购物车(0)
科研保障措施篇1
摘 要：为确保大学科研资金的可持续性，提升大学卓越科研能力，欧盟采取了一系列激励政策，鼓励大学科研捐赠。欧洲大学科研捐赠模式包括“主要捐赠模式”、“基金研究模式”、“复合模式”和“校友模式”。在保障措施上，欧洲大学研究捐赠注重设立政府配套资助、创建卓越科研项目、发展各种形式基金会。
关键词：欧洲大学科研；捐赠模式；保障措施 为保障大学科研资金来源的可持续性，“欧洲大学收入多元化”（EUDIS）改革特别强调了利用财务收入多元化促进其他收入，以便平衡大学收入结构，从而确保大学通过拥有充足的科研财政收入实现其学术目标。[1]为提升欧洲大学社会捐赠能力，吸纳更多、更稳定社会捐赠发展大学科研事业，欧盟出台了一系列激励政策，并在模式选择和保障措施上积累了丰富经验。反思其成功经验，为我国当前高校科研社会捐赠形成科学认识提供有益借鉴。
一、欧洲大学科研捐赠的政策激励
近年来，为创建知识创新型欧洲研究区，欧盟决定大幅增加研发投入，强化研发财政支持力度，将欧盟研发经费翻一番。2002年，巴塞罗那峰会通过了“到2010年使欧盟研究总经费占其GDP 3%”的战略目标，其中2/3来自私人投资，1/3由公共部门承担。[2]“欧洲研究区”确立了未来欧洲创建世界一流科研基地、实现科研卓越的战略目标。然而，研发资金投入不足已成为欧洲研究区建设的重大障碍，对此，欧盟2003年的《研究投入行动计划》和2005年的《更多研究和创新》等政策报告，都对欧洲大学科研资金投入提出了明确要求，并在加大政府公共投资基础上，把扩大私营部门、社会捐赠作为欧洲大学科研投入的重要来源。
2005年欧洲委员会发表《给予欧洲研究更多投资：基金会与非盈利部门在增加研发投资中的作用》政策报告，强调了欧洲基金会在欧洲研究活动中的独特地位和重要价值。为最大限度地开发科研捐赠的潜能，报告提出了一揽子战略举措：提高研究基金会的信息透明度，不断改善欧盟各国基金会的可利用信息系统，积极创建“欧洲研究基金会论坛”，鼓励通过国家和国际捐赠运动增加研究投资；为基金会营造有益的财政和制度环境，确保捐赠享有充分的税收优惠政策，使基金会活动的税收优惠计划更加广泛、透明和富有吸引力，简化和改善基金会的法律法规环境。[3]在完善研究资助平衡机制方面，该报告建议提出，引入基金会支持的研究项目的 “政府配套资助机制”，并通过鼓励风险资本培育新型研究基金，鼓励公司部门创办“部门或问题导向基金”项目。[4]为提升研究资助机制的有效性，报告还提出，不断提升民间基金会的治理水平、透明度和责任感，加强欧洲不同民间基金会之间的网络联盟，探索创建大学基金会，鼓励大学更加积极主动地吸纳民间科研资金；为欧洲民间基金会的发展营造良好的政策和财政环境，为跨国民间基金会活动提供优惠条件。[5]
为提升大学科研捐赠能力，2008年欧盟又发表了旨在力促社会参与大学科研的《大学从慈善财源融资：发展大学与私营捐赠者伙伴关系》工作报告，报告提出了针对大学科研捐赠的政策举措：大学应该将社会融资作为整体发展战略的重要组成部分，加强大学内部融资能力建设；大学应该充分考虑捐赠者在大学治理结构中的应有地位，将社会融资作为大学治理的核心使命；大学应努力解决社会捐赠来源的伦理道德问题，充分认识校友对大学科研资助的重要价值以及学生经验与校友态度之间的互利关系。[6]该报告进一步明确了大学创建基金会的发展战略，要求大学通过自设基金会为学校提供科研项目资金支持，吸纳校友或地方产业可利用资源。[7]报告还强调在欧洲区域营造有利于大学科研社会融资的文化环境，如培训大学融资部门员工，以提升其对大学科研捐赠的科学认识能力，创建相应的融资项目。[8]另外，该报告计划启动新的捐赠计划，如启动国家捐赠运动计划，创建国家和欧洲区域研究彩券（lotteries for research），为捐赠者提供国家奖励计划或公共认可计划，明确国家或欧洲区域大学融资卓越标准，创办大学领导论坛以分析其捐赠绩效。[9]这些政策举措为提升欧洲大学科研捐赠能力提供了重要政策激励环境。
二、欧洲大学科研捐赠模式
从大学与捐助者之间互动关系看，当前欧洲大学科研捐赠模式大致有四种。根据捐赠者类型、大学行为主体在捐赠中的主导地位、捐赠者对捐赠资金的使用情况的规定程度等综合要素，可分为主要捐赠模式（the Major Gift Model）、基金会科研模式（the Foundation Research Model）、复合模式（the Multi-mode Model）和校友模式（Alumni Model）。[10]
（一）主要捐赠模式
主要捐赠模式是欧洲大学采取的大宗捐赠或主要捐赠的科研社会融资形式，其目标群体是富豪个体和商人，主要通过现金、赠物、遗产赠品等形式提供捐赠，大学可以通过创办基金会或校友关系等途径开展。该模式主要运行目标是获取具有长远影响的大规模捐赠，或投资于科研基础设施，从而确保大型科研项目顺利开展。一般来说，潜在捐赠者更多希望其捐赠能够直接导向具体科研事务。[11]
这一模式的主要特征是，强调大学领导与富豪个体或大公司董事之间的网络关系的重要性，其沟通进程由双方最高层领导开展，如大学校长或其高层代表与富豪个体或基金会主席之间。该模式运行的基本规则是：捐助额度越大，参与沟通的级别越高。捐赠合同通常是非正式的面对面操作，整个沟通进程要求每一个捐助者仅与作为唯一代表多的大学校长开展。这种互动模式的频率与大学融资的努力程度密切相关。一旦大学与潜在捐赠者建立起合作关系，就需要大学设立内部运行机制，如公司沟通部门、校友关系与融资部门。这种模式特别强调高层领导参与融资过程，需要在融资之前与潜在捐赠组织和个人保持密切关系，并及时向潜在捐赠者明确学校发展成效和发展战略。理论上讲，这种捐赠模式可能会因为双方利益博弈而导致捐赠者对大学发展战略的自治权有不同程度地干预，但欧洲实施经验显示，并没有充分证据表明捐赠者对大学战略规划滥加影响。
（二）基金会科研模式
基金会科研模式主要是指公司和社会大型基金会向大学研究者或大学官方的科研项目提供资金的捐赠形式。其主要特征是，基金会事先制定捐赠的正规程序、规则和标准，以一定利益领域中的研究项目为资助对象，有的也根据基金会的使命、目标和利益向大学提供奖学金或博士生教育支持项目。
该模式在操作上首先要对大学和不同基金会之间的共同利益达成共识。基金会所支持的相关科研领域和项目等信息事先定期向大学或科研组织。这种捐赠模式的大学行为主体是研究者个体，当这些个体根据其研究利益领域在有可能获得基金会资助的情况下，就要开展捐赠沟通活动。如果大学研究者的科研项目能够预测获得卓越水平，基金会就要与大学领导签订初步合同。如沃尔福森基金会（Wolfson Foundation）等一些捐赠组织在资助大学科研项目时要与大学最高层领导沟通，以确保大学官方的支持；一些基金会则最终要根据研究者的声誉和研究能力而定。初步协议和共同利益领域确定后，基金会要设定申请程序，根据基金会相关规则、目标和同行评审遴选办法设定遴选标准。[12]该模式更多地强调研究者个体与基金会之间的互动关系，大学内部融资部门主要基金会捐赠相关信息，并向研究者提供基金申请指导服务。
（三）复合模式
复合模式是指大学与广泛的潜在捐赠基金会或公司之间的各种形式的互动模式。在这种模式中，大学领导、管理者和学术人员等多类型的大学行为主体与多个小基金会或公司资助源之间存在多元互动关系。[13]一般来说，基金会的规模影响其所要资助的大学研究项目和服务，这些基金会更强调支持具有“立竿见影”效应的短期研究项目。复合模式融合了结构化和非结构化、正规与非正规的互动关系，沟通方式，申请程序和选拔过程，如一些小型基金会主要基于个人关系和合同实施非正规捐助程序，也有一些小基金会实施正规申请和选拔程序以及同行评审。在捐赠决策上，一些基金会没有设置明确的投资项目领域的优先战略，可以根据其他基金会的惯例灵活决策。其决策通常依基金会领导者的个人或董事会核心代表的愿景而定，可以直接与大学研究者合作。这种模式运行中，同主要捐赠模式一样，个人关系非常重要，但这种模式的互动关系发生在不同层次，如沟通既包括在非正规的、研究者个体与基金会核心人员之间进行，也包括大学领导与基金会领导之间的正规签约。在复合模式中，大学内部的“公司关系组织”起重要作用，这种内部关系组织需要支持大学研究成员，并与其合作，同时也要与公司建立良好合作关系，可以直接与公司合作以获得捐赠机会。复合模式的关键因素在于大学领导需要支持并创建内部融资机构，并与外界组织建立密切合作关系，向各利益相关者及时提供信息服务。
（四）校友模式
校友模式在欧洲大学科研捐赠中比较常见，其目的主要是从校友捐赠者那里获取小额捐赠。在其他模式中，捐赠主要是根据基金会捐赠者的利益诉求指向特定科研项目，而在校友模式中，可以根据大学科研所需决定捐赠范围，捐赠额较大的校友可以根据校友的特定目标和服务对象，决定捐赠事宜。在该模式运行中，首先要在校方由融资部门人员定期开展沟通会，可以通过电子邮件或电话联系沟通，而不必面对面进行，如果融资部门不是独立实体，则由“校友关系组织”开展。大学内部融资部门需要与校友协会保持密切合作，校友协会可以是大学内部融资部门，也可以是完全独立的外部机构。融资活动主要依据校友协会开发的相关数据库信息开展。校友模式在各类大学都比较常见，捐助决策具有高度个性化和情感化倾向。
在这种捐赠模式中，校友更新数据库、融资管理办公室等大学内部设施起重要作用，是与校友协会直接沟通和合作的重要平台。如果校友协会是大学之外的独立实体，就需要通过一定策略建立和维持大学与校友协会之间的良好关系。另外，大学领导的作用主要是与潜在校友捐赠者签订合同。早期培养学生校友捐赠意识是该模式有效运作的重要任务之一。欧洲许多大学从学生入学就开始培养其作为未来校友的捐赠态度和品性，重点培养学生的“自愿捐赠主义”（Voluntarism），并注重建立校友成员之间的良好关系。[14]
三、欧洲大学科研捐赠的保障措施
（一）提供配套资金激励捐赠
政府配套资助是欧洲激励捐赠组织资助大学科研活动的一项重要保障措施。大量成功经验表明，政府如果能够就捐赠组织资助项目提供适当的配套资助，将会激发捐赠的积极性和成效性。对此，欧洲许多国家都施行了配套资助计划，其中英国最为典型。2007年2月，布莱尔政府宣布了一项旨在力促增加英国高等教育机构捐赠的配套资助计划，即在2008-2011年3年内提供2亿英镑配套资助计划，支持英国大学捐赠融资活动。该项目的目的是激励私营捐赠组织向高等教育提供约4亿英镑的现金捐赠，通过配套资助为英国高等教育捐赠营造良好的捐赠文化。配套资助计划包括三个层次，第一层次配套比例为，捐赠资助与政府资助比例为1 ∶1，主要针对缺乏捐赠融资经验的高校；第二层次配套比例为，捐赠资助与政府资助比例为2 ∶1，主要针对已有捐赠融资项目的大多数高校；第三层次配套比例为，捐赠资助与政府资助比例为3 ∶1，主要针对具有丰富捐赠融资经验的高校。 [15]
（二）创建“卓越科研项目”吸纳捐赠
科研卓越是捐赠组织捐赠的重要目标，也是吸纳社会捐赠的重要策略。为提升大学科研捐赠融资能力，欧洲许多国家通过启动“卓越计划”来激励捐赠组织对大学科研捐赠的积极性。德国政府2005年启动和推行“大学卓越计划”， 该计划分为三个层次：（1）研究生院计划。旨在培养年轻科研人员，提供理想的攻读博士学位条件，具有跨学科特色，并联合社会捐赠机构。（2）卓越集群计划。即基于现有的顶尖科学成就的交叉学科联合体，联合校外科研机构并运用经费杠杆加以强化，资助新的组织结构建设及其必要的基础设施、教授岗位、大型设备等。（3）大学未来战略。该战略旨在促进德国顶级大学拓展强势学科的国际竞争力，最终奠定在国际竞争中的优势。[16]这为潜在捐赠者的捐赠提供了基本准则。为鼓励大学科研捐赠，提升大学研发能力，法国政府启动了激励高等教育科研捐赠的行动计划，如“法国大学捐赠事业”计划，鼓励基金会资助大学卓越实验室网络；另外，法国政府近年来还启动了 “大学科研捐赠事业财政改革”和“科研基金会特别行动计划”，以激励捐赠组织对大学卓越科研计划的资助；《2006年研究法案》又提出了通过政府提供种子资金和私人捐赠组织捐助的方式，在法国成立了13个“卓越科研网络”。[17]法国政府希望通过部分中央政府的资金投入能起到某种杠杆作用，由此促使社会和企业捐赠组织提供补充配套资金或捐赠。[18]通过捐赠融资以强化其学术卓越特性和国际竞争力。
（三）通过多种形式基金会融资捐赠
在欧洲大学科研捐赠政策和发展模式中，基金会是大学科研捐赠的主要来源。为提升大学科研捐赠融资能力，确保欧洲大学科研资金的可持续性，许多国家都增设了大量基金会组织。欧洲基金会中心（EFC）在欧洲发展了大量基金会，根据基金会的财政资源、决策控制权和资源分配方式，大致有四类基金会组织：独立基金会（如个体或家族创办的基金会、诺贝尔基金会等）；公司基金会（即由公司创办的基金会）；政府基金会（包括国家、跨国政府资助和管理的基金会）；社区基金会或融资基金会，即主要接纳社区个体、公共和私营捐赠者的资助而成立的基金会，负责根据公共利益对这些捐赠资源进行融资、管理和再分配。 [19]为增加大学科研捐赠资助的针对性，欧洲各国还创办了大量科研基金会（Research Foundation），藉此增加大学基础研究资助，特别是跨学科研究项目，如创设研究中心、资助基础设施和实验室建设。
四、结语
欧洲大学自身的财政紧张使欧洲各国纷纷倾注于捐赠融资事业，开拓捐赠融资渠道。欧盟通过一系列政策举措激励捐赠组织对大学科研捐赠，非盈利组织、校友捐赠计划、富豪个体和慈善信托基金会等捐赠组织，已成为欧洲大学知识生产和开展欧洲跨国研究计划的重要财政来源。欧洲大学科研的四种捐赠模式表现出的不同特征以及欧盟大学科研捐赠融资保障措施，为我国当前高等教育社会捐赠体制的完善提供了重要参考价值。为提升大学研究卓越水平，吸纳潜在捐赠资金，大学应该把社会捐赠融资作为大学整体发展战略之一，建立专门的学校内部捐赠融资机构，加强捐赠融资能力建设。从捐赠融资渠道上，欧洲大学科研捐赠模式为我们提供了可供选择的方案，根据所需资助规模、潜在捐赠者类别确定大学参与捐赠过程的行为主体。不论哪种模式，大学各利益相关者都应该明确学校卓越科研领域和项目，展示其科研项目的优势所在，确保对潜在的捐赠者有足够的吸引力。为有效吸纳社会捐赠，政府应该在大学治理体制机制上确保其高度的自治权，应使现代大学更具创业型和开放型态度，克服过分依赖政府资助的压力，鼓励学校从社会捐赠部门自主融资，确保大学科研收入来源多元化和可持续性。对此，大学应积极创建自己的捐赠基金会制度，为潜在捐赠者提供其所需的可见性较强的、透明化的信息资源，确保大学所需捐赠的现金流动的可持续性。大学应注意培养在校生的校友意识，建立良好的校友关系，使学生毕业后具有捐赠母校的意识。另外，从政府角度看，为激励社会组织捐赠大学科研，应实施配套资助机制，对捐赠组织捐赠的科研项目给予一定的配套资助，并在财政税收政策上对捐赠者以足够优惠。
参考文献：
[1]Thomas Estermann & Enora Bennetot Pruvot.Financially sustainable universities II European universities diversifying income streams[R].Brussels： European University Association， 2011：64.
[2]European Commission .More Research for Europe： Towards 3% of GDP[R].Brussels， 2002：36.
[3][4][5]European Commission.Giving More for Research in Europe： The role of foundations and the non-profit sector in boosting R&D investment[R].Brussels： European Commission，September 2005：23，24，26.
[6][7][8][9]European Commission.Fundraising by universities from philanthropic sources： developing partnerships between universities and private donors[R].Brussels：European Communities， 2008：65，67，68，72.
[10]Caboni， T.C.The Normative Structure of College and University Fundraising Behaviors [J].The Journal of Higher Education， 2010， 81（3）： 339-365.
[11][13]European Universities Association.Giving in evidence Fundraising from philanthropy in European universities[R].Brussels： European Commission， 2011：35， 46， 49.
[12]European Foundation Centre.Foundations’ Legal and Fiscal Environments – Mapping the European Union of 27[R].Brussels： European Foundation Centre.2007：48.
[14]Holmes， J.Prestige， Charitable Deductions and other Determinants of Alumni Giving： Evidence from a highly selective liberal arts college[J].Economics of Education Review， 2009（28）： 18-28.
[15]HEFCE.Matched funding scheme for voluntary giving 2008-2011[EB/OL].http：//hefce.ac.uk/finance/fundinghe/vol/.2013-06-20.
[16]孙华.德国“卓越大学计划”评析[J].？教育发展研究， 2009（14）：106-109.
科研保障措施篇2
综合性大学的使命在于培养教学和研究相互促进的多学科综合性适用性人才，而本科教学过程中实践教学的开展和实践教学质量的提升是尤为关键的环节，目前理论界关于这一主题的研究成果较多，其研究的焦点主要集中在以下领域。
1. 实践教学的重要意义和存在的问题研究
诸多学者认为应用性、实践性较强的专业，如工商管理类专业的实践教学对提高大学生素质具有重要的意义，对教师而言，能够丰富教学内容和手段，提高教学质量，改善教学效果，对专业本身则可以改善目前教学中联系实际情况不够、没有形成特色的问题，能够更好地促进专业的本土化[1]。学者还认为目前实践教学中存在对实践教学环节认识不够、实践教学条件不足、缺乏实践教学效果的考核评价体系。因此，要培养具有良好的思想心理素养，深厚的理论基础，扎实的业务素质，掌握应用性技术，具有实践能力、分析问题解决问题能力、实验创新能力，具备较高综合素质的专业人才，就必须转换观念、合理定位，加强专业建设和学科建设，加大教学改革力度，特别要加强实践教学改革的探索[2][3]。
2. 实践教学软件在某个专业领域的具体应用
也有学者对模拟仿真在应用性课程中的适用性加以研究，认为学生大部分时间在软件上实训以提高实践能力,而在操作实习进程中安排几次时间比较短、目标明确、重点突出的参观其学习效果会更好。显然，这种模式无疑能起到更好的效果。随着现代企业经营环境的变化，企业的开放与合作日趋重要，这就需要学生的思维更开阔,将来进入企业后能从供应链的角度更好地适应和管好企业。现代计算机技术突飞猛进，网络软件和硬件技术飞速发展，一般学校的计算机教学实验室都已连接成为局域网。因此，我们应充分利用这一条件，在实习软件系统的设计上充分利用信息技术成果，通过全社会各高校与企业紧密合作、共同努力，打造我国工商管理类专业的教学特色[4]。
3. 实践教学的体系设计和研究
学者们对实践教学质量评价体系研究后认为应该注意的问题是：由于各高等院校在实践教学条件、教学内容、教学实施过程、教学师资等方面都各有特点，因此在评价本校工商管理专业实践教学状况时，不可能统一采用相同的评价指标体系进行评价，而应根据各校的自身特点，设置符合自身实际情况的实践教学评价指标体系[5]。也有学者对实践教学体系加以研究，以学生为主体，注重学生参与和自主学习，并在实施中进行“适度指导”，充分发挥好教师的“教练”作用，引导学生积极思考问题，寻找解决问题的方法，训练学生思维能力及解决问题的能力[6]。应从“目标、时间、手段、空间”4个维度构建工商管理实践教学体系，体现目标性和层次性，分层次构建起3个层次的实践教学模块：专业基础技能训练模块、专业技能训练模块、综合训练模块。3个模块相互衔接，依次递进，使学生能力不断提高。同时在实施中强调“基础训练扎实，因材施教，分层培养”，充分发挥学科雄厚、学风优良和师资力量雄厚的综合优势，采用强调实践能力培养的教学模式，培养具有较强解决问题能力的应用型人才[7]。
以上研究主要就专业实践的基本面的问题展开，而我们要实现综合性大学本科实践教学的持续发展，我们有必要从战略、策略、路径和保障措施展开研究。
二、综合性大学本科实践教学水平提高的途径
1. 战略：提升本科实践教学地位
实践教学对学生实践技能的提高有着重要的促进作用，对其适应社会实践工作的帮助作用巨大，而能否培养出具有“厚基础，真本领”的社会所需人才是现代大学教育教学的关键，学生能否实现就业并在经济社会发展中作出重要贡献也是衡量综合性大学教育教学质量的重要指标，所以，在操作层面应该做到“理论与实践并重”，而且关键在于教育教学主管部门、政府部门、教育教学的承担者应该从立校之基的高度重视这一问题，并且将该理念始终贯彻在教育教学部门存续的全时期内。在目前加快经济发展方式转变的背景下研究服务性教育体系的发展和完善，必须从教育的整体性、转型性变革的层面来提升教育对经济社会发展和对人的个体实现现代化的服务[8]，这意味着以前所有关于本科实践教学不恰当的认识都应该尽可能澄清，努力实现实践教学始终贯穿于教育教学始终的教育之本理念是现代综合性大学教育教学的关键之所在。
2. 策略：进一步强化“从实践中来，到实践中去”以及实践教学与学生未来工作实践紧密结合的理念
科研保障措施篇3
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障信访、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研保障措施篇4
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《*县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《*县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快*高级技工学校*分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研保障措施篇5
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研保障措施篇6
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略
性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研保障措施篇7
副组长:
成员单位:
工作电话:局办公室:
二、坚持“一断三不断”交通运输保障工作
交通运输既是遏制病毒传播的重要环节，又是服务人民群众出行、维护社会生产生活秩序，以及保障疫情防控期间医护人员等重点人群出行和防控物资供应的重要支撑。未来一段时间，疫情防控关键期与春运返程高峰期叠加，运输保障任务十分繁重。交通运输局要进一步提高政治站位，牢固坚持以人民为中心的发展思想，在县县委、政府的领导下，科学研判，分类施策，统筹做好交通运输领域疫情防控和交通运输保障工作，确保做到“一断三不断”，即坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资的运输通道不断。
三、坚持因时因地制宜、分类施策，依法科学实施交通运输管控措施
县交通运输局会同有关部门深入开展疫情防控和运输需求研判，坚持因时因地制宜、分类施策，依法、科学、精准、有效地做好交通运输防控工作。
结合疫情形势变化情况，采取暂停交通运输服务举措的，应当坚持属地原则，报经县人民政府和疫情防控领导小组批准后实施，并及时向社会公布。在新管控措施实施前，县交通运输局会同卫生健康、公安等部门研究出台配套的应急运输服务保障方案和防疫物资运输等保障方案。
当已经暂停交通运输服务，交通运输局要在县县委、政府领导下，会同有关部门科学研判疫情防控形势和交通运输保障任务需要，统筹研究、科学调整优化交通运输服务管控举措。
要坚持积极稳妥的原则，加快研究提出恢复交通运输服务的条件、时间和范围，形成方案报当地人民政府或疫情防控领导机构决策。一旦具备条件，要及时组织相关经营者恢复交通运输服务，以满足人民群众生产生活必要出行需要。并且严格实施交通运输工具和场站消毒通风、客运服务一线人员防护、乘客体温检测、长途客运旅客实名登记等措施，并倡导乘客佩戴口罩乘车，持续做好运输服务保障工作。
对乡镇地区，确保医疗救援等物资进得去，老幼病残孕等特别群体应急出行出得来、生产生活物资运输正常通行。加强乡镇道路执法，如发现对未经批准擅自设卡、拦截、断路等阻断交通等违法行为，立即报告当地县委、政府，依法恢复正常交通秩序。
四、坚持全面统筹，切实保障疫情防控应急运输畅通高效
根据县县委、政府应对疫情联防联控领导小组疫情防控工作要求会同相关单位，统筹做好应对疫情应急物资、生活物资、重点生产物资、医护人员等各类物资和人员运输保障工作。按照县县委、政府统一部署，强化应急运输体系的建设、运行、调度、指挥，做好客货运输应急运力配备和人员培训，强化部门、区域间协同，确保一旦出现应急运输任务时，能够即时响应、即时就位，高效顺畅、安全有序完成运输任务。对急需的疫情防控物资运输和医护人员、紧缺的疫情防控物资生产工人等人员转运，要根据有关部门提出的需求，有针对性地制定应急运输保障方案。
科研保障措施篇8
各县(区)政府和市、县(区)国土资源部门，要从节约和集约用地、严格保护耕地的根本指导方针出发，根据各县(区)实际和土地利用中存在的突出问题，有针对性地开展土地利用中重大问题的政策研究工作。
(一)研究提出规划修编中加强耕地和基本农田保护的目标及政策建议。按照严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地，落实耕地保护和占补平衡数量与质量并重的原则，围绕现有基本农田数量不减少、质量不降低的目标，从以下几方面提出建议和措施：分析规划期内耕地和基本农田变化情况和原因，提出分类、分区域处理意见；在各项非农业建设尽最少占或不占耕地的前提下，预测占用耕地的数量，研究提出控制占用耕地的措施；合理确定生态退耕、农业结构调整的规划标准，提出生态退耕和耕地保有量的规划目标建议；围绕增加有效耕地面积，提出完善耕地占补平衡、推进土地开发整理复垦的措施。
(二)研究提出利用规划修编调控各业、各类用地的目标及政策建议。按照以内涵挖潜为主，提高和促进节约集约利用土地水平的原则，围绕保障宏观经济平稳运行和建立资源节约型社会的目标，从规模、结构和时序等方面提出建议和措施：分析各业、各类用地的集约用地潜力，从投资强度、建筑容积、环保措施等方面研究建立建设用地集约利用的规划指标体系，提出盘活存量用地的措施；根据经济社会发展要求，分析集约用地水平提高的长期变化趋势，预测各业、各类用地的合理需求，提出统筹安排存量和增量用地的措施。
(三)研究提出规划修编时调控城乡建设用地的目标及政策建议。按照统筹安排优化城乡用地结构和布局的原则，从严格控制城乡建设用地规模和优化结构、布局的目标方面，提出建议和措施：按照居住向城镇化集中，农业产业化、工业化发展方向和进程，分析经济社会发展条件和资源环境容量，预测城乡建设用地总规模和不同类型、层次的城镇、村建设用地规模；研究提出优化城乡用地结构的措施：按照城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。
(四)研究提出区域土地利用中规划调控指标、目标及政策建议。以统筹安排各类、各区域用地为原则，促进区域合理分工协作和协调发展为目标，提出与区域经济、产业和人口发展战略相适应的调控措施和政策建议，重点是：提出落实国家重大区域发展战略的土地利用调控指标和措施；分析行政区域内不同区域的观有开发密度、功能定位和发展方向，提出分区的土地利用调控指标及管制措施；分析区域基础设施合理的发展规模、布局和用地规模，提出防止重复建设的规划调控目标及措施。
(五)研究提出统筹环境保护和生态建设的规划调控指标和政策建议．按照保护和改善生态环境的原则，围绕保障土地资源可持续利用的目标，研究提出协调土地利用与生态环境建设调控措施。重点是：深入分析资源供给、环境容量等限制因素，研究土地利用方式，空间布局对生态环境的影响，提出环境友好型上地利用模式；研究提出有利于环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施。
(六)研究提出保障规划实施的政策、制度、机制和办法。按照加强土地用途管制的要求、研究土地使用规划、计划在用地规模、结构、布局和时序上进一步发挥调控和引导作用的保障措施。提出确保土地利用规划有效实施的制度和措施。重点是：研究提出促进规划法律法规配套衔接的建议，建立完善规划实施监督机制和考核体系；研究完善土地规划许可制度和规划实施激励机制，提出促进规划目标落实的法律、经济、行政等综合措施；结合规划管理信息化建设，研究建立规划实施的动态监测、评价和管理的保障体系。
通过对规划修编中土地利用重大问题的研究，进一步完善规划修编的基本原则，制订落实基本原则的规划标准和规划修编目标，从政策、制度、技术等方面提出政策建议，为指导市、县(区)级规划修编提供科学依据，坚决防止借规划修编名义随意扩大建设用地规模。
三、采取措施，确保规划修编工作依法有序推进
规划修编是贯彻落实科学发展观，加强土地管理，充分发挥土地宏观调控作用的一项重要举措。做好规划修编前期工作是规划修编的重要保障，各县(区)要采取切实有效的措施，精心组织安排，依法有序地推进各项工作。
(一)做好现行规划实施评价工作。通过对规划实施情况的系统计价，认真做到“四查清、四对照”，即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量的处理情况，与违法用地的处理要求对照检查。严格核定规划修编的各项基础数据、图件等资料。
(二)改进工作方式。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，科学系统地安排规划修编各项工作，切实提高规划工作水平。要广泛征求有关方面专家的咨询论证意见，增强规划修编的公开性和透明度。
科研保障措施篇9
现阶段，农村的基础设施得到了巨大的改善，其中电网设施也得到了显著的提高，便利了人们的生产生活，但是，在电网的运行过程中，农网10 kV配电线路及设备在日常使用过程中，常常会碰到一些故障问题，进而导致电网无法正常工作。因此，相关的电网工作人员应该对农网10 kV配电线路及设备常见故障进行详细的了解，并对农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断措施进行熟练的掌握，进而保障农网安全的运行。
1 农网10 kV配电线路及设备常见故障分析
1.1 雷电灾害故障
农网的10 kV配电线路中的自然灾害故障主要是指雷害故障，其故障覆盖面较大，对于雷电经过的地形大多数是丘陵平原，缺少高楼建筑的防雷设施，由于农网设备的绝缘性与耐雷性相对较低，在雷雨季节，农网的配电线路往往会出现雷害故障。
1.2 农网设备故障
随着社会经济的发展，农村的生活水平得到了显著的改善，农村家庭对大功率电器的应用逐渐增多，使得农村的配网负荷大大增加，造成农网规划建设显著滞后于用电负荷的增长，此外，由于农村缺少电网配置专业人员，往往会导致农网的规划不合理，部分设备长期持续高负荷的运转，在没有定期检修的情况下，常常会造成电网设备的故障甚至老化退休。
1.3 外界破坏故障
在农村的电网使用过程中，常常会由于台风、暴雨等恶劣的天气灾害，造成倒杆断线、杆基塌方以及树木压线等状况，进而增加了电网线路的负担;同时，杆塔上的鸟巢以及白蚁侵蚀常常会导致电网电缆的短路与故障现象。此外，由于线路安装较低、公路在没有防撞设施的保护下，常常会出现大型车辆与电网线路纠缠的现象，这些外界因素都会造成农网线路的故障。
2 农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断的有效
措施
针对上文中提到的农网10 kV配电线路及设备常见故障问题，笔者认为相关的诊断人员应该对农网10 kV配电线路及设备常见故障进行详细的料了解，并在对其正确诊断的基础上，充分利用科学技术，对农网10 kV配电线路及设备常见故障进行有效的解决。在下文中，笔者根据自身的时间经验并结合对农网10 kV配电线路及设备常见故障的调研，从农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断的技术措施与运行维护管理措施两个方面对农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断的有效措施提出几条合理化的建议，以供参考。
2.1 农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断的技术措施
2.1.1 安装防雷设备并改善接地装置
电网故障诊断人员应该依据电线线路的地形以及雷区的分布，对避雷器进行合理的配置，最好是使用具有自动脱落功能的避雷器，进而方便维修人员发现坏掉的避雷器。对线路设备进行接地网的监测，对不合格的地网进行及时的修理。
2.1.2 对线路设备运行状况进行实时的掌握
电网维修人员应该对电网线路进行定期的监测、巡视，进而做到对电网线路的缺陷进行及时的分析与研究，并对其进行检修。同时，应该对超载的变压器进行特别的关注，对其分布与负荷特点进行详细的掌握。通过转换变压器、调整负荷平衡度以及增加布点等方式使得变压器负载率降低。
2.1.3 对农网10 kV电路进行科学保护设备的配置
农网故障诊断人员应该加强对真空开关的电流设置，保障其在正常的状况下运行工作，当其发生故障时，能够对跳闸做出准确的反应。并且应该依据配变的容量对熔丝与低压空气的开关进行科学的配置。进而通过抵押开关与熔断器的配合保障变压器不受伤害。
2.2 农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断的运行维
护管理措施
2.2.1 强化农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断的宣传教育
农村的供电企业应该对其员工进行电网知识与思想的培训教育，提高其在思想中电线路故障诊断的觉悟与认识，进而提升运行维护管理的技能。同时，供电单位应该在农村设置专业的电力宣传栏，到农村中进行用电安全意识的普及。而且要加强对人们违法用电行为的管理与监督，对于违规现象应该严惩不贷。
2.2.2 对农网10 kV配电线路及设备进行定期的检修与巡查
供电所的工作人员应该对农村的配电线路进行定期巡视，降低用电线路的安全隐患，所以，各基层部门应该依据相关的标准规范对配电线路进行监测与维护，对于用电线路附近的施工现场、树障以及广告牌对用电线路设备的不利影响，采取科学的措施，进行有效的降低。由此可见，对农网10 kV配电线路及设备进行定期的检修与巡查不仅能够降低农网10 kV配电线路及设备的故障发生率，而且能够对发生故障的线路与外界故障进行及时的诊断，并对故障进行科学合理的解决，保障电网的正常安全运行。
2.2.3 强化农网10 kV配电线路及设备的监督工作
对于农网10 kV配电线路及设备的监督工作，供电所应该从源头进行把关，对用电线路中的各种设备进行严格的监测，对于破旧或者不合格的电路设备应该进行及时的更换，保障其符合正常的运行条件。在进行用电线路配置的施工过程中，施工人员应该根据电网设备的施工要求进行选择与配置。对于电网的验收与竣工的工作，验收人员应该根据验收规范，对电网设备进行核对，检查是否符合标准。此外，对于电网配置中不符合要求的相关环节，应该对其进行跟踪维修，进而保障电网设备的正常运行。
3 结 语
综上所述，在社会经济迅速发展的今天，随着科技的进步，农村基础设施的建设逐步的得到改善，其中农网10 kV配电线路及设备在人们的日常用电中起着至关重要的作用。因此，在对农网10 kV配电线路及设备进行故障诊断过程中，相关的农网施工人员不仅仅要在技术方面做好安装防雷设备并改善接地装置、对线路设备运行状况进行实时的掌握以及对农网10 kV电路进行科学保护设备的配置等工作，还要在农网10 kV配电线路及设备的运行维护管理方面做好强化农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断的宣传教育、对农网10 kV配电线路及设备进行定期的检修与巡查以及强化农网10 kV配电线路及设备的监督等工作，此外，还应该紧跟时展的步伐，充分利用科学技术，不断对农网10 kV配电线路及设备常见故障诊断措施进行改革与创新，进而保障农网10 kV配电线路及设备的正常运行。
参考文献：
科研保障措施篇10
1.试析目前博物馆文物保护现状以及存在的主要问题
1.1关于文物保护资金短缺以及设备较陈旧的问题分析
根据目前来看，很多市级博物馆因缺乏文物保护资金而常年不更换保护设备，设置连续很多年都不更新保护设备，以至于文物遭到二次破坏，致使文物很快失去了其自身价值。另外，市级博物馆因缺乏文物保护资金，以至于其所引进的保护设备缺乏一定的科学技术水平，例如：防潮、防湿功能的科学技术设备，致使文物没有得到有效保护，从而大大降低了博物院的自身价值与意义。
1.2关于文物保护库房条件限制问题的分析
为了突出博物院的文化教育机构身份的特征，往往选择博物馆地址的时候，均选择古旧建筑，以实现博物馆特点能够与文物保护工作相互融合的目的，但是古旧建筑的面积有限，以至于文物保护库房的面积不大，同时，库房的空气也不流通，致使博物馆相关管理工作人员将该馆中的文物混合摆放，这样不仅不利于文物保护工作的开着在，而且对文物本身造成二次破坏。
1.3关于博物馆管理人员配置不合理问题的分析
根据目前博物馆管理人才配置现状来看，不仅总体管理人员数量较少，而且文化保护人员的配置也存在着不合理的现象，尤其文物修复、鉴定、保护等管理方面缺乏相应技术人才，这样极不利于文物保护工作的开展。
2.探讨改善博物馆文物保护现状的相关有效措施以及建议
文物具有着研究价值、历史价值、文化价值、艺术价值，因此，其是我国较宝贵的科学文化财富，因此，对文物进行保护具有十分重要的意义，为了进一步提高文物保护水平，以及改善目前博物馆文物保护现状，则本文以下针对上述内容而提出几点有效建议与对策，从而实现提高文物保护水平的目的。
2.1针对文物保护资金短缺以及设备较陈旧问题而采取的相关措施
地方相关政府需要对博物馆文物保护工作相应的提供资金、人才支持，使得博物馆的文物保护设备得以更换，以保障文物保护工作的科学性，并且有效保障文物自身价值，从而为后人进行历史研究活动时能够提供相应参考价值。
2.2针对文物保护库房条件限制问题而采取的相关措施
库房环境、条件对文物保护工作而言具有十分重要的意义，如果博物馆库房条件受到限制，则不利于文物保护工作的开展，而且还会对文物造成二次破坏，因此，需要改善文物保护库房环境、条件，从而有效延长文物的存在时间。另外，由于文物易受到自然环境因素的影响而遭到破坏，因此，需要将影响文物价值、质量的环境因素进行分析与了解，从而针对这些环境因素将其所放存环境进行改善，从而保障其质量与价值，例如：安装空调系统与抽湿机以调控室内温度、湿度等；定期杀菌消毒以保障文物遭到微生物的侵袭等。
2.3加强博物馆管理队伍的建设
由于目前博物馆管理人员配置不合理现状存在，在一定程度上阻碍了文物保护工作的正常开展，因此，需要对博物馆管理人员进行重新配置，并且加强对文物修复、鉴定、保护等管理方面技术人才的培养工作，从而有效提高文物保护水平。另外，管理人员需要不断提升自身综合素质水平，从而有效提高文物保护管理工作水平，同时，还需要加强管理队伍的建设，例如：积极引入先进管理、技术人才；积极指导本馆管理人员前往其他博物馆参观学习，从而对本馆文物保护工作现状进行有效改善。
2.4做好文物登记工作
为了保障博物馆文物保护工作的科学性，则需要及时对文物进行建档、清点与登记，从而在此过程中能够有效掌握文物数量与质量的信息资料，进而为制定科学合理文物保护工作方案提供有力可靠依据，另外，在对文物进行登记工作的时候，如遇问题需要及时采取措施对其进行解决，并且做好相关防控工作，以保障文物的安全。
3.探讨文物保护工作未来管理模式
随着社会经济的发展以及科学技术水平的提高，为了保障文物保护工作的科学性、规范性，则需要积极应用当今科学技术水平以及信息网络技术来对文物库房进行管理，从而保障文物库房管理实现信息化、科学化、规划化的目的，进而有效提高文物保护工作的水平，进而有效延长文物的存在时间。另外，加强对文物保护宣传教育工作，使得广大百姓以及文物爱好者能够积极参与到文物保护工作队伍中来，从而全面提高人们的文物保护意识。
4.结语
综上所述，本文将目前博物馆文物保护现状以及存在的主要问题进行了分析与介绍，并且针对这些问题现状而提出了几点改进措施以及建议，从而有效提高文物保护管理工作水平，进而实现保障文物历史价值、文化价值、研究价值、工艺价值的目的，继而为后人进行行为研究活动时而提供一定的宝贵参考意义。另外，笔者希望本文的叙述能够为相关研究学者以及博物馆管理人员提供一定的参考借鉴意义，从而全面提高文物保护工作水平，进而进一步提高文物展览水平与价值。
【参考文献】
[1]彼得・冯・门施，黄黎.博物馆学与经营管理学：敌人还是朋友？―欧洲理论博物馆学和博物馆经营管理学的当前走向[J].中国博物馆，2007（01）.
科研保障措施篇11
受试者是指已经或将成为研究对象的个体，其可能直接受到测验，也可能只是对照体。人类受试者包括健康受试者、病患受试者，其中包括没有自主意志的人―如精神病人、痴呆、婴幼儿及人身自由丧失或者受限制的人。
受试者权益是指受试者在药品临床试验期间应有的和必须保障的权益。包括自主参与权、生命健康权、知情同意权、医疗信息获得权、隐私权、补偿权、诉讼和要求赔偿权等。
2.受试者权益保障
对受试者权益的保障主要指对参加基础研究、临床药学研究及使用试验药品的受试者的权益保障。为保障受试者的权益，临床试验研究中就应明确提供以下内容：口头或书面准确描述需传达给受试者试验的全部信息；如何保密在研究中获得的受试者信息；如何将研究结果报告和传递给受试者或其他的有关人员；将儿童等弱势群体纳入或排除试验的正当理由等。
二、美国受试者的权益保障概况
《赫尔辛基宣言》实践初期，美国揭露了许多案子，很著名的一个叫做梅毒研究。该研究多方面的侵犯了被选受试对象的知情同意等合法权益。这个梅毒研究被暴露出来后，美国通过建立健全相关法律制度、设置专门机构等措施，建立了相对完善的受试者权益保障体系：
1.保障机构和评审制度
目前，受试者权益保障机构有美国卫生部人类研究办公室和各地的机构内评审委员会。
卫生部人类研究办公室起领导作用，提出执行联邦政府关于保护人类受试者法令的具体措施。各地的机构内评审委员会的工作包括:批准、要求修改或不批准所有的研究活动；初审及定期复审所有研究活动；确保研究中使用合法的知情同意书并保留记录；决定合适的措施对弱势人群提供更多的保护等。
2.知情同意书
知情同意书须含有下列几项内容:研究目的和对项目的描述；任何可预见的对受试者的危害；描述利益（不包括经济利益）；替代措施；如何保密受试者资料；有否对受试者经济上的补偿及补偿数量；受试者有问题时，可同机构内何人联系等。
知情同意是一个发生在研究人员和潜在受试者之间的学习和教育过程，应鼓励受试者仔细考虑，完全自主自愿地决定是否参加试验。
3.保密原则
2003年，美国联邦政府颁布了医疗保险可性与责任法案，该法案主要是保护病人的健康咨询。只要有可能使用健康咨询的单位，如保险单位、医疗院所、护理之家、CRO等与医疗机构有业务往来的单位，均受其规范。另外医疗保险可性与责任法案还具体规定了病人授权书的必含内容。这使侵犯病人隐私权的行为，受到联邦法的制裁成为可能。
4.教育与培训
卫生部人类研究办公室就医学和行为学研究中复杂的伦理及规则问题，为各地伦理委员会的成员、工作人员、科学家们以及研究管理人员提供指导。它同其它联邦政府部门和有关组织合作，开展全国性的教育课程，对接受卫生部资助的研究机构提供现场指导，并帮助其评估和改善人类受试者的保护体系。
三、借鉴意义
据统计，我国每年有800多种新药进行人体试验，基本以国外新药为主，年均直接参与试药的人数高达50万以上。其中，在临床试验过程中发生的受试者人身损害案件也不在少数。而在法律实践中，却没有一个完整的受试者权益保障体系。
《药品临床试验管理规范》虽是一部高质量的立法，对保障受试者权益也作出了明确规定，但其在法律责任方面偏弱，原则性过强，操作性不够；其主要侧重在伦理委员会的职责与知情同意书的设计方面，对临床试验实践中受试者的医疗信息获得权、隐私权和要求赔偿权等都未做出详实规定，难以真正保障受试者的权益。使得参与其中的受试者权益无法得以充分保障。
美国实践表明，受试者权益保障体系的建立，使该国参加临床试验的受试者权益得到很大程度地保障，如：有效地降低侵害受试者权益的事件发生率；有效加强受试者保护机构对临床试验研究的审核，响应受试者的知情同意权等。
因此，我们有必要借鉴美国政府对参与临床试验研究的受试者及其权益所采取的保护措施，完善我国的受试者权益保障体系，切实保障我国受试者的合法权益。
1.完善临床试验方面的立法
《临床试验管理规范》对保障受试者的权益做出了明确规定，《药品注册管理办法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》以及《医疗机构管理条例实施细则》也针对受试者的知情同意权做出了相关法律规定。但我国却没有出台一部系统完备的关于临床试验的管理法律，使得医疗领域的很多人体试验无法可依，无章可循，远远不能满足保障受试者权益和保证科学研究顺利进行的需要。
因此，我们可以借鉴美国，不断制定临床试验方面的法律法规，使之系统化，完备化，更好的保障和促进医学科学的发展。如国家应当制定一部统一的受试者权利法，或是关于临床试验的法律，保护科研单位与被试者的合法权益；规定从事医学人体实验的单位必须具备的医学科研能力；从事医学人体实验的医学工作者必须具备法定资格；被试者的选择范围和条件都明确予以规定。
2.加强临床试验过程的法制监督管理
实践表明，我国对临床试验全过程的切实监督管理，以及对侵害受试者权益事件的惩治处理，还存在不足。因此，我们可以增强伦理委员会的监督功能，加强对临床试验全过程的法制监督管理，对临床试验情况从项目审批到试验结束进行“全程监控”。如设置监督员作为第三方，见证和监督知情同意书的签定，并询问相关的问题等。
3.加强保密性，建立相应惩罚制度
为了保守从受试者处获得的信息，医疗机构可以通过建立惩罚性的措施，如在临床试验研究过程中，一经发现损害受试者权益的情况，马上责令其停止侵害甚至中止实验，并对其进行相应的罚款或者其他惩罚措施，以督促其保护好受试者的合法利益。
4.建立药物临床试验的强制保险制度
科研保障措施篇12
三、按照“法律进学校、法律进课堂”的要求，进一步加强青少年法制教育，组织开展全省首届中小学生法律知识竞赛，继续推动中小学《法治教育》课程开设工作，完善法制教育课程建设，切实增强学生法治意识。
四、继续开展教育法制培训，提高教育系统的法律素质。按照教育部普法办要求和“五五”普法规划，继续对教育系统公务员、学校管理者和教师开展法制集中培训。
五、开展第三批*依法治校示范学校评选工作，加大对依法治校示范校的指导和监督力度，推进高等学校章程制定工作，总结依法治校示范校创建工作经验，宣传推广依法治校典型，努力提高依法治校水平。
六、进一步加强立法工作，积极配合有关部门做好修订《*实施〈义务教育法〉办法》的各项立法工作。
七、深入开展调查研究，评选20*年度全省教育系统优秀调研成果，申报政府系统优秀调研成果奖。重点围绕“规范教育行政管理的制度、措施和保障机制”、“促进各级各类教育持续协调发展的政策措施和保障机制”、“提高教育质量的政策措施和保障机制”、“深入实施素质教育的政策措施和保障机制”、“资助家庭经济困难学生的政策措施和保障机制”、“加强教师队伍建设的政策措施和保障机制”等，组织开展20*年度全省教育系统调查研究。
科研保障措施篇13
出血性休克作为产妇常见并发症，一旦得不到及时有效的处理，则会对产妇造成极大损伤甚至导致死亡［1］。本病发病突然，进展迅速，临床上需在短时间内迅速采取有效措施［2］。本次研究基于此，特选取本院产科相关出血性休克患者，通过对其临床资料的回顾性分析，探讨出现此种情况的临床原因并总结相应治疗措施，旨在为今后的临床工作提供指导，现将有关结果报告如下。
1.资料与方法
1．1一般资料
随机选取本院2013年11月至2014年11月收治的100例产科出血性休克患者，年龄21～38岁，平均年龄(28．64±4．27)岁，患者在入院后经检查，异位妊娠32例;经产妇34例，初产妇66例;流产史37例，引产史21例，既有流产史又有引产史14例;产前出血33例，产后出血67例;出血量750～1150ml30例，出血量1150～1800ml36例，出血量1800～3500ml34例。
1．2临床表现
产妇在发生出血性休克时，因失血可见面色苍白，循环差可见反应迟钝、四肢冰冷，且皮肤弹性差，倍感疲惫;血压迅速降低，一般低至90mm-Hg以下，脉压差亦随血压的降低而下降，低于20mmHg，脉率增加，超过110次/min;在病程发展后期有23例患者出现意识障碍甚至昏迷;65例患者出现尿少，27例患者无尿，且红细胞压积低于0．3。
1．3出血原因
本组产妇出现出血性休克最主要的原因为宫缩乏力，68例，占总人数68．0%;其次为产道损伤，具体包括阴道、会阴及宫颈裂伤等，13例，13．0%;再次为胎盘因素，包括胎盘剥离不彻底、胎盘粘连及胎膜残留、胎盘植入等，9例，9．0%;凝血障碍者7例，主要指生产时受血小板疾病、重症肝炎等疾病影响发生凝血障碍，占7．0%，其他原因者有3例，主要与产妇精神过于紧张、镇静剂使用及合并症影响机体状况等因素有关，占总人数3．0%。
1．4治疗方法
1．4．1一般处理临床上一旦发生出血性休克，应迅速采取相关措施。患者取平卧位，保暖，给氧，监测生命体征(包括血压、脉搏、中心静脉压、尿量、血细胞压积等)，使用宫缩剂药物、子宫结扎术、宫腔填塞术、血管介入栓塞术、血管压迫术等方法进行止血。建立静脉通道，扩充循环系统血容量，以确保机体有充足的循环血量，并酌情对细胞外液进行适当补充。1．4．2针对性处理针对有凝血功能障碍的患者要注重补充凝血酶，并给予新鲜冰冻血浆等补充凝血因子;对尿少及无尿的患者，在补充血容量的基础上，予以甘露醇等利尿措施;合并心血管疾病的患者，应视患者具体情况予以强心、保心、活血等措施;根据患者病情，适当应用血管收缩剂，以维持其中心静脉压。四肢冰冷的患者采取扩血管措施，临床上可予以多巴胺等药物，以增加心脏排出量，减少外周阻力。在抢救患者的同时，需予以一定的抗生素以预防感染。本研究中，100例患者经以上积极抢救皆脱离危险，康复出院，无1例死亡。
2.结果
2．1出血性休克临床原因统计
从统计结果看，产妇出现出血性休克最主要的原因为宫缩乏力，68例(68．0%)，其中12例(17．65%)发生休克;其次为产道损伤，13例(13．0%)，其中2例(15．38%)发生休克;再次为胎盘因素，9例(9．0%)，其中1例(11．11%)发生休克;凝血障碍者7例(7．0%)，其中1例(14．29%)发生休克，其他原因者有3例(3．0%)，其中0例发生休克。
2．2出血量与出血性休克的关系统计
本研究中，出血量与休克的发生率有密切关系，其中，出血量为750～1150ml的患者有30例，休克11例(36．67%);出血量达1150～1800ml的患者有36例，休克21例(58．33%)，出血量达1800～3500ml的患者有34例，休克23例(67．65%)。出血性休克的发生率与出血量呈正相关。
3.讨论
产后出血性休克的根本原因在于产妇短期骤然丧失大量血液，机体调控不及，从而导致血容量迅速降低，循环血量迅速减少进而发生循环衰竭［3］。临床需密切观察产妇体征，做到早期发现，及时处理。出血性休克患者除面色苍白、反应迟钝、四肢冰冷等失血、循环障碍的临床表现外，常同时伴有心律异常、意识障碍、酸碱平衡紊乱等。本研究中，临床导致产后出血性休克的主要原因有宫缩乏力、产道损伤、胎盘因素、凝血障碍者及产妇精神过于紧张、镇静剂使用及合并症影响机体状况等因素，其中，宫缩在治疗中针对病因对因治疗可收到良好效果。及时的抢救与护理能够有效降低并发症发生率，有效防止脏器衰竭［4］。在治疗中应在第一时间果断采取适当措施迅速止血，同时注重血容量的补充，保障心、脑等重要器官的血供，在最大程度上保障患者生命安全［5］。此外，还应对患者进行生命体征监测，并针对具体情况采取相应治疗措施，方能取得满意效果。本研究中，100例患者皆抢救成功，说明本研究所采用的治疗措施安全有效，值得在临床推广。
参考文献
［1］张小娟．产科出血性休克的临床原因及治疗措施分析［J］．医学信息，2014，(26):527－528．
［2］王卉．产科出血性休克的临床救治措施与效果分析［J］．现代诊断与治疗，2014，(12):2810－2811．
［3］高颖．产科出血性休克的临床因素分析及治疗措施［J］．中国实用医药，2015，(12):265－266．
