳动能力的，由当地人民政府给予补助。补助数额不低于当地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入，具体标准由市、县(区)、自治县人民政府规定。因计划生育技术服务事故而增加的手术费用，由施行手术的单位承担。

发生计划生育技术服务事故的，按照国家和本省有关医疗事故处理的有关规定执行。

第四十条禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

拟实施中期以上(妊娠十四周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，需经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准并取得证明。施行手术的单位应当在术前查验和登记受术者的身份证件及证明。未取得证明的，不得施行手术。

禁止遗弃婴儿。禁止歧视、虐待生育女婴或者不育的妇女。

第六章奖励与社会保障

第四十一条机关、社会团体、企业事业组织工作人员男性二十五周岁、女性二十三周岁以上初婚的，除国家规定的假期外，增加晚婚假十日;已婚女性二十四周岁以上生育第一个子女的，增加晚育产假十五日。

第四十二条自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，由所在单位和乡镇人民政府或者街道办事处审核，报市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门批准，发给《独生子女父母光荣证》。

领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，自发证之日起每月领取不低于一百元的独生子女父母奖励费至子女年满十八周岁。

第四十三条独生子女父母奖励费按下列规定发放：

(一)夫妻双方均为机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，由夫妻所在单位各发一半;

(二)夫妻一方为机关、社会团体、企业事业组织工作人员，另一方无从业单位的，由有从业单位的一方全额发放;

(三)夫妻双方均属非机关、社会团体、企业事业组织工作人员或者夫妻双方均为农村居民的，其奖励费列入市、县(区)、自治县预算，由市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门发放。

独生子女父母奖励费，可以一次性发放，也可以分期发放。

外省流动人口的独生子女父母奖励费，按照国家有关规定办理。

第四十四条城镇居民领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励与优待：

(一) 属机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，给予男方护理假十日。女职工除享受国家规定的产假外增加三个月的产假。产假期间，工资照发，享受全勤待遇。产假期满后，经本人申请，所在单位可以给予哺乳假至婴儿一周岁止，其工资按不低于本人基本工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资和计算工龄;

(二)各级人民政府规定的其他奖励与优待。

第四十五条农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励与优待：

(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额;

(二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾;

(三)对报考普通高校、中等职业学校和普通高级中学(包括重点高中)的独生子女，给予加分照顾;

(四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。

第四十六条凡符合再生育条件的夫妻，自愿终身不再生育且落实绝育措施的，由其所在地市、县(区)、自治县人民政府一次性发给一定数额的奖励费。

因独生子女死亡或者独生子女严重残疾，夫妻自愿终身不再生育和收养子女的，由市、县(区)、自治县人民政府给予扶助。

奖励标准和扶助办法由省人民政府人口和计划生育行政部门制定，报省人民政府批准。

第四十七条领取《独生子女父母光荣证》后又违反本条例规定生育子女的，停止其独生子女待遇，追回已领取的证书和全部奖金;符合本条例规定再生育的，收回已领取的证书，停止其独生子女待遇。

第四十八条机关、社会团体、企业事业组织工作人员终身只生育一个子女的，退休时每月加发百分之五的退休金或者基本养老金;独生子女死亡或者无子女的，退休时每月加发百分之十的退休金或者基本养老金。具体办法由省人民政府规定。

农村居民和其他城镇居民终身只生育一个子女或者无子女的，年老时由当地人民政府和集体经济组织给予照顾。具体办法由市、县(区)、自治县人民政府规定。

第四十九条机关、社会团体、企业事业组织工作人员接受计划生育手术的，按下列标准享受假期：

(一)放置宫内节育器的，自手术之日起，休息三日;属重体力劳动者，术后一周内不从事重体力劳动;

(二)取宫内节育器的，休息一日;

(三)施行输精管绝育手术的，休息七日;

(四)施行输卵管绝育手术的，休息二十一日;

(五)怀孕不满三个月终止妊娠的，休息二十五日;怀孕三个月以上终止妊娠的，休息四十二日。

休假期间，工资照发，并享受全勤待遇。同时落实两种计划生育手术的，假期合并计算。

机关、社会团体、企业事业组织工作人员施行绝育手术，需要配偶护理的，经施行手术的单位证明，给予配偶护理假七日;需要其他人员护理的，有关单位应予批准。配偶或者其他人员在护理期间工资照发，并享受全勤待遇。

农村居民和其他城镇居民落实计划生育手术的，其所在地乡镇人民政府或者街道办事处应当给予适当补助。

第五十条鼓励男方到女方家庭结婚落户。农村独生女户、纯女户夫妻，可以随女儿迁入女婿所在村居住，并享有与所在村居民同等的待遇。

第五十一条各级人民政府对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。

第七章法律责任

第五十二条不符合本条例规定生育的，按照所在地市、县(区)、自治县上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入的下列倍数或比例向男女双方分别征收社会抚养费：

(一)超生一个子女的，按三倍至四倍征收;超生两个以上子女的，每个子女按五倍至六倍征收;

(二)婚外生育子女的，每个子女按五倍至六倍征收;

(三)未履行婚姻登记手续生育子女的，按百分之十至百分之二十征收;

(四)符合再生育条件需经批准但未经批准生育子女的，按百分之五至百分之十征收;

(五)农村居民未经申请、核定安排生育第二个子女的，按百分之五征收。

超生子女、婚外生育子女的，其个人实际年收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入的，除按照前款规定征收外，还应按其超出部分的一倍以上二倍以下加收社会抚养费。

违法收养子女的，由人口和计划生育行政部门或者民政部门依据职权责令限期改正。拒不改正的，按其子女数依照前两款的有关规定处理。

社会抚养费由市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门或者其委托的乡镇人民政府、街道办事处征收。征收社会抚养费应当向当事人出具由省财政部门统一印制的非税收入缴款书。

第五十三条当事人应当自收到征收决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。对确有困难不能一次性缴纳的，由当事人提出分期缴纳的书面申请，经市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以在三年内分期缴纳。

当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第五十四条社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国家有关规定纳入预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、私分、贪污。

第五十五条机关、社会团体、企业事业组织工作人员违反本条例规定生育子女的，生育费自理，产假不发工资，男女双方三年内不得提职(含技术职称)、晋级和领取奖金，并给予行政处分或者纪律处分;属超生的，给予开除处分或者予以辞退。

其他人员超生的，男女双方均不得录用为国家工作人员。属农村居民的，分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时不增加份额。

违法收养子女的，由人口和计划生育行政部门或者民政部门依据职权责令限期改正;拒不改正的，依照前两款的有关规定处理。

第五十六条计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其工作人员有下列行为之一的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得在一万元以上的，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，并处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;属国家工作人员的，给予行政处分;属其他人员的，由其所在单位给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)非法为他人施行计划生育手术的;

(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者未经批准实施中期以上人工终止妊娠的;

(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

前款规定以外的机构或者人员擅自从事计划生育技术服务的，除按照前款的有关规定处罚外，由人口和计划生育行政部门没收有关药品和医疗器械。

第五十七条伪造、变造、买卖计划生育证明，顶替或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术的，由人口和计划生育行政部门责令改正，没收违法所得;违法所得在五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款;属国家工作人员的，给予行政处分;属其他人员的，由其所在单位给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明。出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十八条藏匿、包庇违反规定生育子女的人员的，由人口和计划生育行政部门给予批评教育，责令改正。属国家工作人员的，依法给予处分;属其他单位人员的，由其所在单位给予纪律处分。

第五十九条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照国家有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

第六十条国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：

(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受贿赂的;

(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费和社会抚养费，或者不按期退还预征的社会抚养费的;

(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的;

(六)无正当理由拒绝发放计划生育证明的;

(七)对揭发、举报人进行打击报复的。

第六十一条对不能完成人口与计划生育工作目标管理责任制的人民政府主要领导，应当追究其领导责任。

第六十二条机关、社会团体、企业事业组织工作人员超生的，其所在单位三年内不得评为先进、授予荣誉称号或者参加综合性奖励的评选，并追究其法定代表人或者主要负责人的相关责任。

对违反本条例规定的人员，所在单位应当及时处理;不予处理的，对单位主要负责人给予行政处分或者纪律处分。

第六十三条机关、社会团体、企业事业组织违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的，由人口和计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。

与成年流动人口形成劳动关系的用人单位和个人以及出租出借房屋的业主拒不履行流动人口计划生育协助管理义务的，由所在地的乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。

第六十四条有下列行为之一的，由人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)拒绝、阻碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的;

(二)侮辱、威胁、殴打或报复人口和计划生育工作人员，或者毁坏其财产、严重干扰其家庭正常生活和生产的;

(三)造谣惑众、煽动闹事或者聚众扰乱国家机关工作秩序及人口和计划生育工作秩序，毁坏公共财物的;

(四)拒不落实避孕节育措施、孕情检查的;

(五)遗弃婴儿，歧视、虐待生育女婴或者不育的妇女的;

(六)有其他破坏计划生育行为的。

第六十五条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施人口和计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章附则

第六十六条本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第六十七条本条例自20xx年12月1日起施行。1989年3月11日海南省人民代表会议常务委员会第四次会议通过，1995年10月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正的《海南省计划生育条例》同时废止。

体育人事工作计划篇11

1、深刻认识新时期解决人口问题的重要战略地位。人口问题始终是影响经济社会全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。自大力推行计划生育35年以来，全市累计少出生200多万人，有效地缓解了人口对资源、环境、就业、教育、医疗等方面的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但是，目前我市人口和计划生育工作形势依然严峻，潜伏着低生育水弹的现实风险，社会保障机制不够健全，人口和计划生育工作难度加大。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的影响。各级党委、政府要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，始终把全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题摆在重要的战略位置，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

2、新时期人口问题的思路和目标。各级党委、政府一定要按照中央提出的“稳定、提高、统筹”的基本指导思想，把握农村人口和计划生育工作这个重点、难点，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作的体制、机制、手段和方法不动摇，确保未来人口和计划生育工作目标的实现。到2010年，全市人口总数控制在440万人以内，人口自然增长率控制在5‰以下，总和生育率稳定在更替水平以下，人口出生缺陷发生率明显降低，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情”选择，初步形成新的婚育观念和生育文化，逐步建立调控有力、管理有效、政策完备的计划生育保障体系和长效工作机制。

二、统筹解决人口问题的主要工作措施

3、强化宣传教育。把人口和计划生育列入各级党委宣传总体规划，建立宣传部门牵头、相关部门配合、社会各界支持、群众广泛参与的宣传教育机制。把人口和计划生育法律法规纳入“五五”普法教育内容，增强公民实行计划生育的法律意识。深入开展基本国策、国情、市情的人口形势教育。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒要设立人口和计划生育公益性宣传栏目。各级党校要开设人口理论课程，中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容。医疗和计划生育技术服务机构应当在各自职责范围内加强计划生育、优生优育、母婴保健、生殖健康等政策法规和科普知识的宣传。婚姻登记机关要与人口和计划生育部门配合，免费为新婚人群提供宣传咨询和指导服务。要在建设社会主义新农村中，不断深化新型生育文化建设，开展婚育新风进万家活动，建立生育文化大院和计划生育中心户，为我市人口和计划生育工作营造良好的舆论环境。

4、强化依法管理。规范生育秩序，治理生育环境，遏制政策外生育和非法收养，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，建立县级委托、乡级征收、村级配合、司法支持的社会抚养费征收工作机制。人民法院要加大依法强制征收社会抚养费的力度，对人口计生部门申请强制执行的案件要及时立案，依法执行。公安部门要发挥职能作用，对干扰、阻碍、破坏计划生育工作的违法行为要严厉打击。纪检监察部门要严肃查处党员、干部违反计划生育法律、法规和破坏计划生育法律、法规实施的行为，对违反纪律的，要按照有关规定给予纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。国家工作人员违法生育的，予以降级及以上处分直至开除。在录用公务员、聘用事业单位工作人员时，要考察其是否有违法生育情况。公民违法生育的，在其参选村（居）民委员会主任和委员时，因其违法生育行为视为不具备参选条件。把遵守计划生育政策作为推荐、确定各级党代表、人大代表、政协委员任职人选的必要条件。在任村(居)民委员会负责人违法生育的责令其辞职。对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业，对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，并根据法律和政策的有关规定，严格依法处理。实行政务公开，全面推行人口和计划生育行政执法责任制、过错责任追究制。

5、强化基层基础工作。坚持工作重心下移，把计生管理的根基建在村社（社区），以村为主，各行政村做到人员、责任、报酬“三落实”。村（居）民委员会要配备责任心强、具有初中以上文化、以中青年女性为主的计划生育专职管理服务人员。村（居）民小组配备计划生育信息员。村级计划生育专职管理服务人员的工资和计划生育信息员的误工补贴要纳入财政预算，村级计划生育专职管理服务人员报酬待遇不得低于村（居）主要领导的80%，计划生育信息员的误工补贴每月不低于50元。加强和规范市、县（区）直属单位人口和计划生育管理，进一步落实法定代表人的人口和计划生育工作责任制。各类机关、企事业单位和社会团体，要承担管理计划生育的责任，落实管理计划生育工作的人员、经费和措施。坚持避孕为主的方针，建立和完善经常性的孕前管理和服务机制，加强对已婚育龄妇女随访和“三查”服务工作，推行避孕措施“知情选择”，引导群众选择落实以长效措施为主的避孕方法，确保长效避孕措施的落实率和及时率。

6、强化村（居）民自治。大力推行计划生育村（居）民自治，认真抓好计划生育村规民约、合同管理、村务公开“三个关键”环节，进一步建立完善计划生育村（居）民自治的各项制度，规范计划生育村（居）民自治章程和计生服务协议，全面实行村级计划生育定目标、定责任、定经费与奖惩挂钩的“三定一挂”责任制，真正实现“有人管事、有章理事、有钱办事”的计划生育工作格局和计划生育“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的村（居）民自治工作管理模式，使计划生育村（居）民自治成为夯实计生基层基础的有效管理手段，充分调动村民参与计划生育的主动性和自觉性，最大限度减少政策外怀孕和生育。

7、强化利益导向。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女父母奖励制度、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立多种形式的利益导向政策措施，建立健全农村独生子女贫困伤残死亡家庭救助制度、城市计划生育夫妇年老一次性奖励和农村育龄群众自愿落实长效避孕措施奖励制度。深入持久开展计划生育“三结合”工作，扶持帮助计划生育家庭全面发展。各有关部门要制定和完善对计划生育家庭的优先优惠政策，正确处理各种普惠政策与计划生育优惠政策的关系。对符合条件的计划生育贫困家庭，优先纳入最低生活保障、医疗救助、特困户生活救助等社会救助和慈善救助范围。多渠道筹集资金，设立人口和计划生育公益金，切实保障计划生育家庭奖励优先优惠政策的落实。

8、强化流动人口管理。坚持“属地化管理、市民化服务”的原则，将进城务工人员计划生育管理服务经费，纳入各级财政预算，提供与户籍地人口同等的免费服务。落实流动人口社区登记制度,重点加强对新建居民小区、城乡结合部、非公有制企业的计划生育工作。公安、教育、劳动保障、卫生、房管、工商等部门为流动人口办理暂住、经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要将流动人口相关信息定期向人口计生部门通报，并积极配合街道、社区督促辖区内企事业单位和个体工商户落实计划生育法定代表人责任制。

9、强化综合治理。进一步完善和细化市级各部门计划生育的职责，建立综合治理的统筹协调机制，落实部门履行人口和计划生育管理服务的职责任务，并将履职情况纳入政府综合目标管理。进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。公安机关在办理婴儿入户登记和户口迁移手续、卫生部门在出具出生医学证明、工商部门在办理营业执照时，应查验计划生育证明，并将登记情况定期向当地人口计划生育部门通报。综合运用经济、法律、行政、教育等手段，着力解决人口和计生工作中的突出问题，真正把计划生育工作当作社会系统工作来抓，努力形成党政领导、部门负责、各方配合、群众参与的综合治理计生工作的新格局。

10、加快推进信息化建设。规范人口信息管理服务工作，建立全市育龄妇女基本信息系统、流动人口基本信息系统和计划生育电子政务系统，充分发挥信息网络在人口宏观调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基层管理服务、流动人口综合管理等工作中的作用，实现人口和计划生育工作办公自动化、人员专业化、服务科学化、信息网络化。人口计生、公安、统计、劳动保障、民政、卫生、教育等部门要建立信息通报制度，实现信息共享，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

11、开展以技术服务为重点的优质服务。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。把计划生育服务体系纳入社会事业重点支持项目，制定和实施农村基层计划生育服务体系建设规划，加强县、乡、村三级技术服务网络建设，改善农村计划生育技术服务基本条件，加大经费投入，提高市、县、乡（镇）计划生育技术服务机构的装备水平和服务能力，切实履行好宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。深入开展优质服务先进县、乡、村“三级联创活动”。认真落实生殖健康检查免费服务等“惠民行动”，将其纳入经常性工作，到“十一五”期末基本实现农村已婚育龄妇女享受免费的基本生殖保健服务。

12、大力提高出生人口素质。加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，降低出生缺陷发生率。计划生育技术服务机构与卫生保健机构在各自职责范围内密切配合，宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，加强婚育咨询和指导，开展孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查等工作。加强对艾滋病、性病的宣传教育和科普教育，预防艾滋病母婴传播。大力普及婴幼儿哺育科学知识，开展婴幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。

13、综合治理出生人口性别比偏高问题。建立健全党政负责、政府牵头、部门配合、群众参与的出生性别比综合治理工作机制。实行有奖举报，严厉查处非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别终止妊娠案件，打击“两非”行为。制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。严格执业资格审查、B超检查、人工终止妊娠登记、孕情检测等制度。药品监督管理部门要加强终止妊娠药品的监督管理。严厉打击溺、弃、残害、遗弃女婴和拐卖、绑架妇女儿童犯罪活动，严厉惩处歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为。

14、积极发展老龄事业。以独生子女户和计划生育女儿户父母为重点，探索建立政府补贴、集体补助、个人缴费相结合的社会养老保险制度和覆盖城乡居民的社会养老保障体系。在农村，逐步建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。在城市，逐步建立社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度。大力发展社区老年活动场所和服务设施，制定优惠政策，鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。

三、统筹解决人口问题的保障机制

15、建立健全统筹解决人口问题的决策调控机制。各级党委、政府要将人口和计划生育工作摆上重要议事日程，加强统筹协调和督促检查，定期听取人口和计划生育工作汇报，及时研究解决重大问题，建立健全党政一把手亲自抓负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作机制。市委、市政府将把人口计生政策法规纳入中心组的学习内容，每年召开一次人口和计划生育工作汇报会，听取各县（区）党委、政府专题汇报人口计生工作，主要领导和分管领导将每年开展1-2次人口计生工作专题调研或现场办公会。人口和计划生育领导小组要定期不定期召开专门会议，听取各成员单位汇报，分析、研究人口和计划生育工作，解决工作中的难点、热点问题。各县（区）党委、政府每年9月底要将本地区年度人口和计划生育工作情况向市委、市政府作专题报告，各相关部门要严格按照《中共*市委办公室*市人民政府办公室关于印发〈*市人口和计划生育领导小组成员单位工作职责〉的通知》（办发〔*〕136号）要求，认真履职，每年年底要将履行职责情况向同级党委、政府作专题报告。

16、完善人口和计划生育监督考核机制。把人口和计划生育工作纳入各级领导班子政绩考核，纳入各级党委、政府综合目标管理、重大事项督查范围，各级党委、政府督查部门要定期对人口计划执行、财政投入、机构队伍建设、综合治理、部门履职、惠民政策落实等情况进行督查督办。坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，严格执行“一票否决”制。继续对党政领导、相关部门和人口计生部门实行目标和责任考核。对完成人口和计划生育目标任务的，要实行奖励；对未完成人口和计划生育目标任务、在人口和计划生育工作中因违法行政引发恶性案件或造成恶劣影响、未履行人口计生相关职责的，坚决实行“一票否决”。要继续坚持人口计生责任追究制度，组织、人事、纪检监察等部门要把各级各部门领导干部落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、选拔干部和奖惩的重要内容，对在任期间领导不力导致计生工作出现重大失误的，必须追究党政一把手责任，有关人员3年内不得提拔，并限期改变面貌。逾期未改观的，一律就地免职，不得易地担任领导职务。各级各部门在评选、表彰先进集体和个人时，应当事先征求同级人口和计划生育部门的意见。

体育人事工作计划篇12

2．大力提高出生人口素质。科学制定和实施提高出生人口素质的规划及行动计划，广泛开展“生育关怀”行动，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。在有条件的地方实行免费婚检。计划生育技术服务机构和医疗保健机构在各自职责范围内密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识；积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。

3．综合治理出生人口性别比偏高问题。认真落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制。加强综合治理的过程评估和责任考核。健全对可用于胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的设备、药物、技术应用等方面的管理制度，完善执业资质认证和B超使用准入制度。加强对终止妊娠药品的监督管理。开展孕产期全程服务，加强出生人口登记工作，特别要加大对出生二孩性别比偏高的监控力度。深入开展“关爱女孩行动”、婚育新风进万家活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的政策措施，推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。宣传、人口计生、卫生、食品药品监管、工商、公安等部门各司其职，密切配合，建立信息沟通制度，坚持不懈地开展出生人口性别比集中治理活动，加大对非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的打击和查处力度。加强公众对溺弃女婴、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的监督，各级政府要设立专项奖励基金，对举报属实的单位和个人给予奖励。

4．建立流动人口计划生育统一管理服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实行流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理制度。工商、公安、城建、房管、劳动保障等部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房等手续时，应当核查其经现居住地街道办事处（乡镇）人口和计划生育部门出具或查验过的计划生育证明，核查情况及时通报给人口和计划生育部门。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场、批发市场等成立计划生育协会，并注重发挥外地流入人口行业计生协会的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

5．积极应对人口老龄化。制定人口老龄事业发展战略规划和政策，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。高度重视独生子女父母养老保障和养老服务。各级政府和有关部门在制定老年保障制度和措施时，要体现对独生子女父母的优先照顾。农村有条件的地方可建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构，对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母按规定提供适当补助。城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇独生子女父母养老保障体系。

二、统筹解决人口问题的管理服务措施

6．切实加强基层基础工作。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。健全基层计划生育管理服务工作网络。村（居）民委员会要依法做好计划生育工作，将其纳入村（居）民自治，促进计划生育工作重心下移。扎实推行计划生育政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。城镇计划生育要实行属地化管理，落实机关、企事业、社会团体法定代表人计划生育工作责任制。

7．广泛开展人口和计划生育宣传教育。宣传、教育、科技、文化、卫生、广电、人口计生等部门要密切配合，采取多种形式，加强人口和计划生育的公益性宣传。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取开办人口和计划生育专栏等灵活多样、生动活泼的形式，广泛开展人口和计划生育宣传教育。中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关教学内容。县、乡、村人口学校要充分发挥主阵地作用，大力开展国情国策、人口政策、法律法规、优生优育、生殖健康等与计划生育相关内容的宣传。利用城乡人口文化大院等各种文化场所，广泛开展群众性的人口文化活动。

8．依法管理人口和计划生育工作。认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律法规。全面落实行政执法责任制、行政过错追究制和行政执法评议考核制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。对违法生育第二个及以上子女的一律征收社会抚养费，尤其是对那些社会名人、富人、企业老板等特殊群体更要做到一视同仁，除依法征收抚养费外，取消评优评先评奖、授予荣誉称号等资格，是人大代表、政协委员的，依法予以罢免。

9．全面提高以技术服务为重点的优质服务。制定和实施农村基层计划生育服务体系建设规划，将其纳入社会事业发展总体规划和区域公共卫生体系规划。积极推进计划生育服务机构标准化建设，改善农村计划生育服务设施和条件，提高县乡计划生育技术服务机构的设备水平和服务能力，履行好宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。坚持避孕为主的方针，认真落实生殖健康检查制度，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。基层计划生育技术服务人员要进村入户，为育龄人群提供有针对性的技术服务。乡以上计划生育技术服务机构要加强咨询服务能力建设，稳步推进避孕措施的“知情选择”。深入开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）、乡（镇、办）活动，全面提升工作水平。

10．大力推进人口和计划生育信息化建设。要将人口和计划生育信息化建设纳入到政府信息化建设体系中，加大信息技术推广应用力度，提高信息共享程度。人口计生、公安、统计、劳动保障、民政、工商、卫生、教育等部门要建立信息交换平台和信息通报制度，及时掌握人口出生、自然增长、出生人口性别比、人口流动、新婚、抱养及入学等情况。完善人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

三、统筹解决人口问题的社会经济政策

11．健全政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。各级政府和有关部门要统筹运用经济社会资源，与建设社会主义新农村紧密结合起来，在制定实施宅基地划分、拆迁安置、扶贫开发、合作医疗、改水改厕、沼气应用、就业培训、新技术推广等政策措施时，要征求人口计生部门意见，并优先安排计划生育家庭。深入开展计划生育“幸福家庭行动”和计划生育“小康工程”，鼓励经济发达地方制定更多有利于计划生育家庭的社会经济政策。

12．健全奖励保障制度。对领取《独生子女父母光荣证》的家庭，每月发放不低于10元的独生子女父母奖励费，个体工商户独生子女父母奖励费由县（市）、乡财政解决发放。对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻给予2000元以上奖励。落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。按照《市委办公厅、市政府办公厅关于印发<*市关于建立完善人口和计划生育工作利益导向新机制的实施意见>的通知》（郑办[2006]17号）的要求，认真落实我市出台的对农村计划生育困难家庭救助、延长农村独生子女父母奖励费发放年限、对农村独生子女及计生双女家庭发放“节育奖”和对农村计划生育家庭子女减免农村新型合作医疗参合费用等4项奖励优惠政策。建立节育手术保险制度，农村计划生育家庭实施计划生育手术的对象，全部办理保险，手术出现意外由承保单位负责意外赔偿金5000元、医疗保险赔偿金1000元。参保资金由市、县（市）区政府分担。

13．加大优待扶持力度。在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及扶贫、救灾、贷款等方面给予独生子女家庭优先照顾，在就医、就学、防疫、国有或集体资源使用等方面给予优先优惠。对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，在扶贫济困、农民工培训、贴息贷款、就业安排、项目规划中优先扶持。享受农村最低生活保障、且只生育一个女孩的计划生育家庭，由县（市）区财政每人每月给予不低于30元的补贴。对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭子女参加中招时同等条件下优先录取，报考本县（市、区）高中时照顾10分。

14．加大困难救助力度。对独生子女死亡、因伤病致残基本丧失劳动能力，并享受农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象，每人每年再增发500元的扶助金。

四、切实加强对人口和计划生育工作的领导

15．建立健全统筹解决人口问题的决策调控机制。各级党委和政府要把人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，将人口和计划生育工作摆上重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责，人口和计划生育工作出现重大失误，一把手负主要责任。各级党委和政府要建立定期研究人口和计划生育工作的制度，市委、市政府每年不少于两次，县（市）区委、政府每年不少于4次。市委、市政府每年召开1次各县（市）、区党政主要领导参加的人口和计划生育工作会。继续把人口和计划生育工作纳入各级党委和政府的重大事项督查范围。各级党、政一把手每年要进行不少于2次的人口和计划生育专题调研工作。各县（市）区党委、政府每年要向市委、市政府专题报告人口和计划生育工作情况。各级党委中心学习组要把学习人口理论形成制度。各级党校、干校要开设人口理论课。充分发挥计划生育协会等社团组织在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。

16．完善人口和计划生育工作目标管理责任制。对党政领导、计划生育部门和计划生育工作领导小组成员单位分别进行责任目标考核，落实“一票否决”制度。市政府对县(市)区、县(市)区对乡（镇）办事处每年年初提出工作目标，平时注重跟踪督查，年终组织考核，依据考核结果，严格兑现奖惩。对获得年度计划生育工作先进的单位，市委、市政府通报表彰并给予一定的物质奖励。市委、市政府对目标任务完成情况差的单位，视其程度分别给予通报批评、黄牌警告和“一票否决”。凡被通报批评的单位，其党政主要领导、分管领导、计生委（办）主任写出书面检查，年度考核不得评为优秀等次。凡被黄牌警告的单位，其党政主要领导、分管领导、计生委（办）主任1年内不得提拔。凡被“一票否决”的单位，其党政主要领导、分管领导、计生委主任予以免职。

体育人事工作计划篇13

各级党委、政府和各部门必须充分认识到，人口问题在国民经济和社会发展战略中占有重要地位。人口问题的本质是发展问题。控制人口数量，提高人口素质，是我省率先基本实现社会主义现代化建设宏伟目标的重要战略决策。必须以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

2、今后十年我省人口与计划生育工作的目标是：到2010年末，①全省年均人口出生率不超过13.5‰；②出生人口素质有明显提高；③出生性别比逐步趋向正常；④育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的知情选择；⑤初步形成新的婚育观念和生育文化；⑥逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

3、为实现上述目标，必须坚持以下工作方针：

①综合治理人口问题。动员全社会力量，建立党委重视、政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。采取法律、教育、经济、行政等措施综合治理人口问题。

②以人的全面发展为中心。尊重人民群众作为计划生育主人的地位，为群众提供优质服务，维护其合法权益。把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭有机结合起来，把群众的满意程度作为衡量工作质量的重要标志。

③整体推进与分类指导相结合。坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针，突出重点，抓典型、抓难点，抓人口大县、大镇、大村，加快后进转化工作，提高整体工作水平。

④加强基层基础工作。把计划生育工作的重心下移到村(居)委会，走一条县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的计划生育工作新路子。

二、齐抓共管，综合治理

4、各级党委、政府要协调有关部门，调动全社会力量，建立健全综合治理人口与计划生育工作的管理机制和考评办法。纪检监察、组织、宣传、计划、教育、科技、民族、公安、民政、司法、财政、税务、人事、劳动保障、建设、国土资源、农业、文化、卫生、广播电视、统计、工商等部门和工会、共青团、妇联及计划生育协会等群众团体要进一步明确在人口与计划生育工作中的职责和任务，制定具体措施并认真组织实施。计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实综合治理人口与计划生育工作。

5、各级政府和有关部门在制定各项社会经济政策，尤其是制定有关土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动就业、城镇发展、教育、财政、税收、工商、扶贫等方面的政策和改革措施时，要充分考虑计划生育工作，促进人口与社会发展各项事业的协调发展。

6、省计划生育委员会实行兼职委员单位制度，各兼职委员单位要按照《*省计划生育委员会兼职委员单位职责》认真履行职责分工。各地级以上市计划生育部门要按照省的规定实行这一制度，县(市、区)、乡镇要明确计划生育兼职单位的分工职责，制定具体的实施办法，并进行考核、检查和监督。

7、加强人口与计划生育法制建设。进一步完善我省计划生育地方性法规、规章和规范性文件。建立健全依法管理计划生育的工作机制。加强计划生育政策法规的宣传教育，增强干部群众的法制观念。对违反计划生育政策的，追究法律、党纪、政纪；经济责任。全面推行计划生育部门行政执法责任制，完善计划生育案件查处和督办制度，充分发挥群众监督、人大监督、行政监督、司法监督和舆论监督的作用，切实维护群众的合法权益。司法机关要依法打击非法为他人进行节育复通手术、终止妊娠手术、摘取宫内节育器、假节育手术、假医学鉴定，以及出具虚假计划生育证明等违法犯罪行为。加强计划生育行政执法监督，发挥行政诉讼法在规范计划生育行政执法中的作用。

8、建立和完善计划生育利益导向机制。对实行计划生育的家庭，各级政府和基层组织要按照《*省计划生育条例》落实各种奖励和优惠政策。城市独生子女的父母退休时，各地可按当地上一年度的职工年平均工资额给予一次性奖励。对实行计划生育特别是只有女孩的家庭，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及子女人托、入学等方面给予照顾。各级政府和涉农等部门要采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等各种优惠措施，帮助计划生育农户增加经济收入，解决实际困难，提高其政治、经济和社会地位。对实行计划生育的贫困家庭，各级政府和扶贫开发部门应优先扶持。

劳动保障及其他有关部门要建立有利于计划生育的社会保障制度。民政部门要制定有利于计划生育家庭的社会救助政策，对实行计划生育的贫困家庭给予生活保障补助。在城市建立并发展养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等保障制度，在农村继续推进农村计划生育养老保险等利益导向机制。

9、把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系。在城市，把计划生育工作与社区服务结合起来，将计划生育管理逐步转向社区，推行属地化管理，强化街道办事处、居委会的管理职责。在农村，实行党员、干部包干责任制，继续推进计划生育合格村创建活动，把计划生育工作作为农村基层组织建设和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建设的重要内容。

10、落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企事业单位、各种社会组织等要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任。

三、以人为本，开展计划生育优质服务

11、计划生育和卫生部门要围绕生育、节育、不育等共同做好计划生育技术、优生优育和生殖保健服务。坚持现行的避孕节育政策，加强孕前型管理。严禁违法进行胎儿性别鉴定。积极稳妥地推进避孕节育措施知情选择，为育龄妇女选择安全、有效、适宜的长效避孕措施，提供优质服务，到2010年全省基本实现避孕方法知情选择。全面开展对已婚育龄妇女的季度查环查孕及计划生育技术优质服务。把计划生育手术并发症发生率降到最低限度。

12、完善计划生育技术服务网络建设。到*年，全省县级以上服务站(中心)、乡镇服务所实行达标管理。所有的村委会建立服务室并能正常工作。

13、计划生育、卫生、药品监督和工商行政管理等职能部门要加强对计划生育药具及性用品市场的管理。发展性与生殖健康产业，提高产品质量及科技含量，满足群众计划生育和性与生殖健康的需求。

四、加强人口与计划生育宣传教育工作

14、充分发挥广播、电视、报刊、出版、文艺、网络等传播媒介的作用，设立专题，深入开展全民性基本国情和基本国策宣传。广泛开展“婚育新风进万家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力宣传和普及晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、计划生育夫妇有责等生育观，引导人民群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设社会主义新型生育文化。

15、各级党校、行政干部学校、团校要开展人口与计划生育教育工作，高等学校、中小学开展人口与计划生育国策教育和青春期科普知识教育。针对不同时期的育龄群众，开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期人口与计划生育基础知识教育。

16、加强人口与计划生育宣传教育网络建设，建立健全乡镇、村婚育学校和分校。认真做好人口与计划生育宣传品进村入户工作，乡镇、村要办好宣传栏、读报栏和人口与计划生育情况公开栏。

五、以村为重点，加强计划生育基层基础工作

17、加强计划生育基层基础建设，把工作重心下移乡镇(街道)、村(居)委会。乡镇(街道)建立由乡镇(街道)党委书记、镇长(主任)担任组长、副组长的计划生育领导小组，设立计划生育办公室；村(居)委会成立计划生育领导小组，由村(居)委会党支部书记任组长，村(居)委会主任任副组长，配备专职计划生育工作人员，实行目标责任管理，具体办法由各县(市、区)制定。建立健全城乡基层计划生育协会组织，各级要切实落实协会工作人员和经费，村民小组建立计划生育协会小组，使计划生育协会成为计划生育基层工作的重要力量，为推动计划生育村民自治创造条件。

18、加强乡镇(街道)、村(居)委会计划生育规范化管理，及时向群众公布各项计划生育法律法规、奖惩政策、管理制度、办事程序等，把辖区内计划生育的有关情况纳入乡镇政务、村(居)务公开的重要内容；村(居)委会要把计划生育的具体规定写进《村(居)民自治章程》和村规民约。

六、加强流动人口计划生育管理

19、按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》，建立以流人地管理为主、流出地紧密配合的流动人口计划生育管理机制。对外出入员，流出地要做好发放《流动人口婚育证明》、落实节育措施及有关方面的信息反馈等工作。流入地要把流人人员纳入日常管理。公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理筹有关部门要围绕办证、租房、用工等环节，在流动人口现居住地形成有效的管理和服务。

七、全面推进信息化建设，完善人口计划管理

20、加强计划生育系统信息化建设。到*年，省、市、县、乡镇建立起以现代计算机网络为依托的人口与计划生育管理和服务信息网络系统。全省所有乡镇(街道)逐步配齐计算机，提高各级计划生育部门信息处理的效率，促进人口与计划生育的系统服务和科学决策。

21、改进和完善人口计划管理，充分发挥人口计划的调控作用。计划部门要做好人口与经济、社会、资源、环境协调发展的规划。改进计划生育经常性统计工作，规范统计管理，充分发挥统计工作的监督和服务作用。

八、切实加强对人口与计划生育工作的领导

22、各级党委和政府要把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，做到思想到位、责任到位、措施到位、投入到位。把人口与计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督查内容，进行专题调查和重点检查。各地级以上市党委、政府每年要将本地区人口与计划生育工作情况向省委、省政府作专题报告。

23、各级党委和政府及组织、人事、编制、计划生育部门要加强计划生育干部队伍特别是乡镇(街道)、村(居)委会基层计划生育干部队伍建设，落实人员、任务、报酬。在机构改革时，应保持计划生育干部队伍的稳定，加强对计划生育干部队伍的教育培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念。