中国安全论文篇1
（二）还存在一些教师对安全教育漠不关心
在中学当中，安全教育需要所有人的努力，才能形成合力，让中学的安全教育走上健康发展的道路。但是在目前，还有一些教师有着别样的想法，他们认为：学生的安全教育是学校领导和班主任的事，和自己没有关系，自己只需要上好自己的课就行了。而还有一些教师认为，安全事故是学校领导的责任，即使是发生了，也自然有领导对这些安全事故负责。
（三）家庭教育不到位
学校的教育是需要家庭配合的，家庭有着自己特别的影响力。在生活中，其实有很多安全事故不是在学校发生的，尽管学校加强了教育，但是因为家长的疏忽，一些学生安全事故依然时有发生。比如溺水、烧烫伤、触电等。学生对自身的安全问题大多意识并不强烈，缺乏“安全预见”和“安全知识”。现在的学生大多都是独生子女，从小他们就养成了那种以自我为中心的思想观念，在他们心中，只有自己的安全才是重要的，对于身边的人的安全一点也不关心，只有当别人身上出现的安全事故牵连到自己的时候，才后悔莫及。
（四）应急体系构建不完善
近年来，学校突发的安全事故越来越多，给学生、家庭和学校都带来了很大的创伤，对社会上也产生了一些不良影响，牵动着千家万户的心，但是我国很多的中学对公共安全事件的危机管理却缺乏了科学的研究。从已发生的突发安全试过来看，有很多都是群体性的事件，这些事件造成了很多的人员伤害以及财产损失。但因为中学的管理者对突发的安全事故管理的预计不够，突发安全事故的预案没有做到位，再加上有些学校的经费吃紧，资源有限，就导致了突发安全事故应急体系的构建不完善。
（五）网络安全管理缺失
如今是一个信息化的社会，网络已经渗透到了全球的每一个角落，对人们生活不断产生影响。而这一代的青少年就是在网络下成长起来的一代人，他们现在已经成为了网络的主体。而伴随着现代网络的发展，现在家庭中很多都配备了电脑，在中学生中，懂电脑的已经很多，特别对于网络游戏，更是有很多的中学生涉入其中。国家近几年也制定了一些网络方面的法律法规，在道德方面有一部《全国青少年网络文明公约》，其他的就是地方上和学校制定的一些规章制度。但这些规章制度的实行很多还停留在纸面上。就学校的安全管理而言，现在很多中小的在校生都还是沿着过去的教育方法和体制。只是在课余时间告知学生禁止上网，根本没有告知学生什么是网络道德、网络安全，学生更不知道网络方面的法律。2007年出现的“熊猫病毒”，其制造者就是一名中专毕业生。
（六）缺少心理安全教育
心理安全可以说是一种状态，是学生在所处的环境中，面对任何事情存在一种不受威胁，追求平稳的心理状态。这种心理状态基本上没有戒备心理，也不会为别人给自己的批评和指责担忧，一直有一种安全感。在出现事情时，如果形成的是这种良好的心理状态，那么其在外显露的行为就会显得和谐而友善，反之就很容易产生安全事故。从安全教育的实践过程中，很容易发现学生心理问题对学校安全的影响越来越大，成为一种内在的安全隐患，即导致安全事故发生的原因是因为受害人自身内在的一些问题。然而在心理安全问题上，管理还很稀少。
（七）学校周边环境复杂
良好的社会环境对学生的健康成长有着关键的作用。但现在很多中学周边的环境都很复杂，这样复杂的环境为学校的安全教育和管理带来了极大的阻碍。一是很多以学生为主要营业对象的商店、音像经营网点密布在学校周边，这些商店和经营网点很多都存在一些违规经营的行为，如书店里面的不健康书籍，音像店的不健康的音像制品，日杂用品店的各种管制刀具。二是在社会上游历社会青年到学校闹事，盗窃学校财务，对学生进行敲诈勒索，破坏学校设备。三是流动的无牌摊点，这些摊点毫无卫生保障，还影响着交通秩序。
（八）学生安全意识薄弱
中学生相对来说年龄还偏小，身体和大脑都还在成长发育阶段，自制力弱，思想还不成熟安全意识薄弱，对不安全因素的抵抗能力较弱。比如有一项调查，有95.7%的学生认为自己能够或是基本能够遵守交通规则，但在“上学快迟到了，却遇到了红灯怎么办？”这个问题上，却只有53.8%的学生会等到绿灯。其实在中学的安全教育上，很多学生缺乏紧迫感和责任感，再加上他们的社会阅历少，辨别是非的能力管理弱，这样的安全意识，往往会让学生做事不加思考、急于求成，很容易引发安全事故的发生。
二、如何做好中学的安全教育
（一）提高教师安全教育水平
在教学活动的进行中，教的主体始终是教师，因此学校要利用各种手段和措施提高教师的安全素质，特别要注重安全专职教师安全文化素质的提高。同时要对教师的安全知识的结构进行完善，以保证他们的安全教育有着持续性和有效性。在目前，一般的中学教师对安全教育方面的知识和技能都还普遍缺乏。比如在学生心理健康，还有学生上网成瘾，突发安全事故的应对等等。这种情况，让教师来进行学生的安全教育，肯定就显得不那么恰当。
（二）丰富安全教育内容
在进行学生的安全教育时，教师不但要考虑到学科知识的逻辑性和系统性，更是要注意到学科体系之间的突破，安全教育可以和其他的学科想结合来进行实现。包括物理、化学、生物等，然后结合社会学、卫生学、心理学、环境等等，把安全教育和多门学科进行渗透和融合。特别是要提倡从现实出发，在适当的时候利用知识来进行和学生联系紧密的安全问题的教育，让学生能够在多种学科的背景下，利用各种知识、方法和技能来解决这些安全问题，或者是在安全问题发生之前得到预防。比如在物理课中的惯性这一知识，在进行惯性知识的讲解过程中，可以利用一些交通方面的事故来举例，然后让同学们来讨论。这样即深化了惯性知识的讲解，又进行了学生安全出行的教育。同时还可以用安全作为主题进行一系列活动，比如在期中考试以后对学生举办心理安全的讲座，围绕确定的安全教育主题，开展全校性的安全教育报告会等等。
（二）构建社会安全管理模式
要想做好中学生的安全教育，光是靠学校的力量是不够的，只有多种社会机构的联合才能做好。这些部门包括了社区、妇联还有派出所等等。学校要联合这些机构，针对中学生的心理和生理特征。为中学生举行安全知识的讲座、竞赛等等。为他们普及安全知识，增加在面对安全事故是的自我保护能力。同时还要做好宣传，让学生家长也积极响应安全教育的开展，为家长进行各种安全知识和技能的培训，提高他们的安全教育水平，把家庭、学校还有社会的力量融合在一起，为中学生的安全教育做出贡献。
（三）加强网络安全管理
来自2007年1月，中国互联网络信息中心（CNNIC）的数据，中国的网民数量已经到达了1.37亿，互联网时代的来临改变着我们的生活，为我们的学习和生活提供了很大的便利。在这其中，学生占据了网民的很大的比例。但是网络在为人们的生活提供的便利的同时，也带来了一些不良的影响。因此学校要加大网络监管的水平，比如说抢占网络阵地，建立内容丰富的校园网，把教师的工作延伸到互联网上，在网络中对中学生进行安全教育，引导中学生的健康成长。当有不健康的信息侵入到校园网中时，要进行及时的处理。还要在教育中提高学生的网络安全责任感，让中学生能够拥有网络信息的辨别能力，帮助他们建立一道老郭的思想防线。还要利用网络信息技术的优势，对学生进行有关法律和安全知识的普及，比如说防火防盗、逃生自救等。
（四）校园应急演练制度化
中学校园应该要进行应急演练的制度化，监督应急演练的实践。就湘乡育才中学踩踏事件来看，这个事件发生的原因主要有四点：一是学校只安排了一名安全人员进行现场管理和安全巡查；二是学生的安全意识欠缺，在楼梯间拥挤严重；三是因为下雨，大部门的学生都想离宿舍较近的一号楼梯返回宿舍；四是学校没有开展过类似的应急演练，也没有在楼梯间进行应急灯和警示标志的安装。从这个调查结果中，我们可以看到应急演练的重要性。还有在日本，尽管经常都发生着不同程度的地震，但是我们几乎没有听说过有什么重大的伤亡事件的发生，这是为什么呢？因为日本全社会尤其是学校每年都要进行应急演练，锻炼学生在突发事件出现时，拥有良好的逃生能力。而湘乡育才中学三千多的学生却从未开展过应急演练，这个问题就值得教育界所有人士的思考。而如果把应急演练制度化，规定每隔多少时间进行应急演练，或许这件事情就不会出现在我们的视野里了。
（五）严格实施安全管理和评估检查机制
中国安全论文篇2
1.计算机安全、下一代网络安全技术；
2.网络安全与网络管理、密码学、软件安全；
3.信息系统等级安全保护、重要信息系统安全；
4.云计算与云安全、物联网的安全；
5.移动互联网的安全信息安全保障体系、移动计算平台安全性研究；
6.信息内容安全、通信安全、网络攻防渗透测试技术；
7.可信计算；
8.关键基础设施安全；
9.系统与网络协议安全分析；
10.系统架构安全分析；
11.面向业务应用的整体安全保护方案；
12.信息安全漏洞态势研究；
13.新技术新应用信息安全态势研究；
14.Web应用安全；
15.计算机系统安全等级保护标准的实施与发展现状；
16.国内外电子认证服务相关政策与标准研究；
17.电子认证服务最新技术和产品；
18.电子认证服务应用创新；
19.电子认证服务行业研究和热点事件解析；
20.可靠电子签名与数据电文的认定程序/技术规范/应用规范/应用案例分析；
中国安全论文篇3
二、分析我国民航引进安全管理体系的事实背景
众所周知，民航事故的危害性极大，具有突发性、国际性、关注度极高、死亡率极高的特征，因而经由民航事故所带来的直接经济损失、间接损失都比较大，加之伴随着我国综合国力和人民生活水平的逐日提升，民众对航空运输的安全性、舒适度和便捷性有了愈来愈高的需求。基于此种情况，如何冲破民航安全水平发展的瓶颈、有效改进繁杂航空系统的安全系数，成了当下十分紧要的一项工作。
在民航运输发展的初期阶段，我国的航空业基本上都是从事故特征中分析原因，在此基础上汲取教训，从而弥补安全漏洞，这个时期产生事故的原因大多是飞机自身或者与飞机相关的运行因素出现问题，可以称之为物理因素所引发的事故，所以航空技术人员基本上都是强化飞机自身的建设，忽略了事故隐患的调控与管理。20世纪90年代，我国民航行业内部基本上已经形成了完备的运行规章、政府监督和飞机运行规范化的运行体系，这一定程度上降低了航空事故的发生水平，但是这一时期的也遇到了某些无法逾越的障碍，比如健全的法规体系依旧无法顾及到民航安全的方方面面、安全管理人员的管理水平比较落后等等。而这种所谓的管理体系随着长期的发展，不断兼容、不断攻破矛盾，取得了一定的成功经验，进而在全民航推行了安全管理体系建设。
三、有效构建中国民航安全管理体系的具体手段
1。明晰现下中国民航安全管理水平
要想建构出行之有效的中国民航安全管理体系，首先必须明晰现下中国民航安全管理的水平，这样才能够对症下药，为安全管理体系的建构奠定良好的基础。20世纪80年代我国民航安全管理正式进入认为要素的研究时段，但那时更多的是侧重于环境对空勤人员心理、生理方面的研究；等到90年代中期，各大航空公司和研究单位开始在飞行员培训、机务人员培训方面引进了人为因素的概念，开始关注人为差错对安全管理的影响。目前，各大航空公司的人因数据、培训体制、规章程序等内容或多或少的都存在缺陷问题，但可以肯定的是国内的大型民航企业运行体系已经具备安全管理体系的雏形和框架，只需在具体落实、操作执行等方面加强训练，就可以帮助安全管理体系实现其价值和功用。
2。实现多个体系兼容和一体化建设
从安全管理体系这一概念从诞生到现在，仍旧有不少专家和研究人员在论辩安全管理体系与质量管理体系、安全健康环保体系、保安管理体系之间的关系。其实我们都明白，多个体系的兼容性远远大于对抗性，其总体发展的趋势多朝向整合为一体，因此，一些航空企业之前实施的质量管理体系，对于后期发展的安全管理体系有着可观的借鉴作用。从某种意义上来讲，安全管理体系正处于快速成长、年轻开放的状态，实践也已证明其安全有力的概念和措施能够被吸收殆尽，所以说安全管理体系的构建要和企业紧密结合，实现多个体系兼容和一体化建设。
3。热衷于体系培养良好的安全文化
目前，国内的许多民航企业都在“关门造车”，热衷于自顾自的进行规章建设、体系建设，但必须明确的是，如果仅仅依靠一套完备的规章制度，那绝对不能覆盖所有可能发生的情况，而且规章本身就具有滞后性，因而必须不断更新和健全规章，才能保证规章跟得上时代脚步。所以，企业应该引进大量具有积极安全文化的营运人员，毕竟安全文化由共同的理念、做法和动机构成，它的基调需要依靠企业高层管理人员的言行来选定和培养，只有企业自身热衷于培养良好的安全文化，并制定好安全文化的总体规划，这样才能为中国民航安全管理体系的构建提供动力。
4。建立并健全完备的法规标准体系
安全管理法规作为政府管理民航安全的法律准则，也是企业进行安全生产和安全管理的行为依据，其善于明确在职人员的责任和权益，能够有效规范在职人员在民航生产过程中实施和接受管理的行为，从而达到安全的目的。关于安全管理法规可以分为五个层次，分别为法律、法规、规章、规范性文件和工作制度，具体的法规标准体系应该依据国际、国家、行业和企业五个方面进行全面构建。在实际的构建过程中，法规标准体系必须符合四个条件，一是适应民航安全管理的现实需求，二是与国际民航法规体系相契合，三是具备优良的执行成效，四是企业自身标准必须高于行业标准。只有这样，才能建立并健全出相对完备的法规标准体系，才能为民航安全管理水平的提升尽一份力。
中国安全论文篇4
1. 传统的石油安全观
传统的石油安全观认为，石油安全是指减少石油消费和进口的依赖性。石油供应安全度用石油进口依赖度来表示，石油进口依赖度越高，石油供应安全度越低。
自1973年第一次石油危机和1974年IEA成立以来，国际石油市场发生了很大的变化：供应者增加，探明储量和石油储备增加；价格变得灵活和透明，由市场而不是垄断来决定；世界的紧张局势总体有所缓和；贸易更加发达，自由化和全球化进一步发展。
20世纪80年代以后，石油供应国没有再使用过石油制裁的武器，世界上也没有出现过真正的石油短缺。即使一些石油供应国受到联合国或其他国家的制裁，也未影响世界石油贸易或引发石油供应短缺。
2. 新的论点
今天，一部分人心目中的石油安全观在悄悄地改变, 石油安全已成为进口国和出口国共同的问题--大部分石油进口国渴望有可持续供应的资源和稳定的市场以保证供应安全，而石油出口国也渴望有一个稳定的出口市场，以保证需求安全和可持续的收入。高油价是一柄“双刃剑”，不仅伤害石油消费国，也伤害石油供应国。因为高油价既能使石油出口国获得更多的利润，也会促使消费国提高能源效率，发展可再生能源及替代燃料，从而加速改变石油在世界能源结构中的主导地位。
由此，一些专家认为，石油已从战略性资源和“武器”回归到一般商品的属性，石油进口依存度的提高，不值得大惊小怪，它与石油供应安全没有直接的关系。动用很多资金去搞石油储备，是得不偿失。有的专家甚至认为全球经济一体化已使我国可以不用一兵一卒就可以在国际市
场上买到任何所需要的矿产资源。
3. 石油安全的两点论
应该承认，产油国与消费国之间的关系正在向以互相依赖为共识的合作方向发展。但是，正如1999年5月IEA部长理事会发表的声明所指出的那样 ：虽然故意中止石油供应的危险得到了缓和，但自然灾害、技术上的障碍以及政治混乱所引起的危险仍然继续存在。
今后如果再发生石油危机，其原因不一定是产油国的企图。例如，2002年12月至2003年3月，委内瑞拉内战一触即发，其石油行业几乎陷入全部瘫痪的状态，造成了1990年8月海湾危机以来最严重的石油供应中断，高峰中断量达到260万桶/日。
过去发生的石油供应中断事例，大部分都与中东地区的局势有关。中东拥有世界石油探明储量的三分之二，其石油产量占世界的30%，其石油生产成本在世界上是最低的，而且中东原油占国际市场原油总贸易量的44%，今后20年世界石油需求对中东的依赖程度将进一步增加。最近的伊拉克战争所引发的高油价更说明，中东产油国局势的不稳定是世界石油供应安全的潜在威胁。
IEA在不久前的《2004年世界能源展望》中指出，“能源安全在短期内将有更大的风险。近年来的地缘政治形势以及能源价格飙升也印证了这一判断。多数OECD国家、中国、印度等油气进口大国将越来越依赖产自遥远、动荡地区的进口能源。石油供求的灵活性将下降。石油将越来越集中用于交通运输，且没有唾手可得的替代能源。对石油与日俱增的需求将由少数几个拥有庞大储量的国家来满足，如欧佩克的中东成员国和俄罗斯。贸易的蓬勃开展将强化进口国和出口国之间的相互依赖。与此相联系，海盗、恐怖袭击或者事故导致油井或者管线封闭、油轮停航的风险也会进一步加大。”
鉴于客观的现实，我们认为石油安全观必须坚持两点论：一方面承认国际石油市场有了很大的发展，石油安全形势有了很大的改进；另一方面，认识到天下并不太平，发生大规模石油供应中断并带来重大经济损失的可能性仍然存在。因此，我们对石油安全问题必须提高警惕，丝毫不能麻痹大意。
二、我国石油安全对策及评价
根据国家发展和改革委员会能源研究所的研究，2020年中国石油的需求量将为4.5亿～6.1亿吨，届时国内石油产量估计为1.8亿吨,进口量将为2.7亿～4.3亿吨。进口依存度将处于60%～70%。IEA《2004年世界能源展望》的预测值是能源研究所的中值5.3亿吨。
有专家认为，当一国的石油进口量超过5000万吨时，国际市场的行情变化就会影响该国的国民经济运行；当一国的石油进口量超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。当石油进口依存度超过60%时，石油供应的不安全性加大。
确保石油安全，需要采取一系列配套的政策措施。
1. 大力节油
2000 年我国的原油消费量为2.33亿吨，如果我们希望将2020年的原油消费量控制在4.5亿吨以内，原油消费的年增长率就必须低于3.4%。实际上，2003年我国的原油消费年增长率超过了11%，2004年上半年超过了20%。显然，这种发展模式是不可持续的。必须改变不合理的生产方式和生活方式。
石油应主要用于交通运输业和石油化工业。当前的问题，一是小轿车增速过快，如不加引导，2020年我国汽车保有量将达1.3亿～1.5亿辆，燃油需求将达3亿吨，将难以实现把石油需求控制在4.5亿吨的目标；二是一部分人追求豪华的高耗油的大排量小轿车，增加了石油消费，而相比之下，许多发达国家的小轿车都在向1.3甚至1.1的排量发展(例如德国)；三是目前我国机动车的燃料消耗水平普遍比世界发达国家高10%～20%。值得欣慰的是，“乘用车燃料消耗量限值”强制性国家标准已经正式颁布，将于2005年7用1日起实施，这必将大大改进机动车燃油利用的效率。
与邻区和发达国家比，我们的油品税相当低，以油品税占售价的比例计，日本为50%，新加坡为40%，韩国为65%，我国香港特别行政区为56%，而我国大陆地区仅为10%左右。我国的油价大大低于日本和欧洲，为什么我国不能提高税收和油价以抑制石油消费过快的增长？为什么议论已久的燃油税还不能出台？笔者认为，贯彻总理的指示，“运用经济杠杆和市场机制，抑制油气消费，节约和合理使用油气资源”已刻不容缓。政府应该采取一系列的措施将节油工作推向一个新水平。
2. 加强国内油气资源勘探
根据2000年以来我国三大石油公司对部分盆地进行的油气资源重新评价，全国有石油地质资源量1041亿吨，最终可探明地质资源量619亿吨；全国石油最终可采资源量约150亿吨，目前已探明可采储量65亿吨；可采资源探明率为43%，尚有85亿吨可采资源待探明。全国主要含油气盆地属于中等勘探程度，未来储量增长仍有较大潜力。石油资源量还将随着地质理论的创新、勘探认识的深化、工程技术的进步和勘探投入的增加而增加。
为鼓励石油公司加强风险勘探，建议国家设立风险勘探基金。一是可以仿照日本政府对石油公团的做法，石油公司可以向国家申请风险勘探基金使用权。一旦获得重大发现，可从利润中收回资金用于新的风险勘探。勘探无发现时，沉淀的资金由石油公司和政府按比例分担。二是免征稠油、高凝油和三次采油的资源税和矿产资源补偿费。三是制定“尾矿”政策，促进老油田、低渗透油田的开发利用。
3. 开展石油资源的国际化经营
据美国地质调查局(USGS)的保守评价，全球拥有石油可采资源总量4582.2亿吨(含天然气液)，约3.35万亿桶。截至2003年，全球累计探明石油可采储量2693.7亿吨，其中剩余探明储量1567亿吨。从资源的探明程度上看，全球尚有41.2%的石油资源，即1888.5亿吨，有待进一步发现和探明。截至2003年底，世界已累计采出石油1126.7亿吨，约占全球石油可采资源总量的24.6%。IEA《2004年世界能源展望》指出，“根据多数估算结果，探明石油储量足以满足未来30年的全球累计需求。我们的分析显示，如果必要的投资能够到位，全球常规石油的生产到2030年之前还不会达到顶峰。天然气和煤炭的探明储量比石油还要充裕。未来发现更多油气煤资源的潜力还是很可观的。”
除常规石油资源外，世界上的非常规石油资源(如重油、沥青、焦油砂和油页岩等)颇为丰富。据估计，全球拥有非常规石油资源4000亿～7000亿吨。非常规石油资源主要分布在加拿大、委内瑞拉和前苏联。目前，加拿大沥青砂生产的合成油和委内瑞拉超稠油生产的奥里诺科乳化油已成为商品，技术进步也将使油页岩的开发和利用具有可行性。因此，随着技术和经济条件的改善，非常规石油在今后的石油产量中将占据重要的份额。
未来全球能供应石油的地区主要集中在中东、非洲以及俄罗斯。根据IEA预测，到2030年，全球每天的原油供应量约为6600万桶，中东地区仍将是全球最大的原油出口地区，其每天的原油产量将达到4600万桶，占全球每日原油供应量的69.7%，而非洲将超过俄罗斯成为原油的第二大供应地区，其每天的原油产量为800万桶，占全球原油供应量的12.1%。俄罗斯则将以7.6%的占有率排在每日原油供应量的第三位。中国的三大石油公司已经将注意力投向了这些地区，实行石油的国际化经营。
从目前看，中国石油集团在海外有三个战略选区；以苏丹项目为基础的北非战略区：以哈萨克斯坦项目为基础的中亚和俄罗斯战略区；以委内瑞拉项目为基础的南美战略区。已签项目合同26个。中国石化集团的战略区更多在中东。现在它已经进入伊朗油田进行合作开发，并已在卡山区块风险勘探中成功地打出了高产油气井。目前重点跟踪评价的海外油气项目还有20余个，今后两年内，将根据研究和评价情况对其中有利项目进行投标或报价。中国海洋石油总公司已经收购澳大利亚和印度尼西亚的三块石油天然气田，并且并购了西班牙雷普索尔公司在印度尼西亚5个海上油田的部分石油资产，这将带来每年约500万吨份额油。
中国的“走出去”战略已经在苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦等国取得了成绩，但是也并非一帆风顺。2002年，中国石油集团在最后一刻被迫放弃收购俄罗斯斯拉夫石油公司；2004年7月下旬以来，随着美国推动对苏丹的经济制裁，中国石油集团在苏丹石油的开采成效很可能遭受影响；中国企业在印尼、苏丹、哈萨克斯坦等敏感地区的海外油气田作业，存在着一定的政治风险。一些专家认为，过去一段时间，中国公司在进行国际能源合作的过程中，由于调研不够，动作迟缓，各自为政，谋略欠缺，错失了许多机遇。为此，建议政府建立海外协调机制，协调三大石油公司的海外活动，以减少内耗，降低成本，集体作战，提高效率；同时，对石油公司的海外活动给予多方面的支持。
4. 保障运输通道安全
目前中国的原油进口主要来自中东、非洲和亚太地区，2003年从这三个地区进口的原油分别占进口总量的50.9%、24.3%和15.2%。进口原油的运输量的约五分之四需通过马六甲海峡，而从中东到东亚的这条海上经济命脉，存在着一系列的安全威胁。这就要求中国寻找更多的运输线路和运输手段，提高运输通道的安全性。从这个角度来看，俄罗斯和哈萨克斯坦输油管道意义重大。从俄罗斯远东地区进口能源，距离短、成本低，而且相对稳定，是能源进口多元化的较优选择。经过10年的起起伏伏，俄罗斯终于在2004年的最后一天做出了远东石油管线的决策，决定由俄罗斯国营石油运输公司修建一条从泰舍特至纳霍德卡的石油运输管道，即“泰纳线”。“泰纳线”比“安纳线”北移150千米，减少了污染贝加尔湖的风险，并有利于俄罗斯实现石油出口市场多元化的战略目标。虽然俄政府的决定暂没有确定分阶段修建该管道等其他具体细节问题，也没有说明输油管道建成的确切日期，但修建至中国的原油管道已写入俄2020年前的能源战略中。另外，俄罗斯将用铁路增加向中国的石油供应。
中哈石油管道的“阿塔苏-阿拉山口”段已于2004年9月28日正式破土动工，并将于2005年12月竣工。工程第一阶段完成后每年至少为中国输送1000万吨原油，随后展开的管道二期工程将使输油能力达到2000万吨，这将缓解中国的石油供应紧张局面。
解决马六甲海峡问题的另一大胆设想是开凿横穿泰国南部的克拉运河。这条运河将横贯泰南，全长120千米，宽400米，深25米，预算耗资达200亿美元，耗时10年。运河建成后，从中东来的油轮无须经马六甲海峡就可直接从印度洋到太平洋，对中国石油进口必将产生有利的影响。另外，横贯马来半岛的泰国管线项目，也是缓解中国石油运输压力的备选方案。泰国计划在取得相关国家的支持后，在泰国南部克拉地峡地区修建一条长达260千米的石油管线，该工程包括位于克拉地峡两端的两个深水油港、石油储库和连接印度
洋安达曼海与太平洋泰国湾的输油管道。但输油管道或运河的建设成本非常之高，泰国的力量能否支撑，尚不敢肯定。另外通往缅甸的石油运输管道也在考虑中。但是考虑到复杂的政治关系，这条管道的修建绝非易事。
预计，今后中国石油企业还将进一步加快走出去。然而，世界各国特别是发达国家对石油资源的竞争将更趋激烈。对中国来说，不论是进口石油或是企业在海外获得份额油，都需要经过安全的运输通道将油运回中国，这仍将是有待解决的课题。
5. 燃料替代
(1) 煤制油
用煤制油的工艺可分为“直接液化”和“间接液化”两种，从世界上来看，无论哪一类液化技术，都有成熟的范例。
“直接液化”是对煤进行高压加氢直接转化成液体产品。第二次世界大战之前，早在1927年纳粹德国就从战略需要出发，建立了世界上第一个煤炭直接液化厂，年产10万吨飞机和坦克发动机燃料，到1944年产量达到423万吨。“间接液化”是先将煤气化，原料气经净化后再行改质反应，调整氢气与一氧化碳的比例后生成液体。20世纪50年代，南非为了应对进口石油的制裁，成立了南非萨索尔公司，主要用煤生产汽油、柴油、乙烯、醇等120多种产品，年总产量达到700多万吨。目前，这家公司的3个液化厂，年耗煤4590万吨，年产合成油品1000万吨。
自1997年至今，中德、中美、中日通过政府间的科技合作，对我国煤炭直接液化示范厂进行了可行性研究。结果表明，陕西神府煤田、内蒙古东胜煤田和云南先锋煤田的煤都可以液化。2004年8月25日，中国神华集团“煤制油”直接液化工业化装置已在内蒙古自治区鄂尔多斯市开工，成为世界上第一套煤直接液化的商业化示范装置。2008年一期工程建成后预计可年产合成油产品500万吨。
对于煤制油技术是否符合我国的发展方向，国内专家有不同的观点。争论的一个焦点是它的经济性。神华案例研究中采用的煤价是80～100元/吨，这有无代表性？既然经济，国外为什么不发展？我国煤炭供应已经紧张，今后能不能支持用3～5吨煤转换为1吨油以供汽车消费？笔者认为：如果我们讨论的是石油供应安全，我国又是富煤少油的国家，我们就需要煤制油的技术以应不测；至于发展多大的规模，可在工业化示范评估后，视当时的油价和煤制油的技术进步状况再定。重要的是应不失时机，加快工业化示范项目建设的速度。
(2) 生物质制油
燃料乙醇
燃料乙醇在汽油机上的应用技术已经完全成熟，美国和巴西已经大量使用。现状表明，应用燃料乙醇，发动机不需改造，动力性能基本不会改变，可使一氧化碳排放减少30%以上，碳氢化合物排放减少10%，油耗略有降低。
我国已批准建设燃料乙醇项目共4个，主要是利用陈化粮做原料。吉林60万吨/年第一条生产线已经运行，河南等地也在加快建设，2004年底可望建成90万吨规模装置。黑龙江、吉林、辽宁、河南等省已经推广使用车用乙醇汽油。计划2004年底东北三省车用乙醇汽油的市场覆盖率达到80%，2005年底黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5省及湖北、山东、河北、江苏部分地区将基本实现车用乙醇汽油替代其他汽油。
推广燃料乙醇有两个值得注意的问题：一是生产成本尚高于普通汽油，目前由财政补贴解决；二是目前我国燃料乙醇的原料主要是玉米、甘蔗、甜高梁等，平均每生产一吨燃料乙醇需要3.3吨玉米。转换陈化粮显然是合理的，但是每年的陈化粮数量有限，在规划生产规模时应考虑上述因素。
生物柴油
生物柴油是利用动植物油脂为原料，经反应改性成为可供内燃机使用的一种燃料。全球对此一致看好，生物柴油的生产能力已达200万吨/年。在美国，生物柴油已成为增长最快的车用替代燃料。发展生物柴油不仅可缓解我国车用燃料油中的柴汽比矛盾，还可减少二氧化碳、多环苯类致癌物和“黑烟”等污染物排放，亦可为农村经济和社会发展服务。
我国生物柴油已开发出拥有自主知识产权的技术，建成了年产万吨生产规模的生产厂。建议政府加大扶持力度，制定生物柴油中长期发展规划，建立标准，出台经济激励政策，规模化发展生物柴油。
6. 石油储备
IEA主要国家有着成熟的石油储备经验。从美、日、德三国的战略储备制度比较中可以发现：三国都在1973年石油危机之后开始对战略石油储备立法，三国对于储备目标和规模在法律中都有明确规定。在政府储备方面，美、日、德的储备量或目标储备量分别是10亿桶、3.15亿桶和5350万桶。加上民间储备，美、日、德的石油储备量分别相当于本国158天、169天和117天的净进口的石油消费量。
三国的储备体制各有不同。美国实行自由市场型，石油储备的主体是政府，对于民间储备，虽然有一些优惠政策和存放服务，但没有任何资金支持，也不进行管理。日本是政府导向，储备主要由政府进行，但也严格规定每一个石油企业都有一定的储备额度，没有完成的要被罚款。德国是“联盟储备”机制，官民联盟储备、政府储备、民间储备量的比率为57∶17∶26。
我国“十五”能源规划指出：为保证石油安全供应，提高政府调控国内石油市场的能力，应加快建立国家石油储备制度，逐步形成我国完备的石油储备体系。“十五”期间要争取建成一定规模的国家战略储备能力，同时也应鼓励企业扩大储备。根据上述精神国家已在国家发展和改革委员会内建立了国家石油储备办公室，负责处理国家石油储备事务。
石油储备包括国家储备与企业储备两种。国家储备由中央政府直接掌握，主要功能是防止和减少因石油供应中断、油价大幅度异常波动等事件造成的影响，保证稳定供给。企业储备是企业在与生产规模相匹配的正常周转库存的基础上，按有关法规承担社会义务和责任所必须具有的储存量。其主要功能是稳定市场价格、平抑市场波动。
石油储备对一个国家来说是一件大事，一般应首先立法，明确储备目标、政府和企业各自的职责、管理机购、运行规则、储备地点、资金筹措等问题。
石油储备是一件长期的工作，不宜操之过急。油价高时缓进口，油价低时多进口，避免不必要的花费。
石油储备不能单靠一国的力量，要加强国际合作。IEA成员国(目前共有26个国家)通过国际能源协议(IEP)组成了应付石油紧急事态的国际合作共同体。这是石油进口国对抗石油输出国组织利用石油作为武器的措施，应该说是有效和成功的。据IEA估计，2000年全球石油库存量在8亿吨左右，相当于90天的世界石油消费量。其中战略储备1.7亿吨，商业库存6.3亿吨。2000年IEA成员国的石油储备规模约为3.7亿吨，相当于110天的净进口量。如有可能，我国应参加IEA 的活动，交换信息和观点。
目前亚洲除日本和韩国这两个IEA成员国外，持有的石油储备都不多，而今后亚洲国家对石油进口的依赖程度越来越高，应当早商对策。近年来,日本、韩国一些人士建议成立东北亚能源共同体，虽然呼声很高，但是未能产生实质性的结果。笔者认为，我国应该积极主动倡导和参与东北亚和东南亚石油安全共同体的建立；亦可仿照IEA的做法，在北京或其他城市建立石油安全的研究中心，从事信息收集、政策研究，提出问题，供各国政府协调各国的行动。当前立即可从事的工作是合作研究如何加强马六甲海峡运输通道的安全和开辟第二通道。
参考文献：
[1] World Energy Assessment. UNDP, UNDESA, WEC, 2004
[2] 2003年中国石油进出口状况分析，国际石油经济，2004(3)
[3] China’s Worldwide Quest for Energy Security. IEA, 2000
[4] World Energy Outlook 2004.IEA,2004
[5] 周凤起. 中国石油供需展望及对策建议. 国际石油经济, 2001(5)
中国安全论文篇5
论文论文关键词：电子政务 物理安全 系统安全 信息安全 管理安全 论文论文摘要：从电子政务安全范畴的界定入手，从物理安全、系统安全、信息安全、管理安全4个方面阐述中国电子政务中的安全问题及对策。 近年来，在党中央、国务院的大力推动下，我国电子政务开始进入全面实施阶段，电子政务建设成为一项覆盖各级政府部门的、大型复杂的系统工程。与此同时，安全问题给电子政务工程的规划、设计、组织和实施带来了巨大的挑战。国家互联网应急中心CNCERT／CC权威的数据显示，2008上半年与2007年同期相比，网络安全事件数量有显著增加，其中政府网页信息被篡改的事件呈现大幅度上涨趋势，与2007年同期相比增加41％。因此，电子政务信息系统的安全管理成为一个必须引起各部门高度重视的问题。 一、电子政务安全范畴www.zhlzw.com中華勵志網 谈到电子政务安全，人们立即就会联想到病毒、黑客等熟悉的名词，也很容易把它与网络安全、电子商务安全混为一谈。网络安全通常是指计算机网络系统的硬件、软件和数据受到保护，不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改和泄露。它更多地侧重于技术层面上网络系统安全问题的分析和对策。而电子政务安全则是一个非常复杂的系统工程，它遍布在政府信息化的各个环节之中，其范畴已经超越网络安全所指的技术层面。可以说，网络安全是电子政务安全中一个重要的组成部分。 电子政务安全和电子商务安全都是非常复杂的系统工程，但是由于电子政务本身的开放性、虚拟性、网络化的特点以及我国政府部门制定统一的电子政务建设标准和规范、全国上下可互联互通的统一平台和网络，有关国家政治经济的敏感信息和数据都对电子政务系统的安全性提出了更为严格的要求。从信息社会角度讲，电子政务安全和电子商务安全也存在着本质共性的联系，电子政务安全是实现电子商务安全的基础和保障。 电子政务安全的特殊需求实际上就是要合理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾，在电子政务系统信息畅通的基础上，有效阻止非法访问和攻击对系统的破坏。本文将电子政务安全的范畴界定为物理安全、系统安全、信息安全、管理安全4个部分。 二、电子政务中的安全问题及对策 1．物理安全 保证计算机信息系统各种设备的物理安全是整个电子政务系统安全的前提。物理安全是指保护计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。电子政务系统采用的计算机硬件虽然在功能上有了很大的提高，但它毕竟属于高度精密的仪器，任何开发时的疏忽以及实际运行时的震荡、静电、潮湿、过热等情形都可能使其受到严重的损伤。具体来说，电子政务中的物理安全主要包括以下几个方面。一是系统运行中的安全隐患，主要包括电源问题、水患与火灾、电磁干扰与泄露以及其他的环境威胁。二是物理访问风险与控制。物理安全威胁不单来自于环境，还来自于人为操作失误及各种计算机犯罪行为。三是电子政务信息系统的场地与设施安全管理。是指中华人民共和【亘国家标准GB50173—93《电子计算机机房设计规范》、GB2887—89《计算站场地技术条件》、GB9361—88(计算站场地安全要求》对应用信息系统的场地与设施进行的安全管理。 2．系统安全 (1)硬件系统安全的问题及对策。电子政务系统的主要特征就是大量采用信息系统支持政务活动，而信息系统首先表现为各种各样的物理设备，比如计算机、磁盘、网络设备等。如果这些物理设备遭到损毁，整个系统就不可避免地会受到严重的影响。因此，首先考察硬件系统的安全问题。 并非只有软件才有漏洞，硬件系统同样可能存在各种各样的缺陷。这些缺陷一旦逃过出厂测试，就可能在实际运行中造成系统崩溃。一般而言，硬件系统的漏洞主要包括设计疏忽、元件质量低劣、人为留下的“后门”等。对于这些问题，解决办法就是做好电子政务系统硬件采购时的分析
中国安全论文篇6
刘志军并非中国高铁的首倡者——早在他出任铁道部部长十年前，京沪高铁的讨论就提上议程，但直到2006年才正式经国家发改委审批通过。刘志军创造了多项“世界之最”：中国的高铁建设，无论就其路网规模，还是投资规模、建设速度，都创造了纪录。
中国是否应该建高铁，是个见仁见智的问题。
激进者，如北京交通大学经管学院教授赵坚，坚定地反对;也有很多人认为，高铁不是不可以建，适当地建一些对中国经济发展将起到促进作用，也存在一定的需求。
根据刘志军所做的最后一次报告——2011年1月4日召开的全国铁路工作会议上的专题报告，截至2010年年底，中国新建高铁营业里程5149 公里，其中时速350公里的2154公里，时速250公里的2995公里。另有在建里程1.7万公里。换言之，中国在短短几年里新建的高铁里程超过世界所有国家在过去半个世纪里新建的高铁里程。
速度是有代价的。
成本代价
根据世界银行的估算，中国以外地区每公里高铁建造成本在3500万美元至7000万美元之间，而中国因为劳动力和土地等因素，和其他发达国家比起来，成本要低得多。尽管如此，中国已建高铁的单位成本也达到了每公里1.3亿元人民币。根据赵坚的算法，建设1公里时速300公里高速客运专线的成本物理论文物理论文，是建设1公里普通铁路的3倍以上。
中国建设高铁的单位成本虽然比国外低，但由于中国建的里程数多，超过了世界总和，又多个项目集中上马，这使得中国高铁的投资总额也超过任何一个国家。在国外，特别是在民主国家，要让议会通过一个投资额巨大的高铁项目并非易事，政府需要证明其经济合理性，以及民众是否有能力和愿意承受。在欧洲，单纯的高铁客运专线只有寥寥数条，而且也是政府提供的铁路基础服务的一部分，是整个原有铁路网的有机组成部分，票价可以随行就市，上下浮动，非商务人士也能坐得起。而中国的高铁投资没有任何形式的外部监督，甚至不需要通过人大的审核，虽然一个京沪高铁项目就超过了三峡的投资总额。
铁道部为高铁背上高负债率之外，需要担心的还有客流量。京津城际快轨开通第一年实现客流量1800万人次，比预期的要少——这是一个普遍的现象。根据世界银行2010年7月的一份关于高铁的报告，世界范围内都存在着高估客流量的情况。
就算政企不分的铁道部现在不需要对投资回报率负责，重复建设也是个问题。京沪高铁建成后，在京沪铁路的京津段和沪宁段，将形成京沪高铁、城际快轨和既有线三条铁路复线同时运营的局面，有可能导致运输能力闲置，进而产生更为严重的经营亏损。
安全隐患
安全隐患比债务更烫手。
就在刘志军被免去铁道部党组书记职位、立案调查后的一个星期，2011年2月18日，中央政治局委员、国务院副总理张德江在铁道部干部大会上明确表示，铁道部当前和今后一个时期的工作将是“全力确保铁路运输和建设安全。要突出抓好高速铁路安全工作，确保高速铁路安全持续稳定、万无一失”。
这对刘志军或许是个莫大的讽刺。从2008年的“4·28”胶济铁路特大交通事故事件中幸存下来保住了官位，刘志军当对安全问题有深刻的警觉。每次新线路开通试车，他都亲自站在驾驶室中国论文网。如遇国家领导人视察，刘志军更是亲自站在驾驶室。
业内人士向本刊记者分析，高铁的安全隐患不容小觑。
由于速度高，高铁对路基、路轨的要求都很高。中国有多条线路设计为时速350公里，为了保证最高时速的运行，路轨必须尽量笔直，因此遇山必须开挖隧道，遇河必须架桥，遇到居民区则必须拆除。
在欧洲这样讲究质量和按规则办事的地方，建一条高铁往往需要多年，甚至十年以上。这也是这些国家在上新项目时非常谨慎的一个原因，因为建设时间越长，意味着可开始运营产生收入的时间越后，投资回报的压力也就越大。
刘志军等不了这么久，因为赶上一个宽松的财政政策周期不易。中国高铁的建设工期比国外正常工期要短几年，即便如此，还经常需要提前完成。
工期压缩首先带来设备质量问题。由于多条线路、多个项目同时上马物理论文物理论文，要求物资的供应量很大。一家供货商向本刊记者透露，他们经常加班加点也不一定能满足供货数量的要求。而且由于工期很紧，几乎每条线路都会要求提前完成，更出现供货期大大压缩的情况。
路基沉降是另一个问题。任何路轨在建成后都会产生自然沉降。高速铁路沉降不能超过15毫米，否则列车就开不了。国外的解决方法是修完后，自然沉降四五年，然后再做后续的工程。
铁道部没有解释它是如何解决这个问题的，刘志军在1月4日的专题报告中只是笼统地提到：在高铁桥梁工程技术上，攻克了京津城际高铁松软土、郑西高铁湿陷性黄土、武广高铁岩溶地区、哈大高铁防冻胀、京沪高铁深厚软土等一系列世界性难题，实现了高铁路基沉降变形的安全可控。
中国高铁线路大多采用了高架桥梁的方法。铁道部的官方解释是为了节约耕地和减少拆迁。但有专家指出，其实这也是为了回避在路面上修铁路自然沉降的问题。
中国的建设速度不仅让世界瞠目，也因此气跑了一名外国专家。据称，铁道部为了监督质量曾聘请过一名德国专家来做监理工程师，在现场控制施工质量。这名德国专家一再要求现场的管理人员和工人慢下来，但没有人理他。他的意见在现场根本无法实施下去，最后愤然离去。
为了在短时间内完成大量新建线路，总承包商又非法层层分包，最后战线一拉开，沿线农民拉过来就干。而这些农民工往往缺乏必要的培训。
中国安全论文篇7
2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不闭合，未能做到全过程控制，安全管理存在漏洞、随意性较强。
3.安全管理协同性差，责任权利不统一。
二、内涵与主要做法
2.1健全安全管理组织结构成立内部市场化协同安全管理领导小组，加强组织领导。成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各职能科室领导为成员的公司内部市场化安全协同管理领导小组，负责公司内部市场化安全协同管理重大问题的决策，例外问题的处置，内部市场化安全协同管理的监察工作。
2.2明确安全管理的指导思想与原则一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想。二是明确安全管理的指导思想。基于内部市场化的煤矿安全管理是在内部市场化理论为指导的前提下完成的，从煤矿到班组共形成三级主要市场主体，分别是煤矿、区队以及班组。三是明确安全管理的运行机制。要想改革和创新煤矿安全管理模式，构建安全高效的煤矿安全管理体系，必须建立起一整套长效运行机制，理清各种关系，规范作业流程，主要包括市场机制、考核机制、协同机制和监察机制。四是明确安全管理的实施方法。在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。五是明确安全管理的六个原则：市场化运作的原则、充分授权的原则、利益对等的原则、协同高效的原则、精细化管理的原则、安全目标导向原则。
2.3优化安全管理的体系架构通过对煤矿安全管理流程的调研、梳理，构建基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系三维立体框架模型。根据模型，构建起安全管理的初步体系架构：纵向上从安全管理PDCA流程出发，形成安全目标管理、安全风险防范、安全管理与控制、安全目标考核和安全评价安全协同管理流程；横向上以市场主体上下游服务关系和岗位辅助协作关系，确定市场服务合同，从而明确不同主体之间的权利与责任，并从人、机、环、法、料五个方面规定了安全管理的内容。在纵横分析的基础上，形成安全管理岗位目标与责任、安全管理岗位考核指标、安全协同管理制度与考核方法，整个安全管理流程置于安全协同监察之下，从而形成以内部市场化运作为主，安全协同监察为辅的内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系框架。
三、再造安全管理的流程
3.1构建PDCA安全管理流程（总体流程）通过对煤矿安全管理流程的调研分析，结合PDCA循环图思想，设计出PDCA安全协同管理总体流程。
3.2构建协同安全管理流程分流程在PDCA安全协同管理流程（总体流程）基础上，分别设计安全协同管理流程分流程，包括：安全目标管理流程、安全风险管理流程、安全控制管理流程、应急救援管理流程和内部市场化结算管理流程等。
①建立安全目标管理流程目标安全管理根据煤矿安全管理目标，采取自上而下、自下而上的方法，制定各级市场主体的安全目标，并根据各级市场主要目标，形成各级市场主体的岗位责任，安全目标考核指标、安全目标考核方法、内部市场化结算方案等。目标安全管理流程是基于内部市场化的煤矿安全协同管理控制的基础。在目标安全管理流程分析的基础上，制定了《安全生产岗位责任制》、《安全目标考核办法》、《安全内部市场化结算办法》等制度文件。
②构建安全风险管理流程安全风险管理是安全防范管理的重点，也是难点。煤矿安全风险管理的重点是建立危险源辨识和煤矿安全应急预案。首先通过建立煤矿安全风险综合信息平台，全面收集煤矿安全信息，对煤矿的安全风险作出初步判断；其次结合班组、部门的时间确认与反馈，参考行业风险事件库，全面辨识煤矿安全风险；第三进行全面的安全风险评估，根据专业经验、行业标杆等，结合煤矿实际，形成安全风险评估的初步结论；第四形成安全风险管控预案，提出风险评估报告。安全风险管理流程的设计借鉴了风险管理和危险源管理的理论和方法。危险辨识是基础，根据危险源辨识，形成危险源信息库；运用风险评估方法，确定风险（危险）等级，应对不同级别的风险，宜采取不同的管理方案。
3.3加强内部市场化结算流程管理①在集团内部市场化管理基础上，结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。②完善内部市场化结算体系：一是分线核算，构建要素市场。二是不断完善价格体系。三是建立核算体系。四是建立考核评价体系。
3.4完善安全管理各项规章制度在安全风险分析的基础上，相继制定、完善《安全应急预案信息库》、《安全培训管理制度》、《安全标识管理办法》、《安全宣教制度》等多项规章制度，建立起市场化程度较强、协同力度较大的安全控制管理体系。
四、结语
①通过实施“基于内部市场化的煤矿协同安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，形成了良好的PDCA安全闭环管理新模式，产生了良好的效果。
②在目前煤炭形式下滑的情况下，煤矿生产成本增加压力下，加大成本投入的管控力度，严格履行审批签字把关职责，始终坚持设备、材料等周转，充分利用废旧物资调剂交易中心，对库存物资材料进行了调剂使用，减少了新材料投入。保证了矿井经济效益和社会效益。
③煤矿协同安全管理体系得到了进一步完善。通过基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程再造的实施，建立了以市场为主，监察为辅的煤矿安全管理体系，形成了明确了安全管理责任体制，完善的安全计划执行体系，良好的责权利对等机制，极大地调动了员工参与安全管理的积极性和创造性。
④员工的主人翁意识明显加强，安全管理的主动性、积极性显著提高。
中国安全论文篇8
现在的人们常常将“劳动力、货币、劳动财富”的天然原理表述为：货币是连接劳动力与劳动财富的桥梁，是记载人的各种劳动（包括无物质产品的劳动）的工具，是劳动力转化为劳动财富的必由之路 ；货币发放应该考虑劳动人口就业的需要发放，而不应该受“防止通货膨胀”与“维持经济增长比率”的干扰。在防止通货膨胀与经济增长发生矛盾时，舍弃防止通货膨胀保经济增长，在维持经济增长比率与充分就业发生矛盾时，舍弃计划增长比率保充分就业 .
实际上，这只是货币人文主义者的观点，人文主义者赞成“劳动力、货币、劳动财富”的天然排列，并且认定这种天然的排列蕴涵了极其丰富的人文主义精神，是大自然的天然杰作。这些观点物文主义者并不赞同。
在人文主义者的眼里，劳动力是财富之源，货币是财富之道，而财富不过是劳动力及其劳动产品在货币之道上面行走罢了。货币之道通了，财富就自在其中了。货币应该按人口与劳动力的需要来设置，任何劳动即便是没有物质产品的脑力劳动与政府管理性劳动，都应该由国家直接用货币记载和购买，二次分配不但堵塞脑力劳动与社会管理者的货币之道，而且加重了体力劳动者的负担，给社会融合与社会财富的增长制造障碍。一句话：在人文主义者眼里，人真正是“万事万物中最宝贵的因素”，货币应该为人尤其是劳动力的存在服务。
物文主义者习惯将“劳动力、货币、劳动财富”排列中的“货币”放到“劳动财富”之后，而且习惯将体现人文主义精神的“劳动”二字去掉乃至替换，变成这样的排列：“劳动力、财富、货币”，或者是“劳动力、物质财富、货币”，甚至是“物质财富、货币、人口压力”。一句话，物文主义者忽视人的基本存在，以及与人有关的“劳动”及“劳动财富”的存在。在他们看来，只有物质财富才是财富，货币增长必须跟物质财富的增长相适应，“劳动财富”及其体现的“人文主义精神”是“温情脉脉”的骗人的面纱。人口多只能证明劳动多，而这些劳动有可能是无效劳动。由于“劳动财富”在物文主义者的眼里并不存在，人口与劳动力成为物质财富的分母，劳动力越多，财富分配压力就越大，“人口与劳动力”这个词在物文主义者的词典里最终转变成“人口压力与就业压力”。
物文主义者常常是矛盾的，因为作为“人的存在”的自身不过是作为“物的存在”的财富的一个分母，自己就否定了自己存在的价值，此其一。物文主义者常常是悲观的，否定人的价值虽然是从否定他人开始，但最终必然将掩盖的“自我否定”以及扩展的对整个人类的否定完全表露出来，悲观主义、风险意识在物文主义世界随处可见，这通常与他们原先赞成的乐观主义精神-“人是万事万物中最宝贵的因素”这一基本命题完全相左，此其二。其三，物文主义常常是个人崇拜的、反宗教的和极端残酷的，反宗教的原因不是宗教不科学，世界上太多不科学的东西物文主义者都不反对。反宗教的原因是因为宗教强调万物平等，没有世俗领袖，不崇拜活生生的当权者；宗教反对人的自我否定，其提倡的“仁爱”太“温情脉脉”，严重妨碍了残酷的“把人看成物”的“物文主义”价值观的实现。在“物文主义”的词典里，作为“人的存在”的自身只有通过“自我否定”乃至“光荣牺牲”才能实现其物质“价值”-某个特定的社会目标。由于宗教是社会之根，仁爱是每个人内心都需要的东西，物文主义的这些做法显得极端残酷和矛盾重重，同时也将自身置于社会、个人乃至自己的对立面，处处被动。
物文主义直接产生了计划经济体制，在中国、东欧前苏联和其他前社会主义国家，影响巨大的事件数不胜数。中国人印象最深的就是大炼钢铁、大跃进、人民公社、文化大革命、割资本主义尾巴，一句话：为了一件事、一个目标，可以不惜人力物力，可以剥夺人的生命，甚至忽略人与生俱来的区别于低等动物的最基本的自由价值。大跃进后，中国学者承认1960年一年饿死2000～4000万人口，比第一次世界大战所有国家的死伤人数、中国11年战争敌我双方的死伤人数还要多。
历史一页页翻过去，到今天，全世界范围内的主流经济学与主流经济政策都是人文主义的。因为大多数西方发达国家早就经历过文艺复兴，宗教与人文主义一直是社会的主心骨，免受了物文主义的冲击。即便曾经实行过物文主义的国家，人文主义传统与人文主义精神与“物文主义、领袖崇拜”的不屈不挠的斗争，最终使得物文主义丧失权力，让坑己坑人的计划经济体制完全终结。以市场经济、法治、民主、自由在计划经济国家复兴为标志，人文主义精神在经历几多劫难之后，最终在全世界获得胜利。
二、 中国充分就业与经济安全的国内背景-从“增长优先到就业优先”，中国新一届政府的人文精神表明了政府的成熟
（一） 对于世界上任何一个成熟的政府来说，“经济增长”都不是其首要目标-“增长优先”成为历史
尽管物文主义指导下的计划经济体制将经济增长作为其执政的资本，力图以经济增长获得民心和世界的承认，不少官员为求政绩甚至不惜浮夸海吹 .但是，长远来看，在任何历史时期，对于世界上任何一个成熟的政府来说，“经济增长”都不应该是其首要目标。因为，按经济学原理的说法，无潜力发展与最佳化才是好事。换一句话说，如果全社会的人都充分就业了，竭尽全力工作了，社会生产力不再有没有发挥出来的潜力了，即便经济衰退了，这个结果也是没有遗憾的最好的结果；相反，如果经济在增长，但却是压抑经济潜力的增长，社会存在大量的失业人口，人力资源被政府浪费，经济增长再多也是坏事。
在东方，中国近代史上有“国父”之称的孙中山说过：政治者，众人之治也。任何政府都是人的政府，都必须考虑人的问题才能长治久安。在西方，发达国家几乎没有一个政府将经济增长作为自己的首要政绩，非不能也，而是没有意义，不屑为也。本届新政府上台的亮点，也是将经济目标由“增长优先”调整到“就业优先” .国家主席胡锦涛与国务院总理温家宝，都不再对经济增长大许其诺，而是将最关键的问题集中在“就业优先”与“消灭贫困”上，这表明政府已经成熟，浮夸风、经济增长将成为历史。对地方官员来说，欺骗之门已经关闭，因为民众是否就业是造不出来的事实，编造经济增长数字既然不能作为政绩，欺骗民众也就没有任何意义。
（二） 从“增长优先到就业优先”-中国新一届政府的人文精神
事实上，“充分就业、经济增长、物价稳定、国际收支平衡”历来就是一种有序的排列，这种排列既体现了天然规律，也包含一种深刻的人文主义精神。可以说，中国新一届政府的成熟，突出地表现在“从增长优先到就业优先”的政府目标的转移，以及通过这种转移和其他方式体现出来的深刻的“人文主义”精神。关于新政府的人文主义精神，媒体报道比较多，兹略举几例，以说明人文主义精神是如何深受民众爱戴。
1、权力来自民众，当选首先向民众致谢，工作端赖民众支持，对民众的支持也深表谢意
新政府新气象，本届政府最感人的一幕是什么？当选领导当选后向民众致谢，在工作中多次向民众鞠躬致谢。物文主义的领导是不需要向民众致谢的，因为他们是民众的救星，民众应该感谢他们。在中国，领导向民众致谢，据说是从朱镕基开始的 .本次致谢获得了媒体的广泛好评，在网上进行媒体检索，刚报道胡锦涛同志致谢的文章就有86篇，门户网站sohu更是以《最新气的是：胡锦涛等向大家鞠躬致意》为题，对此做了高度评价。
2、工作即为民众解忧，“充分就业”与“消灭贫困”为党和政府首要工作
工作不为表功争权，而是为民众解忧，在本届政府表现充分。胡锦涛主席一当选，就主持中共中央政治局集体学习就业政策研究，强调：“做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。各级党委和政府要坚持以”三个代表“重要思想和十六大精神为指导，从我国的基本国情出发，认真贯彻中央的有关方针政策，把新形势下的就业和再就业工作做得更好。” 温家宝总理的几组数字则更是不离“劳动力、每年新增劳动力、下岗和失业人口、进城的农民工、中国13亿人口、农村贫困人口”等等急迫的人文主义问题 .
（三） “增长优先到就业优先”-中国离“充分就业”有多远
1、“充分就业”任重道远
以充分就业为目标，不仅表示政府的成熟，而且表示了新一届政府非凡的勇气。相对来说，政府用行政手段实现非全局性的经济增长比例是很容易的，但对社会没有意义。我国在58年硬是让钢铁产量超过了美国，除了维护毛主席的面子，其他影响都是负面的。同样，国企脱困、货币保值、物价稳定都是计划体制曾经搞过的重头戏，都是可以用行政手段实现非全局性的目标，对民营企业、民众就业、人民收入提高没有好处，甚至还有显而易见的坏处。信贷倾斜了，国企脱困了，民企更难了，工人下岗了，农民返乡了。一句话，整体不变，部分倾斜只有坏处。
“充分就业”不是如此，它是一个全局性目标，“充分就业”实现了，全局就变好了。把温家宝总理的几组数字再深入一点就是：
（1） 如果中国的就业水平与发达国家持平，每年的产值将是欧美所有发达国家总产值的1.72倍；
（2） 按中国自身的就业水平，中国面临巨大的1.44亿劳动力完全失业的就业压力；其中1.2亿人没有任何失业保障。另外，根据国家经贸委的测算，“我国需就业和再就业的劳动力达1.97亿人……相当于现在城镇全部就业人员的90%，或者全部劳动力人数的1/4.”
（3） 中国按自己定的贫困标准，绝对贫困的3000万左右。如果将标准从625元再增加200元到825元，绝对贫困人口就会翻三倍，达到9000万；而根据世界银行1990年确定的贫困标准，年收入不到370美元者为“绝对贫困” ，换一句话说：就是退回去13年，国际通行的绝对贫困标准是3052.5元（8.25/1），达到这个标准，中国现在有多少绝对贫困人口，数字没有公布；
（4） 如果中国其他地区的就业水平与中国沿海五个省市持平，全国GDP总值将翻3倍。
这真是一串振奋与焦灼掺半的数字，从正面来看，这么多人力资源表明：中国大有可为！从负面来看，只要有这么多人力资源闲置，这么多人处在绝对贫困之中，经济和社会就无法长治久安，中国不得不为，“充分就业”任重道远。
2、“充分就业”与“消灭贫困”必须有健康的面对困难的心态，整合内外资源，塌实工作
困难是历史造成的，面对困难最重要的一点是讲实话，以真心、诚心与民众共进退；另外，如果政府将历史困难如实告之国际社会，国际社会一定会依照已有制度，竭尽全力帮助政府解决困难。相反，如果政府对困难没有一个健康的心态，隐瞒真相，民众不知所从，国际社会不知所救，困难慢慢地就会累积成为“危难”，就是一个例证。
中国有句俗话：会哭的孩子有奶吃。日本人年均产值是美国的两倍，日本政府就是会哭的孩子，经常通过强调其失业率与就业压力，获取良好的国际经济政策环境，实行有别于其他国家的优势经济政策。例如：亚洲金融危机中，日本通过强调其失业率与就业压力强行贬值日元。海湾战争一开战，日本央行通过强调战争危机，将“短期资金市场的流动资金量从目前的17至20万亿日元提高到25万亿日元” ，并“把央行收购金融机构持有上市公司股票的限额从原来的2万亿日元提高到3万亿日元” ，这种大动作几天后就见了成效，日元开始贬值，通货紧缩缓解。日本货币政策变动速度之快，幅度之大，令人叹为观止。反观以前崩溃掉的政权，无论是红色高棉，还是苏联东欧，都是在遍地丰功伟绩中崩溃的。别的不说，就是世界银行贷款，都有一条“人年均收入超过761美元，不予贷款”。既然你有那么多丰功伟绩，干吗还要公民与国际社会帮助你呢？饿坏了都还在假笑的孩子，绝对只有一条路：死路。
世界正义、世界经济新秩序不是天赐的，她必须靠不发达国家去争取。争取的方式不是我们习惯的斗争方式。争取的方式恰恰是协商和融入，讲实话。发达国家与整个世界都强调人权与人文精神，不发达国家也要强调；发达国家经常通过强调其失业率与就业压力，获取良好的国际经济政策环境，实行有别于其他国家的优势经济政策，不发达国家的失业率不强调都远远高于发达国家，应该有更充足的理由发行更多的货币、获得更多的国际支援。凡此种种，说实话、讲人文精神都是对我们有利的外部环境，要善于利用。笔者认为：利用良好外部环境贯彻人文精神停留在口头可以为我们获得道义、舆论上的优势，落实到法制则可以为我们带来看得见、摸得着的经济利益。
本届中国政府如实反映民众的困难与疾苦，显得成熟老练。既然中国面临这么多压力，国际社会焉有不帮助之理？既然中国政府反映的都是民众的困难与疾苦，民众焉有不贴心之理？政权焉有不稳之理？看来，整合内外资源第一步措施很简单，学会如实承认困难，学会哭，政府为民众的疾苦哭不丢脸，政府不为民众的疾苦哭是失职，政府掩盖民众的疾苦假笑是犯罪。
三、 中国充分就业与经济安全需要制度保障-中国经济法制人文设计势在必行
物文主义作为一项政策，在市场经济推行以后就宣告寿终正寝，但是，稍有不慎，物文主义遗留下的思维方式，以及经济增长、货币保值、财政收支平衡等等物文主义法制机器就还会把人丢下不管，还会吃人。因此，在物文主义一度占统治地位的国家，经济法制人文设计说穿了就是将“劳动力、货币、劳动财富”原理及其人文精神落实到经济法律制度上，使经济法律制度由物文主义精神向人文主义精神。它至少涉及到以下主要法律制度，包括以下主要内容：
1、财政税收法律制度
（1）大方针人文主义改造：手段替代。限制、废止税收，广泛运用货币证券手段替代税收，走“大货币、多票券、小财政、无税收、全保障”之路。
（2）具体目标人文主义转换：以“充分就业”替代“经济增长”，以“劳动收入提高”替代“物价稳定”，以“国际合作与交流总量扩大”替代“国际收支平衡”。
（3）警戒指标人文主义转移：停止使用“通货膨胀”、“物价指数”、“财政贸易收支平衡”、“汇率稳定”、“黄金储备”等“物文主义”概念，警戒指标由“物价上涨、通货膨胀、货币贬值、国际收支逆差”等物文主义目标转变为“社会保障空缺、失业出现或者久拖不决、信贷票券流通阻滞、货币稀缺收入下降，汇率上升外资融入障碍”等人文主义目标。
（4）产业障碍与产业控制完全退出：物文主义用制造恐慌的手法将“某些产业”说成“国家命脉”，将所有制看成“经济基础”，将“所有制比例”尤其是“国家所有制所占的比例”看成“救命稻草”，他们威胁世人说：这些东西一旦舍弃，社会就乱，国家就不复存在。事实是：完全没有产业控制的国家、完全没有所有制比例控制的国家比物文主义运做得好得多。
2、货币法律制度
货币法律制度改造的国内原则是：货币法律制度必须为人的基本生活保障、充分就业以及国家机构高效运行服务。货币法律制度改造的国际与世界原则是：货币法律制度必须为国际交流与世界经济振兴提供支撑，货币除了满足本国需要之外，还应该大量流出国外，支援世界经济建设，要努力把本国货币建设成为世界各国经济主体最容易获得、结算最便利的世界货币。中国应该尽一切力量开放货币市场，中央银行应该尽一切力量增加在世界金融机构和区域性金融机构的持股比例，掌握发言权；应该尽一切力量与其他国家中央银行进行货币交互持有工作，达成货币结算协议。同样，对于货币交易的价格-汇率，中央银行最基本的职责是保证自己的货币生产不落后于其他国家，确保本国货币在国际市场竞争中不涨价-汇率不上升 ，此外，还要测算最佳交易价格，使货币价格与货币交易数量的乘积最大化，实现本国货币收益最大化 .
3、票据证券法律制度
由于票据证券不是以国家信用为基础的，票据证券法律制度改造的原则应该是：铲除国家管制，消解货币与票据证券的藩篱，以国家货币为后盾，尽力鼓励票据证券自由流通。受物文主义的影响，中国证券法完全是证券管制法和行政集权法，票据法也差不多。因此，二法的改造理论问题少，工程量很大，好在有现成的图纸，与国际惯例接轨，尤其是注意与英美法系保持一致就行了。详细情况可以参看拙著《富国律》与《富国冲击波》 .
应该说，充分就业与经济法制人文设计是一项浩大的工程，涉及到法律理念与经济理论的总体变革，除了社会保障、工作保障、货币收入保障、票据证券保障、国际交易保障之外，公司法以及其他具有管理性质的法也应该保障人的充分就业权利，这里不再展开。我个人认为：中国经济法制人文设计如果能够使中国能够先于其他国家废除税收，先于其他国家确立货币发放的原则，最终消除经济危机，她实际上就完全实现了从949年以来一直追求的社会理想。这一切都决定了其经济会在短期内飞速发展，最终在实现充分就业，消除金融经济危机、维护经济安全，建立世界经济新秩序中潮领世界。
「注释
1 参见李纪兵著：“新理论、新制度、新冲击”《富国律》第五章earthli.wokankan.com
2 转引自李纪兵著：“货币争议的解决”《富国冲击波》第一章第二节earthli.wokankan.com 此观点为全世界占统治地位的常识性观点，萨谬尔森、弗里德曼都有明确论述，但在中国前界政府为了政策需要，该观点被政策目标所掩盖，保障币值稳定、防止通货膨胀还一度成为中国中央银行法的法定目标。
3 计划体制下的浮夸风，旧时大炼钢铁、亩产过万斤与现在暴露出来的掺水报表一脉相承，对内欺骗国民，对外欺骗世界，其目的应该不是为欺骗而欺骗，而是为获得民众与世界的承认，为保位升官而欺骗民众与世界。以经济增长作为政绩指标，欺骗成了可以升官发财，欺骗不成不受处罚，是物文主义与计划体制的固有弊端。
4 《国家经贸委建议宏观政策从“促进增长”转向“充分就业”》powdermetallurgy.com.cn/laws/congfenjiuye.htm
5 Sohu视线：《最新气的是：胡锦涛等向大家鞠躬致意》news.sohu.com/20/90/news207609020.shtml
6 《政治局学习就业政策研究 胡锦涛发表重要讲话》foshantv.com/news/show.asp？id=30013
7 参见张良：“新总理的未来之路” 《南风窗》2003年3月 news.sohu.com/49/39/news207953949.shtml
8 国家经贸委经济研究中心：《论宏观政策取向的调整：从“促进增长”转向“充分就业”》 powdermetallurgy.com.cn/laws/congfenjiuye.htm
9 《全球贫困问题怎样？》baibaofp.com/fpgs-gjfp.htm
10 乐绍延：“日本央行决定进一步放松银根 减少战争带来影响”新华网东京3月25日电
中国安全论文篇9
作为国家安全的重要组成，文化安全伴随着经济全球化的深入发展已成为广受关注的话题之一。文化安全问题的产生有其自身的客观规律，同时又因为各国历史的不同而呈现出独特性。中国是世界闻名的文明发源地，勤劳勇敢的中国人民在历史的长河中创造了灿烂辉煌的中华文化。然而时至近代，在长期的封建专制制度、小农经济、闭关锁国政策的影响下，中国形成了相对封闭的文化系统，致使中国几乎隔绝于外部世界，一味陶醉在“天朝上国”的自我中心主义之中。自鸦片战争开始，西方资本主义用坚船利炮打碎了“天朝上国”的千年迷梦，中国屈辱地被拖入世界体系。正如马克思在《鸦片贸易史》中所说：“一个人口几乎占人类三分之一的大帝国，不顾时势，安于现状，人为地隔绝于世界并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自欺，这样一个帝国注定最后要在一场殊死的决斗中被打垮。”[1]716近代中国的民族危机引发了国家文化安全问题，也正是这场民族浩劫，使国人开始反思中国文化。以史为鉴，可知兴替。反思近代以来中国文化安全问题的产生和演变，可以为全球化进程中进一步维护国家文化安全提供一定的历史借鉴。
一、文化认知：维护国家文化安全的前提条件
文化认知是对本民族文化的历史和内容有深入了解，对民族文化的精髓有所把握，以及当民族文化遇到外来文化时的自我定位、自我审视、自我反思。它是文化自觉与文化自信的有机统一。所谓文化自觉，“是指生活在一定文化中的人对其文化有‘自知之明’，明白它的来历、形成过程、所具有的特色和它的发展的趋向，不带任何‘文化回归’的意思，不是要‘复旧’，同时也不主张‘全盘西化’或‘全盘他化’。自知之明是为了加强对文化转型的自主能力，取得决定适应新环境、新时代文化选择的自主地位。”[2]文化自觉能使我们对民族有正确的认识和自我定位，在了解本民族文化的基础上自觉地推动民族文化的创新发展和多元文化的良好互动。要言之，文化自觉既不是“全面复归”的盲目自信，也不是“全盘西化”的自我否定，而是在文化反思中做好自我定位，在文化批判中推进文化创新。所谓文化自信，“是一个国家、一个民族、一个政党对自身文化价值的充分肯定，对自身的文化生命力的坚定信念。只有对自己文化有坚定的信心，才能获得坚持坚守的从容，鼓起奋发进取的勇气，焕发创新创造的活力。”[3]简言之，就是对民族文化的历史和未来充满信心，是对文化历史的自我肯定，对文化理想的不懈追求。只有在文化自信的基础上才能使民族文化既保持自身特色，又能理智地接纳外来文明。
文化认知构成了维护国家文化安全的心理前提。历史表明，导致近代中国衰落的不仅是器物和制度的落后，还有文化认知上的偏差。鸦片战争开启了中国近代史的序幕，这场侵略与反侵略的民族战争以屈辱的形式将中国重新带回世界体系。从文化的角度看，鸦片战争也是一场文化战争，它凸显了东西文化的差异与隔膜，扩宽了囿于自我中心主义的东方文化与西方文化之间的鸿沟。《剑桥中国晚清史》指出中国近代史“是扩张的、进行国际贸易和战争的西方同坚持农业经济和官僚政治的中国文明之间的文化对抗”。[4]这种文化对抗是历史与文化心态相互作用的结果，是封闭、官僚制度下孕育出的文化产物。虽然古代中国曾有过辉煌的文化创造，但当现代工业借助资本主义的力量推动社会进步之时，中国却将自己包裹在旧有的农业文明模式之中，盲目自信。这就必然导致资本主义与封建主义的冲突。错误的文化认知使得中国文化在近代错失发展机遇，面临严重危机和挑战，“保种保国”成为国家意识与民族生存的直接表达与诉求。
新文化运动开启了拯救中国文化的序幕，这场由受过西方教育的知识分子领导的思想解放运动请来了“德先生”与“赛先生”，力图通过文化自新启国人之智，进而拯救国人的灵魂。将新文化运动推向高潮，它作为一次彻底的反帝反封建的民族救亡运动，唤起了国人对国家和民族前途命运的关注，对于重构中国文化具有深远意义。特别是马克思主义的传播和中国共产党的成立，为中国新文化的发展指明了方向。可以说，20世纪初的这场声势浩大的思想解放运动，是中国人进行文化反思，重新进行自我认知的文化自新运动，它立足于批判传统，却又未完全否定传统，而是致力于传统精髓与西方优秀文化的结合，在文化“自知之明”的基础上重塑文化自信。自新文化运动开始，中国文化走上全面更新的征程。作为的历史性成果，中国共产党领导中国人民不断地进行文化反思，在客观地自我认知的基础上明确了中国文化的前进方向。从新民主主义文化到社会主义文化，再到社会主义先进文化，每一次理论和实践的进步都是文化认知深入的明证。实践表明，文化认知不仅是文化生存发展的观念前提，更是维护国家文化安全的心理基础，因为只有充分、正确地认识自我，才能找到提升自我的途径，进而增强抵御风险的“免疫力”。
二、综合国力：维护国家文化安全的国力基础
综合国力是衡量一个国家经济、政治、文化、军事等实力的综合性指标。美国学者约瑟夫・奈将国家综合国力划分为硬实力和软实力，其中硬实力是指由经济、科技、军事等因素构成的物质力量，软实力是指由文化、教育、意识形态等因素构成的精神力量。硬实力为软实力的发展提供物质支撑，其力量在于“强制”；软实力为硬实力的发展提供精神动力，其力量在于“吸引”。维护国家文化安全，不仅要求文化本身具有丰富的内涵进而是向心力和吸引力，更需要综合国力的全面支撑。
综观中国历史，我们不难发现，古代中华文化对周边国家乃至世界都产生过重要影响，特别是隋唐年间，中国的经济、技术、市场等各方面都走在世界前列，为世界经济发展做出重要贡献。依托于强大的综合国力的中华文化极具吸引力，它吸引了来自世界各地的人们的效仿和学习。然而时至近代，资本主义异军突起，欧洲国家的综合国力在科技革命的浪潮中飞速发展，当工业文明席卷欧洲之时，中国却仍在闭关锁国的小农经济中缓慢发展。虽然鸦片战争前后中国的经济总量仍居世界前列，但是由于几千年积累下来的封建制度严重束缚了人们的思想，中国逐渐与世界先进国家拉开了距离。特别是近代以来几次战争的失败以及随之而来的割地赔款，不仅使中国蒙受丧权辱国的民族屈辱，而且使国家综合国力遭遇重创，逐渐沦为积贫积弱的落后国家。而此时的中华文化也面临着内部的文化认同危机和外部的文化冲突的双重挑战。国力的衰弱使中华文化失去了昔日的辉煌，甚至沦落为连国人都意图抛弃的负担，文化安全问题丛生。
可见，物质的繁荣发展不一定带来文化的繁荣，但是综合国力衰弱的国家，其文化注定是不安全的，注定是要被新文化所取代的。自中国共产党成立以来，她在带领中国争取民族独立和人民解放的过程中，在致力于改造旧中国的经济和政治的同时，也十分关注中国新文化的建设，就是因为综合国力是民族文化生存和发展的物质保障，文化是综合国力发展的精神动力和智力支持。正如所说：“我们共产党人，多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗”，“我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国。一句话，我们要建立一个新中国。建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。”[5]663新中国成立后，特别是改革开放以来，我们在解放思想、实事求是、与时俱进思想的引领下，找到了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的建设成就，综合国力大幅提升。虽然我们依旧面对西方敌对势力的文化渗透与侵蚀，但文化安全状况相比过去已有巨大转变，中华文化正以独特的魅力重返国际文化舞台。从根本上说，这得益于改革开放政策的实施，得益于经济的发展，得益于综合国力的稳步提升。
三、文化创新：维护国家文化安全的内在动力
文化创新是文化生命力的源泉，是维护国家文化安全的内在动力。文化创新是在社会实践和文化继承的基础上，依据时展的特征和要求，构建文化的新理论、新内容、新形式、新技术等，赋予文化时代性的变革。这种变革不是对传统的否定，而是对传统的超越，是在继承传统文化精髓的基础上对传统的重塑，融传统精华与时代特征于一体，进而形成新文化。国家文化安全的维护并不意味着严防死守的文化保守主义，而是要以兼容并蓄的胸怀、海纳百川的气度汲取借鉴人类创造的一切文明成果，使民族文化与外来文化有机结合，不断创新文化发展模式。
回顾中国近代史，中国文化在闭关锁国政策和封建制度的束缚下已经奄奄一息，与世隔绝的文化生态环境将人们的思想桎梏于封建伦理纲常之中，致使文化发展缺乏创造活力，缺乏对整个世界的了解，缺乏对新事物的探求。陈独秀尖锐地指出：“孔学优点，仆未尝不服膺，自汉武以来，学尚一尊，百家废黜，吾族聪明，因之锢蔽，流毒至今，未之能解。”[6]265因此，“由于几千年创造和积累起来的中华优秀传统文化，没有与时俱进地实现主动的现代转型和更新，经济上的强势没能获得文化上的有力支撑和转化为文化上的优势，一个强大的帝国也就只剩下一个没有灵魂的躯壳。”[7]当西方资本主义文明迅速发展并蔓延至东方时，东西文化的冲突便成为历史必然，缺乏创造活力的中华文化在资本主义文明面前败下阵来。
新文化运动吹响了中国思想启蒙的号角，在这场运动中，先进的知识分子无情地批判了封建腐朽文化，他们倡导文化创新，创造中国的新文化。强调：“盖尧、舜、禹、汤、文、武、周、孔之所以承后世崇敬者，不在其法制典章示人以守成之规，而在其卓越天才示人以创造之力也。吾人生千百年后，俯仰今昔，惟有秘契先民创造之灵，而以创造新国民之历史，庶以无愧于先民。若徒震于先民之功德，局于古人之成规，堕其自我之本能，蔽其秉彝之资性，是又尧、舜、禹、汤、文、武、周、孔之罪人也矣。”[8]156“吾人须知吾之国家若民族，所以扬其光华于二十祺世界者，不在陈腐中华之不死，而在新荣中华之再生；青年所以贡其精诚于吾之国家若民族者，不在白发中华之保存，而在青春中华之创造。”[8]169可见，创新之于民族和国家生存与发展的重要意义。文化创新更体现了整个民族和国家的创造力和生命力，是维护国家文化安全的内在动力。任何落后、僵化、封闭的文化都会被历史淘汰，只有不断为文化机体注入新鲜血液才能使之保持旺盛的生命力。所以，也只有不断创新的文化才是安全的文化。在民主革命时期，中国共产党始终以建设中国的新文化――民族的科学的大众的文化为己任，不断探索文化发展的新路，正如所说：“洋八股必须废止，空洞抽象的调头必须少唱，教条主义必须休息，而代之以新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派。”[5]534在社会主义建设时期，尤其是改革开放以来，党的领导集体更加重视文化创新对推动文化发展的重要作用。“文艺这种复杂的精神劳动，非常需要文艺家发挥个人的创造精神。”[9]“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”[10]显然，无论在哪个历史时期，文化创新都是国家文化发展与文化安全的关键所在。中国共产党人对旧文化的批判，对新文化的思考，对文化发展道路的探索，体现了对文化发展历史的反思，对文化这一民族血脉如何得以传承的热切关注。
四、国际视野：维护国家文化安全的必要条件
国际视野即世界眼光，它是维护国家文化安全不可或缺的条件。国际视野要求我们站在全球的广阔的角度上考察国家文化安全，观察文化发展。因为引发文化安全问题的因素不仅来自国家内部，也源于外来文化的冲击。国家文化安全问题的产生与发展是一个内部与外部、国内与国际因素相互作用的结果。我们在分析文化安全内源性因素的同时，也不应忽视外来文化与民族文化的差异和碰撞。只有了解他人，才能更好地反思自我，知己知彼，方能百战不殆。
从历史上看，让中国人引以为傲的中华文化为世界文化发展做出了重要贡献。但这一方面铸就了中国辉煌的文明发展史，一方面也造成国人的文化自大心态。中国人曾采取鄙视甚至是敌视的态度对待被视为非我族类的外来文化，自17世纪晚期开始便关起大门，隔绝于世，陶醉在自我制造的樊篱之中。即便已经被资本主义的坚船利炮轰开了国门，也仍旧表现出不屑一顾的傲慢。缺乏国际视野是近代中国衰落的诱因之一，文化上的关门主义更是闭关锁国政策的直接体现。因此，当封闭的文化因战争的爆发而不得不面对世界之时，它的失败便成为必然，诚如马克思所言：“英国的大炮破坏了皇帝的威权，迫使天朝帝国与地上的世界接触。与外界完全隔绝曾是保存旧中国的首要条件，而当这种隔绝状态通过英国而为暴力所打破的时候，接踵而来的必然是解体的过程，正如小心保存在密闭棺木里的木乃伊一接触新鲜空气便必然要解体一样。”[1]692陈独秀也指出：“居今日而言锁国闭关之策，匪独力所不能，亦且势所不利。万邦并立，动辄相关，无论其国若何富强，亦不能漠视外情，自为风气。各国之制度文物，形式虽不必尽同，但不思驱其国于危亡者，其遵循共同原则之精神，渐趋一致，潮流所及，莫之能违。于此而执特别历史国情之说，以冀抗此潮流，是犹有锁国之精神，而无世界之智识。国民而无世界智识，其国将何以图存于世界之中？”[6]133封闭的文化发展模式使中国文化失去了与外界交流的渠道，失去了了解他人文化的路径，失去了自我完善的空间。当西方文化伴随着商品和资本登陆中国时，已经明显落后于世界文化发展趋势的中国文化无法为解决民族问题提供理论支撑，而且还不得不面对西方文化的冲击。文化安全问题伴随着民族危机凸显出来。
随着民族危机的加重和殖民主义文化的侵略，中国文化面临着被消解的危险。为挽救民族文化，维护国家文化安全，许多先进的中国人开始理性地思考中国文化的出路。他们既反对殖民主义文化，但也不主张文化上的关门主义，而是倡导中国应以开放的文化心态对待外来文化，反对盲目排外。明确提出了中西文化应互相借鉴，互相融合。“东洋文明与西洋文明，实为世界进步之二大机轴，正如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。而此二大精神之自身，又必须时时调和、时时融会，以创造新生命，而演进于无疆。”[11]中国共产党成立后，以为代表的党的第一代领导集体在实践的基础上逐步探索出一条具有中国特色的文化发展之路。指出：“中国应该大量吸收外国的进步文化，作为自己文化食粮的原料。”[5]706 “我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。但是，必须有分析有批判地学，不能盲目地学，不能一切照抄，机械搬用。”[12]改革开放以来，伴随着对外开放的深入发展，中国对外文化交流取得了显著成就，中国文化在与外来文化的相互借鉴中取得了创新发展，国家文化安全指数显著提升。虽然西方敌对势力依旧没有放松对中国的西化和分化，国家文化发展存在一定风险，但我们不应因为风险的存在而放弃发展的机遇，不应因为异质文化的存在而关起门来，固步自封。历史表明，文化发展具有自身的客观规律，人为地破坏规律，就会阻碍文化进步。维护国家文化安全必须拥有国际视野，必须将民族文化置于人类文化发展的脉络体系当中考察，才能使民族文化既具有文化的共性，又具有民族特色。国际视野为维护国家文化安全提供了一个视角，即文化安全不是文化发展上的严防死守，盲目排外，而是应以开放的胸怀接纳一切有益因素，并使之成为自身的一部分，不断推动文化的自我完善与壮大。
五、结语
中国近代史记录了中华民族的苦难历程，民族危亡不仅是对一个国家生存状态的描述，从文化的角度看，也是对国家文化安全状态的刻画。长期生存于农业文明模式中的中国文化在工业文明的挑战下变得岌岌可危，挽救民族文化亦是挽救民族危亡。为此，先进的中国人积极探索中国文化的出路，在中国共产党的带领下，探索出一条具有中国特色的文化发展之路。中国特色社会主义文化发展道路既是社会主义文化建设之路，也是维护国家文化安全之路。反思近代以来国家文化安全问题形成与演变的过程，可以为新时期维护国家文化安全提供一定的历史借鉴：维护国家文化安全，离不开文化的自我认知，离不开综合国力的支撑，离不开文化创新的内在驱动，离不开广阔的国际视野，这是一个自我与他人、硬实力与软实力、国内与国际互动的过程。随着全球化的深入发展，各国交往的日益频繁，各国文化也在国际文化舞台上各展风采。但我们也应看到，当前的国际文化发展仍是以西方国家的强势文化为主导，并且这种优势很难在短时间内改变。因此，作为最大的社会主义国家和世界第二大经济体，中国必须高度重视国家文化安全问题，思考如何使中国文化在全球化进程中既保持自身特性，又能全面走向世界。中国近代史虽是一部民族屈辱史，但它为我们提供了一个维护国家文化安全的独特视角，值得深入挖掘与反思。
参考文献：
[1]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].人民出版社，1995.
[2]费孝通.文化的生与死[M].上海民出版社，2009：279.
[3]云杉.文化自觉文化自信文化自强――对繁荣发展中国特色社会主义文化的思考（中）[J].红旗文稿，2010，（16）.
[4]费正清.剑桥中国晚清史（上卷）[M].中国社会科学出版社，1985：2.
[5]选集（第2卷）[M].人民出 版社，1991.
[6]任建树，张统模，吴信忠.陈独秀 著作选（第1卷）[M].上海人民出版社，1993.
[7]胡惠林.中国国家文化安全论[M].上海人民出版社，2011：66.
[8]中国研究会.文集（第1卷）[M].人民出版社，2006.
[9]邓小平文选（第2卷）[M].人民出版社，1994：213.
中国安全论文篇10
内容提要：中国自1993年成为石油净进口国以来，缺口日趋增大，石油安全已成为一个现实性问题。供求因素将影响中国石油安全。21世纪，中东石油的储产量仍居世界之冠，战略中心地位将不改变，我国将不得不倚重中东石油，但面临挑战。因此，我们应探求符合我国国情的中东石油战略。 论文关键词：中国 中东石油 石油安全 作者简介：杨中强，男，1969年9月生，华东师大法政系博士。 在21世纪到来之际，中国石油对外依赖程度仍趋加重，而中东石油将是中国不得不倚重的主要外来油源。因此，我们有必要以战略的眼光，关注中国石油安全趋势，研究和确定中国的中东石油战略，做好中东石油大文章。由于我国石油资源的后备储量限制，20ro年后我国石油将可能出现衰减，据专家估计，到2005年和2020年，我国石油进口量将分别达1.8亿吨和2.5亿吨，将成为世界上最大的石油消费国。由此可见中国石油安全态势之一斑。 一、中国石油安全态势我国石油工业经过30一4O年的发展，已取得了斐然的成绩，石油产量一直保持在1亿吨以上。然而，在成绩的背后却隐藏着严峻的形势。其中最令人担优的就是供求失衡加剧，已成为制约我国经济发展的重要因素。如果说oo年代以前，我国石油还自给自足，“略有节余”的话，而自1993年开始则一直人不敷出。我国虽是石油消费大国，但人均石油资源占有量却相对贫乏，仅占世界平均水平的18.3%。不仅如此，国内石油生产能力不容乐观，人均产油量仅占世界水平的21.4%，①未来原油产量增长率仍将下降。 客观上讲，我国未来石油短缺仍将进一步增大，2005年我国石油缺口t将达0.5亿吨，而到2010年，缺口量将增大到1.17一1.42亿吨。②2001一2010年，石油供量增长将在1.08一1.81%，一般来说，中国石油的供给性因素和需求性因素将影响其石油安全。 二、影响中国石油安全的主要因素 (一)供给性因素 1.石油资源状况。目前，中国石油最终可采储量为114.93亿吨，仅占世界总量7.7%，居第9位，③而人均占有量仅ro吨，居世界第41位。④此外，中国的石油资源人均占有量仅为3吨，相当于世界平均水平的12.5%，远低于世界平均水平。再者，我国剩余可采储量连年徘徊不前，储采比为14:l(而世界 石油论文出石油 我国现在的石油储t仅能生产20年左右的时间，即使科技进步了，石油储里亦不可能有大幅度提高，因世界石油发现的高峰期已过，1985一19叭)年全球新增储里仅有25%是新发现的。据统计，地球上的大部分常规石油资源已被发现(约为oo%)，是导致石油发现率趋低的根本原因，这不仅仅是个技术问题。显然，中国也不例外。 2.石油生产能力。中国东部高产油田已进人中晚期，出水比出油还多，自然递减严重，难度增加，成本上升。其实，自1987年以来，中国原油基本上没什么变化，现已达到增长曲线的顶点;虽然中外地质学家认为我国海洋石油丰富，但迄今为止，还没有发现足以改变中国石油战略的大型油田。自1982年以来，我国累计投资62.5亿美元，仅获得40 亿吨石油储量，其中近期可供商业性开采的储t还不到50%。真乃杯水车薪;我国西部石油开发已启动，此乃我国“东稳西进”战略的重大举措。但投资大，技术复杂、建设周期长(形成规模至少10年)，即使发现了大油田，恐怕也是远水解不了近渴。 总之，中国石油生产有较大飞跃的可能性不大，到2010年左右，原油产t不会有大的突破。 (二)需求性因素 首先，一般而言，石油摇求的增长速度和经济增长速度成正比。据估计2(XX)一2010年，中国仍将保持7%左右的经济增速，因而国内石油消费必将“水涨船高”。其次，今后10年第二产业在中国发展经济中的主导地位仍将继续加强，石油消费必将持增。此外，自“轿车工业在我国开辟新纪元”以来，我国国产轿车年产最已达30多万辆，进口t亦已接近此数。所以，在我国汽车工业大展宏图的背后，我们也看到一幅石油狼奔系突的画面。再次，人口增长是石油需求增长的重要因素。目前，中国人口数为12.9亿，到2010年、2015年将分别达到14亿和巧一16亿。这必将增加人口对石油的需求。从趋势上看，人均CDP愈高，人均石油消费亦愈大。 此外，中国在能源替代和节能方面
中国安全论文篇11
中国安全论文篇12
3.产业对外依存度评价指标。“产业进口对外依存度”反映国内服务业的生存对服务进口的依赖程度，以服务业进口额与服务业增加值的比重来衡量;“产业出口对外依存度”反映国内服务业的生存对服务出口的依赖程度，以服务业出口额与服务业增加值的比重来衡量;“产业资本对外依存度”反映国内服务业的生存对外国资本的依赖程度，本文采用何维达、宋胜洲等(2003)的方法，以服务业外商直接投资占服务业增加值的比重来表示。
4.产业控制力评价指标。主要反映产业受外资的控制程度，由“外资股权控制率”、“某外国对产业的控制程度”两个二级指标组成。其中“外资股权控制率”以外资股权控制服务业企业产值与国内服务业总产值之比来衡量;“某外国对产业的控制程度”以产业外资国别集中度来衡量，本文以在中国服务业外商直接投资所占比重最高的国家(地区)的比重来表示。
二、中国服务业产业安全指标警限设置
为了分析中国服务业产业安全的状态，本文将指标安全状态分为五种，即很安全、安全、基本安全、不安全和很不安全，其不同状态对应的分数值分别是［80～100］、［60～80］、［40～60］、［20～40］和［0～20］。中国服务业产业安全指标体系构建后，其指标数据会达到哪种状态水平，可用临界值来描述。本文在确定临界值时，主要参考国际通用标准、国内外历史数据和一些学者的研究成果(Reagle和Sal-vatore(2000);何维达、潘玉璋、吴玉萍(2009);王培志(2008);何维达、何丹(2007)等)。
三、中国服务业产业安全各评价指标的安全状态测度
本文选取2001－2012年的数据样本对中国服务业产业安全状况进行测度，数据来源于历年《中国统计年鉴》、《中国贸易外经统计年鉴》、《第三产业统计年鉴》及中国投资指南网。对其安全状况进行测度，首先要对各评价指标数据进行估算。对应各指标体系所对应的安全范围，借鉴何维达、何丹(2007)与何维达、潘玉璋、吴玉萍(2009)关于指标分值到安全状态分数值的映射处理方法，对中国服务业产业安全各评价指标进行估算，得出:2001－2012年间，中国服务业产业融资环境基本处于安全区域;中国服务业产业劳动力要素环境以2003年为界，2001－2002年间中国服务业产业劳动力要素环境得分不断下降，基本处于不安全区域，2003－2012年间中国服务业产业劳动力要素环境得分则不断提高，处于基本安全区域;2001－2012年间，虽然中国服务业产业技术要素环境得分不断提高，但仍处于不安全区域;在此期间，虽然中国服务业产业基础设施环境得分不断提高，但仍处于不安全区域;虽然中国服务业产业市场需求环境仍处于安全区域，但得分不断下降，已经由安全状态下降到基本安全状态;产业政策环境则处于不安全状态。在此期间，我国服务业的市场竞争力基本处于不安全区域;我国服务业产业效益效率则由不安全状态转为基本安全状态;而中国服务业产业市场集中度仍处于很不安全区域。在此期间，我国服务业产业进出口依存度处于安全区域;中国服务业产业资本对外依存度则处于很安全区域。在此期间，中国服务业外资股权控制力得分下降，由很安全状态下降到安全状态;中国服务业外资国别控制度得分呈先升后降变化趋势，总体处于不安全区域。
四、政策建议
根据上述对中国服务业的安全测度以及各有关指标的评价，虽然我国服务业总体处于基本安全区域，且产业生存环境安全度和产业国际竞争力安全度得分不断提高，但得分依然较低，特别是产业国际竞争力仍处于不安全区域，而随着外资不断进入我国服务业，我国服务业产业控制力安全度得分不断下降，由安全转入基本安全区域。因此，笔者认为，提高我国服务业产业安全度关键在于提高服务业整体竞争力，应从以下几个方面着手。
(一)大力发展现代生产业，提升中国服务业整体实力
当前必须对服务业进行内部结构调整，发展现代服务业，提高承接国际服务业转移的能力。对能对国民经济发展和产业结构调整起明显推动作用的、代表未来服务业发展方向、特别是具有国际水平的生产服务业等重点行业，要优先重点发展，并从财税、价格、投资、信贷和资金扶持等方面予以支持和适度倾斜。现代生产业发展战略规划要与科学技术中长期规划和工业发展规划相衔接，鼓励现代生产业发展走专业化道路。给予技术密集型的现代生产业企业与高技术企业同等待遇。要制定我国服务业标准体系，促进现代生产业有序发展。一方面在以高科技为基础的现代服务领域，如金融、电子商务、现代物流、互联网等领域，加快搭建标准化平台，促进这些领域形成规模经济;另一方面在劳动密集型、传统服务业中，通过制定相应标准，提高进入市场的门槛，提高企业专业化水平。加快对垄断性生产业的改革步伐，实行公开、公平、公正的市场准入制度，鼓励民营资本进入现代服务业领域，增加现代生产的有效供给。
(二)优化服务业发展的政策环境
完善的制度和良好的内外部环境是现代服务业快速有序发展和竞争力不断提升的重要基石。一是调整和完善服务业税收政策。包括落实企业所得税法及其实施条例有关规定，支持研发服务企业产品，企业实际发生的研究开发费用可以按有关政策规定享受所得税抵扣优惠政策;改革营业税，建议对于服务外包采取增值征税的方式;建议从发展服务业的角度来考虑增值税的调整问题，主要涉及到服务购入的抵扣问题。二是完善价格与收费等政策。主要体现在使用土地和水电气的价格方面。三是建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁止的现代服务行业和领域。四是推动垄断业的政府规制改革。五是推进服务业专业化、社会化改革。
(三)提升中国服务业企业国际竞争力
维护中国服务业产业安全归根到底是要提高中国服务业企业的国际竞争力，需要从提高自主创新能力，实施品牌战略和“走出去”战略全面提升中国服务业企业国际竞争力。
中国安全论文篇13
一、 石油供应安全 （一）传统概念 石油供应安全是指石油的可获得性。对进口国来说，供应安全意味着任何时候都能以合理的价格获得足够数量的石油。石油供应安全多用石油进口依赖度来表示，石油进口依赖度越高，石油供应安全性越低。从20世纪70年代起，石油安全就是指减少石油消费和进口的依赖性，这是传统的石油安全观。 （二）石油市场的发展 自1973年第一次石油危机和1974年IEA成立以来，国际石油市场有了很大的变化，主要是：供应者增加，探明储量和石油储备增加；价格变得灵活和透明，它由市场而不是垄断来决定；总体上世界紧张局势有所缓和；贸易发达、自由化和全球化进一步发展。20世纪80年代以后，石油供应者没有使用石油制裁的武器，世界上也没有真正的石油短缺。即使一些石油供应者受到联合国或其他的制裁，也未影响世界石油贸易或产生短缺。 （三）新的论点 今天部分人群心目中的石油安全观在悄悄地改变，认为目前石油安全是进口国和出口国共享的问题。大部分进口国渴望有一个可持续的资源和市场来保证供应安全，出口国也渴望有一个稳定的出口市场，来保证可持续的收入。 高油价是一柄双刃剑，不仅伤害了石油消费者，也伤害了石油供应者。因为高油价既能使石油出口国获得更多的利润，也会促使提高能效，发展可再生能源及替代燃料，从而加速结束石油在世界能源结构中的主导地位。 从而一些专家认为，石油已从战略性资源和武器回归到一般商品的属性，石油进口依存度的提高，没有什么石油供应安全的问题。动用很多的资金去搞石油储备，是得不偿失。 （四）石油安全的两点论 应该承认，产油国与消费国之间的关系正在向以互相依赖为共识的合作关系方向发展。因此，估计不会再发生石油危机的看法越来越普遍。但1999年5月IEA部长理事会发表的声明中指出：虽然故意中止石油供应的危险得到了缓和，但自然灾害、技术上的障碍以及政治混乱所引起的危险还是继续存在的。并且还强烈指出：今后如再发生石油危机其原因不一定是产油国的企图。过去发生的石油供应中断事例分析可看出这一点，最近的伊拉克战争所引发的高油价更是一个例证。 我们认为：石油安全观必须坚持两点论。一是国际石油市场有了很大的发展，石油安全形势有了很大的改进。二是这并不意味着大规模供应中断带来极大经济损失的可能性已不存在。最近油价长期居高不下，已经一再突破每桶50美元的心理大关。所以，我们对石油安全问题必须提高警惕，丝毫不能麻痹。二、 为什么我国要关注石油安全？ （一）石油需求劲升 20世纪90年代以来，随着国民经济持续快速发展，石油消费量出现快速增长态势。据统计，1991~2000年我国石油消费年均递增6.9%，200l~2003年中国石油消费年均增长率高达17%，石油年消费总量已达3.57亿吨，成为世界第二大石油消费国。 受资源条件限制，近年来国内原油产量增长缓慢，年均增长率从70年代的13%下降到80年代的2.7%，90年代以后进一步下降到1.8%左右，为满足日益增长的石油需求，石油进口逐年增加。1993年，我国已由石油净出口国变成石油净进口国。近年来石油进口增长情况见表1。2003年我国净进口原油8299万吨，成品油1439万吨，进口占国内消费总量的30%以上。进口石油已成为弥补国内供应不足的重要来源。 1993 1996 1998 2000 2001
