社会组织管理工作篇1
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“十三五”规划和区委区政府的部署要求，从2015年开始用五年时间探索建立特大城市中心城区政府工程建设和管理的基本框架，通过项目建设擦亮窗口形象，为全区经济社会发展和率先实现小康目标提供优质的基础设施条件。
（二）重点举措。
1、在制度建设层面，依法依规依程序完善操作体系。一是以“品质建工”为主题，优化工作管理流程，梳理工程管理存在问题，对变更程序、招标文件等进行重点优化，对事务性工作内容实施标准化管理；二是全面实行进度管理。设立年度目标任务路线图，制定提速提效措施，通过优化流程管理确保按期保质完成；三是健全和细化工程建设管理制度，履行好质量管理评价和施工质量评价职责，及时总结大型项目建设经验，开展样板工地创建工作；四是强化责任追究倒查。对于因责任心不强、疏于管理造成工作失误的或者影响工程质量的，严格进行责任倒查和追究。
2、在工作标准层面，从严从实从优提升项目品质。一是树立区委提出的“敢于担当、奋发有为，马上就办、真抓实干，办就办好、水滴石穿”三种精神，落实工程建管责任制；二是严格按照项目流程和阶段特点组织管理，确保工程建设进度、品质和安全可控在控；三是加强造价过程监管，强化概算红线意识，严控超概现象发生；四是集中精力抓民生工程，把边坡、医院、学校、保障房、市政路等事关全区可持续发展的重点项目做实做好。
3、在保障机制层面，透明阳光高效打造廉洁工程。一是落实法治城区要求，强化守法观念，加强建筑行业法律、法规的学习培训，依法、依规、依合同推进政府工程前期工作和项目建设；二是落实廉洁自律要求，强化阳光理念。要求全体干部职工做任何事情把自己放在“金鱼缸”里，打造廉政工程，自觉接受群众和社会监督；三是树立底线思维和红线意识，守住安全、质量、进度、投资、廉洁“五条底线”，强化纪律和规矩教育，切实改进作风，狠抓责任落实。
4、在工作任务层面，加强项目预研预判。把因主观因素对工程进度的影响降到最低，力争完成全年工作任务。
一、继续严格工时制度审批工作，加强对用人单位的指导和规范服务，对实行特殊工时工作制的企业，做好工时执行情况的回访，了解和掌握实行工时制度的落实情况以及对企业规范管理所起的作用。
二、扩大集体协商的广度和深度。一是对现有的《集体合同审查制度》进行修改完善，明确各个环节的具体要求，使集体合同审查工作进一步制度化、规范化。二是加强与工会、行业协会和商会组织的沟通和联系，进一步扩大区域性、行业性集体协商的覆盖面。加大集体合同签订率，协助区总工会完成年度集体合同工作任务。三是通过劳动监察、普法宣传等各种手段和措施，宣传签订集体合同的重要性，营造开展集体协商的氛围。四是有针对性地督促、检查、指导本辖区内有较大影响的企业和员工人数规模较大的重点企业，开展集体协商，签订集体合同。
三、继续推进劳动争议调解的相关工作稳步前进。在2016年，争取以劳动信访、劳动仲裁、劳动监察“三合一”联动平台为基础，构建区、街道、社区“三级”劳动争议调解网络，在“两横一纵”调解模式的基础上，延伸辐射到各个社区和部分工业区，初步形成区、办事处、社区（工业区）三级工作网络，实行分级调处化解劳资矛盾，协同维护劳动关系和谐稳定的新劳动争议调解模式。同时，在明年力求增加两到三家的企业或行业性的劳动矛盾争议调解组织。
四、重点做好XX区和谐劳动关系互联网+5年规划。转变观点，由过去的事中调解和事后处置工作前移，重点做好预防工作，防止劳资纠纷的发生。通过网络数据平台和微信移动app的方式，加强法律法规宣传、动态掌握企业信息，受理劳动纠纷投诉和劳动人事争议案件的申报，建立健全由人力资源部门会同工会和企业联合会、工商业联合会等企业代表组织组成的三方机制，加强对劳动关系形势的分析研判，建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度，及时发现和积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体的事件。加强劳动关系预防，从源头端大幅减少劳动信访、劳动争议案件，特别是重大劳资纠纷的发生，实现劳动用工更加规范，职工工资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保障，社会保险全面覆盖，人文关怀日益加强，有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
涉及项目：（一）以XX区劳动关系的调研分析为基础，梳理清构建劳动关系预警机制涉及到的企业、员工及有关政府部门等多个主体，并分析各相关主体在构建和谐劳动关系中发挥的作用。出台“XX区和谐劳动关系互联网+5年规划“1+n”文件”。（二）根据劳动关系预警机制分析报告，以工资发放、合同签订、劳动投诉、纳税、社保等多项指标作为预警指标，将涉及到的劳动关系各相关主体及主体之间的监督、受理关系作为系统逻辑，构建一个和谐劳动关系互联网+预防处理平台。
社会组织管理工作计划二
今年以来，我科坚持 “培育发展与监督管理”并重的方针，强化社会组织培育发展中心（以下简称中心）的支撑作用，严格年度检查与日常监管制度，创新社区公益创投活动，推动社会组织评估体系建设。全区社会组织发展科学有序、健康稳定。具体工作简述如下：
一、建好基地，激活职能促发展。
进一步修改和完善区社会组织培育发展中心工作流程和内部管理制度，切实履行培育发展优质组织、规范整顿违规组织、培训评估在册组织三项服务职能，全年孵化优质组织36个（符合经济社会发展方向的四类组织），整改各类违规组织54个（年检和日常监管中查处的组织），培训农民资金互助合作社（针对两周专项调研中发现的问题）、行业协会（政社未分的）等重点组织3次95人，目前评估工作已进入初评阶段。
二、谋划创投，激发活力促创新。
今年我局在XX市率先出台公益创投方案，将市场风险投资理念引入社区公益服务领域，工作服务关口下移至社区，有力推动了政府购买服务进程、加大了社会组织扶持力度、创新了“三社”联动工作模式、扩大了福利社会影响力。社区公益创投工作历经一次初选、二次筛选、三次优化，最终结题评出20个服务社区的项目。所有项目均通过了省社工专家组的综合评定，其中2个项目被市局选为优质项目，上争资金8万元，“夕阳红·扶老上网”项目被树立为全市唯一模范项目，泰州日报、电视台进行了跟踪报道。
三、加强监管，激励组织促规范。
一是强化年检职能。年初对年检报告书分类进行了大幅修改，力求简洁适用，3月初及时下发年检通知，经过业务主管单位初审——登记管理机关再审——培育发展中心整改——整理归档、总结上报，年检率和年检质量较往年有了较大提高。二是加强日常监管。充分发挥社会组织领导服务小组的协调指挥作用，注重联合执法、分类执法、重点抽查，在实践中整理制作出十三项工作流程。三是推进评估工作。下发今年度评估通知，尝试把评估工作与公益创投工作有机结合，做到“以评促创，以创带评”。在评估建设中，确立了“基础条件、组织建设、业务活动、社会评价”四个一级指标，并衍生出58项二级指标、65项三级指标、155项四级指标，全面衡量社会组织的综合能力，把社会组织建设纳入标准化建设的轨道。
我国社会组织目前仍处于发展的初级阶段，公民社会发育不够成熟，有限政府认识不够深刻，公众对npo、ngo组织认知普遍缺乏。组织的效能建设相对较弱、组织的宗旨使命颇有争议、培育和监管能力亟待提高。
明年工作指导思想
随着“五位一体”改革的逐步深入，社会组织培育和管理工作挑战与机遇并存。我们的总体思路是：培大做强全区社会组织培育发展中心，深入持久开展“姜堰福彩·助力社区”公益创投活动，毫不动摇推行社会组织评估体系建设，不断强化部门联动、联合执法模式。
一是转变理念。公益创投和公益招投是社会组织甚至是民政事业发展的方向，此举能有效整合多方资源，把民政与人社、医卫、公安、司法等政府部门的事务融为一体，服务于城乡社区，提升社会组织的公信力。2014年我们将把公益创投和公益招投列为科室工作的重点，力争在规模上扩大、在方法上创新、在效果上求实。
二是转变方法。在现有编制不变的情况下，稳步推进现代社会组织管理工作，用足用好现行财税政策，通过多方筹资，向中心购买服务，促进各项工作落到实处。另外，中心还将内引外联，承担起科室工作人员行政执法、财税制度等方面的辅导，科室工作人员也要坚持自学与实践相结合，切实提高依法行政的能力。
三是转变机制。社会组织外部的评估是社会组织提升绩效与服务质量的重要动力来源。明年，我们力争将所有在册组织全部纳入评估体系，并与未来的全面招创投挂钩，最终把外部约束转变为内部自律，提升社会组织的诚信与自律水平，增强社会组织的公信力和社会认知度。
四是转变职能。不断强化领导服务小组协调指挥功能，建立部门联席会议制度，加大执法的有效性和权威性。同时与相关部门一起深入调研，力争在“四类组织” （行业协会商会、科技类社团、公益慈善、城乡社区服务类）中出台规范性文件，将人、财、物及职能厘清，解决政府越位、错位、缺位的问题，最终实现政社分离、政社互动。
社会组织管理工作计划三
20xx年全市社会组织管理工作的指导思想是：以邓同志理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的
整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。
一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。
认真贯彻落实国务院办公厅和政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。
二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。
培育发展农村经济协会，事关解决三农、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。
三、加大对社会组织的执法监察力度。
认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执法监察机构和队伍建设，落实经费和器材，建立专兼职执法监察队伍。加强执法人员培训，提高执法队伍素质，夯实执法监察工作的基础。积极稳妥地做好执法查处工作。要以社会组织年检为重点，加大对违法违规社会组织的查处力度，变被动执法为主动执法，重点查处和取缔非法社会组织。同时认真查处社会组织侵占资产、抽逃注册资金、非法经营、向会员乱收费、乱摊派等违法行为。
四、进一步搞好社会组织规范化建设。
认真落实《行政许可法》等法律法规，进一步规范社会组织登记审批工作，落实好承办人、复核人、核准人三审一会制度，做好审批前的现场勘查和论证工作，做到严格审批、规范发展。要充分发挥社会监督作用，有计划有步骤地开展社会组织的社会评估试点工作，逐步建立健全评估机制，解决工作难点问题。要进一步贯彻《民间非营利组织会计制度》，进一步加强对社会组织的财务监管。要依法落实年度检查制度，重点治理整顿瘫痪、半瘫痪的社会组织，采取整改提高、注销撤销等措施，改变面貌，提高质量。进一步搞好社会组织诚信建设活动。完善信息披露制度，把这项工作制度化、具体化；认真组织民办非企业单位开展有影响的服务活动，树立民办非企业单位的公益形象，鼓励民办非企业单位将有关服务内容经常化、制度化；要不断完善服务承诺制，制订措施和规划，通过在服务内容、服务方式、服务责任及收费标准等方面做出的公开承诺，增强透明度，提高服务质量。
五、抓好培训工作，组织开展评选表彰先进社会组织活动。
有计划地开展对社会组织登记管理人员和社会组织负责人的培训工作，不断提高从业人员的政治素质、法律意识和业务水平，进一步加强社会组织的能力建设，使社会组织在促进全市经济和社会事业发展中发挥更大作用。要认真做好调研工作，通过电视、报纸、网络等媒体广泛宣传党和国家有关发展社会组织的法律法规，宣传社会组织的典型经验。树立典型，表彰先进，进一步优化社会组织发展的环境，扩大社会组织的影响。
六、继续抓好社区社会组织登记备案工作
社区社会组织是社区管理的基础，在构建和谐社区中具有重要作用。已经建立社区社会组织登记备案制度的，要完善各项规章制度，强化日常监管，继续做好新成立社会组织的登记备案，积极支持他们开展工作；尚未开展此项工作的，要在抓好城市社区建设的同时，理顺关系，逐步开展社区社会组织登记备案工作。要认真总结做好社区社会组织登记备案和管理工作的经验，适时召开会议进行推广。
社会组织管理工作计划四
为认真贯彻落实鼓委办[20xx]45号《关于开展XX区社区分级考评和特色社区创建工作的意见》和XX区社区建设工作会议精神，不断推进和深化社区开展“学习型社区”建设，现根据怡山社区实际情况，特制定本年度工作计划如下：
一、健全组织机构，完善制度建设
(1)要结合本社区实际，成立以社区主任杨玉景为组长、福大校办主任何建设为副组长、辖区各单位领导为成员的怡山社区学习型社区工作领导小组机构;
(2)成立以社区主任杨玉景为组长，福大老年大学李松华为副组长，洪山小学总辅导员李小苹、华南幼儿园园长余关琴、社区副主任王献萍、社区劳动站林清爱、福大学生干部(社区主任助理)、社区副主任陈晓云为成员的教育工作领导小组机构，负责协调指导学习型社区建设工作，委员会下设办公室，负责日常工作，同时要制定各委员会成员职责，明确分工;
(3)要建立健全学习型社区工作制度、学习制度和管理制度，进一步规范运作。
二、落实学习阵地，建立社区兼职教育队伍
要充分发挥社区优势，利用福州大学师资力量雄厚、辖区单位科研人员众多、居民思想文化素质较高、学习氛围浓厚等优越的人文环境来推动社区开展学习型社区的建设步伐。
(1)充分发挥辖区单位的资源优势，落实学习阵地。社区党支部要与辖区单位党支部签订了共建协议书，由省物构所无偿提供单位工会楼三层近300平方给社区做为老人活动中心和社区学校，同时还依托福大老年大学、军休所、中检所、地堪院等单位的活动场所作为学习教育活动阵地。
(2)充分发挥社区力量，配齐教学设备，配强师资队伍。今年拟聘请5名兼职教师充实社区学校教师队伍(其中福建老年大学福州大学分校教师李松华、黄鸿生2名教师为民族舞蹈班、太极拳班授课老师;福州绿锋中老年健康培训中心巫瑞晓教师为老年健康知识培训授课教师;洪山小学总辅导员李小苹为暑期青少年教育授课教师;华南幼儿园园长余美琴为幼儿教育教师)。要分层次组织开展“学习型社区”的读书、学习活动，做到教学有计划、培训有教材、社区学习蔚然成风。
三、利用辖区教育资源，认真开展各项宣传教育活动
1、要通过召开联席会，邀请福州大学、省物构所、省中检所、省地勘院、洪山小学、洪山干休所等辖区单位的有关负责人参加，协调好辖区单位向社区居民无偿开放活动场所和教育资源、向社区拨付一定资金支持社区建设等项事宜;要积极开展各项宣传服务活动，通过制做固定标语牌、建设文化长廊，开展新春老人书法、图画展、社区运动会等活动，丰富了社区群众的文化体育活动，增进了社区与单位的友谊。
2、要依托福建老年大学福州大学分校、社区学校等，定期开展老年知识、健康保健讲座，满足广大老年人“老有所为、老有所乐”的愿望，丰富老年人晚年生活、提高自身修养、陶冶情操，促进身心健康。
3、要开展好青少年教育活动，实现学校教育、家庭教育、社会教育的良好结合。
(1)与福大会计系学生党支部共建开展学习型社区活动，通过签订共建协议，社区聘福大会计系2名学生为社区主任助理，协助组织日常共建活动安排，做到学习有计划、工作有安排、活动有记录;要充分调动大学生参与社区建设的积极性，组织福大学生参加社区青年志愿者队伍，拟与今年6月份开展为社区文化活动站捐书活动;
(2)积极开展暑期青少年教育活动，拟于今年7月举办暑期英语夏令营活动，与洪山小学落实学生假日社区服务制度，为青少年健康成长营造良好的社会环境，进一步完善了“三结合”教育网络，切实加强家庭与学校、学校与社区的联系。
社会组织管理工作篇2
一、党建引领政治先行
1.深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，作为加强思想理论武装的重点，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的四中全会精神，以党的四中全会《决定》提出的“完善党领导社会组织制度”为目标要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把思想和行动统一到重要讲话精神和党中央决策部署上来，提高政治站位，切实做到感党恩、听党话、跟党走。
2.加强社会组织党的建设。加大社会组织党建工作力度，创新党组织设置方式，持续推进党的组织和党的工作有效覆盖，全面加强和改善党对社会组织的领导。深入推进社会组织登记管理与党建工作“三同步”，将党的建设和社会主义核心价值观要求嵌入社会组织章程，将未按规定建立党组织的社会组织依法纳入活动异常名录，通过信用惩戒倒逼社会组织加强党建工作。加强省社会组织综合党委建设，总结“功能性”党组织建设经验，研究制定《省社会组织“功能性”党组织建设标准(试行)》。加大已建社会组织党组织标准化建设力度，实施“互联网+社会组织党建”，推进社会组织党的组织和党的工作覆盖由“有形”向“有效”转变。充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为社会组织健康有序发展提供坚强组织保障。深入推进社会组织党风廉政建设和反腐倡廉工作。
二、围绕中心服务大局
3.引导社会组织广泛参与脱贫攻坚。持续学习贯彻关于扶贫工作重要论述，特别是要深入领会贯彻在2020年新年贺词中对脱贫攻坚工作的重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、民政部决策部署，坚决助力打赢脱贫攻坚战。要把动员引导社会组织参与脱贫攻坚摆在社会组织工作突出位置。省、市联动，组织100家左右社会组织到贫困村开展“百社进百村”活动。持续组织开展扶贫“皖北行”和“走进大别山”活动。通过示范引领，推动全省社会组织参与脱贫攻坚工作规范化、常态化，努力在产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、智力帮扶以及结对帮扶上取得新成效。加强工作宣传，营造社会组织参与扶贫开发的良好氛围，带动更多社会组织投入脱贫攻坚事业。
4.积极参与疫情防控。动员和引导各级各类社会组织在疫情防控和复工复产中发挥积极作用。推动社会组织自觉配合当地党委政府及有关行业主管部门扎实做好本行业、本领域的疫情防控和灾后重建工作，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，积极参与行业治理和基层治理各项工作。推动各级各类社会组织积极弘扬“一方有难、八方支援”的大爱精神，按照当地疫情防控工作总体部署，结合自身特长，依法有序参与疫情防控工作。引导广大社会组织一手抓疫情防控，一手抓复工复产，发挥社会组织在参与推动全省经济社会发展中的积极作用。
三、持续完善社会组织登记管理体制
5.坚持“双重管理”体制不动摇。严把登记关口，牢牢坚持“双重管理”体制不动摇，发挥社会组织工作协调机制作用，压紧压实业务主管单位(行业管理部门)监督管理责任。严格把握直接登记的范围，不能随意扩大化;要加强对发起人、负责人的资格审查，强化发起人责任，加强发起人、负责人管理;要统筹考虑申请登记的组织是否符合国家政策要求、是否符合经济社会发展需要、是否符合社会组织价值定位，避免“沾边就登”，力争将风险和隐患降到最低。
6.全面完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务。会同发改委等部门，按照时间节点，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务，做好行业协会商会去行政化工作。总结脱钩改革工作经验，切实做好脱钩行业协会商会的“五分离、五规范”，加强行业协会商会党建，健全综合监管机制，落实各部门监管责任，积极推动行业管理部门出台相关扶持政策，激发行业协会商会活力，帮助行业协会商会尽快成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
四、强化社会组织日常管理
7.开展社会组织年检、评估及审计工作。开展2020年度检查和年报公示工作，分类完善年检报告书，督促整改年检发现的问题。组织第三方开展社会组织等级评估，进一步规范评估流程，提升评估结果运用。开展社会组织抽查审计，及时根据审计结果督促社会组织完成整改。做好社会组织年检结果、抽查审计结果与活动异常名录、严重违法失信名单和相关行政处罚的衔接。
8.清理规范行业协会商会涉企收费。持续引导行业协会商会主动降低各类涉企收费，加强涉企收费行为日常监管，对行业协会商会违规收费行为进行严厉查处。规范社会组织评比达标表彰活动，为企业减税降费减负，优化营商环境。
9.加强社会团体管理。配合相关部门加强哲学社会科学学术社团建设，开展非军队主管社会团体有关涉军事项专项整治，做好社会组织涉外活动的指导与服务。落实国家宗教局、民政部《关于宗教活动场所办理法人登记事项的通知》要求，适时启动宗教活动场所法人登记工作。
10.规范社会服务机构管理。深化推进社会服务机构登记管理自查自纠工作，完成社会服务机构登记管理自查自纠和问题初步整改。配合相关部门做好非营利性民办医院、民办学校、民办培训机构及托育机构的管理。配合推进民办学校分类改革，推动城镇小区配套幼儿园治理，推进社会应急力量健康发展。配合开展非国有博物馆登记备案检查工作，推进非国有博物馆规范管理。
五、严格社会组织执法监督
11.严格行政执法工作。加强与业务主管单位的工作沟通，压实监管责任。充分发挥社会组织联合执法机制、社会组织资金监管机制作用，形成部门监管合力。加大对登记管理机关行政执法工作的培训和指导，强化事中事后监管，对社会组织违法违规行为“零容忍”、行政处罚“全覆盖”，净化社会组织发展环境。
12.持续加强信用监管。建立社会组织信用监督制度，推进社会组织领域信用体系建设，推动建立社会组织守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。开展社会组织信用信息记录管理工作，做好社会组织投诉举报接收办理工作，推进投诉举报工作“互联网+”建设。
13.打击整治非法社会组织。会同公安等部门，做到省、市、县三级联动，持续开展打击整治非法社会组织工作。形成常态化工作机制，始终保持高压态势，切实防范化解非法社会组织活动风险隐患。
14.防范化解重大风险。牢固树立高质量发展的观念，紧抓“健康有序发展”这个中心和重心，坚持问题导向，增强风险意识。落实社会组织政治行为规范，把好政治关，配合宣传部门强化对社会组织意识形态风险的管理。引导社会组织严格恪守政治行为“十严禁”“六必须”，落实重大风险防范主体责任。重点要加强对发起人、负责人的资格审查，确保社会组织登记数量与登记管理机关自身监管能力相符合。持续加强对社会服务机构安全问题的重视，积极与教育、卫生健康、养老、救助、儿童福利等部门联动，织密织牢社会服务机构安全防控网络。
六、引导支持社会组织健康发展
15.引导社会组织健全法人治理结构。加强社会组织自身制度建设，引导社会组织健全法人治理结构和内部运行机制，完善会员大会(会员代表大会)、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，加强社会组织诚信自律建设，推动社会组织成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。
16.激发社会组织内生动力。加大督查力度，积极推动各地社会组织承接政府购买服务相关政策的落地落实工作，搭建社会组织承接政府购买服务供需对接平台，完善政府购买服务项目设计，扩大社会组织承接政府购买服务的参与度。进一步培育发展高质量的社区社会组织，支持社区社会组织参与基层社会治理，发挥其在基层社会治理中的积极作用。
17.打造品牌社会组织。以推进社会组织“三级梯队建设”为目标，着力打造具有本地特色、具有代表性和一定规模的品牌社会组织。举办社会组织负责人培训班、能力建设培训班等。探索开展品牌社会组织计划，分类别、分领域选取一批具有代表性和行业领军性质的社会组织，打造社会组织品牌。挖掘一批社会组织领军人才，扩大社会组织影响力。
七、加强基层基础工作
社会组织管理工作篇3
基层党组织与群众感情渐淡、距离渐远、关系渐疏。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。目前，党在密切联系群众方面是积极向上的，但也要正视一些亟待解决的问题：一些地方、部门的党组织形式主义、有所滋长，党员干部对群众疾苦漠视、干群关系冷淡；发生在少数干部身上的、违法违规现象影响人民群众对党的信任和信心；一些地区基层党组织战斗力不强，不能满足群众增收、致富的期望和要求；一些干部为民服务意识不浓，出现做样子、摆架子现象，工作找不到方向；部分基层干部过多关心自己的权益和仕途，对群众诉求很少过问，对群众困难很少关心。正如曾说过的：不少基层党员和群众反映，交通工具发达了，干部离群众越来越远了；通讯工具先进了，干部与群众的距离越来越远了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。这些问题如果不解决，基层党组织的堡垒作用就会被弱化，党群、干群的血肉关系就会被疏远，社会管理和社会和谐的目标难以实现。
基层党组织的职能弱化、方式僵化、作用虚化。随着改革开放和市场经济的发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这一背景下，社会发展多元化，群众需求多样化，群众的需求度与党组织的满足度差距越来越大，群众的自主性、独立性愈来愈强，群众对基层党组织的依附、依赖、依靠程度逐步降低。另外，部分基层党组织因循守旧，拘泥于传统思维框架，停留在老路子上，抓农村党组织工作靠经验办事情，对农村党组织工作没有预见性和规划性，存在畏难情绪，工作被动应付，基层党组织缺乏战斗力和创新性，工作难以推动和完成。长此以往，群众有事不找党组织，基层党组织联系服务群众缺少抓手，公信力和领导力就会下降。这些问题如果不引起重视，基层党组织将难以承担服务和治理的工作任务，不能在创新社会管理中发挥有效作用。
基层党组织对群众的民情难知晓、诉求难应答、矛盾难排解。基层稳则社会安。社会的和谐稳定，重点在基层，核心在群众。目前，在我国“黄金发展期”与“矛盾凸显期”共存的时期里，社会融合与社会冲突并存，这就要求畅通群众诉求渠道。但在一些基层和偏远地区，存在“上情不能下达”、“下情不能上传”的现象。同时，我国现行的压力型行政运行模式与村民自治的民主化治理模式之间在某种程度上又存在运行逻辑上的错位和相悖，所以两种模式的矛盾点就集中在作为两种模式联结点的基层党组织身上，集上传、下达两种矛盾于一身的基层党组织不得不摇摆于政府和地方之间。基层党组织与群众之间缺少良好、必要的沟通和交流，群众对党和国家的一些富民、惠民政策了解不多，党组织和党员干部对群众的利益需求也关注较少，甚至出现个别部门从部门利益出发，损害群众利益，导致党群关系恶化。民情诉求渠道如果不畅通，日积月累，必然导致社会的不和谐、不稳定。
加强基层党组织在社会管理创新中的领导核心责任
社会管理的重点在基层，难点也在基层。基层处于社会管理的第一线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。基层党组织作为党领导、管理社会的最基层组织，在基层社会管理中担负着领导核心责任，在和谐社会建设的过程中起着龙头和骨干作用。
注重基层领导班子在社会管理创新中的核心作用。基层尤其是农村领导班子是各项事业发展的领头雁，在基层社会管理中是具体决策者、组织者和执行者，是联系服务群众的纽带，他们个人的能力、魅力和导向力直接关系着基层社会稳定，而社会稳定与否也是直接检验基层党组织工作和社会管理成效的基本标准。因此，必须立足各个地区社会管理的实际问题，把提高基层党组织和领导干部应对复杂局面的能力、化解社会纠纷的本领和密切党群关系的水平作为新时期干部任命、培训和考核的主要内容，切实提高基层党组织和干部队伍加强社会管理创新和做好群众工作的意识和能力。
加强基层党组织在地方经济发展中的引领作用。社会管理与经济发展相辅相成。首先，经济发展是社会管理的根基和保障，强大的经济基础为各个地区的社会管理和服务提供保障和后盾，否则，加强和创新社会管理也终会因缺乏后续供给和支撑而没有成效。其次，社会管理是经济发展的有力保证和重要支撑。新形势下，基层党组织和领导干部一定要摆脱“唯GDP”思想，打破社会管理是经济建设“副产品”的观念。如果单纯谋求经济发展，轻视社会管理，忽视广大人民群众共享经济发展和改革开放的成果，就偏离了经济发展的目标。历史证明，生活质量的低下是产生社会矛盾、影响社会稳定的主要原因。笔者通过对河北30多个乡镇的调研发现，经济条件相对富足、集体经济发达的地区社会状况普遍优于落后地区，人民生活更祥和，社会关系更和谐。基层党组织在不断提高领导发展经济的能力，夯实为民服务经济基础的同时，还要运用利益平衡机制，促进地区和谐。
增强基层党组织在民主建设中的主导作用。转型发展是中国现展的最大特征，在新旧体制转型过程中各类社会问题和矛盾不断涌现，甚至变异，使社会发展存在较大风险。目前，村民自治的民主化治理模式与中国传统的压力型行政运行模式存在一定的错位。市场经济的发展对自由度和灵活度要求越来越高，沿用指令式的行政管理体制已行不通，很多地区对基层民主自治没有有效办法，从而引起群众的不满，这必然影响农村基层党组织的公信力和凝聚力。而基层党组织公信力的强弱很大程度取决于群众对党员干部和基层党组织的认同。所以，当下问题的关键就是要让老百姓相信干部和基层党组织，完善基层选举制度，选出群众信任的干部和组织是一个重要的途径。目前，国家建立乡镇领导班子的直接选举试点，探索适合中国国情的基层民主化发展模式，积极推进基层民主政治建设，完善基层民主治理机制，避免“贿选”现象，保证人民群众的政治、经济、文化权益，妥善解决社会矛盾；各个地区的基层党组织也应注重在选举之外的基层民主建设，实现基层的民主和法治，增强基层党组织在民主建设和落实中的主导作用，提升基层党组织在社会管理和社会建设的公信力。
完善基层党组织维护和服务群众利益的骨干作用。一个地区是否和谐，在一定程度上就是交换能力的博弈态势和交换结果的成功与否。在广大农村，农民作为单个主体难以抵御市场的风险，难以解决在生产、生活中的所有难题，因此需要基层党组织的帮助和引导。通过对河北的调研发现，在西柏坡建设过程中，涉及到征地拆迁、新农村改造的问题，民众更多地寄希望于基层党组织对群众利益的维护和合理分配。但是，目前全国一些地方的基层党组织，生存资源缺乏、决策权力减少、对上负责的机制，使得一些基层党组织在维护和保护群众利益上无心为民、无能为民；甚至出现部分基层党组织、基层党员干部对国家惠民政策的截留。人民对社会管理现状的不满，更多源于对干部为民服务、为民办事能力期望与现实状况的落差。因此，干群互信关系的重构和良好治理秩序的恢复，有赖于在互利、共识中建立。加强和创新基层党组织在社会管理的作用必须完善基层党组织在维护群众利益上的骨干作用，把基层领导干部的权力观、责任观和政绩观与广大群众的利益紧密结合在一起，真正做到维护群众权益、为民谋利，提供公共服务水平，矫正社会不公，平衡分配利益，促进社会协调稳定发展。
社会组织管理工作篇4
此外，全区在各乡镇、街道进行备案的社区社会组织共计1229家，基本达到了城市社区10家、农村社区5家社区社会组织的发展要求。
二、前段工作
1、抓组织领导，促高位推进。区委区政府高度重视全区社会组织工作，区政府常务会议多次专题研究社会组织孵化培育、扶持社工类社会组织发展、社区治理和服务创新工作，制定出台了《扶持发展社会工作类社会组织实施办法（试行）》、《开展社区民政服务社会化改革推进城乡社区治理和服务创新实验方案》、《推进政府购买服务实施乡镇（街道）社会工作服务站项目加强基层民政经办服务能力工作方案》等相关政策文件，将支持社会组织发展和社区治理创新，纳入了全区经济社会发展统筹和社会治理一盘棋安排。局党组在区委区政府的领导下，将社会组织管理工作作为民政重中之重来抓，局党组书记多次就社会组织年检、行业协会商会脱钩等社会组织工作亲自安排部署和督促落实。
2、抓依法监管，促规范发展。一是推行政务服务审批改革工作。全面落实“一件事一次办”改革要求，实行首席代表审批制，取消现场核查环节，社会组织成立登记审批时间由法定60个工作日压缩至20个工作日。民政局行政审批股连续2019年、2020年两年，在区政务服务”好差评测评中获得全区行政股室排名第1和第2名的好成绩。二是开展打击整治非法社会组织专项行动。2018年度，民政联合公安部门开展打击整治非法社会组织专项行动，查处了“老兵之家”非法社会组织活动，起到了较好的震慑效果。三是开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。根据中央和省市相关文件精神，自2016年7月开始，启动全区行业协会商会与行政机关脱钩工作。全区共有32家行业协会商会完成脱钩。四是规范行业协会商会收费行为。2021年1-2月，区民政局牵头区发改局、区市场监管局对全区41家行业协会商会收费情况100%全覆盖展开抽查检查。检查结果在监管系统平台进行了公开。
3、抓培育扶持，促基础带动。2016 年，成立“区社会组织孵化培育中心”，通过近3年的努力，共孵化培育出“区永爱志愿者协会”“区博益社会工作服务中心”等16家慈善公益类、社会工作类、社区服务类群众急需的社会组织。与此同时，区财政每年度预算安排不低于50万元用于支持社工类社会组织发展、不低于100万元用于购买社工类社会组织的服务。十三五期间，区社会组织承接民政等购买服务项目20余个，项目资金达400余万元。
4、抓党建引领，促作用发挥。2017年5月成立区社会组织综合党委，综合党委书记由由民政局党组书记兼任。党委下辖支部6个，其中5个功能型党支部，1个实体性党支部，共有党员59人，其中，直管党员20人，流动党员39人。各社会组织在党建引领的旗帜下，紧紧围绕党和政府工作大局，积极参与社区社会治理创新和其他中心工作。
三、存在的问题和困难及其原因
社会组织管理工作篇5
1.试行“一业多会”。在名称不同且有实际需要的前提下，可以在同一行政区域内申请成立业务范围相同或者相似的社会团体。允许公益慈善类、社会福利类、社会服务类、行业协会商会类、科技类、文体活动类等社会团体名称加“字号”。
2.发展镇级社会团体。各市级协会的镇级分会须到市民政部门进行注册登记，业务主管单位仍为市级协会的业务主管单位。
3.引导基层社会组织注册登记。鼓励镇、村（社区）基层公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，按社会团体或民办非企业单位直接登记；引导备案2年以上、运作规范且社会影响较好的优秀群众性社区社会组织注册登记。
二、降低社会组织登记准入门槛
4.镇级社会团体和群众性社区社会组织申请成立时的会员数量，可根据实际分别适当放宽至30个以上和20个以上。
5.除国家法律法规另有规定以外，镇级社会组织和村（社区）基层社会组织申请成立时的活动资金，可根据实际分别适当放宽至1万元以上和3000元以上。
以上社会组织必须在市民政部门核准的章程所规定区域、业务范围内开展活动。
三、简化社会组织成立登记程序
6.在不改变相关职能部门对社会组织依法管理和业务指导职责的前提下，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织可直接向市民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。
四、实行社会组织重大事项报告备案制度
7.经市民政部门登记的社会组织召开会员（代表）大会、延期换届或延长任期、举办大型活动、开展涉外交流等事项，须先报经业务主管单位同意后，提前5个工作日向市民政部门报送《市社会组织重大事项报告备案表》，市民政部门审查活动内容是否符合章程规定的业务范围，及时掌握重大活动情况。社会组织应在重大事项完成后15日内将有关情况以书面形式报业务主管单位和市民政部门存档。
重大活动涉及行政审批的需经行政主管部门批准，如属于群众性活动，须向市公安、城管等相关部门进行报批。活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为群众性活动的安全责任人，承担相应法律责任。
8.具有募捐主体资格的社会组织，开展面向公众的募捐活动前，应向市民政部门申请《慈善募捐许可证》并提交相应材料。获得慈善募捐许可的社会组织，应将《慈善募捐许可证》等相关材料在媒体上或者通过其他有效方式向社会公告。获得慈善募捐许可的社会组织在接受捐赠后，应向捐赠人出具合法、有效的凭证；对捐赠人的个人信息应当依法保密，未经捐赠人同意，不得向社会公开；对所募集款物的管理、使用须按有关规定执行。不具有募捐主体资格的社会组织开展慈善募捐活动的，由市民政部门予以制止，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、规范社会组织财务管理制度和捐赠票据使用
9.社会组织须执行《民间非营利组织会计制度》，编制财务会计报表，社会组织应根据业务需要配备专、兼职财务人员，会计不得兼任出纳；社会组织的法定代表人对社会组织全部经济事项和财务收支活动承担法人责任，对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；社会组织必须自觉接受业务主管单位、市民政部门和相关部门的监督管理，接受财政、监察、审计部门的专项监督检查。
10.凡接受捐赠的社会团体须与捐赠人订立捐赠合同,并向捐赠人出具合法有效的公益事业捐赠统一收据，捐赠所得必须用于合同约定的用途；公益性社会团体接受捐赠时，不能出具合法有效收据的，可进行定向捐赠，由捐赠人捐赠至市慈善基金会，市慈善基金会向捐赠人出具“省捐赠专用收据”，再由市慈善基金会定向捐赠至公益性社会团体，出具“省行政事业单位资金往来结算票据（社会团体单位专用）”。
六、强化社会组织年度检查和等级评估工作。
社会组织管理工作篇6
二、求实效，扎实推进创先争优活动的开展
一是抓工作。在全系统积极开展创先进基层党组织，争当优秀共产党员的创先争优活动，营造看先进学先进积极向上的良好氛围。加强党组织阵地建设，认真按照“党员活动室”标准，指导好局属单位党支部建立党员活动室，为党员学习、活动提供保障。促使局系统干部职工在服务大局上创先争优，在改革创新上创先争优，在狠抓落实上创先争优，在加强自身建设上创先争优。二是抓活动。结合“创文”，在局系统开展了“创文在行动，城管当先锋”系列活动，设置了13个主题鲜明的团体活动，并把活动分解到局属各单位，充分调动各单位创先争优的积极性。现在已开展了安全知识竞赛、创先争优演讲比赛、登山比赛、趣味运动会等，这些活动都是以团体为单位，在比赛中既增强了单位的凝聚力，有激发了党员干部的创先争优意识。三是抓整顿。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中组部“十严禁”纪律要求，组织局系统干部职工开展的“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，今年七月份举行了廉政宣誓活动、一把手集体廉政谈话和《廉政准则》测试，自觉树立城管系统良好形象，做到让党满意、人民满意。
三、重学习，提高干部队伍综合素质 我们以强化自身建设入手，加强干部队伍教育培养，努力营造良好的学习氛围，全系统干部职工把学习当作一种形象，一种精神，一种追求。在学习上做到三个注重：一是注重学习的主动性。面对新的形势，积极主动地学习，学理论、学业务。二是注重学习形式的灵活性。我们在学习上采取灵活多样的形式，如集中学习和自学相结合，走出去与请进来相结合，写学习心得体会与调查研究相结合。三是注重学习的针对性。有针对性地组织专题学习，努力提高学习的实际效果，提高干部职工学习的积极性，提升了干部职工的综合素质。四是注重干部培训工作。根据《干部教育条例》要求和中央、省委、市委有关文件精神，进一步加强和规范干部教育培训管理，选调7名科级领导干部，参加了市委党校中青班和科干班的学习。组织公务员参加了职业道德培训和2010年干部自主选学课程，今年还组织党员干部举办《树立正确的权力观，做执行型领导干部》、《廉政准则》专题辅导等培训。通过培训，更新了参训学员的工作理念、拓展了工作视野，丰富了工作手段。五是严格执行《条例》规定选拔任用干部。注重加大竞争性选拔力度，继续完善中层干部选拔方式，市综合执法局在去年开展的“两推一评”方式选拔干部收到实效后，今年6月份，再次采取“两推一评”方式选拔了一名中层干部。市自来水公司今年上半年采取全员竞岗方式，民主选拔一批优秀的中层领导干部，营造公开、公平、竞争、择优的用人环境。通过加强领导班子的建设，使局系统干部队伍在年龄结构、气质类型、文化结构等方面的组合更加合理，班子的凝聚力、战斗力得到明显提高。
四、抓落实，以思想务虚推进行动务实。
党的十七届四中全会提出“建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究”，是提升领导班子理论政策水平和工作能力的重要制度安排。我局党工委建立了局领导班子定期务虚研讨制度，并定期开展主题鲜明的虚无研讨。一是化虚为实，推进市政文化建设。积极响应省委十届七次全会建设文化强身和市委十届八次全会建设**北区域文化中心的号召，结合“创文”和我局实际，我局党工委开展了市政文化建设务虚研讨，为“创文”和**北区域文化中心建设添砖加瓦。我局结合五里亭大桥至沙洲尾的河堤改造工程，在城市建设过程中挖掘**历史文化底蕴，正在建设“仙桥古渡”、“客家源流”、**南路美达多南侧飘台等三个市政文化景点正是务虚转为务实的生动例子。二是转思维为法规，提高城市管理品味。为提高市政安全系数，提升城市管理品味，我局党工委开展了下水井盖务虚研讨，并将务虚研讨成果转化为解决问题、促进工作的有关决定、意见、制度或方案。制定出台了规范市区下水井盖的法规，现已报送到市法制局审批，思维风暴确确实实转为行动务实。三是从研究探讨到行动落实，推进违章建筑治理工作。我局党工委从多次探讨研究的务虚转为雷厉风行的落实，顺利完成了晖景园G栋旁两栋违章建筑和市区上后街44号4层居民小楼的拆迁工作，推进了我市违章建筑治理工作。
五、夯基础，推动党的基层组织建设。
建立和完善先进性长效机制，是基层组织建设的主要手段。局党工委从实际出发，利用有效载体，开展有针对性的活动。一是深入开展基层党的组织生活创新活动。今年，局党工委根据基层党的组织生活创新工作安排和市委组织部的要求，深入开展基层党的组织生活创新活动，在全系统营造创先争优的良好氛围。二是认真做好党员发展工作。在发展党员上坚持标准，保证质量，成熟一个发展一个。坚持选好入党积极分子，从入党积极分子中选出发展对象，半年来共发展党员8名，转正党员6名，培训考察了5名入党积极分子。三是建立健全“三会一课”制度。切实抓好领导班子民主生活会、民主评议党员、党员培训、定期议党等基础工作，并按要求使用好“三册”和党员电化教育，确保组织生活的制度化、经常化和规范化。四是抓好“两新”党组织建设。我局下属单位**港华燃气有限公司是“两新”组织的党支部，作为民营企业先锋的该公司党支部不断创新党建工作方法，促进党建工作与企业发展相结合，为企业谋求发展思路，切实为企业排忧解难，充分体现非公有企业党组织的先锋模范作用，发挥“两新”组织中党支部的战斗堡垒作用。今年“七一”前夕，该公司党支部召开纪念建党89周年暨党员座谈会，并采取“双直选”的方式选举产生党支部委员和党支部书记。五是落实 “规划到户、规划到人”工作。认真贯彻落实市委、市政府工作部署，把扶贫开发“规划到户、责任到人”工作与抓组织工作落实结合起来，选派得力组工干部入驻扶贫点帮扶，深入开展了调查摸底、项目规划、建章立制等工作，狠抓落实，确保帮扶各项工作任务落实到位。今年以来与住建局共在**市**镇五里冲村投入一百多万元的扶贫资金，大大推进了该村的脱贫进程。今年“七一”前夕，与扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶点**市**镇五里冲村党支部一起过组织生活、召开城乡党组织座谈会等形式，共谋以城带村、资源共享、优势互补、协调发展大计，大家对城乡携手共建社会主义新农村，尽快实现脱贫目标有了新的理解和认识。
一年来，我局党工委做了大量工作，取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我们的组织工作还存在一些薄弱环节：一是党员发展工作力度有待加强。二是非公有制经济组织中党建工作有待深化，工作思路有待进一步拓展。三是个别党支部组织创新能力不强，党组织作用发挥不平衡，潜力有待进一步挖掘。这些都是我们在今后的工作中必须努力探索和加以解决的问题。
二一年十二月八日
**区导游员社会保障情况调查报告
**区导游服务中心
随着**区旅游业的蓬勃发展，导游员作为支撑**区旅游业发展的一支重要力量，也必定要随着潮流寻求自身的发展，但目前导游员社会保障却没有及时跟上，因此要认真分析其中的问题，找出原因，积极解决，来保障导游员的切身利益，让各位导游员更加无后顾之忧的为**区旅游发展贡献力量。
一、**区导游基本情况
目前**区有旅行社34家，其中属国营的有4家，**区导游服务中心为**区旅委名下非法人机构。**区目前有导游员574人，其中挂靠区导服中心的为547人，挂靠旅行社的27人。其中男性导游314人，女性导游260人，具有本科学历的38人，专科学历的149人，导游年龄以七十年代及八十年代出生者为最多，约占整个导游的86%，2002年及以前取得导游资格的人数为223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中级导游21人，初级导游552人，有固定职业的兼职导游员约占三成，也有部分导游经商。
**区导游规模这几年呈明显上升趋势，这主要原因一是在于近些年**区旅游业的快速发展，导游市场供不应求，二是社会就业压力和竞争加大，院校毕业后暂时报考导游做为谋生的手段和职业。但由于**地区旅游业存在着季节性差异，从而也造成了导游在旺季明显不足，但在旅游平季和淡季多数导游闲散在家的现象。
二、劳动关系状况及薪酬
**区导游95%是挂靠在**区导游服务中心，导游员与中心签订挂靠协议，挂靠在旅行社的导游员由旅行社与导游员签订劳动合同。
2009年度**区在职职工平均年工资根据区统计部门数字为28252元，最低年工资不足1万，**区专职导游平均收入为3-4万/年，高者10万，低者2万。兼职导游员收入目前没有纳入调查范围。我区导游员的薪酬主要采取计件工资模式，目前**一日游工资约为100元，二日游约为150元，山下景点为：半日游30元，一日游40-50元，较09年同期对比无明显增长。
三、社会保障基本情况
**区导游服务中心每年都为导游办理意外伤害保险。兼职导游的养老、医疗保险其所在单位已办理；全职导游中城镇户口的导游既可自行购买，也可通过导服中心统一购买；全职导游中农村户口的如有意愿可通过中心统一购买。医疗保险普及程度较高，导游员基本都已购买，失业保险的普及程度较低，目前**区导游员购买失业保险的导游员很少，而农村户口的导游员由于身份的限制不能购买此保险。导游服务中心是导游的挂靠机构，不从导游或旅行社处取得收入，因此导游员购买社会保险的费用由导游员自理。目前保险意识已逐步深入人心，导游员购买各类社会保险、商业保险的积极性也大有提高，在医疗保险这块随着城镇居民医疗保险和农村医疗保险的普及推广，导游员的医疗保险已基本完善。目前主要在养老保险和失业保险方面，一是导游员意识仍未跟进，二是我国的保险制度也正在完善当中。
四、其他情况
**区目前在社会保障方面，如是城市户口并在限定的年龄以下可以自行购买养老保险等，而农村户口的需是个体经营户才能购买，对自由职业者无特别政策。而**区的农村户口导游员可以通过中心这个平台购买到养老保险，因此在社会保障方面导游服务中心起到了一个平台的作用，费用还是由导游员自理。旅游企业除规模较大的企业有工会外，其他规模较小的都没有单独成立工会。
五、建议
1、完善社会保障政策
根据**区旅游市场的现有状况及**区导游员的规模状况分析，**区内旅行社吸收导游员的能力在短期内不会大幅提高，因此导游员更多的还是自由职业者，因此建议逐步完善相关的社会保障政策，包括对城镇户口及农村户口的应采取统一平等的政策，充分保障导游员的权益。
2、充分发挥导游管理机构及旅行社的作用
导游员的使用都在旅行社，规范旅行社对导游的使用，探索导游社会保险的累计合成制度，即将全年保险费用分解到每个团，从旅行社汇集到导游管理机构进行累计，从旅行社取得此费用后由导游管理机构统一购买。
3、完善导游员等级管理
实行导游员职称管理制度，将薪酬根据等级分级管理，一是可以适当的提高导游薪酬，二是可以形成导游员的职业追求。
2010.5.25
县**镇灾后重建调查报告
“5·12”**大地震之后，在国家灾后重建政策支持下，**镇以科学规划为先导，以优先考虑和解决民生问题为基点，以住房重建、生活重建、基础设施重建等为重点，努力推进灾后重建工作。目前，**镇重建工作已基本完成，在认真总结灾后重建工作的基础上，对**镇灾后重建工作的进展情况、存在的问题等进行了调查研究，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
面对百年不遇的特大自然灾害，**镇以科学发展观为指导，全力落实灾后重建，和衷共济，以干克难，以人为本，抢抓机遇，促进了全镇灾后重建任务的全面完成。全镇共计1047户重建户，整村搬迁60户，分散重建987户。第一、二批533户（其中甘沟村整村搬迁60户），第三批重建514户。维修户共计5369户，其中重度1682户，中度2595户，轻度1092户。第一、二批533户，竣工533户，入住533户，入住率100%。第三批514户，竣工514户，入住505户，入住率98.2%。甘沟村整组搬迁60户，竣工60户，迁入新居60户。全镇共有维修户5369户（其中重度1682户，中度2595户，轻微1092户）。维修面积294638㎡，目前已全面完成。发放维修补助资金566.4万元。发放重建补助资金2094万元，其中：第一批重建补助款282万元，其中发放现金197.4万元，物资84.6万元（141户，每户现金1.4万元，物资6000元）；第二批建房补助资金784万元，（392户，每户2万元）；第三批建房补助资金1028万元，（514户，每户2万元）。
特别是甘沟村由**镇组织协调，县有关部门具体实施，完成了整村搬迁重建配套设施项目建设，建成防洪渠1200米，桥梁4座，硬化村内道路1800平方米，完成“一池三改”项目建设84户，配套人饮工程60台自吸泵，安装太阳灶60个，完成了200平方米的村文化站主体工程，硬化球场120平方米，完成了整村搬迁新址电网架设工作。利用中央重建资金25万元，新修1.5公里通村公路，投资75万元完成村道硬化3公里。
二、主要的工作经验和做法
为了促进灾后重建工作顺利开展，确保**镇重建任务如期完成，他们主要从以下几个方面做了大量的工作。
（一）坚持为民宗旨，强化重建措施，强基固本抓重建
整个重建过程，镇党委、政府严格执行“群众自建为主、政府补贴为辅、部门协作共建、企业机械帮建、职工包户联建、爱心捐助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建”的宗旨，采取“政府：公正一点、公开一点、透明一点、国家的关爱实一点；群众：损失一点、奉献一点、忍让一点、重建的时间早一点；职工：辛苦一点、务实一点、互助一点、重建步伐快一点；灾民：自筹一点、补贴一点、借贷一点、重建的面积大一点；社会：支持一点、捐助一点、关爱一点、群众的生活好一点”的办法，印发入户宣传单，做到了家喻户晓，人人皆知，灾民情绪稳定投入重建的积极性、主动性空前高涨，做到重建和恢复生产两不误，两促进，加快了重建进度。
（二）坚持把好“四个关”，确保灾后重建如期完工。
一是严把审批核实关。坚决做到重建审批户和重建建房户相一致，无一户错报。杜绝不建房而套取重建资金行为的发生。二是严把建房质量关。质量是根本，积极引导群众合理使用建材，加大对建市场的监管，最大限度的让群众用上合格安全的建材，解决建房中遇到的困难，及时纠正建房中存在的问题。三是严把资金发放关。为了确保重建资金及时、准确发放到受灾户手中，实行阳光工程，加强重建资金管理，镇上成立了救灾资金管理使用督查工作领导小组，并制定相应的制度接受广大群众的监督;对重建户的建档立卡，对重建资金分村分户建立台帐；重建资金由重建户到镇政府亲自领取，杜绝村组干部代领，从而保证了重建资**全及时准确地落实到重建户的手中。四是严把时间进度关。按照对全镇所有重建户的核查情况，为每一户未竣工的重建户都制定了重建日程表。
（三）提高认识，靠实责任，强化工作措施，确保灾后重建如期完成。
一是进一步统一思想，提高认识，使全镇干部更加认识到重建仍然是当前压倒一切的政治任务，是最大的民生工程，从而克服疲软松懈的思想，激发全镇干部的积极性。二是由各片领导负责，会同各包村干部对所有的重建户的建房情况进行了逐户核查，对于为动工的户通过和本人见面了解了未动工的原因。三是针对未动工的重建户，根据不同的情况分别制定切实可行的帮建方案，创立了党员干部帮建，领里帮建、民兵营帮建、结对帮建等重建帮建方式，对于因家庭困难，缺少启动资金的，提前拨付了部分重建资金作为启动资金，督促其克服困难，尽快动工；对于因交通不便，建筑物资运输困难造成成本增加，从而影响重建进度的，我们按照县上提出“调结构，控面积，降标准”的原则，因地制宜，灵活把握建房标准，降低建房成本，促使未动工的尽快动工，已动工的尽快竣工。四是建立了副科级以上领导包片包村，部门干部包组包户，脱产干部包户包人，包片领导是第一责任，包村干部是直接责任的责任制度，将每户重建任务落实到每一个脱产干部身上，进一步靠实了责任，加强了组织领导。五是加强规范管理，对所有的重建户都建档立卡。
（四）加大督察力度，确保灾后重建如期完成。
为了加快全镇重建任务，镇党委、政府主要领导在召开会议精心安排部署和听取包片领导汇报的的基础上，定期不定期的深入各村、各社区进行督察、检查,坚持领导在一线指挥、干部在一线示范、难题在一线破解、质量在一线提高“四个一线”,及时解决重建中存在的问题。
（五）积极协调，及时落实重建贴息贷款，确保灾后重建如期完成。通过和**信用社协调, 落实第三批重建贷款154户，每户1.7万元，共计落实贷款资金261.8万,解决了重建户的燃眉之急，有效促进了重建进度。
（六）及时落实特困难重建户帮建措施，确保灾后重建如期完成。**镇共有特困重建户33户，根据每户的不同情况制定了切实可行的帮建措施，每户落实帮建资金2000元，现已全部竣工。
三、重建工作的几个特点
**镇重建工作归纳起来有以下几个特点：
（一）坚持以人为本、注重民生是做好灾后重建的基础。5·12特大地震给广大人民群众造成了巨大的损失，但在党委、政府的领导和支持下，化灾害为机遇，抢抓国家优惠政策的机遇，把解决民生问题作为执政为民的重要抓手，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解决受灾群众最迫切、最需要、最现实的实事、好事。
（二）以干克难，同舟共济是做好灾后重建的有效途径。5·12特大地震灾害，涉及面大、范围广，事关千家万户，加之群众资金困难，建筑物资短缺，技术人员缺少，受制因素多，重建困难大。但**镇党委政府举全镇之人力，集全镇之智慧，采取政府、职工、群众、受灾户、社会“五位一体”重建帮建机制，形成了群众自建、政府补贴、部门协作共建、企业机械帮建、职工包干联建、爱心帮助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建，集中一切可集中的力量，统筹一切可统筹的资源，克服了各种困难，如期完成了1047户的重建任务。
（三）靠实责任，严把质量是做好灾后重建的保证。重建中镇、村党组织充分发挥核心领导和战斗堡垒作用，思想高度重视，领导分片包干，因地制宜指导，实行严把审批核实关，严把建房质量关，严把资金发放关，严把时间进度关，确保了灾后重建是上级部门放心、群众称心满意的民生工程。
四、存在的问题
由于5·12特大地震突如其来，应对灾害仓促上阵，难免存在一定的问题：
一是由于群众普遍担心房子建的不牢固，抗灾能力差，在设计房屋时没有量力而行，致使房屋建设标准高，建筑面积大，而国家拨付的重建资金与重建实际需要有较大差距，群众自付能力差，负担重。以甘沟村为例，大部分群众以四合院平均8间的规模，上下圈梁防震柱砖混结构，重建户享受国家各项政策性援助资金为20000元，实际建成一套砖木结构民房8间，至少需资金12万元，农民净承担10万元，对多数农民来说是一个沉重的负担。另外，重建户享受国家重建贷款2万元，但这也只能解决一时之需，不能解决群众的根本问题。
二是部分群众因选址不科学合理。甘沟村整村搬迁选址是通过科学论证的，但是其他分散建房，由于各村宅基用地等问题制约，选址不科学合理，有部分群众将房屋建在河道、冲积扇、滑坡地段。
三是基础设施配套不到位。全镇除甘沟村整村搬迁有配套项目外，其他各村均以住房重建为主，水、电、路等配套设施没有列入重建项目。例如，杨磨村灾后重建后，因道路狭窄引起了很多矛盾，造成群众上访。
四是农村教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、文化体育等社会事业建设，没有和灾后重建同步进行，严重影响了灾后重建对新农村建设的推动作用。
四、整改方向及建议
一要着力加大对灾后重建户的信贷资金支持，**贴息贷款期限，保证灾后重建后续建设的正常进行。
社会组织管理工作篇7
基层党组织与群众感情渐淡、距离渐远、关系渐疏。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。目前，党在密切联系群众方面是积极向上的，但也要正视一些亟待解决的问题：一些地方、部门的党组织形式主义、官僚主义有所滋长，党员干部对群众疾苦漠视、干群关系冷淡；发生在少数干部身上的以权谋私、违法违规现象影响人民群众对党的信任和信心；一些地区基层党组织战斗力不强，不能满足群众增收、致富的期望和要求；一些干部为民服务意识不浓，出现做样子、摆架子现象，工作找不到方向；部分基层干部过多关心自己的权益和仕途，对群众诉求很少过问，对群众困难很少关心。正如曾说过的：不少基层党员和群众反映，交通工具发达了，干部离群众越来越远了；通讯工具先进了，干部与群众的距离越来越远了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。这些问题如果不解决，基层党组织的堡垒作用就会被弱化，党群、干群的血肉关系就会被疏远，社会管理和社会和谐的目标难以实现。
基层党组织的职能弱化、方式僵化、作用虚化。随着改革开放和市场经济的发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这一背景下，社会发展多元化，群众需求多样化，群众的需求度与党组织的满足度差距越来越大，群众的自主性、独立性愈来愈强，群众对基层党组织的依附、依赖、依靠程度逐步降低。另外，部分基层党组织因循守旧，拘泥于传统思维框架，停留在老路子上，抓农村党组织工作靠经验办事情，对农村党组织工作没有预见性和规划性，存在畏难情绪，工作被动应付，基层党组织缺乏战斗力和创新性，工作难以推动和完成。长此以往，群众有事不找党组织，基层党组织联系服务群众缺少抓手，公信力和领导力就会下降。这些问题如果不引起重视，基层党组织将难以承担服务和治理的工作任务，不能在创新社会管理中发挥有效作用。
基层党组织对群众的民情难知晓、诉求难应答、矛盾难排解。基层稳则社会安。社会的和谐稳定，重点在基层，核心在群众。目前，在我国“黄金发展期”与“矛盾凸显期”共存的时期里，社会融合与社会冲突并存，这就要求畅通群众诉求渠道。但在一些基层和偏远地区，存在“上情不能下达”、“下情不能上传”的现象。同时，我国现行的压力型行政运行模式与村民自治的民主化治理模式之间在某种程度上又存在运行逻辑上的错位和相悖，所以两种模式的矛盾点就集中在作为两种模式联结点的基层党组织身上，集上传、下达两种矛盾于一身的基层党组织不得不摇摆于政府和地方之间。基层党组织与群众之间缺少良好、必要的沟通和交流，群众对党和国家的一些富民、惠民政策了解不多，党组织和党员干部对群众的利益需求也关注较少，甚至出现个别部门从部门利益出发，损害群众利益，导致党群关系恶化。民情诉求渠道如果不畅通，日积月累，必然导致社会的不和谐、不稳定。
加强基层党组织在社会管理创新中的领导核心责任
社会管理的重点在基层，难点也在基层。基层处于社会管理的第一线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。基层党组织作为党领导、管理社会的最基层组织，在基层社会管理中担负着领导核心责任，在和谐社会建设的过程中起着龙头和骨干作用。
注重基层领导班子在社会管理创新中的核心作用。基层尤其是农村领导班子是各项事业发展的领头雁，在基层社会管理中是具体决策者、组织者和执行者，是联系服务群众的纽带，他们个人的能力、魅力和导向力直接关系着基层社会稳定，而社会稳定与否也是直接检验基层党组织工作和社会管理成效的基本标准。因此，必须立足各个地区社会管理的实际问题，把提高基层党组织和领导干部应对复杂局面的能力、化解社会纠纷的本领和密切党群关系的水平作为新时期干部任命、培训和考核的主要内容，切实提高基层党组织和干部队伍加强社会管理创新和做好群众工作的意识和能力。
加强基层党组织在地方经济发展中的引领作用。社会管理与经济发展相辅相成。首先，经济发展是社会管理的根基和保障，强大的经济基础为各个地区的社会管理和服务提供保障和后盾，否则，加强和创新社会管理也终会因缺乏后续供给和支撑而没有成效。其次，社会管理是经济发展的有力保证和重要支撑。新形势下，基层党组织和领导干部一定要摆脱“唯GDP”思想，打破社会管理是经济建设“副产品”的观念。如果单纯谋求经济发展，轻视社会管理，忽视广大人民群众共享经济发展和改革开放的成果，就偏离了经济发展的目标。历史证明，生活质量的低下是产生社会矛盾、影响社会稳定的主要原因。笔者通过对河北30多个乡镇的调研发现，经济条件相对富足、集体经济发达的地区社会状况普遍优于落后地区，人民生活更祥和，社会关系更和谐。基层党组织在不断提高领导发展经济的能力，夯实为民服务经济基础的同时，还要运用利益平衡机制，促进地区和谐。
增强基层党组织在民主建设中的主导作用。转型发展是中国现展的最大特征，在新旧体制转型过程中各类社会问题和矛盾不断涌现，甚至变异，使社会发展存在较大风险。目前，村民自治的民主化治理模式与中国传统的压力型行政运行模式存在一定的错位。市场经济的发展对自由度和灵活度要求越来越高，沿用指令式的行政管理体制已行不通，很多地区对基层民主自治没有有效办法，从而引起群众的不满，这必然影响农村基层党组织的公信力和凝聚力。而基层党组织公信力的强弱很大程度取决于群众对党员干部和基层党组织的认同。所以，当下问题的关键就是要让老百姓相信干部和基层党组织，完善基层选举制度，选出群众信任的干部和组织是一个重要的途径。目前，国家建立乡镇领导班子的直接选举试点，探索适合中国国情的基层民主化发展模式，积极推进基层民主政治建设，完善基层民主治理机制，避免“贿选”现象，保证人民群众的政治、经济、文化权益，妥善解决社会矛盾；各个地区的基层党组织也应注重在选举之外的基层民主建设，实现基层的民主和法治，增强基层党组织在民主建设和落实中的主导作用，提升基层党组织在社会管理和社会建设的公信力。
完善基层党组织维护和服务群众利益的骨干作用。一个地区是否和谐，在一定程度上就是交换能力的博弈态势和交换结果的成功与否。在广大农村，农民作为单个主体难以抵御市场的风险，难以解决在生产、生活中的所有难题，因此需要基层党组织的帮助和引导。通过对河北的调研发现，在西柏坡建设过程中，涉及到征地拆迁、新农村改造的问题，民众更多地寄希望于基层党组织对群众利益的维护和合理分配。但是，目前全国一些地方的基层党组织，生存资源缺乏、决策权力减少、对上负责的机制，使得一些基层党组织在维护和保护群众利益上无心为民、无能为民；甚至出现部分基层党组织、基层党员干部对国家惠民政策的截留。人民对社会管理现状的不满，更多源于对干部为民服务、为民办事能力期望与现实状况的落差。因此，干群互信关系的重构和良好治理秩序的恢复，有赖于在互利、共识中建立。加强和创新基层党组织在社会管理的作用必须完善基层党组织在维护群众利益上的骨干作用，把基层领导干部的权力观、责任观和政绩观与广大群众的利益紧密结合在一起，真正做到维护群众权益、为民谋利，提供公共服务水平，矫正社会不公，平衡分配利益，促进社会协调稳定发展。
社会组织管理工作篇8
社区社会组织是指以城市（含县）社区成员为主体,以社区服务和活跃社区生活为目的,由驻区单位或个人在社区范围内单独或联合举办、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的组织。近年来,在我省广大社区中涌现了一大批自发的或有关部门倡导组建的社会组织,如社区文娱体育团体、志愿者服务组织、公益互助组织和非营利性便民服务机构等民办非企业单位。这些社会组织在完善社区自治,加强社区管理，活跃社区文化,丰富业余生活,增强社区凝聚力，密切党群干群关系等方面起到了重要的作用。重视和加强社区社会组织的发展，有利于扩大社会主义基层民主、提高社区治理水平，有利于推动“三个文明”建设与和谐社会的全面发展。各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。
二、登记范围
在社区内开展活动的文体类、服务类、慈善救助类、公益类、自愿者类等具有社团性质社会组织；社区范围内单位或个人单独或联合举办的，为社区文化、教育、卫生、体育、法律和社会福利等服务，具有民办非企业单位性质的社会组织可列入登记。社区老人会、计划生育协会、残疾人协会暂不登记。
三、社区社会组织登记管理的基本要求
（一）社区社会团体登记应具备以下条件：
1、个人发起人5名以上或发起单位3个以上；
2、有30个以上个人会员或10个以上单位会员。个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于30个；
3、活动资金不得低于2000元；
4、有固定的办公场所，准予多个社会组织合署办公。
(二)社区民办非企业单位登记应具备以下条件：
1、有5000元以上的开办资金；
2、在社区或单位有活动场所。在不影响业务正常开展的情况下，若干个民办非企业单位可申请登记在同一活动场所，或与同一社区社团合署办公。
（三）社区社会组织登记程序
社区社会组织实行简化的登记程序。社区社会组织的业务主管单位由县（市、区）的相关部门担任，也可委托街道办事处担任。同一街道办事处辖区内可申请设立跨社区的社区社会组织。
申请设立的社区社会组织，发起人须向登记管理机关提交下列材料：
1、申请书（社区社会团体需说明筹备过程及选举情况）；
2、业务主管单位的批准文件；
3、业务主管单位出具的活动资金证明和活动场所证明;
4、拟任负责人的基本情况和身份证复印件，社区社会团体还需提交会员名册；
5、章程草案。
社区社会团体实行直接登记制，不必执行筹备期，但必须自行组织筹备活动。社区社会团体日常监督管理参照《社会团体登记管理条例》有关规定执行。
（四）备案管理要求
社会组织管理工作篇9
1.2社会发展的推动者——推动社会管理 创新社会管理，是一个庞大的系统工程，牵扯到社会经济、政治、文化等各个领域，涵盖了社会生活的各个环节。广大职工群众不但是经济建设的主力军，也是政治建设、文化建设、社会建设的主力军。工会在社会管理和社会服务中的双重身份，决定了既要发挥好社会组织和社会团体的主体作用，又要必须把广大职工团结动员起来，始终坚持以先进的思想教育引导职工。
1.3职工利益的表达和维护者——协调劳动关系 工会是职工利益的表达者和维护者。在宏观的社会大环境中，代表职工群体与社会协调利益关系，特别是向政府表达职工的利益诉求，谋求有关法律法规和政策能够体现和解决职工的利益要求；在微观的企业（单位）环境中，代表职工与企业协调利益关系。目前，劳资关系上存在的不和谐，成为构建和谐社会的主要障碍，也成为社会管理和社会服务的重要任务。这种不和谐，除了利益冲突等涉及劳资关系的因素外，还有社会管理“角色”的设计、社会秩序冲突、社会控制失灵、社会民众心理、社会价值导向等非劳动关系的因素。因为法定职能要求，工会在关系职工的诸多矛盾和冲突中，直接面对职工，面对社会各界。代表职工与相关部门进行协商和调节，促使各方求同存异、化解矛盾、寻求共识、达到和谐。
1.4和谐社会的服务者——服务社会管理 当职工和企业或政府发生利益矛盾甚至对立时，就需要工会参与协调，帮助解决利益矛盾。工会组织就是这样一个社会安全“缓冲垫”、“减压阀”，缓冲劳动关系双方冲突，减轻社会压力，消除对抗因素，促进社会矛盾解决。同时，社会管理又离不开社会服务。工会作为最重要的群众团体，履行好自身职责，服务于广大职工群众，对于创新社会管理有着重要意义。
“管理”不是“管制”，为了服务而进行的管理才是科学的、合理的。社会服务从某种意义上是以什么样的态度、理念、作风来履行社会管理职责。
2 充分发挥工会组织在加强和创新社会管理工作的独特优势和作用
2.1积极组织职工建功立业，健全工会参与社会管理平台，激发职工的创新能力，以增强社会管理工作的积极性 工会组织应以更加自觉和开放的姿态，参与社会管理体制的变革，积极引导职工树立发展信心，牢固树立只有加强社会管理才能促进社会发展，只有社会发展才能维护工人阶级整体利益和职工具体利益的正确观念，培养职工公共责任感，增强职工社会归属感，最大限度激发职工的创新潜能、创造活力和劳动热情，把职工的智慧和力量凝聚到推动科学发展和加快社会管理上来，使广大职工主动自觉地立足本职岗位，争创一流业绩，在全面建设小康型社会进程中建功立业。
2.2维护职工合法权益，满足职工的物质生活，以增强社会管理工作的针对性 工会组织要从优质服务、人性管理入手，把实现好、维护好、发展好最广大职工根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好职工合法权益。要以深化创建劳动关系和谐企业活动为抓手，引导职工与企业形成互利共赢的利益共同体;要代表职工与企业平等协商、签订集体合同并监督企业实施和执行，使职工工资收入随着企业效益增长而增长。要推动企业健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，使广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要督促企业按照《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律政策要求，做好安全生产、劳动保护工作，依法参加工伤事故和危害职工健康问题的调查处理，保护职工“十项权利”不受侵害。要切实完善、健全就业帮扶、生活救助、医疗救助、法律援助等帮扶制度，切实为困难职工提供“贴心”服务。要以推动企业普遍开展工资集体协商工作为重点，推动实现体面劳动、尊严生活。要畅通职工表达意见的渠道，积极介入劳动争议的协调处理，促进社会和谐稳定。
2.3构建和谐企业文化，丰富职工的精神生活，以增强社会管理工作的有效性 要大力推进社会主义核心价值体系建设，引导广大职工弘扬以爱国主义教育为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神及劳模精神，践行社会主义荣辱观。要加强和改进职工思想工作，深入开展“创争”活动，引导广大职工不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平，努力成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才。要大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训，形成有利于职工学习成才的培训机制、评价机制、激励机制。要加强职业道德建设，不断满足广大职工日益增长的精神文化需要，以增强社会管理工作的有效性。
3 工会干部要在参与社会管理中切实加强自身建设
3.1增强把握大局的能力 工会干部要服从和服务好推动发展这个大局，把推动科学发展、和谐发展作为当前工会参与社会管理创新工作的出发点和落脚点，不断增强大局意识、政治意识和责任意识，努力提高新形势下开展工会工作的水平。
社会组织管理工作篇10
我局认真贯彻落实中央、省委关于加强和创新社会管理重要精神，把社会矛盾的特殊性与社会力量的积极性、社会组织公益性结合起来，配合统战部门引导动员企业家、宗教团体负责人、民主党派人士、社会人士、专业人士等社会力量组建和谐促进会参与社会矛盾排查调处取得明显实效。目前，各级和谐促进会共筹集社会力量化解社会矛盾专项资金近七千万元，投入帮扶资金2562万元，成功化解历史沉积和突出社会矛盾206个，惠及群众18000余人。和谐促进会的成立和运行，有效弥补了政府在社会管理中的不足，对社会矛盾调处机制由一元向多元转变，由刚性向弹性转变进行了积极探索，走出了一条引导社会力量履行公益责任、化解社会矛盾的新路子，为推动全市社会管理创新工作做出了积极贡献。
2、继续推进社会组织党组织创先争优活动，夯实社会组织党建基础和阵地建设。
3、严肃开展社会团体“小金库”专项治理复查工作和社会团体防治“小金库”长效机制建设，大力推动社会组织财务内控机制的建立完善。
根据中央、省委有关精神和市委的安排部署，参与市社会团体小金库专项治理工作领导小组办公室制定社会团体“小金库”专项治理复查工作相关文件，并按规定启动复查工作。市市本级登记的社会团体均纳入本次复查范围，认真对照去年社会团体“小金库”专项治理工作中存在的问题整改落实情况进行梳理。继续加强规范社会团体财务管理的工作力度，以定期、不定期检查为抓手，加强社会团体收费管理和收支的管理，规范资金的使用，建立长效管理机制，从源头上预防“小金库”，保障社会团体经济活动的健康顺利进行。制定《市社会团体防治“小金库”长效机制建设实施意见》，深入剖析产生“小金库”问题的原因，从加强教育、完善制度、深化改造、强化监督等方面入手，有针对性地出台制度，逐步建立从源头上防治社会团体“小金库”的长效机制，铲除社会团体“小金库”赖以生存的土壤，从根本上解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。创造性提出“三个结合”（即：把社会团体“小金库”专项治理工作和社会组织年检工作相结合；把社会团体“小金库”专项治理工作和深入基层“三项建设”相结合；把社会团体“小金库”专项治理工作和社会组织执法工作相结合），先后走访了市美容美发化妆品行业协会、市博美美容美发学校、市家庭服务业协会、市个、私协等一百余家社会组织，指导社会组织充分发挥作用，促进社会组织围绕市委、市政府的中心工作多元化发展。对于走访中发现的部分没有及时办理有关登记的社会组织，督促其更正。
4、紧紧围绕“三个建设年”、“四帮四促”活动，积极做好社会组织的培育发展工作。
5、积极推动社会组织能力建设，围绕“三创一办”等中心工作开展各项活动。
“三创一办”是市纵深推进生态文明城市建设的重要载体，是践行科学发展观、经营城市的重要举措。为此，我们积极引导全市社会组织充分发挥社会组织自身优势，以“服务社会、关注民生”为主题，积极开展系列公益活动，全方位展示全市社会组织的风采。如市民营医疗协会紧紧围绕“树立为民服务理念、提高医疗水平、保障人民群众身体健康，建设和谐医患关系”这一主题开展活动，在民营医疗单位中积极开展义诊和医疗救助活动。市房地产商会为了积极宣传建设绿色低碳住宅的标准和意义，引领房地产行业向生态环保方向发展，42家房开企业响应国家节能减排号召，成立了省首个“绿色低碳地产联盟”。市兴农中学组织教师与贫困生结成帮学辅导“对子”，每年还拿出60余万元用于资助品学兼优的贫困学生完成学业。社会组织通过各种方式的开展，为市“三创一办”创建活动做出了应有的贡献。
6、严肃开展社会组织年检和专项检查等执法监察工作。
今年以来，全面推进以年检为主的日常监管工作，取得了良好效果。一是参检率和合格率提高。全市社会组织年检合格率达93%。二是参检的积极性提高。一定程度上改变了过去社会组织不参加年检，业务主管单位不配合年检的工作状况。三是年检的质量提高。普遍进行了财务审计，规范了财务制度建设。四是促进了行政执法工作。对在年检中发现问题和不及时参检的社会组织及时采取工作措施，蕴管理于服务之中尽一切可能消除管理和执法隐患。通过对社会组织的检查，对社会组织综合情况进行分析，找出社会组织存在的共性问题，指导解决问题的方法。在检查中我们深入到社会组织办公现场，对照社会组织在执行法律、法规和政策中的不规范行为进行分析，让社会组织负责人认识到活动中存在哪些问题，发生问题的原因，如何去纠正。通过年检，提高了社会组织负责人的法制意识，为下一步社会组织规范化建设创造条件。组织召开了民政局系统社会团体收费项目专项清理规范工作会议，要求局属社会组织在规范化建设中作表率、走前列，要在年审、评估、党建、财务规范等方面要有所创建，在三个建设年活动中带好头，为全市社会组织的健康发展起到健康作用。2月23日，在全市社会组织业务主管单位工作座谈会上，就收费项目专项规范清理工作进行安排部署，并要求各业务主管单位要对在社会组织收费项目专项规范清理工作进行认真审查、自查，并签署审查意见加盖业务单位公章。安排专人发放收集《社会团体项目专项规范清理排查表》200余份，针对性的采取个别走访、专项检查、督促改正、约谈负责人等一系列措施，确保清理工作取得实效。为提高执法工作质量，全面加强了法规清理、行政行为规范和内部运行梳理等各项工作，与法规处一起对规范化执法进行了梳理审定，制定了规范化文件20余件。
7、全面加强社会组织登记档案管理工作。
按照《社会组织登记档案管理办法》相关规定，认真抓好社会组织登记档案的管理工作。一是提高认识，做好档案管理工作。建立健全相关的档案管理制度，促进社会组织登记管理档案管理的规范化、标准化；选派熟悉社会组织登记管理工作和档案管理工作，具有较高素质、责任心强的同志负责社会组织登记档案管理工作；加强档案管理人员的培养，为其提供社会组织登记管理、档案管理、保密知识等方面的培训，以适应档案管理工作需要。二是认真梳理，加快数字化档案建设。在落实《办法》规定的档案整理范围内，又扩大梳理至原有的社会组织档案；利用计算机、传真机等现代信息技术手段开展社会组织登记档案管理，努力提高社会组织档案信息的综合利用效能，加快社会组织登记档案数字化进程；集中保管社会组织登记档案，完善防火、防盗、防潮、防蛀、防光、防高温、防鼠等安全设施，防止档案损毁、散失和泄密。三是加强纵向指导，明确工作职责。为全面规范我市社会组织登记档案的规范建设，与法规处等部门对各区、县（市）民政局开展检查和指导，鼓励先进、查找不足，及时解决档案工作中遇到的问题，进一步提升全市社会组织登记档案管理工作的整体水平。四是明确归档范围，加强档案管理。按照随办随归的原则，及时将办理完毕的登记材料规范整理后做好移交归档，确保归档率和完整率100%。按照一个社会组织一档的原则，归档文件材料以“件”为单位进行整理。建档后，认真检查每一份档案，检查档案盒标注的名称、案卷序号、档案材料是否正确、完整；编制好档案检索工具、案卷目录、索引目录等档案查询目录，做到能快速准确地查询相关信息，更好地为社会组织管理和社会各界查询登记事项提供便捷服务。严格档案管理纪律，确保档案保密工作规范化运行。
8、加强内部建设，整合工作力量，为社会组织建设提供保障。
一是狠抓制度建设和管理，使各项工作有计划、有部署、有安排、有落实、有检查的开展。二是加大了对社会组织管理和服务人员的培训力度，深入学习研究不断变化的社会组织新形势，正确把握社会组织发展规律，把学习与推进社会组织又好又快、更好更快发展相结合，通过学习扭转了一段时间以来重业务轻学习的问题。三是整合登记管理机关和业务主管单位的力量。尊重和发挥业务主管单位在社会组织建设与管理中的重要作用，密切配合，各司其职，共同做好工作。四是领导和指导第四服务中心干部职工认真开展转型工作，通过规划、规范、建制、培训、借用锻炼、给任务等一系列方法积极稳妥推进转型。现社会组织发展服务中心的编制方案已获批准，今年以来已先后参与了社会团体文化产业工作录入、社会组织年检、社会组织登记前置服务和档案管理等相关工作。
9、加大对区、县（市）工作指导和摸排调研等工作。
二、存在的困难和问题
1、登记管理机关经费短缺、人手匮乏的问题。
近年来，市社会组织年均增幅为15%以上，加之近年来涉及社会组织的各种专项活动逐年增加，特别是今年面对社会组织管理和创新的大好形势以及《意见》即将出台，管理工作任务繁重，登记管理机关受编制、经费短缺、人手匮乏（全处四名同志，其中一名患癌症出院疗养期间仍坚持上班，另一名同志长期在金阳民政窗口坐守）等因素的影响，区（市、县）民管部门反映无专职工作人员，难以应对日益繁重的工作任务。“十二五”期间，市正处于人均GDP从1000-3000美元的快速发展期，登记管理执法人员的数量不足，将成为新社会组织登记管理工作的较大隐患。
2、少数社会组织业务主管单位对社会组织工作重视不够。
少数业务主管单位对社会组织管理工作不知晓、不理解、不重视、不支持的现象仍不同程度的存在，必须要明确各自职能，切实按照《意见》要求促进我市社会组织规范化建设。
3、社会组织党组织建设薄弱的问题。一是管理体制不顺，考核制度不完善；二是认识尚未到位，组织覆盖质量尚待提高；三是党员流动性大，党员队伍教育管理难；四是党建工作保障不到位，党组织的运转困难；五是管理体制配套尚未到位，党建联动作用未发挥，目前我市社会组织党工委尚未设立。
4、社会组织体制机制不完善的问题。社会组织属于松散型社会组织，具有“民办、民管、民有”等特点，各种新社会组织之间差异差较大、联系对象迥异、人员构成复杂、理想目标不一，而民政部门对其仅有登记管理权限，加之目前管理上双重负责的二元结构，这就构成监管复杂性，相应也带来了工作的困难。
5、社会组织与经济社会发展不相适应的问题。社会组织人才缺乏、收入来源少、社会组织整体素质还待进一步提高。在登记民办非企业单位中，科技、文化、环保类数量偏少。据测算，全市性社会团体中25%发展势头较好，50%处在维持状态，25%则难以为继。
三、2012年工作安排
一、拓宽工作视野，在全力推进社会组织管理建设创新工作上有新突破。
深入贯彻落实十七届六中全会、中共市委八届十一次全会和《意见》精神，拓展工作思路，全力以赴推进我市社会组织管理和创新工作及社会组织文化创新工作。
二、找准工作重点，在社会组织党建工作上有新突破。
继续深入开展社会组织创先争优活动，进一步促进社会组织党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，争创一流业绩，掀起创先争优高潮。
三、坚持分类指导，在社会组织培育发展上有新突破。
1、从全市改革发展稳定的大局出发，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，重点培育和发展行业协会、慈善公益性社会组织和社区社会组织，规范发展学术性社团，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，使社会组织的发展满足我市经济社会发展的需要。
2、研究制定社区社会组织备案措施办法，开展备案试点，放宽准入条件，减化程序，完善登记备案管理，扩大基层社会组织管理和服务范围。
四、完善相关规定，在登记管理措施上有新突破。
1、按照“谁主管、谁负责”和“谁登记、谁监管”的原则，加强行政指导和登记监管工作。进一步完善社会组织行政指导制度，提高新成立社会组织的质量，听其言、观其行、察其心。
2、提高行政审批效率，强化登记管理机关的服务意识。根据不同审批事项尽量缩短审批时限，并向社会公开承诺，坚持以提供优质服务为核心手段，树立以民为本，服务社会、服务群众的服务型政府形象。
3、加强信息化建设，推动各地信息化建设和数据交换，加大信息化建设成果的综合利用。
4、探索改进年检方式，进一步完善年检的相关内容，把年检工作与日常监督、党建、评估、执法监察结合起来，提高年检工作效率。
5、努力提高执法工作效能，进一步规范执法程序和方式，密切与有关单位的协作关系，加强与业务主管单位、公安、国安、法制办等部门的工作配合，增强执法工作的规范性。
五、规范内部建设，在提高社会组织自身能力上有新突破。
1、加强对社会组织负责人和财会人员的业务培训，切实提高社会组织相关人员的法规意识和业务水平。
2、坚持和完善社会组织重大活动报告制度，完善以章程为核心的社会组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，促进社会组织规范运作。
3、大力动员、组织或以购买服务方式委托民间组织参与社会服务管理，夯实社会管理的群众基础。深化非法组织的专项调查整治工作。
社会组织管理工作篇11
为切实加强新社会组织党建工作，探索行之有效的工作方法和途径，不断提高党在新社会组织中的创造力、凝聚力和战斗力，促进新社会组织健康发展。近期，银川市制定出台了《中共银川市委关于加强新社会组织党的建设工作的意见》。
明确了新社会组织党组织管理原则和体制。新社会组织党建工作按照“谁审批（指批准成立的业务主管单位）谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理”和“管业务与管党建相统一”的原则，进一步明确党建工作责任主体，实行以业务主管部门或行政挂靠单位党组织归口管理为主，登记管理机关（民政、工商管理部门）协助指导管理为辅，行业协会等自律组织党组织管理为补充，市、县（市）区分级负责的党建工作管理体制。
明确了新社会组织党建工作责任主体。根据实际情况，市级业务主管单位党组织分工负责组建和管理由市级登记管理机关登记的新的社会组织党组织；县（市）区委业务主管单位党组织负责组建和管理由县（市）区级登记管理机关登记的新的社会组织党组织；仅有零星党员且活动范围在农村或社区的新社会组织进行属地管理，由镇、村或街道、社区等党组织管理。
明确了新社会组织党组织组建工作任务。要以抓好新社会组织党组织组建工作为突破口，不断扩大新社会组织党组织和党的工作的覆盖面。一是对专职工作人员中的党员人数达3名以上（包括3名）的新社会组织，应及时建立党组织。二是对专职工作人员中党员人数在3名以下的新社会组织，按照“行业相近、地域相邻，便于开展党的活动、便于党员管理教育”的原则，采取联合组建、挂靠业务主管部门或由行业协会等较稳定的行业自律组织党组织组建党的组织，使新社会组织的党员都能编入党的一个支部，正常参加党的组织生活。三是对没有党员、不具备建立党组织条件的新社会组织，上级党组织应选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作。四是符合建立工会、共青团组织的，可先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织创造条件。
明确了加强新社会组织党员和党务干部队伍建设。切实加强对党员的教育和管理，坚持搞好日常性党员学习培训，积极探索新社会组织党员教育管理的新途径。学习培训内容一般应包括党的基本理论知识、形势任务教育、市场经济知识、诚信教育和法律法规以及相关业务知识等。要做好党员组织关系接转工作，杜绝出现“隐性”党员和“口袋”党员。及时做好预备党员的转正工作，使党员始终处于党组织的有效管理之中。要建立健全党建工作制度，紧密结合新社会组织的实际，突出针对性和实用性，建立健全党组织职责任务、党员管理监督、党的活动、党费收缴管理等党建工作制度，同时注重适应形势变化，不断予以完善。要做好党员发展工作，加大在新社会组织中发展党员工作力度，切实把业务骨干中的优秀分子培养成党员，把党员培养成业务骨干，不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构。要加强党务工作者队伍建设，建立党组织的新社会组织，党组织负责人一般从本单位思想政治素质好、业务熟、有较强组织协调能力、党务工作经验比较丰富、受党员和员工拥护的党员中挑选。一时无合适人选的，可由上级党组织选派党组织负责人，帮助开展工作，培养书记人选。要从政治、经济上以及工作和生活等方面关心支持党务工作者，积极为其开展工作创造条件，提高其工作的积极性。
社会组织管理工作篇12
（一）社会组织党建工作组织体系不健全，导致党建工作组织领导保障不力。
2013年成立中共__市__区社会组织委员会，该组织与民政局直属机关党委一套班子两块牌子，而党委成员均属单位干部兼任，具体负责民政系统的基层党建工作。他们身兼数职，既要完成所在岗位的本职工作，又要兼顾局系统的党建工作，客观上缺乏集中抓社会组织党建工作的精力。由于社会组织点多、面广，人员流动性和变化性大，领导机制及管理机制不健全，缺乏专职工作人员，难以保障社会组织党建工作扎实有序进行，导致社会组织党建工作的推进缺乏实效性。
（二）社会组织性质、特点和组织方式的影响，导致党建工作开展困难。
一是重业务轻党建。对社会组织党建工作缺乏足够的重视。社会组织党建工作与机关事业单位相比约束力较弱，组织不健全、组织关系不顺，加上人员分散、流动性大，无组织生活，无专职工作人员，致使党建活动难以正常有序地开展。二是重成立轻活动。部分社会组织发育不够成熟，自身发展存在一定的困难。根据社会组织年检情况看，少数社会组织不能达到年检要求，在工作场所、开展业务、工作人员等方面均存在不足。存在着社会组织流于形式、图虚名、为民服务质量低、不求实效、执行章程不严格等问题。三是重入党轻组织生活。从目前社会组织中党员组织关系管理上看，绝大多数党员组织关系挂靠在原单位或业务主管单位、社区、村委会，社会组织自然难以开展党建工作。同时，对不符合建立党组织条件的社会组织中的党员既不能参加社会组织的党组织活动，也很难正常参加挂靠单位的组织活动。部分社会组织中的党员原入党时积极，随着工作和环境的变化，产生轻视党组织活动和组织生活思想，挂靠单位对其要求也较松。
（三）部分社会组织对党建工作认识不够，导致党建工作处于被动状态。
社会组织尽管近几年发展较快，但由于国家给予的扶持政策很少，大都规模相对较小，存在着内部治理机制不健全、不规范等诸多问题，社会影响力不大，在整个经济和社会建设中的作用发挥不充分。因此，也带来社会组织党建工作难以引起足够的重视。作为社会组织的举办者，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建
工作认识比较模糊，认为自己凭本事、靠能力生存，单位无党组织照样能管理好，经营好，甚至认为党建工作务虚，不会给单位带来直接经济效益，担心开展党建工作会分散精力，影响自己单位的经营和发展；从业人员对开展党的工作不关心，抱着“多一事不如少一事”、“无所谓”的态度，致使在社会组织中党建工作及党员发展工作滞后。存在着党员宗旨意识不强、群众观点淡化、工作作风不深入、政社不分、管理不规范、公益意识淡薄、追逐利益化、重收费轻服务、对服务对象反映的问题听之任之漠不关心、听不进他人意见和建议等问题。少数社会组织为了追求利益，违反法规，内部监督机制缺失，损害服务对象利益，造成社会负面影响。（四）部分社会组织人员不够稳定，导致党组织基础难以建立。
社会团体实行会员制，是一种松散型管理模式，会员绝大部分兼职，不少党员组织关系都在业务主管单位、机关、企事业单位。民办非企业单位虽属实体性，但由于主办者的目的是把民非单位作为自己追求利益的一种职业和手段，雇佣人员重业务专业、重实用、重效益。此外，由于民非大都规模较小，经济实力较弱，缺乏长远发展规划和打算，用工随意性较大，员工流动性强，留不住人才。有的员工是党员的，也认为自己是一名打工者，工作不稳定，不愿把党组织关系转到民非单位来。这样致使社团、民非党建工作缺乏应有的组织基础，更谈不上党员的发展、党员作用的发挥。导致少数党员包括主办人淡化党员意识，忘记党员标准及要求，追名逐利、贪图享受、玩风盛行、生活攀比、信念动摇、诚信自律意识不强。
（五）社会组织管理体制不顺，导致党建工作责任不够清晰。
依照现行法律法规规定，社团和民非实行业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制，登记管理机关和业务主管单位对社团、民非的管理是一个有机整体，但又各有职责职能不同。登记管理机关依法登记和监督管理，业务主管单位侧重行业管理和业务活动。党组织工作责任归属于登记管理机关，由于社团、民非发展较快、数量较大、分布广、涉及行业多，仅仅靠登记管理机关负责党组织建设，实难打开党建工作局面。究竟如何加强社会组织党的建设，值得认真探讨。
加强社会组织党建工作，要从实际出发，采取切实有效的措施，有针对性地解决存在的问题，稳步推进社会组织党建工作，把党组织的领导核心作用和党员模范带头作用及时覆盖到社会组织。
（一）健全常设机构落实工作专班，加强对社会组织党建工作的管理与指导。
成立中共__市__区社会组织工作委员会，配备相应的专职工作人员，具体负责全区社会组织党建工作，对全区社会组织党组织现状进行全面调查，完善工作机制。一是加强对社会组织党建工作的管理与指导，确保社会组织党建工作扎实有效地开展，形成与党委、行政机关、事业单位党建工作同步。二是健全基层组织打好基础。对已建有党组织的进行党建工作指导，对应建未建的及时建立基层组织，对不符合建立党组织条件的单位采取联合建和创造条件建等方式完善基层组织。三是营造氛围服务社会组织。通过开展党建活动和党员模范带头作用的发挥，在社会组织领域营造公道正派、积极健康、服务群众的良好氛围。四是实行社会组织中的党员登记管理、关系转移、组织发展的统一管理。
（二）科学界定社会组织范围，明确社会组织主体地位。
一是做好归口登记工作。按照现行国家有关法律法规要求，社会组织登记分为三类：第一类，行政事业单位，属官办机构，由编制部门负责登记；第二类，企业及企业性质的中介组织，属营利性组织，由工商部门负责登记；第三类，民间非营利性组织，由民政部门负责登记。按照三大块分工，对目前司法部门、财政部门登记注册的各类民办律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等社会组织进行归口登记。对社会组织作出科学的界定，明确社会组织党的建设领域和对象。
（三）理顺社会组织党组织的隶属关系和管理体系，明确工作职责。
为实现社会组织党建工作全覆盖，根据社会组织分布行业广、数量种类多、人员结构松散、规模相对较小等特点，可采取属地管理、归口管理、行业管理、指定管理、双重管理等多种形式。一是由单位会员组织的社会组织的党员由单位管理。二是对于社会中介组织如律师事务所、会计师事务所以及建设、房地产、人才与劳动职业介绍等专业化分工较细、市场化程度较高、行业管理比较严格的社会组织党组织，纳入行业协会或业务主管单位管理，在行业协会中设置党建工作机构或业务主管单位设置相应党建工作机构，实行行业管理或归口管理。三是对于其它区直部门社会组织的党组织，纳入相应业务主管单位归口管理。四是对于乡镇、村级社会组织纳入乡镇(街道、开发区)属地管理。五是将单位会员、乡镇村级社会组织以外的社会组织党组织纳入区社会组织工作委员会管理，并与社会组织年检工作相结合，纳入年检内容，实行年度考核制。将社会组织党建工作作为常规性工作进行落实，形成规范有序的工作机制。
（四）加强宣传引导，积极营造社会组织党建工作的社会舆论环境。
充分利用报纸、电视、广播、互联网等宣传阵地，宣传社会组织在发展社会主义市场经济、维护社会稳定、解决就业、服务群众服务社会等方面的重要作用。树立社会组织党建工作先进典型，通过创建社会组织党建工作示范点，带动和推进面上工作，切实增强党组织在社会组织中的影响力。加强从理论上研究社会组织的功能定位，科学健康发展，及其对经济社会的影响，为社会组织党组织建设工作找准切入点，在学习资料、教育培训、组织活动等方面，从人、财、物各方面对社会组织基层党组织工作给予保障。
（五）探索多种组织设置形式，扩大党组织覆盖率。
根据社会组织正式党员人数、单位性质等实际情况，分别采取单独建、联合建、挂靠建、临时建等方式，成熟一个组建一个。如，对于有正式党员3名以上、党员人数较为稳定、有合适支部书记人选的社会组织，可以单独建立党支部；党员人数较少的，按照“行业相近、地域相邻、工作方便”的原则，可以由相关社会组织共同联合建立党支部；对于不具备单独建立支部条件的社会组织，挂靠业务主管部门，成立党员小组；对于暂不具备组建条件但又有工作要求的社会组织，从业务主管单位党组织中选派熟悉业务和党务工作的党员，担任党建工作指导员，为以后组建工作创造条件。
社会组织管理工作篇13
目前，我国已经进入经济飞速发展的黄金时期，同时也是各种新的社会矛盾的凸显期，人们思想观念不断变化，社会转型过程带来的各种不稳定和不和谐因素都在增加，尤其是社会劳动关系矛盾日益加深。根据中国政务景气监测中心的《2010年十大社会矛盾分析》显示，目前我国面临的十大主要社会矛盾为“劳资冲突、安全生产、反腐败斗争、警民关系、干群信任、教育公平、贫富差距、城乡关系、土地征用、环境污染”。其中劳资冲突成为当前十大主要社会矛盾之首，并且呈现出多发性、群众性和社会性的发展趋势。
经济社会的发展面临前所未有的历史机遇，同时也面临众多不可预见的风险和挑战，这就要求政府尽快完成职能调整，加强社会管理方式的创新，将部分职能转移给一些社会组织来承担，以促进社会经济的快速健康发展。工会组织作为社会管理体系的重要组成部分，应该抓住有利契机，从广大职工的根本利益出发，做好群众工作、提供优质服务、化解劳资矛盾，推动社会的和谐稳定发展。分析目前工会组织在社会管理过程中遇到的问题，并进行新型管理方式的探讨，提出相关的保证措施具有重要的理论和现实意义。
2.工会组织参与社会管理中的问题
随着经济结构的改变，职工主体呈现多元化趋势，以农民工为主体的新阶层出现在社会的舞台，劳动争议事件时有发生，对社会的稳定性压力越来越大。现阶段工会组织在社会管理过程中做了积极的探索，但从现实状况来看，其发挥的作用还是很有限，其实际功能和预期还存在一定差距。工会组织在参与社会管理中遇到很多问题，下面我们对此进行阐述。
2.1 角色定位不够明确
工会组织自身定位不够明确。工会组织属于党领导下的社会团体，主要是代表和保障广大职工群众的根本利益。但在实际工作中工会组织过于依赖党政机关，导致它在履行职责过程中既要维护广大职工群众的利益，又要注重党政机关给予的任务，双重社会角色直接导致工会组织在贯彻执行国家政策的过程中容易脱离广大职工群众。即工会组织既要代表政府维护社会稳定，也要代表职工群众维护权益，双重角色的冲突制约工会组织的职责发挥。
2.2 职责发挥不充分
随着政府在社会管理中的职责不断调整，工会组织在参与社会管理方面进行了很多探索和尝试，但也面临社会经济和劳动关系日益复杂。虽然工会组织强调以维护职工群众的权益为基本职责，但在具体工作中仍然存在职权虚化的问题，具有一定的倾向性，特别是其维权的职能存在弱化现象。比如以职工代表大会为主体的民主管理制度建制率还不够高，存在不同程度的形式主义，尤其是对于职工提出的建议重视程度不够，民主监督的工作难以发挥作用。部分企业一线职工整体素质较低、技术培训得不到保障，文化基础设施建设存在不完善现象，职工的精神文化权益在一定程度上得不到较好地维护。
2.3 自身建设不完善
只有建立完善的组织体系，工会组织才能在参与社会管理中发挥作用。目前，工会组织有着较为规范的组织体系，基本形成纵向到底、横向到边的组织网络，但也存在一定的局限性。从纵向角度来看，“倒金字塔”现象在组织机构中明显存在，尤其是基层工会组织经费和编制少，干部身兼数职，直接导致工会的基层工作弱化，开展工作的精力得不到保证，工会组织的各项职能难以得到充分发挥。多年来，各级工会组织积极参与社会的管理工作，推动了社会的和谐稳定发展，同时广大职工群众的需求也不断变化，呈现主体多元化的特点，传统工会组织的服务已经无法满足广大群众日益增长的物质和精神文化需求。为了更好的参与社会管理，工会组织的服务水平必须上升到更高层次的社会服务。这些都对工会组织参与社会管理的能力提出更高的要求。
3.工会组织参与社会管理方式探讨
现阶段我国正处于社会建设和经济高速发展阶段，工会组织在新的机遇和挑战下如何有效的参与社会管理显得尤为重要。虽然工会组织目前开展的工作对于社会管理具有很大的作用，但如何完善自身功能，创新参与社会管理的方式、拓宽工作领域、探索新的渠道参与社会管理是工会组织未来的发展方向。
3.1改变工作理念
工会组织要想有效的参与到社会管理的具体工作中，必须要转变之前依附被动、等待观望和按部就班的传统观念，树立创新发展的理念，结合社会的发展需求和广大职工群众的利益，达到工作理念的转变。社会管理的最终目标是对人的管理和服务，所以工会组织要树立以人为本的思想，不仅要维护广大职工群众的根本利益，还要考虑职工的满意度。工会组织的主要任务是维护广大职工的合法权益，所以工会组织要加强工会维权机制建设，协调各个方面的利益关系，维护社会的稳定，促进和谐社会的健康发展。
3.2 创新工作方式
工会组织可以通过构建社会化工作格局、实施项目化和网络化管理等方法创新工作方式，更好地参与到社会管理工作。构建社会化工作格局需要积极探索凝聚各种资源的有效途径，紧密联系政府部门、相关社会团体和公益部门等，扩大工会组织的服务面，共同致力于建设和谐稳定的社会。项目管理指把各种系统、方法和人员有机结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成计划的各项工作。通过项目化和网络化管理维护广大职工群众的利益，又有助于更好地整合相关资源以形成合力，共同致力于加强和创新社会管理。
3.3 拓宽工作渠道
新型社会管理体制更加注重社会自治，工会组织不仅要以改革创新的精神有效地参与社会管理，更要组织和动员广大职工积极响应党和国家的号召，为社会建设贡献力量。工会组织可以从搭建良性互动平台、搭建维权保障平台、搭建帮扶救助平台和搭建文化教育平台等方面拓宽工作渠道，以有效的文化引导来促进社会和谐发展，更好的参与到社会管理之中。
4.结束语
现阶段，工会组织主要通过参政议政、依法维权、实施职工素质工程等方式参与社会管理工作，对于促进社会的和谐发展起着至关重要的作用。同时工会组织也存在很多问题，如角色定位不够明确、职责发挥不充分和自身建设不完善等。在今后的工作中将不断完善自己，为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义、推动社会主义事业的健康发展做贡献。W
参考文献
