党的报告中明确提出了“没有高度文化自信、文化繁荣兴盛，那么也就不会存在中华民族的伟大复兴”，同时也强调了要坚定文化自信，提出了新时期加强文化建设的新课题。人民银行是国家宏观经济管理与调控的重要实施部门，是一个公共机构，是社会的一个单元，理应具有突出的社会共性，明显的行业属性，鲜明个性特征的行业文化。

一、基层央行文化体系构建的重要意义

(一)要想实现新时代中国特色社会主义理论的贯彻落实，就必须加强央行文化建设

党的报告中将中国特色社会主义新时代下文化建设的基本定位明确，人们精神需求的满足是文化建设的核心，而满足人们不断提高的生活需求的内容中，文化需求的满足十分重要，而央行文化建设就是通过发挥文化的特有功能，以职工综合素质的提高为核心，要求对人关心、理解、尊重和培养，将人的助攻能动性较大限度地发挥，以便央行职工个人价值的充分实现，增强美好生活的幸福感。

(二)要想实现央行履职能力的提升，就必须加强央行文化建设

随着中央银行职能的不断加强，不仅反映在业务、机构、人员和岗位职责的重大转变，而且反映在职工的思想、行为、观念、行业理念以及精神状态的巨大转变，这些都在客观上提出了重视、鼓励、加强文化建设的要求，而依据央行文化的铸魂、塑形、凝心、聚力作用，以共同价值观念和行为准则指导和规范，实现职工思想与行动的统一及智慧与力量的凝聚，并将职工潜能与才智激发，以便将重要的精神支撑提供给央行职责的有效履行。

(三)要想实现高素质干部队伍的建设，就必须加强央行文化建设

在调整了人民银行职能之后，也逐渐凸显了职责的社会学、全局性和宏观性。要使中央银行各项工作更加适应新形势的要求，的文化、高素质职工队伍是实现经济社会协调可持续发展的必要内容。实际上，央行文化是以人为本文化，致力于职工队伍素质的提升，在职工积极性、创造力的充分调动及依靠下，促使央行事业得到进一步发展，在各类方式的主张下对广大干部职工予以关心、理解和尊重，将其自身价值实现与发挥的需求满足，确保每个成员能保持与央行整体价值观一致的价值及行为取向。故而，央行文化建设的强化是“五型”干部队伍建设的重要途径之一。(四)要想实现和谐央行的构建，就必须加强央行文化建设一方面，央行文化建设有利于央行行为准则及共同价值观的形成，有利于硬性管理不具备的内在感召力与凝聚力的产生，提高职工的荣誉感、归属感，推进各级间情感的交融程度，进而实现心情舒畅、和谐一致的工作环境的营造。另一方面，央行文化倡导共同价值观，强调共同精神追求、理想信念的形成，在各项职能履行中借助高效周到的服务、优良的作风和良好的信誉，实现央行良好形象的树立。

二、基层央行文化建设的实际成效

实践证明，持之以恒、勇于创新的央行文化建设能充分发挥出铸魂、塑形、凝心、聚力的功能，更能通过推动核心价值观的形成，进而提高职工队伍素质、转变领导者管理思维，以此提高了工作效能，促进各项工作的健康和谐开展。纵观近几年基层央行文化建设的现状，可以反映出以下几点成效:

(一)加速了建设和谐央行的进程

文化建设的推进下，央行内部也逐渐有了相对稳定的行为准则、共同价值观形成，职工归属感与荣誉感日益浓厚，上下级之间更容易沟通，产生了外在硬性管理所不具备的内在凝聚力和感召力，推动了基层央行的和谐健康发展。

(二)促进了基层央行履职能力的提高

央行文化建设充分体现出科学决策、诚信服务、和谐发展、稳定大局的职责要求，将分散的职工个体力量凝结成强大的群体合力，产生了奋发进取的集体意识，充满着朝气与活力，产生了一种强烈的感召力。这种感召力能够长期地引导职工自觉地、坚持不懈地去为履行中央银行职责而努力工作。

(三)刺激了现代管理理念的形成

应该说，打造央行文化是一种管理手段。长期的文化气氛的熏陶、群体行为的引导和集体精神的感染，潜移默化地影响和控制着职工们的行为方式，任何违背共同价值观念和行为准则的行为都将会受到来自群体的无形压力。可以说，文化理念起到了比规章制度更加强制性的作用。通过文化建设，培养和提高了广大职工以共同价值观和行为准则指导和规范自身言行的自觉性，降低了管理成本，提高了管理效能。(四)增强了干部队伍建设的内在动力文化建设是用先进的文化理念来教育、影响、培养人的过程。长期以来，通过开展文化建设，引导职工树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立起良好的职业理想、职业道德和职业修养，重塑了基层人民银行的形象。同时，在良好的文化氛围中，干部职工的个性得到尊重，价值得到体现，才华得到施展，潜能得到开发，推动了综合素质的进一步提升，为基层央行的长远发展积累着力量，孕育着希望。

三、基层央行文化体系构建的误区探源

(一)重形式，轻内涵，文化建设娱乐化

有的单位为了塑造自身的“央行文化”形象，在脱离基层央行管理实际的情况下制定了一套理念或央行精神。有的只有表层的形式而未表现出内在价值与理念，这样的行业文化是难以持续的，不能形成文化推动力，对人行的改革与发展产生不了深远的影响。

(二)重共性，轻特色，文化建设趋同化

有的单位虽然在实践中认识到央行文化建设对央行发展的重要性，但对如何构建有自己特色的央行文化缺乏思考，忽视文化内涵的培育，有的基层央行只是照搬本系统、本行业的条条框框，没有体现本单位的文化特色、缺乏个性文化特征，缺乏鲜明的时代需求。

(三)重传统，轻创新，文化建设教条化

有的单位开展央行文化建设没能把握文化发展的规律性、文化建设的时代性，对金融改革不断深化的新时期，干部职工在思想文化、价值标准、行为方式上理解不深。简单的认为央行文化建设就是唱歌、跳舞、打球、成立音乐队、球队等文体活动，把央行文化等同于的文化娱乐活动，对央行文化的内涵理解肤浅。

(四)重短期，轻规划，文化建设功利化

在文化创建活动中，有的单位重短期目标，缺乏长远的文化建设规划，没有建立文化建设长效机制，使央行文化建设活动，在力度上时重时轻，持续性和效益性不明显，存在功利化。

四、基层央行文化体系建构的路径思考

央行文化建设是复杂的系统，必须站在全局的高度，充分考虑各要素间的相互作用与影响，探求和选择央行文化的建设路径。

(一)注重基础形象，构建央行物质文化

一是加强视觉形象建设，开展“建家”活动。通过改善办公生活环境、改进形象标识和文化装饰、举办文体活动等使职工感到央行组织的温暖，以有形的物质载体，无形地传导认同感，增强央行凝聚力和辐射力。

二是建立文化传播网络，推广文化理念。以政务公开信息、银企对接会、金融知识宣传等形式向外界展示央行的整体文化内涵，树立央行形象;以局域网、内部刊物等载体在内部进行文化与信息的沟通与交流，凝聚央行精神。三是树立服务兴行理念，提供品质服务。强化服务意识，以专业化的精神、态度和水平为政府、金融机构、企业、社会公众提供高效便捷的服务。

(二)突出执行文化，构建央行行为文化

一是树立人格魅力。通过领导干部清正廉洁、团结协作、勤政爱民、开拓进取的人格魅力的培养与树立，在“言传身教”下，增强全体职工敬业爱岗、争先创优意识。

二是培育创新意识。结合履职实际，创新理论研究、制度、管理和服务等方面的特色。三是学习能力的培养。将个体学习欲望激活，促进良好学习习惯的培养及工作学习化、学习工作化良好氛围的营造。四是提高执行能力。在目标机制建立基础上，将执行目标、内容及计划确定;在责任机制建立基础上，将执行目标的具体岗位、责任人及权责明确;在评估机制建立基础上，对执行目标、过程、结果及效果予以客观评价。

(三)贯彻人本理念，构建央行制度文化

一是立足于职工积极性的调动、和谐发展的促进、价值的实现，将制度的根本宗旨确立制定。

二是借助民主管理，引导职工参与制度建设，以此将被约束对象转化为决策者角色，最终实现职工认知程度、执行制度自觉性的提升。尤其是涉及干部提拔、集中采购、薪酬福利等重大事项的决策需要职工的支持和参与。三是寓柔性管理于刚性管理之中，用尊重、宽容、激励、对话、帮助等人性化的管理手段消弭与刚性的制度要求之间的对抗和冲突，实现管理效能上的化。

(四)提炼核心理念，构建央行精神文化

一是确立共同目标，缔结共同愿景。以有效制定执行货币政策、维护金融稳定、提供品质金融服务、促进经济又好又快发展为目标，通过培训、活动等形式引导职工将个人发展愿望寓于央行发展规划之中，确立全体职工高度认同的共同目标，激励职工为完成共同目标而发奋努力。

二是明确社会责任，提炼核心价值观。应将国家利益、宏观利益、社会效益置于首位，反映中央银行“维护人民币币值稳定，并以此促进经济发展”的根本利益，提炼具有央行特点与人文特征的核心价值观，动员广大职工共同承担社会责任，通过依法履行职责，推动经济社会协调、较快、可持续发展。

三是整合价值取向，塑造央行精神。通过舆论导向、文化辐射、制度安排等，在尊重差异的前提下，整合多元化的价值取向，统一思想，塑造倾力开拓的创新精神、勇于争先的拼搏精神、团队制胜的协作精神、忠于职守的感恩精神和吃苦耐劳的奉献精神。

五、结语

文化作为价值观念、思维方式和行为规范的共识，是一种软实力的体现，发挥着导向、约束、凝聚、激励等功能。借助文化的影响力把中央银行的核心价值观、服务精神和管理理念转化为职工的精神动力和自觉行动，既是时展的客观要求，也是人民银行高效履职的现实需要。