中小企业工作总结实用13篇

中小企业工作总结

篇1

1、主要经济指标稳步增长,截止12月初,全镇中小企业实现营业收入550万元,比2012年增长22%;完成总产值650万元,比2012年增长8.7%;完成增加值360万元,比2012年增长12.1%;非公有制经济实现工业产值完成250万元,比2012年增长8.7%;完成利润50万元;完成税金5万元。

2、项目建设稳步推进,重点项目进展顺利,结合“项目推动”战略,积极发挥中小企业发展专项资金引导作用。

(二)主要工作进展顺利

1、扎实开展“庸懒散”专项整治活动,作风得到明显转变。按照县委要求,我镇深入开展“庸懒散”问题专项整治工作,实行机关干部上下班签到、领导干部去向登记制度,严格执行干部请销假制度等,有效杜绝了干部迟到早退、擅自脱岗等现象。同时,严格落实岗位职责,年初将全年目标任务细化分解到人,明确每名同志的工作职责,严防由于工作职责划分不清导致的办事拖拉、推诿扯皮现象,不断提高机关效能。进一步落实中央八项规定,严格执行公务用车规定,节假日一律落实封车制度,坚决杜绝公车私用,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,做到不该花的坚决不花,能节约的尽量节约。

2、深入一线查访实情,把脉会诊企业发展。今年,在全国经济增速放缓的趋势下,我镇中小企业也不同程度受到影响。为推动全镇中小企业持续健康发展,我镇积极开展了中小企业发展开展专题走访。走访过程中,调研组按照方案要求采取座谈交流、问卷调查与个别谈话相结合的方式,认真了解各行业领域重点企业发展面临的最大难题,并认真归纳梳理意见建议。通过调研,基本掌握了全镇中小企业的经营动态和突出问题,为县委、县政府决策提供重要参考。

篇2

1-6月份,全市非公经济预计完成地区生产总值2282亿元,增长10.5%,占全市的64%;完成固定资产投资2389亿元,增长21.5%,占全市的75%;规模以上工业总产值5359亿元,增长15.7%,占全市的77%;规模以上工业增加值1322亿元,增长12.4%,占全市的76%;出口总额20.80亿美元,下降10.3%,占全市的77.6%;地方级税收收入269亿元,增长15%,占全市的82.8%。

(二)开展的主要工作

1.着力优化中小微企业发展环境,服务企业发展的氛围明显提升。一是协调组织召开了全市促进非公有制经济发展大会。市委、市政府、市人大、市政协主要领导参加了会议,书记作了重要讲话。大会总结了两年来全市非公经济发展工作取得的经验和成绩,部署了下一阶段促进非公经济发展的目标和任务,表彰了非公经济百强企业,坚定了信心,振奋了精神,激发了斗志。二是以召开全市促进非公有制经济发展大会为契机,结合省厅组织的创新型中小企业走进直播间活动,协调驻媒体全方位报道中小企业先进典型,全力营造有利于中小微企业发展的舆论环境。三是“双进双解”活动初见成效。我们按照《市“双进双解”活动总体方案》的要求,先后制定了《落实市“双进双解”活动总体方案的实施方案》、《“双进双解”活动“走进中小微企业”闭环式解决问题的工作流程》和《“双进双解”帮扶中小微企业联络员工作制度》,会同市科技局、市安监局确定了100户创新型中小企业为帮扶对象。明确了166名责任人和具体帮扶任务,实行点对点对接,“一企一档”,“一对一”跟踪服务,定期调度工作进度。截止目前,已有325人次深入企业开展帮扶活动,共收集企业需要解决的问题133件,问题解决率达46.8%。我们还组织了“双进双解”中小微企业银企对接会,7家金融机构与50余家帮扶企业现场达成融资意向近1亿元。

2.着力加强招商引资,总量扩张工程稳步推进。一是“走出去”与“请进来”招商活动取得了显著成果。圆满完成了市领导4次率团赴上海、福建、浙江等地开展的招商活动,1次“请进来”大型招商活动。截至目前,市领导洽谈推进的85个项目,已开工17个,注册3个,落地率23.5%。“请进来”招商活动共推介洽谈项目32个,签约项目5个,已落地项目2个。二是不断加强招商项目的服务力度。及时协调各区县和市直各部门解决项目推进过程中存在的问题,坚持每半月对招商项目进展情况进行调度一次,特别是对省、市领导会见的项目,重点进行跟踪、调度,并将项目进展情况及存在的问题及时上报市领导,极大地推动了项目早签约、早落地。三是招大引强的效果开始显现。1-5月份,预计投资额在亿元以上内资项目达282个,到位资金806亿元,占全市引资额的92.4%;其中投资额在10亿元以上项目103个,到位资金470.3亿元,占全市引资额的53.9%。四是顺利完成上半年引进到位内资指标任务。预计上半年全市引进到位内资1080.7亿元,同比增长16.2%。

3.着力创新中小微企业融资服务,企业融资难题得到有效缓解。一是成功召开了第三届扶助中小微企业发展银担企对接大会,国家开发银行分行、中国农业银行分行等5家银行分别与5户中小企业签订了总额达6700万元的贷款合同。二是组织金融机构“进县区、进集群(园区)、进厂区”开展融资服务活动,30余户中小企业与金融机构达成贷款意向总金额4.7亿元。三是中小企业中期集合票据在中国银行间债券市场成功发行,发行规模7700万元,此次票据的成功发行,属全省首例。四是开拓股权交易融资市场,通过与股权交易中心的沟通交流,首期挂牌中小企业达41家。五是支持中小企业信用担保机构健康发展。为2家中小企业信用担保机构申报2014年—2016年免征营业税。推荐15家中小企业信用担保机构申报国家、省级风险补偿资金。推动城区组建中小企业信用担保机构,截止目前,苏家屯区已成立中小企业信用担保机构,市内五区和于洪区正在筹建中。1-5月份,全市20家开展中小企业贷款担保业务的担保机构,新增中小微企业贷款担保521家,新增担保额38.66亿元,同比增长61.73%。同时,中小企业信用体系建设稳步推进。

4.着力发挥专项资金引导效应,企业创新发展的动力持续增强。一是组织申报国家、省、市中小企业专项资金,充分发挥专项资金的引领作用,支持中小企业向“专精特新”方向发展和中小企业公共服务平台建设,组织认定了24户市级中小企业公共服务示范平台。二是联合相关部门对创新型中小企业进一步评审,并推荐至省厅。三是携手百度公司启动“百度翔计划”。5月16日,“百度翔计划”在启动仪式暨“百度翔计划助力中小企业成长峰会”成功举行,535余户中小企业与会,现场签约264户。“百度翔计划”的正式启动,为我市中小企业公共搜索营销服务平台的建立打下了坚实的基础。

5.着力打造市区两级中小企业服务平台,平台服务功能不断拓展。一是市级中小企业公共服务平台服务功能不断完善。1-5月份,举办各类公益培训17期,培训1600余人次。与280户中小企业签订服务协议,为1580户企业提供了咨询服务。举办2场“2013年市中小企业与高校毕业生就业专场双选会”,有200户企业、15所高校千余名学生参加此次招聘活动。中小企业网更新信息4000余条,向中国中小企业网上传信息330余条,在“万户企业千种产品网上展示平台”我市150户中小企业信息。深入开展“专家企业行”和“维权企业行”活动,共服务企业40余户。在25个产业集群确定了中小企业服务窗口。积极筹建中小企业技术对接服务窗口,编制完成《中小企业技术对接服务窗口工作方案》,征集大专院校、科研院所及专利持有人成果、项目129项,收集企业技术难题77个,编辑完成“新材料与装备技术项目”及“企业技术难题项目”目录。二是区县(市)公共服务平台建设稳步推进。1-5月份,已建成的10个区县(市)中小企业服务中心共举办了27期培训班,培训800余人次。与170户企业签订了服务协议,为4850户企业提供了咨询服务。

二、下半年促进中小企业发展的重点工作

当前,国际经济低速增长,经济复苏的不稳定、不确定因素仍然较多。国内经济下行压力仍然较大,经济趋稳的基础还不够稳固,运行中的困难还将持续。错综复杂的外部环境,给我市中小微企业发展带来了严峻考验,中小微企业发展面临着重大挑战,特别是外向型中小企业,出口总额明显下降,企业发展受到制约。同时,中小企业仍面临融资渠道少,融资成本高;信用担保机构规模小、数量少,企业信用体系建设不完善;服务体系不健全,社会服务资源有待整合;企业生产管理水平不高,技术人才不足,自主创新能力不强;企业税费负担较重等问题。但是挑战中也蕴含着有利于中小企业加快发展的机遇。我市中小企业面临很多有利条件,东北老工业基地振兴、经济区综合配套改革、承办全运会等重大机遇的叠加效应在不断释放;城市发展空间全面展开,项目建设成效显著;各级政府和相关部门对中小企业的高度重视与支持,为全市中小企业发展奠定了坚实基础。

下半年,我们将紧密围绕年初确定的工作任务,采取有力措施,确保全面完成今年的各项经济指标和工作目标。

1.切实加强组织领导,进一步优化发展环境。一是深入落实全市促进非公经济发展大会精神,加强与驻新闻媒体的沟通协调,着力开展中小企业政策的宣传,继续开展送政策进企业活动,积极营造有利于中小企业发展的良好氛围。二是继续推动各项政策的贯彻落实。以《市促进中小企业发展条例》和《市人民政府支持中小微型企业发展政策措施》为重点,协调推动市直有关部门和各区县(市)出台实施办法,确保各项扶持非公经济和中小企业政策措施落到实处。下半年,联合市人大有关部门进行一次视察。三是深入开展“双进双解”活动。帮助中小企业解决生产经营过程中的各种困难和问题,对于企业提出的仍未解决的问题,采取多种措施,加快解决问题的速度。近期拟召开中小微企业产学研合作对接大会、中小微企业人才对接大会,帮助中小微企业对接科研项目,缓解技术人才短缺、招工用工困难等难题,力争年底前实现被帮扶企业总产值比上年增长15%的工作目标。

2.转变招商理念,加大招商引资力度。一是下半年拟组织1次随省经贸代表团“走出去”招商,6次市领导率团“走出去”招商。重点围绕工业地产、经济区新城新市镇、现代服务业、先进装备制造业、现代建筑产业进行招商,同时针对世界500强、国内500强、行业100强等大型企业开展招商活动。特别要做好7月初海波市长率团随省经贸代表团赴上海地区的招商活动。二是做好7月下旬旅游产业招商活动周“请进来”招商活动的准备工作,确保招商活动圆满成功。三是做好引进内资的统计核查工作。四是加大招商项目的调度力度。加强对项目跟踪、实地调度核查,及时通报全市重大项目建设进展情况,对全市重大招商项目每月调度一次,协调解决项目建设中的困难和问题,扎实有效地推进重大招商项目的落地和开工建设。

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对依法行政工作高度重视,利用每周二机关全体人员学习的时间,有针对性地对《中国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习。认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动,全局工作人员一致认为:依法行政是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径。同时,依法行政也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已经形成,干部职工精神面貌焕然一新。几年来,未发生一起违法违纪事件,同时,也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境。

(二)加强领导,强化监督,确保依法行政落到实处

为切实将依法行政落到实处,我局结合实际,实行分级负责,一级抓一级,保证依法行政落到实处。同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理,建立了考评和责任追究机制,加大了监督力度。从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展。

(三)狠抓政务公开,积极推进依法行政健康开展

一是公开单位职能和工作动态。利用中国中小企业__网,把单位职能和工作动态及时向社会,接受大众监督。网站目前开设16个栏目,内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、融资担保、办事指南等与我局职责和中小企业需要相关的各个方面。二是公开工作人员。将单位领导和一般工作人员的照片、简历和联系方式等公布在中国中小企业网上,方便企业的联系,接受群众的监督。三是公开政务信息。政务信息除涉及国家机密、商业秘密和依法受保护的个人隐私外,充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了,最大限度地发挥其作用。

(四)创新保障机制,健全规章制度,建立依法行政工作长效机制。

该局成立之初就结合本单位实际,建立一系列规章制度。针对以前机关个别同志工作散、乱、差的实际,我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的局风,形成“制度管人”的理念。上半年,我局利用周二学习时间多次组织全体人员认真学习贯彻十七大和“三个代表”精神,健全了各项规章制度,尤其严格执行市纪委“六不准”精神,机关精神文明面貌焕然一新。同时,严格执行领导干部廉洁自律有关规定。县级领导干部和科级干部分别向党组织做出廉政自律承诺,并签订廉政自律承诺书,自觉接受组织和广大人民群众的监督。平时的工作中,要求每位党员干部恪尽职守,廉洁从政,努力做到警钟长鸣,防微杜渐,从而有力推动了党风廉政建设的不断深入。半年来,领导干部和党员干部无违法违纪现象发生。

(五)进一步加强规范性文件的管理,强化备案查审监督职能

一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化。我局对规范性文件的起草、送审、审查、、实施过程中及实施后监督都作了明确规定,要求所有规范性文件出台前必须经审核把关,确保了所有规范性文件制定程序合法规范。截至目前为止,本年度经市政府法制办审查把关规范性文件1件,经审核合格1件,合法率达到100%。二是规范性文件备案工作有序开展,确定机要室为相应的工作机构,使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应,做到了机构确定、人员确定、职责确定,从组织上保障备案工作的落实。法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习,特别加强了依法行政理论学习,提高自身素质和业务水平,适应了备案工作的新形势、新要求。

二、企业服务年开展工作

针对全市中小企业受国际金融危机影响较大这一现实,结合学习实践科学发展观活动的开展,实施了“六项工程”,促进全市中小企业健康发展。

(一)是担保体系建设工程。实行政策优惠,鼓励开设民营担保公司,引导其为中小企业提供更为规范有效的担保服务。目前,覆盖全市的市、县两级中小企业信用担保体系已初步形成,各种形式的担保机构共29家,资本金总额超过4.1亿元。今年,市

财政还建立了担保资本金补偿机制,每年为市中小企业担保中心注入20__万元担保资本金。

(二)是资金扶持工程。按照“突出重点、解决急需、力求实效”的原则,充分发挥中小企业发展专项资金的作用,重点扶持有市场、有潜力、科技含量高、带动辐射能力强的企业做大做强,并组织企业积极申报国家和省级中小企业发展专项资金。今年,市财政安排20__万元中小企业发展专项基金,用于支持中小企业发展。

(三)是小额贷款公司筹建工程。开辟中小企业新的融资渠道,鼓励、支持各县(市、区)成立小额贷款>,!

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(一)迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神,抓落实促发展的态势强劲。

1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县(局)均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神,阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委(扩大)会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上,专门召开了非公经济会议,主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后,立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会,重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策,增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。

2、认真落实政策,结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条,图强林业局还制定了《图强林业局2009年发展非公有制经济工作方案》,同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放,加大了政策的宣传力度。

3、认真分解目标,结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底,对今年非公有制经济指标进行层层分解,并在县局召开的“两会”上签定了责任状,还对2009年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。

(二)积极参与工业园区建设,引导非公有制企业向工业园区集聚。

漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如:积极参与卡森集团选址和规划等项工作,对引进园区的项目,中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务,卡森集团落户到漠河工业园区后,已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区,如:河北承德造纸厂在塔河生产纸浆,计划投资1亿元,年生产纸浆10吨,可上缴税金2200万元,每吨还交林业局200元;河北涿达集团利用野生浆果为原料,开发功能饮料,同时开发北药、木耳等系列产品,计划投资5000万元;哈尔滨广石制药厂,投资5000万元,利用北药资源开发兴安北药,已有4个药号,可实现产值1.5亿元,上缴税金600万元;超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元,生产野生浆果饮料。今年也进入园区,永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区,绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。

(三)招商引资工作成效显著,规模企业迅速崛起。

阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂,10月末开始生产,建成后可增加产值3500万元,间接增加就业岗位1000多个,拉动全局经济增长10个百分点;阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司,投资2460万元,主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头,目前厂房已建成,预计6月份开始投产。年创产值2000万元,税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业,投入资金就高达2亿元;塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司,以其品种全、质量上乘,在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目,取得很好的经济效益,兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业,今年有望成为该局的利税大户,新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。

(四)积极开发国际市场,努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品,年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度,计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口,直接办理对外出口,年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外,企业尚未开工就办理好了自主进出口权。

(五)全民创业的激情得到了充分的调动,一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中,感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。

1、各县(区)局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识,因此调动了全民创业的积极性。

2、现有的企业不甘落后,想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模,拟在其他林业局再建分厂,力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米,税收力争突破1000万元。

3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大,在执法检查中了解到,对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少,使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。

尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好,但仍然存在着不容忽视的问题:

一是融资难严重地困绕了企业的发展,我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足,影响了企业正常生产,导致企业不能达产增效。

二是有些部门办事效率低、服务态度不好,乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生,特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。

三是木材加工企业原材料严重不足,尤其是依赖桦木资源的加工企业,买桦木难,有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。

四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能够尽快落实,尤其是扶持资金问题要尽快见成效。

五是铁路运力紧张问题,仍严重地制约着非公有制企业的发展,由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。

六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可,但在矿井开发中,需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节,急需核准批复,以便产生更大的效益。

七是个别单位抓落实促发展劲头还不足,对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上,体现不出超常规创造性开展工作的作风。

二、抓住重点、突破难点,扎实有效地解决企业发展中的难题。

(一)要采取积极有效地措施,解决非公有制企业融资难的问题。

1、建立起银企对接或联席会议制度,积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业,通过联保抵押等形式获得银行贷款。

2、积极争取省、地贷款担保公司的支持,通过担保公司获得银行贷款,最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法,加大对重点企业的贷款扶持力度。

3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作,争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。

(二)适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风,促其增强办事效率,提高服务态度,解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题,尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。

(三)千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题,建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法,在同等价格下,保证本地加工企业用材。

(四)针对企业担心的政策好用不管用的问题,要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法;其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国

家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序;三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。

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点、打造六个平台),主要做了以下几方面的工作:

(一)启动一个工程,促进企业成长

制定了《秦皇岛市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》,从十个方面提出了扶持措施,已经市政府第57次常务会讨论通过,近期将出台。金海粮油、龙鼎电气、康泰医学、宏都实业、顶大食品、香格里拉葡萄酒6家成长型企业进入全省第二批对接扶持行列,领先科技、华博晶体、四季雪面粉、祖山酒业等84家成长型中小企业列为市相关部门重点扶持对象。

(二)完善两个体系,解决制约难题

1、完善政策法规体系

(1)制定出台政策。起草了《市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》、《市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》。出台了《秦皇岛市人民政府关于加快中小企业产业集群发展的实施意见》、《市人民政府关于加快推进创业辅导基地建设的意见》、《市人民政府关于加快中小企业产业结构调整的指导意见》。

(2)力促政策落实。在全系统开展了“政策落实年”活动,对国务院36条和省政府26条辑印成册广泛宣传,对全市各部门在政策落实方面进行了全面调查摸底和督导检查,市县(区)两级都开通了举报热线电话。

2、完善社会化服务体系 (2)创业辅导体系。召开了全市中小企业创业辅导基地建设工作现场会,挂牌命名了秦皇岛市中小企业(昌黎)创业辅导基地,并确定为全省首批3家省级创业辅导示范基地之一,在此基础上,又命名了3家市级创业辅导基地,县级3家,并实施挂牌管理。建立了我市首批创业辅导队伍,聘请了7名教授、专家学者、律师、会计师、企业经营管理者担任创业辅导师,10名专业人士担任创业辅导员。争取了省中小企业发展专项资金,2家创业辅导基地获得扶持资金40万元。在市中小企业发展专项资金中安排40万元,对创业辅导基地给予专项重点支持。截至11月底,全市新增创业辅导基地4家,完成省任务的100%,有望超额完成。目前,全市已建创业辅导基地5家(省级2家,市级3家),在建3家,入驻企业和机构近480家,从业人员约11000人。

(3)人才培训体系。市委党校中小企业培训中心被命名为省级培训示范机构,建材学院、昌黎职业技术学院2家被命名为市级培训示范机构,确定了6家首批清华大学远程教育培训企业。组织了清华大学工商管理高级研修班、清华大学总裁研修班、中小企业信息化培训、中小企业品牌与管理研讨班等20次高规格培训活动。全年企业、县区、市三级培训网络共举办集中培训和自主培训216期次,完成各类各级培训8.9万人次,完成省任务的113%。

(三)抓好三项重点,提高规模素质 2、抓好信用评价推进。开展了省级信用优良中小企业评选活动,90家中小企业参评。目前,省级信用优良中小企业达到151家,市级信用优良中小企业达到84家。 (四)打造六个平台,夯实服务基础业网上招聘活动”,开通了8个县区中小企业(民营经济)网和全市优秀企业家协会网,初步形成了省、市、县、企业四级联网。

2、打造资金扶持平台。组织参加了全市金融政策通报暨银企项目对接会和全市中小企业融资项目座谈会,35家企业与银行签约,签约金额50.3亿元。申报了国家开发银行贷款项目,推荐项目54项,投资额31亿元,申请贷款16亿元。开展了项目贷款贴息工作,项目申报和考核正在进行中。

3、打造联系领导平台。继续推行了市级领导联系百家民营企业制度,实行了局领导重点联系民营企业、重点联系县区和重点联系市直部门三项制度。

4、打造维权服务平台。继续开展了“金色阳光行动”,9个法律顾问室和7家法律服务单位为民营企业提供法律咨询80多件,代理诉讼案件、协调解决经济纠纷近20起。

5、打造招商引资平台。组织民营企业参加了河北省(香港)投资贸易洽谈会、第四届apec中小企业技术交流暨展览会、新加坡中小型企业大会、东北亚暨环渤海国际商务节等7次重大招商引资活动。其中,新加坡中小企业大会已成为有我局单独组团以市政府名义参加的每年固定的招商引资活动。

6、打造舆论宣传平台。充分利用电视、报刊、简报等媒体进行宣传,在秦皇岛日报、秦皇岛晚报、燕赵都市报和省局民营经济周刊刊登稿件50篇,编发市民营经济简报15期,被省局、市委、市政府采用信息650多条。

此外,结合项目建设、调查研究、创新服务等方面,还做了以下工作: 在调查研究方面:开展了民营经济调查研究月活动,深入重点乡镇(街道)、部分民营企业,通过走访有关人士、开座谈会等形式,摸清了民营经济基本情况,找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。在此基础上,形成了政策支持、做大做强、产业集群、农产品加工等多篇调研报告,发挥了主管部门的参谋作用;答复政协提案8件,委员对答复件满意率为100%。

在创新服务方面: 3月份首次在市行政服务中心设立了服务窗口,推出八大服务项目,辑印成《秦皇岛市中小企业局服务手册》,开展面对面服务。把4月份定为全市民营企业招聘月,与市劳动局一起举办大型洽谈会28场,为960家民营企业招聘各类人员7280人,其中大中专毕业生1745人。

二、民营经济发展中存在的问题

尽管我们的工作取得了一些成绩,但在民营经济发展的过程中,仍面临不少困难和急需解决的问题: 2、资金、土地瓶颈突出。一是融资渠道不畅。银行惜贷,民营企业很难获得信贷支持。担保体系不健全,虽有16家担保机构,但70%有名无实,只有5家开展了融资担保业务。据调查,80%以上的民营企业急需融资又没有融资渠道。二是企业用地困难。受国家“地根”紧缩和我市城市功能区规划影响,土地已成为项目实施的最大瓶颈,特别是中小项目的用地更为困难。

3、群体素质有待提高。民营企业主接受正规学历教育的比较少,缺乏创新意识、专业知识和现代科技知识,据统计,民营企业主中具有大专以上学历的只占15%左右。部分民营企业缺乏以人为本的用人理念,致使懂现代管理、有技术专长的人员外流,据调查,民营企业人才总量仅占全市人才总量的9%。

4、服务网络尚不健全。除开发区外,其它县区均在工业促进局或改革发展局挂中小企业局牌子,但受编制限制,大多仅设立一个科(股),且配备人员少,一般3-4个人,不少工作顾及不到,致使还没有形成完整的为民营经济服务的工作网络。

三、2012年工作要点

坚持发展与提高并重的原则,引导民营经济由量的扩张向质的提高发展,由速度效益型向质量效益型发展,着重抓好以下几项工作:

(一)实施一项计划

即实施民营经济腾飞计划。代市委、市政府起草《关于促进民营经济腾飞的决定》等相关政策措施,引导和推动民营经济向经济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化、资源节约化、人才集聚化迈进,为在5年内实现民营经济总量、质量、结构、效益全方位腾飞夯实基础。

(二)突出两个工程

1、突出中小企业成长工程。针对首批“成长型”中小企业,明确帮扶重点和工作目标,协调相关部门制定具体帮扶措施,使企业在提高整体素质、提升自主创新能力和市场竞争能力方面实现新突破,力争部分企业跻身省百强。

2、突出项目建设工程。从强化项目意识着手,建立中小企业、民营企业项目库,加强与韩国、日本、新加坡以及长三角、珠三角和京津发达地区联系,与发达地区产业转移进行对接,高位嫁接,借船出海。重点组织好新加坡中小型企业大会、广州中小企业博览会等国内外招商平台,开展网上招商活动,增强全市民营经济发展后劲。

(三)拓展三大体系 2、拓展创业辅导体系。出台《秦皇岛市中小企业创业辅导基地规范运营实施意见》,组织创业辅导师、创业辅导员集中开展创业辅导服务活动。争取每个县区建立1个以上创业辅导基地,形成覆盖全市的创业辅导基地网络,其中,符合市级标准的达到8个以上,县区级的达到6个以上,在创业辅导基地建设的数量、规模和开展服务方面

在全省处于领先水平。

3、拓展人才培训体系。启动银河培训工程,利用地缘优势,并发挥市中小企业服务中心和市优秀民营企业家协会的影响力和组织协调能力,寻求与京津知名社会培训机构合作,引进先进培训项目和培训专家,举办高层论坛和专题培训。利用好省、市级中小企业培训示范基地和远程教育培训网络教学资源优势,开展中小企业公益性培训活动;利用规模企业的人才、技术优势,鼓励企业建立职工培训中心,树立一批建立自主培训体系的示范企业,完善市、县、企三级培训网络。

(四)完善三项机制

1、完善环境优化机制。深入开展 “提升服务水平、创造发展环境、展示文明形象、促进和谐发展”为主题的优化投资环境活动,制定和实施《关于创优投资环境,服务民营经济的若干措施》,全面推进行政权力公开透明运行工作,公开职权目录和事项流程。

2、完善领导、考核机制。主要是调整和完善市级领导联系重点民营企业制度,深化和完善县(区)发展民营经济考核办法,建立并实施民营经济领导小组成员单位联席会议制度和发展民营经济考核制度,建立促进发展民营经济的长效机制。

3、完善激励机制。开展年度民营经济十大新闻、民营企业综合经济实力二十强、十大创业民营企业、十大纳税民营企业、成长型中小企业十强的评选和表彰活动。争取国家、省中小企业专项资金扶持,利用好市级中小企业专项资金,对优秀企业和公共服务平台进行资金扶持和奖励,形成多元化的奖励、激励机制。

(五)抓实八项工作

1、培育产业集群。全面落实《秦皇岛市中小企业产业集群发展指导性意见》,发挥省市级中小企业产业集群示范带动作用,对重点产业集群从新建园区规划、用地、税费等提供全方位支持,逐步培育其做强做大。

2、开展信用评价。积极申报省级信用优良企业,建立中小企业信用信息披露平台,搭建中小企业融资信用信息网,逐步建立一个中小企业信息征集、评价、管理的完整体系。

3、完善技术支持。鼓励重点企业建立科研机构,帮助企业引进科技专业人才。年内新增技术创新示范企业4个,新增iso9000认证企业30个,新增质量信得过产品4个,新增省级中小企业名牌产品5个(省局认定),新增河北名牌产品3个,积极争创国家级名牌产品。

4、推进信息化建设。出台《关于推进中小企业信息化建设的意见》,完善市、县区两级中小企业网,突出信息、服务功能。举办中小企业产品网上博览会,建立民营企业项目库,并在国家及各省、市中小企业网站进行宣传。积极推进民营企业上网工程,20强民营企业、成长型中小企业率先全部上网,开展信息化试点,对20家成长型中小企业给予资金扶持,并组织企业有关人员进行信息化知识培训。

5、开展法律服务。完善网上政策法规查询系统,为社会公众上网查阅政策文件、进行政策咨询、反映政策执行中存在的问题等提供网络平台。辑印民营经济相关法律、法规、政策汇编,使各级政府职能部门和广大民营企业真正了解和掌握发展中小企业和民营经济的有关政策措施。完善法律顾问室服务功能,开展“送法进企”活动,会同有关部门开展减负治乱专项检查,切实维护企业合法权益。

6、开展银保企对接。组织2次以上较大规模的银行、担保机构、中小企业进行对接洽谈活动,全年帮助中小企业、民营企业协调贷款8亿元以上。

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对依法行政工作高度重视,利用每周二机关全体人员学习的时间,有针对性地对《中国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习。认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动,全局工作人员一致认为: 依法行政是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径。同时,依法行政也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已经形成,干部职工精神面貌焕然一新。几年来,未发生一起违法违纪事件,同时,也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境。

(二)加强领导,强化监督,确保依法行政落到实处

为切实将依法行政落到实处,我局结合实际,实行分级负责,一级抓一级,保证依法行政落到实处。同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理,建立了考评和责任追究机制,加大了监督力度。从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展。

(三)狠抓政务公开,积极推进依法行政健康开展

一是公开单位职能和工作动态。利用中国中小企业__网,把单位职能和工作动态及时向社会,接受大众监督。网站目前开设16个栏目,内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、融资担保、办事指南等与我局职责和中小企业需要相关的各个方面。二是公开工作人员。将单位领导和一般工作人员的照片、简历和联系方式等公布在中国中小企业网上,方便企业的联系,接受群众的监督。三是公开政务信息。政务信息除涉及国家机密、商业秘密和依法受保护的个人隐私外,充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了,最大限度地发挥其作用。

(四)创新保障机制,健全规章制度,建立依法行政工作长效机制。

该局成立之初就结合本单位实际,建立一系列规章制度。针对以前机关个别同志工作散、乱、差的实际,我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的局风,形成“制度管人”的理念。上半年,我局利用周二学习时间多次组织全体人员认真学习贯彻十七大和“三个代表”精神,健全了各项规章制度,尤其严格执行市纪委“六不准”精神,机关精神文明面貌焕然一新。同时,严格执行领导干部廉洁自律有关规定。县级领导干部和科级干部分别向党组织做出廉政自律承诺,并签订廉政自律承诺书,自觉接受组织和广大人民群众的监督。平时的工作中,要求每位党员干部恪尽职守,廉洁从政,努力做到警钟长鸣,防微杜渐,从而有力推动了党风廉政建设的不断深入。半年来,领导干部和党员干部无违法违纪现象发生。

(五)进一步加强规范性文件的管理,强化备案查审监督职能

一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化。我局对规范性文件的起草、送审、审查、、实施过程中及实施后监督都作了明确规定,要求所有规范性文件出台前必须经审核把关,确保了所有规范性文件制定程序合法规范。截至目前为止,本年度经市政府法制办审查把关规范性文件1件,经审核合格1件,合法率达到100%。二是规范性文件备案工作有序开展,确定机要室为相应的工作机构,使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应,做到了机构确定、人员确定、职责确定,从组织上保障备案工作的落实。法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习,特别加强了依法行政理论学习,提高自身素质和业务水平,适应了备案工作的新形势、新要求。

二、企业服务年开展工作

针对全市中小企业受国际金融危机影响较大这一现实,结合学习实践科学发展观活动的开展,实施了“六项工程 ”,促进全市中小企业健康发展。

(一)是担保体系建设工程。实行政策优惠,鼓励开设民营担保公司,引导其为中小企业提供更为规范有效的担保服务。目前,覆盖全市的市、县两级中小企业信用担保体系已初步形成,各种形式的担保机构共29家,资本金总额超过4.1亿元。今年,市财政还建立了 担保资本金补偿机制,每年为市中小企业担保中心注入20__万元担保资本金。

(二)是资金扶持工程。按照“突出重点、解决急需、力求实效”的原则,充分发挥中小企业发展专项资金的作用,重点扶持有市场、有潜力、科技含量高、带动辐射能力强的企业做大做强,并组织企业积极申报国家和省级中小企业发展专项资金。今年,市财政安排20__万元中小企业发展专项基金,用于支持中小企业发展。

(三)是小额贷款公司筹建工程。开辟中小企业新的融资渠道,鼓励、支持各县(市、区)成立小额贷款公司。目前,我们正在积极筹备,力争上半年设立小额贷款公司试点2家,形成1亿元以上贷款能力;年底前达到10家以上,形成5亿元以上贷款能力,从而有效缓解中小企业贷款难。

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对依法行政工作高度重视,利用每周二机关全体人员学习的时间,有针对性地对《中国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习。认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动,全局工作人员一致认为:依法行政是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径。同时,依法行政也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已经形成,干部职工精神面貌焕然一新。几年来,未发生一起违法违纪事件,同时,也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境。

(二)加强领导,强化监督,确保依法行政落到实处

为切实将依法行政落到实处,我局结合实际,实行分级负责,一级抓一级,保证依法行政落到实处。同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理,建立了考评和责任追究机制,加大了监督力度。从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展。

(三)狠抓政务公开,积极推进依法行政健康开展

一是公开单位职能和工作动态。利用中国中小企业**网,把单位职能和工作动态及时向社会,接受大众监督。网站目前开设16个栏目,内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、融资担保、办事指南等与我局职责和中小企业需要相关的各个方面。二是公开工作人员。将单位领导和一般工作人员的照片、简历和联系方式等公布在中国中小企业网上,方便企业的联系,接受群众的监督。三是公开政务信息。政务信息除涉及国家机密、商业秘密和依法受保护的个人隐私外,充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了,最大限度地发挥其作用。

(四)创新保障机制,健全规章制度,建立依法行政工作长效机制。

该局成立之初就结合本单位实际,建立一系列规章制度。针对以前机关个别同志工作散、乱、差的实际,我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的局风,形成“制度管人”的理念。上半年,我局利用周二学习时间多次组织全体人员认真学习贯彻十七大和“三个代表”精神,健全了各项规章制度,尤其严格执行市纪委“六不准”精神,机关精神文明面貌焕然一新。同时,严格执行领导干部廉洁自律有关规定。县级领导干部和科级干部分别向党组织做出廉政自律承诺,并签订廉政自律承诺书,自觉接受组织和广大人民群众的监督。平时的工作中,要求每位党员干部恪尽职守,廉洁从政,努力做到警钟长鸣,防微杜渐,从而有力推动了党风廉政建设的不断深入。半年来,领导干部和党员干部无违法违纪现象发生。

(五)进一步加强规范性文件的管理,强化备案查审监督职能

一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化。我局对规范性文件的起草、送审、审查、、实施过程中及实施后监督都作了明确规定,要求所有规范性文件出台前必须经审核把关,确保了所有规范性文件制定程序合法规范。截至目前为止,本年度经市政府法制办审查把关规范性文件1件,经审核合格1件,合法率达到100%。二是规范性文件备案工作有序开展,确定机要室为相应的工作机构,使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应,做到了机构确定、人员确定、职责确定,从组织上保障备案工作的落实。法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习,特别加强了依法行政理论学习,提高自身素质和业务水平,适应了备案工作的新形势、新要求。

二、企业服务年开展工作

针对全市中小企业受国际金融危机影响较大这一现实,结合学习实践科学发展观活动的开展,实施了“六项工程”,促进全市中小企业健康发展。

(二)是资金扶持工程。按照“突出重点、解决急需、力求实效”的原则,充分发挥中小企业发展专项资金的作用,重点扶持有市场、有潜力、科技含量高、带动辐射能力强的企业做大做强,并组织企业积极申报国家和省级中小企业发展专项资金。今年,市财政安排2000万元中小企业发展专项基金,用于支持中小企业发展。

(三)是小额贷款公司筹建工程。开辟中小企业新的融资渠道,鼓励、支持各县(市、区)成立小额贷款公司。目前,我们正在积极筹备,力争上半年设立小额贷款公司试点2家,形成1亿元以上贷款能力;年底前达到10家以上,形成5亿元以上贷款能力,从而有效缓解中小企业贷款难。

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一是成立了由局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的宣贯领导小组,把《中小企业促进法》贯彻落实工作作为重点工作常抓不懈。并有专门股室将《中小企业促进法》贯彻落实工作作为一项重要职能,具体负责组织实施和对企业《中小企业促进法》贯彻落实工作的指导。同时,在企业实行法人代表亲自抓、负总责的工作责任制。二是结合普法工作的有关规定和要求,制定了法制宣传计划,进一步明确《中小企业促进法》贯彻落实工作的指导思想、总体目标、主要任务、具体要求、方法步骤、组织保障措施。使《中小企业促进法》贯彻落实工作有据可依、有章可循,保证了《中小企业促进法》贯彻落实工作的整体性和连续性。三是对开展《中小企业促进法》贯彻落实工作督促检查。我们将任务分解到各股室,对《中小企业促进法》贯彻落实工作进行具体安排、定期检查,做到了年初有安排、半中有检查、年终有总结。

二、精心组织贯彻落实

为确保推动《中小企业促进法》的贯彻落实,我局采取多种形式深入宣传贯彻《中小企业促进法》,特别是20__年7月31日,湖南省人大常委会出台了《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》后,我局围绕中小企业的发展,开展了更加深入的宣传工作,购买了x多份《中小企业促进法》相关的法律法规资料,并分发到企业。我局举办了《中小企业促进法》及《实施办法》的专题讲座。为提高我局干部职工的执法能力和水平,我局还组织干部职工进行了《中小企业促进法》的学习和培训,有力推动了《中小企业促进法》及《实施办法》的贯彻落实。同时,我局还通过组织企业办宣传栏、印发资料、开座谈会、组织学习培训等方式,结合普法活动的开展,及时宣传贯彻《中小企业促进法》及《实施办法》,使其深入人心、深入到每一个中小企业,收到了很好的效果。

三、加强监管服务到位

在加强对企业监管的同时,把服务工作当作支持吉首经济发展的工作切入点,积极探索为企业服务的新思路、新方法,服务工作做到了三个到位。一是服务意识到位。通过建章立制、教育学习和经验介绍等方式,不断提高干部职工的服务意识,强化使命感和责任感,使全局形成了为企业倾情服务的良好氛围。二是服务措施到位。通过对吉首中小企业逐一摸底建立企业档案,找准服务目标,制定服务措施。对中小企业则从完善质量、标准化和计量管理体系入手,加快培育省名牌产品的步伐。帮助企业从特种设备检验,标准备案和登记以及计量器具检定等基础工作做起,提高企业综合管理水平。截止到目前,共为企业提供咨询服务x人次,帮助企业制订标准x项,免费为企业培训质量管理人员x人次;帮助x家企业健全了质量管理、标准化和计量管理体系,有家食品加工企业取得食品生产许可证,产品质量达到质量安全标准,可进入超市销售;中小企业已有x个产品获得湖南省名牌。三是服务效果到位。“评价服务效果,不仅仅看我们为企业做了多少,更重要的是企业对我们服务工作的满意程度如何。”这是吉首市质量技术监督人时常挂在嘴边的一句话。通过定期走访企业,召开座谈会等方式,及时掌握了企业的感想和感受。通过意见反馈意和对工作人员目标绩效考核,到目前为止,对中小企业的自主经营权没有干预过;没有要求中小企业参加出资评奖活动,没有向中小企业违法收费;没有要求中小企业提供过任何赞助,包挂我们局搬家没有请任何单位和企业;在行政执法中,没有非法查封、扣押、冻结、没收中小企业财产;因此,吉首市的所有企业对吉首市质量技术监督服务工作是满意的。

四、存在问题下步打算

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三是部门联动、相互配合。企业按照自愿原则参加,通过企业提供的资料及自评,我们会同银行部门及相关职能部门,按照评定办法,逐项进行打分。将得分在85分以上的14家企业评定为A类企业并上报市级工信部门,以便获得更大的信贷支持。

四几点建议

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小微创业园工作是我局业务工作的又一个重点,它是培养小微企业做强做大的孵化器,是大企业成长的摇篮。我局借用大富创业园,把它打造为小微企业创业园。通过在县电视台做免费广告招租,专门工作人员牵线为有意向入驻企业提供优质服务。2013年成功引入6家新入驻企业,使小微创业园入驻企业总数达到52家。为进一步完善了创业园的基础条件,我局采取资金带动的方式,鼓励江西顺诚机械有限公司建造1栋办公楼,可为4家企业提供办公场所,同时,积极争取政策支持,鼓励更多小微企业入驻园区。2013年,创业园被省评为省级创建单位。

1、加强培训服务工作,积极创造条件对企业员工进行培训。

2、加强市场开拓服务。按照省、市主管部门要求,组织企业参加各种展会、贸易洽谈会,提升我县企业品牌知名度和影响力,帮助企业营造了更多商机,提升发展水平。

3、做好非国有企业职称申报工作。组织我县符合条件的企业技术人员进行了职称申报。

招商引资是县政府的重点工作之一,我局领导也十分重视此项工作。今年以来,我局按照县委、县政府统一部署和要求,主要领导多次外出招商,通过我们的积极服务和多方协调,于今年7月,成功引进江西和之源实业有限公司落户__,并签订了《投资兴办年产12000吨金属制品及20000件家居用品项目合同书》。该项目总投资约6600万元人民币,其中固投不少于5000万元。项目建设周期为1年,建成后年产值不少于8000万元,年创税收不少于100万元。

为了整顿纲纪,强化单位人员管理,改进工作作风,今年我局制定了新的考勤制度,对原有考勤制度进行了大刀阔斧的改革,着重在制度执行上进行了强化:一是签到方式由原来的手写签到改为指纹机签到,严格规定了签到时限,避免了手写签到的自由散漫。二是签到次数上,在原来一天两次上班签到的基础上增加了两次下班签退。三是进一步明确和细化了奖惩措施,激发干职工积极性。四是严格了职工请休假审批程序,同时充分保障职工休假的合法权益。对于不按时打卡签到、提前打卡早退和无故请假、旷工等行为,不管是领导还是一般干部均一视同仁,严格落实惩戒措施,在经济上予以一定处罚。新考勤制度执行以来,局机关和担保公司的工作作风得到明显改善,工作效率也进一步提高,营造了较为良好的工作氛围。

近年来,我局立足自身职能,积极开展中小企业融资担保业务工作,不断深化机关作风建设,提升服务水平和服务效率,各项工作取得了一定成效。但是,我们的工作也存在一定的困难和问题,主要表现在以下几方面:

一是担保合作银行少。由于担保对象自身条件缺陷,如有的企业资产实力有限,缺乏有效抵押物、财务核算不健全、生产销售

没有走上正轨、法人代表征信有问题等,这类企业的抗市场风险和经营风险能力薄弱,银行不愿意承担风险,使银行对担保业准入门槛高,条件苛刻。目前,与担保公司合作的银行仅有农村信用合作联社一家,不利于担保业务的开展。二是企业融资成本高。银行对担保企业收取的利息往往在国家基准利率的基础上上浮30%-50%,并要求企业存10%-20%的保证金,或者与担保公司合作应承担20%的风险要企业另外拿出有效资产抵押登记,这就加大了企业的融资成本,增加了企业负担。

三是担保风险性提高。目前,我县政府性融资担保平台有3个,分别是担保公司、“财园信贷通”和“助保贷”。这三个平台缺乏信息沟通,或信息滞后,容易使有的企业钻空子,政府重复扶持,企业出现了超生产需要贷款,将贷款挪作他用或进行其他投资,增大了担保的风险。

2016年中小企业工作总的发展思路是:围绕县委、县政府中心工作和上级业务主管部门的工作意见,充分发挥政策的导向作用,突出融资担保这个重点,抓好服务和中心工作,不断强化服务体系建设,从企业最急需、最迫切的事情入手,抓服务、干实事,全力营造良好的中小企业融资和创业环境。

1.安全稳妥,拓展担保业务。深化“强化服务、控制风险、合理创利”的理念,顺势而为,积极服务,扎实做好保前调查、核实,受保时落实审查、反担保措施,保后落实跟踪管理等,切实防范和控制风险。进一步加强担保中心人员管理,强化责任意识,严格执行各项规章制度,规范担保项目档案资料管理。

2.以商招商,抓好招商引资。根据全县2015年招商工作重点,继续抓好招商引资工作,拓宽信息渠道,加强交流沟通,主要领导适时外出招商,积极洽谈项目,争取成功引进一到两家企业落户__。

3.服务企业,争项目促成长。通过走访创业基地企业,了解企业实际困难,帮助基地企业解决在融资、办证、招工等方面遇到的困难。积极向上争资金跑项目,争取国家和省各类中小企业专项资金扶持,帮助企业做大做强。

一是人员老化,人员素质跟不上工作发展的要求。机关含离退休人员达34人,但一半以上为离退休人员,还有部分借出人员和未安置人员,可用人员少,素质也满足不了工作发展的需要;二是原乡镇企业局下辖三个国营公司未改制,留下稳定隐患。三个国营公司分别于1998-2000年先后自然倒闭,它们都无任何资产,共有职工37名,至今尚未进行企业改制,现都申请要求改制。

(1)建议加大对上市融资的支持力度

企业融资的渠道有间接融资和直接融资。间接融资主要指通过银行体系吸收社会存款,再对企业、个人贷款的一种融资机制,如银行贷款等。直接融资是没有金融中介机构介入的资金融通方式。比如股票和债券等。直接融资是资金直供方式,与间接融资相比,投融资双方都有较多的选择自由。而且,对投资者来说收益较多,对筹资者来说成本却又比较低。直接融资能最大可能地吸收社会游资。同时,要求公司治理更加规范,帐目不允许做假,对偷税漏税打击力度很大,尽可能避免了企业偷税漏税,对增加政府财税收入很有好处。对企业自身也是一个很大的广告效应。目前,就三板门槛相对主板上市要低很多,上市成本不高,在200万以内,也是现行各县市的主改方向,我市已有县上了新三板,为此,我们要积极鼓励出台奖励政策支持有条件的企业上新三板,在整个“十三五”期间,力争8家高科持企业上新三板。

(2)建议采取倾斜政策,提升我县医药制造水平

我县已在医药制造形成一定的规模,现有大输液、人药、兽药等企业,医药的产值和税收都已占有较大的份额。但着眼于打造医药产业集群,我县还有许多工作要做,一是政策上的大力支持。既然要想培育这一产业集群,就要“放水养鱼”在政策上给予医药产业发展以倾斜。如90年代后,印度大胆改革和调整传统医药管是体制,把医药产业列为优先发展的重点产业之一,并颁布了若干激励医药产业发展的政策。例如,大力支持药品出口,同时给予制药业充分和积税收优惠。使制药业与生物技术与IT业一样获得免税待遇。此外,印度政府还积极对制药研发活动进行投资。研发基金从15亿卢比增加到200亿卢比。二是加大人才引进力度。现在中国的制药公司开始以高薪从印度公司“挖墙脚”吸引资料汇编归档和英语能力皆强的顶尖科学家以加强制药配方部门的能力。过去两年中至少有50到60名印度制药界的专家被中国企业挖墙脚。为吸引印度科学家到中国公司工作,中国的制药公司提出了诱人的一揽子薪酬,几乎是印度公司支付薪酬的2.5倍到3倍。我县也要加大力度鼓励企业挖掘国际一流人才。

(3)吸引风险投资

吸引社会风险投资是广大中小企业解决发展过程中资金短缺问题的重要途径。一般而言,不论什么投资风格的投资机构,对于拥有核心技术,独立自主产权和产品市场前景广阔的中小型高新技术企业较为青睐。产权清晰,拥有核心技术则是获得风险投资两个基本的条件,做好宣传,推销是风投的重要步骤。企业可以参加高交会,产权交易所挂牌,直接上门等方式寻找风险资本,但最有效的方式还是通过有影响的机构,如政府相关平台,人士推荐。因为这种推荐能使用风险投资者与创业人员迅速建立信用关系,消除不必要的猜疑和顾虑,特别是道德风险的担忧。因此,作为政府可以积极推动具有独立自主产权的中小型高新技术企业参加高交会,产权交易所挂牌乃至向风投机构推荐。

(4)继续加大对担保中心的支持力度

一是建立风险准备金补偿机制。由于担保业务是高风险、低收益,办理业务收取的担保费较低,不足以弥补管理费和风险代偿,一旦出现风险,无抵御能力。按照上级要求,政府每年应拿出一部分财政资金,建立风险准备金补偿机制,使担保业务能稳定、健康发展。

(5)妥善解决下属三大公司改制

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二、面临的主要困难

(一)缺乏有力的组织协调保障,信用评级工作缺乏推力

虽然相关部门已联合行文,要求积极开展中小企业信用评级工作,并对开展中小企业信用评级工作的必要性、工作目标和组织实施等内容提出了明确要求,但在实际工作中,相关机构没有形成较好的协调配合机制,没有形成合力,未定期研究中小企业信用评级工作的困难与对策,就如何推动辖区中小企业信用评级工作,未建立良好的磋商机制,存在各机构在中小企业信用评级工作中职责不清的情况,缺乏有效的行政推动。

(二)参评者缺乏主动性

企业对信用评级活动态度冷淡的主要原因是:认为参与信用评级对企业的发展没有实际意义,特别是在企业融资、缴税或拓展方面没有太大帮助。取得信用评级中介机构的评级报告并不意味着就一定能取得贷款或税收优惠。目前,企业向商业银行贷款,主要是通过商业银行的内部评级,只要在商业银行内部评审中过关,便极可获得贷款,而在现行体制下,信用评级中介机构的评级报告对企业融资没有太大帮助,影响了企业的参评意愿。

(三)金融机构不看好

对于由信用评级中介机构提供的信用评级报告,商业银行并不看好,也不认同。一是商业银行对市场上的信用评级中介机构不了解,双方缺乏有效的沟通。二是对信用评级中介机构不信任,认为信用评级中介机构信用报告并不能保障商业银行的贷款安全。信用评级中介机构与商业银行在信用报告方面缺乏共识,信用评级结果没有共享基础。

(四)信用评级中介机构评级结果缺乏刚性

一是企业和评级报告使用者均对信用评级中介机构的信用评级报告缺乏需求意愿。

二是企业缺乏参与信用评级主动性,加之边疆地区金融机构一般不将评级结果纳入审贷流程,信用评级工作在边疆地区缺乏发展的空间。

(五)费用成本过高

按规定,企业参与信用评级要缴纳相关费用,要求按参评企业资产总额的0.1%-0.35%收取,最低的3,000元,最高的31,900元,企业资产总额越大缴费越多,企业普遍反映收费过高。

(六)宣传不到位

对于中小企业信用评级活动,多数企业并不知晓,对中小企业信用评级的目的、意义以及实惠企业更不了解,一定程度上影响了信用评级工作的进程。

三、几点建议

(一)建立有效的沟通协调工作机制

政府部门、金融机构、企业和信用评级机构要建立相应的磋商协调制度,明确工作职责,各司其职,各负其责,整体联动。以联席会议的形式,定期对中小企业信用评级工作进行研究,了解掌握进展情况,研究解决存在问题,积极推动信用评级工作健康有序开展。

(二)增强企业参评意愿

建立由政府主导,金融、工商、税务、海关、质监等部门参与的企业信用评级激励机制,研究出台对诚信企业表彰奖励的措施办法,对获得信用等级较高的诚信企业,在企业融资、证照年检、税收优惠、产品质检以及经营发展方面给予一定的优待或倾斜,在信贷投入总量上给予倾斜,在政策许可范围内对优质客户实行利率优惠,在上市公司培育上给予倾斜。使企业在信用评级活动中得到真正的实惠,既有利于推动社会信用体系建设,又增强企业参与信用评级的积极性。

(三)建立信息共享机制

在政府关于加快推进社会信用体系建设的意见的指引下,充分发挥各地社会信用体系建设联系会议成员单位的协作作用,对企业的经营管理和信用信息实行共享,形成客观、公正的企业评价结果,督促金融机构尽快将信用评级机构的评级报告纳入银行信贷审核决策流程。

(四)加大宣传力度

制定年度宣传计划,扩大评级宣传范围。信用评级机构每年应拨付一定的经费,用于开展中小企业信用评级工作宣传,充分利用电视、广播、报刊或网络等渠道,对企业信用评级工作进行广泛宣传,使企业真正明白参与信用评级的目的、意义和重要性,由被动接受转为主动参与。

(五)建立诚信表彰制度,营造诚信社会氛围

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