提高生育率的措施篇1
1.1对象全县71567名已婚育龄妇女2001～2008年落实节育措施情况;问券调查890名已婚育龄妇女生育、节育及知情选择情况。
1.2方法①查看湖南省人口与计划生育委员会《湖南省计划生育统计年报表》;②对890名育龄妇女进行了问券调查。
2结果
2.1从2001～2008年已婚育龄妇女落实避孕节育措施分类情况药具占综合节育措施比由2001年的6.82下降到2008年的3.12,主要原因是,使用避孕药具人数逐年减少,以2001年、2004年、2008年为例,使用药具人数分别为3444人、2676人、1776人,其中皮埋分别为854人、600人、227人;口服及注射药分别为628人、231人、12人;分别为2540人、2296人、1738人;外用药分别为276人、149人、26人。
2.2使用药具人数减少的原因①长年正常使用药具对象成为还清手术欠账对象。为严格控制计划外生育,在人口计生工作目标考核中,加大了对长效节育手术落实率的考核力度,要求生育一孩以上环为主,生育二孩以结扎为主,现年轻育龄人群外出打工的特别多,他们生育小孩后未及时落实长效节育措施即外出,基层为完成手术任务,一些长年正常使用药具对象被动要求落实了长效措施,使长年正常使用药具对象逐年减少。②新增使用药具对象减少。由于对避孕药具的错误认识,一些地方视药具为无效措施,原要求产后45天到落实长效措施前要使用药具,而大部分地方不经过过渡措施而采用长效措施,使新增使用药具对象急剧下降。③部分地方随访服务不到位,致使一些对象放弃使用药具改为长效节育措施。④一些口服避孕药或注射避孕针对象,因副反应而终止;一些使用外用药避孕的夫妇因嫌麻烦或夫妻配合不好而终止;致使2008年口服避孕药或注射避孕针仅12人,外用药对象仅26人。
2.3使用皮埋人数逐年减少的原因从统计报表反映,使用皮埋人数大量减少,由2001年的854人逐年减少到2008年的227人,减少了73.41%。据本次问券调查890名已婚育龄妇女,皮埋人数大量减少的原因主要是:①皮埋不良反应发生率较高,特别是月经紊乱、经期延长、经量增多、点滴出血等月经问题造成的负面效应,影响了人们的选择。从曾使用者终止皮埋措施原因看,主要是副反应和已到使用年限需要终止两种情况,分别占终止措施总数的53.33%、32.22%;从今后是否选择皮埋措施态度看,会考虑选择皮埋的占总数的42.26%,不考虑选择皮埋的以皮埋曾使用者占多数,现使用者占60.99%,曾使用者占80.69%,无措施或准备更换措施者占78.19%;由此说明,皮埋的副反应太多是终止皮埋及制约育龄群众选择皮埋措施的首要因素。②皮埋知识宣传渠道单一,主要是由人口计生部门承担,缺乏广泛的社会性宣传,群众对皮下埋植发的认识不足,导致接受性不强。③术后服务不满意,由于皮埋副反应多数尚无简便、特效的处理方法,致使部分使用者强忍痛苦。另外,皮埋术后跟踪服务主要由村药具管理员进行,他们对皮埋副反应无法处理,需要乡以上的技术服务站医护人员处理,这样术后服务难以使群众满意,制约了皮埋技术的推广。
2.4避孕措施知情选择流于形式造成育龄妇女在选择节育措施类型时的盲从性。从问券调查和座谈中发现,育龄妇女对避孕节育、生殖保健等方面的知识非常缺乏,不清楚自己适宜的避孕方法,不知道各类节育措施的优缺点,不知道各自的适应症和禁忌症。当问及为什么选择上环时,她们说根本不知道如何选择,计生部门通知她们去上环、结扎,就认为上环、结扎好,没有人对她们进行过培训,她们对自身适宜的避孕节育方法缺乏了解。
3讨论
3.1坚持长效节育措施和药具措施并举充分发挥药具措施的作用,做好基础工作,稳定低生育水平。在重视长效节育措施的同时,要重视药具工作的作用。口服(注射)避孕药理论上避孕效果可达98.3%[1],方法失败率为0.1%;如能坚持正确使用,其失败率仅为0.4%～2%[1]。药具避孕措施只要服务到位,不但能够起到长效避孕的效果,而且也是结扎、上环等长效措施的缓冲,起到“堵漏、补缺”的作用,是综合节育措施的基础,将药具视为无效措施是没有依据的,不正确的。不能说使用药具人数增加,综合节育措施率就会降低,意外妊娠率就会提高,相反,药具占综合节育措施比率越高的地方,也是计划生育优质服务水平、计划生育工作整体水平越高的地方。因此,必须在坚持长效节育措施的基础上切实加强药具这一综合节育措施的基础性工作,充分认识药具与其它节育措施的兼容性,充分认识药具的安全性、有效性,充分认识药具在综合节育措施中的不可替代性,通过综合考核加大药具工作的力度,确保发放渠道畅通、随访服务到位,让药具更好的服务于综合节育措施的落实。
3.2坚持以人为本,开展优质服务逐步推行避孕措施知情选择,指导群众落实安全、有效、适宜的节育措施。在努力构建社会主义和谐社会,着力打造“温馨计生”的形势下,药具已越来越来显示出其重要性。对那些不适宜落实结扎、上环等长效节育措施和需要采取过渡措施的对象,应通过实施“温馨计生”,开展避孕措施知情选择,确保药具服务到位。取消“药具”,对不适宜落实长效措施对象将带来身心健康的影响;对需要采取药具措施进行过渡对象会造成节育措施空挡,带来计划外生育的隐患。应当坚持以人为本,针对不同对象需求落实不同的避孕节育措施,确保避孕节育措施的有效性,保护育龄群众的身心健康,提高育龄群众对人口计生工作的满意度。
3.3坚持继续推广皮下埋植技术提高皮埋使用率、续用率,充分发挥好皮下埋植技术在控制违法生育中的作用。皮下埋植剂是避孕药具的重要组成部分,具有高效、可逆、稳定,且放置和取出方便的特点,特别适用于上环副反应大、反复带环妊娠、脱落或子宫畸形的妇女,可在埋植后24小时发挥避孕作用,使用年限可达到5年,皮下埋植剂避孕法五年累计妊娠率为1.53/100使用者,平均年妊娠率为0.3/100使用者,使用头2年的妊娠率可和输卵管结扎术媲美[2]。皮下埋植剂不需依赖使用者的合作,使用失败率极低,方法失败率和使用失败率均为0.04%[1]。计生技术服务机构应针对皮埋人数逐年减少的原因,采取措施提高皮埋使用率、续用率:①加大对皮下埋植技术的宣传力度,要充分利用计生、卫生两部门的系统网络和电视、报纸、互联网等传媒的影响力,调动社会力量进行批埋避孕法的广普宣传,努力提高知晓率。②加强对皮埋使用者术前术后服务。技术服务人员要要搞好术前宣教服务,增强群众对皮埋剂的可接受性,提高使用者对月经异常的耐受性,最大限度减低皮埋因症取出率;及时掌握皮埋使用者术后的动态变化,及时发现治疗副反应,不断提高皮埋措施的续用率和群众的满意率。③搞好对技术服务人员的业务培训。乡村两级服务人员要熟悉了解皮埋适应症、禁忌症的相关知识,正确指导群众开展避孕方法知情选择。要探索对症处理方法,从多种途径、多种方法入手,除常用甾体激素调整方法外,中医中药也有一定效果,同时,要做好认真的解释工作,消除思想顾虑,提高使用者对皮埋不良反应的耐受性。
3.4大力宣传、普及、推广避孕节育知识努力提高基层工作人员素质,为育龄群众提供优质服务。基层计生技术服务人员特别是药具工作者要通过宣传、培训、随访等服务方式,大力宣传、普及、推广避孕节育、优生优育、生殖健康知识,让育龄群众真正了解各类节育措施的优缺点、适应症、禁忌症,正确指导育龄群众选择适宜的避孕节育方法,切实做好药具发放随访服务,为育龄群众的生育、生活、生殖健康问题排忧解难,逐步提高人民群众对人口和计划生育工作的满意程度,通过提高综合节育措施落实率来稳定低生育水平。
提高生育率的措施篇2
(一)围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。
落实两个保障：一是争取投入机制的保障。积极争取西湖景区街道党工委、办事处加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使办事处财政对计划生育的投入到位，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。二是争取队伍保障。高 度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持绩效联酬，严格奖惩的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，拟举办业务知识培训班，对计生专干、计生联系员 进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生工作人员树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生工作人员树立服务理念和提高服务技能。
增强四个强化：一是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。二是强化“三查”服务工作。坚决实行一年二次的“三查”服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。三是强化流动人口管理。对 外流已婚育龄妇女，要坚持按村规民约，实行合同化管理。对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位;对流进人口进行 清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平;对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现 象。通过以上措施，确保管理服务率95%以上。四是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。
(二)建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成村两委、各村民组、各有关单位重视计划生育工作的氛围。村书记、主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形 成村组干部共同抓的格局。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持“一票否决”制。
(三)抓好优质服务工作，提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，要通过宣传，组织她们参加区、办事处、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生专干向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。计生工作人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。
(四)加强宣传教育工作， 提高群众知识知晓率。
首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村、进户，同卫生、民政、妇联等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、报刊等传播媒体的作用，以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重“直面宣传”。要 坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生工作人员深入农户、走进群众，通过沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直 接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动。要加大投入，通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。
(五)抓好依法治育工作，提高计生执法水平。严格执行计划生育法律法规，制定配套的合法、有效的政策文件和制度;同时要加强对计生工作人员的法律法规知识培训教育，进一步规范行政执法程 序;贯彻实施好《安徽省人口和计划生育条例》，防止因计划生育工作行为失误而引发的恶性案件和重大突发事件的发生，维护群众合法权益。
提高生育率的措施篇3
随着计划生育工作水平的不断提高，知情选择的深入开展，越来越多的育龄群众选择了避孕药具避孕。药具使用人数增多，避孕失败人数也相应增加。为了提高避孕药具的使用有效率，本站对2010年10月1日-2011年6月30日本县46例使用药具(含IUD，以下同)避孕失败原因进行了调查分析，现报告如下。
1对象与方法
1.1对象为2010年10月1日-2011年6月30日本地区使用避孕药具失败人员，年龄23～45岁。
1.2方法对乡镇药管员统一培训后深入到使用药具避孕失败者家中与其进行面对面交谈，流动在外人员通过电话咨询。调查内容有：一般个人情况，使用避孕措施，避孕失败的具体原因，避孕药具发放及随访情况，失败后的补救措施以及目前避孕方法。使用统一避孕药具失败回访单。
2结果
2.1全县总人口为239216人，已婚育龄妇女49840人，使用各种避孕措施31174人，其中宫内节育器等长效节育措施的28046人，使用避孕药具3060人，其中：短效片22人，21+7片72人，三相片1人，长效十八甲135人，长效针76人，2673人 ，外用药栓7人，外用药膜74人，毓婷163人；另外上半年当年宫内节育器使用人数1695人，当年采取长效措施人数与去年同期相比增加337人，使用避孕药具人数比去年同期相比增加150人，避孕药具占综合节育措施比例达9.82％，药具应用率100％，随访率100％，避孕药具失败人数为46人，有效率99.31％，其中使用2673人，失败39人，使用有效率98.54％；口服避孕药230人，无一例失败，有效率100.00％；使用避孕针76人，无一例失败，有效率100.00％；使用避孕药膜74人，无一例失败，有效率100.00％。使用宫内节育器节育措施的28046人，失败7人，其中脱落1人，移位6人，使用有效率99.98％。面对面交谈及电话调查且资料完整共计45例，调查率为97.83％。
2.2避孕失败者一般情况年龄23―45岁，其中23―29岁23人，占50.00％ ；30～39岁19人，占41.30％；40岁以上4人，占19．1％。初中文化程度占72％，小学占24．5％，其它为8.70％。农民38人，占82.61％；工人5人，占10．87％；其它3人，占6.52％ 。
2.3失败原因 使用失败39人，其中时用时停16人(41.03％)，破裂1人(2.56％)，漏用22人(56.41％)。失败的主要原因是不能坚持每次性生活时都使用避孕，其次是存储不当或使用方法不当造成的破裂。使用宫内节育器节育措施的失败7人，其中脱落1人，移位6人。当年放环失败6人，放环三年后失败1人。
2.4避孕失败后避孕措施落实情况 使用失败的39人中有35人(89.74％)放置宫内节育器，4人(10.26％)仍然使用。使用宫内节育器失败的7人有1人使用，6人仍使用宫内节育器。
3讨论
本次调查对象的文化程度以初中为主，占72％，其次是小学占24．5％。避孕失败的主要原因是的漏用，不能坚持每次性生活坚持连续使用，以及中途擅自停用是造成本地区药具失败的重要原因，使用者失败39人，占失败总人数的84.78％。时用时停的失败者占41.03％，多数发生在使用避孕药具1年内，他们年龄较轻，性生活频度高，存在侥幸心理。在农忙期间容易忘记使用，造成中途漏用而失败。通过调查发现愿意使用避孕药具的意愿与实际使用率存在差异。为了提高避孕药具的使用有效率，在平时工作时应认真做好如下几点：
3.1加强宣传教育避孕药具避孕与长效避孕措施不同，育龄群众的主观能动性很强，用与不用完全靠自觉，这就要求他们从思想上重视，能坚持使用避孕药具并掌握正确的使用方法。必须通过不断宣传教育，加强对已婚育龄妇女药具知识的指导或咨询，加大避孕药具知识的宣传教育工作力度，将有关避孕药具的具体使用方法、获得途径、补救措施等相关知识传授给使用人群。宣传时应考虑到夫妇双方的相关性，鼓励丈夫积极参与，特别是使用对象，应根据不同性别给予不同侧重指导：对丈夫更强调如何正确使用，妻子更侧重于协商技巧和自我防护能力的提高。
3.2加强随访服务 因随访服务不及时以及指导不到位造成了部分药具使用人员紧急避孕知识缺乏。由于村药管员都是兼职人员，平时工作很忙，少数人只满足于将避孕药具送上门，对服务对象缺乏进一步的指导和交流，不能及时发现问题。如：男方不肯用则要帮助做好思想工作，否则应及时调整避孕措施；对初次使用避孕药具人员要反复交待使用方法及使用注意事项。同时指导他们在遇到漏服避孕药、破裂或滑脱等情况如何采取补救措施。这些都可有效降低药具使用失败率。本次调查避孕失败，事后均未及时使用紧急避孕措施而造成意外妊娠。坚持和正确使用避孕药具能有效地提高药具使用有效率。
3.3加强质量管理 本次调查发现使用方法不当是造成失败的重要原因之一，平时要做好药具的存放管理工作，指导群众掌握正确的使用方法，为育龄对象选择合适型号的。
3.4针对失败原因及时变更避孕措施 本次调查发现意外妊娠采取补救措施后，部分失败者有针对性地变更了避孕措施。对不能坚持使用者检查无禁忌症后选择放置合适的宫内节育器，并对其进行随访。对于仍然要求使用药具避孕者加强宣教指导，进行了重点随访。
3.5做好避孕药具失败情况分析，及时做出科学决策，提高避孕节育有效率。
针对避孕药具失败率有所回升的情况，针对使用避孕药具失败率高的情况，我们及时查找原因，对村药管
员进行培训，让村药管员指导使用药具人员正确使用避孕药具及及时采取补救措施。通过对放置IUD失败原因的分析，我们发现因环下移导致避孕失败人数所占比例大，我们针对这种情况指导孕环情监测查出的环到期、环下移人员及时更换，因特殊情况不能及时更换的建议暂用避孕，大大降低了意外妊娠率。
3.6做好三项服务，提高避孕节育有效率。
（1）、搞好安全有效的避孕节育知情服务，通过开展耐心规范的术前宣传咨询指导，做到育龄群众双知情，通过规范的服务程序，取得群众的支持信任，通过严谨规范的手术操作，确保手术安全，通过及时规范的术后随访服务，确保手术有效率。
提高生育率的措施篇4
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取2011年7月-2013年7月非意愿妊娠导致的重复人工流产者120例，按随机数字表法分为干预组60例和对照组60例。干预组年龄24～43岁，对照组年龄21～44岁，两组一般资料比较差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性，见表1。
1.2 纳入标准 （1）年龄18～45岁的育龄期女性；（2）因非意愿妊娠有过两次或者两次以上的人工流产（药物或者手术）者；（3）近两年内无生育计划，要求避孕者；（4）受试者知情同意。
1.3 研究方法
1.3.1 干预组 采取个性化干预模式，具体包括：（1）了解既往的避孕措施，以一对一的形式向服务对象及其讲解生理卫生知识、受孕过程和各种避孕方法原理，分析发生非意愿妊娠的原因，说明人工流产对女性生殖健康的危害。（2）介绍各种避孕方法的适应证和禁忌证，结合研究对象的具体情况，指导其选用适宜的避孕方法；向服务对象讲解紧急避孕知识，指导必要时及时紧急避孕；引导其前往深圳市计划生育服务机构免费领取计生用具。（3）密切随访：人工流产后1、6、12、18个月分别进行随访；通过电话或者群发短信进行温馨提示等形式每月进行电话随访，了解流产后身体恢复情况，月经、性生活情况；定期通知所有研究组成员，告知每期开展的生殖健康讲座主题，或沙龙讨论的主题，邀请她们和家属一起参加。（4）留下随访医生的联系方式，包括手机号码，便于随时提供咨询服务。
1.3.2 对照组 了解既往的避孕措施，仅采取一次常规的避孕知识教育。
1.4 统计学处理 2 结果
2.1 两组的避孕情况比较 干预期间，干预组全部都坚持采用了避孕措施，对照组有50例采用了避孕措施；随访18个月，干预后两组的避孕措施使用率比较差异有统计学意义（P
2.2 两组干预前后的避孕措施使用情况比较 干预组均实施了避孕措施，干预前后避孕措施使用率比较差异有统计学意义（P0.05）；两组干预后的避孕措施使用率比较差异有统计学意义（P
表3 两组干预前后避孕情况比较 例（%）
2.3 两组随访期间的妊娠情况比较 干预组随访期间无非意愿妊娠发生，对照组有6例各有一次非意愿妊娠，发生率为10%，两组的意外妊娠发生率比较差异有统计学意义（P
3 讨论
人工流产是一种终止早期妊娠的方法，是避孕失败的补救措施；而重复人工流产是指有2次或2次以上的人工流产。近些年来，人工流产率居高不下，其中重复人工流产所占比例一般在30%～50%[4]。人工流产虽然是门诊手术，但毕竟是一种损伤性操作，其近期手术并发症即使在大城市依然达到2.2%～4.0%，另外远期影响如子宫内膜异位症、子宫腺肌病、痛经和慢性盆腔炎的患病率明显增高，且重复人工流产也是并发症增加的原因之一。近年有多项研究提示有重复人工流产史者再次妊娠时胎盘异常的发生率较高[5-7]。在对生育功能的影响方面，一项调查输卵管不孕危险因素的研究显示，212例继发不孕患者中有人工流产手术史者占88.2%，其中近一半的患者有重复人工流产史[8]。可见人工流产，尤其是重复人工流产严重威胁到女性的生殖健康，做好广大育龄女性的计划生育避孕知识宣传，提高女性自我保健意识和主动防护，对于降低人流尤其是重复人工流产有重要意义。
针对目前全世界人工流产率和重复人工流产率不断上升的现状，流产后服务日益得到国际社会的关注。早在20世纪80年代未，国际社会就提出了提出了流产后服务（post-abortion care，PAC）的理念，而当前我国的流产后服务尚处于研究和项目阶段，只有某些公立大型医院的流产服务中包含了个别PAC项目，不成整体，且在持续性、实用性方面有所欠缺，从而限制了PAC的有效性，而中小型医院和诊所基本未开展PAC服务，鉴此，探讨一种行之有效的个性化干预模式，开展系统的流产后计划生育服务，提高PAC的有效性，降低重复人工流产，保护育龄妇女的性与生殖健康，促进家庭生活和谐，已成为计生工作医务人员所面临的重要课题。
笔者在研究中发现，导致非计划妊娠的原因有未采取避孕措施和避孕失败两种。其中未采取避孕措施常见于：（1）不愿意或者不懂得购买何处领取避孕药具；（2）错误认为使用会影响性生活质量；（3）认为口服避孕药对身体有不良影响；（4）主动避孕意识不强和侥幸心理等因素未采取避孕措施。而避孕失败的主要原因有：使用不当，体外排精方法不当，安全期计算有误，未及时发现宫内节育器脱落、移位或过期，漏服口服避孕药，连续多次口服紧急避孕药等。
通过个性化干预模式进行避孕方法指导和定期随访，干预组的成员全都采用了避孕措施，非意愿妊娠的发生率显著低于对照组，证实了实施个性化干预模式的必要性。将此干预方法进行推广应用，有助于降低人工流产率，造福广大妇女及其家庭。
参考文献
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提高生育率的措施篇5
1 调查方法
随机抽取2008年1月至2009年6月所辖区内采用节育措施避孕失败后采取补救措施的已婚育龄妇女200例,用统一的问卷,对他们进行了调查,同时核对手术记录和妇检登记本,收到问卷200份,有效表格200份。
2 调查结果
我区采用不同节育措施避孕失败的已婚育龄妇女发生人流、引产200人。与放置IUD有关的人流引产111人,占55.5%,其中:脱环妊娠44人,占人流引产总数的22.0%;带器妊娠67人,占人流引产总数的33.5%。与使用安全套有关的人流引产83人,占41.5%,其中:因安全套破裂、滑脱而致妊娠者9人,占引产总数的4.50%;因未坚持使用安全套而致妊娠者74人,占引产总数的37.0%。因结扎失败而妊娠行人流引产者6人,占引产总数的3.00%。
3 原因分析
与放置IUD有关的人流、引产比例偏高,占55.5%,带器妊娠率33.5%。其中,8.50%是因子宫脱垂、宫颈口松弛或宫颈有裂伤者放置IUD;3.75%是放环时未将环放到子宫底部,或者放环后取出送环器时,将环带到宫口附近。说明我区计生技术服务人员放置IUD的禁忌证、适应证掌握欠佳,手术操作仍有待进一步规范。脱环的44人中,私自取环为30人,占人流、引产的比例为15.0%,说明我区对育龄妇女的宣传教育工作欠细致、扎实,育龄群众仍有较强烈的生育愿望,并对放置IUD认识不到位,过于顾虑放置IUD引起的不良反应。
提高生育率的措施篇6
调查表明，__市育龄妇女综合节育率为90％以上，各种避孕措施中，上环、结扎等长效避孕措施采用率最高，大部分育龄妇女对不同时期应采取不同避孕措施的认知基本正确，主动、健康、文明的节育观念逐步形成。同时，调查显示，节育失败率也成为困扰城乡妇女健康的一个大问题，高达百分之三十多的调查对象有过节育失败后人工流产的经历，其中又以城市妇女居多，以采取短期避孕措施者居多。总体来看，__市计划生育环境良好，计划生育政策深入人心，但是在具体节育措施的认知与选择过程中，落后的生育观念，传统的养儿防老、多子多福思想，依然成为制约育龄妇女节育措施选择的重要因素，这点在华__聚居的台山、开平等地尤显突出，体现出碉楼文化守旧落后的一面，更体现出计划生育工作受社会经济发展、福利保障制度、传统生育观念等多种要素制约影响的复杂性和多样性。
一、调查数据分析
（一）综合节育率达百分之九十以上，长效避孕措施是育龄妇女的首选。
所谓综合节育率是指使用各种节育措施并已持续一定时期的已婚育龄妇女人数占全部已婚育龄妇女总人数的比例。它是反映一个地区计划生育工作整体水平的重要指标。在我们调查走访的____地区的320位育龄妇女中，有289人采取了节育措施，占调查人数的90.3％，只有29人没有采取，其中还包括10人因计划内生育而未采取。综合节育率达92%以上。考虑到误差的因素，其综合节育率也可以达到1999年广东省统计的全省88.97%的水平。但如果按全省综合节育率逐年上升的趋势来看（1997年比1995年上升了1.3个百分点。1999年比1997年上升1.16个百分点），20__年广东省综合节育率至少已达到了95%以上。从以上分析中，我们可以看出__市育龄妇女的综合节育率还不容乐观。
在被调查的育龄妇女中，有118人采用了上环避孕措施，有97人做了女扎，还有4人采用了男扎的节育措施，有36人采取了，只有34人选择了其他避孕措施。长效避孕措施采用率达到了72.31%。这一结果与育龄妇女对避孕方式的认知调查高度一致。在问到“您都知道哪些节育措施？”时，答的有161人次，上环的有209人次，女扎有187人次。可见，、上环、女扎成为最常见的避孕措施，而长效避孕措施已成为大多育龄妇女的首选。值得注意的是，农村育龄妇女的长效避孕措施采用率要高于城市的育龄妇女；文化程度低的育龄妇女的长效避孕措施采用率要高于文化程度高的育龄妇女（见表一）。究其原因是前者避孕措施的选择多是通过专业技术人员或计划生育管理人员被动选择的；后者多是自己或夫妻双方自主选择，而且她们选择避孕措施时主要考虑的是自己的感觉或双方的感觉以及所选择的措施是否有副作用。
表一： 常规避孕措施的选择与使用
小学及小学以下 初中 高中 大专 大学本科及本科以上
服避孕药 2 3
避孕针
1 11 6 8 10
外用药
皮下埋植
上环 5 49 37 17 10
女扎 16 45 32 5
男扎 2 1 1
未采取措施 1 13 9 2 4
（二）大部分育龄妇女对不同时期应采取的避孕措施的认知基本正确，但在措施选择上也有一定偏差。
从科学健康角度看，新婚后暂不想生育的夫妇最适宜的节育措施首选，其次是服避孕药与外用药。哺乳期最适宜避孕措施也首选，其次是外用药，而已生育的妇女最适宜的避孕措施是上环和结扎。调查数据显示，大部分育龄妇女对不同时期采取不同避孕措施认知正确，选择措施合理。在回答“新婚后暂不想生育可以采取何种避孕措施？”时，填写最多是“”，有215人次，其次是“服避孕药”，有98人次（见表三） 。在回答“哺乳期采取何种避孕方法较适宜？”时，选择最多的也是 “”，有210人次（见表四） 。在回答“ 已生育一个孩子的夫妇（不再安排生育的）采取何种避孕方法最好”问题时，有238人次选择了“上环”，有28人次选择了“女扎”。 在回答“已有两个孩子或两个以上的孩子的夫妇采取何种避孕措施最好？”问题时，有290人次选择了“女扎”，有16人次选择了“上环”。但是，也有不少的调查对象认识有一定偏差，避孕措施的选择缺乏科学性。比如在回答“新婚后暂不想生育可以采取何种避孕措施？”问题时，竟然有53人次选择了上环。在回答“哺乳期采取何种避孕方法较适宜？”时，也有13人次选择服避孕药，14人次选择女扎。同时，在认知范围上，大部分妇女除了知道“”、“上环”、“结扎”等较常规的避孕措施外，对其它的避孕措施，诸如“避孕针”“皮下埋植”等措施所知不多。尤其是很多妇女对药物避孕缺乏一定的了解，甚至存在误区。比如哺乳期最适宜采取的避孕方法一是，二是外用药，但后一选项只有15人次填写。
表二： 新婚后暂不想生育可以采取何种避孕措施？
服避孕药 避孕针 皮下埋植 上环 外用药 女扎 男扎
人次 98 9 215 5 53 20 0 0
表三： 哺乳期采取何种避孕方法较适宜？
服避孕药 避孕针 皮下埋植 上环 外用药 女扎 男扎
人次 13 1 210 4 111 15 14 0
（三）超过三成以上的育龄妇女做过人流或引产，城市女性居多。
调查显示，有110人做过人流或引产，占了总数的34.37%。也就是说超过三层的被调查对象有过人流或引产的痛苦经历。更值得我们关注的是这110人 中有48人是在采取长效避孕措施失败之后做的。通常情况下，长效避孕措施比短效避孕措施安全，失败率低。但现实调查中，依然有15％的育龄妇女在承受着避孕失败终止孕成的痛苦。和这一问题相关的是许多育龄妇女在问卷建议部分都提到，希望提高计划生育的技术水平，提高节育措施的成功率。
在意外怀孕的人群中，城市育龄妇女或知识女性又占多数。从表四可见，虽然大专以上知识女性绝对数只有20人，但占了调查知识女性总人数（49人）的40。8％。在问及意外怀孕的原因时，担心避孕药有副作用，觉得偶尔发生不会怀孕，为了性生活更和谐而没有采取任何避孕措施或采取用是比较集中的原因。由此可见，城市女性或知识女性在性活动中的自我意识强了，但是没有足够的避孕意识、健康意识，对避孕措施的特点及副作用，尤其是药物避孕措施缺乏正确的了解。调查显示，只有两成以上的调查对象很了解自己目前采用的避孕措施的副作用或特点，而近八成左右的调查对象只是较一般了解或完全不了解。
表四： 人流、引产数和文化程度
小学 初中 高中 大专 大学
一次 4 19 24 9 3
二次 1 10 11 1
三次 1 3 2 4 3
（四）大多数育龄妇女选择避孕方法首先考虑的是避孕效果，节育措施上有一定主动权。
调查显示，有64.44%的调查对象选择避孕工具或方法最先考虑的是避孕效果。而有24%以上的调查对象选择避孕工具或方法最先考虑的是自己的感觉，或双方的感觉。这部分调查对象多是20—40岁之间的城市育龄女性，甚至是知识女性。由于或担心副作用，或过于在乎自己或双方的感觉，在采用避孕措施或方法不够理性，意外怀孕也多出自这一人群之中。同时，调查数据显示，70%以上的调查对象或是自己或是夫妻共同选择避孕措施，具有很强的主动性。只有不足30%的调查对象是通过专业技术人员或计划生育管理人员被动选择的。而这些被动选择的对象多是文化程度较低的从事农业劳动或是从事非农业体力劳动者。由此可见，育龄妇女选择避孕措施的主动与否与文化程度等有一定的关系。
（五）对计划生育知情选择的政策了解程度喜忧参半，城乡差别较大。
调查显示有52%以上的育龄妇女很了解计划生育知情选择政策，同时对避孕节育知情选择咨询服务持肯定态度，认为非常有必要开展避孕节育优质服务。但也有近半数48%的调查对象只是听说过或根本不了解。这近半数的调查对象多是农村育龄妇女。她们接受过避孕方法咨询服务和避孕方法知情选择咨询服务的比例也很低。
（六）大多育龄妇女都能方便地获得自己所需的避孕药具，但希望计生人员送药上门或免费领取
调查显示，有90%以上的调查对象能方便地获得自己所需的避孕药具，但有相当的一部分人是自己购买。因此，大部分调查对象希望计生人员送药上门，或到计生服务站免费领取。但实际上，很少有人为了区区的避孕药具亲自去计生服务站免费领取，加上许多育龄妇女不大不了解免费领取，因此她们的希望也反映了基层的计生部门的工作还做得不够到位。
（七）报刊杂志、计划生育技术人员等是获取避孕知识的主要途径。
调查显示，调查对象获取节育知识的主要途径依次是“报刊杂志”（158人次）、“计划生育技术人员”(164人次)、“科普读物”（95人次）、“朋友”（88人次）、“广播电视”（85人次）、“医护人员”（77人次）、“专题讲座”（62人次）、“网络”（61人次）。但不同年龄、不同文化程度的人获取的途径也有所不同。值得注意的是其中的“课程教育”选项无一人次填写，这正好说明了我们课程教育的缺失。
（八）生育观念的相对落后是影响综合节育率的重要因素。
虽然调查对象中有高达81.87%的人赞成计划生育，但有91.87%的人理想中的孩子数为两个。而且实际的情形也确实令人堪忧。调查显示，有50.62%的调查对象生育两胎或两胎以上，而且她们生养孩子的重要意义依然是传宗接代、老有依靠等传统落后的生育观念。这部分在台山、开平尤显突出。值得注意的是在“您觉得生养孩子的主要意义”的问题选项中有106人次填写了“为了家庭稳定”，这从一个侧面折射出这些妇女的生育观念的落后和。正是因为如此，95%的女性表示，少生孩子是迫于计划生育政策与养育成本的压力的无奈选择。
二、建议与思考
为期半个多月的调查与走访，使我们深深体会到，计划生育工作的复杂与艰巨，计划生育与整个社会的经济发展、社会保障、生育观念关系的密切，节育措施的认知与选择，与育龄妇女的健康与幸福关系的密切。结合调查中比较集中的意见和我们的思考，建议如下：
（一）树立服务意识，建立以社区（村）为单位的计生服务站。
计划生育是不可动摇的一项基本国策，有硬任务硬指标需要完成。但是因为计生工作的对象是具体的活生生的个体人，这就需要我们在工作中晓之以情动之以理，做好细微的服务工作，让计生对象感受到计生为我服务，而非强迫。为把工作做到户，建议建立以社区（村）为单位的计生服务站，负责日常的计生药具的发放，节育措施的宣传与培训，长效节育措施实施后的回访。
（二）提升计生工作的技术水平，提高长效节育措施的节育效率。
要实现节育措施短效到长效的转变，首先要加大宣传力度，普及相关知识，让育龄妇女看到短期节育措施的弊病和长效措施的优势。其次，要提高节育技术人员的技术水平，提高节育措施成功的率。再次，要转变服务态度，耐心体贴关心育龄妇女节育过程的细微心理感受，减少节育妇女的痛苦。
（三）奖励一胎，控制二胎。
在调查中，超过百分之九十的被调查对象都表达了强烈的生育两胎的愿望，其中许多人认为，国家对遵守计划生育政策生育一胎者要给予奖励，并对生育两胎者一律结扎。避免超生者逍遥，遵章守法者产生吃亏心理而削弱计划生育的公平性。
提高生育率的措施篇7
2012年2月中旬—2012年3月底
二、目标任务
总体目标：通过本次活动开展，进一步掌握全镇育龄群众新婚、怀孕、生育、避孕节育、流动等基本情况，进一步摸清底子，夯实计划生育基层基础。
具体目标：确保孕环检率达95%以上，长效避孕节育措施落实率达40%以上，当年计划外生育对象社会抚养费征收率达60%以上，历史遗留案件社会抚养费征收率达50%以上，流动人口管理率达90%以上。
三、工作内容
（一）认真开展信息排查，摸清底数
各村要采取多种形式全面清查、摸清底数。一是摸清已婚待孕、在孕的底数，落实人口出生计划；二是摸清不符合政策怀孕妇女的底数，落实补救措施；三是摸清未落实节育措施已婚育龄妇女的底数，落实适宜、安全、有效的避孕节育措施；四是摸清未处理到位的违法生育对象的底数，落实社会抚养费征收措施；五是摸清流动人口的底数，按要求落实属地管理措施。
（二）加大社会抚养费征收力度，提高结案率
广大干部要提高认识，促成违法生育对象及时缴纳社会抚养费。对推迟、逃避缴纳社会抚养费的，从高从重征收，形成高压打击态势，以提高生育成本的方式遏制计划外生育，维护人口计生法律法规的严肃性。
（三）合理制订村规民约，切实促进群众生育观念的转变
借鉴试点镇乡的经验，各村应及时制订村规民约，在集体土地承包、集体收入分配、户口申报、新型农村合作医疗保险、低保户低收入户界定补助等各方面对违法生育家庭落实制约措施。
四、工作要求
（一）加强领导
成立由全体党政领导班子成员组成的计划生育“进村入户、摸实情、强基础”活动领导小组，由同志任组长，同志任副组长，成员由其他领导班子成员担任。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，计生办全体干部为成员，负责日常具体工作。
（二）加大宣传
各联片、联点领导、联村干部要认真学习《前童镇联片联村干部计划生育工作考核办法》，明确计划生育工作职责，并组织全体党员、村民代表、村级计生联络员学习《前童镇村干部计划生育工作考核办法》及《前童镇村级计生联络员考核办法》，进一步明确计划生育工作职责和任务，摸清本村计划生育底数，加强基层基础，提高计划生育工作水平。同时各村要书写、绘制计划生育固定性宣传标语，形成浓厚的计生工作氛围。
（三）落实措施
1、做好社会抚养费征收工作。一方面，摸清违法对象的具体情况（婚育情况、现居住地、联系方式、财产情况等）；另一方面，配合镇计生办做好违法对象的调查取证工作，加强部门协作，对据不缴纳社会抚养费的，申请法院强制执行。
2、提高孕环检率和长效率。联村干部要亲自进村入户宣传计生政策，动员育龄妇女及时参加孕环情检查，督促育龄妇女落实长效措施。各村的孕环检率和长效率纳村干部、村干部和计生联络员的考核（详见考核办法）。
提高生育率的措施篇8
今年以来，在县委、县政府的正确领导和地区人口计生局的精心指导下，全县人口计生工作紧紧围绕“稳定和降低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决人口问题”这一中心，突出抓好控制政策外多孩生育、强化基层基础工作、落实经常性工作机制三个重点，扎实推进优质服务、依法行政和性别比治理工作，各项人口计生工作整体推进。
（一）2012年人口计生目标管理落实情况。
1、年度人口计划在可控范围内。据报表统计，2012计生年度，全县统计出生人口3248人（其中补报往年常住人口出生132人），时期出生率7.58‰，符合政策生育2415人，符合政策生育率77.5%，多孩生育295人，多孩率9.47%。其中，常住人口出生2339人，符合政策生育1924人，符合政策生育率82.26%，多孩生育80人，多孩率3.42%。流动人口出生777人，符合政策生育491人，符合政策生育率63.19%，多孩生育215人，多孩生育率27.67%。补报往年生育937人，其中常住人口出生132人，流动人口出生805人。
2、避孕节育手术任务完成较好。2012计生年度，全县已完成计划生育手术3704例，占年任务的84.18%。其中结扎1901例，上环1803例，分别占年任务的79.21%、90.15%。另落实人引补救手术191例。根据第三季度抽查结果，当年生育二孩及以上长效节育措施落实率为71.42%，结扎及时率为70.61%。
3、优质服务工作扎实推进。推进以技术服务为主的优质服务工作，积极巩固省级计划生育优质服务先进县成果。一是强化孕前管理，坚持每季度“三查”和经常性工作的监测管理，开展妇科病诊治5343人次；二是指导育龄夫妻以落实长效节育措施为主的避孕方法；三是实施出生缺陷干预2378人次，有效地降低了出生婴儿出生缺陷发生率；四是加强业务培训，培训专业技术人员245人次，选派9人到省、地参加业务培训，提升技术服务人员服务和管理水平；五是不断改善基层基础设施，目前木黄、合水、洋溪、天堂4个站已进入装修施工阶段，缠溪站正在加修第三层，县计生指导站主体工程接近完工；六是启动创“国优”县工作，县委、县政府成立了创建“国优”县工作领导小组，设立专门办公室，明确具体办公人员，已拟订创建工作方案，适时向县委、县政府汇报。
4、综合治理出生人口性别比偏高初见成效。今年以来,我县加大综合治理出生人口性别比偏高治理工作力度，强化孕情监控管理，从查处“两非”案件入手，加大出生人口性别比治理力度。清理医疗机构和私人诊所167家，“两非”案件立案11件，规范结案6件，其余5件正在调查处理中。前9个月，全县出生人口性别比为119.97，与去年同期比呈下降趋势。
5、计划生育依法行政进一步强化。坚持依法行政，杜绝侵害群众合法权益现象的发生。加大对政策外生育征收社会抚养费工作力度，对拒不缴纳社会抚养费违法生育对象，申请法院立案44件，法院受理审查32件，待审查12件，征收社抚费15.41万元，其中强制执行6件，征收社抚费3.44万元。加大对干部职工违法生育的查处力度，今年县监察局、人口计生局根据群众举报，立案查处了3件干部职工违法生育事件。积极妥善处理案件，受理群众来信11件，来访165人次，无越级上访和群体性上访事件发生。乡镇在依法行政工作中做到了对群众合法权益的保护，没有发生因执法不当引发的恶性案件。
（二）前9个月工作的主要特点。
第一，强化目标管理责任制。层层签订目标管理责任书，将任务进行分解，进一步强化各级各部门抓人口计生工作的责任、职责。实行县直107个部门和单位对口联系帮助村和26个县直计生责任部门联系帮助乡镇人口计生工作责任制，形成人口计生工作齐抓共管工作格局。
第二，狠抓经常性工作机制落实。一是始终把清理出生人口贯穿于人口计生工作的全过程，狠抓长效避孕节育措施的落实。县分月下达乡镇出生人口预测基数、手术指导任务数，乡镇按照“六要素法”开展出生人口清理、避孕节育措施落实和政策外怀孕补救工作。二是抓好每月的工作调度。县、乡、村三级狠抓计生工作例会制度的落实，做到数据监控、调度分析、经常考核和过程追究的四个统一。三是坚持分类指导的原则。县人口计生领导小组办公室每个季度对乡镇进行一次考评，根据考评结果对乡镇进行排序。实行动态管理，分类指导，根据地区安排，先后对洋溪、缠溪、沙子坡、天堂、新寨、朗溪、等人口出生率低和重管的乡镇进行了重点抽查，抽查结果为决策工作提供了依据。
第三，加强对乡镇的业务指导和督促检查。县四家班子分管或联系领导坚持每季度带领县人口计生局干部到乡镇进行督促检查。县委政府督查室将人口计生工作列入重点工作督查事项。县人口计生局班子成员按联系片区每月到乡镇进行指导，参加乡镇的工作例会，动态了解乡镇工作情况和存在的问题并及时提出整改意见，从而使全县人口计生工作平稳推进。
第四，坚持求真务实的工作作风。自2008年以来，地、县对计划生育统计工作，特别是对出生人口、手术统计必须求实的问题多次重申强调，并纳入“一票否决”制范围，体现了计生“打假、挤水分”的工作决心。今年以来，从几次抽查考核结果可以看出，全县出生人口、手术统计数据真实性、准确性进一步提高，促进了全县人口计生工作的健康发展。
（三）第三季度工作考核情况及全县人口计生工作存在的主要差距。
1、第三季度工作考评情况。
2012年7月5日至12日，县人口计生局按照县人口计生领导小组安排，对乡镇第三季度工作进行了调查考核，重点抽查了17个村2007年10月1日以来的出生人口准确率、符合政策生育率、手术落实率等指标。调查17个村时期内出生202人，常住人口出生158人，流出半年以上人口出生44人，补报2008年出生14人。分别按统计口径和考核口径计算，符合政策生育率为74.75%、89.6%，其中常住人口符合政策生育率为79.74%、96.67%，流动人口符合生育率为56.81%、75%。
调查结果客观反映了全县人口计生工作落后被动的现状，也反映出工作中存在的突出问题。一是流动人口政策外生育比例较大。流动人口生育占全部出生人口的21.78%，流动人口政策外生育占全部政策外生育的37.25%，流动人口生育的多孩占全部多孩生育的52.38%。二是个别乡镇仍存在虚列计划生育手术的现象。对计划生育手术弄虚作假的问题，地、县的态度很明确，虚列手术达到5%的坚决实行“一票否决”，各乡镇要高度重视，立即进行自查自纠，彻底挤干统计水分。三是出生人口个案建立依据不详实。沙子坡、新寨、、天堂、木黄、合水、中坝、杉树、刀坝、永义、罗场等乡镇不同程度地出现出生人口上报依据不充分，没有审核、签字程序，致使出生人口档案建立不完整，影响了出生人口上报的准确率。四是计生信息月度公示效果不明显。全县在6月份启动了村组计划生育信息月度公示制，从整体效果来看，公示后群众参与监督并举报的效果不明显，今后要在坚持按月实事求是公开的基础上，认真兑现公示举报奖励办法，才能调动群众参与的积极性。
2、目前全县人口计生工作存在的主要问题。
（1）符合政策生育率与责任目标要求有差距。按2012年度考核口径要求，往年度的政策外出生漏报要一并纳入当年符合政策生育率指标计算，如果政策外出生漏报的问题不能有效解决，估计今年的符合政策生育率将低于年度责任目标值，这就有可能碰“一票否决”的红线。报表显示，前9个月补报政策外多孩225人，加上今年出生的多孩295人，政策外多孩率已达到12.83%，其中常住人口多孩率3.9%，流动人口多孩率26.61%。多孩率居高不下，将严重影响年度人口计生目标任务的完成。
（2）避孕节育手术及时率和落实率不高。根据第三季度考核结果，抽查的17个村中，当年生育二孩及以上夫妇结扎及时率为79.25%，基本达到了责任指标要求；二孩及以上夫妇手术落实率为73.08%，低于责任目标11.92个百分点。17个乡镇中，目前新寨、杉树两个乡的手术及时率还达不到责任目标要求。
（3）政策外出生统计漏报突出。第三季度抽查的17个村中，出生人口漏报7条，漏报率为3.5%，错报9条，迟报1条，出生人口统计误差率为8.4%。分析主要原因：一是部分乡镇干部工作作风不实，根本没有进村入户核实出生信息;二是基层计生网络作用发挥不好，较多地方的村级组织不能承担计划生育管理责任，有的连基本的信息都不敢提供;三是有的干部不加强学习，对业务不熟悉，以致不能正确把握统计口径，造成错报;四是怕符合政策生育率突破责任指标，有意识调整政策属性和生育地点上报;五是没有把妇检当成是发现早孕抓补救降多孩的主要措施，妇检工作流于形式，造成常住人口在家生育多孩达80人。
（4）计划生育依法行政没有全面推进。全县有50%以上乡镇计生办工作人员不具备行政执法资格，在征收社会抚养费过程中法律意识淡薄，工作方法简单;《条例》规定的奖励政策得不到及时足额兑现;计划生育非行政案件执行不平衡，新寨、中坝、沙子坡、刀坝、永义、朗溪6个乡镇今年还没有向法院申请立案。
（5）流动人口计划生育管理工作不到位。据报表统计，流动人口生育多孩占整个多孩的72.88%，占流出后生育的27.67%，生育多孩的信息掌握不及时，失管脱管现象较为突出。
（6）科技工作与优质服务要求甚远。各乡镇普遍存在重人口计划管理、轻计生科技工作落实的问题，技术服务能力和水平与优质服务要求差距很大，如果不引起高度重视，将严重影全县计生工作的整体水平，年度考核也不可能有好的效果。
二、第四季度人口计生工作的主要任务
2012计生年度只剩两个月时间，全县人口计生工作的进展与责任目标的要求还有较大差距。各级各部门要高度重视，坚持突出重点、统筹兼顾，对照年度责任目标，认真开展查漏补缺，确保年度人口计生目标考核保位升位。
（一）认真清理出生人口。全面开展出生人口清理，最大限度提高统计准确率，这既是落实计划生育手术的需要，也是年度考核的一个重要责任指标。工作力度不够、不及时掌握育龄夫妇的生育行为是全县手术及时率、落实率低的根本原因，因此，各乡镇要将出生人口清理贯穿于人口计生工作的全过程，扎实有效地开展出生人口清理。在清理一孩出生时，重点清理已经登记结婚但未见生育报告的新婚夫妇。对非婚生育现象不断抬头的情况，要密切关注即将进入婚配年龄和达到法定婚龄尚未登记结婚的男女青年的动向。在清理二孩出生中，重点清理现有一个子女的夫妇，特别是对未落实避孕措施的夫妇。清理多孩出生时，重点清理二孩及二孩以上没有落实绝育措施的夫妇，其中纯女夫妇、再婚夫妇是重中之重。通过清理，全面掌握育龄夫妇生育行为，准确登记出生人口个案，进一步建好人口计生家庭档案。
（二）扎实开展8月份计划生育集中宣传教育活动。按照地区统一安排，8月份全区将集中开展以落实计划生育手术任务为重点的集中宣传教育活动，各乡镇要加强领导，精心组织，全面动员，在8月2日前完成动员部署工作。县将组成督查组对集中宣传教育活动的部署情况和落实情况进行督查。全县第四季度的手术任务数已根据年度任务和手术库存情况下达到乡镇，各乡镇要对照任务目标，坚持“一孩上环、二孩结扎”技术决策，突出结扎落实率和及时率。到8月31日止，要基本完成年度计划生育手术任务，最大限度地缩小长效节育措施及时率、落实率与年度责任目标的差距。落实计划生育手术，要以本年内有生育行为的育龄夫妇为重点，特别是要把5、6、7三个月有生育行为的育龄夫妇作为工作的第一顺序宣传落实到位，这是提高育龄夫妇长效节育措施及时率的关键。在此基础上，按照“当年新账不欠，旧账逐步偿还”的原则，重点抓好二孩及二孩以上育龄夫妇绝育措施的落实，大幅度提高手术落实率。
（三）狠抓妇检查早孕工作。第四季度计划生育工作的主要措施就是抓二孩及以上的妇检，突出孕前管理，把超胎怀孕补救落实在小月份，减小工作难度，从而有效地控制多孩生育。各乡镇要组织力量，要下大力，扎扎实实开展一次妇检工作。在措施上严格执行《省计划生育管理办法》，在方法上坚持班子成员带队，在对象上以二孩及以上夫妇未落实结扎为主的夫妇，在目标上坚持对象就是任务的原则，做到不留死角，坚持一个不漏地落实妇检，对政策外怀孕对象必须坚决落实补救措施，从而降低多孩生育，提高符合政策生育率。
（四）深化优质服务，巩固省优成果。一是县、乡计划生育服务机构要严格执行技术规范要求，严格手术操作常规，指导育龄夫妻知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。二是积极拓展服务范围，围绕生育、节育、不育等按照相关规范开展妇科病普查普治等生殖健康服务，规范已婚育龄妇女生殖健康档案，为广大群众提供生殖保健、不孕不育咨询、随访服务。三是实施出生缺陷干预，完成出生缺陷干预3800人次，技术干预达到计划出生人口的20%以上。四是木黄、合水、缠溪、洋溪、天堂服务站必须按照与县局商定的意见，加快装修建设进度，确保在8月20日前完工。五是加强督查。县人口计生局在8月初要对乡镇计划生育科技工作进行一次专门督查，8月份召开一次全县计划生育科技工作专题会议，对做得好的乡镇予以表彰奖励，差的乡镇予以通报批评，从中找出工作差距，对照优质服务工作标准进行完善，进一步巩固“省优”县成果，为创建“国优”县奠定基础。六是扎实开展出生人口性别比综合治理，确保完成地区下达的责任指标，确保性别比稳中回落。
（五）认真开展计生信息月度公示。从7月起，各乡镇要高度重视，认真执行好村组计划生育信息月度公示制，明确人员具体负责此项工作，要通过建立村村计生信息公示制度，促使村级计划生育主动接受人民群众的监督。各乡镇要将每个月公示情况及效果、方式、奖惩情况、工作建议向县人口计生局报告，县人口计生局要及时将情况向县有关领导作汇报。
（六）开展人口计生信息核对。省年度考核统计口径规定“对于辖区内的户籍人口或连续居住3个月以上的户（或人），若PIS系统中无该户（或人）相关信息记录的，纳入统计准确率计算”。因此，各乡镇要集中时间，全面开展一次人口计生信息核对工作。
（七）加强流动人口管理。一要强化与流出人口集中地“两地”协作，进一步开展城区流动人口专项治理工作，加大流动人口避孕措施、补救措施落实力度，严格控制流动人口政策外多孩生育。二要按照签订的诚信合同严格履约。三要在峨岭镇全面启动《省房屋出租户和用工单位计划生育管理登记报告制度》。四要实行县内互动，相互协作，共同管理，开展跨区域流动人口避孕措施、补救措施落实，提高全县流动人口计划生育信息交换质量。
（八）严格依法行政。要按照依法行政工作的要求，及时研究解决计划生育行政执法及工作中的问题，不得因计划生育执法不当而引发和恶性事件，切实做好维护社会稳定工作。严格执行行政执法程序，规范行政执法文书。严格按照程序征收社会抚养费，坚持一案一卷，建立规范执法文书档案。加大社会抚养费征收非行政诉讼案件执行力度，年内每个乡镇要申请法院执行3件以上案件。
（九）认真抓好计生协会工作。7月底前完成村级会员重新登记工作，在此基础上，配齐村级计生协会长、理事成员，充分发挥会员带头、宣传、服务、监督、交流作用；抓好县、乡协会换届工作，拟在8月中下旬召开全县第三次协理事成员会，9月份召开协会代表大会。各乡镇要规范建好一个村的协会会员之家，刀坝、杉树两个乡要实施好“幸福工程--救助贫困母亲行动”项目，刀坝乡还要完成洞沟村计生“三新”建设试点工作任务。
三、找准工作差距，突出工作重点，确保年度人口计生目标任务顺利完成
峨岭镇：出生人口信息准确率低，档案建立不规范，征收社抚费力度不够。应加大出生人口信息采集力度，建立完整的出生人口个案，从而提高出生人口统计准确率，减少出生统计漏报、错报;抓好孕产期全程监控服务。继续抓好城区流动人口清理，落实房东信息报告制度。控制城镇居民政策外二孩以上生育仍是当前及今后的重点。
新寨乡：人口出生率仅为6.4‰，是全县出生率最低的乡镇。人口计划生育信息准确率低，避孕节育完成任务差距较大，抓补救落实数量少。应组织强有力的队伍，扎实开展以清理出生、抓避孕节育为主的集中宣传教育活动，同时认真开展人口和计划生育家庭信息核对录入工作，要强化科技培训，规范服务流程，提升计划生育技术服务质量。强化包村干部和村干部的责任，加大应知应会知识的培训，提高包村干部和村干部的工作能力。
中坝乡：控制政策外生育降多孩不明显，出生人口档案建立不完整。应加大妇查妇检力度，把降多孩作为当前工作重点，切实提高符合政策生育率。加强出生人口清理，分年度建立完整出生人口档案，加强人口计生信息月度公示，提高群众自我管理能力。加强村级基层基础工作，进一步提高管理水平。
镇：人口出生率低，符合政策生育率低，多孩生育率高，虚列手术量大。应认真组织开展清理出生人口，减少统计漏报、错报，提高人口出生统计质量；以落实政策外怀孕对象补救措施为抓手，确保完成人口计生主体指标；切实抓好绝育措施的落实，从根本上解决好育龄夫妇落实避孕节育措施的结构性矛盾。这次被“黄牌警示”，应引起高度重视，以求真务实的工作作风，认真清理虚列的手术。
杉树乡：人口出生率低，手术及时率低、落实率低，多孩生育率高，这“三低一高”必将影响人口计生任务的完成。应采取一切可行的措施加大出生人口清理力度；加大政策外怀孕的补救力度，从而最大限度提高符合政策生育率和手术落实率。
沙子坡镇：人口计生家庭信息准确率低、出生人口漏报严重，干部工作责任心不强，村干部不敢抓、不愿抓计生工作较明显，科技工作相对滞后。应切实加强对人口计生工作的领导，对计生干部、村干部必要时可以采取组织措施，配齐配强乡村计生工作队伍,从而提高大家的工作积极性，树立敢抓敢干的思想;要下大力清理出生人口，核对出生人口个案，减少漏报、错报；以妇检为抓手，下大力落实政策外怀孕对象补救措施，提高控制多孩的能力，努力提高符合政策生育率;要以非行政诉讼案件执行为突破口，打开工作被动局面，从而解决计划生育执行乏力难题。
天堂镇：人口出生率低，手术及时率低、落实率低，外流生育量大，出生人口档案建立不完整。应加强对重点人群的跟踪管理，狠抓二孩及以上对象的妇检，加大对政策外怀孕对象落实补救措施的力度，从源头上控制多孩生育能力，提高符合政策生育率；重点抓好年内出生对象的手术跟踪，从而提高手术及时率和落实率。要加大服务站房建设力度，保证年内投入使用。
刀坝乡：人口出生率低，出生人口档案建立不完整，抓补救降多孩不力，补救任务欠帐大，多孩生育明显，手术落实率低。应进一步加大对长效避孕措施的落实力度，提高落实率、及时率；要下大力抓好妇检，千方百计落实政策外怀孕补救，增强控制政策外生育的能力；完善出生人口个案管理，进一步提高出生人口统计质量；认真开展孕产期全程监控服务。
木黄镇：出生率低、出生人口信息有错报，手术及时率和落实率与责任指标差距较大。应加大人口大村出生人口清理，全面掌握出生人口底数；抓好政策外怀孕对象的补救，提高符合政策生育率；坚持避孕节育技术决策不动摇，加大手术落实力度，减少新增手术库存。
新业乡：手术及时率低，完成结扎任务与目标还有一定差距，应加大绝育措施及时落实力度，全面完成计划生育手术任务；搞好出生人口清理，认真核实出生人口，建立出生人口个案，提高出生人口统计准确率,减少出生统计漏报、瞒报。
合水镇：手术完成与任务有差距，补救措施不力。要进一步加大绝育措施落实力度，全面完成手术任务；要强化对重点人群的妇检工作，加大对政策外怀孕对象的补救力度，提高符合政策生育率；认真搞好出生人口清理和个案登记，提高人口出生统计质量；要强化科技管理，规范服务流程，提升计划生育技术服务质量。
永义乡：手术任务完成与目标有差距，补救措施不力，手术及时率和落实率低，出生人口信息准确率低，科技工作严重滞后。要启动依法执行计划生育非行政讼诉案件的执行案例，从而打开工作被动局面，增强避孕对象落实绝育措施的自觉性;强化对重点人群的跟踪管理，提高符合政策生育率；加强基层网络建设，发挥好村组干部的作用，努力提高基础信息的准确率和人口出生统计质量。要加强对科技工作的重视，努力做好节育文书制作、随访服务、孕情管理、出生缺陷干预任务等。
朗溪镇：出生人口与预测数有差距，结扎任务完成比例低，科技工作滞后。应彻底清理出生人口，减少出生人口统计漏报、错报；加大绝育措施落实力度，强化对重点人群的跟踪管理，进一步提高符合政策生育率;加大对科技工作的领导，强化站内管理，按照规范化服务站的要求，做好科技工作，力争年内有大的进步。
罗场乡：手术落实率和及时率低，多孩生育较突出。要突出长效节育措施，提高落实率、及时率，抓好二孩及以上未落实结扎夫妇的妇检，加大流动人口管理力度，增强控制政策外生育的能力；要完善出生人口个案管理，进一步提高出生人口统计质量。
缠溪镇：结扎完成与任务差距较大，手术落实率低，出生人口信息准确率低，人口计生家庭信息不准确。要以落实政策外怀孕对象补救措施为抓手，确保完成人口计生主体指标；切实抓好绝育措施的落实，从根本上解决好育龄夫妇落实避孕节育措施的结构性矛盾；要加强基层网络建设，强化计生工作队伍管理，强化业务培训，强化责任落实，强化奖惩兑现，破解村级计划生育执行乏力难题；要加大人口计生信息采集力度，切实提高PIS的准确率;要加大对服务站的建设进度，保证年内投入使用;要做好迎接地区年度重查相关工作，认真总结经验，写好自查报告，确保摘掉地区“三重管理”帽子。
提高生育率的措施篇9
幼林管理在生态公益林建设中的重要性通过森林抚育可以大幅度提高造林绿化的质量效益,使现有资源发挥更大的生态、经济和社会效益。
1 幼林管理的重要性
幼林抚育管理是保证更新造林成活成林的关键,造林后的初年,苗木以独立的个体状态存在,树体矮小,根系分布浅,生长比较缓慢,抵抗力弱,任何不良外界环境因素都会对其生存构成威胁。苗木在这个时期必须克服它自身的和外界环境的不良影响,才能顺利成活。苗木成活后,幼树逐渐长大,根系扩展,冠幅增加,对造林地的环境已经比较适应,稳定性有所增强,但某些环境因素的不良危害仍在继续,因而幼树只有摆脱这种困境,才有可能保存下来,并进入郁闭状态。因此,即使采取相应的抚育管理措施,改善苗木的生活环境,排除不良环境因素的影响,对提高造林成活率、保存率,促进林木生长和加速幼林郁闭,具有十分重要的意义。
2 措施 2.1 松土除草 松土可以使板结的地表破碎,保蓄水分,增强土壤的通透性。除草的主要作用是除掉幼树的竞争植物,使苗木顺利成活;有时适当保留植穴周围的植被,为苗木适度庇荫,减少水分蒸发,降低地温。松土深度要适当,做到里浅外深,一般为5-10cm,干旱地区可加深至12~15 cm,甚至30 cm。除草松土应在幼树生长旺盛期之前,一般从造林年度起连续3~5年,主要在一年中生长季的前半期进行。但植苗造林当年的第1次应尽量提早,并结合培土、扶正、踏实等工作进行。造林后,前1~2年的除草松土次数应多些,以后可减少为1~2次。松土方式可分为穴状(块状)、带状和全面除草等,土壤比较干旱的陡坡和地表径流比较严重的地块,应采取鱼鳞坑式的抚育方式。通过调查,造林当年不进行抚育的小班,成活率为50~60%之间,第二年不抚育的小班,成活率仅为20~30%,连续三年不抚育的小班,成活率几乎为零。
2.2 水肥管理 灌溉是造林时和林木生长过程中人为补充林地土壤水分的措施。目前主要用于干旱地区造林,大面积造林基本上都灌溉。每次的灌溉量,要依据树种、林龄、气候状况和土壤湿度而定,要保证林木根系层处于湿润状态。山地造林要抓好造林季节,在墒情好的时候及时造林,以有利于幼苗、幼树垢生长。施肥分为基肥和追肥2种。基肥在造林前结合整地施用。用作基肥的主要是有机肥料,有时也加施化学肥料,有机肥料的施肥量应根据树种、苗龄、肥料种类以及土壤性质决定。追肥一般用化学肥料,追肥时要注意氮、磷、钾肥的搭配。
2.3 林木抚育
2.3.1 除蘖 这是除去植株干基部的萌蘖以促进主干生长的一项抚育措施,在造林后的1~2年内,应选留健壮、干型通直的主干,把其余的蘖条去掉,除蘖后要培土,以抑制萌芽条再生。
2.3.2 间苗 采用群状以及穴播、丛植等方法造林时,由于播种不匀或随着幼苗的成长,致使苗木密集成丛,营养面积和光照条件不足,引起幼树生长不良,必须在造林后间苗,间苗时坚持留优去劣,控制间距,最好是在雨后或松土除草时进行。
2.3.3 抹芽 这是为了促进幼林生长、培育好干形而采取一种幼林抚育措施。具体做法是,当幼树的树干上萌发的嫩芽尚未木质化时,将距地面树高2/3以下嫩芽抹掉。可防止养分分散,有利幼树高生长;同时还可避免幼林过早修枝。
2.3.4 修枝 修枝是根据不同林种的要求,人为修除枯枝或部分活枝的一种抚育措施,是调节林木内部营养的重要手段。最好选择在晚秋和早春树木休眠期进行,修枝强度以最大限度地促进林木生长为原则,不要过大或过小,避免撕破树皮或切口粗糙而影响树木生长。 2.4 幼林补植与保护 在造林后1~2年内,通过造林检查验收,对成活率低于85%的幼林均立即组织补植,补植力求用原树种的大苗,使其与成活苗木的生长相近,有利将来林相整齐。
幼林保护是造林后为保证造林成活成林而采取的保护性措施。“防”是基础,“治”只不过是一种补救措施。近年来,由于国家在林业建设方面虽然做了大量的努力,也出台了一系列的的封山育林措施,但是当地群众思想观念落后,对生态保护观念不强,牛羊管理混乱,对造林地形成很大威胁。现在要大力宣传生态公益林的重要性,让广大群众了解生态公益林的重要性。现在的幼林及成林,其不进行抚育管理,林分密度过大,林木的长势衰弱,存在大量的被压木、风倒木、风折木和枯立木,就会为病虫害滋生提供条件和场所。在于保护幼林,使其免遭恶劣自然环境条件的危害和人为因素的破坏;在于检查验收新造幼林,加强造林质量管理。为了巩固造林成果,实现林木速生丰产,必须贯彻“造管并举”的方针,深入研究幼林生长发育规律和不同树种对环境条件的要求,并不断改进、创新造林抚育管理技术。
通过调查,山地造林由于气候等各方面原因,造林成活率相对较低,尤其山地造林,出现年年造林不见林的不良现象,幼林抚育管理工作粗放、工作不到位是主要原因,要提高成活率和保存率,首先严把造林质量关,努力提高造林成活率,其次要加强幼林管理工作,提高林地的保护能力,杜绝人畜破坏,适时进行扩穴培土、补植造林和割草除灌等抚育措施,确保造一片、成一片、绿一片。
参考文献
提高生育率的措施篇10
幼林管理在生态公益林建设中的重要性通过森林抚育可以大幅度提高造林绿化的质量效益,使现有资源发挥更大的生态、经济和社会效益。
1 幼林管理的重要性
幼林抚育管理是保证更新造林成活成林的关键,造林后的初年,苗木以独立的个体状态存在,树体矮小,根系分布浅,生长比较缓慢,抵抗力弱,任何不良外界环境因素都会对其生存构成威胁。苗木在这个时期必须克服它自身的和外界环境的不良影响,才能顺利成活。苗木成活后,幼树逐渐长大,根系扩展,冠幅增加,对造林地的环境已经比较适应,稳定性有所增强,但某些环境因素的不良危害仍在继续,因而幼树只有摆脱这种困境,才有可能保存下来,并进入郁闭状态。因此,即使采取相应的抚育管理措施,改善苗木的生活环境,排除不良环境因素的影响,对提高造林成活率、保存率,促进林木生长和加速幼林郁闭,具有十分重要的意义。
2 措施 2.1 松土除草 松土可以使板结的地表破碎,保蓄水分,增强土壤的通透性。除草的主要作用是除掉幼树的竞争植物,使苗木顺利成活;有时适当保留植穴周围的植被,为苗木适度庇荫,减少水分蒸发,降低地温。松土深度要适当,做到里浅外深,一般为5-10cm,干旱地区可加深至12~15 cm,甚至30 cm。除草松土应在幼树生长旺盛期之前,一般从造林年度起连续3~5年,主要在一年中生长季的前半期进行。但植苗造林当年的第1次应尽量提早,并结合培土、扶正、踏实等工作进行。造林后,前1~2年的除草松土次数应多些,以后可减少为1~2次。松土方式可分为穴状(块状)、带状和全面除草等,土壤比较干旱的陡坡和地表径流比较严重的地块,应采取鱼鳞坑式的抚育方式。通过调查,造林当年不进行抚育的小班,成活率为50~60%之间,第二年不抚育的小班,成活率仅为20~30%,连续三年不抚育的小班,成活率几乎为零。
2.2 水肥管理 灌溉是造林时和林木生长过程中人为补充林地土壤水分的措施。目前主要用于干旱地区造林,大面积造林基本上都灌溉。每次的灌溉量,要依据树种、林龄、气候状况和土壤湿度而定,要保证林木根系层处于湿润状态。山地造林要抓好造林季节,在墒情好的时候及时造林,以有利于幼苗、幼树垢生长。施肥分为基肥和追肥2种。基肥在造林前结合整地施用。用作基肥的主要是有机肥料,有时也加施化学肥料,有机肥料的施肥量应根据树种、苗龄、肥料种类以及土壤性质决定。追肥一般用化学肥料,追肥时要注意氮、磷、钾肥的搭配。
2.3 林木抚育
2.3.1 除蘖 这是除去植株干基部的萌蘖以促进主干生长的一项抚育措施,在造林后的1~2年内,应选留健壮、干型通直的主干,把其余的蘖条去掉,除蘖后要培土,以抑制萌芽条再生。
2.3.2 间苗 采用群状以及穴播、丛植等方法造林时,由于播种不匀或随着幼苗的成长,致使苗木密集成丛,营养面积和光照条件不足,引起幼树生长不良,必须在造林后间苗,间苗时坚持留优去劣,控制间距,最好是在雨后或松土除草时进行。
2.3.3 抹芽 这是为了促进幼林生长、培育好干形而采取一种幼林抚育措施。具体做法是,当幼树的树干上萌发的嫩芽尚未木质化时,将距地面树高2/3以下嫩芽抹掉。可防止养分分散,有利幼树高生长;同时还可避免幼林过早修枝。
2.3.4 修枝 修枝是根据不同林种的要求,人为修除枯枝或部分活枝的一种抚育措施,是调节林木内部营养的重要手段。最好选择在晚秋和早春树木休眠期进行,修枝强度以最大限度地促进林木生长为原则,不要过大或过小,避免撕破树皮或切口粗糙而影响树木生长。 2.4 幼林补植与保护 在造林后1~2年内,通过造林检查验收,对成活率低于85%的幼林均立即组织补植,补植力求用原树种的大苗,使其与成活苗木的生长相近,有利将来林相整齐。
幼林保护是造林后为保证造林成活成林而采取的保护性措施。“防”是基础,“治”只不过是一种补救措施。近年来,由于国家在林业建设方面虽然做了大量的努力,也出台了一系列的的封山育林措施,但是当地群众思想观念落后,对生态保护观念不强,牛羊管理混乱,对造林地形成很大威胁。现在要大力宣传生态公益林的重要性,让广大群众了解生态公益林的重要性。现在的幼林及成林,其不进行抚育管理,林分密度过大,林木的长势衰弱,存在大量的被压木、风倒木、风折木和枯立木,就会为病虫害滋生提供条件和场所。在于保护幼林,使其免遭恶劣自然环境条件的危害和人为因素的破坏;在于检查验收新造幼林,加强造林质量管理。为了巩固造林成果,实现林木速生丰产,必须贯彻“造管并举”的方针,深入研究幼林生长发育规律和不同树种对环境条件的要求,并不断改进、创新造林抚育管理技术。
通过调查,山地造林由于气候等各方面原因,造林成活率相对较低,尤其山地造林,出现年年造林不见林的不良现象,幼林抚育管理工作粗放、工作不到位是主要原因,要提高成活率和保存率,首先严把造林质量关,努力提高造林成活率,其次要加强幼林管理工作,提高林地的保护能力,杜绝人畜破坏,适时进行扩穴培土、补植造林和割草除灌等抚育措施,确保造一片、成一片、绿一片。
参考文献
提高生育率的措施篇11
1 提高计划生育档案归档率的意义
在计划生育档案管理工作中，归档率是衡量工作效率和工作水平的重要举措，受到工作单位的重视和关注，其重要作用表现在以下几点。
1.1 确保档案资料完整
在档案管理工作中，通过采取有效措施提高档案归档率，有利于确保档案资料完整，进而有效为计划生育各项工作开展提供参考。作为档案管理人员，应该注重采取措施，促进档案归档率提升。
1.2 提高档案利用效率
加强档案管理，采取措施提高档案归档率的重要目标是提升档案利用效率。作为管理人员，应该严格落实各项制度措施，确保各项制度措施顺利得到执行。同时还要加强计划生育档案归档和编号工作，方便档案资料查阅，进而有利于促进档案利用效率提升，为各项活动有效开展创造便利。
1.3 更好服务各项工作
提升计划生育档案归档率不仅能推动各项工作顺利进行，还能确保档案资料完整，为各项活动开展创造便利。在计划生育决策时，可以通过查阅资料，获取真实和详细的信息，提高管理和决策的针对性，让档案资料更好为计划生育各项工作服务。
2 提高计划生育档案归档率的不足
尽管提高计划生育档案归档率具有重要作用，但在实际工作中，一些工作人员没有严格落实这些制度措施，工作人员的积极性不高，制约档案归档率提升，存在的问题主要体现在以下方面。
2.1 制度不健全
目前在档案归档工作当中，相关制度仍然缺失，存在不健全和不完善的地方。例如，一些管理人员的职责没有明确，管理工作不到位，一些管理人员的责任意识淡薄，对档案管理的制度和措施没有严格执行和落实。再加上奖惩激励机制不健全，档案管理人员的教育和管理培训制度没有严格落实，制约档案归档率提升。
2.2 流程不规范
档案归档有明确的工作流程和规范要求，为提高工作水平，必须加强管理，确保各项活动顺利进行，保证归档的每个要点得到严格执行，工作流程得到有效落实。但在计划生育档案归档管理过程中，一些工作人员没有严格执行这些规范流程，未能认真把握每个细节和要点，不利于提升档案归档率。
2.3 责任不明确
虽然管理规章制度明确档案管理人员的职责，对他们提升归档率的责任和工作要求提出明确规定。但目前存在的问题是，这些责任制度没有严格落实，制约工作水平提升。例如，一些工作人员责任意识淡薄，没有明确履行自己的职责，再加上奖惩激励机制没有落实，制约归档率提升。
3 提高计划生育档案归档率的对策
为弥补实际工作存在的不足，有效提升档案的归档率，促进其作用有效发挥，结合计划生育档案管理工作需要，可以采取以下改进和完善措施。
3.1 完善档案管理制度
构建健全完善的档案管理制度，有效规范各项工作，促进归档工作制度化。落实归档工作责任制，明确归档工作人员职责，让他们有效履行职责，顺利开展归档的各项工作。建立并严格执行档案管理奖惩激励机制，激发档案管理人员归档的积极性，促进工作效率提升。
3.2 提高人员法律意识
管理人员要提高法律意识，严格按照《档案法》的相关规定开展各项工作，落实管理规章制度。克服归档不及时的缺陷，强化法律意识，利用身边的真实案例加强对档案管理人员的引导，让他们充分认识档案管理的作用。并增强对计划生育档案归档完整性、实效性、客观性、真实性的认识，确保各项工作符合法律法规要求，有效促进工作水平提升。
3.3 健全归档管理流程
严格按计划生育档案归档的规范措施，构建健全完善的档案归档流程，明确工作细则和要点，有效规范管理人员的各项工作。定期对档案管理人员开展培训，让他们系统的掌握档案管理规章制度，严格按流程开展各项操作。重视现代信息技术利用，推动档案管理数字化，利用互联网和计算机构建归档管理系统，监控归档管理工作流程，并且每个星期、每个月统计归档情况。相关负责人要严格执行档案归档管理流程，严格根据归档流程、时间节点按时归档，促进计划生育档案管理工作水平提升。
3.4 落实奖惩激励机制
归档不仅关系到计划生育档案管理的实效性问题，同时也涉及计划生育档案资料准确、及时、迅速、完整归纳和整理问题，也关系到相关决策的科学性与实效性。为此，管理单位和工作人员要加强协调和沟通，构建严谨、畅通的档案交接登记签字制度，制定详细的档案管理工作质量控制细则。并加强领导和档案管理人员的协调和沟通，落实巡视和检查制度，定期和不定期对计划生育档案生成的各环节的节点质量进行监督检查，每个月将监督检查情况及时公开，让单位领导和工作人员对档案归档率有更为详细全面的认识。然后根据监督检查结果，对归档及时、质量稳定的单位和个人实施奖励，并将其与劳动补贴、年终评奖、职称晋升等联系起来。对归档不及时的单位和个人实施量化考评惩罚，对造成纠纷等不良影响的，对档案管理人员采取停职、解聘等处罚措施。
3.5 执行管理责任制度
严格执行和落实档案管理责任制，让每个工作人员认真履行职责，做好归档工作的每个细节，认真把握每个要点。要对归档的及时性有充分认识，在思想上足够重视，提高归档工作质量，及时完成每项任务和操作。要提高法律意识，保证计划生育档案质量，书写、编号等各项工作严格按要求进行，为及时、准确归档创造条件。将归档率水平与档案管理人员的待遇、福利等联系起来，让他们从思想上重视该项工作，从制度上提升档案归档率。同时也有利于提升档案管理人员的责任意识，自觉完成档案归档的每一项工作，有效促进计划生育档案的归档率提升。
4 结束语
综上所述，提升计划生育档案归档率具有重要作用。作为档案管理人员，应该认识其重要意义，结合档案管理工作需要，落实各项制度措施，明确管理人员职责。从而更好适应档案管理工作需要，有效提升计划生育档案归档率，为各项工作开展和正确决策提供参考和依据，促进计划生育档案作用的充分发挥。
参考文献
[1]孟卿.浅谈如何提高档案的归档率[J].内蒙古科技与经济，2006（2），144
[2]阮鹤瑞，刘晓明.病案归档措施实施前后效果对比[J].中国病案，2015（6），4-6
提高生育率的措施篇12
在正常气候条件下，发挥良种的增产潜力，关键是在创造良好的水、肥、土生产条件的基础上，通过各项措施的叠加，促进水稻生育不断向高产动态地转化。实践证明，凡是行之有效的单项措施，对实现高产超高产都同等重要，不过在不同生育阶段是各有侧重，而且各种措施之间对生育动态存在着互补促进或部分消减关系，对产量增幅的影响会表现出累加和叠加两种效应。所谓累加效应，是指其增产幅度大于或等于单项措施增产幅度的相加值，一般存在于中、低产水平或措施较少的条件下；叠加效应，是指其增产幅度小于各项措施的相加值，多数存在于高产水平，特别是超高产水平和措施较多的条件下。根据两年两组三因素试验结果表明：在本项试验条件下，新品种比对照品种增产3.2%，播种早的比迟的增产1.6%，施用粒肥的比不施的增产4%，旱秧比水秧增产1.6%-4.7%，宽行窄株栽传统密植的增产1.7%-6.7%。在此基础上再经归类计算平均值表明：采用单项措施可比对照增产4%，采用二项措施能增产7.3%，采用三顷措施能增产8.8%，采用四项措施能增产12.4%。这一结果也表明，在相同生产条件下，采用措施较少时，是接近累加效应，措施较多时部分增产幅度削减，而出现叠加效应。不论哪种效应，凡是行之有效的措施是“多多益善，愈多愈增产”，这是发挥水稻增产潜力的重要途径。
2.发挥个体生产潜力，提高群体质量
健壮个体是高质量群体的基础，实现高产高效一定要走发挥个体生产潜力、提高群体物质生产质量的技术途径。所谓发挥水稻个体生产潜力，就是要依据叶龄进程，通过合理密植，培育壮秧，培育发根优势，提高成秧率和壮苗率；通过合理稀植、宽行植株移栽，保证落田苗数，促早发，攻大叶，保壮蕖，培育大蕖优势.控制苗峰，提高成穗率，确保足穗重穗增产。所谓群体质量，是指在不同生育阶段，克服或减少田间存在的弱苗、弱蕖、弱穗、弱花和弱粒，达到苗与苗、株与株能够均衡生长，同步发育。减少田间的“五弱”又依赖于个体潜力的发挥。个体是否健壮、匀称，集中表现在根、蕖、穗3个部分，蕖是承上启下的关键。
3.科学施用穗粒肥，提高光合产物转化的经济效率
创造条件科学施用穗粒肥，对实现水稻高产超高产非常重要。多年来的研究证明：水稻生育前期、中期光合产物的生产、运转、储存只是稻谷产量的20%-40%，而抽穗到成熟的后期所生产的物质占60%-80%。或者说稻谷产量的2/3以上要靠抽穗后的光合作用物质积累，才能保证灌浆饱满，提高粒重，增加产量。如果在抽穗开花期叶片含氯量过低，小于1.2%，叶色偏淡，会导致根、叶早衰，不利于光合生产而增加秕谷率。所以要高度重视在这一阶段提高光合作用效率，增加光合产物的积累，促进物质运转的经济效率，其关键是创造条件科学施用穗粒肥。一是要控制氮肥总用量，安排三要素配比。根据高产要求，按全生育期主茎生长1片叶每667㎡（亩）需1kg氮素计算，如早稻主茎12叶品种，每667㎡需纯氮素为12kg（包括秧田）。如主茎为15叶品种，则每667㎡需纯氮15kg。18叶品种的单季稻要施18kg氮素。同时还需相应配施磷、钾肥，三者比例为1：05：l-1.2，另外，根据需要须加用适量微量元素。二是施足基面肥。—般双季早稻占总氮量的70%左右，晚稻占60%上下，单季中、晚稻占50%出头，在此基础上，控制苗肥用量，在返青后早施苗肥，早发早控。分蕖肥施用的最佳办法是，要多少穗，发多少苗，施多少肥。具体做法是要掌握3个参数：一是了解该品种（组合）在当地达到穗数苗（假定为每667㎡20万株）的具体日期，双季稻区一般是返青始蕖后的7-15天。二是在始蕖后及时检查田间实际总苗数（假定每667㎡为10万株）。三是了解施用每千克尿素每天每667㎡平均能产生的分蕖量。据此可依据下式进行计算：
每667米2（亩）施用尿素（千克）=
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运算结果每667㎡施用尿素4.8kg，可比原来传统施肥减少2.7-5.2千克。上述参数可根据当地具体情况，作必要调整。四是掌握时机科学施用。在倒三叶形成穗轴分化后施肥，有助于“两可”分蕖向成穗转化，达到增穗促花，增枝增花。切忌过早施用，以防茎基部节间拉长而增加倒伏危险。在倒二叶出现技梗分化期肥料得力，有助于增加枝梗，增加颖花，达到穗轴基部形成“双枪”（2个一次枝梗）。在剑叶出现颖花分化期肥料得力，有助于增花保花、扩大库容，为稻穗“两平头”（穗轴顶端颖花无空批谷）奠定基础。在花粉形成和花粉母细胞减数分裂期，颖花迅速增长时，保证养分充足.有助于减少枝梗和颖花数的退化和增加穗重。穗粒肥的用量也因品种生育期的长短不同而有差别。生育期短的主茎12叶品种，占总氮量的15%-20%，生育期中等的主茎15叶品种，占15%-25%，生育期长的主茎18叶品种占25%-35%。此后，还要注意根外迟肥.有助于减秕增重。这样在水稻生育全程中，以叶龄进程为基础，通过多种措施的叠加效应，是可以达到良好的增产效果的。
4.科学进行水分管理技术
水分采取浅-湿-润-干的管理方法。水稻应浅水插秧，且不可排水或无水插秧，水稻分蘖期（插秧～6月30日）浅水灌溉，提高地温和水温，到水稻有效分蘖终止期（7月5日左右），排水凉田，控制无效分蘖。穗分化期（6月30日或7月5日到出穗）湿润灌溉，对低洼地、草碳土地等保水地，采用间断性灌溉，保持土壤湿润状态，对岗地、漏水田应及时灌溉或浅水灌溉，保证水稻在此阶段生长发育所需要的水分。水稻在出穗到灌浆期采用湿润灌溉，保持根系活力，延长下部叶片寿命，提高籽粒成熟率。成熟期（灌浆到收割）排水晒田，增强根系活力，防止倒伏。
5.病、虫、草害防治技术
水稻病、虫、草害应以预防为主，通过栽培技术与药剂综合防治，减少危害。本田除草应在插秧后7天左右，用丁草胺、草克星防除杂草。6月上、中旬应密切注意水稻潜叶蝇、负泥虫的发生与危害，在水稻潜叶蝇、负泥虫发生初期用乐果对敌杀死防治。7月5～20日应注意防治二化螟，水稻稻瘟病是一种生物性自然病害，没有绝对抗病的品种，发现叶瘟及时打药，用富士一号或三环唑防治叶瘟每亩施2～3两，对水30～45公斤喷雾（2～3喷雾器水），对叶斑较重的田块在7月10～15日打一次药，始穗期（出穗5%）时进行第二次防治（或预防）。对于没有发生病害的田块亦应在出穗，5%左右进行一次预防。
提高生育率的措施篇13
1.1模型的构建根据2004~2005年在潮州市农业科技发展中心和潮安县官塘镇农科站的试验,杂交水稻丰优998、培杂泰丰、特优253、优iv3550等中迟熟组合本田期生育时间一般为90~95天,其中秧苗移栽期至拔节期(幼穗分化)和拔节期至始穗期各30天左右,始穗期至成熟期为30~35天。根据移栽期、拔节期、始穗期和成熟期之间的生育时间以及品种的特性把移栽期至拔节期定为分蘖生长阶段,拔节期至始穗期定为幼穗发育阶段,始穗期至成熟期定为开花结实阶段。同时根据不同阶段的栽培目标,结合水稻产量因素(穗数、粒数、结实率和千粒重)对养分和水分的生理需求,确定肥料种类、施用时间及水分灌溉,从而构建成外方内圆、逆时针方向的可视定位模拟模型图(图略)。
1.2模型的作用定位模拟模型在水稻模型化栽培管理中主要有4个作用:(1)创新水稻栽培管理模式。利用定位模拟模型代替传统栽培管理方法,实行按图施工、按图管理的模型化新技术方法。(2)为计划制订本田期栽培管理措施提供时间依据。按模拟模型图,把水稻本田期的主要生育期和生育时间及肥水管理措施定位在图中,在制订各项管理措施时可作为依据。(3)明确不同生育阶段的栽培目标。根据模拟模型图,分蘖生长阶段早施速效氮肥,促进分蘖早生快长,提高分蘖成穗率;幼穗发育阶段足施长效三元复合肥,促进幼穗分化发育(具有促花和保花双重作用),达到壮秆大穗;开花结实阶段巧施速效氮钾肥,促进灌浆结实,提高结实率和粒重。(4)节本增效,提高经济效益。按模拟模型图所制定的肥水管理措施,在应用中可达到节约生产成本、增加稻谷产量、提高经济效益等作用。
2定位模拟模型的应用方法和效果
2.1模型的应用方法定位模拟模型是一个外方内圆、逆时针方向旋转的可视模型图。外边正方形4角分别表示产量构成的4种因素,内圆分别由4圈构成:外圈表示本田期生育时间;第2圈为不同生育阶段;第3圈包括不同生育阶段的组成要素;第4圈(功能区)由主要生育期和肥水管理措施等构成。模型的生育时间准确率在95%以上,应用时可从秧苗移栽期开始根据生育时间按图操作。如早造4月5日插秧,5天(4月10日)内施第1次分(促)蘖肥,10天(4月15日)内施第2次分(壮)蘖肥;20~25天(4月25~30日)开始露、晒田;插秧后35天左右(幼穗分化2期)施幼穗肥;插秧后约65天可施齐穗肥。在具体确定施肥时间时,应结合品种特性、生态条件和其他管理措施灵活运用。
2.2模型的应用效果
2.2.1试验概况 试验于2004年晚造和2005年早造分别在潮州市潮安县官塘镇农科站进行。供试水稻品种(组合)早造为特优253,晚造为优Ⅰ3550。土壤质地为砂壤土,肥力中等,试验小区面积113.4 m2,重复2次。试验设模型施肥和常规施肥两种处理,其中模型处理每667 m2施尿素20 kg(分蘖肥2次占80%,齐穗肥占20%)、三元复合肥20 kg(幼穗肥占100%)、氯化钾10 kg(齐穗肥占100%);常规处理每667 m2施尿素27 kg(分蘖肥2次占60%,幼穗肥2次占30%,齐穗肥占10%)、过磷酸钙20 kg (基肥占100%)、氯化钾15 kg(基肥占60%,幼穗肥2次占40%)。两种处理肥料各折合纯N 12 kg、P2O53 kg、K2O 8.5 kg。各小区四周筑土埂防串肥,田间管理按当地常规方法进行。插秧至成熟定点调查苗茎数和穗数,收获前每小区各取5株作室内考种,收获后各小区稻谷晒干称产量。
