分析工程建设管理:分析石油化工企业工程建设项目管理

摘 要:石油化工建设项目存在着投资规模大、建设周期长、工艺复杂、涉及专业及风险因素多等问题,本文认为工程建设项目管理的关键在于建立适合自己的项目管理组织,做好工程前期的质量管理,通过强化管理,优化工程控制等,做好工程建设项目管理的基础和保障,这样才能实现项目管理的预期目标.

关键词:项目管理组织;工程质量;优化控制

引 言:

工程项目管理是按照客观规律对工程建设的全过程进行计划,组织,控制和协调的管理活动。工程项目建设涉及到各个领域与多个专业,业主往往由于自身各方面的条件限制,不可能由自己来完成全部的管理工作。业主通常通过各种委托协议或合同,将工程的各项任务和管理职责及各项风险分解到各有关人员和机构,项目业主只进行总体的协调和控制,保障项目按时保质的完成,并尽可能节省投资。

近年来,石油化工行业新建了许多大型工程项目,项目建设一般都以原有的石油化工企业为依托。采用什么样的管理模式、如何加强工程建设项目的管理,使工程建设项目安全高效的建成,是每个工程建设单位都面临的一个重要课题。

一、抓好项目管理组织建设

1、项目团队的选拔与建设

项目工程建设成功的关键是组建强有力的项目管理团队。项目团队的成员大多数的时候是在没有专家帮助的情况下,解决项目的很多专业技术问题的,尤其是当一些问题需要马上解决的时候.团队成员应具有与项目相匹配的专业技术水平,否则将会出现由于问题不能及时得到解决而导致项目进度受到影响的问题。

2、完善各项规章制度

根据项目特点,为避免工作中产生混乱,项目部制定了相应的规章制度,明确划分项目成员的权责,这样才能使项目经理发挥每一个成员的才能,开拓他们的团队协作精神,为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部工作环境。

二、注重工程前期的工程质量管理工作

1、业主在抓工程质量管理时,应特别重视工程前期的工程质量管理策划。工程质量管理的基础是建立完善的质量管理体系,确定每个管理人员的责任范围,制定各种可行的质量管理措施,建立严密且可操作的考核制度等。“工程建设总体部署”的重要内容是工程质量管理的策划,这个策划同时也是指导项目建设各部门和各参建单位质量管理的重要依据。

2、选择好的承建单位是保障工程质量的前提条件。在组织招标选择设计、施工和监理等承建单位的过程中,不仅要注重资质,还要注重业绩,注重对项目管理资源的投入,注重技术方案和质量保障措施,避免单纯追求低价成本。

三、优化计划管理过程控制

计划管理工作是工程建设高效有序地进行的一个非常重要的环节,工程建设要做好三个方面的工作,早介入、早准备、早开工,抓好过程控制.工程管理要向生产和设计这两个方面延伸,做好整个过程的协调管理。

1、制定总体控制计划,采取周、月计划的动态管理,严格考核制度,确保较高的月计划完成率才能确保关键控制点的完成。

2、对现场签证和设计变更的审批程序加强管理,跟据批复的施工方案审查现场签证。设计变更采取限制名额的审批控制,即在限额内由项目单位对设计变更自己进行审批,限额外的由实行项目单位和业主专业部门共同审批,较大限度地使设计变更的合理性。

3、推行质量目标的计划管理,定期对工程质量进行大检查,设立各种考核指标,强化质量目标考核。

四、实行合同履行跟踪确认制

1、严格执行招投标管理规定,科学合理地制定评标细则,规范招投标行为,自觉接受各方监督。建立完善评标专家库,评委实行持证上岗,随机抽取,同时采取措施杜绝挂靠、非法转包现象的发生。

2、根据项目特点有针对性的做好投标单位资格审查,选择对本项目建设有实力的施工单位参与投标,在施工招标阶段应该避免外界因素的干扰,选取有真正实力的投标单位来负责项目的建设。中标单位一旦确定之后,在合同谈判阶段对承包单位所配备的项目管理机构应慎重考察,在合同中应明确承包商项目团队中的主要岗位人员,并对明确人员的到位做出相应的限制条件,从而确保承包商管理团队具有较高的整体素质.同时针对项目特点,在合同中对承包商对本项目所提供的作业人员做出规定,避免出现中标单位虽然对此类项目工程经验丰富且技术力量雄厚,但对本项目所配备的具体作业层却有失水准,从而加大了该项目运行的困难程度。

3、强化施工合同管理,以合同为依据,跟踪确认合同的履行情况,进一步明确落实有关方面的职责,对合同履行报告中的违约行为采取从重处罚的措施.

五、做好项目建设施工安全管理工作

石油化工工程项目建设和其它工程项目建设不同,施工作业有其本身的特殊性,大量的危险作业很容易引起事故的发生,而且相对来说事故所造成的损失和危害性也是比较大的,可能会造成人员的大量伤亡情况,所以在施工安全管理上必须深入细致、常抓不懈,不然一旦发生事故,后果不堪设想.

1、安全管理责任制的建立与完善。

在石油化工工程项目建设的施工安全管理过程中要不断建立和健全企业的安全管理责任制,同时也要不断强化企业各级责任者的安全管理责任制度,确立以工程项目管理部经理为核心的项目安全管理机制,确立工程项目管理部、施工监理和施工承包商三位一体的安全管理体系,加强项目建设安全管理工作的有效性,实现对施工中各种危险施工的安全监督管理,有效地解决施工过程中的安全隐患问题.

2、加强安全培训力度。

在项目建设的安全管理过程中要不断加强员工的安全培训力度,主要包括两个方面:一是不断强化施工人员在安全意识和素质方面的培训,确保施工承包商安全管理制度的执行,使施工作业符合安全规范;二是要不断提高施工承包商的技术装备的安全性,不断对施工人员的安全知识、操作能力和安全技术水平进行培训。只有这样,随着科学技术的不断发展,工程项目建设安全管理的水平也会随之不断的得到提高。

六、建立考核和激励机制

建设项 目管理,首要的是人的管理,因此只有建立一整套健全的激励机制,各项制度才能落到实处,才能实现预定的各项安全和技术方面的目标。

1、在项目实施过程中,要本着教育为主,惩戒为辅,多奖少罚的原则。针对项目管理者执行的效果,建立完善的考核体系并明确考核标准,对执行情况良好的管理单位给予相应的激励回报,对执行不力的承包商要进行严厉的处罚。考核要真正的发挥奖惩导向的作用,避免出现人为因素干扰而产生不公正的奖惩考核情况,而且处罚措施要严格公正的执行,不能姑息迁就。

2、项目建设激励机制即设立专项基金,对签订项目建设目标管理责任状的企业,实行阶段性目标考核奖励与总体目标考核奖励相结合的激励机制,同时设立工程质量创优和超额节资项目贡献人员的专项基金奖励机制.

七、结束语

工程管理不能仿照别人的模式,只能参考借鉴并结合各种影响因素进行分析,选择适合自己的项目管理模式。石油化工项目正朝着大型化和复杂化以及集约化方向发展,业主为实现预定的目标,希望得到的项目管理服务.为满足业主的各种需求,项目管理的社会化和专业化已经成为一种新的发展趋势。我们要开拓创新,在项目管理实践中不断摸索,创造适应自己的工程管理的成功之路。

分析工程建设管理:探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题

前言

小型农田水利工程作为农业发展的基础条件,是实现农业可持续发展的关键;同时面对恶劣的地质气候,健全的农田水利工程体系和完善的管理措施,能在很大程度上减少农业生产的损失。然而到了20 世纪80 年代后期,由于受到水毁和人为因素的破坏,导致溃坝、放水洞(闸) 毁坏,造成一些小型水利工程损毁严重。

一、小型农田水利工程存在的问题

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小水库、塘坝、蓄水池水井和中小型泵站等水利工程设施。现有小型水利工程设施一部分是由乡、村( 组) 集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。这部分小型农田水利工程在农业经济的发展中发挥了一定的作用,为当地的经济发展奠定了良好的基础。但由于工程建设存在很大的盲目性、随意性,导致工程技术、合理开发利用和社会经济效益等方面还存在诸多问题,主要表现在以下几个方面:

1小型农田水利设施不足,工程老化失修严重,季节性、工程性缺水问题突出。由于受客观条件的限制,季节性、工程性缺水在部分市县表现的相当突出。

2工程技术不,设计标准偏低。现有的小型农田水利工程大多建于20 世纪50、60 年代,有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程,设计标准偏低,且至今已运行40 ~ 50 a,先天不足加之后天维修配套没有跟上,致使工程老化、退化、失修严重,效益衰减。

3 投入不足,工程建设缓慢。新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区,难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分 程项目的难度。

4 工程建设制度不完善,工程质量差。受诸多因素影响,小型农田水利工程建设制度不完善,监控措施及检测手段太落后,多数基层水利部门没有建立起完善的质量保障体系,也没有行之有效的质量监控措施,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

5工程管理不到位,工程效益衰减。因产权制度改革不规范带来的问题开始显现,对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现,一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后,由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施,操作程序不规范,有的一卖了之,收了钱就不管工程管理的好坏; 有的业主只注重经营,不重视工程管理; 有的业主不履行合同义务甚至违约,弃置不管; 还有的工程运用不合理,造成了水质污染,引起了许多新的矛盾和问题。

造成这些问题的原因是多方面的,了解在小型农田水利工程建设和管理中存在的问题,以便于健全小型农田水利工程建设体系,完善工程管理措施,发挥小型农田水利工程应有的效益。

二、农田水利工程建设与管理的具体措施研究

1 农田水利工程的管理措施

(1) 做好总体规划,狠抓建设重点

水利工程的管理要有明确的总体规划,科学合理的规划是搞好水利建设,确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定,有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来,然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境,以确定目前急需改进的工程项目,通过重点项目的启动和实施,推动水利建设,才能全力服务经济社会发展,服务社会主义建设。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地,探索建立水利工程的效果,在示范基地进行水利工程建设的示范性演示,以确保工程项目的成功,很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察,对进一步保障水利工程建设的推广是一个良好的机遇。

(2) 扩大投资

为了合理地分配水利建设资金,做到区域内的平衡、和谐建设,水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造,以保障对农田水利基础设施的建设,适应农村水利发展的要求。同时,在努力增加地方财政投入的同时,地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导,积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性,充分发挥政府资金的引导作用,鼓励村民投入到水利工程建设中,以节省人力资金,避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生,工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位,并在重点工程依情况设立监察团队,要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结,保障资金使用方向有迹可循。

三、农田水利工程建设的建议

1推广水利工程建设新技术

从根本上讲,农田水利建设首要解决的就是农田的灌溉问题。农业现代化是一个漫长的过程,水利建设应与时俱进,立足创新,为发展农业现代化做出贡献。农田水利系统要安全、高产、高效、可持续发展就要依靠新技术。目前得到认可的“湿地”节水灌溉的优势有:

(1)高效节水。能够合理地取到适合的水量,保障粮食的持续高产,是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。

(2)有利于保护地下水。该体系能够保护环境,特别是能减轻由于灌区过量施用化肥导致农药失效的后果,能够地保持对农业水源的改善,保持了地下 水位的动态平衡。

(3)改善水质。农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。

以往的湿地农田灌溉系统主要在中国南方平原和浅丘陵地区进行建设,因为其间分布着洼地、塘堰和荒沟等。新疆阿瓦提县的阿克苏河冲积平原由阿克苏河、叶尔羌河、喀什噶尔河、和田河的河谷平原组成河漫滩地、河心滩、河曲极为发育,其上多古河道,形成众多近南北走向的湖泊及河间洼地,是主要的农业生产区,类似于这些的西部河滩洼地就是建设“水利湿地”的重要资源。湿地农田灌溉节水体系主要是利用这些天然的塘、坑、洼地等,将其改造成“人工小型湿地”,其原理主要是利用植物的生长作用。将排水沟略加扩宽,种植对降污作用强的植物,形成沟渠湿地。将这些小型湿地、生态沟与原有沟渠相连,形成“排灌沟渠—人工湿地”的综合系统。这样一来,从农田排出多余的灌溉或雨水,可进入下游邻近的小型人工湿地或生态沟。经过湿地净化后,水从另一端排入生态小沟,排入下游小型水库或湖泊等。

结束语

建设小型农田水利工程的主要目的就在于更好的帮助农村地区更好的进行农田的浇灌和饮水问题。小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、水电站和塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题,要确保建设品质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制,规范的项目建设管理程序,使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

分析工程建设管理:践行科学发展观推动人防工程建设管理工作发展

__市属经济欠发达地区，人防工程建设经济基础比较薄弱，发展相对滞后。面对现实，最重要的是用科学发展观统领人防工程建设全局，坚持把发展作为及时要务，努力转变发展观念，增强发展意识，创新发展思路，夯实发展基础，加快发展步伐，抢抓机遇，在新的起点上谋求我市人防工程建设的科学发展。

一是解放思想，多渠道吸收外部投资，加快公共区域人防工程建设

由于我办经济基础较弱，每年收取的易地建设费用于我市人防基础工程建设都显不足（如人防指挥中心、疏散地域建设等），结合民用建设修建的防空地下室布点分散，且都位于住宅小区或单位内部，对公共区域市民的疏散掩蔽作用较弱，造成公共区域人员疏散掩蔽面积不足，群众对人防工程平时了解不够，因此，如何加大公共区域人防工程建设是摆在我们面前的一大难题，仅靠人防办自身财力是解决不了这一问题的，只有多渠道吸收外部投资，才能加快公共区域的人防工程建设速度。

打个比方，我市__岗位于市中心区域，商业发达，人流量大。目前停车问题较难解决，市政府原打算修建广场，但目前尚未实施，我办可以抓住机遇，吸收外部资金，结合广场修建，在__岗建一地下2至3层的人防工程，底层作停车场，其余各层作商业用途，应该会有较大的经济收益作投资回报，既解决了市政公共设施问题，又解决了__岗这一人员相对集中的公共区域平时防灾和战时防空的人员掩蔽问题，而且将大力提升政府形象。

二是积极探索，为“结建”防空地下室产权问题探索路子

目前，国家对“结建”人防工程的产权归属没有明确的法律规定，可以说在法律上存在空白。随着我市“结建”工作的不断开展，防空地下室产权明确问题也将凸现。目前，我们逐步推行的收取人防指挥车位和人防工程使用证制度，也是为了这一问题在作一些探索。

在经济发达地区，已将法律义务范围内开发商或单位修建的防空地下室产权收归国有，我个人认为，我市在适当时期，也应报政府审议，开展该项工作。在前期可只认定产权国有，收益、管理由原建设单位负责，可适当收取一定金额的维护费，再随着工作的不断开展，考虑收取使用费问题。只有这样，才能保障防空地下室在平时能够得到妥善维护，确保战时功能发挥。

三是加强地下空间有序开发，与城市地下空间开发利用相结合，加快人防工程建设速度

目前，我市城市建设不断发展，土地利用资源越来越少，城市建筑不但向高空发展，而且向地下延伸，有的地下建筑达3—4层。但是应该看到，由于无地下空间开发利用相应法律、法规，我市地下空间开发利用基本处于无序状态，在城市地下空间开发利用管理上，还存在严重的各自为政、条块分割、多头管理现象，缺乏专门的机构来统一协调地下空间建设管理，管理体制不科学。因此，我认为我办应与政府加强沟通，出台我市地下空间开发利用的管理条例，加强地下空间开发利用兼顾人防工程建设需要的管理工作，将地下空间开发利用纳入法制轨道。

我们在城市新区建设和旧城改造过程中，可以由我办适当投资，作出区域的地下空间开发利用兼顾人防需要的详细规划（如新莆新区、“城中村”改造等），上报政府审批，形成法律文件，要求项目规划审批时，应作地下空间部分专项审批。这样既保障了地下空间的有序开发，又提高了新区人防工程的建设质量和数量，而且还可形成连通的片区人防工程和地下廊道，既提高了平时的商业利用价值，避免各商家“单兵作战”，又提升了城市的平时防灾和战时防空能力。要抓住本次我市城市总体规划修编机遇，将地下空间开发利用兼顾人防工程要求纳入相关章节，规定规划项目审批时，应同时进行地下空间开发利用的审批（可由我办组织实施），确保在规划实施中，将人防工程建设落到实处。

四是加强早期人防工事维护管理，充分利用现有早期人防工事进行加固改造

我市目前有大量的早期人防工事，随着时间的推移，这些早期工事都出现了各种问题，因此，加强早期人防工程防护效能评估，通过加固改造增强防护能力，是当前我市人防工程建设的一个重要课题。

我市早期人防工事主要存在以下问题：一是由于经费不足和管理不到位等原因，早期人防工事出现设备失效、防护级别降低等现象；二是受当时建设条件与设计水平限制，部分工程“矮、窄、深、长”，防护能力不强；三是部分工程渗漏严重，造成了开发难、维护难；四是随着城市改造、建设等原因，早期工事损毁现象时有发生。

对我市早期人防工事进行改造，要按照“立足现有、充分利用、评估、科学分类、整体规划、分步实施”的原则，形成“评估、科学非类、综合治理”的维护管理理念，在对我市早期人防工事进行调查研究的基础上，对早期人防工程作出科学的评估，而后采取行之有效的措施，按照“待开发、维持现状、加固改造”三种类型，进行合理利用和加固改造，较大限度地节省建设经费，提高防护效果。

分析工程建设管理:谈市政工程建设项目全过程造价控制与管理

1 引言 市政工程建设是城市居民的社会公益性事业,主要产生社会效益和经济效益,基本上是政府投资的项目。现就市政工程造价全过程有效控制与管理措施进行分析探讨。 2 市政工程项目决策阶段的工程造价控制 市政工程程造价的确定贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程

造价有很大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低,前期阶段对投资的影响分析曲线见图1。

图1 前期阶段工程造价对投资影响分析曲线

项目投资决策是决定项目投资成败的关键,投资决策的实质是选择的投资方案,在城市市政工程项目建设中,例如对建设地点的选择,应考虑到以下几点:①建设地点应力求平坦,土石方工程量较小,减少土地平整的工程量,并尽量少占或不占农田;②工程地质和水文条件要符合要求,尽量减少地基处理的工程;③充分利用以挖作填的土石方工程量,减少土石方外运工程;④就地取材,充分利用当地材料资源;⑤充分掌握建设周期和施工季节的有利因素。例如:为了确保我市污水处理厂配套污水管网系统工程项目决策的正确性,在设计院提出方案设计的基础上,建设单位抽调下属单位人员组成4个污水管网调查组,用两个月的时间对市区污水管网现状进行了调查摸底,较地掌握了市区污水管网的基本情况和存在问题,为项目的可行性研究决策提供了重要依据。不仅把原方案设计修改成更切合实际的四项综合整治和完善城市污水管网的方案设想,还修正了投资估算的偏差—减少造价500万元。

因此,在项目决策阶段,做好方案优化是控制工程造价的关键,据统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右,所以,要真正有效地控制工程造价应放在前期决策阶段工作上。

3 市政工程项目设计阶段的工程造价控制

设计阶段是全过程造价控制的重点和关键。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%~2%,设计阶段对工程造价的影响程度却为75%~85%,而在施工阶段通过技术革新等手段,对工程造价的影响程度却只有5%~10%,显然,设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定,结构的优化,新材料的采用,先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。设计的质量和深度也决定了工程造价的程度。一些工程,往往由于设计质量不高,设计的深度不够,造成大量的返工和设计变更,使工程造价失控。

3.1推行设计招标,择挑选择设计单位

积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可挑选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。

3.2开展限额设计,有效控制造价

我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合,技术人员缺乏经济意识,观念保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。设计单位的最终产品是施工图设计,施工图阶段的限额设计的重点应放在工程量的控制上,控制工程量采用审定的初步设计工程量,控制工程量一经审定,即作为施工图设计工程量的较高限额,不得突破。

4 市政工程招投标阶段的工程造价控制

在招投标过程中,一是坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督;二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实搞好招投标;三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点,人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件;四是招投标双方都要有利可图,达到双赢的目的。

由于市政工程现场情况复杂,工程中出现“活口”可能性多,要认真加以研究、不断吸取以往的经验教训,充实完善招投标文件的缜密性。只有这样,才能为以后签订不留“活口”的施工合同做好铺垫,避免在工程决算、拨付工程款及处理索赔时产生纠纷。在评标过程中,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本,又能保障工程按质按时完成工程任务的中标单位。

5 市政建设项目施工阶段工程造价控制

市政建设项目施工阶段,是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建没项目价值和使用价值实现的主要阶段。在工程的施工管理中,采取有效措施,合理用好资金,提高投资效益有着十分重要的意义。 5.1施工组织设计的优化编制 编制施工组织设计,应从承包工程的全局考虑,抓住主要矛盾,预见薄弱环节,实事求是地做好施工全过程的合理安排。主要做好以下几个方面的工作: ⑴对工期的长短、工人的数量、机械设备程度、材料供应情况、构件生产供应情况、场地运输条件、

地质条件、气候条件等各项具体的技术经济条件综合考虑,使充分合理优化方案更趋合理。

⑵对建设施工进度安排上要均衡周密,按照工程项目合理的建设程序排列施工的先后顺序,根据实际情况安排各项单位工程的施工周期,使工程建设施工分期分批地进行,避免过分集中,有效控制高峰工作量,减少临时设施,避免劳力、机械、材料的大进大出,保障建设按计划,有节奏地进行施工,使机械设备数量和劳动工人数量都较均衡,真正做到高产稳产,综合效益高。

⑶积极广泛推行流水作业,认真编制网络流水作业计划,组织专业队或混合作业队按照规定顺序不间断地在若干个相同的工作面上流动施工,做到操作施工专业化,有利于保障工程质量,提高工作效率和机械设备的利用率。同时保障工作面不空闲,工序作业不间断,实现均衡连续作业,有利于缩短工期,降低工程成本。

5.2提高市政工程施工管理水平,有效控制工程造价

加强施工管理,科学组织施工,严格控制工程造价,施工阶段控制工程造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等,具体措施如下:

(1)制定先进合理的工程造价控制目标

定期进行工程造价实际值与目标值的比较,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保障工程造价控制目标的实现。材料价格是影响建筑产品成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。

(2)建设单位和现场监理要严格控制设计变更,规范设计变更程序

由于市政工程项目的地下隐蔽工程较多,如果不及时做好现场丈量签证工作,项目完工后,实际结算时工程量则难以复查,从而造成造价的不合理增加。

(3)加强项目总体管理,避免发生索赔

项目在实施过程中要预防承包商索赔事件的发生,这也是控制工程造价的一个方面。甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等 ,是承包商提出索赔的主要原因。

6 加强竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段的投资控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料归集整理工作,为顺利进行竣工,结算准备完善条件。

除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

7 结束语

综上所述,市政工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算,用好每一元投资,使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善起到良性循环的作用。

分析工程建设管理:工程建设中财务管理风险的分析

一、引言

随着我国经济的快速发展,各个方面的固定资产投资加大,全国各地都在大规模的开展工程项目建设。这种情况下工程建设项目中财务管理工作不到位的问题就越发突现出来。工程项目建设是一个综合性的系统任务,仅仅依靠现场施工管理,工程安全质量控制还不够,还需要精细规范的财务管理贯穿始终,才能使工程从前期准备到后期竣工结算都能有条不紊的进行。而我国目前的工程建设中财务管理工作严重滞后,财务管理风险多存在于项目的整个开发中。只有客观分析解决,才能使项目建设顺利,高效安全的完成。

二、财务管理风险存在的主要问题及成因

1.财务管理决策没有科学性

财务管理的决策是导致财务风险发生的主要原因。决策风险可以分为两部分,一是主管决策而导致出现的风险,企业在进行项目决策时是由一个人或几个人决定的,比如主要材料设备采购,项目主体设计等,在决策之前没有经过详细的市场调研,也没有组织研讨会对项目进行具体分析,这就容易导致项目建设中不断出现变更设计,追加投资,甚至中途停工。进而给企业带来巨大财务损失;二是经验决策风险。部分建筑施工企业用以前的成功经验,施工方法以及施工设备对其他建设项目进行决策,由于项目个性化差别大和经验的局限性而导致财务风险的出现。

2.财务人员在工程项目中的参与度不高

在企业的财务管理系统中,财务部门除了拨付资金之外,似乎没有发挥什么太大的作用。而真正的财务管理应该深入的参与到工程建设中去,对整个建设项目财务流程进行调控和监督,保障每一笔资金发挥较大的效用。在项目的前期阶段财务部门并未在项目决策控制,各项合同管理方面发挥作用。说明财务人员在项目决策,进展中参与度不高。其原因可能是高层并未授权或者财务人员自身积极性不高,这个问题一般在企业长期存在,应该引起更多的重视和更好的解决。另外在项目预算控制环节,从领导到员工普遍忽视财务管理和财务人员,工程建设中财务人员很少真正落实到位,预算缺乏控制和监督,必然会导致经济效益下降,并容易滋生贪污腐败等不良风气。

3.财经制度执行不到位,会计核算不规范

财务管理作用的有效发挥有赖于高效完备的制度,制度不健全必然会导致财务出现问题而财务管理出现问题则直接影响项目的整体工程进度。有些企业在建设中为了核算方便会单独建立一个帐套对项目单独核算,这种方式使项目账与公司整体基本账目相分离,脱离了单位财务规范管理的工程结算往往会出现纰漏,不能真正反映企业的财务状况和经营成果。甚至是出现估算错误造成工程延误核算错误。另外,项目现场会计基础工作薄弱,审核松散,发票管理不严格等等这些漏洞的存在都会对企业造成经济损失。

4.预算制度不完善,资金利用率低下

预算管理作为财务管理的重要部分,其能够保障企业财务内部控制的有效性。现阶段,有的企业组织者对企业的经济效益投入了较高的关注而未充分认识到预算管理的重要性,致使企业预算管理流于形式,制约了财务监管职能的发挥。由于企业没有接受科学的预算管理指导,资金占用矛盾突出,出现了大量资金闲置或者紧缺的现象,对企业资金有效使用和可持续性发展产生了较大的负面影响。

三、解决工程项目管理中财务管理问题的对策和思路

1.完善财务内部控制

当前财务内部控制已经成为企业管理的核心,建立建全财务管理流程,结合自身情况制定并落实高效的财务内控制度。使其在企业经营管理过程中发挥应有的职能作用。按着企业内控中涉及到企业内部相关财务工作对应的岗位与经济业务,应将处理此业务过程的重点贯穿于企业监督,决策等环节中。将会计监督与经济分析纳入到企业所有操作阶段和各项业务中。各个岗位,部门形成彼此配合,协作,相互牵制关系。以此实现企业内部控制总体目标。除此之外,明确严格与合理的调整职能,落实科学建议,提高财务内部控制促进其更快更好的发展。

2.强化财务队伍建设

财务工作人员素质高低对企业财务管理水平有很深的影响。想要保障企业具有较高的财务管理水平,就必须提高财务人员素质,培养其树立正确的内部控制意识企业经营者应给财务工作者提供良好的工作环境和发展空间。在选拔和聘用人员时应根据相关招聘制度进项首先选择专业知识丰富的人员;保障财务工作人员作业质量发挥内部监督控制机制创造良好的环境。

3.强化预算管理

作为企业业务运行全程的控制机制,财务预算管理占有重要地位;强化预算管理工作使资金有效使用的同时还规避了企业财务风险。实际中应将企业预算从经营预算,财务预算作为切入点,由企业较高决策权和指挥权,明确由上至下的财务审批程序。并根据企业发展及市场环境变化及时进行调整。

四、结论

财务管理对工程建设的意义重大,在完善工程建设财务制度,降低工程资金风险,较大限度发挥员工能动性方面都有巨大作用。因此,重视、强化、完善工程建设时期的财务管理,对提高工程质量,发展企业经济效益具有深远影响。