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本文作者：姜波刘金凤工作单位：广东商学院
在民办高校所走过的三十多年的历史征程中，应该从整体上来讲民办高校思政课教师无论是在师资队伍建设方面，还是在师德建设方面都是取得了巨大的成绩的。尤其是在师德建设方面，他们中的大多数人视生如子、在工作中勤勤恳恳、踏实敬业，他们为民办高校的发展壮大作出了重大贡献。但是也存在着一些不容忽视、急需解决的问题，表现出了民办高校思政课教师在师德建设方面所存在的固有特点，是值得我们高度关注的。主要问题及其特点体现在以下几个方面：受社会外界因素的影响，使部分思政课教师道德出现了滑坡。例如，当前我国正处于改革开放的关键时期，面临着市场经济的滚滚狂潮以及中西方文化交融与撞击，许多传统的道德观念也受到了严重的冲击，整个社会的道德出现许多新变化，使人们产生种种迷茫和困惑，例如，小悦悦事件中人心的冷漠，老人摔倒无人搀扶，做好事怕被诬陷等等，当然社会上的这些不健康、不文明、不道德的恶习也在冲击着宁静的高校校园，使部分思政课教师的传统价值观、道德观出现了退化，甚至滋生了一些不良倾向，严重地影响了思政课对学生的教育。例如，有的思政课教师过度关注自身利益，而把教师工作就只视为一种稳定的谋生手段，从而淡化了教书育人的神圣使命；有的不安心做教师，常常是“身在曹营心在汉”，没有全身心地投入到工作中，而是过多地抱怨，心浮气躁、急功近利，想得过且过，敬业精神急需加强；有的教师在教学实践中，只顾完成教学任务，不敢大胆地管理课堂纪律，从而严重地影响了教学质量以及学生的学习效果。，民办高校思政课教师社会地位、权益没有受到应有的尊重与保障，所以导致部分教师缺乏安全感。虽然法律规定了“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动方面依法享有与公办学校教职工同等权利”。但是事实上，一般的民办高校仅仅为教职工交纳了养老保险金和医疗保险金；而有些经济欠发达地区是不给教师缴纳失业保险和住房公积金的；有些学校甚至限制教职工的种种权利，如限制考研、考博、职称评定等，即使有些人评上了职称，但也得不到聘任，教师基本没有申诉权。而且民办高校“以学生为上帝”，这就使学生对师资的期望变成挑剔。教师好不好，行不行，不是依靠专家、同行的评价，而是主要看学生的评教。在民办高校中，学生对教师不满意就主动要求调换教师的比例远远超过公办高校，同时课时量又大，超负荷运转，使很多教师身心疲惫。有些学校往往只注重硬件设施的投入，而师德制度的建设却是非常滞后的。制度缺失和制度建设滞后是导致民办高校思政课教师师德问题持续存在的根本原因。首先，培训机制不健全。当前，有一部分民办高校正处于盲目的扩张时期，因而对教师只是重利用，却不重培养，其中也包括师德方面的素养。这种态度使民办高校思政课教师在师德培训上大多只是流于形式而已。例如，在组织新教师培训上，过多的就是强调对学校的认可度，忽略了对其进行教师师德、素养方面的培训。当然虽有一些院校也制定了师德建设规章制度，但大多数都是脱离现实，或者难以实施、操作。其次，评价机制不科学。目前，许多民办高校的思政课教师在师德评价方面还只是流于形式，内容也比较空泛。师德并没有真正成为教师业绩考核的重要依据。教师在晋升职称、工资调整时，学校多是凭借其科研成果、课时数等硬件，并没有把学生评教、专家评教、同行评教进行一起量化，所以在这种导向下，势必会造成一些思政课教师师德观念淡薄。再次，激励机制不明确。当前，一些民办高校缺乏对思政课教师的激励措施。很多学校，包括公办院校对思政课教师的地位认可度是低于专业课教师的，认为只有专业课才是本学校重要的品牌特色，而忽视了“两课”的重要作用。所以对于思政课教师的激励措施也是存在着巨大的差别的，这样就会严重地抑制了一部分思政课教师的奋发积极性。
解决问题新举措虽然民办高校思政课教师师德建设有其特殊的问题与特点，但是也存在着它本身固有的规律，我们一定要把握其规律，探索建立解决问题的有效途径。民办高校思政课教师的师德是具有其外在性的，是可以测评的，所以应构建多层次的监督体系。首先建立学校领导、教师、学生和家长四位一体的师德监督网络。通过院系领导听课或调研，教学督导委员会不定期地抽查听课，本院系教师互评，学生每学期对教师进行综合测评，学生家长反映等途径及时把握每个思政课教师教书育人的工作状况。其次充分利用现代化信息资源，在学校校园网上建立“师德监督网站”，鼓励学生对教师的师德行为状况进行公开评价，也鼓励教职工之间互相进行监督与评价，督促每个思政课教师提高职业道德。最后通过教育使教师由职业道德的他律转化为职业道德的自律，由师德规范的外在要求、外在规范与约束转化为自己的内在要求、内在规范与约束。民办高校思政课教师的师德是具有示范性的，这样应该大力宣传、报道那些在实际工作中教书育人模范人物的先进事迹，又要注意发现培育身边的教书育人典型。身边的典型更具有说服力和教育作用，要大力宣传表彰和奖励，发挥榜样的示范作用。不仅包括精神层面的奖励也应该包括物质层面的奖励，例如对师德高尚者在职务评聘、晋级晋职、进修深造等方面应优先考虑。而对于那些违背教师职业道德、造成不良影响者，要予以严重处分，使校园的师德建设得到进一步的净化。民办高校思政课教师的师德建设是具有可塑性的，所以应培养教师的自律意识。无论是公办高校还是民办高校，无论是专业课教师还是政治理论课教师，都是受过多年的高等教育的，对于大是大非、善恶美丑还是清醒、了解的，所以应通过多方面的渠道培养每一名教师的自律意识，使每一个教师都能自我学习，自我约束，自我提高。21世纪，科技和人力资源成为社会发展的核心要素，这个时代经济的发展有赖于科技与人才的发展，而科技的进步和高素质人才的培养，有赖于依靠良好的教育。而教育的发展其中的一个重要决定性因素就是教师的素质和水平。人们把教师比作“红烛”、“春蚕”，这是教师奉献精神的写照。笔者认为作为21世纪的思政课教师，不仅要能够照亮别人，自己也要学会使自己永远灿烂，这样能使我们传统的道德美德永恒地得到传承下去。
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二、适度的宏观调控
西方发达国家都采取了不尽相同的方法，或多或少地对私立学校进行着控制和管理。例如美国，政府对私立学校的监督检查是多方面的，包括：
（1）学位授予权的审批。私立高校要取得学位授予权，需经过州政府有关部门的审查和批准。尽管学校为了得到社会的承认，取得学位授予权都要通过地区或专业评估组织的检查、评估，但一般都要接受州政府的审批。有些州的法律规定必须经过州政府的审批。学位授予权的审批有效期一般为5年，到期需再申请报批。
（2）财务审计和税收检查。学校每年要向政府的税务部门和教育部门提交经费收支报告，政府部门定期检查。州政府立法审计员每一年或二年要对学校财务状况进行精确和细致的最终审计。
（3）州政府有关部门对学校建筑设施安全状况、卫生状况、消防设施等方面定期检查。若发现有不符合政府有关规定标准的，或撤消有关授权，或勒令整顿、停办；发现有问题的，予以惩处。私立学校的办学条件、系科专业设置、教育质量是否被社会和政府认可，则要通过地区评估组织的合格鉴定。地区评估组织均为民间机构，成员实行会员制。各级各类学校可以申请加入本地区或者行业性的评估组织。学校只有通过地区评估组织的评估，其办学质量才会得到社会承认，学校才可以得到联邦和州政府的奖学金和贷款。只有通过评估的学校学生的学分才能得到其他学校的承认，学生才可以相互转学。这种评估得到联邦和州政府的承认，也受到社会的普遍重视。
德国对私立学校的管理督导主要反映在两个方面：一是业务督导。即从教学和教育方面检查学校是否遵守一般标准和规定。对国家承认学历的私立学校，有关当局还要检查其考试规定和考试内容及学历证书颁发程序等；二是法律督导。主要监督学校是否遵守社会治安及包括青少年保护法在内的法律规定。在法国，政府规定私立学校自行颁发的证书和文凭，官方不予承认。为此，私立学校的学生，为取得官方证书，必须作种种准备，以参加国家考试。此举是法国政府管理私立学校的重要措施，它为促进私立学校课程与国家规定的课程之间取得密切联系方面，颇有成效。
三、有力的财政支持
政府的财政援助是私立学校赖以发展的重要外部条件。例如美国，各州政府虽不直接资助私立学校，但采取了多种间接资助的措施：
（1）联邦和州政府对非营利私立学校实行免税制度。学校的房地产，捐赠给学校的财产、基金，以及收益用于学校发展的产业可以免税。
（2）政府向符合条件的学生提供奖学金或贷款，使一部份低收入家庭学生有可能进入私立名牌学校学习。
（3）联邦和州政府向有科研能力的高校提供有关项目的研究经费。
（4）很多州都将一定数量的教育经费划拨到公立中小学，指定用于为某些私立中小学提供服务。
例如，公立学校为私立学校开设某些课程，允许某些私立学校使用公立学校的实验室、图书馆或其它教学设备等。还有公立学校的校车允许顺路的私立学校学生搭乘，公立学校的卫生保健机构定期为私立学校学生提供保健服务等。这就解决了一批私立学校规模孝设备和人员配备难以完善的困难。其它国家则直接为私立学校提供资金援助。
如在德国，各州法律均规定，非营利的并且能够承担与公立学校相同教学任务的私立学校可以向国家申请资助，资助的标准一般视相同规模的公立学校经费而定，但稍低于公立学校拨款数。国家资助和实际开支之间的差额通常由所收学费或社会组织及个人捐款来补足。各州对私立替补学校的资助数额十分可观，个别州的资助款可占这类学校经常性支出的99％以上。按柏林州《私立学校法》的规定，国家参照公立学校的标准100％地承担经国家承认其学历的私立学校的“人头费”，包括教师和其他工作人员工资。按修改过的《巴伐利亚州学校经费法》规定，该州每年对私立学校的资助额高达9亿8700万马克，这意味着，巴州文化教育部每年预算的七分之一直接或间接用于非公立学校。
在日本，国家负责对开办私立大学和私立局等专门学校的学校法人进行援助，学校法人设立的私立的小学、初中、高中、聋哑学校、盲童学校及幼儿园则由都道府县进行援助（学校法人以外的个人设置的幼儿园也属于援助对象）。国家再对都道府县所支出的援助经费加以补助。具体的援助项目为私立学校的教学研究所需的日常经费，主要有教职员的人头费及教学研究所需的设备、器材费等。援助费是通过日本私立学校振兴财团来发放的。除此之外，国家和地方政府还对借贷助学金事务也进行援助，并采取免除纳税义务等优惠措施。据统计，1985年，县、市的补贴占日本各私立学校的总收入的22．8％。政府通过资金的扶助，既收到投资少而成效大的效果，同时也以此为代价取得对私立学校的进一步控制。
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1995年6月国务院《全民健身纲要》，主要明确了21世纪我国体育发展战略问题。面向全国人民要求学校首先做到“对学生要进行终身体育教育，训练学生体育锻炼思想和技术、习惯。”要求全民都要：“每人每天都要进行体育锻炼，掌握二种以上健身技能。”争取到2010年建设成为中国特色全民健身系统。
2、阳光体育运动
2006年12月，国家教育部、体育总局和三个部门联合决定，全国范围内自2007年开始学校全部推行《学生体质健康标准》，在全国各地学校中大力实行阳光体育活动。明确规定利用未来的三年时间，在全国85%的学校名全面推行《标准》，规定各级各类的学校学生每天要坚持体育锻炼时间在一小时以上，学生体质要达到《标准》规定的及格等级以上，要求每名学生最少要掌握两种以上运动技能，并且在平时也要积极参加体育锻炼，不断提高自己的身体素质。
3、终身教育思想
20世纪60年代，在欧洲逐步形成终身教育思想，并且迅速得到了普遍推广，成为21世纪很多国家推行教育改革的重要理论。提倡者法国的P•伦格兰德说“：教育应该贯穿于人的一生当中，是人不断学习的过程，今后的教育应该是在人需要的时候将知识和技能提供给人们。”终身体育思想是终身教育理论的延伸，是终身教育思想不断得到发展的结果。
4、素质教育思想
素质教育是针对“应试教育”而提出的，是教育工作人员在工作实践中逐步积累形成的素质教育思想和人才培养方法。我国教育部在1995年7月发部《通知》起，规定了素质教育要作为一项基本教育政策，要求全国各级各类学校都要推行。素质教育的实质就是“教育要面向每一位学生，以提高每一位学生的基本素质为根本教育目的。”这一思想的提出进一步使我国高等教育观念、教育方法、教育内容等发生了根本性变化。
二、如今民办本科体育教育发展现况及应注意的问题
1、陈旧的教学理念和不完善的管理体系
民办本科办学中存在的主观问题是，一些学校管理者及学生家长过多强调专业成绩，而对体育教学则采取了漠视的态度，部分民办高校甚至难以保证体育教学的课时。学生本身不重视体育锻炼，应付体育课现象较为普遍，更没有学生能够做到每天体育锻炼一小时。虽然有的学校也能够开足课时，但应用的教材过于陈旧，教学模式过于简单。民办本科在体育教学中存在这些问题的主要原因是缺乏健全的教学管理体系，从而影响到体育教学质量。例如，体育教学计划存在随意更改的现象，体育教师缺乏必要的人员配备，体育器材缺乏健全的管理措施，学校的体育场馆被随意占用等。自上面的论述可以看出我国民办本科体育教育管理要想实现规范化、制度化和科学化还有待进一步加强改革。
2、体育教学评价单一主观
在体育教育中教学评价具有非常重要的地位，随着时代的发展，传统评价方法不能适应当前社会要求，只重视传授知识和技能，而没有关注学生的学习态度和意志品质。评价标准绝对性，而应该针对本身身体状况和心理情况不能达标的学生，要制订弹性评价方法，使全体学生对体育活动都能充满兴趣。重视学生体育考试分数，不应用横向和纵向对比方法，不重视学生的进步现象。没有注意到民办本科学生在体育锻炼中的个体差异，不重视培养学生的创新意识和实际应用能力。评价方法过于主观，只依靠教师的单纯评价，所以在评价中要引入学生间的互评。
3、民办本科体育教学缺乏特性
民办本科也是重要的人才培养基础，担负着为社会提供合格建设者的任务。学生毕业后将面临就业问题和择业问题，这对学生的专业能力和综合素质提出了要求。专业背景不同，学生对体育锻炼的要求，对体育项目的兴趣也存在一定的差异。若以统一的教学模式进行教学，不利于学生发挥其专业特长和提高其综合素质。
三、针对民办本科体育教学的对策
民办本科体育教师要全面分析不同学生特点，让学生接触体育理论学习和专业实用性体育锻炼，对学生进行生理健康教育，创造更多的时间让学生参加体育锻炼，不断提高学生自我锻炼、自我评价和相互评价的能力，同时根据当前学生的关注的热点问题，培养学生自身体育规划、讲解体育裁判知识，培养学生组织能力，这些学生毕业后参加工作可以在工作单位实际指导体育活动。使其成为未来企事业单位体育健身运动的有力骨干，促进全国体育运动的健康发展，有利于学生形成终身体育的思想。
1、挖掘体育教学中德育教育的渗透
在培养专业人才和专业技术人才过程中民办本科体育教育发挥着重要作用，体育教师的责任更加重大，要求当前民办本科体育不但要重视提高学生的身体素质，而且还要发展学生的心理健康，培养学生高尚情操和职业道德，在学校体育教学中融入德育教学内容不但可以促进学校体育改革的发展，而且可以树立学校正面形象，有利于促进学校体育教学观念的创新。民办本科体育教学中渗透德育教育有助学生的身心发展有着深刻的意义。体育课深受学生喜爱，这为德育教育提供了良好的平台，民办本科体育教师不仅要言传，更重要的是身教与德育，充分发现体育教学中与德育的关联点，将德育观念和民办本科体育教学进行有机结合。比如，教师注重自身形象，穿着言行应大方得体，课堂上教师准时到位树立“守时”的时间观念，有条件的学校可以安排部分跆拳道的课程，在跆拳道教学当中，培养学生们尊重比赛对手就是尊重自己“礼始”与“礼终”，养成良好礼仪习惯。进行队列训练时，重点对学生养成遵守纪律、听从指挥、行动统一、顾全大局的优良品质。在太极拳教学当中，启发学生“身心合一”、“排除杂念”、“心静体松”，体会人与大自然的和谐，使学生放松心情、排除烦恼、专心静心缓解学习压力。提高民办本科学生身体素质，锻炼学生意志品质，培养他们诚实、勇敢、机智、积极进取优良品质作为教学目标，和德、智、体、美全面发展的人才为社会培养品德高尚、身心健康、社会适应能力强的复合型人才。
2、语言艺术在民办本科体育教学中的运用
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一、陕西民办高等教育发展概况
在陕西，民办高校学生的就业前景广阔。随着西部地区的经济发展，企业对各类人才的需求增多，这为民办高校的发展提供了机会，丰厚的高教资源为民办高校的发展提供了得天独厚的条件与强大的发展空间。陕西民办高校的群体优势是实现民办高等教育规模化、规范化、上档次的必要条件。全省民办高校的布局是这样的：在66所民办高等教育机构中，西安占48所，其他地区有18所。五千至万人以上规模的有5所在西安，另有两所院校坐落在西安周边的地市。陕西社会力量办学管理中比较突出的还有它的治理整顿工作。每隔3年，都要重新审核办学资格，换许可证。近年来全省已注销了400余所不具备基本办学条件的各级各类民办教育机构。在做调整和关停并转工作中，由于教育行政部门工作细致扎实，注意掌握政策，保持了稳定局面，为民办教育第二次创业，开创与公办学校共同发展的新局面奠定了基础。
二、陕西民办高等教育的发展趋势分析
大力发展民办教育是深化陕西高等教育改革的要求，可以促进陕西省高等教育协调发展。市场是民办教育运行机制模式中最具活力、对民办教育发挥经常化影响力的要素。民办教育在建设有中国特色社会主义、实施科教兴国战略的今天，应该是按照社会人才市场的需求，培养职业能力为本位的教育。在近阶段，陕西民办教育发展趋势主要表现为：
1、陕西民办教育的培养质量将不断提升，管理水平将不断提高
陕西民办教育是一个从无到有，从少到多，逐步壮大的过程。办学规模扩大了，培养质量愈发重要。陕西社会经济的发展对民办教育所培养出来的学生也提出了更高的要求，教育质量差，就业率低的民办院校就将面临生源匮乏、难以维持的现状。 民办高校的发展，规模及校园硬件设施是生存发展的前提，而教育质量对普通高校来说是声誉，对民办高校来说是生命。民办高校要在中国的高等教育领域确立自己的地位，民办普通高校要创出自己的品牌，只有下大力气提高教学质量、培养质量才能在民办教育战线上占有一席之地。民办教育培养质量的提高，光靠课堂上的教是不够的，还需要一整套行之有效的、先进的管理方法。在不断强化常规管理的同时，还要树立起教育管理的新观念，掌握教育管理的新技术和新方法，不断引进先进的民办教育管理模式，与世界上先进的民办教育管理模式接轨，使管理水平达到先进水平。
2、继续完善师资队伍建设
逐步改变那种以兼职教师为主，专职教师为辅的教师队伍结构模式，建立以专职教师为主，兼职教师为辅的师资结构，这种结构将有助于教学的稳定性和连续性。民办高校要培养综合实用型人才，就要采取“走出去，请进来”的办学理念，“走出去”就是专职中青年教师要定期走向社会，走进高新技术产业，要及时吸收当代最新的科学实践知识。“请进来”就是要吸收科研单位，高新技术产业的高级技术人员加盟民办院校任教。这种结构模式有利于在校生吸收学习当代最新的科学知识，有利于整体的教学质量的提高。
3、进一步做好学生就业工作
学生就业是社会大问题。我国高等教育的跨越式发展使高校毕业生数量从2003年起逐年迅速增长，高校扩招带来的就业压力增大。必须认识到，学校把学生招收来只是进行“加工”、“培养”，社会是学生的归宿点，让他们顺利地就业，他获得了就业机会就有生存权、自主权和发展权，陕西民办高校之所以整体发展很快，像西京、西译、欧亚、外事等都在2万人以上，就是因为“出口畅”才保证了“入口旺”。因此只有进一步做好学生就业工作，才能为民办高校的发展打下坚实的基础。这要求学校专业的开设、课程的设置及学生培养的方向都必须面向市场、紧贴市场，由于经济的发展，就业机会增加，给民办教育的发展带来了良好机遇。随着经济发展的情况和市场需求的变化，及时作出调整和改革，研究分析现实市场的需求，大胆预测未来市场需求的趋势，及时砍掉与就业市场“对接性差”、“成交率低”的旧专业，办出自己的主打专业、创新专业。
4、陕西民办教育的发展将吸引各种渠道的资金投入
经费投入较少是长期困扰民办教育发展的问题，而民办教育发展缓慢又满足不了经济建设的人才需求，从而影响经济建设的发展。我省民办高校多项硬性指标皆名列全国前茅，如此成绩固然可喜，但陕西民办高校，同样面临与公办院校一样的资金压力。而相比公办院校，他们更不易获得银行的支持，生存和发展没有资金寸步难行。由于民办高校的主要资金来源是学生学费，在近两年，高校扩招以及各地独立院校纷纷崛起等因素造成生源分流、资金分流等问题，陕西民办高校亟待锻造和稳固它的“资金链”。
5、民办教育的培养目标将从一次性教育逐步转向终身教育，与企业的横向联合更加密切
随着陕西社会、行业和企业的发展，也越来越需要与民办教育相联合，而民办教育的发展也需要不断满足社会，满足行业和企业对高素质、高技能人才的需求。民办教育逐步形成联合企业、发挥行业作用、并由社会力量积极参与的多元化办学格局，学校与企业共同建立产学合作的运行机制，企业、行业为学校提供实训基地和专业技术指导教师，学校为企业、行业培训在业职工、下岗职工，将为社会、为企业、为经济提供更多的高级应用型、复合型人才。
【参考文献】
［1］ 梁克荫.陕西现象与民办高等教育发展［J］．高等教育研究，2002.7．
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（二）缺乏特色
民办高校的教育与公办高校的教育是有区别的，民办高校之间缺乏特色也是很大的问题，学历教育定位与统一的人才培养标准使高校间的继续教育趋于相同，相互之间只对劣势进行比较，没有特色和优势可比。另外，不同区域的民办高校也没有显示自身的地方特色。不同地域，文化不同、经济发展水平也不一样，对人才规格的需求结构是各异的，继续教育没有体现适应区域经济社会发展的需求，与之不相适应。
（三）人才培养的时效滞后
社会是在不断的发展之中，对人才的需求也是变化的。民办高校继续教育教学计划和教学方式的制定，学生对知识的接收都不是实时的，存在一定的周期性。这就导致学生接受的继续教育的内容可能是一个月或者两个月之前的市场需求，出现了人才培养的滞后性。学校在设置专业之前，往往只会跟随社会当前的需要，没有细致的分析专业的未来走向，不具有前瞻性，学生接受继续教育完毕后，社会的需求已经发生了改变。
二、民办高校本科继续教育培养应用型人才的对策
（一）找准自身定位
要找准继续教育的定位，民办高校首先要找到在当前的社会经济潮流中自身的发展空间，明确继续教育在学校教学活动处于什么位置，对继续教育作出具有前瞻性的规划，适应经济发展的需要。特别是在处理与社会的关系时，必须坚持自身的定位，培养与社会发展相适应的人才。
（二）构建继续教育人才培养体系
民办高校必须正视继续教育的重要性，摒弃落后的人才培养理念。构建一个能够实现社会与教育之间的交流互动的体系，以培养社会所需求的综合性人才为目标，以科学发展观作为原则性的指导。在继续教育的实践中，不断深化体系改革，完善体系内容。
（三）积极创新，发展特色
教育特色是学校的生命力所在，必须打破民办高校继续教育的“趋同性”，发展自身的办学特色，才能在激烈的教育市场竞争中生存发展。民办学校在对继续教育进行规划时需要考虑到学校所处的环境、地域因素、学校周边地区的人口、科学技术水平、文化环境、社会经济发展状况，如在西部的学校教育方式不能沿袭东部沿海发达城市的办学特色，必须结合西部的状况，对教学计划进行制定与调整。民办高校应对自身的人才培养模式进行创新，才能培养出有专业好、适应性强的人才。在培养过程中，注重理论、实践与创新的复合发展。
（四）提高教师素质
教师是继续教育的基础，教师综合水平的提高对学校的综合实力以及继续教育的成果都有积极作用。学校应当定期组织教师的专业培训，更新他们的理论知识，提高他们的操作水平，学习完毕后，进行相应的考核。构建一支“双师型”的教学队伍对民办高校十分必要，除了有良好的理论基础和教学经验之外，还应对教师的工程技能和实践操作水平作出要求。比如目前在公办大学本科教育中，许多教师既在大学中任课，又是相关企业的工程师，理论与实践相互促进。
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1.2民族预科教育中学生计算机信息技术掌握情况调查
学生在计算机学习中，对于计算机信息技术的了解认识通常可以分为三个层次，即熟练掌握、熟悉了解、完全陌生等三个不同层次.其中，能够熟练掌握计算机信息技术的学生，多在入学前接受过计算机的相关教学与培训，这类学生对计算机学习的兴趣相对较高，对于预科教学阶段的计算机课程有一定的了解，但对计算机办公软件的学习应用不太熟悉；第二个层次的学生主要表现为入学前与计算机信息技术有一定的接触，其就读的中学开设了计算机教学课并配备了相应的教学设备，但对学生的实际操作训练比较少，对计算机信息技术处于完全陌生阶段的学生，多生活在经济相对落后的偏远地区，学生基本上没有接触过计算机信息技术以及相关内容知识，在对于黔南民族师范学院预科部学生计算机信息技术了解情况调查中，处于熟悉了解和完全陌生阶段学生所占比例相对比较大，处于熟练掌握阶段的学生比例较小.
1.3少数民族预科教育中计算机教学应用方法分析
根据上述对于民族预科教育中学生计算机掌握情况的调查，可以明显看出学生的计算机应用水平参差不齐，因此，在教学中要注意结合学生的知识层次，采用多种教学方式对学生进行有针对性的教育，以实现学生计算机能力的提升.结合现阶段民族预科教育中计算机教学的实际情况，对计算机教学中的教学方法可以概括为三个结构层次，首先，是在计算机教学中，进行课堂教学所应用的原理性教学方式，即理论联系实际，向学生讲授相关的原理、理论知识.第二个教学阶段通常被称为是技术性教学阶段，是在上述的原理性教学方法的指导下，与学科的教学内容进行结合，以实现操作性的教学，对学生的计算机运用进行指导.常用的教学法有谈话教学法、演示教学法、参观教学法、实验教学法等，计算机教学的第三个教学层次，为操作性教学方法，是指在教学实践中，根据学科的特征所采取的具有针对性的特殊教学方法，如计算机上机实践操作教学法.此外，在教学实践中，教学模式也是非常重要的因素之一，教学模式可以理解为教学思想与教学理论指导下建立形成的教学活动结构与程序，比如，在以教为主的教学模式中，老师在教学活动中的主导性作用地位能够充分的发挥实现，在教学组织与评价监控上具有很大的便利；而在以学为主的教学模式中，则能够使学生学习的主体性地位得以充分发挥，有利于实现学生自主性学习能力提升.在实际教学中，应根据两种教学模式之间不同的特征优势，进行综合利用以实现教学质量提升与教学目标的实现.现阶段的民族预科教育中，不管是计算机教学还是其他学科的教学，对于讲授法以及问答法、演示法等教学方法的应用相对较多.结合上述对于教学模式的分类总结，目前民族预科教育实践中常用的教学方式，多属于以教为主的教学模式，对于教师在教学中主导性地位和作用强调比较明显，但在学生主体性学习地位与自主性学习能力培养方面明显不足，不符合新课标的精神与要求.此外，计算机应用技术对学生上机操作实践能力要求比较高，因此教学中应注意以实践教学为主，同时要注意教学方式的多样化，以提高学生实践学习的兴趣，提升教学质量与水平.
2少数民族预科计算机教育策略分析
在进行民族预科计算机教学中，考虑到上述教学情况与方法特征，加上预科生多处于思想逐渐成熟的年龄阶段，在教学实践中，应注意以学生学习兴趣的引导为主，通过增加课堂教学的趣味性，在激发与提升学生学习计算机的兴趣和积极性的同时，引导学生积极主动参与到教学中，实现计算机知识与技能的教育培养.首先，在进行民族预科计算机教学中，注意对学生学习态度的引导，使学生能够积极主动的参与到教学和学习中，培养学生自主性学习能力，提升计算机教学质量与水平.其次，在教学内容与知识的设计上，应注意以学生学习能力的培养为主，培养学生解决问题能力以及创新学习能力，克服传统的单一教学方式，以学生为主体进行教学.再次，在教学方式选择上，应注意结合上述教学方式的不同层次，以技术性教学方法的应用为主，在计算机教学中注意将理论与上机实践的教学进行分开设置，在教学中以演示法与实验法为主，注意将两种教学方法相互结合，进行综合应用，提升教学质量与教学效果.
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一、被异化的办学宗旨
无可否认，有许多民办教育者是真心诚意的出于自己的教育理想，致力于教育的发展而举办教育的。他们把创办教育作为自己的事业，以实现自己的教育抱负，为教育事业作贡献。但其中也不乏有些创办者只是把教育仅仅当作，当作一种赢利的投资手段，当作“创收”的工具。虽然，《民办教育促进法》明确规定，民办教育可以取得“合理回报”，但由于“合理”二字太模糊，没有明确的界定，没有明确的标准，而使许多人把这视为有机可乘。因而“利润”在他们的心目中更重于“教育效果”、“教育质量”。一位教师说“我们教学部的部长曾在教师会议上明确地说，我们的目的就是创收，让我们身在其中的老师也很感吃惊。”办学的目的如果只在于创收，那么学生的地位何在？教师的地位何在呢？在这一实质宗旨引导下，就很能理解学校一些看似奇怪的做法了。
（一）招生大战
一个企业要“创收”，它必须有自己的产品，一个学校要创收，学生就是产品。但他们之间有一点区别就是，企业的产品必须要推向市场后才能取得回报，而学校则是只要招进学生就有利益。因而学生是多多益善了，至于学生的规模与学校资源的承受能力是否相适应，那似乎不是办学者首先要考虑的问题。如何争取“更多的学生”就成为民办职业学校的重要目标。招生就成为学校的首要工作。招生的手段方式非常丰富。无疑对民办职业教育而言，“没有生源，就没有学费；没有学费，就没有经费；没有经费就办不了学”[1]。特别是对刚起步的学校而言他们不仅要赢利更需要资金积累，这样才能进一步的发展。因而，争取生源确实是民办教育生存的必然之道，因而围绕招生的各项竞争就民办职业学校及其举办者而言是无可厚非的，但对教师、家长、学生而言却并不如此。
在学校强大的宣传攻势之下，家长和学生的选择难免被误导。为了吸引学生、家长的眼光，学校的宣传难免有美化之嫌。如就该学校而言，学校的网站上有这样一段描述：（校园）离市中心40分钟的车程，校园按功能建有：生活区、运动区、教学区、影剧院、专家楼、大学生活动中心、机中心、实验室、图书馆、室内场、学术报告厅、旱冰场。而实际上，这些名称和实际的功能是有差距的。如所谓的图书馆其实就只有两间平房，里面的藏书，据一位老师说：“我只要十几分钟就可以了解大概了”。而学校不顾实际承受能力的大量招生，也使校内资源极度紧张，学生到校后不能享受到充分的机会，那么学习效果也就很难保证了。就以该学校为例，学生数和教职工的比例就接近40/1，一般学校而言学校内教师和职工的比例是1/1，如此，则学校学生和教师的比例就高达80/1。一个教师平均带生量为80人，这很难设想能够兼顾到每个学生的学习。
对教师来说，学校为了招收尽量多的学生，那么教师必然也要被纳入招生计划之中了。学校每年都要给一些教师分配招生任务，因而每个新老师都有招生的经历。而且招生名额还和老师的工资、奖金直接挂钩，这给老师们以很大的压力。很多老师反映这种硬性的招生指标让他们觉得很痛苦。
（二）收费混乱
无论是招生，还是宣传攻势的开展，无益对民办职业学校而言是一笔不小的开支，但所谓“羊毛出在羊身上”，所以这些费用其实都间接地转嫁到了学生的费用中。成本的回收以及一定的赢利是民办学校发展的必然，因为只有这样，学校才有发展的可能。对于民办学校而言，学费是学校经费的主要来源[2]。因而与公办学校相比，民办学校的学费可能会略高一点是可以理解的。就该校而言，学生的学费平均在5000－6000左右，当然有些专业，如航空班，据说一年的学费是一万多（不包括住宿）。在这并不低的学费收取外，学校每年还要收“1200”的代管费。据采访的教师说“我们也解释不清，代管费的具体含义和用途”。学校对学生的家长说是代为管理的费用，如果没有花费是会全额退回的。但学校有什么权利，为学生代为管理费用呢？而老师们说，实际上也从没有退回去过的，理由看起来是很合理的。如学校会经常开设一些“课外课”，如“演讲与口才”，“社交礼仪”，“口语培训”，“驾驶”等课程。其中有些课程其实作为对学生的培养而言，完全是应该纳入正式课程之内的，但它却被抽离出来，单独以培训课的额外方式进行。上这些课学生不必拿现金交培训费，但却并不是免费的，费用就完全从代管费里扣除。而且扣除的多少完全是由学校说了算，学生是并不知情的，有很多学生甚至认为，这些课都是免费的。而实际上这些课的效果却并不满意，因为开设的时间很短，而学校的重点是“收钱”，所以也只是重在形式，至于结果都不会怎么过问的。
二、教师的生存困境
许多教师都埋怨，学校的管理不人性，对教师过于苛严。用一位教师的话说“学校要在学生身上创收，同样也在教师身上创收，特别是对我们这样的新老师”。
教师不是被当作有个性，创造性和思想自由的活动者，而是被视为在流水线上工作的雇工一样，管理程序僵化。教师们都说“正常的上下班，以及合理的加班他们都是可以理解的”。但令老师们感到难受的是，老师的课堂总会被处于监视之下，如学校领导的突然监堂，甚至采用了监控器。学校的目的是要老师负责任，但对教师而言就是对教师的极不信任。而实际上老师在一种不信任的监控下，是不会有任何创造性思维活动的。一位教师说：“当我和学生在课堂上自由交流，互动教学中，突然会意识到背后有一双眼睛正在窥视，就失去了所有的热情，我的教学也只能死板的按部就班了”。学生和教师的思想在这种监控下都失去了活力。
除此之外，教师在课堂上没有一点自由的权利。一位刚辞职准备离校的女教师谈到她离校的原因。“我真的是太失望了，教师完全被视为你拿了工资就应该毫无尊严地为我服务的对象。”事件其实很简单，这位教师上课时准许了一位学生的请假。学生请假的理由是上厕所，但实际上这个学生却趁机到商店买东西吃了。而正巧被该系系主任碰到。该系主任没有批评这个学生，却跑进了这位教师的课堂，打断了上课，并在全班学生的注视下，对该教师进行指责“你作为一个老师有什么权利准学生的假？”
在这种不信任、不尊重的氛围下，教师的待遇却并不理想。该校青年教师的工资一般在1100－1500左右。除了工资，学校没有提供任何其他奖励和津贴。有时甚至还会出现拖欠现象，比如该校2005年1月份的工资是分年前、年后两次支付的。2月份的工资本该月初支付，却到月末的时候才领到。虽然现象不是很严重，但由于教师们工资本来不高，一拖欠许多教师就感到困窘了。
而且教师普遍感到自己没有空间。学校虽然也提供了一些进修培训的机会，但一切费用都需自理，学校没有任何形式的补助。就连教师们进校后的上岗培训费用都是从工资中扣除的。学校和某大学联合举办研修班，每个月的费用是600元。老师们说，其实大家都挺想参加，但费用实在太高，扣除了学费之后，基本生活都难以保障了。因而表面上看来，学校为教师们的发展提供了很多机会，实际上等于什么也没有提供，所以，许多教师认为长期呆在学校没有大的发展前途。
这样一来，许多青年教师都抱着满腔热情而来，最终却在沉闷的空气中伤心而去。因而教师的流动性是很大的，该校基础部的新老师，一学期下来就流走了一半。一位教师说“因为教师的流动性太大，课程的安排也随时更换，她上学期一学期就领了好几份课程表。”
三、学生的效果无从保证
学校在“降低成本、增强效益”的理念下，在许多方面都只注重形式，内在的教学质量，学生的学习效果又何堪呢？而且学校最近又采取了一项降低成本的新措施，即大班教学。基础课程都会成大班上课，每个班都在一百人以上，有些班甚至超过140人。大量的招生远远超出学校资源所能承载的能力，教学资源也很紧张，教师宿舍都安排在了校外暂时租借的住房中。
教师在学校僵化的管理下，也没有教学热情，只是以完成任务的态度来对待教学。教师的不稳定性，经常导致教学的不稳定性，学生不得不在一学期内适应几个教师的教学。学习效果可想而知。教师和学生的接触也非常有限，也无法做到因材施教。课堂教学都很难保证，那么对学生其它方面的就更不能顾及了。
而对于学生来说，因为学生的来源非常广，素质也参差不齐，他们的学习能力也不同，因此他们最需要的就是学校、教师能给予他们特别的关心和帮助。就该学校来说，学生可以分为两类五种就读方式：一类是初中为起点的学生，他们有两种入读方式，一是中专，二是“2＋2”方式，也即五年制大专，前两年学习高中课程，然后参加成人高考，通过后即可转入本校的大专班学习2年，最后实习1年毕业。二类是高中为起点的学生。他们有三种入读方式：一是大专，只要有高中毕业证即可，二是本科B类，所收学生为高考分数线高于专科分数线低于本科分数线的。三是本科A类，为达到本科分数线而落榜的学生。由此可见，学校其实是集中等职业教育，高等职业教育，普通本科教育于一身，学生非常复杂。但大部分学生都是原来在中学成绩、素质不怎么好的学生。而且老师们普遍反映这些学生的内心都是比较自卑的，但他们同时又是调皮，放任的。他们倾向于以一种破坏的方式来显示自己的力量。有这样一件事，该校辅导员的工资是和他们的绩效相联系的，而这绩效中就包括学生的纪律、卫生、流失率等。有一次由于学生对辅导员有意见，他们采取的方式不是沟通、交流，以正常的渠道申诉自己的权利，而是采取了一种消极怠工的方式，即那一个月，全班学生都拒绝做清洁，致使那名辅导员该月的工资全被扣除。对待学习他们也大致表现为这种倾向，当他们发现学校的情况和自己的想象有差距时，他们不是积极的去改造，而是放弃，放弃学习，放弃自己。没有学校、教师及时的鼓励、帮助，再加上自己的消极放弃，学生的学习效果可以想象是很不理想的，并且很容易陷入恶性循环之中。即，学校由于大量的招生，而不能使学生获得期望的学习效果，学生从而产生对学校的不满，他们把这种不满转移到自己的学习中，以对抗教师，对抗学习来对抗学校。学生本来素质的不足，加上把对学校的不满情绪转移到对教师的课堂上，因而更无心学习。教师在学校的管理下本来教学热情不足，学生的不认真学习甚至敌对使他们对教学、对学生的培养更加失去信心。如此学生更不能获得满意的学习和校园生活，更增加对学校、对教师的不满。
结语
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（1）“引进来”指的是护理工作者的引进。目前本校护理教师趋于年轻化，大多数是刚走出校门的毕业生，相对于临床教师，他们在教学和管理方面经验不足，学院应从长远考虑，为护生综合素质的培养储备有临床带教经验的双师型优秀护理教师。（2）“走出去”指的是已入职护理工作者的培养。倡导多元文化教育的必备条件就是强化护理教育工作者的多元文化意识。目前，本校存在的问题是教育理念太过封闭，年轻教师得不到良好的交流培训机会。学院应采取多种渠道培养教师队伍：①利用寒暑假时间，派护理专业任课教师到医院相关科室参加培训，以便能够更好地向护生讲授专业知识；②选送优秀教师1~2名参加国内护理学术交流，紧跟护理专业发展的步伐；③争取每年派教师到国外知名护理学院交流学习，不断引进新的教育理念并且为本校护生的国外就业方向做铺垫；④要求教师通过各种方式提高自己的综合素质，如，进修社会学、人文科学类相关专业课程，攻读硕士、博士学位，定期参加相关专题讲座等。
2.开展形式多样的课程考核方式
本校护理专业的主干课程包括基础医学、护理学和人文社会科学，这些课程的主要考核方式是期末考试，而民办本科院校学生的学习特点是思维活跃、记忆能力不强，枯燥无味的课程内容再加上死记硬背的考试方式，让学生的学习兴趣遗失殆尽。学院应该开展形式多样的课程考核方式来改变现状，如，《护理伦理学》的考核可以让学生发挥想象力饰演一段在医院所遇到的模拟情景，学生可当众演出，也可拍成VCR播放等；《护理美学与形体训练》的考核可以让学生身着护士服实地演绎护士的各种规范礼仪,也可排练成小话剧等。
3.学生应早期接触专业课，早期接触临床护理工作
目前，我国护理教育存在理论和实践衔接不紧的问题，教师应提前告诉护生他们将来所从事工作的内涵和性质。教学安排应加强理论与实践的结合，使学生早期进入临床的观点。因此，应在第一个学期安排本校的护生接触临床实践，接触临床实践的时间应随着护理专业知识的深入学习逐渐增加。
二、护理实验室的管理改革
护理学是一门实践性很强的应用型学科，实践教学是护理教学的重要组成部分，是培养学生发现问题的重要环节。实验室是实践教学的主要场所，实验设备是完成实践教学的重要媒介，本校护理专业实验室正处在建设中，目前实验室的规模能够满足专业课程的实际需求，但实验室的管理制度不尽完善，应加强实验室的管理，具体体现在以下几个方面：（1）更新护理实验教学理念，注重培养护生的综合素质。（2）申请实验科研课题，探索新型实验操作方式改变以“教师演示—学生模仿练习—学生回示—教师总结”为主的教学方式。（3）专职实验员应明确实验任务：实验员除了管理实验室和实验用物以外，还应该参与实践教学。（4）改革护理专业培养方案：本校实验教学评价体系不完善，很多专业实验课的考核成绩只占专业成绩的30%，任课教师的不重视加上学生的积极性不高致使实验课的开设比较困难，可以吸收其他院校的实验教学评价体系，即各专业实验独立成一门百分制的课程。
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（二）幼儿教师不具备较高水平的专业教学能力幼儿园教师只看重活动的形式和结果，并不太关注活动的本质以及活动的过程。教师专业发展水平较低的表现有不能准确把握活动目标，活动内容完全以教材为依据，忽视幼儿的需要，幼儿对活动不感兴趣，内容不切合幼儿生活。因此，教师要结合教材的内容，对教材进行扩充发展，生成新课程内容，调动幼儿活动积极性和激发幼儿参加活动的热烈情绪。幼儿园五大领域活动内容相互融通、相互映衬，在实际幼儿园活动中，教师展现的综合素质不高，教师在五大领域内容上综合素养典型不符合有关要求，这就直接影响教师对教材内容的理解，造成对教学内容的误解，实践活动教育中缺乏灵活生动性等。
（三）幼儿教师缺乏资源综合利用能力幼儿园教育活动的效果受到家庭、社区、幼教机构三方面教育环境因素的影响，调查发现，民办幼儿园拥有丰富的教育资源，但缺乏对资源的整合利用，相反造成各种教育活动资源分散，降低了教育资源的利用率。
二、促进渭南市民办幼儿园教育活动有效开展的对策建议
针对上述渭南市民办幼儿园教育活动中存在的诸多问题，笔者通过对民办幼儿园教育活动开展现状进行分析，特提出以下几点对策：
（一）教师教育理念要更新，与时俱进符合社会发展规律幼儿园教师在掌握足够的学前教育专业基础理论知识和技能的同时，还要求更新教育理念，与时俱进适应社会发展的现状，能够应用新教育理念进行活动设计与组织。幼儿园教师要树立以幼儿为本的理念，应组织适应幼儿发展要求的活动和游戏。除此以外，教师还要关注幼儿的可持续全面发展，既要有知识技能的学习，还有良好行为习惯和品质的培养。幼儿园教师还要敢于创新，应向幼儿提供可探索、有趣且有一定难度的活动。
（二）加强幼儿园教师培训，提高教师专业水平发展幼儿园教师较高水平专业素养，积极开展园本培训，通过教师之间相互帮学，以达共同提高，具体形式可以不拘于自发组织；适当引导教师外出参加培训，尊重教师的主体性原则，在培训内容上给以灵活，培训方式上适当给予创新，帮助教师学会运用新理念进行活动设计；加强幼儿园之间交流学习，这种形式可以使幼儿园之间实现资源共享、取长补短，提高资源利用率；提供专家引领的机会，加强幼儿园与师范大学学前教育专业之间的合作交流，专家能够帮助引导幼儿园教师幼儿园教育活动实践。
（三）家园合作，提高幼儿园活动资源利用率家庭是幼儿生活的第一个也是极其重要的一个场所，家庭教育对幼儿的成长发展起着非常关键的作用。家庭中丰富的教育可以通过幼儿园主题活动和家长会提供共享交流素材，还可以参与到活动设计与实施过程中，帮助教师重新反思设计各项活动，最终达到改善和提高教育活动的效果。此外，幼儿园教育活动要善于利用社会资源，其中蕴含的丰富资源亦可作为幼儿园教师开展活动设计提供更为宽广的平台。
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在探讨此问题前，首先应明确民办教育的概念及应用领域。根据已有的研究成果，以办学主体是否具有政府权能为标准而将学校划分为公立学校和私立学校，公立学校指由政府直接举办的学校，私立学校指由非政府机构举办的学校，包括不具有政府权能的社会力量。在此我们也认为，民办学校即私立学校，所有社会力量举办的教育都可称民办教育。按照国际习惯一般将民办教育称为私立教育较为合适，在中国则以民办教育较符合国情与教育发展形势。故在一般描述国外民办教育时冠之以私立教育，而在研究中国情况时则以民办教育统称之。
国际私立教育发展与成熟的历史研究表明，教育的民主化与法制化；教育的自主性与公共性，二者是保证私立教育存在与发展的最基本条件。教育的民主化将普及教育、人人都有受教育的权利作为广泛的民办教育发展的最基本条件；一系列法律制度的建立，则促进和保证了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，则为私立教育提供了生存的土壤和发展的基础。这些属性，保证了私立教育在欧美等国延续了几个世纪的发展，与公立教育相比日益显示出其独特性与不可替代性。如美国私立教育已逐渐从昔日的宗教教育为主发展为与公立教育同等教育目的与内容、在教学及管理上独具一格的学校。日本私立教育的产生及内容更多地受西方教育民主思想的影响，通过法制化手段保证及促进了私立教育的发展，使教育从贵族阶层的特权普及入一般民众社会，实现了教育的大众化。但是无论何种原因，可以说，私立教育的产生与发展是基于一定的社会政治背景基础上，社会的需求最终促成了它的存在与发展，补充公立或国办教育之不足，提供公民接受各种教育的机会与权利，其性质与任务也是紧紧围绕社会需求而定的。所不同在于，如果说以往欧美等发达国家的私立教育以进行知识传授及普及教育，满足不同社会阶层的教育需求为主，而现代社会的私立教育则更多地倾向于满足个体需要，追求社会多样化发展的内容与要求。这也反映出现代社会对教育系统的价值与内容的重新认识与定位。可以说，私立教育的性质与任务是随着不同的社会发展与需求而进行变革，以保证其存在的价值与合理性。
二、私立职业教育在职业教育体系中的层次与规模
从世界教育发展历史来看，公、私立并举的教育体制作为一种教育形式古已有之，它是人类社会传递文化遗产的一种工具，仅在不同的历史阶段和发展时期发挥的作用不同而已，世界各国的教育体制中各级各类学校都是由国立、公立、私立三类学校构成。从教育类型来看，各类教育中都存有私立学校，但相对而言，属于普通教育内容的私立教育比私立职业教育易得到发展，因此，世界各国教育体制中属普通和高等教育之私立教育较为发达；从各类学校发挥的作用来看，传播宗教知识内容一直作为私立普通教育机构的主要教育教学内容，这也就限制了以传授技能与技术为主的私立职业教育的发展。由于职业教育本身所具有的特性，对私立职业教育的发展提出了一些现实要求，如教学内容与手段的限制。何种类型与层次的私立职业教育发展最为合适，或那一层次的教育最适合私立职业教育的发展，认真学习发达国家私立职业教育发展的经验，发现在大多数国家的中等层次的职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为私立的职业教育，如美国，由于其教育体制中完全的或具有职业教育性质的职业中学相对较少，因此所有中等层次的职业教育均是在公立中学实施，这类公立中学设有一定数量的职业课程。而属高中后非学术性、非学历教育的职业培训学校则大多为私立性质，据统计在美国这类学校目前已达7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同时由于教育普及程度的提高，绝大多数的中学毕业生都将在毕业后继续接受教育，因此在美国除为继续进行学位课程的公立性的社区学院外，大量的是属于私立性质的职业教育培训机构，据统计这二类机构的比例为1比6，也就是说在美国属于中学后教育阶段的职业教育大多数为私立的。日本的情况也是如此，据有关统计资料，到1992年底，在日本属于高中后教育阶段的职业教育中最为发达的是私立高等专科学校和专门学校，共有2494所，占总数的86.7％，另有私立短期大学499所，占84.4％。总结美日二发达国家私立职业教育发展的现状与经验，是否可以这样理解，私立职业教育或培训在非学历教育和中等层次之上发展较为合理并能获得较大的价值；在高等职业教育层次或在属于职业技术培训内容方面更易获得发展。美日二国私立职业教育发展的经验告诉我们，私立高中后职业教育与培训是职业教育的内容主要承担者，是高等教育的重要补充。
三、民办职业教育与企业办职业培训的关系
关于此问题，主要的模糊认识在于①企业教育是否也是民办教育，特别是在企业经营机制转换后，企业的办学行为与办学主体与企业的所有制间的关系问题；②如果企业办学属于民办职业教育范畴，但现实的反映表明它又不等同于纯粹意义上的民办职业教育，其与民办职业教育的不同点在何处；③如果企业教育随着企业经营机制转换作相应的改革，企业作为民办教育如何发展；④我国企业教育与国外企业教育的不同，也就是企业教育不能成为企业内的独立存在体，还要承担一定的社会责任与义务的前提下，其民办意义体现在何处。
对此类问题，本人认为，①企业职业教育属于民办职业教育，这是由企业的所有制性质决定的。现代企业制度的基本特征是“产权清晰，权责明确，政企公开，管理科学”，随着社会主义市场经济的建立，企业正在逐步成为市场主体和自主经营的经济实体，经营权与所有权的变化，决定了其所从事的职业教育的性质，私营企业、个体企业、合资企业所进行的教育与培训活动当然属于民办职业教育或私立职业教育，必须明确的是，企业教育尤其是企业开展的培训，是以企业发展为本，企业教育的目的在于提供为企业生存和发展的人才，以满足企业在市场竞争中取胜的需要。企业教育成为企业发展行为，企业教育与企业生产与经营纳入同步发展轨道，这样企业教育行为也属于企业的一种经营行为。但是企业办学由于企业性质的复杂性，使得办学主体及性质也呈现出多种特性。在企业教育类型上，从国外情况来看，有企业与企业联办，企业与社会联办，企业委托其他企业、行业、社会办等，企业给予经费资助或提供教学实习场所。
②企业职业培训属于民办职业教育，而且随着职业教育多样化的发展，企业开展的职业教育将成为今后民办职业教育的一个最重要组成部分。理由在于国家对于民办教育的鼓励与支持政策和企业职业培训发展为民办职业教育的社会必然性。1997年颁布的《社会力量办学条例》，其中明确指出社会力量是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人。这样企业所承担的教育形式在法律上已成为社会力量办学的组成部分。另从我国国情来看，能够承担一定的社会教育任务及职业培训的机构，大多数是一些企业或由行业组织的培训机构，可以说，企业办学一直是我国职业教育发展的一大特色，但企业的改革冲击最大的也是企业办学这一领域，如何在企业所有制形式转变过程中，使企业的办学适应企业转变需要并及时作相应的改革，是企业教育继续存在与发展的关键。目前企业教育向民办教育体制转变，并与其它培训机构进行多种形式的联合不失为一条可行之路。
四、民办职业教育与政府的资助
目前，世界上大多国家的私立学校大多以各种各样的形式接受政府资助，政府在经费上的资助，使私立学校具有了坚实的经济基础，这也是维持和发展私立学校的必要条件，同时政府通过对私立学校的资助，有效地实现对私立学校发展的控制，保证私立学校成为国民教育的一部分并发挥作用。可以说，政府的扶持政策与财政资助，是私立教育发展的保障条件，它在一定程度上保证了私立学校的教学条件和教学质量。国外政府对私立学校的资助包括低息贷款、税收优惠、政府资助，在日本最为著名的为1970年的《私学振兴财团法》和1975年的《私立学校振兴援助法》，自此，政府对私立学校的经常费用补助金，最高达学校经常费用的50％。另有一种形式是通过对民办学校学习者进行资助的方式来实现的，例如美国联邦政府主要以学生贷款、奖学金、专项补贴等方式进行资助，这种资助保证了有才华、但受经济困扰的学生能够接受平等的、较好的教育机会与权利，学校则通过稳定生源、质量提高而间接受益。
但是必须明确的是，国家对私立教育的资助，是私立教育获得与公立教育发展的同等条件，承担相同的任务，且政府有足够的财力与物力来扶持私立教育发展，并通过资金资助作为重要的管理手段。如果在不具备这种条件的情况下，政府如何发挥在私立教育中的管理职责，是一个值得认真研究的问题。
五、民办职业教育发展的途径与形式
私立教育在实行自由经济的资本主义国家获得了很快的发展，有其特定的社会背景和经济驱动，东西方经济文化存在着巨大的差异，在我国如果实行真正意义上的纯私立教育只能是少数，民办教育的发展还是应该立足于中国国情与现实需要。对于民办职业教育的发展，可能还是以通过对现有职业教育办学体制改革，合理配置教育资源，充分调动社会各方面的积极性，以形成办学主体多样化的形式而实现，诸如国有民办、民办公助、政企联办、依托名牌学校来办、中外合资办学等多种类型。在这方面，我们也进行了一些试验与探索，并取得了一些经验与成绩，如浙江省开展的公办职业学校改制试点，实行职业教育办学体制改革与促进社会力量办学，加强企校联合，推行“国有民办”相结合。宁波在职业学校推行的“国有民营”改革试点，在办学质量较高，效益较好的国有学校实行民办运行机制，逐渐减少政府投入，增强学校活力。温州市所属瓯海区301所社会力量办学单位中，属于国有民办的3所，民办公助的138所，企业家合作办学的18所，部门、社会团体办学的11所、私人办学的131所。而江西省则探索出了一条在经济欠发达地区民办职业教育的发展出路，如新余市职业教育实行的“一校两制，校中设校”的模式。可以说，目前我国民办职业教育在改革原有单一办学模式的过程中，已经探索出一些发展的途径与模式，民办职业教育已成为当地发展职业教育的生力军。民办职业教育发展实现了与办学体制改革的紧密结合。
同时，发展民办职业教育也存在着巨大的潜力与社会需求，现有公办职业学校在办学上存在着诸如教育投入不足，学校数量不够，专业设置单一，毕业生分配困难，管理体制上的不畅等问题，而目前社会对职业教育的需求仍很大，据统计，全国每年大约有1450万初中毕业生，其中约有350万初中毕业生进入普通高中，仍然有近1100万初中毕业生需要接受职业教育，目前中等职业学校每年招生数大约在420万人，这样还有近700万初中毕业生没有机会接受职业教育。今后中国民办职业教育将随着教育体制，特别是职业教育办学体制的改革而成为教育事业的一个重要组成部分，并成为今后教育加快发展的新的增长点。因此，研究探索中国民办职业教育的特色与发展方向，成为摆在我们面前的一个新任务。
参考资料：
邵金荣张文《美国私立教育：历史、现状与启示》教育研究1994.6
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(二)直接教学法
针对语法翻译法不能培养学生听说能力的缺点，19世纪末，欧洲的教学研究者们发明了直接教学法。这种教学法包含三个方面的意思:直接学习、直接理解和直接应用。它的主要特点是不允许使用母语，用动作和图画等直观手段解释词义和句子。使用直接教学法也有其可取之处:第一，采用各种直观教具，广泛运用接近实际生活的教学方式，有助于培养用外语思维的能力;第二，强调直接学习和直接应用，注重语言实践练习，学生学习积极性高，学习兴趣浓厚;第三，重视口语和语音教学，能有效地培养学生的语言运用能力。虽然直接教学法有上述优点，但因其不允许使用母语，故而使学生对一些抽象和复杂的概念难以理解。同时，因其不注重语法教学，导致学生说出的话语法错误较多。
(三)交际教学法
交际教学法，顾名思义，这种教学法注重培养学生的交际能力，强调语言是用来交流的。它起源于欧洲，社会背景是欧共体的成立，并且有了学习语言的需求;语言学背景是英国语言学传统。这两点背景就产生了意念功能大纲，由此交际教学法开始产生。该法认为语言的教学应该是一个以任务为目标的教学过程，通过任务来让学生进行交流，这样的一个任务就要注重语言的意义和功能。在这个过程中，学生应该是活跃的，通过这样的活动来实现意义的协商，提高交际能力。在教学活动的过程中，授课者重视的是使用语言的流利性而并非语法正确性。该法认为语言的使用时多样性的，并不要求拘泥于一种固定的用法，同时，它强调教学应以学生为中心，要从学生的需要出发，在课堂活动中更加注重学生之间的互动。正是源于该法的上述特点，所以，在日常教学过程中使用交际教学法进行教学时应遵循以下几个原则:一是学生对日语的掌握程度决定着开始何种程度的日语交际;二是课堂活动的选择最好贴近生活;三是在交际过程中，授课者在训练学生的准确性的同时，也要关注其语言的流畅性;四是对学生在交际过程中产生的错误，授课者不必逢过必究。因交际教学法对交际双方的词汇和语言有一定的要求，因此，该法不适宜在一年级开展。通过对以上教学方法的介绍，我们可以得出，每种教学法都有其优点和缺点，具体到我们实际教学中，授课者应根据具体的教学目标和学生实际情况来加以选择。如果采用的教学方法不能服务于教学目标，那么这种教学方法就是失败的，是不可取的。
二、民办高校基础日语教学的原则
那么，民办高校基础日语教学应该采用何种教学法?笔者认为，任何一种教学法都可以运用“拿来主义”，即上述的常用教学法均可在我们的日常教学过程中使用。但，需要我们注意的是，使用何种教学法应因人而异，即任课教师应认真思考，哪种教学法更适合自己的使用习惯?哪种教学法的教学效果最好?哪种教学法最能被学生接受?能够最大限度地发挥教学法的功效，从而实现最好的教学效果的方法就是最好的教学法。具体而言，对于民办高校的日语教师而言，在实际运用中应遵循以下原则:
(一)教学方法应服务于教学目标
任何教学方法都应是为了培养学生社会文化理解能力而准备的。如果采用的教学方法脱离了教学目标，偏离了教学的本质，那么最好的教学方法也不能收到理想的教学效果。所以，授课者采用何种教学方法，都要将教学方法与教学目标相结合，使每个活动能为实现教学目标服务，这样才能有助于日语知识的学习、技能的掌握和日语运用能力的提高。这样才能使学习与目标实现有机结合，使教学目标在教学方法的作用下逐渐实现。
(二)教学方法应服务于学生特点
教师要从学生的实际情况、个别差异出发，有的放矢地进行有差别的教学，使每个学生都能扬长避短，获得最佳发展。民办高校的学生有其自身的特点:对社会现象理解不深;思想活跃，易于接收新鲜事物;自我约束力和控制力较差;对学习的毅力和刻苦精神不足;社交广泛，综合素质不均衡;自尊心和自我意识强烈。鉴于民办高校学生的特点，授课教师应根据其不同的认知水平、学习能力及自身素质，选择适合学生特点的教学方法来针对性地进行教学，发挥学生的长处，弥补学生自身的不足，从而更好地激发学生的兴趣，树立学生学习的信心，从而促进学生全面发展。
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3.民办学校的教师队伍缺乏稳定性。由于公办学校的威胁，民办学校教师的优越感逐渐下降，公办学校相对民办学校而言，最大的优势是稳定、有保障。民办学校更多具备企业属性，与企业经营的一般规律相同，收益与风险共存，想要获得高收益也会面临相应的高风险。公办学校的教职工主要依赖政府财政实行绩效工资，而民办学校的经营收益直接关系教职工的工资水平，因此民办教师的工资待遇很难与公办学校教师平衡。同时，民办教师的福利保障问题也在很大程度上影响了教师队伍的稳定性。公办学校属于事业单位，享受国家财政支付的公费医疗等各项保障政策。而民办教师只能享受企业社会养老保险，而且保险保障的收益程度以及费用的支付渠道与公办学校具有较大差异。加上民办学校办学性质无法明确定义，部分地方规定民办教师只能参加城镇职工养老保险以及企业养老保险，而不能参加事业养老保险，导致民办教师退休后的收入保障与公办学校教师存在较大差异。这些问题导致民办学校教师的引进相对比较困难，目前很多民办学校教师是退休教师或者是公办学校的兼职教师，这些教师多是为了赚钱，并没有做长期工作的职业规划，缺乏责任心，教学投入不足，科学研究、钻研深度不足。因此，当前民办学校教师队伍总体表现出专业化水平低、流动性大、老龄化严重等特点，严重影响民办教育的人才培养质量。
二、促进地方民办教育可持续发展的对策
（一）树立全新的科学发展观
1.明确民办教育的特殊意义以及性质。首先，应该对民办教育进行准确定位，疏通公办教育与民办教育之间的关系，认清公办教育当前的现状及未来的发展形势，认识到民办教育的重要性以及必要性。随着我国社会的发展，对教育的需求以及要求越来越高，而地方政府并没有重视用于发展教育的财政性投入，受教育人数越来越多，而公办学校的教育投入资金匮乏，导致办学标准以及教育水平无法适应经济社会发展的实际需求，因此引进民间资本作为公办教育的补充，可以更好地满足整个社会对教育的多样化需求。其次，与公办教育相比，民办教育可以掌握教育的运营权以及投资权，可以独立、自主地管理规划学校的发展，更能够适应市场的动向，因此民办教育的可持续发展有利于整个教育改革，也是我国社会发展以及教育事业发展的必然要求。对于民办教育的定位，应该认识到只要是教育事业，都是一种准公益性事业，是有利于国家、社会民众的事业，不能将资本来源作为鉴别身份的标准，无论资本来自何处最终的服务对象都是国家。因此，我国政府应积极引导民间资本投资教育事业，大力支持民办教育的发展，进而推动中国教育事业的发展。
2.民办教育应转变教育观念。当前，在全面建设小康社会的历史进程中，我国已经从传统的数量满足型教育转变为教学质量满足型教育，这对于民办教育的发展而言无疑是大好的契机，民办教育由于其特殊性及独特意义可作为完善教育体系的主力军，为促进我国教育事业的进一步发展发挥重要作用。民办教育管理者应抓住机遇，转变传统的专才教育观念，强调学生的主体价值，以提高学生的综合素质，促进学生的全面发展为教育目标。不仅重视学生具备生活必需的基本知识和技能，还要强调深入挖掘学生的内在潜能，重视学生的自我发展；不仅注重培养学生的高尚人格，还要加强学生的身体素质锻炼；不仅要求具备科学精神，还要具备创新、人文精神，全面促进学生的协调发展，引导学生向“厚基础、多向度、复合型”发展，从而适应教育可持续发展的要求。
（二）制定完善的民办教育法律、法规，为民办教育搭建公平竞争以及发展的平台
国家政府应审查现行的关于民办教育法律、法规制度及条例，抓紧时间在法制以及政策层面上进行深入研究，进一步完善《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》，突出涉及民办教育体系的各项主体权利，为促进民办教育可持续发展奠定良好的法制背景。同时，应监督并督促地方政府认真、全面落实《民办教育促进法》的相关政策以及实施条件，提高法律政策的执行力度以及可操作性，遵循因地制宜的原则，认真分析各地区民办教育学校的办学形态、社会脉络、内部运营、评估体系、机构设置以及经费筹措等实际情况，出台相应的优惠政策支持，保证地方民办教育的可持续发展拥有一个健康的环境。此外，应密切关注地方民办教育在可持续发展过程中出现的新问题，积极查找原因，及时制定针对性的解决对策，并对已实施的相关法律、法规进行同步修订，保证民办教育可持续发展的实践始终与相关支持政策保持一致性。
（三）各级政府应加大对民办教育的扶持力度
各级政府应完善民办教育的奖惩体系，成立促进民办教育可持续发展的专项基金，对于有意向进入教育领域的民间资本，应出台相应的优惠政策，降低投资门槛。应积极鼓励民办教育事业工作者，对于一些为促进民办教育可持续发展做出贡献的投资者、法人组织应提供各种奖励，提高民办教育的社会信誉，拓展民办教育学校的收入来源。地方政府应通过缓税、减税、免税等优惠政策尽可能减少民办学校办学建设负担。对于社会口碑较好、教学质量优良的民办学校，可以通过教师补贴以及学生补贴的形式奖励，通过发派教育券等形式对学生进行补贴，而不是直接拨款给学校，让学生能够得到垂直补贴；若民办学校担负有义务教育责任，应根据公办学校的优惠政策标准给予相同的财政补贴。在适宜的条件下，可以降低民办学校的学费要求，允许民办学校适度扩大招生。
（四）民办学校自身应加强特色发展
民办教育想要实现自主特色教育，实行校本管理的关键在于落实学校的办学自。民办教育是独立的法人办学实体，应该享有办学的自，《民办教育促进法》中明确规定民办学校的办学自受到国家保障，并对我国各级各类民办教育的办学自作出明文规定。因此，民办学校应积极行使办学自，对自身进行准确定位，充分利用现有的有限资源，培养优质的师资队伍，确定民办学校教育教学的特点，打造教育教学核心技术，在某些特定领域中突出学校教育的专业化优势，满足人们对差异化教育的高度要求，培养核心竞争力，打造具有自身特色的学校教育品牌，促进学校的可持续发展。
（五）建立科学的民办学校内部管理制度
民办学校应根据教育主管部门的相关规定，制定教学组织、财务管理、学籍管理、人事管理、后勤管理以及招生管理等一系列规章制度，确保每项管理工作都有理有据、有章可循，实现规范化以及特色化管理，建立充满活力的校内运行机制。在制定相应规章制度的过程中，应鼓励广大教职工积极参与，充分调动教职工参与学校可持续发展的积极性，为民办学校的发展营造一个创新环境以及广泛的群众基础。
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