浅谈经济林业发展:低碳经济林业发展措施

1优化产业结构

最近几年，黑龙江省林业总产值所占的经济比重略有下滑，根本原因就是林业产业内部的结构不合理，所以，及时优化产业结构，意义非凡。优化产业结构要遵循淘汰落后的、研究新兴的、改善传统的产业思路，增加林产品的经济附加值，培养一批绿色低碳示范企业，具体的办法有:及时，加大林业资源繁育投入，提高林业资源的质量，打好林业、绿色低碳产业的基础，黑龙江省林区是国家禁止商业性采伐的地区，要想发展林业培育，必须以国家或是地方财政投入为依托，扩大及时产业的所占比重。第二，合理限制林业资源用量较大的第二产业的发展，通过节能减排来保护生态，科学降低第二产业所占的比重。第三，大力支持资源耗费少、产出价值高的第三产业的发展，例如:旅游业、文化业，提高第三产业所占比重，为限制第二产业发展而剩余的劳动力提供就业的机会，大力提高林业总产值。

2大力发展林下经济

黑龙江省林业资源丰富，为发展林下经济提供了有力条件，可以发展林下种植、养殖、旅游、产品采摘加工等模式。2.1林下种植黑龙江省的黑木耳非常出名，相关的产业也在逐渐规模化，可以把木耳种植的先进经验分享到人参、刺嫩芽等产业。2.2林下养殖黑龙江省的林蛙产业，经济效益很客观，规模也很大，可以试着将林蛙养殖的经验，分享到其它畜禽，运用好黑龙江省当地丰富的林草资源，把自然放养和人工圈养相结合。2.3森林旅游最近几年，黑龙江省林业旅游业呈现出突飞猛进的态势，应该把这一现状保持下去，打造自己的旅游品牌，增宽林业产业链，增加林产品的经济附加值，将林业旅游和当地的生态有机融合，让旅游和林业产品一起发展，从而尽快实现绿色经济的目标。2.4林产品采摘黑龙江省蓝莓产业这几年发展的很好，但是，蓝莓的深加工程度不到位，同时，还受到产品保质期短、不适合长途运输等问题的制约，应该引起重视。

3发展森林碳汇业

在黑龙江省发展碳汇业，有很大的可行性，最近几年，很多林业产值的指标，越来越低，林业非常需要发现新的支撑点。所谓的森林碳汇，指的是树木吸收空气中的CO2，同时还要把它固定在树木或是土壤中，降低空气中CO2的含量或是浓度。专家指出，在未来的三十到五十年，经济的减缓措施就是增加森林面积，森林碳汇业是一个新兴产业，它能够帮助林业资源丰富的地区实现经济转型。经济发展趋向全球化，国内的企业也会面临碳关税、碳审计等发展制约，由此可见，森林碳汇业的生命力是很顽强的。单从增加固碳效果的层面来看，森林的生长量要比蓄积量重要，黑龙江省的林业资源，恢复和增长的速度很快，固碳效果很好，让发展好碳汇业的可行性提高了，因而，在碳汇业发展前期，要做好市场建设、机制完善等工作。

4发展外向型经济

黑龙江省地处我国最北端，边界线绵延三千余公里，是中俄贸易的主战区，综合考虑黑龙江省的林业资源和经济发展状况，要大力发展外向型的经济，分为“走出去”、“走回来”两大方面。4.1“走出去”及时了解世界林业市场的发展信息和原材料、林业产品的市场变化信息，开拓外国的原材料和林业产品市场，引进境外资金，建设境外原料基地，缓解黑龙江省林业资源不足的困境，深入分析国外林业市场和消费者的购买意向，尽较大可能生产出符合国外消费者心理需求的产品。4.2“走回来”让国内的林业企业和国外的原料基地通力合作，建立起较为稳定的合作共赢的商贸关系，提高市场效率和经济利润，此外，应该在黑龙江省建立起国内规模较大的林业中心市场，把黑龙江省作为林产品交易的集散地，为国内的林业企业，提供有利的境外市场信息、资本资源信息，也把国内的相关信息提供给国外，提高本区域的竞争力。

5增加政策支持力度

首先，健全法律机制，让监管机制更公开、更高效，把行政审批工作适当下放，让政务环境更优，尽量减少行政对市场的干预，让林业经营者的运营成本降到低。其次，加大经济政策的支持，拟定减税免息、森林贷款等政策，吸引社会力量注入到林业的绿色低碳发展中，为林农或是林业企业提供必要的支持。再者，林权要稳定，增加林权保护的力度，不论是林业归国家、归集体还是归个人所有，都不可以“搞特殊”。

6结束语

总之，伴随可持续发展的口号日渐响亮，绿色低碳的生活也将成为社会的主流，林业对于恢复被破坏的生态，起到关键的作用，林业资源在未来的经济发展中将起到非常关键的作用。

作者:任汉屏 单位:黑龙江省第二森林调查规划设计院

浅谈经济林业发展:浅析我国经济林业的发展

摘要：林业资源在我国各类资源中占有举足轻重的位置，也是竞技发展的一个重要组成部分，但是由于环境的破坏，森林的覆盖率在逐渐减少，过量不合理的砍伐树木，导致植被减少，从而造成水土流失，土地沙化，生物多样性也同时受到威胁，所以，如何能使当前我国的林业经济可持续发展，森林资源和林业发展是至关重要的。本文在分析我国当前经济林业发展现状的基础上，就如何科学合理地发展我国的经济林业，从林业结构调整、林业人才引进与培养等方面进行分析。

关键词：经济林业 现状 建议

一、引言

根据全国第六次森林资源清查结果显示，我国森林覆盖率虽然较此前上升了1.66 个百分点，达到18.21%，但是仍然仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130 位，人均森林面积0.132 公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134 位，我国人工林保存面积达7.95 亿亩，居世界首位。我国森林资源总体基数大，但是一平均就排在世界的后边，中国人口基数大，山地多，森林资源与耕地资源之间的争夺一直在进行，在实施退耕还林后，我国森林面积覆盖率呈现上升趋势，这种趋势是我国林业发展的重要标志。

近些年来，我国政府加大了对林业的投入比重。其原因在于发展林业对于国民经济建设、生态环境建设以及社会进步都具有重要作用。林业是国民经济的重要组成部分，服务于国民经济建设的需要，为国民经济发展提供资源产品；林业是陆地生态系统的主体，在保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等具有重要作用。林业通过提供木材等物质产品为社会进步做出了巨大贡献，推动了社会物质文明的进步。

综合以上林业的作用，我们可以发现重视林业的发展是社会的必然趋势。但是林业作为国民经济的一个重要部门，我们还必须重视林业的一个经济效益，即重视经济林业的合理健康发展。

二、我国经济林业发展现状分析

首先，我国经济林业产业结构不合理，严重阻碍着我国经济林业的发展。以林业经济为主的国家，企业规模普遍较小，重复建设问题居多，影响产品生产成本及经济效益。同时，一些区域的资源型城市，所有制结构更是缺乏合理性，采掘工业中的国有企业又是主干城市的经济主体，而沿海发达地区与内地及西部地区之间差距甚多，经济结构发展也相对不平衡。林业企业继而还伴有劳动密集型企业多，技术密集型企业相对较少的非合理化产业结构，使生产效率下滑，影响了林业经济的大发展。

其次，经济林业的基础设施较差，在一定程度上束缚着我国经济林业的发展。改革开放以来，林业基础建设进步很大，但总体看，由于底子薄、起步迟、建设速度慢、现状距实际需要仍有较大差距，如" 三防" 体系建设（防火，病虫害，公安），" 四站" 建设（技术推广站，林业工作站，种苗站和木材检查站），林业科研，教育，森林资源监测及林业信息建设均有待进一步健全完善并形成体系。设备问题一直影响着我国林业基础建设的发展，林业企业在生产技术和装备上普遍比较落后，与发达国家相比，要落后十多年甚至数十年。首先是代表现代技术水平的生产设备，我们还不能设计生产，主要是引进国外生产设备。所以我国林业企业的生产设备始终赶不上世界先进水平。

，我国经济林业创新能力不足，导致其发展远远落后于世界发达国家。与发达国家相比，我国林业企业在生产技术的研发，管理体制等方面相对还很落后，制约了林业经济快速发展的进程。如我国缺乏专业的经济林业建设与管理人才，对经济林业的建设与管理大都依靠林农，主要依靠传统经验进行管理。再如我国林业企业经营机制缺乏市场经济、自由竟争意识，从目前看，建立一个符合市场经济逻辑的企业经营理念，还需要相当长的下一段时间的积累。缺乏竞争必然不会带来具有创新性的经营管理体制。

三、我国经济林业发展的建议

首先，要优化经济林业产业结构，促进我国经济林业的健康发展。要推进林业经济发展，必须实行战略改组，扩大产业规模，以科技进步为动力，加大技术改进力度，实现企业提档升级和产品更新换代，大力发展木材精深加工，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。另外还要强化布局调整，合理配置资源，逐步淘汰落后产品和不符合产业政策要求的产品，大力开发新产品、特色产品，推进林业经济快速发展。同时还要大力发展林业特色经济，培育新的林业经济增长点，一是要大力发展森林生态旅游业，二是充分利用林业山特产品资源，大力发展绿色食品加工业，三是要充分利用林区中草药资源，大力发展医药制造业。

其次，加大对经济林业的投入，完善基础设施建设。紧跟世界林业高科技步伐，实行科技兴林，加快发展林业经济，必须加大对林业的投资力度，否则林业科技研究和林业建设就无法保障，林业经济快速发展就无从谈起。所以依靠科技兴林，必须加大对林业的投资，同时还要加快对外开放，引进国外先进的林业科学技术和资金，加快提高我国林业科学技术水平，弥补资金不足，推进我国林业经济快速发展。

，要重视科技在经济林业发展中的作用，推动经济林业的创新程度。林业经济发展必须要重视科技创新，实现经济增长方式的转变。林业科技创新一直以来都是我国林业经济发展的弱项，林业经济不仅仅是开采林业资源，还有对林业经济进行深加工，林业是一个巨大的宝藏，里边有所有经济门类所需要的资源，林业经济能够为整个国民经济提供强大的支撑，但是前提是我们的林业能够进行科技创新，能够现在现有的条件下，让更多的林业资源得到有效的利用和开放，不再单纯的靠砍伐数目来维持林业经济，林业经济在很多领域都有高附加产品。实现林业经济的不断发展，一定要加强科技创新，地支持建立林业产品的示范基地及园区，以便提高林业的发展水平。

四、结语

当前我国的经济林业发展还不太成熟，还有很多关系需要梳理，而梳理的过程就是我们寻求发展规律的过程，也是我们发现问题和解决问题的过程，是我国目前林业发展在政策制定方面仍存在着较大的改进余地。要发展经济，一定要重视可持续发展，在可持续发展的同时更不能忽视经济效益对生态效益和社会效益的基础作用。总之，就是要在中国林业经济发展的过程中，较大限度的谋求各种关系的协同发展。用科学的政策实现林业的可持续发展，致力走一条环境保护与济发展相结合的发展道路。

浅谈经济林业发展:林业贴息贷款对玉溪特色经济林发展的促进作用

摘 要：特色经济林是产业存在和发展的空间载体，是特色经济林产业的基础条件。在我国经济发展水平和林业自身特点的制约下，林业贴息贷款成为解决特色经济林发展中林业资金投入与需求之间的差距的一种有利手段。

关键词：林业贴息贷款；特色经济林；发展

经济社会发展的潜力在山、出路在林，发展特色经济林产业在社会主义新农村建设、构建和谐经济社会发展中起着重要作用。推进以核桃、竹子、板栗为主的特色经济林发展。能有力地促进生态环境的改善，调整优化农村产业结构，繁荣农村经济，增加农民收入。

1 现行林业贴息贷款的范围

1.1 什么是林业贴息贷款

林业贴息贷款是国家扶持林业发展的一项重要举措。国家为扶持林业的可持续发展，对该行业的贷款实行利息补贴，此类贷款称为林业贴息贷款。

1.2 林业贴息贷款的重点扶持领域

（1）林业龙头企业以公司带基地、基地连农户的经营形式， 立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目。（2）各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环境的种植业贷款项目。（3）国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、国有森工企业为保护森林资源， 缓解经济压力开展的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游项目。（4）农民和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目。

2 为什么要发展特色经济林

2.1 发展特色经济林是社会经济可持续发展的需要

随着玉溪的不断发展和进步，人们的生活水平和质量也在不断提高，充分利用玉溪市的宜林荒山、荒地发展特色经济林产业基地，是从农民切身利益出发，既增加经济收入，又促进生态建设，是加快农村产业结构调整的必然要求和正确选择。

2.2 发展特色经济林是社会主义新农村建设的重要内容

实践证明，发展特色经济林是促进农村经济持续发展的重要产业。大力开展特色经济林建设，既保护生态环境，又增加乡村荒山及四旁的绿化美化，增加村民收入，促进社会和谐。

2.3 发展特色经济林是山区人民脱贫致富的需要

玉溪市农村人口绝大多数生活在山区半山区，他们的希望在山，致富在山，有脱贫致富奔小康的强烈愿望，发展特色经济林是他们脱贫致富最有效的途径之一。

2.4 发展特色经济林是社会主义市场经济的需要

我国加入世贸组织后，特色经济林产业也将面临市场经济严峻的挑战。只有生产出品质、特色、高附加值的产品，才能在国内外市场上取得竞争的主动权。

3 林业贴息贷款对特色经济林的促进作用

3.1 推行林业贴息贷款前特色经济林的基本情况

近年来，玉溪市大力培育特色经济林，推进以核桃、竹子、板栗为主的特色经济林发展。截止到2006年，全市特色经济林面积6.6万hm2，其中：（1）累计核桃种植面积为1.67万hm2，投产面积0.6万hm2，占种植面积的38.5%，年产量169.7万kg，产值1328.2万元；（2）板栗栽培的发展也已初具规模，到2006年，累计栽培板栗种植面积达0.7万hm2，投产面积0.54万hm2，占种植面积的74.4%，年产量155.7万kg，产值723.25万元。（3）竹子的栽培历史悠久，经济效益明显。至2006年底，全市竹子面积达1.8万hm2，投产面积0.7万hm2，占种植面积的40.5%，年产量4641万kg，产值4182万元。

3.2 推行林业贴息贷款后，特色经济林的发展情况

玉溪按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，发挥得天独厚的自然地理条件和物种资源优势，积极培育惠及千家万户的特色经济林。自2007年推行林业贴息贷款以来，在全市形成了利用林业贴息贷款大力发展特色经济林的热潮，特色经济林产业初具规模，并取得了明显的成效。

到2012年，全市累计投入特色经济林建设的林业贷款资金达1.65亿元。特色经济林面积15.1万hm2，其中：（1）核桃累计种植面积为6.5万hm2，比2006年增加4.8万hm2；投产面积1.5万hm2，占种植面积的22.74%；年产量567.08万kg，比2006年增加397.38万kg；产值14512.9万元，比2006年增加13184.7万元，增长比率达992.67%；（2）竹子累计种植面积为4.1万hm2，比2006年增加2.3万hm2；投产面积1.6万hm2，占种植面积的40.1%；年产量7983.26万kg，比2006年增加3342.26万kg；产值10106.2万元，比2006年增加5924.2万元，增长比率达141.65%；（3）板栗累计种植面积为0.75万hm2，比2006年增加280hm2；投产面积0.6万hm2，占种植面积的83%，产量1160.7万kg，比2006年增加1005万kg；产值9418.5万元，比2006年增加8695.25万元。

4 林业贴息贷款中存在的问题

4.1 贷款指标少，贷款难

在了解了林业贴息贷款政策后，近2年林业企业及林农对林业贴息贷款的需求量增加，但实际批复的指标较少。再加之目前各商业银行对林业贷款没有具体的管理办法，正处于探索阶段，造林贷款相当艰难。

4.2 贴息周期短

林业投资周期长，收益期大部分在8年以上，而贴息周期短，无法让其发挥较大效益。

4.3 林木、林地权证抵押操作难

林木、林地权证抵押，国家虽有指导性意见，但具体操作难，加之中介评估机构对森林资源评估仍处于起步阶段，极不规范，各商业银行很少发放林木、林地权证抵押贷款。

5 应对的策略及建议

5.1 加强重视，认真组织

进一步加大林业贴息贷款的宣传，制定一系列贷款管理措施，确保贷款项目工作的顺利开展。在当前财政困难、林农积累不足的情况下，通过大力实施以林权抵押为主的林业贴息贷款，无疑是推动特色林产业发展的有效途径。

5.2 加强与金融部门的联系协调

林业部门要积极主动做好与金融部门的协调与沟通工作，争取在贷款规模、利率、期限上为林农提供较大的实惠，方便林农取得贷款，使广大林农得到项目扶持。

5.3 结合当地产业发展，突出产业特色

林业部门要结合当地的产业发展优势，因地制宜发展特色经济林，突出产业特色和优势，让老百姓在发展中受益，让老百姓愿意贷款、敢于贷款，利用银行资金快速推进特色经济林发展。

5.4 出台林木、林地权证抵押操作意见

推进林权抵押融资，破解林农无抵押物之忧。资金投入不足大大制约了特色经济林产业发展，林业部门要结合林权制度改革，创新融资方式，积极推进林权抵押贷款工作，切实解决林农缺乏抵押物的瓶颈问题。