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篇1
(一)十二五前期,完善驻地周围的路网建设,完成驻地中心大街和府前路的改造工作,做好沿宁曲路两旁的绿化、美化工作,让驻地及周边每条路都绿起来、美起来、亮起来。
(二)依据《乡总体规划》,消除驻地建设空白点,用发展使驻地框架逐渐血肉丰满起来。
(三)加强教育、交通、卫生、体育、商贸等公共设施建设,不断完善服务功能。
(四)以驻地中心大街和府前路为轴线,规划建设几个居住小区,实施驻地旧村改造工程,十二五期间力争实现驻地居住楼房化,让驻地所有的村民变成居民。
(五)积极争取黄吴路改造及通往已规划社区的部分道路建设。
二、强化规范管理,切实改变城乡环境面貌
建立专业执法队伍,切实加强对城镇的管理,实现硬化、绿化、美化、亮化、净化、有序化“六化”目标。
(一)完善制度管理,加大对小城镇的规划、建设管理力度。
(二)加强环境治理,以卫生整洁、文明、有序为核心,建立长效机制,抓好驻地管理,提高驻地整体管理水平。
篇2
运河新城是运河综保工程的重要组成部分,拱墅区部分规划位于石祥路以北,余杭界以南,拱康路以西,京杭运河及巨州路以东,总用地面积7.27平方公里,规划总人口达10万人。运河新城自2008年底正式启动建设以来,坚持“南北联动、以北为主、成片推进”总思路,重点突破征地拆迁,大力推进道路、河道、绿化等基础设施项目建设和拆迁安置房建设,累计启动项目约79个,完成征地2563亩,拆迁农户1561户、企业91家,开工建设“十三路一桥”,开工建设拆迁安置房118万平方米,省一级重点中学杭十四中、杭州新城实验小学、红缨幼儿园新城园区等配套学校投入使用,出让A-R21-11地块80亩,出让金额7.47亿元,累计投资75亿元。
一、运河新城“十三五”时期建设的目标及工作思路
(一)总体思路
继续以运河综合整治与保护开发为主题,以南、北两大片区建设为重点,着力落实运河新城建设在生态环境、民生改善和资金保障领域的重点任务,着力推进拆迁安置工程、生态环境工程、民生改善工程、资金保障工程四大工程,努力打造城北城市副中心的核心组成部分。
(二)总体目标
“十三五”期间,运河新城将围绕拆迁安置、生态环境、民生改善、资金保障四大工程开展工作,截止到2020年,运河新城计划完成政府总投资约40亿元(平均每年8亿元)。至2020年末,运河新城农户拆迁基本完成,南、北两大片区基本完成建设任务。“十三五”期间,四大工程的具体目标是:
1.拆迁安置工程目标是:基本完成剩余400户农户拆迁,安置1400户。
2.生态环境工程目标是:新建三里洋路、丽水北路南段、顾扬路、规划支路二等道路,建成主干道金昌路,及宣杭铁路绿化带、运河景观带(康桥路-宣杭铁路)、谢村公园等景观工程。
3.民生改善工程目标是:完成西杨B地块、谢村安置地块等安置房建设总建筑面积50万平方米,建成九年一贯制学校、康桥文体中心等一批配套设施。
4.资金保障工程目标是:做好运河新城北片区和总管塘片区两大区块的土地整理和出让工作,完成土地整理约1000亩,地块出让约400亩。
二、运河新城“十三五”时期建设的主要任务
(一)拆迁安置工程
征地拆迁是实施项目建设的前提,回迁安置是维护运河新城稳定发展的关键。要继续坚持拆迁和安置放在工作的重中之重,充分发挥“市区联动”优势和街道、社区的主体力,全力以赴推进拆迁安置工作,为项目建设和新城发展腾出空间。
拆迁工作:目前运河新城除了列入2015年拆迁计划的50户农户外,还剩余西杨村200余户农户和谢村150余户,初步计划将上述400余户农户列入“十三五规划”,确保至2020年底运河新城基本完成农户拆迁。
安置工作:努力减少运河新城在外过渡户,计划在西杨D地块、西杨A地块二期、西杨B地块、谢村安置地块等项目安置农户1400户。
(二)生态环境工程
“十三五“期间,运河新城将同步推进大型基础项目建设,努力实现生态环境质量明显改善,进一步加大路网建设工程、绿化景观工程建设投入。
路网建设工程:以形成结构合理、便捷畅通的交通网络为目标。实现新建城市主次干道4条,约5公里。主要建设任务是建成主干路金昌路,新开工次干路丽水北路(南段)、顾扬路、祥园路,三里洋路及规划支路二等;加快北片区已建成道路的交付使用。
绿化景观工程:以构筑起点线结合、穿珠成链的绿色景观长廊。新建谢村公园以及康桥路-余杭界运河景观带、宣杭铁路绿化带和姚潭洋河以南绿化带,进一步提高城市绿化,美化城市环境。
河道整治工程。运河新城内完成平安桥河、蒋家河、后洋浜以北规划河道、管家漾和莫婆桥河的整治工程,提高运河沿岸自然景观质量。
(三)民生改善工程
安置房建设工程:以“为民解难、为民造福”为宗旨,为民解难,就是要求改善居民的生活条件,提高居民的生活质量,为民造福,就是实施这项工程以改善生态环境、提升城市品位、提高生活质量。在具体的实施上,加快安置房建设速度,加强安置房质量管理和安全生产,使土地出让、拆迁安置、工程建设相互协调,实现运河新城城中村居民居住条件的改善。其中西杨B地块22万方计划2017年全部建成,谢村安置地块28万方计划2017年主体竣工,2019年全部建成。
篇3
The paper is about how to develop a programming management, decision, service information platform, realize the city planning information resources share with serve, end establish an united information platform which is served for programs manager of the whole process, and real realize "sunlight programming".
[关键词]:城市规划,信息资源,共享,服务
Keywords: city planning, information and resource, communion, service
前言
近年来,经济全球化和全球信息化形势突飞猛进,信息技术及其应用已经渗透到经济和社会的各个领域,成为提升产业结构和素质、提高劳动生产率、推动经济增长、增强国家综合实力的最先进的生产力。
信息技术的诞生和应用,也给规划行业带来一系列令人惊讶的变化,与此同时,一些“弊端”正逐渐展露出来,一个重要的问题就是——不同的系统、不同的应用、不同的技术平台,将规划部门陷在信息难以全面流动的“信息孤岛”之间。如何帮助规划部门冲出孤岛?在现有的环境中,采用集成的技术及产品,将数据、系统或应用整合,是一种正在被重视的解决之道,它可以帮助规划部门摆脱现处的困境:庞大的系统、低效的运行、决策的困难……,为此,一些行业人士正在大力提倡冲出孤岛的“治本”之策——进行“规划信息资源的共享与整合”。
目前,无论政府部门还是企事业单位的信息化工作领导、信息中心负责人(CIO)和信息化建设骨干们,都已经普遍认识到信息化建设是复杂的社会技术系统工程,要获得成功,首先就要做好总体规划。但是,有些单位的总体规划从调研到讨论制订、到项目审批通过,再到最终实施,常常几年过去了,需求发生变化,技术设备也已更新换代,规划显然已经“过时”,没有充分发挥到其应有的作用。
一.问题的提出
乌鲁木齐规划管理局的信息代建设在经过多年的建设后已经在全局实现了规划管理、审批的信息化。但是因为每一个系统都是自成体系,各个系统之间无法进行协同工作,各系统之间都需要数据共享,没有实现真正的“阳光规划”,因此建立一个统一的信息平台为规划管理的全过程服务是需要解决的一个重要问题。
二.问题的研究
基于以上问题的提出,我局认为很有必通过建设乌鲁木齐规划管理信息系统将以上各种系统整合在一起,建立一个统一的标准,形成健全和完善的机制,最终实现在统一的平台上互通互联,保证信息上传下达,实现城市规划部门的快速响应,避免信息孤岛的形成。使它能够为规划部门提供更具体、更科学、更有时效的决策支持,为全面实现规划部门的办公自动化建立坚实的基础。
三.实施解决
乌鲁木齐规划管理信息系统在经过几年的建设,本着“统筹规划、实用先行、讲求实效”的原则,以规划实施管理业务为主体,以规划管理业务所包含的几何信息和属性信息为数据资源,形成一套以综合数据库和GIS平台为基础、以计算机为支持工具的图文一体化办公自动化系统,在规划局内部为各级管理人员和技术人员创建良好的数据环境、分析环境、评价环境和管理环境,降低劳动强度,提高工作质量和工作效率,改善管理机制,形成全局(包括七个分局和联办大厅)联网和高效、协同运作体系。
为实现一个统一的信息平台,乌鲁木齐市城市规划管理局在行政上实行了“三个统一”。即由信息中心作为乌鲁木齐市城市规划管理局全部信息收集、管理、的机构,统一管理体制,统一管理制度,以此为依据实现信息共享、资源共享。同时,乌鲁木齐城市规划管理局以“提高工作质量和工作效率,改善管理机制、建立共享信息平台”为主要的工作出发点,查漏补缺。在原来的基础上又进行了“二大平台”、“四大库”的建设,具体体现为“二大平台”指规划管理、决策、服务信息平台建设和“三网一库”(内网、专网、办公业务信息资源库)的网络安全平台建设,“四大库”指1.地下管线数据库;2.规划历史蓝、红线审批库;3.全市道路建筑控制线图形库;4.影像、声像数据库。
一.为了配合规划信息平台的建设,目前完成并投入使用了地下管线信息系统、行政办公和理信息系统以及公众服务系统。
1.地下管线信息系统
城市地下管线近年来建设速度快,数量大。但是,由于历史和现实的原因,地下管线的资料不清、不全、质量不高的问题十分突出,不能及时准确为地下管线综合规划、设计、建设提供准确依据,已成为我市城市建设和发展的瓶颈。因此地下管线的正常运行是现代化城市高效率、高质量运转的保证。数字化的管线信息在制定切实可行、技术先进和经济合理的规划设计与管理方案中有着重要的作用。
我局在经过广泛的调研的基础上确定使用AutocadMap作为地下管线信息系统的开发平台,采用现代化高新技术——地理信息系统(GIS)、物探技术、测量技术、计算机技术及相关信息管理技术建设而成,改变了传统的地下管线管理手段和方式。实现了GIS分析、计算机辅助管线设计(CAD),集数据采集、监理、建库、动态更新、综合分析与处理于一体。借助三维建模与视觉仿真等高新技术手段,将城市现状直观地展现出来,以便规划设计与规划管理工作者对各种规划设计方案进行辅助设计与方案评审,并为有关领导做出最终决策提供帮助。
2.行政办公管理信息系统
为规划行政管理信息化建设提供的网络应用平台,它协助用户构建信息化的支撑环境,为“电子政务”提供基础的信息平台。用户可以轻松、快捷、高效地完成各类公文办理及其他行政工作,能满足日常行政办公的所有内容和实现网络及远程行政管理。
3,公众服务系统
目前提供的公众服务系统主要包含四方面的内容:
①
电话语音查询系统:通过计算机技术和通讯技术使用户通过可以方便、快捷地获得项目的办理指南、咨询方式和办理的进度等信息,支持语音呼入功能、语音呼出功能及文字传真和手机短信业务。
②
IC卡及触摸查询系统:通过电子媒介IC卡及触摸屏实现信息的无障碍服务,可以IC卡机读取或通过触摸屏输入IC卡号查询项目的办理进度。
③
规划新时空网站:除一般网站的特点外还包括:基本城市规划公示、查询、信息、远程报建、网络交互办公、规划法律法规规范查询、基于三维仿真的网络模型等功能。从而建立了社会公众反馈信息的网上途径,加强服务和监管力度。转贴于 二.“三网一库”网络安全平台建设
“三网一库”主要由内网、专网、外网、办公业务信息资源库组成,为保证每一部分网络、数据安全,同时不同用户又能访问到需要的内容。我们建立了由涉及网络安全的软硬件:防火墙、分析机、动态防护系统和RSA双因素安全认证系统紧密结合构成。规划网络动态防护系统秉承“战场体系对抗”的攻防战略思想,提出了“智能型积极防护”的网络安全理念,保护关键性网络信息资产。为每个用户发放RSA双因素认证令牌该令牌密码每分钟变化一次,令牌密码是用户登录不同网络、系统认证密码,不同用户根据令牌设置权限来访问不同的网络、系统。
该网络安全系统的运行,保证用户的应用系统数据安全,保证只有本系统合法的用户才能使用访问网络和使用应用系统。在该网络和基础和安全保证上,我们充分利用网络资源搭建信息平台,实现全规划局部门之间的信息互联互通,规划局七个分局实现了与规划局机关的网络互联,各规划分局可以通过网络进行案卷办理和审批及资料的查询、借阅。同时与城建档案馆就及时掌握信息与建设单位签定《档案报送责任书》,城建档案馆及时对建设单位进行档案指导。在建设单位完成向城建档案馆移交档案后,规划局可通过网络查看建设单位的档案移交情况发放《建设工程规划许可证》和《竣工认可书》。
三.四大信息库及工程地质数据库
1.
地下管线数据库
地下管线数据库有二部分的数据组成1.地下管线普查数据 2.地下管线竣工验收数据 3.工程地质数据。
地下管线普查是加强城市地下空间管理和城市规划、建设与管理的一项重要基础工作。去年我局受政府委托全面开始全市地下管线普查工作。
在进行地下管线普查工作的同时,我局的城建档案馆在2003年正式成立地下管线竣工验收办公室,主要进行2003年1月以来所有完成的城市地下管线的竣工验收工作。该竣工验收数据库保证了在进行完成城市地下管线普查后地下管线数据的现势性。使用竣工验收数据库的内容直接更新现状管线数据库,为今后城市地下管线的规划设计、施工、检修、事故分析提供决策依据。
2.
规划历史红、蓝线审批库:
该审批信息库包括了1992年以来规划局所有审批完成的所有建筑蓝、红线的图形数据库和其对应的属性信息数据库及编制完成的各项规划编制成果(控制性详细规划、小区规划、市政管线规划等)。这类数据是规划局审批业务地的主体,对规划建设项目审批工作有关直接的实用性和现势性。除了被查询利用和快速跟踪更新外,它们所起的作用更深层次的在于规范规划审批流程,避免同一地块重复审批与错漏现象的发生,同时也有利于领导掌握全局。
3.
建筑控制线图形库
道路建筑控制线图形库主要包括全市所有巷道以上道路的道路控制线、规划建筑线和现状道路断面和规划道路断面图。该图形库的建设为规划设计起到了控制和监督的作用。
4.
影像、声像多媒体数据库
影像、声像多媒体数据库主要包括我市所有重要工程、大型工程的照片、录像资料。所有道路改扩建、新建的前后对照的录像资料和照片,以及重要的全市城建规划建设会议的录像资料。以上资料在辅助规划决策中起到了参考、借鉴、警示作用。
四.前景展望
乌鲁木齐城市规划管理信息系统在辅助城市规划管理和规划设计中发挥了很大的作用,特别是数据库中存储的大量的不同时期不同深度的规划成果,为今后各阶段的规划设计提供了丰富、详实的基础资料和参考。不仅能提供现状数据与图纸资料,还能输出已完成的规划设计成果及相关资料,可直接用于城市规划的编制工作中,使城市规划的编制在系统、全面、详细的基础上展开,大大减轻了以往城市规划设计工作中繁重的资料搜集的工作量。
利用GIS软件强大的空间分析查询统计功能,在完备的数据库基础上,使城市规划走向多方案比较与方案优化的科学途径。就目前而言,规划设计利用CAD大多还处于单纯的辅助绘图的层次上,如果利用GIS软件的功能,规划方案有关的数据、指标提取统计分析等均可自动完成,从而使规划设计工作的效率与成果水平均产生质的飞跃。
完善乌鲁木齐市规划信息系统,应向大小两个尺度方向进行。一是建立城市设计可视化信息系统,开展规划人员在五维(X Y Z T(时间) I(属性))虚拟城市环境中进行规划与决策,从而提高分格能力和准确性。这对于保证城市规划具有前瞻性及提长城市品位有着重要意义。
其次利用现有的地形图库、规划图库、制约因素图库、地下管线数据库、城建档案数据库为基础,进行系统整合,科学分类,变独享资料为共享资料。为公众企业或其他部门提供有偿服务,引导公众参与城市规划与设计并监督城市规划实施,使城市规划部门从过去单独的资源消耗部门向资源生产服务部门转变,从过去只重管理向既重管理又重服务转变,推动城市规划的实施与管理机制的创新,即城市规划的管理机制由单一的行政审批逐渐转向由行政机制、市场机制和法制管理共同发挥作用。
参考文献:
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1概述
随着城市规划管理进步,要求规划管理工作者:既要对项目方案进行快速审核,又要便于对同一工程的不同方案进行归档整理,而且要便于不同级别的人员进行查阅。
工程规划管理,是一项细致而又繁琐的工作,在审图过程中会出现多次修改,每次修改完成后,建筑尺寸审核、日照分析、剖面分析、编写分析报告、提交给不同级别人员进行审阅等等工作步骤必须重新完成一遍,由此产生了巨大的工作量。
随着IT技术的不断发展,计算机技术在人们的日常工作中得到了极大应用,与人工相比,计算机对数据的处理速度快、准确度高、数据不会被“忘记”,由此,产生了各种各样的应用系统和信息管理系统。
将计算机技术、数据库技术、网络技术、计算机图形学等技术应用到工程规划日照分析及指标审核工作当中,利用计算机技术、数据库技术、计算机图形学的优势,将极大提高审查工作的效率,有效解决数据归档、剖面分析、数据与审阅等效率低下的问题。鉴于此,我们开始研建一套适合于规划方案审查工作流程的数据定义、剖面图绘制、数据与共享的信息管理系统。
2 系统实现
2.1 系统设计目标,系统架构设计
因应工作的实际需要,就日照分析前、中、后各个阶段的数据,研建一个以这些数据为核心的数据管理信息系统。其目标是开发一个以客户机/服务器(C/S)架构为基础的,集数据入库、数据修改、属性查询、面积统计、剖面图绘制、数据修改、数据查阅、用户管理、数据,并在系统中能够将基础地形图、日照分析结果、剖面图进行套合,并将基础地形图、日照分析图、剖面图、日照分析文档报告等进行统一管理的信息管理系统。
从工作的工作流程来看,不同的数据访问者都有可能对基础地形图、日照分析图、剖面图、分析报告等进行访问,因而系统的数据处于一个集中管理的状态,也就是说,系统数据应集中放在服务器中,而客户端通过网络进行数据操作。而这些地形图、剖面图、报告等均属于保密资料,不宜在城域网、广域网、互联网等网络上传播,只宜在单位内部局域网内传播。
2.2 数据组织方式
数据组织可以按照文件目录的方式进行组织,也可以按照数据库的方式进行组织。由于数据库在数据索引、查找、更新等方面的有着很高的效率和良好的便捷性,因此,将每个日照分析要素、文档、报告等存储到数据库中,并通过ID编码进行数据的一一映射或一对多映射,进而进行数据的检索和查找,是一个可行的数据组织方案。
2.3 系统开发技术路线
在本次开发中,采用了如下技术路线:
2.4 系统开发技术方法
在我国,规划方案审查绝大部分以Autodesk公司的AutoCAD软件绘制而成,其数据格式以DWG为主,因此,在系统实现的过程中,采用了对AutoCAD进行二次开发的方式进行开发,以保证数据的兼容性和系统应用的广泛性。
在开发技术上,主要以SQL SERVER 2000为数据库平台,以AutoCAD 2010为图形平台,以Microsoft Visual Studio 2005为开发语言进行研发。其操作系统以Windows XP 或Windows 7。
为了使AutoCAD和本软件能够很好的融合,系统将AutoCAD内嵌其中,但是AutoCAD自带的各种功能和命令均以原样进行执行,没有进行任何改动,其相关的权利归Autodesk公司所有。
由于AutoCAD的图元不允许进行序列化和反序列化,无法实现图形-属性一体化存储于数据库中,因此,系统为每一个要素、文档、以及各种报告创建了一个全球唯一标识ID(GUID),并在AutoCAD图元的扩展属性和数据库记录中存储了这些GUID,这样,通过这个GUID,日照分析图元要素便可与数据库建立一一对应关系。
对于各类文档,系统将其读取为二进制字符数组,直接存储在数据库中。
在开发过程中,混合采用可ActiveX方式和两种开发方式,充分利用了这两种开发方式各自的优势,即保证了代码的运行效率,又保证了开发的进度,使得本次开发取得了成功。
2.5 系统权限设计
根据实际需要,系统权限分为了三类:系统管理员、数据维护员、数据浏览员。在这三类权限中,系统管理员的权限最高,能够使用系统的所有功能,并给其它类别的使用人员分配用户名和初始密码;数据维护员拥有除用户管理外的所有功能;数据浏览员仅能对已经的成果数据进行查阅。
系统将根据登录用户的权限进行功能调整,不同类别的用户所看到的软件界面有所不同,即不同权限的用户仅能看到该权限对应的功能菜单。
2.6 系统功能模块
系统功能模块分为AutoCAD软件管理模块、日照分析数据管理模块、成果数据与审阅模块。系统的总功能模块如下图:
2.8 系统登录与用户管理模块
系统登录主要实现用户的登录,并核对用户名和密码、查询出该用户的权限,并根据权限配置系统的功能项。
用户管理主要实现了用户的创建、删除、用户密码的修改。其中,用户的创建与删除仅有系统管理员才有权使用;用户密码的修改,所有权限的使用人员均可以修改,但是只能修改当前登录用户的密码。
2.9AutoCAD软件管理模块
AutoCAD软件管理模块中包含的功能如下:
该模块中只要实现了AutoCAD软件的加载、文档打开与关闭、工作文档列表及指定当前活动文档。为了合理利用屏幕资源,系统对AutoCAD的菜单栏、工具栏、命令行的可见性提供了便捷的控制方式。
2.10 日照分析数据管理
日照分析数据管理模块提供了系统的核心功能,实现了各类日照分析要素的入库功能;方案(即随着规划方案审查的变化而产生的不同设计方案)新建与指定;各类图件、文档、报告的入库;建筑剖面节点与剖面图的创建与生成;要素属性的添加与修改;数据查询、浏览,入库文档的打开、修改、删除;以及面积的统计功能。
2.11成果数据与查阅
该模块提供了数据查阅相应的功能,实现了对数据以目录的方式进行管理,并提供了工程过滤功能,使用户可以指定工程名称,便于查阅人员进行查阅;同时实现了对目录和数据进行修改维护功能。
3 建筑剖面图自动绘制的研究
通过绘制规划与现状建筑物剖面图,能够直观看到建筑物与之间水平、垂直的位置关系,帮助审查人员进行深入分析。然而,手工绘制剖面图过程复杂、数据繁多,很容易出现错误。本次研究,重点研究了建筑剖面图的绘制方法,在综合分析了基础地形图、建筑施工图、建筑物剖面图的基础上,归纳了建筑剖面图所涉及到的要素,以及这些要素属性数据的来源和获取方法。
建筑剖面图的绘制主要涉及以下几种要素:总用地界线、建设用地界线、建筑退让线、道路中线、独立建筑、地下建筑、裙房、塔楼、建筑突出物、女儿墙等十类要素。其中,总用地界线、建设用地界线、建筑退让线、道路中线可从报建方案中获取,是相互独立的数据,不存在依赖关系,其高程可根据基础地形图的高程点进行拟合计算得出。独立建筑、地下建筑、裙房、塔楼、建筑突出物、女儿墙在垂直空间位置上存在上下依赖关系,通过研究归纳、抽象出了这些要素的上下依赖关系,具体如下:
第一种上下依赖关系:其中建筑突出物可有可无
第二种建筑物上下依赖关系:其中建筑突出物、地下建筑可有可无,其中女儿墙的情况比较复杂,但其规律是如果上层建筑在本层建筑的边上,则不存在女儿墙。
3.1 剖面图自动绘制的实现
剖面图绘制,关键的是要计算得到各个剖面节点的坐标及高程,而后再把这些点投影到过剖面线且与地面垂直的平面上即可。各个剖面节点的坐标值可以从基础地形图数据或建设施工图中获取,高程及其它属性值可从高程点及建筑物要素表中进行综合、计算得到,计算的时候,要特别注意建筑物之间的上下依赖关系,以及女儿墙是否存在。
在得到这些剖面节点后,调用AutoCAD 中相应绘制POLYLINE、TEXT的图元的方法,即可绘制出剖面图。
4 数据组织及数据浏览方式的实现
通过对规划方案审查数据之间关系进行研究,衍生出了数据库中数据组织方式,以及数据浏览视图中,良好的数据视图的组织方式。由于各规划方案审查数据之间存在一一映射或一对多映射关系,在浏览数据时,可以利用这些关系进行视图的组织。如下图,点击某个总用地界线,则该用地界线所代表的建设工程的所有数据就会在其他表格中全部显示出来;点击该工程中的某个方案,则该方案中的分析范围、日照等时线、分析图件、文档与报表等都显示在了相应表格中。
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一、武汉“1+8”城市绿色旅游圈概况
武汉城市圈,是指武汉及其周边100公里范围以内的8个城市(黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门构成的区域经济联合体,简称称“1+8")。圈域占全省31.2%的土地和51.6%的人口,GDP、地方财政收入均占全省的70%以上。[1]城市密集度较高,经济基础较好,环境及自然条件优越,是湖北省乃至长江中游最大的城市圈域,武汉城市圈的产业发展对整个经济圈的发展都至关重要。
旅游圈是在一定地域范围内,根据区域自然条件和社会经济条件,以旅游资源的优化配置为目的,由中心旅游城市与区域腹地相互作用形成的空间地域系统。2008年12月9日,湖北省人民政府与国家旅游局签订了《湖北省旅游产业发展合作协议》,强调将把武汉城市圈作为全国旅游业综合配套改革的试验田。[2]武汉“1+8”城市旅游圈资源丰富,集中了大量的优势旅游资源,类型多样,一些个体资源具有较高的人文旅游价值。9个城市中有武汉、钟祥、鄂州、咸宁(赤壁)、孝感5个城市为国家优秀旅游城市,其中武汉、钟祥还为国家历史文化名城,钟祥明显陵为世界文化遗产名录;圈域还有国家级风景名胜区4处,4A级及以上景区达27处,可谓自然景观山水组合良好,山水名胜与文物古迹二者兼备。武汉“1+8”城市绿色旅游圈应以“资源节约,环境友好”为主导,首要认识到旅游发展对环境所产生的消极影响,合理利用资源,保护生态环境,在绿色旅游中融入可持续发展理念,贯穿人地和谐相处的思想,是经济发展、社会和谐、环境价值的综合体现,需要经营者和旅游者共同提高环保意识。
二、移动式旅馆相关概念
“移动式旅馆”英文为Mobile Hotel(简称:Mo.Tel),Mo.Tel出自英国考文垂大学交通工具设计专业09届硕士研究生罗布・米灵顿之手。[3]设计理念源于Thelconic Airslream房车,这种传统的房车会让人感觉到枯燥乏味且没有生气,在追求个性化和绿色环保的理念下设计一种与众不同、具有独特亮点的、充满魅力的车型吸引更多的人来体验房车生活,并衍生设计出一间安在车轮上的旅馆客房,让人们一踏入这间客房就感觉已置身于高品质生活之中。
移动式旅馆内部设置不亚于高档公寓房间的设置,全车均采用高品质材料制造而成,装饰和家居设置都非常现代化。空间设计结构紧凑、功能齐全,能够满足日常家居生活中的全部需求。比如:摆放在客厅的沙发可拼凑成临时床铺供乘车者休息,精心设计的折叠餐桌和座椅可根据需要收放,折叠座椅能变换多种姿势,使车内生活极其惬意。
三、移动式旅馆规划构想
1995年,拉塞尔(Russell)等人对绿色生态旅游的住宿设施提出定义性说明,认为其应该是:一种符合生态原则和理念的,依托自然的旅游住宿设施。指出生态旅游住宿设施的经营理念必须与生态敏感的程度密切结合。并认为“绿色生态旅游住宿设施必须符合环境道德准则,传统的旅游建筑设施必须加以改进,必须采用对环境低影响的方式进行设计才能实现旅游的可持续发展”。[4]移动式旅馆的构想源自于对环境、资源、人类自身的深切关注,正好体现出了绿色生态旅游住宿设施的要求,构想打破传统思想意义中的旅游形式和行为,倡导一种经济高效的旅游理念。所追求的是自然环境的保护与开发并重,以一个宏观的视野将新旅游方式和旅游建筑进行科学建构,达到经济效益和自然资源的长远发展。
保证了,改变传统意义上的旅游行为。旅馆设备组成和运行流程简便、灵活,在旅游产业建设中更能与其他设施相结合,体现出社会经济效益、自然环境、社会经济效益、人类社会之间的和谐发展。
1、移动式旅馆的服务流程及特点。移动式旅馆以交通运输业为发展基础,结合景区、旅游公司、交管和旅游管理相关部门形成一种综合新型的旅游方式。给旅客提供比传统旅游方式更便利、更舒适、更安全、更优越的服务体验。其服务流程:
(1)旅馆在接受预订后,由机动车头拖着移动客房(即车厢)到机场(火车站或码头)接待站点等候。旅客到达后便直接进入预订的移动客房(即车厢),准备开往旅游目的地景区服务站。这一流程就有效地减少了复杂的交通转换程序,缓解旅客不必要的旅途劳顿,而把更充沛的精力投入到旅游目的地游览上。
(2)在旅游线路的行程中由机动车头向移动客房(车厢)提供能源通信及服务。
(3)到达景区服务站,移动客房(车厢)与机动车头分离,与景区服务站连接。由服务站为其提供能源、餐饮、娱乐、通信、医疗设施及导游服务、客房服务等。
(4)车头可进行循环服务,投入到其他的移动客房运输中,可以提高工作效率和设备使用率。
移动式旅馆可使景区服务站不再需要重复建设宾馆和客房,将景区建设用地减少到最低限度,能够更好地保护土地资源、自然资源,有效节省能源损耗,减少人力和财力资源的损耗,真正实现绿色旅游。
2、移动式旅游宾馆的组成设施。(1)1+8城市旅游圈各景点。(2)在旅游景区设置中心服务站(约100-200公里一座)。(3)机动车头(环保型电动)。(4)移动客房(车厢)。(5)旅游线各线点之间的安全保障,保证旅游安全及服务。
3、移动客房的内部构造。移动客房的设计可设计为双层,可提高经济效益,利用上下两层走道和休息区所需高度的不同来降低整个车厢高度。走道高,休息区低,满足不同区域对空问功能的不同要求,同时降低整个车厢的重心,也提高了行驶中的安全性能。
4、移动客房的分类及特点。可采用多样化的客房服务:单体使用,标间;团体使用,多人间,受车厢内部空问限制,采用可折叠式床;独立使用,豪华套间。
5、移动式旅馆的安全保障。加强旅游安全管理,建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救机制;为保证1+8城市旅游圈线路的安全,还可配备直升飞机在空中巡视,以便随时监测汇报和处理旅行线路上的意外突发事件。体现了这一构想对旅游安全性的重视,同时也适用于景区环境保护,气象观测以及对景区的开发研究等。
四、移动式旅馆的前景
武汉“1+8”城市旅游圈作为全国旅游业综合配套改革试点区域,奉行的是可持续发展之路,随着旅游的发展,旅游地的基础设施建设基本完成,各个景区硬件建设已初具规模,当人民收入增加,自然与文化遗产得到有效保护,旅游者与旅游地人民之间的沟通得以实现,旅游业也需要实行更严格的环境管理标准。武汉“1+8”城市旅游圈在资源节约型和环境友好型社会建设理念之下,需要进行科学规划,打造绿色环保型旅游圈建设,增强对游客的吸引力。
一般来说,城市对旅游人流的接待能力是相对稳定的,它考虑了旅游人流全年时间分布不均等因素,弹性不大。而黄金周期间的巨大人流量基本达到或超过了各城市单位时间接待能力的极值,各大旅游城市的住房出租率都接近或者超过了饱和程度。[5]若因为黄金周峰值情况下城市接待能力不足而增建旅馆等固定设施,扩大接待能力,势必在平时形成接待能力的闲置,形成巨大的浪费。移动式旅游宾馆还可以用于解决黄金周景区及城市接待能力不足等问题,起到缓解旅游峰值住宿接待的目的。
移动式旅馆的构想,虽然目前国内外还没有直接借鉴的模式和建成项目,但这一全新旅游方式,对环境、资源的保护节约,对个体贴心周到的服务,自身所配置的简洁服务流程以及切实可行的技术流程,都使它具有广泛的社会价值和经济价值。在前期规划上,可先期进行五年规划,采用试点逐步推广形成规模,在试点和推广的基础上用十年发展形成一个整体项目。就武汉城市旅游圈本身而言,需要进一步加强城市圈的旅游协作机制,打破行政壁垒完善旅游规划,健全可持续发展的保障机制,共同营造武汉城市旅游圈绿色健康发展。
[1] 叶亮军. 武汉“1+8”城市圈旅游产业发展战略研究[J] .经济论坛,2009(4) :67―69.
[2] 新华社,武汉将成全国旅游改革“试验田”[D].武汉晚报,2008-12-11(2).
篇6
1、完成新建2座公厕的建设验收工作,于4月底投入使用。
2、配合区建发公司对阳光大道两侧绿化进行移栽恢复,为工程顺利施工做好基础协调工作。
3、加强基础设施检查维护、注重绿化日常管护。
(二)、认真梳理房管工作
1 、积极协调房管部门,启动安置在怡XX区居民的产权证办理事宜,上半年共整理怡合新城产权证资料516户,有效推进辖区居民驻怡合新城房屋产权证办理工作。
2 、抓好房产法规宣传、矛盾纠纷协调,做好资料管理,提高管理的质量和效果。
3 、积极协调上级对口部门开展工作,认真完成上级下达的各项工作任务。
(三)群测群防,加强地质灾害监测工作
20xx年5月9日省国土局和气象局专家到街道办进行地质灾害预防专题讲座,各村社区主任及监测人员参加了培训,做到群测群防,确保安全度过汛期。
(四)加强巡查,做好建筑安全及违法建设查处工作
1、做好街办辖区内在建工地的安全巡查,协同街办安监办做好各项安全管理巡查,组织安全检查十余次,责令施工单位立即整改8处。
2、加强规划建设管理力度,安排专人不定期对集镇进行乱搭乱建巡查,发现乱搭建行为,及时下达停工通知书,并限期拆除,减少了后期拆除工作的难度,有效地遏制了违法建设行为。
3、制定《同安违法建设治理工作方案》,实行街办、村、组的三级网格化管理模式,设专项资金对抓好此项工作进行考核奖惩。每月25日前村社区上报治违月报表,定期不定期进行巡查,上半年共巡查30余次,加大巡查宣传力度,有效遏制了违法建设苗头。
二、下半年工作计划
(一)配合丽阳社区做好“同安生态田园城市”项目后续房屋拆除工作,提前做好“丽阳实践”项目分房前的基础数据核实和分房前的一系列准备工作。
(二)对2013年危房改造工程进行验收,及时将中央危房补助资金发放到危房户。
(三)加强地质灾害监测巡查力度,做好基础工作,严防地质灾害事故发生。
(四)启动20xx年新建3座公厕的立项、招标、建设等工作。
(五)做好绿化改造工作,重点配合建设单位对阳光大道、幸福路延伸段进行绿化改造。加强市政绿化管护工作,达到美化场镇,提高人居环境的目的。
(六)配合建发公司做好忠诚路延伸线建设启动的协调服务工作。
(七)做好在建工地环境整治工作,进行定期巡查,针对扬尘、降尘、施工打围、安全施工等,做到及时监督、整改。
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1.引言
《物权法》第八十九条规定:“建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。”这一规定与城乡规划密切相关,同时城乡规划部门既是建造建筑物的许可机关,也是违法建筑的查处机关,因此,在城乡规划管理中正确理解与适用非常重要。
2.《物权法》与城乡规划的关系
2.1 《物权法》若干内容与城乡规划相关,是城乡规划管理的重要依据
城乡规划权属于行政权,它主要以国家强制力为后盾,依据城乡规划法等法律法规,调整社会关系,实现加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。为此,作为私法的《物权法》一般不会直接成为其执法依据,但这并不是说《城乡规划法》与《物权法》没有关系。《物权法》第八十九条适用对象主要市平等主体的公民、法人或者其他组织,同样与城市规划及规划设计、管理单位相关,物权法若干内容与城乡规划相关,是城乡规划管理的重要依据。
2.2 《物权法》的实施对城乡规划依法行政提出更高要求
《物权法》的出台实施,首先将进一步促使城乡规划部门树立“尊权”意识,自觉尊重物权;其次将进一步促使城乡规划部门强化“护权”举措,在执法中更全面的保护物权,特别是出于维护公共利益目的,主动、彻底地对侵犯物权的各类违法行为实施行政处理;再次,将进一步促使城乡规划部门摈弃“侵权”行为,在法制的框架下行使各项职权。
3、在城乡规划编制过程中正确适用《物权法》,必须着力规范编制调整行为
3.1 《物权法》第八十九条对工程建设标准的强调,与城乡规划法律法规对规划编制的要求不谋而合
《物权法》第八十九条规定,城乡规划部门不得违反国家有关工程建设标准编制城乡规划。《城乡规划法》第二十四条第四款规定,编制城乡规划必须遵循国家有关标准。上述内容均与相邻建筑物的通风、采光和日照有直接关系。
3.2 转变观念,创新思路,恪守保护相邻权职责
《物权法》第八十九条从法律上确立了通风、采光、日照等相邻权的地位。城乡规划编制过程中要深化物权意识,本着对国家、社会、公众负责的态度,在资质许可范围内按照规范要求开展工作,要充分研究快速发展中出现的新情况、新问题,在用地布局、设施建设等方面对相邻建筑的通风、采光和日照等权利从源头上给于充分考虑和具体落实;要高度关注城乡弱势群体的利益,协调各方面关系,为构建和谐社会提供新思路、新方法。
4、在建设工程规划许可中正确适用《物权法》,必须严格执行相关标准
4.1 工程建设标准为解决物权纠纷提供了技术依据
法律通常至确定一般原则,很少涉及具体标准、条件,立法机关往往把具体标准的制定权及判断适用权赋予行政机关。[1]近年来,国家陆续出台了工程建设的相关标准,并颁布了强制性条文,逐步完善了标准体系。它们以技术规范的形式对开发建设行为提出了规制,并由城乡规划等部门通过行政审批予以贯彻。它们虽属标准范畴,却又不失为重要的民事法律规范。
4.2 在建设规划许可中正确适用工程建设标准,必须正确认识并妥善处理好四个方面的关系。
4.2.1 通风、采光和日照的关系
通风、采光和日照是既相互区别又相互联系的概念。《城市居住区规划设计规范》条文说明指出,“我国绝大多数地区只要满足日照要求,其它要求基本都能达到。因此,住宅建筑间距仍以满足日照要求为基础,综合考虑采光、通风、消防、管线埋设和避免视线干扰与空间环境等要求为原则。”这就是技术规范一般只规定日照间距而不就通风、采光间距做专门规定的原因。
4.2.2 日照标准与日照间距的关系
正确理解日照标准与日照间距二者关系,必须把握以下三点:第一,日照标准是必须满足的最低要求,对此,地方立法无权“打折”;第二,日照间距是执行日照标准的具体方法,是经过换算得出的结论,通常情况下,只要符合间距规定,就能M足日照标准;第三,有日照要求的建筑既应符合日照标准,也应执行当地规划部门制定的建筑间距规定。
4.2.3 侵权与容忍的关系
合法建筑亦有侵权的可能,行政许可绝非免除加害人民事责任的凭据。相邻权既是权利也是义务,新建建筑降低了原建筑的日照时间,只要符合最低标准及最小间距规定,原则上不构成侵权。现状建筑日照本身不达标,相邻区域改造不应使其现有标准有所降低。
4.2.4 司法权与行政权的关系
建设规划许可是依据城乡规划法作出的,有关相邻权纠纷的民事诉讼不宜对该诉争建筑物是否符合工程规划标准进行实质性审查。[2]对于经过合法审批影响相邻权的建筑,宜提起行政诉讼。若提起民事诉讼加害方往往以其建设行为已经取得行政许可提出抗辩,举证相邻权受到影响的责任就由加害方承担。而且在此情况下即便发现行政行为违法,也难以处理,否则极易突破司法权对行政权的干预限度。而若提起行政诉讼,则举证该审批行为合法的责任由规划部门承担。反之,对于未经合法审批的建筑,可由当事人选择提起民事诉讼或要求行政处罚,二者并不矛盾,而后者余地更宽,因为即便不影响相邻权,但无法采取改正措施消除对城乡规划影响的,依然应当予以拆除。
5、在查处违法建筑中正确适用《物权法》必须准确把握相关裁量尺度
5.1 是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响,决定违法建筑的处理结果
《城乡规划法》第六十四条关于违法建筑的法律责任包含3各层次:责令停止建设,限期改正,除建设工程造价5%以上10%以下的罚款;限期拆除,不能拆除的没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。显然,对于违法建筑是否可以采取改正措施消除对规划实施影响的认定,将决定其最终处理。
5.2 国家有关工程建设标准是衡量违法建筑可否采取改正措施的重要尺度
国家有关工程建设标准是衡量违法建筑可否采取改正措施的重要依据,但非唯一依据。因此,城乡规划许可的依据包括城乡规划依据、法律法规和方针政策依据以及技术规范依据等。上述依据同时也是查处未经许可的违法建筑的依据。
5.3 对违法建筑的查处没有体现对环境权的保护
对于擅自增加容积率等违法行为,除了采取加倍征收地价、追缴相关规费等措施以及依法予以处罚外,还应当究其违法程度责令违法者对于物业范围内的其他业主给予相应赔偿。因此,超容积率现象隐含的重要后果,就是侵权了物业范围内的其他业主的环境权。相关部门对此采取罚款、追缴规费、加倍征收出让金等措施,都是基于公权力目的作出,从某种程度上说挽回或部分挽回了国家损失。
6、结语
法律的生命在于适用,《物权法》若干内容与城乡规划相关,事城乡规划管理的重要依据。规划工作人员须认真学习,深刻领会和正确适用《物权法》的规定,推进依法行政。
篇8
中图分类号: TU997 文献标识码: A 文章编号:
一、引言
对城市交通进行设计与规划必须充分考虑对土地资源的管理与利用。在城市中土地资源的发展前景及开发价值与该区域周边的服务系统及其交通系统密切相关。研究交通影响,实际上是定量性研究城市中的土地资源的开况及其变更利用如何影响城区交通。在这种定量分析之后,根据实际情况制定切实可行的交通改善方案及措施能够有效的降低周边地区的交通负荷,形成良性发展的交通体系。
长期以来,我国逐渐对城市中的开发项目进行严格的流程管理,政府也在不断出台新的政策规范我国的城市交通体系。在这种政策形势下,对商务区进行交通影响分析显得尤为重要。这种影响分析的进行首先要从交通规划的源头开始,促使城市的交通体系与土地资源的管理与利用相吻合。
二、微型中央商务区交通问题与特征
(一)微型中央商务区交通问题
微型中央商务区是现代服务产业集聚的区域。其采用最新的现念,借助地产项目及便捷的交通枢纽,实现了商业、服务业及地产业与生活、生产设施的有效结合。西方发达国家的发展模式告诉我们:当城市的人口数量、资源结构以及经济发展程度达到一定的水平时,市区的集聚模式必然会发生显著的转变。不断由原有的单一模式向更加分散化、更加多元化的模式转变,逐步发展为微型的商务区模式。
交通的便捷程度直接影响着商务区的开发水平。因此,在建设规划的过程中应该对交通状况进行详细的分析,时刻坚持交通优先的原则。只有经过科学的设计规划,才能尽最大可能降低交通问题对商务区的不利影响。对城市结构的不断完善能够有效的缓解市区的交通压力,能够使得商务区实现未来长期的可持续发展。综观长期以来的发展趋势,可以得到导致商务区出现交通压力的主要原因。可以总结为两点:第一,历史问题。在发展的初期,MCBD缺乏整体的设计规划,仅仅是自然而成的集聚。第二,未始终坚持交通优先的原则。由于该领域仍然处于探索阶段,缺乏各种交通方面的基础设施,也没有能够始终坚持交通优先的原则。
(二)微型中央商务区的交通特征
1、交通集散强度高。微型中央商务区的功能特点决定了交通吸引的强度较高。除此之外,该区域中开发的面积较大,远远高于传统的开发区域。为此,鉴于对交通的高强度开发需求以及建筑面积方面较强的吸引力的影响,出现了高强度的交通集散。
2、高峰持续时间长。作为城市中较为独特的区域,MCBD实现了高级宾馆、商务会所、休闲娱乐的有效结合。然而,正是由于该区域的集聚程度较高,才有持续时间较长的高峰期。特别是在下班时段,各场所交通流达到最高程度。等到晚上交通高峰过后,部分商业区进入高峰,出现持续不断的交通压力。
3、交通目的多样性。在商业区有各种商务以及休闲娱乐场所,这也是各种不同人群集聚的原因。在不同出行原因的驱使下,需要不同的交通设施,这就促使了交通设施的多样性。
三、微型中央商务区的交通影响分析
长期以来,我国的中央商务区模式正逐步由单一模式向多极化、分散化发展,逐步演变、扩展成若干微型中央商务区。对其进行交通影响方面的分析能够促使我国的旅游产业、商务办公、娱乐休闲实现全面的集聚发展。
交通影响分析的一般程序
为了能够更加深入地探究商务区的交通影响,需要经过以下程序:首先,商务区的开发商需要主动咨询相关管理部门。通过分析判断有无必要对交通影响进行分析,如果有必要即可进入分析阶段。其次,开发商委托符合要求的第三方负责分析报告的撰写工作,并将最终的报告成果提交相关部门。最后,相关部门对提交的报告成果进行审核评价,确定最后的分析方案。
(二)区域现状交通分析
对我国微型中央商务区内的主要道路和关键节点进行实地踏勘和交通调查,得到以下认识:
1、区域主要道路网已经形成,路网连通性较好,路网密度与区域发展相适应。
2、运用人工计数方法反复、随机地查看交通量,通过对上午7:00到晚上19:00这段时间的交通量进行观测、分析,可以发现流量高峰小时为晚高峰17:30~18:30。由于周边用地以居住为主,项目大多处于在建阶段,部分已建成项目入住率也相当低。
3、区域现状交通组织中所有节点均采用平交形式,路口大部分采用信号灯控制。
交通影响分析的意义
1、促进土地开发利用与城市交通环境相协调
从城市规划和交通发展的角度对开发项目进行交通影响分析,使土地开发强度与交通承受能力相匹配,促进城市结构的合理发展。以交通影响分析为杠杆,充分发挥政府对城市发展的导向作用,使城市土地利用合理化,避免土地开发强度过高而使城市机能受到损害。
2、实现城市公共资源分配的公平性
国家投入资金对我国的基础设施进行建设,这在我国是较为普遍的。交通的便捷带动了周边的土地开发,,这能够带来丰厚的投资收益。收益源于公共设施应该回报社会,所以,投资开发者应该尽量保证交通便利,促使资源的公平分配。
3、强化土地利用与交通规划的整合。
土地利用与交通规划存在着密切的内在联系。土地利用是产生交通需求的根源,不同的城市结构、土地功能和土地使用强度会产生不同的交通量,并会引起交通组成、交通方式等方面的变化。城市土地利用与开发是以便利的交通为前提的,交通设施的建设和改进会促进地区的开发和利用。
四、结束语
对交通影响进行系统完整的分析是一种较新的定量分析法。该分析方法在我国发展的时间相对来说比较短,至今仍然没有达成统一的方法。因此,在我国建立较为系统的交通影响的全面分析准则与体系已极为迫切。它能够帮助我国协调城市交通与土地资源管理之间的关系;能够促使城市资源的公平分配;也能够促使我国交通行业的健康、快速发展。对于微型中央商务区这种特殊的大型建设项目,尤其应把好交通规划关。首先要进行开发项目的选址,其次应该对其交通进行分析。只有对交通进行充分的规划设计才能够更好地促进MCBD的良性发展。
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随着计算机技术的迅速发展,国土资源管理也逐渐信息化、系统化。矿产资源作为国土资源的重要组成部分,信息化建设的需求更加紧迫。针对乌鲁木齐市矿业权资料格式不统一,使用效率低的问题,我们根据用户需求,制作了乌鲁木齐市矿业权规划影像专题系列工程项目。本文结合工作实践,详细阐述了乌鲁木齐市矿业权影像专题系列工程的项目背景、成果、技术特点及在矿业管理中的应用。2、项目背景
从外部因素来讲,《国土资源信息化十二五规划》要求持续推进土地调查评价监测信息化和加快以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库建设;从内部自身来说,市国土资源局需要为了更好的满足乌鲁木齐市矿产资源管理“先上图、后审批”的管理要求,需要将原数字化测绘升级为信息化测绘,从而统一国土资源管理的底板数据,实现实时更新。乌市原有矿产管理资料格式不统一,没有全局性,数据混乱、应用效率低;原有的纸质及表格的管理模式已经不能适应社会的发展,从而阻碍矿产资源的规划和管理效率。 为了解决矿管部门办公手段落后、效率低、精度差、信息化水平低的问题,就很需要有统一格式的电子资料及一套矿产管理的软件来提升管理手段,我们应市局要求,制作完成乌鲁木齐市矿业权规划影像专题系列工程。
3、项目成果
乌鲁木齐市矿业权规划影像专题系列工程的主要成果有:
1) 整理乌鲁木齐市已有矿业权资料,整理历年来乌鲁木齐市已有矿权界线1045宗,形成同一坐标系下的电子资料,按矿业权类型整理538宗,形成《乌鲁木齐市已有采矿权一览表》、《乌鲁木齐市已有探矿权一览表》、《乌鲁木齐市拟设采矿权一览表》、《乌鲁木齐市拟设探矿权一览表》等电子表格;
2) 整理乌鲁木齐市原有矿产管理资料,结合地籍、现状、规划资料,建设乌鲁木齐市信息化矿产管理系统,实现矿产资源信息的统一管理、实时查询和更新;
3) 依据用户要求,制作乌鲁木齐市矿业权系列挂图,包括影像挂图、现状挂图和规划挂图。同时根据管理和日常使用需要,还需制作全市范围及各区辖区范围的专题挂图;
4) 为乌鲁木齐市年度矿产卫片执法检查提供图形数据访问接口,同时满足省厅验收要求。
4、项目技术特点
4.1 矿业权资料的标准化
该项目形成了统一坐标系下的电子资料,主要资料包括:乌鲁木齐市款也全分布示意图(shp格式)、乌鲁木齐市矿业权一览表、乌鲁木齐市矿产资源信息管理系统及乌鲁木齐市历年矿产卫片执法检查资料(shp格式)等。
4.2 矿业权管理图属一体化管理
该项目通过调研、整理和技术开发,完成了乌鲁木齐市矿产资源信息管理系统的建立,该系统主要功能有:数据更新、属性查询、数据应用、数据导出、数据服务接口及成果报送。
4.3 实时动态化更新,保证了数据现势性
该系统实现了增量模式的要素级更新,由于矿业资料的更新速度和周期较长,一般采取按区按季度更新的方式。如果遇到同一时期矿业资料较多的情况也可以直接提取更新区域进行增量更新,保证数据现势性。
5、应用
5.1各类数据集合,实现可定制化
该项目成果集合现状、影像、规划及矿业权信息,可以根据采矿、探矿、拟设采矿、拟设探矿、砂场、煤矿、搅拌站等种类以及实际需要,定制使用分类信息,制作各类专题成果。
主要表现在:
(1)乌鲁木齐市矿业权系列挂图,如煤炭矿区影像挂图、全辖区矿业权分布图以及根据项目需要制作的井沟石灰岩矿区影像图和混凝土搅拌站和砂场分布图等;
(2)由于坐标系的统一性,可以叠加已有的线状、影像、规划图,快速制作相应的专题草图,进行数据分析和辅助作业。
5.2 移动办公系统
基于整理的各类数据,为了达到资源利用最大化,我们将矿产资源资料加载到以平板电脑为数据终端的乌鲁木齐市国土资源移动办公系统,实现了矿产管理移动办公。实际工作中我们会根据项目需要,选择数据图层,在野外进行场景切换,外业核查、标注以及内业的整理与检查。
乌鲁木齐市国土资源移动办公系统提供数据包括宗地权属、农用地报批、建设用地预审、供地信息、土地利用现状等10类数据,基本能够满足矿产资源移动办公和决策需要。系统辅助决策分析计算量大、展现空间大,不仅对硬件要求较高,还需保证用户访问效率,故依据业务类型、使用频率、显示效果,将数据按一层或多层组合成不同的场景,共设9个场景,供使用人员及时方便的获取所需结果。
系统提供了据涵盖了国土行业的主要业务数据,目前主要提供三类服务,一类是电子地图服务,包括矢量综合电子地图服务、影像电子地图服务,这些地图服务均以OGC服务标准提供切片地图服务,有助于提高地图浏览速度;一类提供地理实体服务,包括基础地理信息实体数据,如境界、道路、水系等,和专题地理信息实体,主要用于查询统计分析;一类是通用地图服务,包括GPS定位、地名地址搜索服务、信息采集等。
室外现场作业时,该系统在GPS定位、GPS轨迹记录、兴趣点标注或手绘界线的同时录入文字,进行照相、录像、录音,系统自动将获取的图片、音频、视频等多媒体数据与对应的对象关联,便于查找。如年度矿产卫片执法检查时,确定核查疑似图斑内容,前往疑似图斑的路线、外业电子底图(导入/打开)、外业核查定性、电子标绘辅助等工作都可在该系统完成,尤其对监测图斑实地核实记录地类,现场各角度拍照等工作,较有助于提高工作效率和工作质量。
利用该系统野外办公,现场即可完成以前需通过内业处理才能完成的工作,尤其是针对乌鲁木齐市新建矿界或矿界迁移、规划或重点工程,时间紧,任务重,需尽快落实土地坐落及范围,及时获知现状、规划等一系列是否符合政策的情况,若采用传统模式,内外业依次进行,如此反复过程势必会对后续工作的开展在进度上增加压力。
矿产移动办公系统目前主要应用在日常矿业权更新外业调查、市政矿产项目汇报及验收、年度矿产卫片执法检查和矿产资源总体规划制定等方面。
6、结束语
乌鲁木齐市矿业权影像专题系列工程项目直观的反映了矿业的分布、面积、种类等,底图准确、美观,信息量大,注记取舍合理,在乌鲁木齐市矿业管理中发挥了很大作用。 移动办公系统的使用,有效地辅助了相关部门矿产资源管理与应用,提高管理效率,为各级领导和有关部门制定矿产济源总体规划提供了真实可靠的基础数据和技术依据。
参考文献
[1] 王海芹,周金珠等.基于CIS建立空间图形数据库的方法[J].山东国土资源,2004,20(2)
[2] 赵立新.矿产资源规划与可持续发展[J].中国地质矿产经济,2003(5).
[3] 国土资源部.省级矿产资源规划数据库建设指南(试行稿)[Z].2003
篇10
第三条 凡在1996年及其以后未经城市规划行政主管部门批准擅自进行建设的违法房屋,一律依法从严处理,坚决拆除,不准出租、转让、买卖。
第四条 1995年及其以前已经市、区(县)城市规划行政主管部门依法检查处理并暂时保留的“临时房屋”,在使用期内,需要临时向外地来京人员出租的,须经房管部门对该临时房屋进行勘查、核定出租房屋的面积、用途和结构安全与准租人数等。经审查,符合条件的,可由房管部门办理《临时房屋租赁许可证》手续,租赁期限为一年。
第五条 凡1995年及以前未经市、区(县)城市规划行政主管部门检查处理的违法建设,一律不准向外地来京人员办理租赁手续。如需出租的,则必须先经市、区(县)城市规划行政主和部门对该违法建设进行检查处理,在对其作出暂时保留使用的处理决定后,方可按上述第四条规定办理临时房屋租赁手续。
第六条 凡临时出租的“临时房屋”,均须按临时建筑由城市规划行政主管部门依据有关规定,收取临时建筑费和临时占地费。
第七条 对擅自出租、转让、买卖的违法建设房屋的单位、个人,一经发现即由城市规划行政主管部门依法从重处罚,除补交临时建筑费和临时占地费外,还要限期拆除。情节严重者,给予通报批评、公开曝光,没收非法所得,直至追究单位负责人和直接责任人的法律责任。
第八条 凡按上述规定要求准许租赁的临时房屋,不予办理房地权属登记,如遇国家建设或城市规划需要时,一律无条件自行拆除。
第九条 对准许出租的“临时房屋”的管理,按照《北京市外地来京人员租赁房屋管理规定》和《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》执行。
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现代物流园区的规划不仅能够使城市空间的辐射、聚集能力得以显著增强,还可以使城市的交通压力得到缓解,并且可以进一步地使用地结构得到调整和优化,不断的完善城市的产业结构。有鉴于城市物流园区的重要性,本文认为应该针对城市物流园区进行交通影响分析,从而最终能够使物流园区规划建设的效益可以实现最大化。
1.城市物流园区的作用
在空间上一些物流企业集中布局的场所就是所谓的城市物流园区,其作为一个物流节点具有一定的规模和综合服务功能,同时城市物流园区还是政府立足于城市的整体功能和环境,为了使环境压力得以减轻、交通拥挤得以缓解,城市功能紊乱得以解决,将专门的土地开辟出来,然后进行统一的规划,最终设立的大型城市物流基础设施。
物流园区的规划和建设在每一个城市的发展过程中都具有十分重要的作用,在生态环境的改善、交通压力的缓减、现有物流资源的整合利用、第三方物流的发展、物流企业的成长和物流投资环境的改善以及物流技术和服务的升级都与物流园区的建设具有十分密切的关系[1]。
2.如何针对城市物流园区进行规划设计
城市物流园规划通常包括四个方面的内容,也就是物流园区交通影响分析、详细交通组织设计、用地规划以及功能预测等几个方面的重要内容。利用这几个方面,就能够将城市物流园区初步规划制定出来。
①功能预测:以预测为根据,可以将物流园区的功能定位、交通量以及货运量等确定下来,并且将物流园区具备的容量、数量以及功能等特征确定下来,其中主要包括两部分的内容,也就是辅助设施规划以及物流主体设施的规划[2]。
②用地规划:城市物流园区用地规划主要包括两部分的内容,也就是用地容量设计以及用地布置规划。首先要以城市物流园区的运行流程作为根据,对各个功能区在物流园区内的作业空间关系以及活动关系进行分析,然后布置规划物流园区的空间区域,也就是说合理的布置各个单体,这就是系统分析以及工程的数学的范畴,现在在国际上已经具有了很多相关的分析方法,其中主要包括PLANET、CORELAP以及CRAFT,并且最终通过对功能预测结果的运用规划物流园区内的用地。
③交通组织设计:要想顺利的实现自身的物流功能、保证富有效率以及比较通畅的物流流程,就必须要保证物流园内部能够具备科学合理的交通组织。物流园内的交通组织包含着以下几个方面的内容:步行交通组织、信号灯、标线以及标志,自行车交通组织以及机动车交通组织。
④交通影响分析:通过分析上述的三个物流园区规划设计的步骤,就能够将物流园区内部设备规划设计方案得出来。不过作为一个新开发项目,物流园必然会产生新增交通需求,这样就会使城市物流园周边的交通水平有所降低,并且还有可能造成整个路网服务水平的降低。建设物流园的最初目的就是使城市的交通状况得到改善,立足于这一目的,就必须要认真分析物流园区的交通影响[3]。
3.对城市物流园区规划设计中交通影响的分析
上海市对于城市新建项目的交通影响非常重视,对新建项目都要求进行交通影响分析,这对于控制新建项目的规模、缓解上海的交通压力都有着重要的作用。物流园区的建设规模较大,在城市物流园区的规划设计中要对交通影响进行充分的分析,考虑城市物流园区的作用和功能,对城市的交通压力进行缓解。交通影响的分析主要是对城市物流园区建成后所产生和吸引的交通量进行评估,并分析城市物流园区对其周围的交通环境产生的影响程度和影响范围。分析城市物流园区的服务水平和交通使用状况,并提出相应的管理措施[4]。
3.1分析交通影响的范围
要对城市物流园区进行交通影响范围的分析,对物流园区项目的交通设置建设进行考虑,并结合物流园区的交通管理措施。要分析城市物流园区的开发会对周围多大范围区域造成交通方面的影响,此外,在分析中要把物流园区周边的区域,以及周边区域的扩展地区作为一个整体来进行考虑,分析整体的土地使用情况会对城市的交通状况带来怎样的影响。
城市物流园区的交通影响区域的划分主要依据物流园区项目周围的城市路网布局以及项目本身的规模。在对城市物流园区的交通影响程度进行评价时,要着重考虑物流园区项目周边的供需平衡关系。城市物流园区项目启动后必然会影响周边的道路交通,而以交通影响的特性为依据,影响的范围越大,则影响的程度越小,随着距离的增加,受到项目的交通影响也会逐渐递减。
3.2对交通量进行分析和预测
分析一个建设项目的交通影响程度,就要对项目的交通量进行分析和预测,作为交通影响程度定量的依据。要对城市路网会受到城市物流园区建成之后所吸引的交通量的影响进行合理的预测。此外,要调查城市物流园区周边的道路交通情况,以及物流园区的用地特征。一般分析新建项目的交通影响时,要分四个步骤来对该项目未来的交通量进行预测,以专业的交通规划软件来进行分析[5]。
①划分交通生成与交通方式。本地区的建筑性质和建筑规模都会对交通吸引量产生影响,通过对不同性质建筑的交通吸引指标进行分析,来对交通量的大小进行预测。通过调查物流园区的出行特征,结合以往的交通调查内容,并对该地区的各交通方式的运行情况进行调查,就可以对交通方式进行预测。
②对交通分布进行预测。交通产生的吸引量如何在一定空间内进行分布是有一定的规律的。一般空间距离近、经济发达的地区交通交换量和出行量都比较大。对交通分布的预测一般使用重力模型法[6]。
3.3交通影响评价
将交通影响分析的方法和步骤作为根据,将土地开发利用的情况作为参考,并且对交通工程的理论和技术进行充分的利用,然后对项目完成之后的交通需求进行分析,同时还要认真评价分析公共交通系统以及停车供需关系;通过对交通预测分析结论的研究,针对各类交通设施以及项目对周边交通环境的影响进行评价,评价和检验既有的道路交通规划方案。
3.4交通组织
将项目的功能布局以及建筑规模作为根据,并且与该区域规划路网条件作为根据,要充分的估计到将会发生的交通问题,并且对现代交通工程规划设计理论进行充分的利用,最终将科学的交通组织方案和改善建议提出来,保证投入使用后的项目具备完善的内部交通和外部交通。
4.结语
城市物流园区的建设会对城市交通产生很大的影响,特别是对于上海这样的特大城市而言更是如此。因此城市物流园区在规划设计中就要对交通影响进行分析,以此来提高物流园区设计规划的科学性与前瞻性,促进物流产业的健康发展。
【参考文献】
[1] 霍娅敏. 大型公共建筑的交通影响分析[J]. 西南交通大学学报, 1999,34(2):228- 232.
[2] 王丽, 刘小明, 任福田. 对大城市交通影响分析理论与方法的探讨[J]. 北京工业大学学报, 2001,27(1):16- 20.
[3] 韩勇. 物流园区系统规划的理论、方法和应用研究[D]. 天津: 天津大学 (博士学位论文), 2002.
[4] 吴波. 物流园区规划建设的研究[D]. 成都: 西南交通大学 (硕士学位论文), 2002.
[5] 杨章贤. 物流园区规划方法与实践[D]. 长春: 东北师范大学 (硕士学位论文), 2003.
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他善于谋事,注重理论联系实际,因地制宜提出了“以水亮城、以绿美城、以城养城、以文兴城、以法治城”的城市发展思路。在县城建设中发挥依山傍水的特点,充分挖掘县城潜在资源,突出“水、文、绿”自然生态环境特色,把当地产业、历史、文化融为一体,大力实施“青山环抱,绿化环绕,绿线穿插,绿心散布”四大工程,不断完善县城绿地系统,建设“山青、水绿、人和、景美”的新__;按照“建设一条路,绿化一条街,亮化一条街,美化一条街,文化一条街”的原则,积极培育城市特色、彰显城市个性、建设精品工程,为__城建未来发展描()绘了新的蓝图。
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(97)首规委办规字第235号 一九九七年十二月十七日
各有关单位:
首都规划建设委员会办公室于1996年8月颁布了“住宅电气设计通用标准”,其各项技术参数和指标基本适用。为适应住宅发展需要,满足居民家用电器增多对用户需求的增加,经首规委办、市供电局和市建筑设计院共同研究决定对北京市“住宅电气设计通用标准”作以下补充,请遵照执行。
一、电度表的选用
每户户用电度表的有前线应采用不小于6平方毫米的绝缘铜芯导线。
二、户内电路应按照明、空调及其它电器用插座分三路以上设计,各支路线均采用BV?2.5平方毫米的绝缘铜芯导线。