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科研单位合理化建议篇1
一、知识产权分析评议应当成为政府科研立项决策的重要依据
知识产权分析评议不等同于传统意义上的查新检索，需要综合考量技术、法律、经济、市场等多方而的因素。在立项阶段，项目的知识产权的各个种类，包括专利权、商标权、著作权、商业秘密权、集成电路布图涉及专有权、植物新品种权等都应当成为被研究和考虑的因素。知识产权分析评议报告可以为项目初筛和立项管理提供知识产权方面的参考依据，并提出合理化对策建议，有效规避风险，提高重大科研项目的科技研发效率。
二、科研立项中知识产权分析评议的原则
科研项目立项知识产权分析评议工作应当坚持“紧扣需求、分类评议、讲求实效”的原则。科研项目立项知识产权分析评议除了需要建立知识产权评议专家库、建立知识产权分析评议服务机构名录、提供知识产权评议资金等支撑保障，逐步建立健全科研立项中进行知识产权分析评议的制度体系，确保知识产权分析评议的制度化、规范化和常态化外，最关键是针对重大科研项目的知识产权评议需求，探索形成具有操作性的知识产权评议内容和方法，规范评议范围和程序，防控重大知识产权风险。针对具体申报项目的评议应该着眼于中微观层面，知识产权分析评议深入的内容还包括创新启示及控制与预警。知识产权分析评议报告的主要任务是通过分析项目涉及领域的国内外知识产权保护情况，对项目立项与未来知识产权布局策划提出建议;跟踪监测国内外研发进展与知识产权保护情况，需要时向项目负责人提出知识产权布局调整与风险规避建议。
三、科研立项中知识产权分析评议的研究现状
梁栋介绍了我国重大经济活动知识产权评议机制的现状与问题;通过比较其它类型的政府行政模式，提出建立政府指导型评议模式的构想;详细阐述政府指导型评议的机制的目标模式。董婷文建议为规避政府投资风险，完善管理体制客观要求，应将知识产权评估纳入政府科研立项评估体系，作为政府科研立项的决策依据。李宇华着重了介绍立项涉及知识产权分析评议的主要内容及立项知识产权分析评议报告的撰写，但其只侧重于项目技术的分析评议，缺少了项目负责人及单位的分析评议内容，缺少了项目组获得外来专利的分析评议内容等。
四、科研立项中知识产权分析评议的内容
(一)项目前期论文和知识产权的评议。主要从知识产权真实性、合法性、风险性和有效性等方面，对申报(负责)人、申报(承担)单位、具体申报项目的评议:项目负责人研究基础和研究能力的评议从项目负责人作为发明(设计)人的知识产权真实性、合法性、有效性以及权属纠纷情况进行评议。项目组成员、项目申请单位及合作单位的评议，包括项目承担单位及其合作单位拥有自主知识产权状况;是否在国外取得知识产权、是否存在知识产权权属纠纷等内容;评议项目组前期发表的论文、影响因子和被引情况等内容。(二)项目申报(承担)单位评议。主要对项目承担单位的知识产权管理状况和知识产权保护能力进行评议，包括是否具有明确的知识产权归口或专门管理部门及管理人员、是否设立和落实知识产权管理和保护的专门经费、是否具有较完备的知识产权管理制度和工作机制、权属状况等内容。(三)外来获得知识产权状况评议，包括知识产权是否为实际权利人或是否取得知识产权的合法处分权、知识产权是否合法有效、知识产权是否按照我国有关法律规定办理了相应权利转移手续或合同登记事项、知识产权合同签订是否符合我国法律、法规和规章的有关规定。
科研单位合理化建议篇2
调研重点：地区公务员队伍现状，完善地区公务员制度的意见，加强地区公务员能力素质和作风建设的意见，落实地区公务员及事业单位工作人员量化考核实施意见情况，并提出对策和建议。
调研提纲：①单位公务员队伍的基本情况，包括年龄、学历、专业、性别等各方面的结构情况。②单位超编、混岗、超职数配备的情况，并提出解决该问题的办法。③单位落实地区两个考核办法的情况，是否召开了动员会，是否成立了考核机构，是否制定考核细则和量化标准等。④科级以下干部年度考核存在的问题、原因分析和对策。
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负责科室：公务员管理科牵头，各科室配合。
（二）事业单位人事制度岗位设置进展情况、存在主要问题，加强意见和建议方面的调研
调研重点：事业单位人事制度改革的现状、存在的问题，重点就加强事业单位岗位设置管理、公开招聘、聘后管理等问题进行调研，提出深化事业单位人事制度改革的对策建议。
调研提纲：①本单位事业单位岗位设置管理工作进展及基本情况。②岗位设置管理的人员实施范围如何界定才符合本行业事业单位的实际情况？是否严格在核定事业编制范围内实施岗位设置管理（或岗位总量应该以什么为依据）。③为确保岗位设置管理的基础性作用，人事部门应制定哪些相应的配套人事管理政策？④结合本行业事业单位的特点，对事业单位岗位设置管理工作的其他意见和建议。
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负责科室：公务员管理科牵头，各科室配合。
（三）新形势下如何做好高校毕业生就业服务工作的思考
调研重点：地区高校毕业就业状况，完善大学生就业政策的意见和建议，建立统一规范的地区人力资源市场的目标任务和政策措施，并结合地区部分企业招不上工作人员，而地区高校毕业生又找不到工作的实际，提出对策和建议。
调研提纲：①目前研究生、本科生、大专生分专业就业情况（包括已签约人数、比例；准备升学人数、比例；参加国家公务员考试人数、比例；下一步毕业生就业意向方式分化情况）。②目前毕业生的思想状况和就业心态；面对金融危机给毕业生和就业工作带来的负面影响。③目前为止，尤其是“就业指导月”期间，县（市）开展就业指导工作情况：活动方式,数量,效果评价,特色活动。就业困难学生情况：类型、人数和所占比例，开展帮扶工作情况。④高校毕业生就业有哪些愿望？⑤企业需要什么样的人才？⑥政府促进就业做了哪些工作？⑦促进就业有哪些困难？
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负责科室：人才中心
（四）着力地区干部队伍建设现状，加强培训工作
调研重点：主要就当前地区干部队伍现状，加强培训工作的措施、方法、途径进行调研，提出对策和建议。
调研提纲：①如何评价地区近年来的干部培训工作？您认为地区干部培训工作存在哪些主要问题，有何改进对策？②在改进干部培训方式，增强培训的针对性、实用性方面，您有何建议？③请联系地区经济社会发展对干部队伍素质提出的新要求，谈谈在培训内容方面，你们有什么需求？④请您谈谈未来五年内，在对本系统的干部（包括专业技术人员）培训方面有何设想？⑤为了有效解决干部培训中经常出现的“工学矛盾”，有必要改革和完善干部培训管理制度，在这方面您有何建议？⑥在与地委党校合作开展干部培训方面，您有何建议？
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负责科室：培训科、考试中心
（五）围绕科学发展的要求，积极推进“智力引进”工作
调研重点：主要就配合组织实施“长三角地区海外人才新疆行”活动，推进“智力引进”工作，加强农村实用人才培养。
调研提纲：①20*年以来所执行引智项目（包括聘请外国专家项目和出国培训项目）的成效。②选派乡镇干部赴港培训后作用发挥情况。③选派农村实用人才参加设施农业培训后作用发挥情况。④在引智工作方面需要地区支持的领域和项目。⑤县（市）、各单位在引智工作方面的经费配套情况、做法和经验。⑥通过引智部门选派的非教育系统出国留学人员和中长期出国培训人员作用发挥情况。⑦“智力引进”一批适合我地区的内地省市成熟的品种、技术等引智成果进行推广应用情况。⑧当前地区引智工作中存在的问题、困难及对地区引智工作的意见、建议。
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负责科室：引智办、办公室
二、调研方式
调研方式主要采取下县市对口调研，充分利用已经掌握的第一手资料和召开座谈会的形式认真分析研究，找准问题，提出对策。
三、调研时间安排
调研时间从3月31日开始到4月30日结束。具体实践要求为：
1、3月31日至4月10日为下县市调研时间，4月15日召开座谈会。
2、4月13日至4月24日为撰写调研报告时间。调研结束后，各调研组，要认真分析和总结，剖析有关问题，按时形成有针对性和决策参考价值的调研报告。
3、4月28日，召开会议，交流调研成果。
4、4月30日前，将调研报告交地区学习实践活动领导小组。
四、调研要求
（一）各科室要充分认识这次调研活动的重要意义，坚持以科学发展观为指导，通过调研活动，找准和梳理出影响和制约人事人才科学发展的突出问题，为下一步的检查分析和整改落实打下基础。
科研单位合理化建议篇3
本文选择六项政策进行初步介绍，相应分析各政策的着力点、落实情况与效果，提出存在的问题以及完善建议。
科技成果处置权和收益权政策
中关村试点科技成果处置权和收益权政策提出，从宽下放审批和科技成果处分权限。深化了科研类事业单位资产分类管理改革。
政策着力点：扩大事业单位的处置权和收益权。中关村试点中央级事业单位科技成果处置权限扩大，并且对处置科技成果收益的全部或分段计留；进一步从“谁投资、谁所有”向“谁完成、谁处分”转变，科研机构可获得全部或大部分科技成果收益，科技成果的处置权、收益权相互匹配性有所提高。凸显了制度突破的系统性考虑。
政策落实情况与效果：调查显示，没有高校实施该试点政策，30%的中科院研究所实施了试点政策，涉及的技术转让价值均在800万元以下；虽然全部调查对象均未执行收益权试点政策，但发生的技术转让收入均未上缴中央国库。北京市技术交易市场的统计数据显示，试点后北京地区中央级事业单位（绝大部分在中关村自主创新示范区内）技术转让收入大幅增加，其中高等院校成果转让增长最快，2011年、2012年技术收入较上年均有较大增长。且增幅逐年提高。
问题与建议：多业务条线管理与成果转化相机选择的实际需要相悖。建议授予中央级事业单位可转化科技成果的完整权属；监管重心过于偏重维护国有资产安全，建议重置为“强制”转移转化、确保“三公”等方面；对成果以处置等方式进行转化的激励措施规定不够到位，建议以实施强制转化制度为主线，建立科学合理、可持续的转化收益分配机制。
支持企业自主创新税收政策
支持企业自主创新的税收试点政策，通过税收扣除、税收减免等方式激励企业增加研发和职工教育经费投入，降低科技人员股权奖励所得税压力等方式促进企业创新活动开展。
政策着力点：通过扩展可加计扣除的研发费用范围、调整可享受政策优惠的技术领域、提高职工教育经费支出税前扣除率、拓宽企业认定高新技术企业相关核心自主知识产权范围、优化国家重点支持的高新技术领域等措施，提高研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、高新技术企业税收减免等税收政策的覆盖范围和激励力度。
部分地区建立“一站式”工作机制。简化企业享受研发费用加计扣除税收优惠程序。例如，上海市税务部门对获得“973”、“863”、国家重大专项、创新基金、科技奖等资助的研发项目、高新技术企业申报的研发项目、高新技术成果转化项目、以往申报过加计扣除的研发项目予以免评。降低企业申报成本，提高政策执行效率。
提高股权激励政策对科技人员的激励力度。获企业股权奖励的相关技术人员5年内分期缴纳个人所得税；东湖、张江通过设立所得税代垫基金，延迟个人所得税缴纳时间。
政策执行情况与效果：示范区享受税收优惠企业的数量逐年增加。2011年，中关村享受研发费用加计扣除和职工教育经费税前扣除政策企业数较上年增加了62.3%和73.6%，远高于其他地区；中关村有7家企业依据新的核心自主知识产权被认定为高新技术企业。2011年中关村企业加计扣除总额较2010年增加了58.44%，平均每家企业研发费用加计扣除额强度上升了14.86%；张江企业均增加了研发投入，其中28.4%的企业研发投入增长高于40%。
问题与建议：政策实施主体限制过严，影响政策发挥效应。研发费用加计扣除政策在研发活动领域、合格研发费用范围等方面存在过度限制；职工教育经费税前扣除政策仅限于高新技术企业享受；股权奖励税收政策执行层面缩小了试点政策范围。建议进一步放宽试点政策实施主体限制，提高政策覆盖面；部分试点政策对原有政策完善不足。高新技术企业政策中原有的技术领域限制、核心知识产权限制以及企业收入表述不清的问题在试点政策中均未改善或完善不足，弱化了试点政策的试点意义，建议进一步完善试点政策。并扩大试点范围。提高试点政策的示范和试验作用。
科研项目经费管理政策
科研经费管理试点政策方面。通过调整间接费用列支比例、增加科研人员激励比例以及完善预算调整程序等手段。提高财政科技经费使用效率，发挥财政科技投入对全社会研发投入的引导和杠杆作用。
政策着力点：对不同性质的项目承担单位分类规定不同的间接费用列支比例。试点政策借助“间接费用”比例，增加项目承担单位的管理手段和调控能力。有利于增强承担单位在项目组织实施和经费管理中的责任感，也为承担单位发挥法人作用提供了财力保障；在间接费用中增加用于科研人员激励支出的部分。通过在科研经费申增加用于科研人员激励支出，完善科研人员绩效考核制度。提高对科研人员的激励力度；科研项目经费分阶段拨付和后补助，鼓励产学研相结合，突出了科技成果产业化评价导向；完善试点项目中相关国家科技计划项目预算调整程序，适当扩大科研单位在项目内部各项费用间预算调整的权限。增加经费使用自。
政策执行情况与效果：2010年以来，中关村示范区纳入科研经费管理改革试点项目和列支间接费用逐年增加，部分项目采用后补助的支持方式。2012年1-9月。北京市纳入试点的739个项目列支间接费用294999万元。超过2010年全年。
列支间接费用、增加绩效支出、分段拨付和后补助等试点措施对理顺项目（课题）组与承担单位的分配关系、调动科研人员积极性、强化科技成果转化和产业化导向等起到重要作用，发挥了财政科技投入对全社会研发投入的引导和杠杆作用，突出了企业创新主体地位。
问题与建议：实施间接费用补偿的科研项目仅限于国家科技重大专项、国家科技计划项目和公益性行业专项，试点政策覆盖面过窄。建议扩大间接费用补偿的项目适用范围，将其逐步扩大到国家自然科学基金、国家社科基金、相关行业主管部门的其他科研项目和地方科技计划项目（专项）；间接费用列支范围及比例缺乏针对不同类型科研活动的核算办法，有待进一步细化。建议既区分科研承担单位类型也区分科研活动类型制定差异化的补偿办法；试点对科研活动的经费支持方式探索不足，较步采用创新的投入方式。建议对多主体参与、产业化程度高、额度小的项目采用后补助方式、对额度大的项目采用分阶段拨付方式，或探索前资助与后补助相结合方式；间接费用列支试点未能解决项目组和承担单位在仪器设备及房屋使用费等资源合理补偿、管理费、人员支出的统筹使用等方面的分配关系。建议下一步试点应涉及现代院所制度，落实科研院所管理自。深化科研经费管理和收入分配制度改革。
创新型人才政策
示范区创新型人才试点政策通过转变政府职能、加大高端人才引进力度改善人才成长环境。促使示范区成为高端人才的集聚地，创新产出大幅提高。
政策着力点：加大高端人才引进力度，示范区结合自设区位环境优势和发展需求，出台针对性的高端人才引进措施；以转变政府管理职能、减少进入壁垒和行政审批、完善公共资源环境、减少人才后顾之忧等措施，加大吸引人才力度。
科研单位合理化建议篇4
二、工作目标
紧紧围绕《*美术学院深入学习实践科学发展观活动工作方案》，深入开展学习实践科学发展观活动课题调研工作，形成一批高质量的调研报告，提出一批有利于促进学校科学发展的对策措施。通过深入的课题调研工作，进一步增强全校各级党组织和广大党员、干部特别是中层以上领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步明晰推进学校科学发展的思路和提升科学发展的能力，切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题，逐步健全保障学校科学发展的体制机制。
三、基本要求
按照学习实践活动“着重理清发展思路，完善发展措施”的要求和“八要”：要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题的工作要求，围绕“建设全国一流美术院校”这一根本问题，全面审视学校在新的历史起点上面临的新机遇、新挑战。
通过学习调研，提高认识，形成共识之后，调研的成果将体现在学校和各二级学院、各系党政班子的调研报告和分析检查报告之中，将体现在校、系两级的整改方案之中，体现在相应的政策调整、制度完善、措施之中。
课题调研分为学校层面和各部门、二级学院、系中干层面的调研。
（一）、各二级学院、各系、每一个中层领导干部都要做好调研。各单位中层领导干部要在以往调研的基础上，或独立或联合成立专题调研组，以科学发展观为指导，结合学校、系科发展及部门工作实际，进一步深化调研课题，着力从八个问题查找并研究解决事关学校和院系科学发展大局的重大问题、突出问题、热点问题。
（二）、学校层面的调研按照领导干部带头领学的要求，将进行重点课题领导牵头分组调研，其中，1、2、3、6、8课题为上报重点课题。
1、课题：用科学发展观统领学校发展的宏观思考
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协助单位：研究生处、教务处、科研处、人事处、财务处及其他相关二级单位
调研内容：围绕全国高等教育发展形势和全市高等教育发展战略，着力查找并大力解决我校在发展思路、发展定位、发展规划等方面不适应不符合的问题。同时也要总结我校近年来改革发展的成绩和经验，正反对照按照科学发展观的要求，理清发展思路，明确学校定位，提出修订完善学校的各类发展规划的具体建议。
成果形式：提出“*美术学院发展战略规划”修订完善的建议方案
2、课题：关于学科建设的突出问题和对策
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协助单位：教务处、科研处、人事处、财务处及其他相关二级单位
调研内容：围绕国家和区域重大战略需求，着力查找并研究如何解决我校在学科建设、办学特色等方面不适应不符合的问题。重点是要结合我校实际提出切实加大学科建设力度，突出办学特色的工作建议。
成果形式：提出修改完善我校《“十一五”学科建设计划》的建议及工作措施。
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协助单位：党办、组织部、教务处、学生处、科研处、研究生处、后勤处及其他相关二级单位
调研内容：按照“科学设岗，宏观调控；优化结构，精干高效；按岗聘用，规范管理；分类指导，协调发展”的原则，以新一轮人事分配制度改革和岗位设置管理为契机，充分体现办学以教师为本的理念，进一步分析师资队伍结构，探索提高师资队伍水平，强化管理人员和工勤人员的岗位职责，完善科学合理的单位目标管理责任制，实行严格的岗位绩效考核制度。
成果形式：学校岗位设置方案和五个实施细则的修订完善和工作建议方案。
4、课题：关于建立分配激励机制的理论思考和政策建议
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协助单位：工会、教代会及其他相关二级单位
调研内容：根据国家工资改革的意见，结合岗位管理要求和学校实际，坚持与岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，鼓励创新创造的原则，探索建立科学合理的教职工绩效工资制度。建立健全良好的用人机制和有效的激励机制。
成果形式：初步建立健全人事分配新机制的政策建议和工作方案。
5、课题：关于进一步落实党风廉政建设责任制，加强效能监察的政策建议和具体措施
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协助单位：组织部、宣传部、审计处、财务处及其他相关二级单位
调研内容：健全完善反腐倡廉制度体系，按照“*美术学院贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施方案”。把惩防体系建设纳入教育改革发展规划。加强对工程建设、物资采购、国有资产管理、招生考试、干部任免中渎职和浪费等重点领域和薄弱环节的监督，深化校务公开，推进学校效能监察工作。
成果形式：完善廉政建设责任制度。
6、课题：党建、大学生思想政治工作的政策建议和具体措施
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协助单位：党办、宣传部、教务处、研究生处、思想政治理论课教学研究部、团委及相关二级单位
调研内容：主要内容是：围绕高校党建工作大格局，着力查找工作中与“抓党建、促三风、建三高”的要求不符合不适应的问题。重点是要提出进一步对“抓党建、促三风、建三高”统一思想，提高认识，增添措施，打造我校党建工作亮点和特色，助推教育质量提高，为促进学校科学发展提供政治和组织保障的工作建议。重点是研究如何进一步发挥党总支、党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。围绕培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的目标，着力查找我校在大学生思想政治教育、理论武装、素质教育等方面存在的突出问题。重点是要研究符合我校特点的科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”的有效方法、途径和载体，提出着力增强大学生思想政治教育的针对性实效性和吸引力感染力，大力加强素质教育，促进大学生全面成长成才的工作建议。
成果形式：加强党建和思想政治工作的建议方案。
7、课题：关于加强和谐校园建设的政策建议和措施
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协助单位：后勤处、保卫处、宣传部、财务处及其他相关二级单位
调研内容：围绕和谐校园建设，着力查找我校“三风”和师生的生活、学习、工作条件以及稳定等方面师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。重点是要提出在学习实践活动中多办让师生看得见、摸得着、感受得到的好事实事的工作建议。
成果形式：提出着力打造特色鲜明、绿色生态、环境优美、和谐安定的新校园的建议方案。
8、课题：关于进一步提高人才培养质量，深化“质量工程”的政策建议和措施
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协助单位：学生处、团委、研究生处、财务处、实验教学中心、网络管理中心、图书馆及其他相关二级单位
调研内容：围绕高校培养人才这一根本任务和质量工程，着力查找我校在人才培养方面存在的突出问题。重点是要提出大力实施“质量工程”，深化教育教学改革，培养高质量的创新人才，并且，更好地适应社会需求，增强学生就业竞争力的工作建议。
成果形式：细化建设方案，完善评价标准，健全督导机制，实现评估验收的工作建议和具体措施。
四、课题调研任务与步骤
整个学习实践活动的课题调研，由学校学习实践活动领导小组办公室课题研究及制度建设组（以下简称“课题调研组”）统一策划、协调，各调研组具体负责组织实施。整个课题调研工作原则上于2009年4月30日前基本完成。
（一）选好调研课题
根据《*美术学院深入学习实践科学发展观活动工作方案》确定的八个问题为重点调研内容，各单位（中干）、调研组要在全体党员干部充分讨论、领导班子认真研究的基础上，确定开展调研的具体题目,课题要立足实际，有侧重，有特点，有特色。各单位（中干）、调研组将经过充分讨论和认真研究形成的具体调研课题及调研题目，及时报送学校学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组将对报送的题目进行审定。
（二）深入开展调查研究
各单位（中干）、调研组针对经过审定的调研课题及调研题目，立即着手组织实施调研。各相关单位应围绕这些调研课题及调研题目，大力支持和密切配合课题调研工作，积极主动地为促进学校的科学发展献计献策。整个调研活动要求以开放的视野、创新的思维进行，真正深入基层、深入实际、深入群众，切实摸清实际情况，吃透问题，找准症结，提出问题。
课题调研可以采取走访调查、问卷调查、网络调查、文案调查、召开座谈会等方式相结合进行，尤其提倡走访、问卷等直接调查方法，获取翔实的原始调查资料。为了便于统筹协调，避免多头调研、重复调研，各单位（中干）、调研组应制定具体、详细的调研方案，并及时报送“课题调研组”，以便“课题调研组”统一协调。
（三）形成高质量的调研报告
在深入调研基础上，各单位（中干）、调研组要形成内容充实，前瞻性、针对性、创新性、操作性强的调研报告。调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施，做到思路清晰、重点突出、观点鲜明、数据翔实，分析深入、对策有力，语言精炼、事例鲜活。调研报告要坚持时间服从质量，不强求在本阶段完成。调研报告完成后，及时报送，以便“活动办”汇编《*美术院深入学习实践科学发展观活动调研报告集》，集中展示和交流课题调研成果。
为促进各单位（中干）、调研组深入开展课题调研，学校将开展多种形式的评比表彰工作。一是利用《简报》载体，及时反映各调研组在调研工作中的好做法、好经验。二是组织召开调研工作经验交流会，交流调研体会、经验和成果。三是在校刊、校报、校园网上开设专栏摘登部分好的调研报告。四是评选优秀调研报告，学校予以奖励。
（四）强化督促检查
“课题调研组”将随时掌握、重点跟踪指导各单位（中干）、调研组开展课题调研的总体情况。各单位（中干）、调研组可随时以书面形式将课题调研进展情况以及调研中有创新、有特点的好做法、好经验报送“课题调研组”。
（五）加强组织领导
学校学习实践科学发展观活动领导小组要加强对整个调研活动的领导和指导。各单位（中干）、调研组要高度重视课题调研工作，责任领导要亲自抓，确保整个课题调研高效有序地开展。
五、课题调研材料报送要求
科研单位合理化建议篇5
一、 领导重视 组织健全 目标责任明确
1、建立健全工作网络。成立了以主管科研生产的副所长为组长，工会主席和副总工程师为副组长的所技术革新（评审）领导小组，组员以副总工程师和主研部、主要机关党政负责人为主，全所形成了管理创新、技术革新和合理化建议网络。各基层单位明确分管领导和具体负责的技革员。所工会设专职干事负责组织、拟制、策划、实施全所管理创新、技术革新和合理化建议计划及日常收集、整理、分类等管理工作。
2、明确任务目标，定时评审奖励。每年初所工会召开总结表彰和任务布置大会，表彰上年度先进、并由优秀单位和个人介绍经验供大家学习参考，所领导和工会主席对新一年群众性管理创新、技术革新和合理化建议作动员和布置，同时还以文件的形式给各基层下达当年管理创新、技术革新和合理化建议工作任务指标，具体明确各单位的任务量和考核指标；每季度根据各单位申报的材料在各评委传阅的基础上召开一次评审会，对重大管理创新、技术革新项目逐一审核评奖，并及时给予奖励。所行政每年下拨专款用于奖励。做到了组织、人员、任务、措施、资金五落实，从而为全面完成管理创新、技术革新和合理化建议的工作目标奠定了基础。
二、 以《集体合同》为基准 以制度作保障
1、《集体合同》明文规定。每年初的职工代表大会，由工会领导在职代会上总结汇报上年度《集体合同》的执行情况和本年度《集体合同（草案）》的说明，并以文件形式向职工代表大会报告，提请职工代表审议。本年度《集体合同》表决通过后，由行政方首席代表和工会方首席代表作为甲乙方签字、党委方首席代表作为鉴证方签字后生效。《集体合同》内容紧密结合所里实际，量化涉及科研生产和经济指标、劳动保护、职工教育、保密安全、企划和民品发展等。集体合同的执行情况，由工会牵头每年全面检查两次，并将检查情况在所《远望》报和局域信息网上向全所职工通报。通过检查、督促，使集体合同处于受控状态，达到了上下沟通、及时解决问题、促进合同目标完成，实现了职工权益与所里利益的双向维护。
2、制度保障
所工会配合各相关部门单位，在执行《集体合同》、开展群众性经济技术活动中，以制度作保障。为了配合所里营造自主创新的氛围，提高我所的管理水平，增强核心竞争力和发展后劲，结合所里实际情况，工会先后制定下发了《十四所管理创新竞赛活动实施办法》、《十四所劳动竞赛实施办法》、《十四所技术革新和合理化建议工作实施办法》、《十四所安全生产监控“一法三卡”实施办法》等，旨在引领和激励干部职工运用新理念、新思路、新载体、新形式，开展管理创新、技术创新、合理化建议，优化工作流程，提高工作效率。“一法三卡”（指事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡和危险源警示卡）活动使“安全第一，预防为主，群防群治，防治结合”的方针得以落实，全所科研生产有了一个安全、卫生的环境和稳定发展的氛围。
三、 紧贴科研主题，结合生产实际，开展技术活动
创新是企业发展的永恒主题和活力的源泉，工会在组织开展群众性经济技术活动的过程中，重点在管理创新、技术革新、合理化建议上下功夫。此外，结合科研生产实际，牢牢把握对完成全年科研生产具有关键意义的时间，动员和组织开展职工技能比赛、“双过半”、“向年终任务目标冲刺”等劳动竞赛，并与参加劳动竞赛的单位签定竞赛协议。这一系列活动得到了所党政领导和各级基层领导的重视和支持，得到了全所广大职工的积极响应。五年多来，全所共申报技术革新和合理化建议5166项，获奖4211项。完成关键工序13192道，工艺关键件2071项，较好地解决了生产加工 中的许多难题，攻克了研究任务中的很多技术难关，满足了产品的需求，节约了科研成本，提高了经济效益。自20xx年起，每年的技术革新、管理创新成果，创等效经济价值20xx多万元，六年创等效经济价值共计一亿二千多万元。
四、 发挥一线骨干作用，以点带面，满足急需，锻炼人材
由于我所常年坚持开展群众性技术革新和管理创新活动，因此形成了良好的活动氛围。广大干部职工非常重视这一活动的开展，我们也培养了一批技术革新及合理化建议活动的积极分子。这些积极分子本身也是各单位的科研生产骨干分子，他们在各自的岗位上不断开展技术革新及合理化建议活动，兢兢业业，乐于奉献，为科研生产作出了突出的贡献。正是有这些技术革新积极分子的先进示范作用，带动了他们周围的一班人，所以每年参加到群众性技术革新的范围扩大了，人数增加了，参与活动的自觉性得到了较大的提高，逐步形成了一个良性循环的好局面。每年评委会都能从大量的申报材料中评选出一批重大技术和关键技术的突破成果，不仅创造了很高的经济价值，满足了装备研制和科技发展的急需，也真正锻炼了人材队伍，缩短了产品的研制周期。通过职工技能比赛，调动了一线技术工人刻苦钻研技术、掌握职业技能的积极性，为建设技能人才团队发挥了促进作用。
五、 抓好措施落实，成果与单位考核奖励和个人技术等级晋升挂钩
强化措施落实，向管理要效益，向管理要成果，要求职工在思维创新、设计创新、方法手段创新上下功夫；从提高革新的技术含量上下功夫；从提高产品质量和产品研制周期上下功夫；而不是仅仅满足于一般的小改小革。
我所各单位在加强综合管理考核的同时，将技术革新与设计创新、学习教育、关心职工、研究报告、论证与学术交流、技术报告等内容一起纳入考核，并把计划完成率的考核结果与奖金挂钩，从制度上保证了技术革新、合理化建议活动的质量和数量。工会将管理创新成果刊登在所网和所《远望》报上，将技术革新成果印成书籍，向全所进行宣传和推广，扩大管理创新、技术革新的工作成果。管理创新也就是将过去常规管理方式与缺陷和不足，新的管理方式与优点和长处，运作后实际效果，运用的管理理念和创新思维，适于推广应用的范围和部门等内容，写成详细文字材料，刊登在专刊报纸上进行宣传和交流，这对我们开展管理创新活动提升各单位管理水平起到启发、引导、借鉴和推动作用。
广大职工已把广泛深入开展的技术革新及合理化建议活动看成是一项利所、利已的工作，许多职工在技术等级的破格晋升上，正因为有了技术革新成果奖励的条件而获得晋升，广大职工已经自觉地把技术革新、合理化建议活动和创新竞赛活动结合到打造“知名、创新、和谐”的十四所上来，以实际行动为十四所的可持续发展贡献力量。
六、开展群众性经济技术创新活动的体会
通过大力开展群众性经济技术创新活动，我们的体会是：
1. 群众性技术革新和管理创新工作是工会组织紧贴我所科研生产中心、提升职工素质、发挥工会优势的一项重点工作，是工会工作适应当前形势、任务的要求，主动为我所发展大局服务，把广大职工的积极性和创造性更好地引导到为企业发展建功立业上来的积极举措，是以劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、管理创新等活动为主要载体和基本内容，以广大职工为主体，以创新为灵魂的系统性活动。
2.开展技术革新和管理创新活动是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐企业的根本要求。可以调动和发挥广大职工在改革、发展中的主力军作用，不断提高每个职工的劳动技能和综合素质，有利于增强和巩固构建和谐企业、和谐社会的物质基础和群众基础，有利于实现企业的全面、协调和可持续发展。
3.开展群众性技术革新和管理创新活动是工会组织紧扣科研生产中心开展工作的最佳结合点，是工会组织满足职工需求、不断提升职工素质的最佳切入点，是工会组织充分体现自身优势、促进改革与发展的最佳发力点。
4.开展技术革新和管理创新活动是对职工在企业生存发展权的最根本维护。企业需要不断发展壮大，职工也需要不断增强综合素质，进而增强生存能力。经济技术创新活动就是要从多方面给职工搭建成才的舞台，搭建施展聪明才智的平台，提高职工在企业生存发展能力的同时，促进企业持续稳步的发展。工会的“两个维护”就能够得到最大、最有效的实际体现。
科研单位合理化建议篇6
一、地勘单位横向项目管理存在的主要问题
从现实来看，地勘单位横向项目管理存在的主要问题包括：经费管理照搬纵向项目管理模式、项目管理“过紧”或“过松”、项目风险管理不到位、忽视项目成果收益分配等。
（一）照搬纵向项目管理模式
长期以来，以各级财政投入为主的纵向项目是我国科研的主要资金来源。该类资金投入模式在一定时期内适应了当时的国家实际，有利于集中力量在短时期内攻克难关、重点，事实上体现了计划经济的烙印。随着我国社会经济的发展，横向项目在科研中的地位不断提升。近年来，地勘单位积极适应社会主义市场经济发展要求，横向项目增多。但是在横向项目经费具体管理中，却盲目照搬纵向项目管理模式，缺乏灵活性，不能很好的适应地勘单位横向项目发展需要。甚至在个别单位，依然秉持纵向项目的科研考核评价标准，不重视横向项目的争取。
（二）横向项目经费管理“过紧”或“过松”
在地勘单位横向项目经费管理中，“过紧”或“过松”的情况较为突出。不重视横向项目的单位，在科研人员按规定缴纳管理费等费用后，经费往往由科研人员自由支配，项目经费支出混乱，甚至科研人员将项目经费用于个人日常生活开支，出现了横向项目经费管理“过松”的情况。在另外一些地勘单位，则存在管理“过紧”现象。与纵向项目可以在实验室完成不同，横向项目需要科研人员大量的走访、实地调研，在很多环节难以提供正规发票。但是管理过紧的地勘单位，则要求必须提供正规发票，并不符合横向项目的实际。
（三）项目风险管理不到位
任何科研项目都有一定的风险。风险管理是现代科研的重要内容。但是在部分地勘单位以及科研人员，将横向项目看成“摇钱树”，只看到了横向项目带来的科研投入，并没有认真分析该项目的可行性以及风险性。在实际研发中，可能会出现项目结果难以达到投资人（出资人）要求的情况，容易引起地勘单位与合作方的纠纷，并损害地勘单位的社会声誉。
（四）忽视项目成果收益分配管理
项目成果收益分配也是项目管理的重要内容。在横向项目实施中，项目人员贡献了智力资源，地勘单位则贡献了相应的物质设备（比如实验设备、实验场地等）。因此，地勘单位有权利要求参与项目成果收益分配。但是，在具体实施中，地勘单位对项目成果收益分配的重视程度不够，没有明确横向项目收益分配方案，在形成成果后不能有效的参与收益分配，在某种程度上造成了国有资产的流失。
二、地勘单位横向项目管理的完善建议
针对地勘单位横向项目管理中的不足，为了更好的推动地勘单位横向项目管理，需要从如下几个方面加以完善。
（一）探索符合横向项目特点的管理模式
横向项目与纵向项目有不一样的特点。因此，地勘单位在横向项目管理中，不能盲目的照搬纵向项目管理模式，而是应该结合横向项目的特点，确定符合横向项目的管理模式。就地勘单位而言，横向项目管理应考虑如下内容：一是要反映科研人员的智力投入，适当增加科研人员的人头经费支出，调动科研人员的积极性；二是要考虑横向项目实地走访、调查的情况较多，在各类票据的要求方面，要适当灵活，满足科研人员走访、调研的需要。
（二）坚持横向项目管理的“松紧结合”
横向项目管理“过紧”或“过松”都不符合现代科研经费管理正规化和制度化的要求。在横向项目管理中，必须要坚持“松紧结合”。一方面，要充分考虑到横向科研项目的实际特点，赋予科研人员更多的自，以满足科研需要；另一方面，则要坚持从严管理、制度管理，制定的各项制度必须执行，各类账目指出必须要有台账、有发票，无发票的支出则要有证明人等佐证材料。
（三）强化横向项目的风险管理
项目风险管理要始终贯穿于横向项目管理的全过程之中。在承接横向项目时，要组织有关科室、人员做好风险评估和可行性报告，并与合作方就风险承担达成一致协议，防止以后出现纠纷。在项目实施中，则、地勘单位则要充分发挥本企业乃至本行业的技术优势和智力优势，通过搭建跨学科科研平台，满足横向项目研发需要，并降低研发风险。
（四）合理分配各方收益
合理分配各方收益是横向项目管理的题中之义。在横向项目落实前，地勘单位要与合作方就成果收益达成相关协议，维护本单位的合法权益。在项目落实好后，单位、科研人员（团队）则要进一步明确内部的收益分配关系，既要保障单位的集体利益，同时也要考虑科研人员（团队）的智力劳动。同时合理分配各方利益，调动整个单位横向项目参与积极性，并提升横向项目研发实力。
总之，随着地勘单位横向项目的增多，必须要结合新时期的新情况，不断创新横向项目管理模式和体制，以更好的适应横向项目管理需要。
参考文献：
[1]刘军民.以深化科研经费管理制度改革落实创新驱动战略[J].地方财政研究，2014，01：44-52
科研单位合理化建议篇7
第四条 管理进步主要是合理地组织生产力和维护生产关系，按照现代化管理的思想原则，对传统的管理进行改革和提高。通过推广先进管理经验和应用科学管理方法，使企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法和管理手段等方面逐步实现现代化。
第五条 合理化建议包括科技进步、安全生产、经营管理、操作技术、生活福利、文教卫生、思想工作等精神文明和物质文明活动的全部内容。在以上范围提出的有创见、行之有效的建议，取得良好的工作效果，均属合理化建议范围。
第二章 科技进步
第六条 科技进步工作实行矿长领导下的生产矿长负责制。生产矿长兼科技进步委员会主任。科技进步委员会成员由工会主席、矿长助理、总工程师、副总工程师及有关科室正职组成，生技科科长兼副主任。各分矿、车间分管生产技术的副职负责科技进步工作。
第七条 科技进步委员会的职责：
（1）组织编制和审核全矿科技进步发展规划及年度工作计划，确立全矿重要科技项目；
（2）对全矿重要科技项目确定承担单位、负责人及所需经费，并对科技规划、计划执行情况和重大科技项目的进度进行定期和不定期的检查；
（3）结合全矿科技成果进行评审、鉴定，确立奖励级别，并向上级主管部门推荐优秀成果；
（4）审查科技经费收支情况；
（5）向人事部门及上级主管部门推荐优秀科技工作者。
第八条 科技进步委员会实行例会制度，每季末月下旬举行一次例会，研讨本季度科技工作情况，部署下季度科技工作，由主任和副主任向矿长汇报。
第九条 每年一月前将全矿上年度科技成果进行一次审核，确立奖励等级。
第十条 科技进步的日常工作由生技科负责。
第十一条 我矿科技进步的具体目标是：提高地质储量，降低损失、贫化、节能降耗，提高劳动生产利率，提高选矿回收率，保护环境，改善职工的生产、工作、学习、生活条件。
第十二条 科技进步项目分国家项目、矿内重点项目、矿内一般项目。国家项目必须按上级指令执行，矿内重点项目经科技进步委员会审定后，由生技科下达有关单位完成，矿内一般项目，原则上由各单位提出立项意见，经生技科审核后，由各单位分头完成。
第十三条 项目费用在一万元及其以上者，为矿内重点项目，所需费用由技术进步专项基金列支。项目费用超过一千元，不满一万元的为一般项目，如果不能列入技措费，也不能摊入成本，亦可按重点项目费用列支渠道处理。费用不足一千元的，属于小改小革，按谁投资谁受益的原则，由各单位自行按财务制度处理。
第十四条 大专院校、科研单位是我矿科技进步可以借助的力量，我们按平等互利的原则，搞好技术协作、学术交流，共同推动我矿科技进步事业的发展。
第十五条 科技进步项目可以实行承包制，包任务、时间及所用经费，并以合同的形式明确责任和利益关系。
第三章 管理进步
第十六条 管理进步工作实行矿长领导下的工会主席负责制。矿部成立管理进步委员会，工会主席兼主任，企审科长兼副主任，成员由有关管理部门的负责人组成，管理进步委员会办公室设在企审科，企审科科长兼办公室主任。
各分矿、直属科室、车间的行政正职负责本单位管理进步工作。
第十七条 管理进步委员会的职责：
（1）组织编制和审核全矿管理进步规划及年度工作计划，确定全矿重要管理进步和管理开发项目。
（2）下达管理进步和管理开发项目计划，责任落实到单位或个人，对计划的执行情况按季进行调度、检查。
（3）对全矿管理进步的成果和效益进行评审、鉴定，确立奖励级别，并向上级主管部门推荐优秀成果。
（4）根据企业管理的需要，组织对国内外先进管理经验的学习、引进。
（5）会同教育部门制定管理知识培训计划，加强管理干部的业务培训。
（6）向本矿人事部门和上级主管部门推荐优秀管理工作者。
第十八条 管理进步委员会每季度召开一次工作会议，检查管理进步计划执行情况，安排部署工作，会议情况向矿长报告。
第十九条 每年的一月份，对全矿上年度管理进步成果、效益进行审核，确立奖励等级。
第二十条 管理进步的日常工作由企审科负责。
第二十一条 管理进步的目标是：提高产品、工程、工艺质量，降低成本、减少消耗，减少资金占用，提高工作效率，提高经济效益，主要包括：通过应用现代化管理方法和手段取得的成果，通过加强经济核算，在资金管理和成本管理方面取得的成果；通过优化管理机构、劳动组织，加强定额、定员管理取得的成果；通过管理咨询，实施整改方案取得的成果；通过加强质量、设备、能源等专业管理所取得的成果。
第二十二条 管理进步、管理开发项目分为国家项目、矿内重点项目、矿内一般项目。国家项目是按上级计划安排的项目；矿内重点项目是经管理进步委员会审核，统一组织下达的项目；矿内一般项目由各单位提出立项意见，经企审科审定后，由各单位完成。
第二十三条 管理进步和管理项目开发所需费用，在立项的同时提出费用计划，经审定包干使用，由管理费列支。
第二十四条 按照平等互利的原则，同大专院校、科研单位、管理协会搞好学术交流和科学研究，推动企业管理的发展。
第二十五条 管理进步、管理项目开发可以实行内部承包，包任务、包时间、包费用，并以合同形式确定责任和利益关系。
第四章 合理化建议
第二十六条 合理化建议具有广泛的群众性，不能单靠行政手段，必须充分发挥职代会、工会、共青团等群众组织的作用。
第二十七条 职工提出的合理化建议由所在基层工会报矿工会，矿工会根据建议的性质、类别，分别转交有关的职能部门承办。其中，涉及部门较多或者难度较大，费用较多的转交生技科，由生技科牵头研究解决。
第二十八条 总矿各职能部门对职工提出的合理化建议，不论是否采纳，都要有回音。对于一般建议要在接收后一个月内给予答复，对于重大建议，要在五十天内给予答复。
第二十九条 工会、生技科对职工提出的合理化建议要做好统计，其中重大建议要形成完整归档资料。
第五章 奖励
第三十条 科技进步、管理进步及合理化建议奖励，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则，对做出贡献者，给予表扬，发给荣誉证书和奖金。
第三十一条 具有下列条件之一者，可分别申请科技进步、管理进步及合理化建议奖：
1、井巷工程和基建、技改工程结果的改进和质量的提高；
2、工艺、计量、检验方法和标准的改进；
3、有效地利用原材料、燃料、动力、水源、设备及自然条件的技术成果；
4、发现有效利用矿产资源方面的技术成果；
5、为解决生产中的重大技术关键问题的科学研究、试验成果；
6、设备、仪表、装置、工具、器具的改进；
7、设计、统计、计算技术的改进；
8、新工艺、新技术、新材料、新设备、新方法的推广应用，并取得显著经济效益；
9、安全、环保、医疗卫生方面创国内、省内、同行业先进水平的技术成果；
10、通过制定并落实劳动、能耗、物耗、费用、资金、设备利用等定额所取得的成果；
11、通过加强质量管理，在提高产品、工艺、工程质量方面的成果；
12、通过加强物资、能源管理，在原材料的采购、运输、存储、发放、回收等方面节约支出或费用；
13、通过加强经济核算，在资金管理、成本管理方面节约支出、费用或减少贷款利息；
14、通过加强设备管理，提高设备完好率和利用率的成果；
15、通过合理调整劳动组织，加强定额、定员管理，提高劳动效率；
16、各专业部门、系统采用现代化管理方法和手段取得的成果；
17、其他方面有明显效益或效果的科技进步、管理进步成果。
第三十二条 参与评奖的科技进步和管理进步项目及合理化建议必须同时具有进步性、可行性和效益性。
进步性，指研究、设计、管理、建议者所提出或实施的方案、措施相对于原事物有所改进、完善和提高。
可行性，指方案、措施在实践中可以实施，只指出问题的现象，或者仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法者，属于一般性意见，不能视为科技进步、管理进步和合理化建议项目。
效益性，指项目实施后可以带来经济效益和社会效益。
第三十三条 科技进步、管理进步、合理化建议奖励，按年经济效益（或一次性经济效益）、技术水平、工作量及社会效果等分成四个等级：
一等 经济效益100万元以上，发荣誉证书，奖金2000至5000元；
二等 经济效益10万元以上，发荣誉证书，奖金1000至2000元；
三等 经济效益5万元以上，发荣誉证书，奖金500至1000元；
四等 经济效益1万元以上，发荣誉证书，奖金200至500元；
第三十四条 对那些难以计算经济效益的项目，如管理、安全环保等，应考虑其解决问题的重要性、应用范围、进步水平及社会效益，合理确定奖励等级。
第三十五条 集体完成的获奖项目，按参加人员（不包括辅助人员和施工人员）计奖。
第三十六条 对获一、二等奖的项目，可以择优申报上级奖励。
第六章 申报与审批
第三十七条 科技进步、管理进步及合理化建议分别由矿科技进步委员会、管理进步委员会评审。
科技进步委员会和管理进步委员会向矿长负责，项目评审工作接受职工监督、检查，保证评审工作的公正和效率。
第三十八条 凡申请合理化建议、科技进步奖励时，必须填写《黑岚沟金矿科技项目一览表》，申请管理进步奖要填写《管理进步效益表》，申请奖励必须经采用单位审核、盖章。
第三十九条 生技科、企审科接到申报资料后必须进行复核，然后提交科技进步委员会或管理进步委员会集体讨论，决定奖励等级和奖金额，经矿长批准后实施。
第四十条 科技进步、管理进步和合理化建议奖励的获得者的事迹由生技科、企审科写成专门材料，劳动人事科会签，装放本人档案，作为今后考核、晋升、评审专业技术职称和评先进工作者的依据之一。
第七章 附则
第四十一条 科技进步、管理进步和合理化建议获奖项目的全部资料必须立卷归档，并确定密级，不经批准不得转让和泄露。
科研单位合理化建议篇8
其主要任务是，以事关首都经济社会发展的重大战略问题为主线，围绕统筹首都科技智力资源的体制机制、促进中国特色世界城市建设、“科技北京”发展建设、培育发展战略性新兴产业、领军人才培养与使用等重大战略问题开展研究咨询。
为了更好地完成“身负”的重任，首科院将采取“小核心、大网络”的“联盟式”开放组织方式、建立“开放、竞争、流动、协作”的运行和管理机制这样一套先进的管理体系。为此，首科院实行理事会领导下的院长负责制。理事会是战略研究院的决策指导机构，共建单位为理事长单位，名誉理事长由北京市长担任，理事长由理事长单位相关领导同志轮流担任。在这套体系的指导下，首科院首任领导的阵容十分强大。首任理事长由中国工程院副院长干勇同志担任，首届特邀顾问由北京市人大常委会主任杜德印同志担任。理事会设秘书处，秘书长由北京市科学技术委员会主要领导担任。首科院院长由理事会聘任。
筹建过程历时3年
首科院得以筹建，其实源自一次会议的契机。北京市科委主任闫傲霜介绍，2009年9月，北京市人大常委会在审议市政府推动高新技术在本市经济社会发展中应用情况报告时，建议市政府研究建立由我市和国家有关部门共同组成的首都科技创新协调机构。
为此，北京市科委会同相关部门经过调研、讨论，提出了由北京市和中央单位联合共建“首都科技发展战略研究院”的筹建方案。在得到刘淇、郭金龙、杜德印等市领导对筹建工作做出重要批示后，筹建工作正式启动。
在筹建过程中，首科院的建设理念得到了合作单位的认同。科技部、中科院、工程院等共建单位纷纷回函，一致支持并提出了非常好的建议，32家理事单位也回函表示支持并参与共建首科院。
同时，首科院的依托单位――北京师范大学更是给予全力支持，党委书记刘川生亲自挂帅，副校长葛建平全程参与，相关部门协调落实，为首科院配备了专兼职工作人员，提供了办公场所、相关设施和工作条件。
目前，筹备组已会同各方面专家共同研究制定了《首科院理事会章程（草案）》并已征得共建单位及各理事单位同意。北京市科委、北京市科学技术研究院和北京师范大学共同签订了具体承建协议，准备工作全部就绪。
科研单位合理化建议篇9
第一，优化整合中央各部门管理的科技计划（专项、基金等），对定位不清、重复交叉、实施效果不好的，要通过撤、并、转等方式进行必要调整和优化。针对项目分散、重复、交叉问题，一个科研工作重复申报多个课题的现象，提高资金使用效益。
第二，建立各类科技计划（专项、基金等）的绩效评估、动态调整和终止机制。采用绩效评估机制，以科学有效的数据对项目进行评估，保证了评估的公正性，建立起一个奖优罚劣的激励导向机制。
第三，2014年底前基本建成中央财政科研项目数据库；2015年底前基本实现与地方科研项目数据资源的互联互通，建成统一的国家科技管理信息系统，并向社会开放服务。好处在于国家可以统筹项目科研管理和财政资金安排，强化了科研项目和资金信息公开，引进社会监督机制。
第四，项目主管部门要减少项目执行中的检查评价，发挥好学术咨询机构、协会、学会的咨询作用，营造“鼓励探索、宽容失败”的实施环境。目前科研工作中极功尽力，浮躁情绪比较严重，通过政策引导，减轻科研人员的负担，鼓励科研人员尊重科学研究规律，脚踏实地，创造出更好的科研成果。
第五，公益性科研项目要重点解决制约公益性行业发展的重大科技问题，强化需求导向和应用导向，使项目成果更有效服务社会公共利益。
第六，对于政府支持企业开展的产业重大共性关键技术研究等公共科技活动，在立项时要加强对企业资质、研发能力的审核，鼓励产学研协同攻关。对于政府引导企业开展的科研项目，主要由企业提出需求、先行投入和组织研发，政府采用“后补助”及间接投入等方式给予支持，形成主要由市场决定技术创新项目和资金分配、评价成果的机制以及企业主导项目组织实施的机制。对于政府引导企业开展的科研项目后补助方式，更能发挥市场配制资源的作用，引导企业自主创新，使科技与经济发展紧密结合。
第七，项目主管部门每年固定时间项目指南，并通过多种方式扩大项目指南知晓范围，鼓励符合条件的科研人员申报项目。自指南日到项目申报受理截止日，原则上不少于50天，以保证科研人员有充足时间申报项目。从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过120个工作日。要明示项目审批流程，使项目申请者能够及时查询立项工作进展，实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。体现了国家倡导国家机关为民服务的意识。
第八，根据不同类型项目，可以采取同行评议、第三方评估、用户测评等方式，依据项目任务书组织验收，将项目验收结果纳入国家科技报告。探索开展重大项目决策、实施、成果转化的后评价。采取多种评价方式，特别是后评价机制，可以对项目的后期产生的成果和影响，进行持续的跟踪和监测，避免目前项目结题验收完毕，一切就完事大吉，后期效果没有持续跟踪评价的现象。
第九，在评估评审中不得简单按比例核减预算。除以定额补助方式资助的项目外，应当依据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，不得在预算申请前先行设定预算控制额度。劳务费预算应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理编制。这样科研人员就可以根据科研工作的实际需要去编制预算，目前承担课题的项目负责人都会领导一个团队，其中硕士生和博士生在这个研究团队中占有很大的比例，项目负责人普遍感觉项目中的劳务费不能满足需求，又担心报多了会被核减，影响整个项目的预算资金。如果科研项目的预算能够真正按照实际需要去编制，资金的使用效益会大大提高。
第十，及时拨付资金，合理控制项目评审和预算评估评审时间，及时批复项目和预算，结合项目实施和资金使用进度，及时合理办理资金支付，实行部门预算批复前项目资金预拨制度，保证科研任务顺利实施。对于明确目标的重大项目，按照关键节点任务完成情况进行拨款。目前确实存在预算拨款不及时的问题，当年立项的项目，三四月份资金才到位，有时主课题拨付子课题的资金也不及时，资金到达单位后，有时也不能及时拨入项目经费。建议相关管理部门，规定项目经费从立项到拨付到课题相关环节的时间节点，如果没有及时拨付，有关部门要承担相应责任。
第十一，调整劳务费开支范围，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。这样临时聘用人员也能有依据交纳各种社会保障支出，减少了这些人员的后顾之忧。科研项目组也能找到更适合项目研究的聘用人员，有利于开展项目研究。
第十二，严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。目前确实存在科研项目人员利于项目资金举办不必要的会议，频繁出差，搞人情拉关系，既浪费了国家资金又助长了不正之风。三项经费之间可以调剂使用，这样科研人员在实际工作中，根据自己的科研实际情况，合理调配使用资金，使资金得到高效使用。
第十三，进一步下放预算调整审批权限，这一举措需要相关部门出台相关政策进行明确。目前财政部科技部对民口重大专项等项明确了不同项目预算的审批权限，只有总预算和年度预算、承担单位发生变化，设备费、基本建设费调整才需要报财政部核批。合作单位调整，合作单位之间调整预算，由牵头单位批准，财政局备案。除此之外的直接费用调整由牵头单位批准或备案。体现了预算审批权限下放的宗旨。但地方上的一些小项目预算调整往往却需要向主管项目单位进行变更申报，一个几十万的项目从项目预算申报变更到批复要两三个月，影响了项目资金的有效执行。
第十四，间接费用用于补偿项目承担单位为项目实施所发生的间接成本和绩效支出，项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，合理使用间接费用，结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出，体现科研人员价值，充分发挥绩效支出的激励作用。财教【2011】434号文，关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法若干规定的通知，明确提出了间接经费和绩效支出的概念，提出间接费用相应金额的上限比例标准。但在实际执行过程，间接费用和绩效支出远远没有达到上限标准，对科研间接成本的补偿和科研人员的绩效奖励没有达到预期的效果。目前科研人员的收入和其做出贡献不匹配。据了解许多科研人员每天工作超过12个小时，基本没有节假日和星期天。建议继续提高间接费用和绩效支出的比例。
第十五，项目完成任务目标并通过验收，且承担单位信用评价好的，项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出，并将使用情况报项目主管部门；未通过验收和整改后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。解决了科研人员突击花钱的问题，保证科研经费合理有效支出，提高了资金使用效益。
第十六，科研院所、高等学校等事业单位承担项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，要按规定实行“公务卡”结算；企业承担的项目，上述支出也应当采用非现金方式结算。项目承担单位对设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。使用公务卡结算可减少现金使用量，降低现金使用风险。推行信用管理，能够加强科研项目和资金管理，提高管理效率。公务卡还款时间问题有待改尽，因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同，容易造成混淆，造成超过还款期限的问题，给科研人员造成困扰。建议按消费日算起，免息期一律为50天。
第十七，建立覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收全过程的科研信用记录制度，由项目主管部门委托专业机构对项目承担单位和科研人员、评估评审专家、中介机构等参与主体进行信用评级，并按信用评级实行分类管理。通过信用评级可以激励科研人员科研积极性，规范科研资金使用，增强项目承担单位加强项目和资金管理的紧迫感和责任感。
第十八，建立完善覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制，建立责任倒查制度，针对出现的问题倒查项目主管部门相关人员的履职尽责和廉洁自律情况，经查实存在问题的依法依规严肃处理。过去在项目管理中重点工作是放在对项目承担单位和人员在项目执行过程进行监督检查，对项目主管部门项目管理过程中的行为监督检查不够，建议借此文件精神，建立对项目主管部门履职评价体系，由上级部门牵头，委托社会中介机构定期进行验收评价。
第十九，除及法律法规另有规定外，项目主管部门应当按规定向社会公开科研项目的立项信息、验收结果和资金安排情况等，接受社会监督。项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况，接受内部监督。信息透明是建立约束机制的最好方法，接受社会监督是发扬民主力量的最好方法。
科研单位合理化建议篇10
（一）研究背景。科学、合理的科技项目立项评审方案， 对科学技术的创新与发展起着至关重要的作用。随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步完善， 我国各级各类科技立项已从传统的“计划审批”转向“同行专家评议”，目前很多单位采取“同行评议”这种办法来对每年的科技项目进行评议，并将评议结果作为重要的立项依据，这无疑增加了科技立项评审的科学性， 但还有许多不完善之处。
（二）研究目标。拟通过对当前科技项目外评审方案的合理性进行统计分析和评价，进一步完善科技项目立项评审方案，提高科技立项的质量和立项的科学性。
二、科技项目外评审方案实施现状与特点
（一）科技项目外评审方案实施现状。科技项目和一般项目一样，具有目的性、依赖性、生命周期等特征，并受到时间、空间、成本等因素的约束。同时科技项目拥有创新性、不确定性和可变性、多学科交叉的独立特点。当前科技项目评审应用比较普遍的是“同行评议”的方法，大致分为三种：一是网评，二是会评，三是调查组方式。
（二）当前科技项目外评审方案的特点。第一，长期以来，随着我国科学事业创新的日益发展，对科技项目支持逐渐增加，对于科技项目评审的需要也随之增长。从整体来看，科技项目评审的供给和项目评审的需求之间还存在差距，主要体现在专家比例不足，专家库方面的建设还不够完善，很多优秀的专家没能进入专家库，专家研究领域不够丰富。第二，行政方面因素对科技项目评审存在一定的影响。现在参加项目评审的专家，大部分是单位系统内的人员，学术行为和行政因素并没有完全脱钩，有些评审专家自己本身也有项目参与评审，这样会造成在项目评审中其既是裁判员又是运动员，会影响到对科技项目评审的价值判断。第三，在科技项目评审的过程中，经常会出现跨学科、跨领域的项目，考虑到专家库建设现状，评审专家跨领域评审的情况也是无法避免的。
三、对科技项目外评审方案的优化建议
（一）进一步构建完善科技项目立项评审评价指标。在对科技项目立项评审过程中，建议从选题、课题研究设计、研究者个人和团队、研究条件4个准则来衡量其立项合理性。其中，选题方面从立项申请的新颖性、原创性、理论价值和实际价值几个准则来衡量其可行性；课题研究设计方面从理论依据、研究内容、研究思路、研究方法、难点和重点等准则衡量其可行性；研究者个人与团队方面从研究者的学术水平、研究的基础准备、团队的组织结构和团队的研究能力等准则衡量其可行性；研究条件方面从硬件条件、经费支持和时间保证等准则衡量其可行性。
科研单位合理化建议篇11
自学习实践科学发展观活动开展以来，局党委按照区委学习实践科学发展观活动的部署和要求，在区指导检查二组的指导帮助下，紧紧围绕“科学发展，努力争创广东省第一个教育现代化先进区”这一主线，结合安全隐患大排查和干部思想作风大整顿活动，认真抓好学习调研阶段各项工作，着力在宣传发动、统一认识、学习提高、深化调研、主题实践等主要环节上采取措施，狠抓落实，学习实践活动第一阶段进展顺利，开局良好，取得了较好的阶段性成果。
第一，加强领导，统筹谋划。为切实加强组织领导，扎实开展学习实践活动，局党委高度重视，对学习实践活动进行动员部署。一是健全组织领导。*月*日，局党委召开会议，传达学习了区学习实践活动有关会议精神，研究成立了以曾令格局长为组长的局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组，此外，党委还成立了9个学习实践指导检查组，负责对82个基层党组织的学习实践活动予以指导检查。二是制定活动方案。根据区委有关文件的部署要求，结合实际，制定了《*区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确立了以“科学发展，努力争创广东省第一个教育现代化先进区”为学习实践活动的主线，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等，并对各阶段的任务、内容等进行了细化，做出了具体安排。三是迅速动员部署。*月16日，局党委召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党委书记、局长曾令格传达贯彻了区学习实践活动动员会精神，对教育系统开展学习实践活动进行了动员部署，局机关全体党员干部职工、各校园长、支部书记共260人参加了会议。区学习实践活动第二指导检查组组长游寿南同志率检查组全体成员亲临指导，并作了重要讲话，对教育系统开展好学习实践活动提出了具体要求。动员会的召开，统一了全系统党员干部对学习实践科学发展观的思想认识，坚定了广大干部职工进一步做好争创广东省第一个教育现代化先进区，促进*教育健康、科学发展的信心。局党委学习实践活动办公室按照实施方案的要求，深入扎实地进行组织实施，学习实践活动在教育系统全面展开。
第二，积极引导，营造氛围。为了使学习实践活动有重点、有节奏、有高潮，在学习实践活动中，局党委以集中活动的形式来带动各阶段学习任务的完成，以“五个一天”规定动作的有序推进，促进各基层党组织自选动作的创造性开展。一是认真开展集中学习。按照局党委和学习实践科学发展观活动领导小组的安排，要求以支部为单位精心组织，认真落实学习科学发展观的书籍、文件及资料。学习主要采取集中自学、专题讲座、专题发言等方式进行。*月22日，组织局党委中心组成员和全体机关党员干部进行集中学习，开展“读一天”活动，学习上级有关文件精神，曾令帮局长向全体干部推荐了2本书，并且要求每位党员干部撰写学习心得体会，字数不少于2000字。*月23日，邀请市委党校许剑波教授做了题为《高举旗帜，学习实践科学发展观》的专题报告，进一步强化全体人员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强学习的针对性。*月30日，局党政领导班子成员又分赴挂点社区及科室开展“访一天”、“讲一天”活动，围绕提高自主创新能力，推进体制机制创新，改进工作作风，解决群众反映强烈的突出问题走访了挂点社区及分管科室，针对工作中的薄弱环节，通过召开座谈会广泛听取社区工作站工作人员和社区居民对旧村改造、流动人员管理、计划生育管理及社区安全隐患的排查整治等方面的意见和建议，广泛听取科室干部对迎评工作、改进机关干部的思想作风、工作作风、提高工作质效、教师公开招考工作等方面的意见和建议。全系统在做好上述规定动作的同时，各单位还能结合工作实际，创造性地开展自选动作，如*实验学校组织教育工作者面对全球金融海啸和中国毒牛奶事件的深层思考开展了教育论坛，特邀加拿大列治文市教育总监BRUC先生、RICHADE先生、区教研室共同参与，效果显著。*小学党支带领党员走进全国优秀基础党组织、全国文化先进社区的北头社区，开展了“走访北头社区，学习北头社区的创优经验，指导学校更好地实践科学发展观”的参观学习活动。二是积极营造舆论氛围。学习实践活动启动后，各党支部通过召开动员会议，悬挂宣传横（条）幅，制作专栏等方式积极营造学习实践活动良好的工作氛围。局党委学习实践办紧密结合工作实际，通过手机短信，定期不定期发送学习实践活动的指导思想、活动主题、学习目标、工作要求等，形成了人人、事事、时时、处处学习实践科学发展观的良好局面。还以《*教育信息网》为载体，制作了“深入学习实践科学发展观”网络专栏，及时公开登载中央、省、市、区领导有关学习实践活动的讲话及局党委工作进展情况。
第三，突出实践，强化调研。我局始终坚持把学习与实践结合起来，在调查研究中摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，坚持边学边做，以干促学，积极组织开展“五个一次”主题实践活动。一是认真开展调研活动。结合局党政班子成员所分管工作，共组成了5个调研小组结合安全大排查、干部思想作风大整顿活动和教育现代化先进区评估工作开展了调研，深入基层、深入群众、深入服务对象，听取基层和群众的意见建议，着力查找和分析教育系统不符合不适应科学发展观的突出问题，研究解决问题的对策措施，提出深入贯彻落实科学发展观的工作思路和意见，形成有情况、有问题、有分析、有对策建议高质量的调研材料。在接受创建广东省教育现代化先进区评估前夕，局迎评办结合5个调研小组的意见，本着客观公正、实事求是地态度撰写了《确立教育第一，坚持改革创新，全面推进教育现代化》自评报告，全面阐述我局在推进教育现代化的过程中坚持科学发展所作的努力，真实反映了*教育面临的机遇和挑战，诚恳地摆出了*教育存在的问题。11月14日，局党委组织召开案例分析会暨务虚会，与会人员就新安学院的安全隐患整改提出意见：要求该学院全面整顿领导干部的工作作风，加强责任意识和管理意识；尽快完善学院的各项安全管理制度，完善各级安全责任制，建立规范的安全记录档案，落实安全责任人和职责，制定各种事故自救和逃生预案；组织师生学习各种灾难的预防和进行相关演练。真正建立起全时空、全方位的学校安全管理责任体系等。最后，会议还要求各部门要高度重视，全力做好广东省教育现代化先进区评估的各项工作；在百日安全大排查后，要将学校安全检查常态化，设立台账制、责任制、奖惩制等，确保学校师生安全；在教育教学方面，加强管理，时刻饯行办人民满意的教育理念。二是广泛征求意见。开展了“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，向全系统党员干部和部分群众代表征求各方面的意见和建议，据不完全统计，共征集到意见建议820余条，金点子70多个，局学习实践办还在进一步梳理归纳之中。三是积极开展主题实践活动。按照科学发展观要求，积极开展“五个一次”活动，通过开展“算一次帐”、“办一次事”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计”等主题活动，为学校争当教育排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造了条件，营造推动科学发展的良好氛围。如华侨城小学开展了“学习科学发展观理论开展爱心助学实践活动”即：“1加1”助学活动，通过帮扶，改正学生在品德、学习、行为规范等方面的不足，使他们不断进步。
第四，注重示范，推动工作。局领导班子成员在认真组织和发动的同时，带头学习，带头发言，带头调研，发挥了示范带头和表率作用，为学习教育活动的扎实开展起到了导向作用。各单位主要负责人在学习交流讨论会上，带头谈认识、讲体会，做到边学习边记录，边学习边写心得，边学习边讨论。11月21日，*教育圆满通过广东省第一个教育现代化先进区的评估，省、市、区有关方面的领导对*教育给予了高度评价，区委书记叶民辉称赞此项殊荣是*建区以来取得含金量最高的一块“金牌”。荣誉和褒奖加进一步深了全系统党员干部职工学习实践科学发展观的思想认识，进一步激发了全系统干部职工办好人民满意的教育动力，进一步增强了创新*教育体制机制的信心。通过典型示范带动和层层引导督促，全系统上下形成了“一级带着一级学”的良好学风，形成了创新、开拓和干实事的创优氛围。通过前一阶段的深入学习、深入思考、深入讨论，机关广大党员干部深受启发，深受教育，取得了初步成效，大家普遍感到收获不小，受益匪浅，活动收到了比较明显的效果。一是工作视野和思路更加开阔。全系统上下互动、主题鲜明、形式多样的学习讨论活动，的学习氛围初步形成，激发了党员干部学习的积极性，“要我学”转变成了“我要学”,党员干部对科学发展观理论体系、对我区经济社会跨越式发展有了更深刻理解和全面把握，进一步明确了*教育在贯彻落实科学发展观和全区经济社会发展全局中的定位和作用。二是责任感和使命感进一步增强。进入新时期，*教育工作面临着难得的发展机遇，人民群众对*教育有新期待。党员干部职工联系自身思想和工作实际，进一步更新了工作理念，转变发展方式，理清工作思路，进一步增强了责任感、使命感和紧迫感。三是机关作风有转变。机关各支部把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，密切与基层的联系、关心干部职工生活，坚持科学发展观，以开拓创新的思维，以积极向上的精神面貌，推进教育管理工作，服务经济社会发展大局。
二、关于分析检查阶段的工作安排
根据省委、市委、区委转段动员大会精神，分析检查阶段的主要工作有以下几个方面：
第一，做好转段动员工作。转段动员前要做好充分准备。各单位要认真开展一次“回头看”，对第一阶段活动进行自我总结和评价，提炼经验，查找不足，并及时弥补，同时抓紧制定第二阶段工作方案,方案要切合实际操作性强，明确各环节的时间进度、目标要求、活动内容、责任单位责任人等。总结和工作方案、转段请示要及时报送相应的指导检查组，经指导检查组确认并报区委学习实践办批复后，各单位应及时召开转段动员会。动员会上，各单位要对前一阶段工作进行系统总结，说出工作中的亮点和收获，更要说清楚存在的具体问题和不足，明确“补课”的重点和方向。
第二，征求意见找准问题。在广泛征求意见的基础上，各单位要按照科学发展观、发展的科学发展观的要求和方法，结合查找问题，深化“算一次账”活动，深化“算账”一定要结合各单位的工作实际，找准切入点。可通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱、开设网民互动论坛等多种形式，广开言路，广纳民智。征求意见态度要诚恳，对意见建议要实事求是地分析，不护短，不怕揭短。对征求到的意见建议要如实记录，并向领导班子和领导干部本人及时反馈。根据群众意见建议和第一阶段学习调研成果，各单位要认真开展“三对照、三查找”。
第三，认真开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。要注意找准各自落实科学发展观的结合点和切入点，结合工作实际确定会议主题。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真又要不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。指导检查组围绕领导班子建设、思想作风建设、干部队伍建设、凝聚力建设和党建工作建设等方面，采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。其中对班子成员的意见建议，要以书面形式原汁原味地反馈给每一位班子成员。各单位还要以支部为单位召开党员组织生活会，领导干部要自觉参加所在支部的专题组织生活会。
第四，撰写高质量的领导班子分析检查报告。参加第一批学习实践活动各单位的领导班子都要撰写分析检查报告，党政领导班子既可分开撰写分析检查报告，也可联合撰写分析检查报告。领导班子个人不要求撰写分析检查报告。分析检查报告由主要领导全程主持撰写。要结合征求到的意见、查摆出的问题和剖析出的原因，充分运用前一阶段深入学习调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真撰写、反复修改。要敢于触及问题、剖析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，力求成为本部门本单位科学发展的“蓝本”。
科研单位合理化建议篇12
这次会议时间不长，仅有2天半时间。但会议开得很好，概括起来有四个特点：一是高度重视，准备充分；二是热烈有序，紧凑高效；三是思路清晰，重点突出；四是求真务实，鼓舞人心。
正如参加会议的代表在讨论中所说的，这次会议意义重大，纲要和单局长的报告都非常周详，准备充分，信息量大，将文物科技工作向前推进了一大步，令人振奋。可以说，会议取得了圆满的成功，达到了预期目的。
现在，工作的指导思想、总体目标和任务都已经明确，关键是采取切实措施，把会议的精神落到实处。下面，就如何贯彻落实好本次会议精神和急待开展的几项工作，谈几点意见：
一、认真学习，深化认识，切实做好会议精神的传达贯彻。
各位代表回去后，要做好会议精神的汇报与传达工作。一是要抓紧向地方政府领导汇报这次会议情况，努力争取地方党委、政府对文物保护科技工作给予更多的关注和支持。二是要尽快向干部职工传达，组织学习会议有关文件，提高思想认识，调动积极性，激发创造性。三是要大力宣传文物科技工作者的先进事迹和取得的科技成果，扩大影响，鼓励全社会广大科技人员都来关心、支持和参与文物保护科技工作。
各地文物部门要认真学习领会会议精神，深化认识落实科学发展观的重大意义，根据本地区、本单位情况提出具体的落实意见。要抓好落实，必须思想到位，措施到位。思想到位就是要尽快把会议形成的共识变成自觉行动，转化为搞好工作的强大动力。要以改革创新的精神，求真务实的态度，严谨扎实的作风，切实把各项工作落到实处。措施到位就是紧紧围绕历史文化遗产保护领域科学和技术发展的总体目标和重点任务，紧密结合实际，分析自身优势，研究存在问题，谋划发展思路，制定实施方案，明确进度要求，层层落实责任制，抓好监督检查和考核，通过扎实有效的工作，开创文物保护科技工作的新局面。
二、把握全局，统筹兼顾，认真规划文物保护科技发展蓝图。
把握全局，就是要坚持围绕文物事业发展这个中心，开展文物科技工作；统筹兼顾，就是要筹划好文物科技工作发展的格局，妥善处理好各种关系，着力加强工作中的薄弱环节。未来15—20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，文化遗产的保护和利用，日渐成为我国实现可持续发展战略目标的有效支撑领域。正是基于这种战略考虑，国家文物局在科技部统一部署和支持下，从去年开始组织开展了文化遗产保护领域科学和技术战略研究工作，于今年上半年形成了《历史文化遗产保护领域中长期科学和技术发展规划战略研究报告》和规划纲要草案。
目前，规划的研究仍在进一步深入，即将进入规划纲要的修改完善阶段，一定要继续抓紧做好。同时要求各省市、有关部门及单位，结合实际，围绕国家文物局中长期科技发展规划纲要，编制本地区、本单位的科技发展规划。包括战略重点规划、科技布局规划、事业发展计划和配套改革方案等。我国地域广阔，发展极不平衡，各地面临的问题各不相同，解决问题的办法也就各不一样。所以，不仅要有国家规划的指导和宏观调控，各地还要有符合自身实际的、具有自身特点的地区规划。这是从战略高度统筹新时期历史文化遗产保护领域中长期科学和技术发展的一项重要任务，是实现文物保护科技向自主创新转变，大幅度提高文物科技创新能力、国际竞争力和科技对经济社会发展支撑力的有措施。各地一定要予以高度重视，通过落实国家文物局中长期科技发展规划和制定各省的规划，凝炼一批关系地区和全局发展的重大科技问题，以此形成、组织、扶持和推动具有战略意义的重大科技专项和重大科技工程，大幅度提高我们文物科技的实力和竞争力。此项工作要求在明年一季度完成，如有可能年底之前将各地制定的发展规划提纲报送国家文物局。因为国家要求明年6月份，制定出“*”规划，所以我们要提前准备。各地的规划拿出来后，国家文物局还要做综合平衡、请专家研究等一系列工作。希望这个工作尽量往前赶，而不是往后拖。
三、完善法规，加强领导，进一步做好文物科技管理工作。
我们必须清醒地认识到，文物保护科技工作在管理理念、管理方式、制度建设等诸多方面，还不能适应全面、协调、可持续发展的要求。对文物保护科技工作认识不到位，服务不到位，管理不规范，工作不扎实的问题，在从中央到地方的一些单位都还比较突出。所以，国家文物局计划将明年定为“科技管理年”，重点从以下四个方面着力抓好文物科技管理工作。
第一，加强领导。明确各级党政“一把手”为科技工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子其他成员为共同责任人，切实做到责任到位，工作到位。“第一把手抓第一生产力”，既是党的第三代领导集体提出的一项重要要求，也是文物部门各级领导树立和落实科学发展观的具体体现。在这方面，国家文物局做出了表率，单霁翔局长非常重视文物科技工作，多次过问文物科技工作。包括对这次会议，多次过问和开会研究，并要求全局副处长以上的同志都要参加会议，确实非常重视。近年来，北京、陕西、湖北、甘肃等地涌现出一批第一把手抓第一生产力的先进典型，科学技术在促进这些地区文物事业发展中发挥了显著作用。敦煌研究院能够有今天的成绩，就在于历任院长非常重视文物保护科技工作，可称为全国文物科技工作战线上的一面旗帜。要增强“第一把手抓第一生产力”的工作力度，并应当运用责任追究、绩效评价、一票否决等方式对一把手抓第一生产力进行监督检查。
第二，要建立健全文物保护科技工作管理体系。尤其是省级文物主管部门，应结合实际情况，或设立相应的科技管理机构，或指定专职人员分管负责，抓好本省的文物科技工作。如拟定工作计划、制定配套规章、组织课题申报、实施检查督促、开展成果奖励等等。确保国家文物局关于科技方面的政令真正落到实处。这项工作各省区市领导回去以后要尽快抓紧落实，并将设立的科技管理机构或确定专职负责人员名单，在10月底之前报送国家文物局。
第三，进一步完善文物科技法规，营造政策环境。总理在对历史文化遗产保护的重要批示中，指出要“坚决依法办事，并自觉接受群众监督，不断改进工作”。依法办事是时代的要求，也是各级文物部门贯彻落实《文物保护法》、《行政许可法》的基本举措。近两年来，我们结合文物科技工作的实际，抓紧研究起草与文物保护法相配套的部门规章和规范性文件，先后出台了《文物保护科学和技术研究课题管理办法》、《文物保护科学和技术研究课题招标评标暂行办法》、《文物保护科学和技术创新奖励办法（试行）》、《国家文物局重点科研基地管理办法（试行）》、《文物保护行业标准管理办法（试行）》等，对营造历史文化遗产保护领域内的政策环境，推动文物保护科技进步起到了积极作用。但是也要看到，文物科技的法规建设还刚刚起步，尚不成体系。如已颁布的《文物保护科学和技术创新奖励办法》，实际操作中碰到很多问题，所以还要进一步加大力度，完善文物科技法规，改善政策环境。同时，希望各地积极参与，特别要求各省区市文物主管部门和直属单位根据《文物保护法》及科技工作的有关法规，结合本部门、本单位的实际，制定相应的文物科技管理法规，并且使广大科技工作者了解和理解文物科技政策法规的基本精神，自觉遵守文物科技工作的各项规定，积极参与和支持文物科技工作，促进文物保护事业的全面、协调、可持续发展。
第四，加快建立行业标准体系的步伐，完善技术操作规程。与其它行业相比，我们在标准化进程方面远远落后。行业技术标准工作的滞后，具体技术操作规程的缺乏，已成为严重制约文物保护事业发展的瓶颈问题之一。国家文物局非常重视这项作为国家科技三大战略举措之一的技术标准工作，已拟定了计划，正在分步实施。现经国家标准化管理委员会批准，确定了文物保护行业标准归口管理范围；制定了《文物保护行业标准管理办法（试行）》；设立了国家文物局标准管理办公室，下发了关于开展《文物保护行业标准体系框架》编制工作的通知。各地针对文物保护、博物馆行业的实际工作需要，就文物保护标准的编制提出许多好的建议，我们将认真研究。同时,还要求各地继续抓好行业技术标准的研究、编制及应用等项工作。我们要通过开展标准化和技术标准的研究，推进文化遗产保护标准体制、管理体制、运行机制的调整与完善，起到保证文化遗产保护质量与安全的技术控制作用，促进文化遗产保护技术的发展。在“*”期间，要加大力度，争取使标准工作上一个新台阶。
四、深化改革，锐意进取，积极开展科技攻关和成果推广应用。
近年来，我们以深化改革为动力，以提高创新能力为重点，以促进文物科技发展为目标，在积极营造科技创新环境，调动社会力量参与文物科技进步方面，取得了显著成绩。要进一步深化科技体制改革，加快文物行业科研机构体制及运行机制的改革步伐，建立起适应文物事业发展需要的科研运转模式与机制。中国文物研究所已经完成了首次体制改革，面貌焕然一新。各地文物科研机构也应当以改革为动力，按照社会公益类科研院所改革的要求，调整和优化学科方向，按照“开放、流动、竞争、协作”的原则，创新科研管理与运行机制。
这次会上，我们首次公布了一批重点科研基地名单，就是想通过改革旧的科研机构运转模式和机制，对行业内外的科技资源进行有效整合，促进各级科研体系之间的分工与合作，避免科研项目的低水平重复开发，加快文物科研基础设施建设速度，扩大文物科研基础设施建设规模。
我们还要继续推进科研项目立项制度改革，重大项目实行行业内外、国内外招标。坚持国内外相结合、行业内外相结合、科研与推广相结合、科研与人才培养相结合，力争上马一批重大科技专项与科研课题。
我们还要继续推进科研课题制度改革，按照已颁布实施的《文物保护科学和技术研究课题管理办法》，逐步建立能够激发广大科研人员积极性和创造性，有利于技术创新、提高科研水平和效率，打破人员、课题和部门所有制界限，有利于出成果、出人才的新型科研管理制度。由中国文物研究所、国家博物馆、南京博物院、湖北省博物馆等单位共同承担的《文物保护技术与中华文明探源研究》课题，之所以能列为“十五”国家重点科技攻关项目，之所以能在研究中期就已获得重大突破，取得了阶段性的重要成果，与多学科研究，打破部门界线的课题制度改革有密切的关系。
我们还要继续推进科研成果转化的制度改革。本月24日，《中国文物报》就成果转化现状进行了整版分析，揭示的问题触目惊心。如漆木竹器类成果中，87.5％的成果只有一个单位应用；石质类成果中，63.6％只有一个单位应用；文物建筑类成果中，70.5％只有一个单位应用；计算机应用类成果中，87.5％只有一个单位应用等等。也就是说三分之二以上的成果，仅限于研制单位自身使用，根本没有推广，问题非常严重。如南方很多文物单位都提出白蚁防治问题，而我们文物科技中关于白蚁防治方面的科研成果就有3、4项，加上卫生防疫部门和其它部门不下10项，但是，就是没有得到很好的推广应用。所以，科研成果的推广问题确实应当作为当务之急，我们要推进科研成果转化的制度改革。一是要逐步建成集技术成果与产权交易、科技成果展示、科技中介服务、科技信息服务等为一体的综合性文物科技成果转化基地；二是要逐步建立起省、市逐级分布、种类齐全的各种文物科技服务机构，形成多层次、多形式、多渠道的文物科技成果推广应用体系；三是要积极市场化运作，鼓励社会参与，吸纳民间资本，壮大研发实力，从而加速文物科研成果推广，努力将其转化为现实生产力，实现文物保护科技成果推广工作的重大突破。
五、抓住机遇，搭建平台，大力提升文物保护科技工作的信息化、现代化水平。
在当今信息化时代，先进科研设施及其它科技基础条件建设是高水平科研必不可少的物质基础，信息网络、数据、文献资料等科技资源的广泛社会共享，是充分利用已有知识积累提高科研水平和效率的有效途径。当前，我们文物科技创新能力还比较薄弱，科研基础设施相对落后，运行管理水平较低。针对这种情况，国家文物局正积极采取措施，运用现代科学技术手段，开展文化遗产调查评估；建立安全监测和防范技术体系；实施中国文物数字博物馆工程；建设可移动文物数据库、不可移动文物数据库和综合信息系统平台等等。现在各地正组织实施的馆藏文物腐蚀损失调查，就是要全面深入了解我国馆藏文物的损失状况，特别是珍贵文物的腐蚀危害程度，掌握文物保存管理现状及馆藏文物保护经费投入产生的效益，为采取更有效的文物保护对策，进一步推广先进的文物防腐蚀措施，提供科学依据。整个过程我们都充分利用计算机与网络技术，通过研制出特殊的软件系统，对所采集的数据进行分析处理，最终要建成相应的数据库。
各地应抓住这些机遇，充分利用高新技术，创造条件，搭建本地区的文物科技信息平台，逐步实现文物科技资源共建共享，既使数据资源能有效利用，又使其能不断增值，更能提升我们文物科技工作的信息化、现代化水平。我们之所以强调信息技术和高新技术的应用，是因为这些方面确实是文物领域的薄弱环节。而且，这个时期加强信息技术和高新技术的研究，一方面是时代的要求，另一方面也是国家的要求。
但是，我们强调高新技术，决不意味着不重视传统技艺。一定要对传统技术进行深入的研究，有些传统工艺本身就是优秀的无形文化遗产，要加大保护力度。一方面要运用传统科技，另一方面还要发展传统科技。
六、以人为本，加强培养，为优秀文物科技人才脱颖而出创造条件。
以人为本，就是要实现人的全面发展，把人民的利益实现好、发展好、维护好；就是要充分调动人的积极性、主动性和创造性，这是我们一切工作的出发点和落脚点。大力营造有利于文物科技人才成长的体制、机制和环境，也是我们以人为本的重要体现。我们应当清醒地认识到在这方面做的还很不够，文物系统存在着科技人才匮乏，结构不合理，队伍素质有待进一步提高的问题。必须解放思想，不仅要优化配置行业内人才资源，还要合理利用社会人才资源，共同来推动历史文化遗产保护领域科学和技术的发展。要通过各种途径、采取各种措施，加大培养文物科技人才的力度。一方面深入挖潜改造。加强对现有科技人员进行不同层次、不同门类的培训，加强职业道德教育，逐步提高文物科技人员的素质。另一方面立足创新实践。通过开展重点课题研究，尤其是组织重大科技专项联合攻关，建设若干一流创新团队，培养和凝聚德才兼备的新一代文物科技领军人物；通过开展重大战略研究，锻炼和造就一批年青有为的从事发展战略研究的专家学者。同时，针对目前全国文物科技管理十分薄弱的现状，抓紧培养文物科技管理人才，组建一支具有较高水平的文物科技管理队伍。尽快解决文物科技管理落后，效率低下的问题，进一步提高文物科技工作的综合实力。
科研单位合理化建议篇13
2010年，党中央、国务院相继印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。人才规划纲要明确提出，要围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，努力造就一批高水平创新团队;教育规划纲要对培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队等也作了重要部署。在这样的特殊历史背景下，如何做好科研绩效的管理与评估，已成为科研管理工作中亟待解决的问题，科研管理水平的高低，对一个单位的科研进展、成果获得、经费使用、效益高低都会产生直接影响[1]。对科研绩效作出公正的评价，有利于培育创新团队的发展成效;有利于管理部门对科研人员的工作有一个科学的了解，为科研项目的管理和连续资助等提供科学依据;有利于表彰优秀的科研团队和个人，保持奖励的权威性和公正性;有利于发现高素质人才;也有利于创造一个公正的学术发展氛围，减少科研上的不规范行为[2-3]。通过绩效评估使科研单位和科技人员对单位和自己重新定位，及时调整科技计划和研究机构的方向，提高管理水平和科学研究的效率。有利于表彰优秀的科研团队和个人，保持奖励的权威性和公正性;有利于发现高素质人才，积极推进创新团队建设，加大学科带头人的培养力度。
目前我国尚未形成一个完善、统一、科学的科研绩效评估体系，对于科研绩效的评估基本还是以同行评议为主。在同行评议中，如果所选专家正确，且专家能够实事求是地表达意见，同行评议是完全可以信服的。但现实工作中，由于科学的高度分化与高度综合，同行评价也受到诸如专家知识结构、学术视野、学术偏好、人情关系和非学术因素的影响，而使同行评议的科学性和公正性受到越来越多的质疑。因此，搞好科研绩效定量评估，并以此作为同行评议的补充，将提高同行评议的准确性，准确、量化的考核体系对科研绩效评估工作至关重要。
尽管科研绩效评估已逐渐从尝试阶段走向成熟推广阶段，从局部应用向整体应用推进，然而由于科技劳动及其成果表达形式的复杂性和无形资产的多变性，至今未形成较为公认的评估体系。
1科研绩效评估的内涵
科研绩效评估是指在科研活动完成后，对照预先设定的目标，对科研活动的完成情况、实施过程、实施效果及影响所进行的系统、客观、公正的分析，并为今后的投资或决策提供意见或建议[4]。科研绩效评估的单元包括研究项目、科技人员、研究机构等。
1.1研究项目评估
科研活动类型的传统划分方法将科研活动分为基础研究、应用研究、技术开发等三大类。基础研究成果强调其学术价值，即重在对科学共同体的影响，其绩效表现形式主要为科学论文和学术专著，因此对基础研究成果绩效的评价实质是对其产生的科学论文和学术专著进行评价;应用研究是针对具体的实用目标，提供新产品、新技术、新方法和新流程的研究，主要以应用前景为评价标准，即强调其技术性，其绩效表现形式以技术论文、技术专著和专利为主，但一般情况下，应用研究专利形式比论文形式更能体现其技术特征;技术开发研究是对实验室成果进一步扩大或具体化所做的工业性中间试验，主要以商业价值为评价标准，即强调其实用性基础研究为应用研究提供基本原理和方法，应用研究为技术开发研究提供技术支持，技术开发研究将所遇到的问题又反馈给基础研究和应用研究。这三类研究既有分工，又有联系，构成整个科研活动。由于学科特点的不同，特别是当今科学技术的飞速发展，对有些研究很难明确地区分是基础研究、应用研究还是开发研究，因此其科研绩效表现形式也是多种多样的，在定量时应综合考虑。
科研绩效评估通过对科研项目的绩效进行跟踪、评估和反馈，达到优化资金分配，调整科技计划和研究机构的方向，提高管理水平和科学研究效率的目的。它有4个层面的作用:一是通过公正、严格的评价，将政府的有限资金集中在可行的重点研究领域;二是通过对工作绩效的恰当评价，建立能够充分发挥研究人员创造能力的开放、灵活和竞争的学术环境;三是从整体上引导科学研究的发展方向、发展模式、塑造科学研究的机制观念;四是积极公布评价结果，使公众理解和支持政府的科研投资，强化对政府能力的信任。
1.2科技人员评估
科研绩效评估通过对科技人员的绩效进行跟踪和评估，并对其结果进行反馈，从而促进科技人员绩效的提升和科研管理水平的改善，达到优化单位人力资源配置、全面提升本单位整体绩效水平的目的。它有2个层面的作用:一是及时发现科研院所中每位科技人员的客观绩效，让科技人员明晰并认可自己的成绩和存在的不足，从而为其他管理活动提供依据;二是让科技人员了解单位对自己的评价，明晰自己在单位所处的位置，使科技人员对自己有准确的定位和自我评价，以调动其积极性，激发其工作潜能。
1.3研究机构评估
根据研究机构的性质划分为科研型研究所、公益型研究所、科技型企业三大类。科研绩效评估通过对科研院所绩效进行跟踪、评价和反馈，培养和造就一支具有创新意识和创新能力的高素质科技人才队伍，提高知识创新的能力和效率，促进科研事业的可持续发展[5]。它有3个层面的作用:一是通过公正、严格的评价，对研究所的科研实力和综合能力给予正确评价;二是通过工作绩效的考核，对研究所的发展潜能和团队建设进行恰当评价;三是通过绩效考核，改善研究所的内部管理能力。
2科研绩效评估的原则
2.1鼓励创新原则
“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。当前绩效评估存在的一个明显的问题就是强调数量而轻视质量，结果造成由于创新的难度较大而导致数量的产出较低。相反一些平庸的“成果”由于创新难度和投入的成本较低，出现了一些泡沫绩效。因此，在绩效评估中要坚持“鼓励创新，减少平庸，拉开档次，计量有据，褒贬分明”的原则。
2.2公开公正原则
所谓公开原则是指在绩效评估当中一定要公开其权重设计的依据。公开是公正的基础，也是改进绩效考核的唯一前提。公正、公平、实事求是地进行评价，并接受监督，才能使人们对考评产生信任感，自觉接受考评结果。
2.3分类分层管理原则
应根据不同研究类型、不同岗位和层次，分别制定不同的绩效管理体系，确定不同的考评内容和标准，采用不同的考评办法。评价指标要体现可比性，标准要统一。评估指标体系是整个评估工作的核心，指标体系选取必须建立在对额定的科研活动特征深入分析的基础之上。如同样是“绩”，对管理人员是以其管理和服务的效率、质量和满意度来衡量;对科技人员是以其主持和参与课题的等级、课题经费、的水平、科技成果等来衡量，对科技开发人员是其研发新产品的能力、成果推广能力及所创造的经济效益等来衡量。
2.4定量定性相结合，量化易操作原则
在制定绩效管理评估体系时，既要针对不能量化的内容设置定性考核评价标准，又要有针对能量化的内容设置定量考核标准，所有的考评项目和考核指标清晰明了，易于采集，便于操作，尽量减少主观干扰。科研院所的考评应以其定量考核为主，定性考核为辅，充分体现考评的客观公正。
3科研绩效管理体系的设计
3.1绩效评价指标的确定原则
确立科学、合理的评价指标是科研绩效评估系统的基础。选取评价指标应遵循以下原则:一是科学性。评价指标的科学性是评估结果真实、可靠的基础。因此，在选取评价指标时，要严格按照农业科研研究的规律和特点，结合单位实际，尽量选取能真实、准确反映客观实际的指标，科学确定其权重。二是引导性。科研绩效在一定程度上体现了科研能力，主要有以下表现形式:承担科研项目、科技论文、专利和科技著作、奖励成果、合作交流、人才培养、科研基础条件建设等。对获得高级别的科研项目、奖励成果、高层次的论文等给予较高的评估分值，引导科研人员投入到高层次的科研活动中。
3.2构建绩效评估指标体系
绩效评估指标体系的制定是绩效管理的起点，指标体系的制定要适应现代科研管理和人力资源管理的需要，突出以人为本的管理理念，把科研院所的发展与科研人员的发展有机地结合起来，立足于科研院所的战略经营计划和对科技人员的工作进行岗位职责分析，并予以界定与说明[6]。因此，优化评估指标，完善评估内涵非常重要。
3.3绩效考核的实施与管理
绩效考核的实施与管理主要是对科研机构和科技人员的工作过程进行跟踪。绩效考核的实施是一个动态过程，一般按年度进行考核评估。科研单位应坚持科研、开发、精神文明并重的原则，绩效评估围绕科研绩效考核、开发创收和精神文明等方面分别进行考核。科研绩效在一定程度上体现科研能力。结合工作实际选取科研项目、科研成果、科研论文、专利和专著、人才培养、学术交流等为一级评价指标;二级指标逐级细化。科研项目根据项目级别和到位经费设置不同的量化系数;科研成果划分为部级、省部级、地市级;科研论文划分SCI论文、核心期刊和普通刊物;专利按申请与授权的不同，设置不同的当量。
3.4绩效评估
绩效评估对科研机构来讲，一是以其科研实力、发展潜能和科研团队建设为主要内容。因此，对项目进行评价是非常有必要的。二是对科研团队进行评价。科研团队是完成课题的重要保证。三是是对合作交流和人才培养进行评估。这关系到科研资源的综合利用和科研水平的整体提升。四是对研究成果进行评价。绩效评估对科技人员来讲是以科技人员的工作过程中的行为、努力过程和工作态度为主要内容，注重培养和发展组织的核心竞争力，从而保证科研院所的可持续发展。
3.5绩效反馈及结果应用
绩效反馈是绩效管理中一个不可缺少的组织部分。绩效管理必须对影响绩效提高的因素进行深入分析，分析问题存在的原因，寻求解决问题的办法，使其工作得以改进。通过绩效反馈，促进管理者与科研单位和科技人员之间的沟通，从而有效地提升科研院所的绩效管理水平。
绩效考核结果的应用关系到整个绩效管理的成败与否。绩效考核的目的是为了提升科研机构的创新能力和效率，培养和造就一支具有创新意识和创新能力的高素质科技人才队伍，建立科学、合理的科研绩效评议制度和评价方法，形成符合现代科研院所管理要求的制度体系，必须通过后续的评估结果反馈和绩效改进，才能确保评估的结果能产生影响，使评估结果能得到贯彻落实。
通过绩效评估使科研单位和科技人员在绩效评估中对单位和自己重新定位，及时调整科技计划和研究机构的方向，提高管理水平和科学研究的效率。有利于表彰优秀的科研团队和个人，保持奖励的权威性和公正性;有利于发现高素质人才，积极推进创新团队建设，加大学科带头人的培养力度。
4建议
4.1不断完善以创新和质量为导向的科研评价办法
绩效评估应充分考虑科研机构属性上的差异，采取灵活、渐进的推进方式。在实施过程中应根据出现的问题不断修改、补充和完善绩效评估指标体系，使绩效评估的结果更加科学、客观、真实，具有说服力。
4.2绩效评估与科研机构战略规划和人才培养计划相结合
以长期效益为重，避免科研机构追求短期成果或表面效果。科研活动具有探索性、长期性、风险性和累积性的特点，因此，在对科研机构的绩效考核中，如果只关注即时可见的短期成果指标，致使科研机构倾向于研究风险小、时间短、见效快、容易出成果的短平快项目，这对国家科研事业的长期发展极为有害。单纯地统计数量等，只能鼓励研究人员去追求发表文章的数量而忽视对真正有价值研究的投入;对科研成果经济效益的强调则可能导致忽视对研发人员能力的培养。评价不应只看一年的绩效，而应往前滚动若干年，看过去几年的累积表现。
4.3采取定量定性相结合的考核方式
重视专家评议机制的使用。科研绩效要力求可衡量和量化，但对科研绩效完全量化是不现实的，必须与定性的专家评审结合起来。量化可以得到一些客观的数据，但量化指标无法完整呈现研发成果，因为科研工作的产出指标都不具备均一的价值，因此结合专家评审是一个比较适合于研发绩效考核的方法。只有采取定量和定性相结合的方式，依目标结果管理模式，由各方面专家参照其定位及研究方向，通过定量和定性指标，以及对科研机构的深入了解，才能对科研机构的绩效作出综合的判定。
4.4提倡互动、参与式考核
使考核过程最大程度地得到研究所和科技人员的理解、支持和配合。打破传统的“自上而下”的考核方式，采用自评估与专家考核相结合，加强考核专家与受评单位科技人员之间的沟通，让考核专家与科研机构负责人能一起研究前期的工作总结、成绩和不足以及未来的战略规划与目标，提出意见，这样有助于考核结果的反馈利用。
4.5建立完善的科研机构绩效管理体系
以科研机构绩效考核为核心，建立完善的科研机构绩效管理体系，特别是建立严格的考核结果反馈机制，从机制上保证绩效考核得到实效。
5参考文献
[1] 李庆贺，崔凯.绩效评估方案在高校科研管理中的应用[J].中国基础科学，2010，12(3):52-54.
[2] 刘莺.关于区域教育科研管理绩效评估的思考[J].教育测量与评价:理论版，2008(9):17-18，29.
[3] 彭博文，何涛.高校科研绩效评估的现状、矛盾及解决原则[J].中国高校科技与产业化，2010(4):52-53.
