中小学财务论文

中小学财务论文

中小学财务论文:中小学内部财务控制论文

一、中小学内部财务控制出现的问题

(一)财务基础工作认识不足

中小学的主要任务是教书育人,因此中小学内部从上到下,中心的工作就是教育教学,虽然这一观念和做法无可厚非,但是也不能因此而忽视财务工作。从中小学建立以来,人们对财务管理的观念一直停留在“开源节流,核算及时,无误”的层面上,在学校内部,只有不能教书的人做会计的现象也是屡见不鲜。导致这一现象产生的主要原因就是对财务工作的认识不足。对中小学内部财务工作认识不足就会出现人员配备较为随意的现象发生,影响了内部财务控制工作的整体质量。在绩效考评方面,没有相关的考核指标对财务工作人员进行科学合理的考核,与学校其他部门的教师没有可比性,因此财务工作人员的地位和待遇会比其他人低,财务工作的积极性也难以调动起来。

(二)财务基础工作不够

夯实中小学教育属于非营利性,这样的情况会导致学校对财务工作不够重视的情况发生,因为观念上的不重视,所以对财务基础工作不够夯实。学校的财务会计工作人员大多是兼职人员,甚至有些财务工作人员没有会计从业资格证书,并且,在与财务有关的知识方面有所欠缺。即便是持有会计从业资格证书的财务工作人员,由于后续业务培训力度不到位,对会计的日常工作、流程等方面不够熟悉,因此会计工作变成了简单的“计算”工作,会计基础质量较差。另外,学校科目的设置不够科学也会导致财务基础工作质量较差的情况发生,主要体现在科目设置较为随意,与学校的实际情况不符,因此会导致数据失真的情况发生,从而导致财产状况真实性下降,随意性增强。这一现象说明学校并没有严格按照会计的相关准则做账,在相关规定方面差错频出,因此必须健全相关的记录系统,为中小学内部财务控制提供必要的基础。

(三)财务控制未达到标准

在我国,中小学更加重视的是教学工作和学校的知名度、美誉度情况,因此,学校的领导会对金融财务的关注度较低,从而忽略内部财务控制的问题。内部控制制度没有达到完善的标准主要体现在:中小学内部财务控制并没有参照相关的标准进行建设,在发展方面还不够科学。另外在财务工作的判断和处理方面并没有改变依靠经验这一现象。还有一些中小学虽然建立起正规的内部财务控制制度,但是涉及经济事项的审批过程根本不合乎规范,在日常运行的过程中经常会出现责任不清的现象,另外与学校整体的发展趋势不符也成为主要问题,严重影响了中小学经济事项的效率和质量,给学校的正常经营发展造成了的阻碍。

(四)没有健全的监督机制

由于缺乏健全的监督机制,所以,在中小学内部,内部监督和外部监督并不能发挥自身的作用。学校的审计本质是学校资金使用情况,很少会建立和执行对内部控制制度的审计,缺乏有效的外部监督。虽然部分中小学会经常使用内部审计来对工作进行监控,但是从实际情况上来看,这种内部审计工作存在一定的问题和局限性,主要表现为学校相关部门会影响内部审计相关工作的顺利开展,并且还会直接影响到审计的结果,因此相关监督机制并不能发挥出本身的职能。

二、中小学内部财务控制相关对策

(一)改变对内部财务控制的认识

在中小学人员内部,需要改变对内部财务控制的认识,重视内部财务控制的作用。在改变相关的认识之后,需要建立健全对财务工作人员的绩效考评制度,制订科学合理的绩效考评方案,建立长效机制,适时动态地对财务工作进行监控、考核,切实重视财务工作,提升财务工作人员的地位和待遇,从根本上调动财务工作人员的积极性,以利于提高财务工作质量。

(二)完善内部控制制度中小学内部财务控制制度

需要不断地进行完善。首先,需要将其控制风险的方式转为事前控制为主,事后控制为辅,然后,在对其财务系统进行控制,从而达到防止不法行为和低效率行为情况发生。在这段过程中,需要注意各个制度之间逻辑组合情况。另外,对于固定资产进行内部财务控制时,需要在实际情况的基础上推进相关的工作。在管理、采购方面必须做到授权批准才能够进一步执行,并且需要将采购的过程、细节、进程等方面进行详细地记录。

(三)加强内部财务控制和预算的功能

中小学内部财务控制制度需要不断地进行完善才能够适应时代的发展,虽然部分中小学学校在内部管理方法和控制手段上已经趋于成熟,但是在相互牵制方面却缺乏行之有效的连接和控制制度,制度从整体上来看还是较为松散,控制的力度并没有达到标准。由于上述原因,在中小学内部财务控制方面经常出现以下情况:一是会计人员、保管人员、决策者、管理者为同一部门甚至同一个人,没有进行分离制约,因此,相关人员在财务控制和预算方面能力并不突出,会将出纳和行政事务交给专门的企业或公司去做,托管现象较为频繁;二是决策没有达到民主;三是财产清查没有形成体系,在对库存进行清查时过程不明确。针对上述问题需要做到以下几个方面:一是在预算编制上,通过现代化科技手段建立信息基础和严格测试的方式;二是在方式上,完善财务体系筹划的方式,加强对预算的控制,从而减少不断增加的情况出现,合理降低成本,三是制定合理的资本支出和成本效益核算制度,减少重复成本出现,实现学校资源合理分配的愿望,只有这样才能够促进学校可持续发展。

(四)规范会计核算,核实中小学

目前资产状况在大多数中小学内部财务控制的过程中,经常会出现学校会计工财会研究作缺乏规范性的现象,主要表现在原始凭证的管理方面。原始凭证的管理不规范主要表现在规定不完整,例如:制定的相关准则将管理层级的工作人员排除在外,覆盖性较差;在固定资产记录方面,记录的并不是真实的买主;部分固定资产只提供开支,并没有对固定的资产账户进行登记;固定资产的报废并没有注销注册的账户信息,会导致账户不能使用的情况发生。针对上述情况,需要对会计的核算情况进行规范,并且需要对学校内部的资产状况进行彻底的清查,只有这样才能够了解到中小学真实的资产状况,才能够有根据地对其财务进行有针对性的内部控制。

(五)建立内部核查制度

内部财务控制需要通过货币资本的支出,并且支出情况不能超过相关机关的批准,因此中小学必须对货币资本的支出进行严格把关,只有这样才能够确保资本的流动性和完整性。另外,如果出现超越授权审批的现象,相关的管理人员有权利拒绝进行相关办理。为了满足完整性和正确性的要求,会计凭证和记录方面必须做到。另外还需要对相关的工作人员职责和权利进行分工,明确内部核查制度的结构、形式、规范等。

(六)夯实财务基础

工作夯实财务基础工作需要从提高工作人员的业务能力和道德素养方面开始。首先需要不断增强中小学内部财务控制人员的业务能力,提高专业知识的掌握程度,增强后续业务培训力度,使相关工作人员对基本业务的操作流程、操作方式更加熟悉,提高整体的业务能力。另一方面,需要加强道德素质的建设,减少甚至杜绝因一己私利而贪污的现象发生,保障中小学内部财产的安全性。

三、总结

总之,教育是立国之本,是兴邦之策,中小学的教育是国家教育的基础,伴随着经济的发展,其受到社会各界的关注越来越多,因此必须提高中小学教育的综合实力。从目前的局势上来看,中小学教育不能仅仅重视教育方面的工作,还需要重视内部财务控制。随着资金来源和使用渠道的增多,中小学怎样利用好这些经费,并且让这部分经费在教育中发挥更大的作用是目前内部财务控制的重点,还需要在实际工作中不断地进行探索。

作者:徐会单位:重庆市渝北区双湖小学校

中小学财务论文:中小学财务管理创新论文

一、中小学财务管理问题

中小学财务管理水平整体偏低,相对于国家对中小学财务管理的要求以及中小学教学开展的需要之间存在较大的差距,目前中小学财务管理问题突出的表现在以下几点各方面:

(一)预算管理不够规范

中小学学校在财务预算管理不太规范,预算管理基本上沦为了向上级主管部门争取教育拨款的工具,每年就是根据上一年度预算进行简单的调整,预算的科学性、性不理想,同时在财务预算执行方面,预算基本上流于形式,得不到较好的执行。这就导致了学校财务预算的功能得不到有效的发挥,财务预算盲目性、随意性比较凸显,严重影响到了财务管理水平,给学校各项工作的开展带来了不良影响。

(二)财务支出管理粗放

对于中小学来说,财务管理的绝大部分工作内容就是财务支出管理,这是因为其收入来源单一,就是上级财政拨款。在财务支出管理方面,很多中小学因为对于此项工作重视不足,结果使得财务支出控制乏力,没有完善财务支出制度、流程,发票审核不够严格,支出审批权限过于集中,缺少民主决策程序,这使得有限的教育资金被严重浪费,很多学校都出现收支失衡的问题,甚至会克扣教师工资进行填补,影响到了学校教学的正常开展。

(三)固定资产管理落后

中小学校有大量的固定资产,这些固定资产包括教室、场地、设备等等,这些固定资产是教学活动开展不可或缺的条件。这些年国家对于中小教育拨款额度越来越大,中小学固定资产购置越来越多,固定资产管理的重要性不断彰显。但是很多中小学重视资固定资产购置,忽视的固定资产管理、维护、使用,结果导致花费了大量资金购买的固定资产得不到有效的利用,甚至还出现了固定资产流失的情况,给学校带来了很大的损失。

二、中小学校财务管理创新路径

针对中小学财务管理中存在的突出问题,需要中小学校给予足够的重视,根据相关部门给中小学财务管理工作提出的更高要求,从以下几个方面采取切实有效措施,推动中小学财务管理创新跃上新台阶。

(一)加强预算管理创新

“预则立不预则废”,财务预算是中小学财务管理的重要手段以及内容,中小学需要加强预算管理创新,突破将预算管理仅仅作为申请财政拨款的固有思维,注重学校财务管理环境的深度分析,引入科学的财务预算编制办法,举例而言,可以引入零基预算、预算等方法,编制科学合理的财务预算。同时加强预算的执行刚性,没有发生预期之外比较重大的事情,必须要做到预算的执行,这样就能够较大的限速的发挥财务预算对于财务支出控制、引导作用,实现财务管理水平提升。

(二)加强支出管理创新

在支出管理创新方法,中小学应本着节约使用、民主决策、审核规范的基本原则来进行支出管理创新,对于现有支出管理中存在问题进行一个客观审视,并根据财务管理创新需要,在财务支出管理方面引入新思维、新方法,保障财务支出的规范性。中小学有必要对于财务支出管理制度进一步完善,明确财务支出范畴以及财务支出审批流程,并公之于众,主动接受广大师生的监督,同时要引入内部控制、内部审计等方法对于财务支出进行监督,发现财务支出违规及时进行纠正。

(三)加强资产管理创新

中小学在固定资产管理创新方面需要投入更多的精力,在固定资产管理方面不能只重视资产购置,却忽视资产管理,从固定资产管理重心来看,需要进一步向固定资产使用、维护等方面转移。将固定资产管理落实到具体的责任人,定期进行固定资产盘点、维护,让固定资产处于一个良好的状态,较大限度的减少固定资产流失,提升固定资产使用效率,从而为教学活动的开展提供更好的保障。

三、结语

总而言之,中小学需要充分意识到财务管理创新的重要意义,正视财务管理中存在的问题,根据相关部门对于中小学财务管理的具体要求,树立财务管理创新理念,不断加强财务预算管理、支出管理以及固定资产管理创新工作,从而通过财务管理创新来破解财务管理问题,实现中小学财务管理的持续改善。

作者:丁长伟 单位:松阳县教育局教研室

中小学财务论文:中小学校财务管理论文

一、新时期中小学校财务管理中存在的问题

1、学校领导及财务管理人员观念陈旧。受传统文化影响,相当一部分人甚至学校领导认为财务管理是校长的事,下级服从上级,教师及学校领导都应该服从校长管理,更何况学校财务管理,更是如此。是家长式管理,缺乏民主,更不谈是否科学管理。这些是封建残余思想作崇,导致一些不必要的麻烦。受长时间计划经济影响,校长及财务管理人员认为学校是国家的学校,靠政府拨款,虽然不富裕,但是旱涝保收。政府拨多少,学校用多少,用不着预算。一些学校领导甚至财务人员根本不重视财务管理工作,缺乏财务管理意识,不了解财务管理的政策法规,未将法规学习纳入重要工作日程。经费使用缺乏计划性。在预算编制中,对本年度预算内容毫不关心。对其重要性认识不足,简单地采用增量预算法编制预算。缺乏科学的理财和成本意识,不注重资金的使用效益。在现实生活中很多人对会计工作存在偏见,不能正确认识会计工作,认为财务工作就是发钱、记账,轻松而简单,没有技术含量,任何职工都可以做。在这种意识心态的支配下,领导及财务人员对工作就不那么重视。

2、财务管理人员综合素质不高。财务管理人员的政治素养不高。不加强政治理论学习,自身的政治思想素质不高,不能坚持原则,不能廉洁自律,没有勇气揭发已发生的漏洞,无执法和服务意识,去纠正违反财经纪律和财务会计制度的行为。财务人员的业务水平不高。部分财务人员不熟悉国家的财经法律、法规、规章制度和方针、政策。部分财务人员不爱岗敬业。缺乏强烈的责任感和工作激情,对工作敷衍塞责、得过且过。在实际工作过程中,拖延报账时间,不努力钻研业务,不认真探索,更不会做计法律法规的宣传工作,难以使自己的知识和技能能够适应所从事工作的要求。不依法办事。在办理会计事务时不能做到实事求是、细心审核,做到帐目日清月结,做到账物相符,收支平衡,开支合理。少数中小学财务人员办理会计事务不事实求是、不能做到客观公正。少数会计人员要对不真实、不合规、不合法的原始凭证不敢指出,对记载不、不的原始凭证,不责令其整改。对弄虚作假的经办人员不敢正面回绝,对歪风邪气不敢抵制,不能坚守财务人员底线。

3、缺乏有效的监督管理机制,约束无力。有些学校在制定财务制度时随心所欲、生搬硬套,不能与本单位实际情况相结合。导致的后果是制度健全,缺乏可操作性,这样的制度往往是华而不实。有些学校财务制度健全,学校不公正公平的执行,甚至于领导对他人是马列主义,对自己是自由主义,俨然是我的地盘我做主,缺乏有效的监督管理机制。长此以往形成的恶果是:各种财务监督制度尽管很完善,但不能起到监督作用;会计的职能没有得到应有的发挥,财务管理一片混乱,大量资源被无情浪费。国家专款不能专用,甚至用项目资金来弥补基本支出经费不足,以维持学校日常支出。在专项资金使用过程中,学校领导不考虑让有限资金发挥较大效率,而是有多少钱用多少钱。透过种种不良现象,我们不难找出其根本原因:一是学校内部控制牵制制度不完善;或是完善的体制得不到有效的执行。

二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考

鉴于中小学校财务管理中存在的诸多问题,结合工作实际。我认为应主要抓好以下几个方面:

1、转变财务管理人员观念,适应财务工作新环境。每一位学校领导及财务管理人员要从传统的观念中解脱出来,认识到自己肩负的使命。加强对学校领导的财经制度培训,对财务管理方面出现的新情况、新问题,结合学校实际,制定规章制度,加以规范。系统地组织学校领导进行财经法规知识的培训。组织学习会计法规,特别是《中小学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《新预算会计制度知识问答》等,让财务管理人员切实领悟到财务管理的重要性。增强财务管理意识,完善预算编制,建立科学的理财和成本意识,注重资金的使用效益,彻底摈弃盲目的用钱观。

2、加强财务专业知识学习,提高财务人员的综合素质。提高学校财务人员综合素质,及时是提高政治理论素质。过硬的政治素质是做好财务工作的前提和保障。大量的事例表明,理论是指导实践的明灯,为我们的财务管理指明方向。如果没有先进理论的指引,我们看问题就会肤浅、片面,在具体财务管理中缺乏明确的目标。鉴于此,我们要加强理论学习,认真学习马列主义、思想和三个代表等重要思想,深刻领会和把握其科学内涵及精神实质,努力提高理论素养,提升思想境界。提高财务人员综合素质,要理论联系实际,把所学财务专业知识与实践高度结合。做到认真学习、勤于思考。在财务管理中遇到问题要多思索,找出问题的根源,思考解决问题的有效办法。以此激发自己的工作热情,从而提高工作的能力,达到事半功效。

3、创新财务制度,加强财务控制力。健全学校管理岗位。内部控制制度的完善、创新的基础是正确、有效的内部控制岗位的设置。“内部控制”主要控制的是学校资产、资金的变动,只有针对资产、资金的变动设置简洁、有效的岗位对其进行监督,才能确保内部控制活动的正常开展。根据财务管理需要,定好工作岗位,明确岗位管理职责以及岗位权限。在岗位设置时要多方位考虑工作需要,要做到事事有人管。避免人人都在管,却又人人都不管的尴尬局面。只有对学校内部的控制管理岗位设置合理合规的局面。重组管理工作流程,增强岗位牵制。以学校的管理需求与上级管理部门的管理要求为基础,而对管理工作流程进行重组和优化,是建立完整、有效的学校内部控制体系的重要途径。按照以收定支的原则,来合理规划来年的支出,确保经费不透支。在学校贯彻《预算法》,公开学校预算类容和具体数目,预算制定后,各学校一定要按预算执行。

中小学财务管理工作任重道远,需要广大财务管理人员加强学习,切实转变观念、与时俱进、积极探索财务管理新模式,建立健全一种全新的财务管理体制,对促进中小学发展有积极的现实意义。

作者:胡修仲 单位:四川省武胜县飞龙镇初级中学

中小学财务论文:简论中小学校财务分析工作

摘要:针对目前中小学财务分析工作比较薄弱,许多学校没有很好开展财务分析工作的现状,结合目前单位正在着手此项工作有关进展情况、所取得的成效提出中小学财务分析的方法、财务分析内容及如何进行财务分析问题的一些看法,试图能对中小学的财务分析工作起到一定的借鉴作用。

关键词:中小学;财务分析;方法

目前,中小学财务分析工作因上级教育主管部门及学校领导还没有对财务人员提出明确的要求;且限于学校的财会人员大都为教师兼职,会计业务知识相对贫乏,有的财务人员虽然每年或每学期也想作一下财务分析,但不知如何进行财务分析工作,应具体分析哪些内容。许多学校的财务分析工作还没有很好地开展起来。东阳市教育体育局会计核算中心针对这些情况,对纳入核算学校的财务人员进行了必要的财务分析指导,让其实战演练及进行必要点评工作,取得了良好的效果。下面对有关中小学财务分析的方法、财务分析的内容及财务分析应注意的事项作一粗浅的探讨,试图能对中小学的财务分析有一定的启示作用。

一、中小学财务分析的方法

中小学财务分析既包括对财务报表(如资产负债表、支出明细表等)有关数据的分析,也包括对往来款情况、财务异常变动情况分析。财务报表分析的方法有比较分析法和因素分析法两种。

(一)比较分析法

1.比较分析法的定义。比较分析法是两个或几个有关的可比数据进行对比,提示差异和矛盾。

2.比较分析的具体方法。

(1)按比较对象分为:①与本企业(单位)历史比(也称趋势分析);②与同类企业(单位)比(也称横向比较);③与计划预算比(也称差异分析)。

(2)按比较内容分为:①比较会计要素总量;②比较结构百分比③比较财务比率。

(二)因素分析法

因素分析法是依据指标和影响因素的关系,从数量上确定各因素对指标的影响程度。

我认为中小学财务分析主要应采用比较分析法中按比较对象进行分析。将学校某项目的收支数据与上年相关项目进行比较;或将此数据与年初的预算指标比较,分析该项目显著变动的具体原因,提出今后的一些改善措施或监控的办法,为领导的财务决策做好参谋,更好的完善下一年度的财务预算工作。

二、中小学财务分析的具体内容

(一)分析有关财务报表

1.分析资产负债表

(1)分析学校“可用资金”情况。为了确保学校的日常公用支出及基本建设发展支出不挪用或移用学校的往来款及扣除一些无法收回的坏帐和实际上暂付购置设备付政府采购部门的资金情况,我们提出“可用资金”这一概念。学校的可用资金=单位存款-其他应付款-其他应收款中无法收回或实质上已经支出款项。如果可用资金出现红字说明学校存在挪用或移用往来款资金。

(2)分析学校当期止的收支余情况。学校当期的收支余是指学校年初至当期止的各项收入减去各项支出的结余情况;分析学校的收入和支出是否按年初预算的有关要求执行,有无严重的超支情况。分析学校的收入和支出实际数与预算数差异较大的原因。

2.分析专项经费报表

分析学校专项经费报表,专项经费是否专款专用,有无被挪用或移用.一般认为可用资金-专项余额小于0(出现红字),则存在专项经费被移用或挪用。有的学校上级拨付的专项经费一直滞留在学校帐面上,未及时进行结算清理。如某某初中2007年底止学生营养餐、教育券结存1.38万元未结算清理。有的学校的专项经费没有专款专用,而用于发放人员经费或办公经费,这都是不允许的。专项经费只有根据文件规定的项目内容范围内支付,不得随意调整使用范围,有结余也不得虚报冒领。也就就是俗话说的“桥归桥,路归路,打油的钱不许打醋”。

3.分析经费支出明细报表

(1)对比学校实际生均公用经费(指公用经费的累计数/年均学生数)支出与财政补助的生均公用经费的差异。若差额小于0,则应分析是否学校有不合理的开支或学校有特别事项的开支(如评估评级需要增加一些必要的设备购置、校舍维修;或者学校一些大型学术活动支出等)或者财政核定的公用经费补助太小。

(2)分析教职工福利发放情况(特别是学校自定政策发放的教职工福利)。教职工福利一般指会计科目为“奖金-成果奖、结构工资、其他和其他人员工资-加班工资”的金额之和。可以分析学校发放的福利与其他同类学校对比,是否发放金额差别较大;也可以与学校以前年度相同会计期间发放的福利情况进行对比差异是否较大,以及教职工福利占总支出的比例;分析这些数据显著变动的原因。

(3)分析招待费指标的执行情况。目前,中小学校会计制度要求招待费总额/公用经费的总额的比例一般不得超过2%。若比例过高应分析原因,并提醒学校领导要适当控制招待费标准;鼓励学校一般的招待餐费尽可能安排在学校食堂中就餐,便于节约招待支出,把有限的教育经费多用在教育事业的发展上。

(4)分析教师培训费使用情况。按规定教师培训费应占公用经费的10%以上,学校应保障教师的进修、培训机会,提高教师的知识层次。对于这种项目应经常算算比例,留意它的进展。

学校还应分析公用经费占总支出的比例。分析学校相关项目收入、支出与以前年度显著差异的原因。通过这些分析为领导决策控制提供必要的帮助,加强对有关项目支出的监督;也更有利于今后编制预算及预算的执行。

(二)学校往来款清理情况的分析

1.学生代管费情况。2008年3月止,在义务教育段学校不应有余额,对出现红字或有结余的单位应该认真分析及处理。对于高中段的学校代管费结余过大的情况同样也要认真分析,并且要做到期末及时清退。

2.其他应收款或历年亏损及有关专项的挂账情况。个别学校存在长年挂账的现象,应分析这些期挂账的原因及处理实施。

3.社会保障经费余额情况。分析学校有无本应向教职工收回的却没收回的款项或已经扣除但没上缴的社保经费个人结余款的情况。

4.个人所得税情况。分析学校个人所得税是否存在已经扣除但一直挂在账上未及时汇付财税部门的现象。

(三)学校财务异常情况的分析

核对资产负债表、支出明细表、往来款报表之间的逻辑关系是否有矛盾或不一致的情况。核对辅助账与报表是否相符;核对各账目之间的性比如资产负债表资产总计与负债总计是否相等,资产负债表中的其他应收款、固定资产、其他应付款等与明细表中相应的项目是否相等,报表数据与学校自行计算的金额是否相符等。

三、中小学财务分析注意事项

(一)数据的性问题

从我们对有关核算学校的财务分析报告上交情况来看,数据性问题还没引起有关学校财务人员足够的重视。如:(1)财政公用经费补助金额表达不。2007年东阳市小学段财政公用经费补助标准金额为280元/人,但有些小学财务分析报告中表达的金额有220元/人,也有300元/人,因此,以不正确财政公用经费补助数据进行生均公用经费支出数与补助额的财务分析,让人感到严重失实,对有关学校的财务分析报告质量大打折扣。(2)某校说“公用经费拔款比往年大为减少,2006年为72 087元,2007年为450 520元,我觉得表达欠妥,如果从生均公用经费来说不可能大为减少,一般都能维持上年水平或者应有增加才对,而只能是学生数减少较多引起公用经费总额减少较大。财务工作是实实在在的数字,数字、业务真实、表达清晰是财务工作的生命,学校在财务分析中务必要注意数据、用词甚至标点符号的使用。

(二)财务数据的分析和有关措施

有不少学校的财务分析报告仅罗列一些数据或虽指出某项目与2006年对比或2007年的预算比较其增(减)变动较大的问题,但未能具体分析说明有关项目收支显著变动的原因。若能对有关项目收支变动的原因加以必要的分析,并提出今后的一些具体解决措施,笔者认为这样才不失为一个比较好的财务分析报告。如笔者原来所在的职业高中,在1999年上半年学校会计认真分析了1997年及1998年学校的实际财务状况,针对当时学校招生不理想,教师人数偏多,人员经费支出中财政拨款占55%,其他由学校经费支出且学校所有收入的40%左右用于支付人员经费的情况,用具体的报表及数字向学校领导提出从严控制每年的教师分配,鼓励学校教师对外交流,此措施得到了学校领导的认可并付之实施,收到了良好的效果,使学校没有陷入经费困难或恶化的境地。

财务分析工作业务性很强,对于财务业务知识欠缺或分析问题能力不强的人员来说有一定的难度。因此,财务人员平时必须加强有关财务业务、政策法规的学习;加强综合分析能力的培养,不断提高自已的财务分析水平,这样才能更好地胜任财务工作,为学校的财务管理工作提供更好的建议。

中小学财务论文:探析提升中小学财务管理水平的有效途径

论文关键词 中小学 财务管理 提升

论文摘 要 财务管理工作是关系着学校正常运转和可持续发展的基础性工作。财务管理水平的高低直接制约着学校财务工作的开展。因此,中小学必须高度重视财务管理工作,想方设法提高财务管理水平。本文从工作实际出发,浅析了提升中小学财务管理水平的有效途径,旨在与同行交流,达到共同提高的目的。

一、实施预算,规范财务管理

(一)规范财务预算审批程序

在中小学财务管理中,经常出现的问题就是预算超支,究其主要原因就是:财务预算审批程序不够规范。因此,必须规范财务预算审批程序。一是各中小学的经费预算必须经过严格的审批程序,没有通过审批的坚决不能擅自执行,所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内;二是会计核算中心在进行预算审核时,必须采用网络电算化审核和实际核对相结合,确保财务预算申请的真实性、性和科学性;会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批,对所发生的经济业务是否合法,资金运作是否正常,原始凭证是否符合要求负责。一旦出现问题,必须追究相关责任人的责任;三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支,确实需要追加资金的,必须由相关学校的校长和主管财务的副校长同时签字,由相关学校的财务部门专门作出书面申请报告,经批准后方可按规定执行;四是严格执行财务预算审批责任追究制。校长是财务管理的及时责任人,主管财务的副校长是主要责任人,相关执行人员是直接责任人。各中小学负责人必须对经费申请业务的合法性、真实性、及预算执行情况负责。

(二)注重财务预算执行结果的分析和处理

一是各中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理,把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一;二是各预算单位的财务预算执行情况,由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价,对于经费预算执行得比较好的学校,可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励;对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报;三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失,严重影响学校正常运转的,应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。

(三)强化采购过程管理

一是各中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员;二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招(投)标、合同的签订、入账及监督工作;三是严格执行采购预算申报制度,必须按照财务预算规定进行申报,建立详细的采购申报清单;四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细地说明,一般至少应包括如下几种:设备或物资名称、规格型号、数量、预算及经费来源等;对大型设备的采购,必须组织有关部门对设备的用途、利用率、添置的必要性及维护费用等进行科学地论证。五是学校的财务部门做好详细的采购台账,严把设备及物资的报账关,确保验收、登记、入库等方面手续齐全,账目和实物相符合。

二、完善财务台账,规范收支管理

(一)完善收支台账,夯实管理基础

1.规范学校现金管理

各中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例,严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额,开户单位必须严格保管,防止不良的财务行为,严防财务管理漏洞。

2.完善收入财务管理

一是对各中小学财务收入管理实施全程监控,对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查,严防存在于核算外的资金,杜绝私设小金库,搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段;二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查。三是搞好清产核资,严防资产非法运行或非法资产合法化。

3.加强支出财务管理

一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性,严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生;二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等,必须相互符合;三是在进行基建工程有关的核算时,必须与实物相匹配;四是搞好核退、支出事项的监督,严防用虚假发票回流冲抵,弄虚作假。

4.强化往来账目管理

一是中小学应建立详细的往来台账,对往来款项的合法性、真实性进行监控, 严防出现收支账目挂靠成往来账目,以逃避预算监督管理的行为,建立健全学校往来款项常规清算制度,确保结算及时。二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性;三是做好借款管理工作,原则上一般不允许个人向单位借款,要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生,避免出现呆账、死账等经济损失。

(二)完善资产台账,提升资产管理水平

一是加强工程核算,工程结算后应及时计入固定资产账目;二是落实固定资产台账管理,严防账实不符造成国有资产流失;三是完善固定资产管理入、出库手续,加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账,固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符,账实是否一致。四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。

三、坚持有效监控,确保管理制度落实到位

财务管理监督是确保财务管理制度落实到位的有效措施。一是构建领导监控负责制;二是构建群众监控负责制,特别是要强化学校内部的民主理财,提高学校教师参与的积极性;三是坚持社会监督负责制,构建立体监控管理网络。

四、加强财务管理队伍建设,提高财务管理水平

一是要加强学校财务人员的业务培训,不断提高其财务专业素质;二是要鼓励广大教职工积极参与财务管理,促进学校财务管理水平的提高;三是加强广大教职员工和财会人员的政治理论教育,不断提高其政治素质;四是要加强财务方面的法律、纪律教育,不断增强守法意识。

中小学财务论文:中小学财务中预算管理探析

摘要:

当前教育制度的不断变化直接影响了学校的财务工作的标准,对财务预算方面的要求也就越来越高,预算管理已逐步成为中小学财务工作的重中之重,只有将学校的财务工作有条不紊的进行下去,才能让学校的教学工作健康快速发展。本文对于中小学财务预算中出现的问题进行分析,并提出了合理的措施和方法。

关键词:

预算管理;财务会计;中小学财务

以前中小学财务会计只有做帐、核算等工作内容,发展至今已经参与到学校未来的规划和决策中,并对预算进行管理。所以中小学的财务管理也越来越被各所中小学所重视。要想财政资源能够得到有效的支配,就要对中小学的财务预算进行管理,在显著提高资金的使用效率的同时,实现资金开支的节约。但在实际工作中,受到各种因素的影响,中小学财务工作中预算管理仍然存在大量的问题与不足,直接对财务工作的整体成效产生影响。

一、目前中小学财务预算管理存在的若干问题

(一)不科学的预算编制

从我国当下的学校预算编制上看,前期准备工作做的不够,对学校的实际情况没有做充分的了解,没有进行充分的调研,只根据以往的数据为基础,或者只凭借经验对科研的费用进行估算,随意性极强。这种情况致使预算的编制和中小学教育事业发展规划相脱离,导致预算的结果与实际使用上存在着很大的差异。同时还存在放纵预算执行不合理以及各种违规现象的问题,不及时找寻原因及更正。目前多数学校对预算的管理意识不够重视,以为预算就是学校财务科的份内工作,各管理层及部门对参与预算编制淡漠,使得财务部门很难收集到资料去制作预算。虽然目前很多学校也有自己的预算编制,但都做的不够细致,不够完整,考虑的不够周全,对学校的收支情况没有做到收支平衡,使得预算管理失去了原有的效果。

(二)执行预算管理不规范

1.随意性。目前学校在预算执行中随意更改的情况经常发生,致使编制和执行存在脱节的情况。因为预算的编制过于简单,其预算的管理水平也很有限,财政部门发下来的资金也没有落实到实处,经常有项目资金被挪用和截留的现象,甚至还有虚列支出的行为发生,严重违反国家财务管理规定,以致学校的资金使用效率得不到提高。2.进度过于缓慢。由于审批部门手续繁多,预算批复下来的时间很长,甚至需要到年度中旬才批复下来,但就算手续批复下来了资金到位也是相当的缓慢,就导致学校的预算执行难以很快的进行开展,如若建筑一些大型的基建项目或进行修缮,那就更难在预定的时间内完成,造成年初没钱年后使劲花钱的现象。还有部分原因是由于学校的各部门前期工作准备不够,对预算的使用方式没有达成共识,对预算的执行有一定的限制。3.监督不到位。对学校的收支未及时计入账本及上缴财政,存在财政发放款项用于购买设备的部分直接用于发放教职人员的工资情况,或变相给教职人员发放福利等情况在中小学中广泛存在,其根本原因都是预算管理监控不到位。目前大多数学校都存在重编制、轻执行的现象,对执行的效果没有跟踪,导致财政资金的流失及浪费,致使预算目标难以达成。

(三)评价不够健全

直至目前,我们国家对预算的评价还没有建立一套完整科学且符合我国国情的体系。而一些发达国家从绩效评价中总结出经济性、效率性及有效性的原则能够为教育系统展开新的发展方向,值得我国中小学预算管理实践中加以借鉴与参考。

二、增强中小学财务预算管理的建议

(一)新中小学财务预算管理理念的树立

1.预算管理的确立。中小学发展的规划得以落实离不开科学的预算管理,长短期规划要紧密结合,实施动态预算管理,使得中小学的规划更符合自身的条件,是一种战略性管理。要以中小学的长期发展为目标做预算编制。例如,可以在管理中进行项目库的建设,根据学校自身的实际情况,将涉及到财务的各个方面进行整理,区分轻重缓急,以备今后的工作使用。同时,为形成一套科学有效的预算编制工作体系,还可以在中小学校园内通过开展座谈会、交流会等多种方式,提高全校工作人员对预算管理工作的认知与了解,通过其他部门及时的把学校相关的发展规划资料送到财务部门,财务部门再根据学校的实际运行状况,制定出一套科学有效的适合学校发展的预算编制工作方案。2.预算管理的过程。由预算的制定和执行者决定财务预算运行的成果。所以财务预算工作的管理理念要以人为本,人是制定和执行预算及考核预算的主体,对预算工作成果起着决定性的作用,所以预算的工作要以人为本。3.成本效益意识的树立。中小学现有资源在各科之间的协调及科学的分配是预算管理基本功能之一,它能使中小学的现有资源得到科学的分配,提高使用效率。随着我国市场经济的不断发展,各中小学为了能够生存和更好的进行发展,同时社会和经济效益能够得以实现,其想到必须是以绩效论长短,以绩效的较大化为目的,实行管理。4.建立考核奖惩相关制度。建立科学合理的考核奖惩制度,将预算规划和实际效果进行比对,完善预算的鼓励和制约措施,促使财务人员及学校管理人员能够自觉进行预算管理,将员工的积极性调动起来,以实现最初的战略目标,例如,在进行评挑选先的资格中,将财务工作的表现加入到审核中,使得财务工作人员更加注重时效性。

(二)将财务人员的业务水平提高

1.财务管理体制明确,重视预算管理。财务在学校预算工作中起主导作用,是负责财务管理和会计核算的部门。作为校财务部门,必须要抓好全校的会计工作,构建一套明确且具有针对性的财务管理工作体制,并充分重视预算管理在其中的重要作用,拒绝发生收入流失及支出失控等情况,要达到资源配置合理化,使资金使用效益较大化。2.提高财务部门的专业水平。在今后的财务工作中,保障工作的实事求是,尽可能从源头上进行整理,提高自身的工作效率,在学校组织相关学习的时候积极参与,发挥学习的作用,扩展自己的财务管理知识面,在工作中努力创新,更好的进行财务工作管理。

(三)科学合理的预算编制方法和程序

1.编制预算提前。充足的编制实践才能保障预算编制的质量,目前学校预算编制的实践都是提前一个季度到半年左右,在这个期间内,做好利用资金前期的准备及调研工作。与此同时,学校应根据长期发展目标制定近五年内的计划,为预算编制奠定基础,使学校预算编制工作的开展更具针对性特点。2.科学规范化的预算编制。预算编制的质量决定学校以后工作能否顺利开展,不仅仅致使经费的开支还关系到学校未来发展的总体方向。建立符合学校自身情况和管理需要且科学可操作性强的预算管理制度体系。明确分工各部门的工作指责,各部门要相互协调、合作,对本部门预算的真实和性负责,进而促进预算编制工作水平的提升。

(四)管理制度公开透明

为了防止收支分配不均匀,使用社会资源不正确,公开透明的预算管理制度能提高管理层及财务人员的责任感,应把预算文件定期公布于每个部门,其资金的来源和使用去向以及使用后的成效进行公布,对成效公开接受所有人的监督。

三、总结

综上所述,本文经过对中小学财务预算中的问题进行分析,从四个方面提出了管理措施。经过分析,从预算工作人员和财务制度上进行整改,提高财务人员整体素质,对学校财务预算工作进行保障就是保障学校的正常教学的进行。

作者:郑源 单位:内蒙古呼和浩特市第二十六中学

中小学财务论文:中小学校财务管理信息化思考

在现代信息技术不断发展的背景之下,我国很多中小学校开始重视财务管理信息化建设。现阶段,在会计电算化的基础之上,财务管理信息化主要对会计数据与管理数据等进行整合,通过利用计算机软件等方面的信息手段,确保会计数据以及管理数据不受到任何因素的束缚,能够在较短的时间内将信息传递给校内外各个阶层,从而加大中小学财务管理信息化建设的步伐,确保中小学财务工作能够有效的完成。

1中小学实施财务管理信息化的现状

有一部分中小学在实施财务管理信息化期间存有很多问题,这些问题主要表现在以下几个方面。首先,很多中小学校对于财务管理信息化的建设认识存在着极大的不足,学校管理人员在认识上仅仅认为财务管理信息化就是会计电算化中的“核算”,并且,很多中小学校没有认清财务管理信息化的地位,在学校信息建设投入方面没有给予足够的支持,不了解现代化管理下的信息资源的需求性;在财务管理信息化方面没有应用有效的方法与手段,依旧采用传统的管理方式进行管理,这为中小学校实现财务管理信息化设置了极大的障碍。也有部分学校在财务管理信息化建设方面存在着重视硬件的应用,忽视软件应用的现象,这都不利于中小学财务管理信息化建设。其次,中小学财务管理信息化方面的数据不够统一。有很多中小学在资源规划方面存在着规划不完善、投入零散的现象,并且在建设中小学财务管理信息化方面没有坚持“统一领导、统一规划”等方面的原则。在财务管理信息化中经常会出现数据不够统一规范的现象,并且没有统一的信息编码作为规定的标准,最终导致中小学校的信息利用率低,整合度严重不足;同时,中小学校在传递各项信息方面,缺少共享性。再次,当前中小学校财务管理信息化建设中严重的缺少高水平的复合型人才,这对于中小学财务管理而言属于一大弱点。在信息化建设中,复合型人才是不可缺少的,需要复合型人才来完成信息统计等各个方面的工作,这不仅需要花费大量的时间,还需要工作人员具有一定的经验。为此,复合型人才队伍对于财务管理信息化建设具有极为重要的意义。但是,在中小学财务管理建设中这点往往成为建设的致命点。

2中小学实施财务管理信息化的有效措施

上述中小学校财务管理信息化建设中存在的问题,如果不能及时有效的被解决,必将影响该校的发展,为此,解决这些问题成为现阶段中小学校的重要任务。首先,中小学校应该调整财务管理建设思路,在做好科学规划的前提之下,提升财务管理信息化建设工作的效率。实践表明,在财务管理信息化建设当中,领导在其中占据着非常重要的位置。因此,要确保领导能够有较高的信息化思想意识以及责任感,强化领导人员财务管理信息化的决心。同时,对于中小学校的基础工作而言,一些较为重要的决策需要领导人员亲自考察,确保决策的正确性,并且在建设财务管理信息化的过程中有人力以及财力等方面的保障。其次,在建设中小学财务管理信息化方面需要将基础工作作为重要的标准,制定信息规范化制度。那么应该做的工作就是统一规范学校信息编码,这在中小学校财务管理信息化建设方面属于一项重要的工作,也属于基础性工作。在统一规范期间,需要严格的按照一定的原则展开。一方面要坚持统一规范原则,这一原则要求在建设财务信息化管理方面,需要工作人员展开科学的总体规划,确保能够在财务管理信息化建设中“统一规划、统一开发、统一配置等”,要求实事求是,与实际状况相结合,从而为中小学财务管理信息化建设提供保障;另一方面要坚持维护和开发市场化原则,这一原则主要要求在系统开发和维护方面需要展开机制创新,在培养、建立复合型技术人员的基础之上,确保能够按照市场化道路建设的原则开展,并且在财务管理信息化建设中需要确保能够与一些具有一定实力的软件公司合作,从而构建出市场化的服务体系。再次,在中小学财务管理信息化建设中,应该完善公共的基础网络建设,在有网络安全性的保障之下,不断的推动中小学财务管理信息化建设发展。这需要中小学校在建设过程中,保障内部资源的丰富性,并且要确保网速的速度。应用较为先进的、安全高效的方式,连接学校内的网络和校外的网络,在应用数据库技术的前提之下,确保能够有效的实现中小学数据远程传输等。

3中小学校建设财务管理信息化的重要性

实践表明,中小学校在建设财务管理信息化方面具有十分重要的作用,主要表现在以下几个方面。

3.1财务管理信息化建设符合现代管理发展要求

在当前市场经济条件之下,需要保障中小学财务管理能够与改革和发展方面的要求相符合,在建设中树立“会计核算为基础,财务管理为核心等”现代管理理念,将财务管理信息化建设作为重要的核心以及切入点,通过信息资源所表现出来的优势,有效的提升中小学财务管理建设效率。校园网络的存在,给学校财务管理信息化建设提供了相应的保障,立足于某一点,学校财务管理信息化建设主要是对学校内各种资源的一种管理机制以及一种管理理念等。学校通过高校以及的财务信息反馈,能够提高学校内的管理效率,控制风险,对于保障学习发展方面有着积极的推动作用。

3.2有利于技术方面的创新发展

实践表明,财务管理信息化和会计电算化之间存在着极大程度的不同,财务管理信息化需要将会计电算化作为基础,从而对数据展开有效的调整,加工会计信息。财务管理信息化的建设,并不是简单的讲机械设备配合使用,而是计算机硬件与软件等结合使用的一种手段。对于财务管理信息化建设而言,该建设工作属于一项较为复杂的工程,它具有较广的涉及面,在技术以及质量方面也具有较高的要求。但是它具备这一定的特点,如具有较强的时间性,信息量往往比较大,针对性也比较明显等。这些特点在数据统计与获取中表现的较为明显,它能够不受时间与地域的限制,及时的传递财务信息,这在极大程度上减轻了劳动强度,减少了工作人员的工作量,对于提升工作效率有着积极的推动作用。这些都无法与技术创新分割,当前中小学财务管理中的改革和发展的重要方向为技术的创新,这在推动中小学校财务管理方面的工作有着非常重要的意义。

4总结

本文主要从中小学实施财务管理信息化的现状、中小学实施财务管理信息化的有效措施以及中小学校实施财务管理信息化的重要性这三个方面着手分析,明确了在现阶段中小学校实施财务管理中的问题,如有一些中小学对于财务管理方面的信息认识存在着一定的缺陷,并且数据标准不够统一等,这些问题的存在给中小学校的发展设置了一定的障碍,因此,解决这些问题已经成为中小学的当务之急。

作者:张秀梅 单位:吉林省抚松县抚松镇第二小学校

中小学财务论文:中小学校财务

摘要:针对目前中小学财务分析工作比较薄弱,许多学校没有很好开展财务分析工作的现状,结合目前单位正在着手此项工作有关进展情况、所取得的成效提出中小学财务分析的方法、财务分析内容及如何进行财务分析问题的一些看法,试图能对中小学的财务分析工作起到一定的借鉴作用。

关键词:中小学;财务分析;方法

目前,中小学财务分析工作因上级教育主管部门及学校领导还没有对财务人员提出明确的要求;且限于学校的财会人员大都为教师兼职,会计业务知识相对贫乏,有的财务人员虽然每年或每学期也想作一下财务分析,但不知如何进行财务分析工作,应具体分析哪些内容。许多学校的财务分析工作还没有很好地开展起来。东阳市教育体育局会计核算中心针对这些情况,对纳入核算学校的财务人员进行了必要的财务分析指导,让其实战演练及进行必要点评工作,取得了良好的效果。下面对有关中小学财务分析的方法、财务分析的内容及财务分析应注意的事项作一粗浅的探讨,试图能对中小学的财务分析有一定的启示作用。

一、中小学财务分析的方法

中小学财务分析既包括对财务报表(如资产负债表、支出明细表等)有关数据的分析,也包括对往来款情况、财务异常变动情况分析。财务报表分析的方法有比较分析法和因素分析法两种。

(一)比较分析法

1.比较分析法的定义。比较分析法是两个或几个有关的可比数据进行对比,提示差异和矛盾。

2.比较分析的具体方法。

(1)按比较对象分为:①与本企业(单位)历史比(也称趋势分析);②与同类企业(单位)比(也称横向比较);③与计划预算比(也称差异分析)。

(2)按比较内容分为:①比较会计要素总量;②比较结构百分比③比较财务比率。

(二)因素分析法

因素分析法是依据指标和影响因素的关系,从数量上确定各因素对指标的影响程度。

我认为中小学财务分析主要应采用比较分析法中按比较对象进行分析。将学校某项目的收支数据与上年相关项目进行比较;或将此数据与年初的预算指标比较,分析该项目显著变动的具体原因,提出今后的一些改善措施或监控的办法,为领导的财务决策做好参谋,更好的完善下一年度的财务预算工作。

二、中小学财务分析的具体内容

(一)分析有关财务报表

1.分析资产负债表

(1)分析学校“可用资金”情况。为了确保学校的日常公用支出及基本建设发展支出不挪用或移用学校的往来款及扣除一些无法收回的坏帐和实际上暂付购置设备付政府采购部门的资金情况,我们提出“可用资金”这一概念。学校的可用资金=单位存款-其他应付款-其他应收款中无法收回或实质上已经支出款项。如果可用资金出现红字说明学校存在挪用或移用往来款资金。

(2)分析学校当期止的收支余情况。学校当期的收支余是指学校年初至当期止的各项收入减去各项支出的结余情况;分析学校的收入和支出是否按年初预算的有关要求执行,有无严重的超支情况。分析学校的收入和支出实际数与预算数差异较大的原因。

2.分析专项经费报表

分析学校专项经费报表,专项经费是否专款专用,有无被挪用或移用.一般认为可用资金-专项余额小于0(出现红字),则存在专项经费被移用或挪用。有的学校上级拨付的专项经费一直滞留在学校帐面上,未及时进行结算清理。如某某初中2007年底止学生营养餐、教育券结存1.38万元未结算清理。有的学校的专项经费没有专款专用,而用于发放人员经费或办公经费,这都是不允许的。专项经费只有根据文件规定的项目内容范围内支付,不得随意调整使用范围,有结余也不得虚报冒领。也就就是俗话说的“桥归桥,路归路,打油的钱不许打醋”。

3.分析经费支出明细报表

(1)对比学校实际生均公用经费(指公用经费的累计数/年均学生数)支出与财政补助的生均公用经费的差异。若差额小于0,则应分析是否学校有不合理的开支或学校有特别事项的开支(如评估评级需要增加一些必要的设备购置、校舍维修;或者学校一些大型学术活动支出等)或者财政核定的公用经费补助太小。

(2)分析教职工福利发放情况(特别是学校自定政策发放的教职工福利)。教职工福利一般指会计科目为“奖金-成果奖、结构工资、其他和其他人员工资-加班工资”的金额之和。可以分析学校发放的福利与其他同类学校对比,是否发放金额差别较大;也可以与学校以前年度相同会计期间发放的福利情况进行对比差异是否较大,以及教职工福利占总支出的比例;分析这些数据显著变动的原因。

(3)分析招待费指标的执行情况。目前,中小学校会计制度要求招待费总额/公用经费的总额的比例一般不得超过2%。若比例过高应分析原因,并提醒学校领导要适当控制招待费标准;鼓励学校一般的招待餐费尽可能安排在学校食堂中就餐,便于节约招待支出,把有限的教育经费多用在教育事业的发展上。

(4)分析教师培训费使用情况。按规定教师培训费应占公用经费的10%以上,学校应保障教师的进修、培训机会,提高教师的知识层次。对于这种项目应经常算算比例,留意它的进展。

学校还应分析公用经费占总支出的比例。分析学校相关项目收入、支出与以前年度显著差异的原因。通过这些分析为领导决策控制提供必要的帮助,加强对有关项目支出的监督;也更有利于今后编制预算及预算的执行。

(二)学校往来款清理情况的分析

1.学生代管费情况。2008年3月止,在义务教育段学校不应有余额,对出现红字或有结余的单位应该认真分析及处理。对于高中段的学校代管费结余过大的情况同样也要认真分析,并且要做到期末及时清退。

2.其他应收款或历年亏损及有关专项的挂账情况。个别学校存在长年挂账的现象,应分析这些期挂账的原因及处理实施。

3.社会保障经费余额情况。分析学校有无本应向教职工收回的却没收回的款项或已经扣除但没上缴的社保经费个人结余款的情况。

4.个人所得税情况。分析学校个人所得税是否存在已经扣除但一直挂在账上未及时汇付财税部门的现象。

(三)学校财务异常情况的分析

核对资产负债表、支出明细表、往来款报表之间的逻辑关系是否有矛盾或不一致的情况。核对辅助账与报表是否相符;核对各账目之间的性比如资产负债表资产总计与负债总计是否相等,资产负债表中的其他应收款、固定资产、其他应付款等与明细表中相应的项目是否相等,报表数据与学校自行计算的金额是否相符等。

三、中小学财务分析注意事项

(一)数据的性问题

从我们对有关核算学校的财务分析报告上交情况来看,数据性问题还没引起有关学校财务人员足够的重视。如:(1)财政公用经费补助金额表达不。2007年东阳市小学段财政公用经费补助标准金额为280元/人,但有些小学财务分析报告中表达的金额有220元/人,也有300元/人,因此,以不正确财政公用经费补助数据进行生均公用经费支出数与补助额的财务分析,让人感到严重失实,对有关学校的财务分析报告质量大打折扣。(2)某校说“公用经费拔款比往年大为减少,2006年为72087元,2007年为450520元,我觉得表达欠妥,如果从生均公用经费来说不可能大为减少,一般都能维持上年水平或者应有增加才对,而只能是学生数减少较多引起公用经费总额减少较大。财务工作是实实在在的数字,数字、业务真实、表达清晰是财务工作的生命,学校在财务分析中务必要注意数据、用词甚至标点符号的使用。

(二)财务数据的分析和有关措施

有不少学校的财务分析报告仅罗列一些数据或虽指出某项目与2006年对比或2007年的预算比较其增(减)变动较大的问题,但未能具体分析说明有关项目收支显著变动的原因。若能对有关项目收支变动的原因加以必要的分析,并提出今后的一些具体解决措施,笔者认为这样才不失为一个比较好的财务分析报告。如笔者原来所在的职业高中,在1999年上半年学校会计认真分析了1997年及1998年学校的实际财务状况,针对当时学校招生不理想,教师人数偏多,人员经费支出中财政拨款占55%,其他由学校经费支出且学校所有收入的40%左右用于支付人员经费的情况,用具体的报表及数字向学校领导提出从严控制每年的教师分配,鼓励学校教师对外交流,此措施得到了学校领导的认可并付之实施,收到了良好的效果,使学校没有陷入经费困难或恶化的境地。

财务分析工作业务性很强,对于财务业务知识欠缺或分析问题能力不强的人员来说有一定的难度。因此,财务人员平时必须加强有关财务业务、政策法规的学习;加强综合分析能力的培养,不断提高自已的财务分析水平,这样才能更好地胜任财务工作,为学校的财务管理工作提供更好的建议。

中小学财务论文:中小学财务精细化管理探析

[摘 要]随着我国教育体制的不断改革和完善,中小学校在财务过程中存在的问题凸显了出来,它在一定程度上阻碍了学校的发展。为了跟上我国经济发展和社会建设的脚步,我们必须对中小学校的财务工作进一步规范,从而建立一套健全和完善的财务管理制度。文章对中小学财务精细化管理展开了相关方面的探讨,并对中小学财务管理中存在的问题进行分析,提出相应的解决措施。

[关键词]中小学;财务管理;精细化管理

1 目前我国中小学校财务管理中存在的问题

1.1 对财务管理不够重视

学校对财务管理工作不够重视,没有调动学校的教学、后勤、行政等管理部门的主观能动性,使其参与财务管理工作中来,有很多教职工甚至有些领导只是将财务管理工作归于财务部门的事情,而简单地认为财务管理工作仅仅只是发放工资、为教职工报账而已,没有财务管理工作也不会很大程度上影响学校的发展。

1.2 财务管理水平低下

随着中小学业务的日趋复杂,财务人员缺少对业务活动的了解,从而很难对于业务支出的真实性做出判断,财务管理工作也仅仅局限于以报账为主,不能跟上教育发展的步伐。学校的发展战略与学校的财务管理已经严重脱节,从而使教育事业的发展失去了充足的资金保障。

1.3 预算执行力度不够强

在编制预算的过程中,财务部门并没有进行实地调研和进行充分地论证,只是简单地根据上年的收支情况进行闭门造车。学校的领导对预算也不重视,在开支的使用上也比较随意,预算的执行力度不够强。对于新的项目,不管它有没有预算,领导说开始启动就开始启动,造成资金占用或挪用的现象屡见不鲜。

2 中小学校实施精细化财务管理的作用和意义

2.1 提高了资金的使用效益

根据相关的数据显示,2011年我国中小学财政性教育经费达到1.28万亿,占各级各类学校财政性教育经费的69%。由此可以看出,我国政府不断加强对中小学的投资力度,从而也引起了社会各界对中小学财务管理的特别关注。针对目前中小学财务管理水平比较低下的问题,学校必须要不断地对财务管理制度进行完善,从而为学校的发展提供强有力的资金保障。对中小学财务进行精细化管理进一步细化了财务管理的具体工作内容和相关职责,从而较大程度上提高了资金的使用效益。

2.2 从整体上提高了财务管理的水平

中小学校对财务进行精细化管理要求学校在发展和建设过程中的财务管理必须对学校的所有经济业务进行的监督和管理,对其在这过程中发生的每一笔资金的使用情况都十分清楚,同时也会对学校在建设和发展过程中的每一个项目进行评估,从而较大程度上实现资金的使用效益,进而促进学校可以更好地健康发展。

3 精细化管理的主要措施

3.1 建立大财务的管理理念

对中小学校的财务进行精细化管理的关键必须要转变观念,建立“大财务”的管理理念。对于实施“大财务”战略,首先需要以财务预算为指导,建立“发展战略―项目分解―年度工作计划―财务预算―绩效考评―持续改进”的工作程序,将财务管理与学校的管理结合起来,财务人员深入学校各个部门,对学校的业务运作情况进行实际的考察,同时,自己以身作则,遵守各种规章制度。另外,财务人员也需要不断地更新自己的财务知识,提高自己的专业素养。

3.2 制度的精细化

对于财务制度的修订与完善,必须由财务部门牵头,让学校的所有部门积极参与其中。财务部门可以针对财务制度在执行过程中出现的问题,征求其他部门的意见,从而更好地完善该财务制度。对于财务制度的建设,学校不仅仅需要满足法律的规定,而且需要结合学校的实际情况,制定出适合学校自身的财务制度,

该制度具有层次分明、条理清晰、指导性强、操作性强、系统和的优势。

3.3 预算的精细化

中小学校对预算进行精细化管理,首先,必须做好预算的准备工作。收集各项基础数据,对2014年的预算执行情况进行分析,进而选择去除和保留的项目。另外,对于经常性的支出项目需要设立一定的定额标准,该标准应该要结合实际情况制定。其次,在编制预算的过程中,学校应该充分调动各部门的积极性,鼓励他们参与其中,秉承着“保运行、保民生、保重点、保基本建设”的原则,以零基预算为基础,结合绩效预算和滚动预算,建立科学合理可行的预算编制体系。再次,在预算执行中,要严格按照预算进行各项工作,对项目的各项开支进行控制,保障“专款专用”。对于报账的标准,需要统一开支标准,如果由于某些特殊原因需要调整预算,必须严格按照预算调整的批复程序进行。,对于预算考核,需要对预算项目进行定性与定量分析,从而对整个项目做出综合性的评价。绩效考核应该与科学合理的奖惩机制相结合,进而可以充分调动各部门的主观能动性,从而加强预算的执行力度。

4 财务运行的精细化

4.1 教育事业经费收入精细化管理

对于中小学的教育事业收入主要来源于财政拨款、事业收入以及自筹的其他收入等。为了获得更多的教育事业经费,学校应该转变观念,通过多种渠道筹集经费。由于通过财政拨款获得的收入是非常有限的,我们应该要利用各种优势,争取更多的专项经费。

4.2 教育事业支出精细化管理

对于中小学的教育事业支出主要是指开展教学活动所产生的这一部分支出。首先要合理授权,对支付程序进行明确规定。学校可以划定经费使用权限以及审批的流程,设定金额的上限以及确定部门负责人以及部门审批标准。另外,需要加强成本的控制,提高资金的使用效益,比如加强电费的管理,对于浪费用电的行为实行一定的惩罚措施;对于公共区域的路灯好实行统一控制,指定负责人进行管理。

4.3 往来款项精细化管理

中小学往来款项是学校与其他单位或个人之间发生的常见的应收或应付款项。首先,领导和财务人员必须对往来款项提高重视,对于往来款项进行及时地清理,避免往来款长期挂在账上,同时,对借出款项也需要进行清收,建立合理可行的领导离任财务交接制度,保障财务数据交接;其次,需要加强往来款项明细核算。对于往来账,学校需要建立辅助账,对于往来款项的明细情况进行登记,比如发生的时间、债权债务人等,从而可以地反映学校发生的经济业务。,完善财务管理制度,对往来款项进行动态管理,较大程度上减少往来款带来的损失。

4.4 健全监督机制

为了保障学校经济活动的真实性和合理性,需要对学校的财务工作进行监督,进而促进学校提高办学质量以及提高管理水平。学校应该坚持不相容职务相互分离,从而可以使不同的机构和岗位可以相互制约、相互监督。财务部门应该对财务岗位的职责进行划分,并且制定考核标准,进而促进财务工作更加有效地进行。同时,要对会计处理程序进行完善,包括会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算方法的确定、会计账簿设置与记账要求等内容。会计监督需要对经济活动进行事前、事中、事后控制。如果学校不能有效地进行内部审计,可以将审计工作委托给会计事务所完成,对学校的经济业务进行全程的跟踪审计。

中小学财务论文:中小学校财务管理信息化思考

摘要:现阶段,随着我国新课程改革的不断推广,我国教育界在教学方面已经发生了极大的改变。在当前网络经济快速发展的背景之下,我国中小学校财务管理信息化发展已经成为一种必然的趋势,这对于推动现阶段中小学校的发展有着积极的推动作用。为此,主要针对中小学校财务管理信息化进行分析,旨在明确财务管理信息化对于推动学校发展的作用所在。

关键词:财务管理;中小学校;信息化

在现代信息技术不断发展的背景之下,我国很多中小学校开始重视财务管理信息化建设。现阶段,在会计电算化的基础之上,财务管理信息化主要对会计数据与管理数据等进行整合,通过利用计算机软件等方面的信息手段,确保会计数据以及管理数据不受到任何因素的束缚,能够在较短的时间内将信息传递给校内外各个阶层,从而加大中小学财务管理信息化建设的步伐,确保中小学财务工作能够有效的完成。

1 中小学实施财务管理信息化的现状

有一部分中小学在实施财务管理信息化期间存有很多问题,这些问题主要表现在以下几个方面。

首先,很多中小学校对于财务管理信息化的建设认识存在着极大的不足,学校管理人员在认识上仅仅认为财务管理信息化就是会计电算化中的“核算”,并且,很多中小学校没有认清财务管理信息化的地位,在学校信息建设投入方面没有给予足够的支持,不了解现代化管理下的信息资源的需求性;在财务管理信息化方面没有应用有效的方法与手段,依旧采用传统的管理方式进行管理,这为中小学校实现财务管理信息化设置了极大的障碍。也有部分学校在财务管理信息化建设方面存在着重视硬件的应用,忽视软件应用的现象,这都不利于中小学财务管理信息化建设。

其次,中小学财务管理信息化方面的数据不够统一。有很多中小学在资源规划方面存在着规划不完善、投入零散的现象,并且在建设中小学财务管理信息化方面没有坚持“统一领导、统一规划”等方面的原则。在财务管理信息化中经常会出现数据不够统一规范的现象,并且没有统一的信息编码作为规定的标准,最终导致中小学校的信息利用率低,整合度严重不足;同时,中小学校在传递各项信息方面,缺少共享性。

再次,当前中小学校财务管理信息化建设中严重的缺少高水平的复合型人才,这对于中小学财务管理而言属于一大弱点。在信息化建设中,复合型人才是不可缺少的,需要复合型人才来完成信息统计等各个方面的工作,这不仅需要花费大量的时间,还需要工作人员具有一定的经验。为此,复合型人才队伍对于财务管理信息化建设具有极为重要的意义。但是,在中小学财务管理建设中这点往往成为建设的致命点。

2 中小学实施财务管理信息化的有效措施

上述中小学校财务管理信息化建设中存在的问题,如果不能及时有效的被解决,必将影响该校的发展,为此,解决这些问题成为现阶段中小学校的重要任务。

首先,中小学校应该调整财务管理建设思路,在做好科学规划的前提之下,提升财务管理信息化建设工作的效率。实践表明,在财务管理信息化建设当中,领导在其中占据着非常重要的位置。因此,要确保领导能够有较高的信息化思想意识以及责任感,强化领导人员财务管理信息化的决心。同时,对于中小学校的基础工作而言,一些较为重要的决策需要领导人员亲自考察,确保决策的正确性,并且在建设财务管理信息化的过程中有人力以及财力等方面的保障。

其次,在建设中小学财务管理信息化方面需要将基础工作作为重要的标准,制定信息规范化制度。那么应该做的工作就是统一规范学校信息编码,这在中小学校财务管理信息化建设方面属于一项重要的工作,也属于基础性工作。在统一规范期间,需要严格的按照一定的原则展开。

一方面要坚持统一规范原则,这一原则要求在建设财务信息化管理方面,需要工作人员展开科学的总体规划,确保能够在财务管理信息化建设中“统一规划、统一开发、统一配置等”,要求实事求是,与实际状况相结合,从而为中小学财务管理信息化建设提供保障;另一方面要坚持维护和开发市场化原则,这一原则主要要求在系统开发和维护方面需要展开机制创新,在培养、建立复合型技术人员的基础之上,确保能够按照市场化道路建设的原则开展,并且在财务管理信息化建设中需要确保能够与一些具有一定实力的软件公司合作,从而构建出市场化的服务体系。

再次,在中小学财务管理信息化建设中,应该完善公共的基础网络建设,在有网络安全性的保障之下,不断的推动中小学财务管理信息化建设发展。这需要中小学校在建设过程中,保障内部资源的丰富性,并且要确保网速的速度。应用较为先进的、安全高效的方式,连接学校内的网络和校外的网络,在应用数据库技术的前提之下,确保能够有效的实现中小学数据远程传输等。

3 中小学校建设财务管理信息化的重要性

实践表明,中小学校在建设财务管理信息化方面具有十分重要的作用,主要表现在以下几个方面。

3.1 财务管理信息化建设符合现代管理发展要求

在当前市场经济条件之下,需要保障中小学财务管理能够与改革和发展方面的要求相符合,在建设中树立“会计核算为基础,财务管理为核心等”现代管理理念,将财务管理信息化建设作为重要的核心以及切入点,通过信息资源所表现出来的优势,有效的提升中小学财务管理建设效率。校园网络的存在,给学校财务管理信息化建设提供了相应的保障,立足于某一点,学校财务管理信息化建设主要是对学校内各种资源的一种管理机制以及一种管理理念等。学校通过高校以及的财务信息反馈,能够提高学校内的管理效率,控制风险,对于保障学习发展方面有着积极的推动作用。

3.2 有利于技术方面的创新发展

实践表明,财务管理信息化和会计电算化之间存在着极大程度的不同,财务管理信息化需要将会计电算化作为基础,从而对数据展开有效的调整,加工会计信息。财务管理信息化的建设,并不是简单的讲机械设备配合使用,而是计算机硬件与软件等结合使用的一种手段。对于财务管理信息化建设而言,该建设工作属于一项较为复杂的工程,它具有较广的涉及面,在技术以及质量方面也具有较高的要求。但是它具备这一定的特点,如具有较强的时间性,信息量往往比较大,针对性也比较明显等。这些特点在数据统计与获取中表现的较为明显,它能够不受时间与地域的限制,及时的传递财务信息,这在极大程度上减轻了劳动强度,减少了工作人员的工作量,对于提升工作效率有着积极的推动作用。这些都无法与技术创新分割,当前中小学财务管理中的改革和发展的重要方向为技术的创新,这在推动中小学校财务管理方面的工作有着非常重要的意义。

4 总结

本文主要从中小学实施财务管理信息化的现状、中小学实施财务管理信息化的有效措施以及中小学校实施财务管理信息化的重要性这三个方面着手分析,明确了在现阶段中小学校实施财务管理中的问题,如有一些中小学对于财务管理方面的信息认识存在着一定的缺陷,并且数据标准不够统一等,这些问题的存在给中小学校的发展设置了一定的障碍,因此,解决这些问题已经成为中小学的当务之急。

中小学财务论文:论中小学财务管理的内部控制

【摘 要】随着我国教育事业改革的不断深入 ,我国家对基础教育事业的投入越来越多。现在中小学的基础设施日趋完善,师资力量也在不断壮大。为了更好地促进义务教育阶段的发展,国家对于中小学支出的资金越来越多,而且规模在不断扩大。所以,为了更好地运用财政资金,这就要求对财务的管理力度必须要加强。但是,现阶段在学校运行过程中出现了许多财务上的问题,不容小觑。本文从实际出发,从财务管理的内部控制的问题入手,并且提出合理的建议。

【关键词】中小学;财务管理;内部控制

一、中小学财务管理内部控制中存在的问题

财务的合理运转关系到中小学能否良性的发展,如果财务制度不健全、不合理,就会影响到学校的发展。一些中小学在财务问题上存在以下问题:

1.经费管理不合理

现在中小学乱收费的问题较为严重,在我国的务教育阶段,免去了学费、书费,减轻了家长的教育负担。但是有些学校通过不正当手段,通过各种方式和途径收费。一些家长并不明白,只顾配合缴费,以为只要是学校的收费就都是合理的;一些家长虽然抱怨但还是会缴费,这样以来会助长学校的不正之风,甚至会让家长对国家的教育政策出现误解或怀疑。

一些学校为了调动老师的积极性,违反八项规定给老师发奖金,这都是违反规定的。同时学校的收费不透明,明细账目不公开,甚至出现重复收费的现象。在收入上管理不善,购置教学设施时没有一定的规划,造成超额支出,而且设备存在闲置,造成浪费。管理人员对设备的保养也不精心,却忽略了教学本身的重要性,不从实际出发,盲目支出,这一系列问题导致资金浪费严重,甚至经常出现学校财务赤字。

2.学校财务人员缺乏财务管理意识

在一些中小学,财务管理人员的流动性很大,工作的不稳定,员工的积极性和责任心就不强。有些会计人员的工作态度不认真,以为反正是国家的钱,怎样支出都是无所谓的,加上领导不重视,所以账目混乱是时有发生。而且,学校财务人员的入职门槛不高,会计人员专业素质低下,无法对账目进行科学合理的分析,更无法对财务做出合理的预算。在一些员工离职时,交接不清楚,如此恶性循环,账务混乱就是必然的了。

3.领导不重视,监督不到位

员工的积极性不高跟领导有直接的关系,财务是学校运转的核心环节,但是有的学校领导并不重视,只是盲目的服从上级的领导,并没有从学校的实际出发,做出财务预算,对财务账目的监管不重视,学校内部人员也相互包庇。这是学校内部监督的严重缺位,加之上级部门的审查也不严格,审计敷衍了事,上行下效,混乱不堪。

二、针对中小学财务管理的建议

中小学如果拥有一个高效、科学的财务管理制度,就可以为中小学的教育有序、平稳的发展提供强有力的支持,并且可以有力保障学校教育事业的顺利开展。所以,针对中小学现阶段存在的问题,我们要重视内部控制建设,并且不折不扣的执行。

2.提高财务人员的业务水平

中小学的财务人员要不断学习我国的财务政策和经济法规,做一个掌握制度并遵守制度的人。此外,要不满足现状,不断完善自我提高自我的精神。在实际的工作过程中,对内要为学校提供真实、科学合理的会计信息;对外要努力配合好与银行、财政等部门的工作,并认真的接受它们指导和监督。另一方面,学校的领导也要不断顺应时代的发展,加强自己在财务管理方面的知识学习,并顺应时代的发展努力学习会计电算化,建立高效财务信息系统,使自己成为既懂管理又懂会计,又掌握网络信息知识的复合型人才。

3.建立学校的监督机制

学校在财物人员的安排上,要建立一个合理科学的监督机制,例如避免同一人员担任多项不相容职务;在预算、决算、记账、报销等方面加强审查,这样可以尽量避免在账务方面出现渎职,同时也可以减少贪污现象的发生。此外,从中小学的领导到财务人员都要认真的履行自己的责任,层层防范,严格遵守财经纪律。

4.制定科学的财务制度

中小学要建立符合本校实际情况的财务制度,并按照相关法律法规的规定,不断丰富、改革现存的管理制度。学校在制度制定之后,学校的相关领导干部要起一个良好的带头作用,明确各自的责任,形成良性循环。财务人员要认真进行会计核算记账,审计和监察部门要不断加大对中小学的监督力度,各部门要在学校形成相互监督、相互制约的管理体制。

改进中小学的财务存在的问题不是一蹴而就的事,这就要求我们有敢于发现问题、改正问题并为之努力的精神。所以,在现实的条件下,中小学面临许多问题,我们各级各部门一定要认真履行自己的责任,为中小学的改革制定切实可行的内控方案,为我国的教育事业提供有力的保障。

中小学财务论文:探究中小学财务制度的问题

【摘 要】中小学教育是我国教育的基础,并且随着社会的发展和人们教育观念的转变,人们越来越重视中小学教育,对品质的中小学教育资源需求迫切。因此,做好中小学校的财务会计管理工作十分的重要。作者在中小学财务管理管理岗位工作多年,对中小学财务管理工作中的制度问题有很深刻地了解,并且结合自身多年的工作经验,对中小学财务管理制度的问题进行了深入的剖析,找到了解决财务管理制度问题的办法,分享给大家。

【关键词】中小学;财务制度;问题对策

一、前言

随着社会的发展和进步,给我国的中小学教育带来了新的变革,同时对中小学财务管理制度也带来了影响,面对新的中小学教育形式,原有的财务管理制度已经不能适应现在复杂的教育费用收支管理,出现了很多的问题和管理中的漏洞。在财务管理工作中对制度合理性的要求十分的苛刻,财务管理制度决不能出现任何漏洞,所以财务管理制度的问题决不能忽视,本人在中小学财务管理岗位有十分丰富的工作经验,通过对工作中遇到的财务管理制度方面的问题,进行深入的剖析和探讨,找到了一些解决问题的办法,分享给各位同仁,希望对大家的工作有所帮助。

二、当前中小学财务管理制度面临的主要问题

1.财务管理制度和国家财政政策不符合

随着我国中小学教育的发展,国家对中小学教育的投入也越来越大,从最初的免除学杂费,到现在基本已经没有什么收费的项目,的的确确是我国教育事业的一大进步。与此同时,国家也开始调整国家对教育事业的财政政策,来适应新形势下的中小学教育,比如:财政国库集中支付,财政收支分类改革,财政资金使用绩效评价等一系列改革的深入推进,但是中小学校的财务管理制度比较僵化,没有做到与时俱进和国家财政政策保持一致,这就会造成中小学财务管理制度跟法律违背或者不适应的状况。

2.固定资产管理存在制度漏洞

中小学校的固定资产管理主要是对教学用具、办公用品、体育设施及一些后期服务的设备。中小学校作为教学单位,对教学比较重视,普遍对固定资产的管理比较松懈。没有一套成型的固定资产管理制度,固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上,无法反映其净值和新旧状况,导致资产虚增。一旦需要更新或报废,由于缺乏的依据,往往凭主观判断,要么提前报废造成资产浪费,要么因经费紧张迟迟得不到重置,随意性^大。很容易造成固定资产的折损不合格和固定资产的流逝,这是对教学资源的极大浪费。

3.中小学校财务收支管理制度不健全

当前我国中小学的财务收支越来越频繁,尤其是在采购支出上,收支管理制度不合符当下的采购法, 不合理的财务管理制度在财务支出过程中,极易出现问题。有些基建项目已建成投入使用若干年,由于未办理竣工决算手续而无法转为固定资产,长期挂在往来账上,使学校固定资产账面价值明显不实。

三、解决中小学校财务管理制度问题的对策

1.针对于中小学财务管理制度更新完善,不适应我国财政政策的问题,首先要根据国家财政政策不断地更新完善自身的财务管理制度,中小学校应积极应对国家财政改革政策,主动转变财务管理观念,提高资金使用的效益意识,节约意识,成本意识、风险意识 。其次是要对国家的财政政策进行深入地解读,结合中小学财务管理实际制定出既符合国家财政政策也适应中小学自身财务管理的财务制度。

2.合理优化资源配置,提高资产利用率。

财务部门作为中小学校固定资产的监督、管理部门,要根据有关政策和法规,制定校内国有资产管理的规章制度、办法;会同有关职能部门组织专家对国有资产的购置或建设进行论证;强化各处室、各年级对国有资产使用保养等的监督、检查;进行国有资产产权登记;对国有资产的变动、变卖、调配使用、出租、评估、合作经营等日常管理工作,对非经营性国有资产进行定期清点、核实,严防流失。提高固定资产的利用率,尤其是要提高对教学用具、办公类固定资产等的利用率,达到合理优化资源配置。

3.健全财务收支管理制度,优化财务管理模式。

中小学校对财务收支管理制度的健全,主要是针对财务支出制度的管理,首先要找出自身财务支出方面的问题,每个单位财务管理制度有其问题的特殊性,需要具体问题具体分析,收支问题普遍都是支出管理比较松懈等问题;其次就是对财务支出制度的健全,针对支出管理制度中不合理的问题进行修改,管理好中小学校的教育经费,让中小学生更好的享受国家的义务教育。

四、结语

中小学教育是我国教育事业的基础,做好中小学教育是及时步,这一步必须要走稳,步伐坚定。我国中小学财务管理制度的问题都是普遍存在的,这就要求财务工作者和财务管理者,不断地对本单位内的财务管理制度进行优化管理,制定出完善、合理的财务管理制度,按照制度对财务收支进行严格的管理,位让中小学生享受到更好的义务教育保驾护航。

中小学财务论文:试论新形势下农村中小学财务管理

摘要:农村中小学财务管理问题产生的原因是多方面的,要建立农村中小学预算管理体制,以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位,农村中小学各项收支都纳入预算管理的体制,在不改变学校经费使用权的前提下,对农村中小学实行“校财局管”,建立“校财局管”等既符合当地实际又富有成效的管理方式。

关键词;农村;学校;财务管理;对策

长期以来,农村中小学财务管理处于分散的、不规范的状态。使得农村中小学财务管理方面的问题越来越多,已成为社会普遍关注的热点问题,已影响到了农村义务教育的发展。

一、农村部分中小学财务管理方面存在的问题

1.乱收费现象。尽管上级有关部门下达气力治理教育乱收费,但仍有学校敢“冒天下子之大不韪”,敢触摸“高压线”。

2.收入无计划,不知家底。不考虑年度(或学期)学校应有收入情况,不知道能支配的财力究竟有多少。

3.支出无预算,开支混乱。对学校有限的资金没有通盘考虑如何开支,随意性较大,出现该花钱的地方不花,不该花的地方乱花,甚至违规开支,入不敷出。

4.理财不民主,开支不透明。除校长、财务人员知道学校财务情况外,其他教师几乎不知道学校的钱花到了哪里,往往是支前不征求意见,支后不公布账目。

5.会计信息失真,票据不规范。有些原始凭证不反映实际,甚至虚假,白条入账现象严重。

6.账务处理不统一,各行其是。账务设置凭想象,五花八门不规范,置财会法规于不顾。

7.经济问题,引发告状。因财务混乱出现经济问题,经查而受处分的人员不乏其人,甚至因此而搞跨学校的有之。

8.滋生腐败,“净土”不“净”。财务管理上的漏洞。

二、中小学财务管理问题产生的原因

1.点多面广,管理难度大。农村中小学数量多分布广,一次要对农村中小学的管理因形势而变化,没有一整套行之有效的管理模式。

2.资金短缺,冒险收费。长期以来,学校财力与事业需求相差甚远,有时无奈之下铤而走险乱收费。

3.执法不严,屡查屡犯。有关执法部门虽对学校没少查账,其目的大多不是规范,而是发现问题,一“罚”了之,致使学校认为有问题无所谓,能花学校的钱“消”自己的灾,对违规问题明知故犯。

4.财会知识缺乏,理财意识不强。农村中小学多数校长及财务人员没有专门学习过财会知识,对理财几乎是“一窍不通”,甚至对会计凭证的要素、合规性都不知道,更谈不上如何去理财。

三、关于完善农村中小学财务管理措施的几点探索

1.一定抓好组织建设。国务院要求各地成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组和办公室,各地要高度重视新机构工作人员的选配,一定要从财政、教育等部门挑选一批作风正派、业务精良、熟懂财经政策和知识的人员担任,不能随便找几个人应付,这是关系农村义务教育发展的大事。

2.要从实际出发制定出新机制改革具体运作的业务流程。建立农村中小学预算管理体制,以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位,农村中小学各项收支都纳入预算管理的体制,在不改变学校经费使用权的前提下,对农村中小学实行“校财局管”。

3.加强对相关人员的业务培训。新机制保障要对直接参与此次改革的财政、教育有关人员和各农村中小学校长、财务人员进行严格细致的业务培训。

4.各校要按要求编制好收支预算。新机制实施后,学校编制收支预算至关重要,预算反映了学校对教育经费的需求,反映了支出结构,是农村中小学财务工作的基本依据,是教育部门预算的基础,是政府预算的重要组成部分。因此,各中小学要在校长的领导下,组织学校教务、总务、财务和教师代表共同参与共同研究,编制出切实可行的预算。

5.慎重进行预算调整。学校一般情况下应按批准后的预算执行,但在运行中情况确实发生了变化(如有不可预料、不可抗拒的情形发生),应允许学校在不突破预算资金总量的前提下,调整预算开支范围,调整时应申明原因,上级部门应据情审批,经批准后执行。

6.严格审核支出票据,确保凭证真实合规。无论采用何种“校财局管”方式,都要认真审核支出票据。支出的原始票据是资金用于教育教学方面的具体体现,审核支出凭证应从票据的形式和实质方面进行。形式上主要审核要素是否齐全、事由是否合理、经办人是否签字、领导是否审批、票据是否正规、是否突破预算等;实质性审核比较复杂,在报账时一般无法审核,应与审计一同进行,或专门深入学校或出票地,检查费用是否发生,数量、单价、金额是否与实际一致,有无形式合法而与实际相悖的现象。审核后,要严格执行现金管理的有关规定,该支付现金的要开现金支票支付,该转账支付的一定不能用现金支付。

7.加强监督检查。新机制运行后,财政应拨的资金拨了,拨是为了用,用是为了事业发展,但究竟用的情况怎样,不深入学校检查是很难知道的。《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》中,明确了县级人民政府、县级财政部门、县级教育行政部门都有责任对中小学预算执行和经费管理情况进行监督检查。只有通过检查才能真正了解新机制的运行情况,才能发现问题进而解决问题。县级保障办应组织得力人员不定时到学校调查情况,特别是学校的开支情况是否服务了教育教学,预算的编制是否存在较大偏差,要座谈教师了解内情,发现问题要采取有效措施加以解决。

8.坚决实行财务公开。各校经批准的年度预算和每月的支出情况都要在学校的显著位置公示,接受全校师生的监督,财务管理真正实现“阳光操作”,确保教育资金发挥较大效益,避免矛盾产生,构建和谐校园。

农村中小学财务管理,在新的经费保障机制运行下,采取有效措施可以解决前面提到的影响事业发展的问题,但应该清醒看到,农村义务教育经费保障改革是一项全新的工作,是艰巨而复杂的系统工程,各有关部门要高度重视这项惠及全民的国策,应齐心协力,统一思想,把这项民心工程、德政工程做实做好,把农村义务教育事业提升到新的高度。

中小学财务论文:浅议如何加强中小学会计财务管理

【摘 要】 改革开放后市场经济不断发展,教育改革也在不断地发展,尤其是中小学教育,这是我国教育的基础是我国的义务教育阶段,务必要稳扎稳打,运转好这一环。因此对学校资金的安全性,使用性,合理性都提出了新的的要求。在这样的形式下,教育事业在不断地发展,但是学校财务方面出现的问题也越来越多。财务管理在中小学管理中的地位很重要,总的资金是固定的,但是如何分配和使用是一个值得关注的问题。本文从中小学会计财务管理问题入手,并且提出相应的解决办法。

【关键词】中小学;会计财务管理;问题;方法

中小学教育是我国教育不能忽视的部分,是教育事业重要的一环,财务人员在其中发挥着不小的作用。但是目前,中小学校财务管理工作普遍存在诸多问题。因此,如何提高中小学校财务管理水平,是中小学校财务工作者必须重视的一个问题。

一、中小学校会计财务管理中存在的问题

1.学校会计人员基础薄弱

在一些学校,学校的领导并不重视财务的管理,总的资金是固定的,所以干脆不设置会计岗位,或者让老师兼职。一个学校是一个大的团体,如何运营并不是简单的事情。如何让学校的收入支出平衡,并且用最合理的支出达到较大的收益是一门科学的学问。并不是简单的报账而已,所以学校应该引起重视。

2.制度不完善,管理意识薄弱

中小学校都有属于自己学校内部管理控制制度,但是许多制度并不健全。不执行规章制度,或者执行不到位,糊弄问题的现象很多,出现问题也不会积极应对,会计规范化管理意识较薄弱,缺乏监督和管理。

在现金管理上就出现许多问题,比如收取了现金但不直接存入银行,而是留在自己手里,没有财务规范的意识;在银行随意取钱,而且不及时上报,并且没有票据,这在后期会有极大的隐患;有票据的会出现收入支出与票据不符的问题;报销时手续不全、缺乏真实性。在收入上虚报、谎报、随意收费问题严重;从支出项目上,支出明细不清晰,支出手续不, 存在虚假套取现金等现象。一些经济项目设立失真 财务人员对学校的经济活动的性质不熟悉,经济活动明细混乱,没有合理的判断,会计账务处理与实际经济活动不符。性质分清导致同一内容、同一性质的经济业务设立多个科目,账务管理混乱,业务往来不清,预算与实际业务分离,收入支出失控;领导法制观念薄弱,对财务人员工作不重视不支持,财务人员成为“事后会计”。

3.监督不到位

资金的既定对中小学来说有利有弊,一方面让学校运行无后顾之忧;另一方面也会使管理忽略财务管理的重要性。所以要完善财务监督体系,目前,中小学的财务监管力量很小,有些学校虽有监督部门,但是监督并没有落到实处形同虚设。在各方面都会出现问题,财务信息失去真实性,监督制度不完善,内部制度不严谨,这都是一系列的连锁问题,应该加强管理,防患于未然。如基建工程财务监管不严,国家给资金希望在学校硬件上作出改善,也表明了国家对教育的重视,但是如果管理不严就违背了国家的初衷。在基础设施建设项目上,财务人员对本校工程项目合同的具体内容不详,就随意支付程工款,容易造成支付总额过多。如学校的综合楼、教学楼、实验楼支出很大,不严格管理,导致国家资产流失。还有在工程结算时,出现票、据分离现象,导致结算依据不充分。所以账目混乱会导致严重的资金浪费。

二、中小学会计财务管理的方法

1.提高财务人员的管理素质

中小学的财务管理很重要,所以对财务人员的专业素质就有严格的要求了。针对学校会计基础薄弱的问题,学校领导一定要重视起来。健全内部控制的相关制度,努力提高财务人员的业务技能。首先从企业的经营者开始,经营者要树立正确的意识,增强法制观念;其次对会计人员进行岗前培训并有针对性地组织财务人员进行继续教育培训,加强对他们的知识能力的训练,提高业务水平。学校工作人员要配合会计人员的工作,财务人员也要树立规范的财务管理意识,这样学校的经济活动才能顺利发展。

2.建立健全会计财务管理制度,并坚决落实

制度的建立要从全局出发,这就要求领导者从全局出发建立健全符合学校实际的财务管理制度,做到在收入、支出信息都相符,并且有合理的计划安排和明细。在经济活动的各个环节都设立相应的制度,防止不良的财务行为的产生,造成国家损失。这样人人遵守,各司其职,学校便会欣欣向荣。

3.加强对收入与支出的监督。

有了完善的管理制度,接下来领导就要重视它的执行度了,因此要加强监督。在收入上要有清晰地明细,防止财务人员或学校工作人员私吞公款,产生腐败现象。加强对学校收费项目、收费标准、收费票据的检查。在支出上加强对支出的真实性、完整性、合法性的监督。对付款项目做到心中有数,购买大型设备一定要通过政府集中采购渠道,不要私自取钱,随意支出。领导务必监督查看经济业务是否真实存在,防止个人借出无法偿还,造成学校和国家损失。

中小学财务论文:新常态下中小学财务管理存在问题及解决措施探究

摘要:当前中国正处于经济结构转型的关键时期,国家对财政资金的监管日趋严格、规范。中小学是国家财政支出的重要部分,为了适应这种新常态,必须着力提升自身的财务管理水平。本文从三个方面分析了当前我国中小学在财务管理中存在的不足,并针对这些问题,提出了与之相应的完善措施,希望能够为中小学财务管理工作的改进提供一定的参考意见。

关键词:新常态;财务管理;探究

在时代的发展中,我国的经济建设步伐也不断地加快,并伴随新时期经济大环境的改变进入了“新常态”,发展方式也发生了较大的变化,已然不再过重地依赖经济资源和基础项目投资,转而走向了新阶段的驱动创新经济。伴随着经济领域的变化,社会发展也发生了一系列的改变,中小学教育也从粗放式的“高投入”、“大建设”转变为更加注重加强教育和提高人力资本素质,增强质量意识,提升服务能力,通过高质量服务和更大的贡献赢得更多的社会支持。围绕教育在新常态下的转型,学校的财务管理工作也要跟上这种转型的步伐,更好的为学校教育教学服务。

一、当前中小学财务管理存在的问题

(一)财务管理观念依然落后

很多的中小学校校长或者法人多数都当过教师,他们本身并没有较好的财务管理措施和思路,其所采取的财务管理手段也十分落后,跟不上新时代的发展。而且由于这些人较为关注学校教育,因而将大多的心思放在了教学领域,并不会对财务管理进行过分的关注,许多的中小学校甚至没有相应的财务管理部门,而这部分工作往往会由其他部门的人员进行操作。许多中小学领导还存在着这样一种消极心态:学校并非是自己的,而属于国家,其中的开支应当由政府承担,自己只需要进行工作上的安排和执行即可,因而对财务管理部门的工作缺乏正确有效的认识,认为其的存在并不会给学校带来多大的效益。在这样的思想下,中小学的经费常常会由于没有及时地进行策划,而出现各种资金缺乏问题。

现实状况表明,很多的校领导及教师都不认可财务管理部门的工作,认为他们仅仅是在进行简单的记账、发工资,并没有其他的建树,对于学校的核心目标――教育,更是没有丝毫的作用。而且,在他们的观念里,从事会计工作的人员并不需要多么专业的人才,仅仅需要相关人员具有基本的算账技能即可。

(二)财务人员政治素质与专业素质不高

由于长期对于中小学财务管理工作的不重视,导致学校所选取的财务管理人员,本身的政治素养与专业素养并不高,仅仅能够从事一般的会计记账工作,并不能进行深层次的会计管理。而且,中小学所招录的会计人员,大多是从本地招入,因为工资差额的存在,学校往往不会主动找寻专业的人才。因而当前的财务人员并没有较强的思想道德修养,不懂得如何处理财政问题,对于很多漏洞都采取了忽视,导致中小学财政问题愈演愈烈。

财务人员的财务专业水平不高。通过对A县34所中小学校62名财务人员学历的调查,财会类专业毕业从事财务工作的人只有5人,占总数比例8.1%;具有经济师、会计师职称的只有4人,占比6.5%。从中可以看出,只有少部分的人有着较高的会计专业修养,那么中小学从事会计工作的人员是从哪里来的呢?据调查发现,很多学校的财务管理人员,都是由本地的老师担任的,而且其中的很大一部分都是由于不再适应当前教学工作的改革而转入了财务管理岗位,他们并不熟悉会计工作的操作流程,只懂得简单的收账、发钱。同时由于本身并不喜欢从事这项工作,这些人员对于工作的积极性几乎为0,没有切实的工作责任感,用敷衍的心态去解决每个会计工作问题。长期以往,中小学财务管理出现了各种各样的问题,亟待得到迅速地调整和完善。

(三)学校固定资产管理不完善

中小学不同于大学,其规模制度都很小,所覆盖的地域也十分有限,因而在对资金进行配置的时候,较多地选择了教育设施和校园建设,并不会对财务管理工作进行合理的支出。而且,很多的教学设备早早地进行了购买,但是由于教师的素质达不到,这些教学设备长期处于无人使用的状态。学校在进行校园建设时,也需要牵扯到较多的资金花销问题,而对于这些本应该记录在财务账本中的内容,缺未能切实地出现,很多都是模糊记录,实际的花销十分不确切。

二、优化当前中小学财务管理的策略

(一)强化学校领导者与管理人员的财务意识

作为学校的领导者与管理人员,其思想和工作理念不应该局限在教育方面,对于其他方面也要加以充分的重视,以多方位的观点来认识和看待学校的发展。作为教育主管部门的教育局,要周期性对校长进行财务意识进行贯输,对校长的财务知识进行培训,强化校长对各类政策法规的学习与掌握,让校长在日常学校管理中了解与掌握相关文件法规,依法依规办事,提高学校的财务管理水平。增强学校的预算编制意识。学校的工作很多都是学期循环或学年循环,学校要将预算指标分解并归口到各个职能科室,层层落实,让每个职能科室提出自己的学期或者学年预算指标,由财务部门汇总得出学校总的预算指标,进而科学、规范学校资金使用与管理,提高学校资金的使用效益。

(二)提高会计人员的综合素质与专业素质

首先,国内高等教育的扩招,社会上人才很多。教育主管部门广开思路,引进财务及相关专业毕业的学生充实学校的财务岗位,专业人才必然带来财务工作水平的提升;其次,要加强对学校现有的会计出纳人员的在职培训,阶段性地强化财务知识、相关文件法规的培训,增强财务人员的专业意识。对工作中出现的相关问题,作为财务人员,要及时向报销人员解释相关文件法规及政策,取得报销人的理解与支持;第三,提高财务人员的待遇,财务人员相对于一线教学人员待遇偏低,学校的奖励性绩效工资适当向财务人员倾斜,增强财务人员的工作自信心与使命感,让他们自觉地投入的财务工作中来,高质量、高效率地完成财务工作。

(三)逐步建立健全固定资产管理制度

学校的固定资产,除了文化建设之外,几乎都是以学生为主体进行使用,而且学校的固定资产,都应该为了学生的成长而服务。但是,由于学生的数量较多,不容易进行集中有效的管理,因而校园设施的各种损坏状况层出不穷。为了改变这一状况,财务管理部门应该逐步建立健全固定资产的管理制度,对学校的全部固定资产进行合理的分类,确保在项目上记录下固定资产的数量、内容及购置日期等信息,同时财务管理部门还应该对学校的固定资产进行合适的登记,在电算化的基础上建立系统的管理表格。对于财务账目的管理,也要进行经常性的核对,一旦发现错账漏帐的存在,应该迅速进行调查和纠正,发现其原因所在。此外,现如今的学校固定资产管理已然拓展到了责任下放制度,中小学领导要积极地进行责任下放,确保每一项固定资产都有切实的责任负责人,在出现损坏状况时,及时时间发现问题所在,进行积极地优化和改善。

三、结束语

尽管当前中小学财务管理工作中还存在着诸如财务管理观念落后、财务管理政治素质与专业素质不高、学校固定资产管理不完善等问题,但是只要积极通过增强学校领导的财务意识、提高会计人员的综合素质、提高固定资产的管理水平等措施,一定能在很大程度上弥补这些不足,满足经济新常态的各项需求,高效推进学校财务管理工作的发展。

(作者单位:玉环县教育局)

中小学财务论文:内部控制视角下农村中小学财务管理略论

摘要:随着国家加大对农村中小学财务经费保障体制的管控,越来越多的资金开始注入到农村中小学校中。从而在很大程度上解决了中小学财政吃紧,经费不足导致难以良好运转的问题。然而,经费体制的改革也并不是一本万利的,也导致了农村中小学并没有利用好拿到手的经费,用于教学和发展。因此,笔者就以内部控制的视角来看待当前中小学财务管理遇到的问题。并且通过对问题的分析,提出相关对策,希望能够更好的管理中小学财务经费,完善和发展我国农村义务教育事业。

关键词:内部控制视角 农村中小学 财务管理

一、内部控制视角的理解

要了解内部控制视角的概念和内涵,首先我们要对内部控制做一个详细的了解。所谓的内部控制,就是某企业或经济组织,以保障会计信息的真实、公开性;资产的安全完整性;行政和经营策略的落实性、经济活动的效率性而专门采取的一种评价、调整、约束、规划的财务手段。内部控制强调的是企业或者经济单位内部财务措施对资产、经营和信息的影响。本文所描述的内部控制视角,是基于内部控制的基础上,站在一个农村中小学财务管理人员的角度,以内部财务政策调整的手法,解决目前农村中小学越到的财务问题,帮助更好的实现农村中小学的发展,为农村学生们提供更好的义务教育环境。

二、当前中小学财务管理遇到的问题

(一)管理目标不明确

农村中小学能够有效的运转起来,创造更多的价值,从而更好的解决农村儿童的就学问题,丰富人民大众的物质文化生活,万万离不开内部管理的规范化,以及强有力的监督力度。而中小学财务内部审计制度的完善作为监督和管理企业的重要一环,能够对于经营过程中出现的财务问题,及时的调整经营策略,从而更加有效的预防财务风险的发生,较大程度上减少农村中小学遭遇未知损失的可能性。然而,绝大多数农村中小学领导并非财务人员出身,对财务风险的认识不足是常事,对于财务风险给企业带来的巨大影响更是了解甚少。

(二)预算制度不合理

农村中小学财务部门在每年年初,都会对未来一年的经费有一个整体的把握,做出相关预算经费表。然而,预算经费表的性,能否尽量正确的反映出未来一年的经费使用却要打一个大大的问好。首先,农村中小学行政部门不能很好的做出决策,以致其决策与实际脱轨。目前,很多农村中小学的行政部门对于经费预算问题,都持有一种估计的态度。并不是通过去年的实际情况,进行相关运算所得出的结果,性有待考虑。其次,农村中小学自身的财务管理部门未能建立的体系,甚至于很多经费项目都不,也难以对中小学所需费用及成本估算。

(三)财务控制能力弱

农村中小学财务部门的会计信息披露相对迟滞,外部监督的作用很难得到充分的发挥。除此之外,农村中小学由于学费的缴纳,以及上级的拨款补助的事件,会产生较多的货币现金,而这些货币现金以什么样的形式存在,在怎么样的地方存在都难以理清楚。过多的零散货币支出,导致了资金查证难以很好的实行,日清月结也较难实现,存在透漏账目和白条抵库等现象也并非没有可能性。同时,过长的阵线也使得票据的审核工作变得繁琐不堪,票据手续是否健全,是否合理合法也要打上一个大大的问好。农村中小学在财务制度方面还需要健全,只有拥有一个健全的财务管理制度,会计控制能力才能能以增强,教育经费才能被合理的运用。

三、当前中小学财务管理问题的解决对策

(一)明确管理目标

在明确财务人员管理目标之前,中小学的领导者应该对财务管理以认真的态度去认知和了解,得到财务意识上的提高。毕竟没有财务意识的中小学领导不能很好的做出决策,以致其决策与实际脱轨。同时,针对农村中小学自身的财务管理部门未能建立的体系,风险控制意识薄弱的问题。我们应该建立健全农村中小学的财务管理制度,以制度化的形式告诉财务管理人员时刻注意到风险的控制这个财务管理终极目标。

(二)加强预算管理

上文提到,预算是对下个年度所要支出的经费的预估和核算。但预算决策中,光凭以往经验决策未知事情就显得错误了。倘若只是一味的依靠以往经验办案决策,不明确当下形势,难免会受到重创,甚至发生财务危机。所以,农村中小学行政人员在预算决策的时候,应该充分考虑到形势的变化。万万不可以以过去的经验,覆盖未来的发展。要看清楚形势的变化,例如明年某校要培养一些新人教师骨干,就应该在教室培养费用栏目中,增加相关的费用,予以明确化。

(三)加强内部控制

在农村中小学财务内部控制中,要非常注重对于主观主义的打击。主观主义态度缺少实践性的科学,个人主观很强,极易导致决策错误。例如,很多农村中小学的行政部门,为了自己部门的利益侵占了很多经费,就是主观主义的较大表现。我们需以科学态度为主,摒弃主观主义,充分考虑到教育学生这个较大目的的情况下,合理化的账目申报和管理。较大限度的让经费运用于教育的实际中。

四、结束语

内部控制视角,相对于外部监督视角,具有更高的主动性和自决定,要求农村中小学从意识、制度等层面对当前农村中小学经费使用中存在的问题,做出一些改善。然而,由于农村中小学实际遇到的财务问题众多,笔者的介绍有限。因此,更好的以内部控制视角监督和管理中小学财务,还需要更多学者参与相关研究。

中小学财务论文:论中小学校在新时期的几个财务管理问题

【摘 要】本文首先阐述了中小学校在新时期存在的几个财务管理问题;接着剖析了产生问题的主、客观原因;提出了解决方法,促进中小学校健康发展。

【关键词】中小学校;财务管理;新时期

一、绪论

目前,我国中小学校发展方兴未艾,义务教育发展日渐均衡,教育经费保障水平日益提高,九年义务教普及率逐渐提升,“科教兴国”理念深入人心,国民素质越来越高,幸福感空前高涨,但实际工作中,因中小学校人员结构,报账制改革及客观内外部环境的影响,存在不少管理方面的问题,本文试从财务管理角度阐述中小学校在新时期存在的几个财务管理问题,并探讨相应的解决方法,促进中小学校的财务管理健康发展。

二、中小学校在新时期存在的几个主要财务管理问题

1.基建并账工作未实施。从学校账面报表反映,部分学校基建账目未并入学校”大账”。根据制度要求,学校对基本建设投资除按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算外,还应至少按月将基建账数据并入学校“大账”,即至少按月根据基建账中相关科目的发生额,在“大账”中按《中小学校会计制度》的规定进行处理。

2.建设项目未移交。建设项目未及时办理工程竣工决算审计投入使用,可能导致虚报项目投资完成额、虚列建设成本或者隐匿结余资金,最终导致竣工决算失真等风险。根据内部控制规范工程项目控制要求,工程验收环节的关键控制点及控制措施规定:学校收到承包单位的工程竣工报告后,应当及时编制竣工决算,开展竣工决算审计,建设项目未及时办理资产及档案移交、资产未及时结转入账,可能导致存在账外资产等风险。

3.预决算工作不规范。学校专项预算纳入部门预算集中列专项,学校只列基本支出预算,违背了一个学校一本预算和全口径预算管理要求。且预算执行中,按照《政府采购法》《行政单位会计制度》和《中小学校会计制度》规定,如专项预算列在行政单位,则其决算也应列在行政单位,势必造成主管部门预算支出规模较大,不符合配比原则,不能正确核算学校收支。对学校而言,专项收入有列“上级补助收入”科目的,不符合定义要求。

三、产生上述问题的主客观原因

1.基础工作薄弱。会计水平亟待不高,核算制度尚需健全。会计人员年龄结构偏大,财务知识迫切需要更新,加之财务核算体系未予以确实,相关财务基础工作并未跟进,这是导致学校财务并账工作迟迟不肯实施的主客观原因。

2.监督机制缺失。建投公司、财政部门、国资委三块牌子一套人马,个中博弈,并不急于清算。随着教育改革深入,特别是义务教育经费保障机制改革的深入推进,国家对地方绩效考核工作任务加大。如:党政领导干部履行教育职能督导考核,义务教育均衡发展目标考核,教育督导目标考核等,这些绩效评估工作或多或少均涉及财政投入指标的考核。为确保绩效考核评价顺利推进,有些地在财政投入上做了“技术处理”,如据实核算投入,审计报告所反映的数据考核起来难免吃亏,固造成基建工程“悬而未决”,但又不能耽误开学,只能先行投入使用。反正建投、财政、国资委三块牌子一套人马,一家人做事便于协调,并不影响职能部门工作开展。

3.集中采购导致。虽集中立项招投标便于发挥政府采购谈判筹码,也便于发挥“校财局管”职能作用,但人为损坏业务流与资金流的关系,必然导致“校财代管”,不便于发挥经费主体的主观能动性,也不便于厘清责任主体与监管主体的关系。

四、解决方法及建议

1.夯实基础。中小学校财务会计要加强培训,精细核算,夯实管理基础。基建学校财务人员要与建设单位财务人员协商初始化事宜,将基建支出所涉及的资产、负债和所有者权益合并到“大账”年初数据;还应至少按月将基建账数据并入学校“大账”,即至少按月根据基建账中相关科目的发生额,在“大账”中按《中小学校会计制度》的规定进行处理。

2.及时审结。中小学校应当依照国家有关规定组织招投标工作,及时审计,堵塞管理漏洞。根据内部控制规范建设项目控制要求,建设项目的关键控制环节及控制措施规定:建设项目竣工后,学校收到承包单位的工程竣工报告后,应当按照规定的时限及时办理竣工决算,组织竣工决算审计,并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。建设项目已实际投入使用但超时限未办理竣工决算的,学校应当根据对建设项目的实际投资暂估入账,转作相关资产管理。

3.规范操作。中小学校要按规范编报预决算,严格控制预算执行,重视决算分析和绩效评价工作。合理编制学校预算,严格预算执行,完整、编制学校预算,真实反映学校财务状况;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强对学校经济活动的财务控制和监督,防范财务风险,是中小学财务管理的任务。根据《中小学校财务制度》第十一条规定:“国家对中小学校实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结转和结余按照规定使用的预算管理办法……国家将义务教育经费纳入财政预算,由国务院和地方各级人民政府依法予以保障”。第十二条规定:“中小学校预算以校为基本编制单位”。第二十二条规定:“中小学校应当将各项支出全部纳入学校预算,建立健全支出管理制度”。中小学校应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定;项目支出应当按照规定专款专用,不得挤占和挪用;从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金,应当专款专用、单独核算,并按照规定向财政部门或主管部门报送资金使用情况;项目完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告,并接受财政部门和主管部门的检查、验收。

五、结论

新时期学校财务管理工作尚在磨合期,难免出现这样那样的问题,大都是事关全局的大事件、大问题。如:基建未并账;工程未审计投入使用;部门预决算管理有待进一步规范。究其原因,都是些在新环境下所催生出来的乱象,既有主动作为,又有时势造局。这些个疑难杂症解决起来并不很难,但因个中利益,却迟迟不肯动手。秉承《中小学校财务制度》,加强理论研究,通晓制度基础,促精细化、科学化管理;强化专项整治,清理不合理占用,盘活存量,用活增量,加大审计清欠力度,防范投资风险,规范政府行为;严格中小学预决算管理,坚持一个学校一本预算和全口径预算管理,避免将”校财局管”变成“校财代管”,厘清经济责任,努力促进中小学校健康有序发展,办人民满意教育。

中小学财务论文:中小学财务管理工作的审视和探寻

摘要:近年来,国家教育体制改革得到了深化发展,中小学一方面要加强自身的教学管理,另一方面也要加强自己的财务管理。但是通过调查,很多学校的财务管理情况并不理想,甚至影响了学校的正常运行,对此我们必须对其加强研究。本文首先简单分析了中小学教育的基本特点,进而认真审视了其财务管理工作中的问题,积极探寻财务管理问题相应的解决方案。

关键词:中小学;财务管理;审视;探寻

财务管理工作是中小学各项工作顺利进行的基础性保障[1]。近年来国家进一步规范了中小学财务管理活动,在此情况下,国内很多中小学财务管理水平得到了显著提升,但是不得不承认依然存在一些问题有待进一步解决,使得财务管理整体水平不高,从而严重影响了教学工作的开展。而当前义务教育免费推行,学校的财务管理状况出现了改变,学校必须加强对财务管理工作的研究,切实审视其中的问题,进而采取积极的措施加以改进。

一、中小学校财务管理的特点

(一)以财政为主要的资金来源

作为义务教育,中小学教育自身具有一定的公益性,在国家整体教育占据一定的战略地位,学校的资金主要来源于政府财政。这些年来,教学体制得到了显著改革,中小学教育划归财政保障范畴,相应的教育资金有政府直接拨付。在此背景下,中小学财务管理工作逐渐开始引起更多的关注和重视,为保障学校自身财务管理工作的效率和质量,必须提高经费的利用效率,构建完善的预算制度,并将收支划归预算管理中,保障资金高效、安全。与此同时,对于经费的使用进一步强化监督,积极的组织绩效评估,由此是财政资金发挥出更好的效益。

(二)财务管理对象繁杂

国内中小学相应的办学主体和类型复杂,各种学校之间相应的财务管理对象存在差异。学校的财务管理工作采用的管理方式为集中管理,其中含有两种实现形式,其一,对于农村学校经费,可以采取“校财局管”的模式,对其会计行为进行有效的规范,切实规避违规行为的出现[2]。其二,独立设立财务部门的学校,可以采取统一领导与管理的形式,接受校长的领导,学校财政机构对其进行统一管理[3]。而我们地区的中小学普遍采取的是独立核算形式。

二、审视中小学财务管理工作各项问题

(一)欠缺较为雄厚的财务基础

在财务改革实行之后,国内的学校加强自身的财务管理,很多学校依然采用的是独立核算的方式,但是相关工作人员自身的职业素养和业务水平都存在一定的问题,中小学校大多没有专业的会计人员,特别是乡下学校一般都是老师兼职由此很多财务人员缺乏扎实的会计基础,没有明确的理解财务管理工作,会计科目的选择不合理。其二,在固定资产管理方面存在漏洞,部分学校账实、账账严重不符。其三,部分财务工作者并不能确定财务相关原始单据的真实性和合法性,所以无法对原始单据加以严格的管理。

(二)资金管理较为松散

因为学校的财务工作人员较高的专业知识水平,所以在财务管理当中,对于收支两条线没有加以严格的管理,资金流动以及非税收入没有明确的区分开,严重的还出现了坐支行为;支出管理欠缺反映在支出过程管理没有切实根据国家相关法规规范进行,费用的使用已经超过了一定的范畴。比如,关于修缮基建采购这一类的支出,特别是涉及大额资金的修缮资金,学校大部分修缮项目料工费都采取分开核算的方式,将工程项目进行分解,从而可以有效规避资金限额规定的局限。工钱大都也都用白条支付现金,但是这部分资金支付并没有得到很好的管控,导致资金的支付过于随意,常常出现超支问题。工钱白条支付的方式这不仅降低了资金管理效率,同时也不利于资金的安全,这在很大程度上加大了学校资金管理难度。

(三)预算管理不规范

其一,没有充分认识到规定本身的重要性,缺乏科学、有效的监管机制。其二,学校的预算编制不合理。有关法规明确的规定了中小学预算,对于预算范畴进行了明确的规范:计划中需要含有所有的收支,学校一切可能出现的会计科目所有都需要归纳到预算中,同时对其进行统一管理和预算,继而构建统一的监督机制。但是根据现实情况的分析,很多中小学并没有预先开展科学的预算,常常都是财政拨多少款学校就花多少钱,这种行为严重的影响了学校的稳定和长远发展,对于学校的长足发展规划也十分不利。

三、探寻改进中小学财务管理工作积极的措施

(一)夯实会计基础工作,提高财务人员素质

因为中小学普遍对于财务管理工作缺乏正确的认识,也没有对其引起足够的重视,学校的财务人员常常都是由学校行政部门或者一线教师担任,具体的财务工作量较大。同时学校也没有组织较多的机会参加培训,部分人员缺乏较高的专业素质。所以学校结合自身的实际情况,积极的组织培训活动,或者直接外派相关的财务人员外出进行学习和进修。假如学校自身欠缺充足的条件组织财务人员进行学习,可以采取一定的激励措施。鼓励财务人员主动的进行学习,切实提升自身的专业素养。与此同时,需要切实增强财务人员以及学校领导的财务意识,需要认真学校各项财务管理工作法规,并坚持予以执行,杜绝任何违反财务管理规章制度的行为,确保所有的财务行为合理合法,由此可以很好的保障学校财务信息的真实性和有效性。财务人员应当了解各项财务制度,及时掌握新的财务内容,了解的使用会计科目,这是财务人员必须具备的基本素质。

(二)增强预算意识

学校进行自身的财务管理过程中,必须切实加强自身的财务观念,充分认识预算工作的积极意义。中小学领导以及管理者,特别是学校的财务管理人员必须努力增强对财务预算的重视,明确预算管理在学校财务管理工作中所起到的积极作用[4]。科学的组织预算编制工作。通过预算科学的反映收支,它涉及了中小学费用支出的各个层面,其综合性较强。所以需要有学校的校长牵线,学校内部财务人员、教务人员、总务人员参与的,确保财务工作公开性和透明性。

(三)强化资金管理

严格按照规定和预算实施,构建完备的收支管理制度和方法,寻求财务资金更为理想的效益。坚持履行收支平衡原则,同时需要量入为出,由此确保教育经费的合理运用,学校内部各项活动的顺利进行。比如,关于修缮基建采购这一类的资金需要严格按照学校的项目预算进行资金的支付。由此必须对于需要采购的物资进行深入的调查,进行详细的市场对比,比较各项供应商的价格,选定最为合理的价格制定采购预算,在购买过程中必须严格按照编制的预算组织采购工作,减少资金的消耗。在此需要注意的是,五万以下的工程学校可以自主寻求咨询工作进行预算,五万到三十万的工程,当地市教育局进行监督进行,而涉及三十万以上的工程,必须由当地市招标管理中心进行工程招标,同时施工具体过程中相关信息进行公示,接受社会公众的监督。

四、结束语

综上,中小学对于国家整个教育、乃至整个民族的进步发展都具有非常重要的意义。国家在不断加大学校财政投资力度的同时,需要切实关注学校财务管理过程当中出现的各项问题,同时并给予其积极的引导,并协助学校对相关问题进行合理的解决。同时需要采取有效的措施,努力提高财务管理思想,建立健全自身财务管理制度,保障预算编制自身的合理性,由此切实提升自身财务管理水平,推动国家中小学校教育进一步健康稳步发展。

(作者单位:福清市滨江初级中学)

中小学财务论文:试论精细化管理在中小学财务管理中的应用

【摘 要】精细化管理有利于进一步规范财务管理活动,提升资金的使用效益,促进我国中小学的教育工作的有序发展。本文主要论述了中小学建设和发展过程中存在的财务管理问题,并有针对性地提出几点具体可行的建议。

【关键词】精细化管理;中小学校;财务管理

中小学财务管理中存在的问题随着教育体制改革的不断深入越来越被突显,在一定程度上影响了学校的发展与运营。据此我们可以看到,现阶段的中小学财务管理体制已经与我国社会建设和经济发展的现状不相适应。为了使我国中小学校的财务行为更加规范,财务管理手段和方式取得进步和发展,建立健全一套适宜我国中小学校的建设和发展的财务管理制度成为迫切需。本文结合目前中小学财务管理中存在的问题探讨了精细化管理在中小学校财务管理中的应用。

一、目前我国中小学校财务管理的现状

现在大多数中小学校在发展运营中还沿用着原先的财务管理模式,在当今这个不断发展的时代,已经不能够适应我国教育的财务管理需求和教育的发展需要,未能体现出财务管理的主体地位,这样严重制约了我国中小学教育的发展。

1.财务管理制度松散

根据有关调查资料显示,在当前我国相当一部分学校还存在财务核算管理制度不完善的问题,导致学校的财务人员没有具体的规章制度作为依据,难以履行职责,发挥财务管理的工作职能。同时,一些学校缺乏有效的监督管理机制,造成财务混乱的现象,在一定程度上制约了中小学校的健康发展。所以,有必要完善中小学财务管理制度,强化财务监督管理力度,进一步规范使中小学的财务管理机制。

2.管理者财务管理意识不强

近年来,我国经济飞速发展,经济体制也得以得到建立和健全,但是在中小学校的管理者中,仍有部分人员对于财务管理的重要性认识不到位,财务管理意识淡薄,没有认识到财务管理在推进中小学校建设和发展中的重要作用,因而导致了中小学校的相关的财务管理制度不健全;由于学校管理者对学校的财务管理方面的不重视,导致学校的财务部门形同虚设,只能履行出纳员和记账员的职能,无法参与单位的管理工作,不能向领导层就如何加强财务管理献计献策,财务监督职能更难以发挥,造成财务管理工作形式。

3.财务人员的综合能力不足

由于大部分的中小学校中的财务管理人员财务专业出身的相对比较少,大多是工勤人员兼任的,其缺乏相关的财务管理技能,满足不了当下的学校建设需要,致使财务管理工作质量和水平难以保障。同时有些财务管理人员缺乏相应的专业技能的培训,造成对中小学校现金的管理、学校工程维修资金的管理不到位,有关制度不能真正落实到位。同时,因为财务工作人员不属于一线的教职人员当中,就难以享受到有关的教师的待遇,如奖励、职称评定和晋级等方面都存在差距,而且财务工作人员频繁的转岗,导致部分工作人员缺乏工作的积极性,在财务管理过程中缺少主动性和积极性,不重视自身技能和素质的提升,导致中小学校的财务管理工作的效率较低,严重影响了财务管理工作的而质量,严重阻碍了我国中小学校的教育事业的健康稳定发展。

二、中小学实施精细化管理的具体措施

1.建立健全财务精细化管理制度

为了从根本上使中小学校财务管理水平的到提高,财务管理工作得到促进,在财务管理精细化的实施过程中,应该建立健全财务管理制度,同时对中小学校的财务管理者进行加大培训力度,使他们对财务精细化管理有一个清晰的认识,对中小学校在发展过程加大财务管理力度和监督力度,指导和监督学校精细化财务管理的工作的落实,使我国的中小学校财务管理的规范性得到进一步提高和巩固,提高财务管理的质量和效率,充分发挥财政资金的使用效益。

2.树立科学的财务管理理念

在中小学校实施精细化的财务管理工作的过程中树立科学的、正确的财务管理工作理念非常重要,中小学校在发展过程中要结合我国的基本国情,树立正确的财务管理的理念。把学校的财务管理的工作和日常管理工作有机结合起来,对财务管理人员加大培训和后续教育力度,严格督促财务管理工作人员认真学习《新预算会计制度知识问答》《中小学校会计制度》中的有关的专业知识,规范财务管理工作人员行为,提升他们的专业技能和职业素养,建立有效的绩效考核机制,激发财务管理人工作员的工作热情,增强工作的主动性和积极性。同时,要细化中小学校的现金管理、票据的管理和学校维修工程和基本建设的资金管理等等方面的财务管理,在中小学校发展过程中使财务管理的责任制得到落实,使预算编制结构得到改进,为学校的正常运转提供资金保障,使精细化的财务管理的严谨性和性得到提升。对财务管理工作人员进行强力的管理和监督力度,加大违法违规行为的处罚力度,使工作人员认真对待中小学校的财务管理工作,从而使中小学的财务管理的实效性和科学性在整体上得到提升。

3.完善中小学校的监督机制

在中小学校的财务管理的过程中,财务管理和监督是精细化管理的重要组成部分,为精细化的财务管理工作质量和工作效率的提升提供了保障,对于中小学校的健康持续发展和日常的运行发挥着十分积极的重要作用。所以,中小学校在建设和发展的过程中必须对财务的监督机制进行完善,对财务管理过程中的核算方法、账簿设置、会计处理程序等相关方面的内容进行完善。及时完善和补充中小学财务管理制度方面存在的漏洞和不足,对学校建设和发展过程中重大的项目进行全程的财务管理和监督,使得财务信息的性和真实性得以提高,为我国中小学校的持续健康的发展营造良好的运行环境。

三、总结

总而言之,在我国的中小学校的建设和发展的过程中,还需要进一步对中小学校的财务管理进行加强,使得中小学校的管理者的责任意识和管理意识得到进一步的提高,使得学校的教育经费的使用得以进一步的规范,为确保我国中小学校的正常运作,推进我国中小学教育行业的健康持续发展奠定坚实的基础和保障。

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