科研精细化管理篇1
2人才培养的精细化
医学人才一直是国内经济发展较为匮乏的人才，并且也是国家一直在扶持培养的对象。加快医院各个学科中人才培养的力度，为医学科研领域注入更多的活力，是国内各个医院努力建设特色学科和发展重点专业的重要内容。论资排辈是医学领域中人才使用的传统原则，而这种原则却阻碍了很多年轻人才的培养空间。因此，医院必须打破过过去传统的错误观念，选拔具有优秀才能、富有创新精神并有道德素养的综合性人才来担当重任，为年轻的一代提供公平公正竞争的机会，建立切实可行的竞争机制，给优秀的人才提供发挥才能的空间。在对人才培养的精细化管理中，笔者认为可以根据医院的人才特征建立医院人才的模型，可以有效的了解医院中人员整体的状况，当评价取得的分值越高，则综合评价的结构就越高，这为医院的人才选拔和管理提供了可借鉴的方向[3]。
3医院科研精细化的其他方法
3.1科研意识的精细化
各医院之间有不同的评级，每个级别的医院需要根据自身的优势来调动医院内部的医技人员投入到科研工作中。医院可以制定一系列的规章制度来促进科研工作的开发，建立相应的鼓励机制，进一步调动医技人员的参与积极性。比如医院可以建立科研基金，给优秀的科研课题提供相应的奖励，奖励的数量与医护人员的科研成果、个人支撑、工资水平直接挂钩，全面树立医护人员投入科研工作的意识进行细化处理，激发其对科研成果的积极性，为医学科研领域的发展创造更多的可能[4]。
3.2科研成果的精细化
科研活动的成果需要医学人员积极的参与到科研创造的活动中，并且充分调动自身的医学知识投入到科研调查过程中。虽然如此，但是目前国内的科研成果在临床中的转化率表现并不理想。只有科研成果在实际的临床应用中取得了预期的效果才能体现科研成果的价值。因此，这对于科研人员的专业度提出了更高的要求，只有认真的研究相关的科研项目，并且证实其有一定的可行性，才能将科研成果转化成医学事业发展的生产力，体现其科研成果的价值。
4结语
医学领域中的科研管理部门必须认识到采用精细化的管理对于规范医学领域的科研成果有很大的帮助，并且通过不断的探索和学习来建立适合医院自身发展优势的精细化管理模式也是医院管理工作中重要的一环。并且，精细化管理并不是一朝一夕便能完成的模式，它涉及到多个环节的优化，需要不断的更新才能将科研成果转化为临床应用的生产力，提高医学科研领域中整体的管理水平。
作者:陈一婷 戴姣 董杉 单位:广州市第一人民医院
参考文献
[1]张倩怡,尹立鹏,李洁,张洪志.精细化理念在医学科研经费管理中的运用与实践刍议[J].科技视界,2015,02:160-161.
科研精细化管理篇2
二、高校科研经费预算精细化管理中存在问题及原因分析
(一)高校科研经费预算管理缺乏高效的预算管理体系。随着高校科研经费在高校经费中占的比例逐年增大，有些高校已经建立了相应的科研经费预算管理体系，但这些管理体系中制定的相关规章制度及预算编制程序由于各种各样的缺陷，并没有发挥其应有的作用。
造成高校科研经费预算管理体系形同虚设的主要原因是目前高校财务管理体系中，重心主要是在对事业经费的管理上，没有专门的科研经费预算管理机构，而且也缺乏健全高效的科研经费预算管理制度。这样就导致高校科研管理部门、财务部门等没有明确的规章制度可以参照，各相关岗位在对科研经费管理工作中，做法不统一，有的宽松有的严格，严重影响了日常科研经费预算的管理工作。
(二)高校科研经费的预算编制缺少科学性。目前高校科研经费预算的编制，主要是根据高校财务会计准则要求，按相关财务会计科目进行编制预算，这样格式化的预算编制要求虽然在一定程度上可以很高的规范高校科研经费支出，并且便于统一口径管理，但是在实际预算编制过程中，对横向纵向科研项目一刀切的预算编制规定，没有充分考虑科研项目本身需求造成科研预算编制缺少科学性，预算项目也不够精细。
造成这高校科研经费预算编制缺少科学性的主要原因是高校科研经费申请中缺乏预算意识。目前高校鼓励科研人员多渠道申请科研项目，对于立项结果的过于重视，就造成了申请过程中预算编制的忽视。科研项目申请过程中经费预算的编制往往是根据申请的要求估计以及发票取得的难易程度来填列，而没有完全理解科研项目预算要求，这样编制的预算缺乏科学性。
(三)高校科研经费的预算编制项目不够精细。根据高等学校财务会计制度规定，目前高校科研经费核算分为设备费、试验外协费、燃料动力费、出版文献信息传播知识产权事务费、差旅费、会议费、国际合作交流费、劳务费、专家咨询费、其他费用等项目，这些项目在一定程度上规范了高校科研经费的预算编制，但与许多科研项目本身预算编制要求有脱节，不够精细，不能满足科研项目结题的需求。
(四)高校科研经费的预算执行不够严格。目前高校科研经费预算执行过程中，往往经费混用，不按预算内容支出，决算时调账现象严重等问题突出。造成这一现象的主要原因是高校科研人员经常一人同时担当多个科研项目负责人，在科研经费支出过程中，往往是哪个项目有预算金额就用哪个项目支出，混淆科研经费使用。到结题决算时，经常从各个科研项目中调整支出来满足结题科研项目支出决算。
三、加强高校科研经费精细化管理的对策及措施
科研精细化管理篇3
后危机时代的到来使得我国通货膨胀压力激增，外经贸企业的外需不确定性更甚，劳动成本不断上升，人民币升值的脚步也在逐步加快，外经贸企业面临着日益严峻的挑战，其生存与发展前景堪忧。许多外经贸企业开始转变发展思路，通过增加产品附加值、产品结构优化、树立自主品牌、强化企业管理等一系列举措应对新经济形势下的巨大挑战。其中，财务管理作为企业经营管理的核心环节，对外经贸企业的持续健康发展起着至关重要的促进作用。目前许多企业为了有效规避各种税务及财务风险，高效利用企业有限的资源，开始在内部推行科学化与精细化财务管理。所谓科学化与精细化财务管理指的是企业保证每天的财务工作做到日清月结，及时检查当天情况，实施科学与精细管理，发现可能存在的问题并予以纠正，持续提升企业管理绩效。该财务管理方式的顺利实施，可有效促进企业价值最大化管理目标的顺利实现，提升企业经营管理效率。本文将结合外经贸企业财务管理的实践经验，从以下四个方面对外经贸企业的科学化与精细化财务管理作如下研究，以期对同行的财务科学与精细化管理工作有所启发。
二、科学化与精细化财务管理的涵义
科学化与精细化财务管理以科学和精细为着眼点，针对企业的各项具体业务及所有岗位都建立起了相应的业务规范及标准适应流程，试图在经营实践中做到科学合理和入微细致，并将各项标准及规范加以落实，切实提升企业的财务管理水平，促进企业战略发展目标的顺利实现。科学化与精细化财务管理要求企业将其工作范围延伸至企业所有生产经营领域，借由财务会计监督职能的充分发挥，全面拓宽企业会计服务与财务管理的职能范畴，实现全方位、多角度的科学化精细财务管理，全力挖掘企业财务有关活动的潜在价值。为企业经营管理层提供详细可靠的财务信息是企业财务管理的基本要求，而财务管理科学化与精细化则要求企业的财务管理工作能够切实降低财务风险、扩大发展空间并最终实现企业发展目标。通过财务的科学化与精细化管理，使企业财务工作能够更好地服务于企业经营管理活动，增加财务人员对企业运作流程的深入了解，使其参与到企业的日常管理当中，通过有效的信息沟通平台，财务部门与其他有关部门强化沟通，便于各部门制定其相应的财务管理目标，最终促进企业整体发展目标的实现。
从本质上看，科学化与精细化财务管理主要体现为确保投资收益、保证资金顺畅流转、促进财务管理手段的科学与细化、实现降本增效这四个方面的基础建设。只有做好这四个方面的财务管理工作，才算是真正完成了企业科学化与精细化财务管理的使命。科学化与精细化财务管理的特征如下：一是以拓宽财务管理领域为重点，以科学细化财务管理为内容；二是促进财务管理领域由事后静态核算转向全过程动态控制，促进财务管理职能由核算记账型转向经营管理型，促进财务管理作风从机关型转向服务型；三是提升企业经营管理活动潜在价值及经济效益为目标；四是以科学严格、细致可行的财务管理手段及监督机制为抓手，建立健全内部控制制度建设。
三、科学进行目标预算精细化管理
作为企业年度必经程序，目标预算管理已日渐为企业领导层所重视，目标预算在指导外经贸企业全年工作及检查员工绩效方面都扮演着越来越重要的角色。制定科学合理的目标预算有助于外经贸企业在具体业务进行的过程中树立可切实对照的标准，帮助企业朝着既定的经营目标有计划有步骤地前行。在预算执行过程中，如果实际执行情况偏离预算目标，企业将进行相应调整，采取有效措施减缩目标预算执行偏差，使企业的运营与发展始终以目标预算为中心，最终实现企业的科学目标预算精细化管理。
当前外经贸企业面临的退税率变化较为频繁，汇率也由固定汇率转为浮动汇率，汇率的持续变动增加了企业的经营风险，多重影响因素左右着外经贸企业的财务管理工作。为科学进行精细化目标预算管理，分析并控制企业财务成本，可引入报价直除系数和成本保利点的概念。例如，某企业在年初将其出口目标定为2亿美元，利润目标定为0.7亿元人民币，即其盈利水平被定为0.35元/美元（0.7/2），假设人民币汇率均值为6.56，出口退税率为13%，且依据历史数据可知该企业成本费用水平为0.55元/美元，那么该企业出口商品的保利点（成本）为5.66（收入6.56-费用0.55-利润0.35）；报价直除系数（即工厂合同价或行业所谓的直除价）为6.37[（5.66？鄢（1+17%）/（1+（17%-13%）]，即该企业每接单1美元，其支付给工厂的价格（价税合一）只有小于或等于6.37元时，才能实现盈利0.7亿元人民币和出口总额2亿美元的经营目标；行业换汇成本为6.21（成本5.66+费用0.55或汇率6.56-利润目标0.35）。即该企业每接单1美元，其行业换汇成本只有小于或等于6.21元时，才能实现盈利0.7亿元人民币和出口总额2亿美元的经营目标。
综上，企业在具体接单过程中可以参照6.21元的换汇成本保利点或6.37元的直除报价，为保证企业最终目标利润的顺利实现，不应有较大幅度的变动，应注意通盘考虑，利用上述两个概念指导企业的接单决策。应当注意的是，不同企业有着不同的成本费用水平及目标利润，应用上述方法计算后也会得出不同的直除价和成本保利点，这时应具体情况具体分析，灵活加以运用。
四、科学选择时机锁定汇率确保企业预期收益
外经贸企业日常业务的进行自然避免不了要与汇率打交道，自2005年7月21日人民币由固定汇率转为浮动汇率以来，截至今日人民币累计升值已超过30%，对汇率变动非常敏感的外经贸企业在人民币日益升值的大趋势下，选择合理时机锁定汇率以确保企业预期收益是企业实施科学化与精细化财务管理的必要举措。
例如，假设目前是1美元兑人民币6.2923元，在人民币升值趋势下，外经贸企业要想推行科学化与精细化财务管理，可能会选择锁定这个6.2923∶1的兑换汇率以稳定生产经营活动。达成此目标的常用方法有以下几种。
一方面，当汇率超过6.2923时，企业可以通过福费廷、OA贴现、押汇等方式尽早收汇以实现收益，这其中有些方法由于成本方面存在诸多限制，可能实施起来比较受限。如果此时依据企业的进出口计划运用远期锁汇选择合理时机（当远期汇率位于企业业务的汇率目标价位区间时）对特定份额进行汇率锁定，即可有效弥补上述方法所带来的高成本缺陷。
进行远期锁汇操作时要遵循特定的科学方法，首先做好有关调查，把握企业业务的汇率目标价位区间，其次要随时关注汇率变化，密切注视业务目标价位区间可能存在的进入机会，同时要多方比价，争取优势成交价格。此外，应尽量在全年范围内平均进行锁汇以分散风险。总之，远期锁汇可以有效消除汇率变化，分散并控制企业运营风险，帮助业务员顺利报价并保证企业预期收益及降本增效目标的实现。
另一方面，当汇率并未升值，如汇率降为6.3423，此时企业进行的锁汇操作仅使得企业的利润减少了0.05元，预算利润也得以实现，所以并未造成亏损。当利润“如期”上升为6.2423时，那么企业就因此而多赚了0.05元的利润。
五、紧跟形势发展增强财务管理敏感性
顺势而为是外经贸企业在新经济形势与宏观调控政策下的基本前提。企业财务部门在深入研究并合理运用国家的宏观调控政策方面具有特别优势，可以在这方面大做文章为企业降本增效作贡献。例如，自2009年下半年起，退税政策再次变更，以纺织行业为例，其大部分成本源于面料成本，面料退税率15%被提升至成品退税率16%，这时若面料需退税：税改前，要先将面料退税开给加工厂，而后由加工厂给外经贸企业开成衣发票后，外经贸企业才可获得16%的出口退税，这个过程一方面增加了加工厂的销售收入，但另一方面，所增加收入相应的应缴地方税费（有时甚至高达5%）最终落到了外经贸企业头上；税改后，面料加工厂可直接给外经贸企业开具增值税专用发票，并辅以委托加工协议就可以办理16%的出口退税，这时高额的地方税费就可以从外经贸企业成本费用中免去，长期来看，税改后利用新政所能节约的成本支出将非常可观。
再如，2009年为了缓解经济颓势促进出口增长，我国信贷政策有所放宽，曾一度出现银行借款利率和承兑汇票贴现利率倒挂现象，部分外经贸企业紧跟经济形势，运用其强烈的财务管理敏感性，科学选择时机大力推行银行承兑汇票的付款方式，不仅使得加工厂能够通过票据贴现以较低的利息及时回收现金流，而且也促进了银行汇票业务的繁荣。可见，科学化与精细化财务管理还要求企业增加其财务管理敏感性，与时俱进，不断创新，在危机中寻找生机，在挑战中寻找机遇。
六、对各项业务日清月结高效管理企业资产
一方面，财务管理中“今日账，今日毕”是保证企业月末无银行未达账项的必要条件，对企业各项经济业务事项实现日清月结，是保证业务得到准确及时记录、为利益相关者提供质量较高的财务会计有关信息的重要保证。企业应充分利用现代信息科技，制定高标准严要求，并将月末无银行未达账项作为财务部门工作人员绩效考评的指标之一，配以相应的奖惩措施，促进日清月结制的有效落实。如果实施起来比较困难，切不可一蹴而就，而应依据企业实际情况，有计划有步骤地向着月末无未达账项这个目标一步步靠拢。如刚开始时允许有几笔未达账项，但随着制度循序渐进的展开，依靠财务人员的专业知识及综合潜力，将这个问题逐步加以解决。即使执行起来存在诸多困难，也不能听之任之，而要迎难而上，大胆创新择机而动，尽早解决存在的问题。
另一方面，为保证企业资产的及时流转和较高质量，企业有必要利用各种途径，发挥清产核资这项年度常规工作的最大效用。如每年可用3个月左右的时间对企业长期未予结清的往来事项以及历年积压的库存及时进行清理，在限定时间内，财务部门可对业务部门的清理工作实施跟踪监督，对清理不力或不清理行为予以惩戒，由其自行承担成本损失。同时，财务部门应在业务部门接单后定期或不定期地对后方资源及时进行整理，提示有关部门存在的现实及潜在风险，并提出相应的解决措施，各部门要配合财务部门的工作，共同努力以全面提升企业资源使用效率。
作为企业的两大日常财务管理基础工作，对企业各项经济业务事项的日清月结与年度清产核资两者相互促进相互支撑，如果能够在企业中得到切实有效的执行，将大大提升企业的科学化与精细化财务管理水平，真实反映企业的财务状况及日常经营情况，提升企业的风险防范能力，为管理层作出有关决策提供可靠支持。
【参考文献】
[1] 童文兵：刍议企业精细化财务管理[J].企业导报，2012（15）.
科研精细化管理篇4
“精细化管理”的实质
精细化管理是一种理念，一种文化。它是社会分工精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。精细化管理是管理学之父泰勒提出的现代工业管理理念。1911年，泰勒出版了世界上第一部精细化管理著作《科学管理原理》。第二次世界大战后，企业规模的扩大，生产技术日趋复杂，产品更新换代周期缩短，生产协作要求更高。在这种情况下，对企业经营管理者提出了更加精细化的要求。于是，包括决策理论、运筹学、系统工程在内的很多理论被引入经济管理领域。这些理论和方法以决策过程为着眼点，特别注重定量分析与数学的应用，以及系统结构与整体协调，所以被称为管理科学。后来，日本的精益生产思想对精细化管理思想的形成也有相当的影响。
精细化管理的实质就是运用程序化、标准化、信息化手段，把考核指标数量化，让各级组织精确高效、协同运行的管理方式。简单地说，就是要把复杂的事情简单化，简单的事情规范化，规范化的事情程序化，程序化的事情标准化。精细化管理理念己经被越来越多的企业管理者所接受。
随着市场经济的不断深入发展，国内高校科研机构为了提升科研竞争力、发展科技生产力，在科研管理活动中引入精细化管理理念，使科研管理、科研服务做到精确高效、协同运行，把复杂且难以程序化的业务做到简单化、规范化，逐步形成精细化的科研管理模式，促进科研管理制度化、规范化，提高科研效率。
科研精细化管理的前提是“树立精细化理念”
当前，社会科学的应用性研究，常常受到社会环境、方针政策、时间节点等因素影响而经常发生变化，但科研管理部门却较少进行适时性跟踪服务，往往不能与时俱进地修订相应的课题管理制度，还“按照惯例”固守经验化、模式化、陈旧的管理方法，在科研管理工作中扮演“传声筒”角色，无法为科研人员提供优质化服务，无法实施科研过程的质量控制，无法保证科研成果的质量创新。
为了保护科研声誉，为了监控科研过程，为了提高科研质量，应该树立科研精细化理念，要实行科研精细化管理。在制定科研管理制度的时候，要让科研管理者和科研人员全面把握和领会精细化管理的灵魂和精髓，营造精细化管理氛围和文化。以精细化管理为指导，培养“细节决定成败”的管理意识。科研管理者在研究部署科研规划时，要确立精益求精理念，充分考虑科研人员的需求和能力，真正把学校要求和科研人员实际能力及课题研究需要相结合，形成切实可行的课题管理措施。科研人员要准确领会、精确贯彻学校科研管理要求，在课题研究中真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精。
科研精细化管理的原则是“以人为本”
高校科研管理精细化是动态的，和企业管理精细化有较大的区别。科研精细化管理的方案设计是根据科研人员素质及课题难易程度而定；企业管理精细化中的“格式化、程序化”要求并不适合高校科研管理。
在学习借鉴企业管理精细化理念的时候，应该考虑“人”（即科研人员）的因素，科研人员是有思想的劳动者，在制度化达到一定水平的时候，“格式化”和“程式化”会在一定程度上束缚科研人员的主观能动性，阻碍科研创新发展。因此，在制定科研精细化管理制度的时候，应该突出“以人为本”的管理理念，着眼于精细化管理的精髓，才能发挥精细化管理的作用。
科研精细化管理实践要“加强协作”
科研精细化管理实践是系统工程，涉及科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三个方面，需要三方沟通协调，共同完成科研管理目标。目前，大多数高校科研处负责科研课题管理工作，财务部门负责科研经费管理。科研处关注课题申报、立项、结项验收、成果鉴定等，关注课题论证、课题级别和课题经费；财务处关注科研经费开支情况，如开支合法性，开支项目结构比例等。课题负责人一旦获得课题立项，不得不关心如何搜集发票报销科研经费，自然分散了科研精力。由于科研管理部门、财务管理部门和课题负责人之间沟通协作不到位，客观上割裂了高校科研经济活动的整体性，影响了科研经费的合理高效使用。
因此，要建立科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方既分工又协作的联合管理制度，共同实现科研项目研究的全过程跟踪管理与监督，在保证科研项目质量的前提下，做好科研经费的预算和决算，提高经费使用效率，杜绝浪费和流失。
科研精细化管理的基础是“制定管理制度”
科研管理制度，是保证高校科研管理规范化、营造良好学术氛围、提高科研工作效率、提高科研水平、保障科研竞争健康有序、公开公平的有效措施。科研管理制度是科研管理的工具，是科研管理的依据。制定好切实可行的精细化的科研管理制度是高校科研精细化管理的基础。精细化的科研管理制度，涵盖的内容很多，主要包括精细化的“课题管理制度”“科研经费管理制度”“科研工作量考核制度”。
1.精细化的课题管理在于“过程管理”
课题管理精细化是科研管理的中心任务。课题管理，是指科研管理部门监管课题申请及课题研究过程的措施。要制定精细化的课题管理制度，就应该实行“过程管理”，把课题管理过程细分为若干个环节，如“课题申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、成果推广、建立卷宗”等。
实行“规范、精确、细致”的精细化课题管理模式，使粗放式课题管理向精细化课题管理发展，做好课题“前―中―后”三期管理，使课题从“立项―实施―结项―推广”形成完整系统。让课题管理工作的每一个细节、每一个流程，都要有相应的目标来约束和考核，让科研管理者和科研人员明确课题研究应当“怎么做” “做到什么程度”，达到“点点滴滴求合理，细微之处见管理”，为科研课题费精细化管理做好“进程安排”。
课题前期管理的重点是“课题申报”。在申请课题方面，科研管理者要与课题负责人的目标一致，双方都能积极配合。科研管理者应该创造条件帮助课题申请人做好课题论证。现在，许多高端课题都实行“限量申报”，科研管理部门应该组织人员“优选”课题、择优申报。 课题中期管理的重点是制订“课题实施计划”。有些课题负责人在获得立项课题之后，便开始松懈，甚至自己不主动参与研究，而把大量时间花费在搜集发票报销科研经费上面，既影响了科研成果质量，又影响了高校科研声誉。为此，科研管理部门应该要求课题负责人制订“课题实施计划”。科研管理者依据“课题实施计划”进行过程管理，实行课题研究进展情况月报制度、半年度中期检查制度、年度总结评估制度。科研管理者根据课题研究进展情况，批准支取科研经费。课题后期管理的重点是“结项评审”。认真对照申请书（项目任务书）预定的研究内容，检查课题是否基本按照原定的研究目标完成，数据是否真实可靠；邀请专家评审课题研究成果，确保提交高质量的结项报告。
2.精细化的科研经费管理在于“进程考评”
科研经费，是科研工作正常进行并取得预期结果的重要保障。科研经费是经费提供方委托科研部门与财务部门共同管理的专项经费。科研经费管理是科研管理的中心任务，科研经费管理活动是多方联系的桥梁，它联通“经费提供方―科研管理部门―财务管理部门―课题负责人”，课题经费需要多方协作，但现实中的科研经费管理活动往往缺少协作。
一是现行科研经费管理活动缺少协作。在实际工作中，科研管理部门一般只重视每年争取到科研课题的数量及课题级别有无突破、科研经费多少及成果鉴定，而不跟踪、评价科研经费使用情况，把科研经费管理责任全部推给财务管理部门。财务管理部门则只注重经费收支核算，也没有及时向科研部门反馈科研经费到账情况、开支情况，从而导致科研课题管理与科研经费管理相分离。
二是现行科研经费管理制度中的不合理因素。科研工作既有体力劳动也有脑力劳动，最根本的是脑力劳动。但在我国现行的自然科学基金和社会科学基金的管理办法中，并不包括科研人员劳动报酬的项目。在我国现有的科研经费管理制度中，根本无法体现科研人员脑力劳动价值，使得课题负责人在繁重的科研劳动之外，还必须搜集大量发票，用来报销科研经费以支付非课题组成员的劳务费，否则无法报销科研经费或可能被认为是违规使用科研经费。
三是科研管理部门与财务管理部门意见不一。一些偶尔获得科研经费的高校，通常都把科研经费汇入高校财务管理账户，委托科研和财务管理部门共同管理，导致部分管理意见分歧。例如：科研管理部门按照《国家社会科学基金项目经费管理办法》，认为在科研经费中可报销的设备费有计算机、打印机、复印机、数码相机、录音设备等；而财务管理部门根据财务管理制度，认为“涉及政府采购目录的设备须按规定实行政府采购”。其原因是混淆了“在科研经费中报销”，还是“在高校财务中报销”的概念。更重要的是政府采购走程序需要很长时间，而课题研究时间紧迫，常常出现课题结项了，而设备尚未采购，影响了课题研究进程，甚至影响课题成果质量。
四是科研经费管理需要“制度创新”。近年来，有些科研实力强的高校还设立了“科研经费管理专用账户”，他们通过修改高校内部的科研经费管理办法，体现科研劳动的价值和科研经费开支的实际情况，增设了“项目实施费”报销项目，用于支付课题参与者的劳动报酬和非课题组成员的劳务报酬，避免了花费时间搜集大量发票的传统做法，集中了科研精力，但与现行的上级科研经费管理办法不符，仍然处于“合理不合法”的境地，有可能被审计部门认为是“违规使用科研经费”。
五是科研经费管理的根本出路在于“制度改革”。现行的科研经费管理制度与课题研究开支存在不一致，其主要原因是科研经费来源渠道多种：立项课题研究经费、学校配套经费、委托课题研究经费、合作课题研究经费等；课题研究类型多样：基础研究、应用研究、综合研究等；课题研究方法不同：理论研究、实证研究。由于课题类型和研究方法不同，所开支的项目经费也不同。通常科研经费提供方对经费使用要求缺乏统一明确规定，而科研管理部门和财务管理部门往往按照高校制定的科研经费管理办法进行统一管理，不可避免地带来一些问题，如项目经费预算与实际开支不符、经费监管措施难到位等。
因此，我们可借鉴“目标管理法”，把复杂的问题简单化，用“课题研究失败问责制度”反向约束科研人员的科研行为。根据课题负责人编制的“课题实施计划”，进行“科研进程考评”，把科研经费报销的“项目管控”转变为“进程考评”。制定合情、合理、合法的科研经费管理办法，着重做好以下几个方面：设立科研经费专用账户，实行科研经费包干使用；加强科研处、财务处、课题负责人联动协作机制；强化科研过程管理，根据科研进程考评，报销科研经费；实施人本政策，允许结余科研经费挂账待用；实施“课题研究失败问责制度”。追讨失败课题的科研经费，真正实现科研经费包干使用，赋予课题负责人一些自，激发科研人员的积极性，让科研人员把有限的时间投入到科研过程精益求精，浓缩高质量的科研成果，建立严格的科研信誉机制和科研诚信体系。
科研精细化管理篇5
我国高校存在科研项目管理过程中，不适应国家创新体系建设和高等教育发展需要，突出问题也随之显现。通过规范化、精细化的制度建设，提高科研管理工作科学化水平，促进高校科研事业的健康可持续发展。2.1科研项目全过程进行系统管理。精细化管理首先要从全面梳理业务管理流程开始，作为科研项目来说，从科研项目的申报、立项、到科研工作者把项目实施推进、最后再到相关部门的验收和成果转化为生产力，这构成了一个完整的科研管理体系。精细化管理要关注每一个科研环节，从立项开始一直到验收结束后为止，在管理上要严把每一个环节的，使每个流程都能够严格按照规范进行。因而在管理上要严格执行，努力使科研项目更加精细化处理，提高科研效率和成效。2.2科研成果精细化管理。成果管理是科研管理工作的重要环节。科研成果的形式多样，通过建立科学、量化的体系，从而对科研成果进行相对客观的比较，对于提高科研成果管理质量至关重要。对科研成果进行精细化管理包括评价鉴定科研成果，审查评议成果的科学价值、经济价值、社会价值，对优秀成果进行鼓励、奖励、登记、汇总和上报科研成果材料，并协助有关部门建立科研成果档案等。做好成果管理工作，直接影响科研人员的积极性，影响科研工作的效益，也将对科研工作的预测、科研计划的决策、课题选择等一系列科研管理活动有反馈作用。2.3科研经费精细化管理。科研管理工作者要根据国家有关法规和财务制度规定，加强科研项目的过程管理，合理分配科研项目经费，使项目经费得到有效使用。科研项目经费可开支范围涉及财务规定的资料费、数据采集费、差旅费、会议费、设备费、专家咨询费、印刷费、劳务费等费用，且经费的拨付领取，所开票据是否符合规定都需要严格审核，这就需要科研管理工作者重细节、重过程，对科研经费的管理实施严格的审核、监控，对项目进展、完成情况进行监督检查，所有项目经费按实际到位经费核拨使用，保证科研经费专款专用。2.4项目中期和结题阶段的精细化管理。项目中期和结题阶段的精细化管理是项目能否高质量完成的重要保障。为避免项目的中期管理流于形式，高校应组织专家检查评估，深入了解项目的研究进展和遇到的问题，并对研究遇到困难的项目及时给予技术上、经费上的帮助;建立健全项目过程档案，督促项目负责人及时撰写能翔实记载项目研究工作全过程的科技报告;进一步增强项目负责人的责任意识，明确各方的监管责任，确保项目执行质量。同时，高校应将精细化的思想充分应用到结题管理中，在确保结题工作规范有序进行的同时，加强专家验收环节，强化项目绩效考核，将项目的完成情况与项目负责人的职称评定和岗位聘任挂钩;重视科研项目完成后的归档工作，将已结题项目分类分期存档，加强项目成果的后期管理，最大限度地挖掘成果的经济和社会效益。
3结论
市场经济的不断深入发展，高校为了提升科研竞争力，发展科技生产力，在科研管理活动中引入精细化管理理念，使科研管理、科研服务做到精确高效、协同运行，把复杂且难以程序化的业务做到简单化、规范化，逐步形成精细化的科研管理模式，促进科研管理制度化、规范化，提高科研效率。
作者:娄延宏 单位:鞍山师范学院
参考文献
[1]赵红.浅析业务科研项目管理中的若干问题及管理办法[J].黑龙江科技信息，2012（31）：161.
科研精细化管理篇6
农业科研项目；预算编制；精细化；管理措施
随着国家经济改革的逐步深入，国家逐渐的重视科学技术的创新工作，在近些年的科研项目中，明显加大了对农业科研项目的投入力度。同时，对于项目的专业化管理、系统化经费使用、高效性的科研经费拨付等多方面的管理进行强化。国家在强化经费投入的同时，也使得科研经费的管理难度在不断加大。对此国家在出台和修订部分科研项目的基础上，构建出完善的资金管理体系，强化了科研项目经费使用和管理逐渐细致化和精密化。在构建精细化管理的过程中，主要采用强化预算约束性效果的同时，重视对精细化管理的特点分析，强化对科研经费的监控和管理。
一、经费预算精细化管理的概念
在现代化企业管理中，精细化管理是其发展的核心和关键。构建出完善的农业科研经费预算编制项目，需要借鉴和融合精细化管理，从而保证预算环节的高效性和有根据性，保证预算编制的精细化和细致化，完善科研经费和研究任务之间的关系；在编订预算的过程中，要求预先制定完善的流程和程序，同时根据具体的要求进行预算编制工作，在财务专家的把关和审核之后，根据农业的季节性特点以及科研项目的具体内容，及时对项目进行调整，构建出完善的调整方案，根据相关的报批程序审核项目的执行效果。在农业科研项目的经费预算的编制过程中，强化精细化管理的特点，明确各个具体项目的预算、管理流程，强化对各环节的权责划分，使用有效的方法将主体有机融合，构建出完善的责权一致的管理网络系统，保证经费预算处在高效、科学的监督体系之下，从而保证整个项目资金的使用效率，提升项目研究工作的综合效益。
二、经费预算精细化管理的意义
科研项目的经费预算精细化管理是现阶段提高农业科研效率的有效手段，要求在标准化和规范化管理的基础之上，构建出科学化、系统化的生产、管理流程，实现对科研项目的制度化、专业化、标准化管理。2008年财政部下发的《关于进一步加强预算执行管理的通知》，第一次提出了在财务预算管理的过程中，要求强化精细化管理的概念，这也是我国各级单位强化财务管理，进行精细化管理的开始和标志；2014年财政部颁发的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求进一步强化对精细化管理的管理。对于现阶段的农业科研院（所）而言，要求在预算精细化管理的过程中，强化对预算关键环节的管理和分析，构建出系统的科学化管理编制，细化和完善预算编制的主要内容，采用刚性的制度规范措施，构建完善的责任落实效果，提高和完善科研经费的使用效率。
三、农业科研中项目管理的现状
（一）精细化不足
在目前的农业科研单位中，科研工作者对经费预算的重视程度不足，导致在争取和申请科研经费的过程中，很多时候由于缺乏对申请项目和预算编制等多方面的联系和结合，并未体现出实事求是的效果，导致整个科研项目在进展和推行过程中，并未结合项目的经费需求进行严格的预算规划，导致出现资金不足的情况。同时大多数的科研人员，由于缺乏专业的财务管理知识，对科研经费管理缺乏正确的认识，从而导致对各项费用的内涵缺乏科学地认识，由于经验不足或者错误预算，使得科研经费无法进行细致和划分，进而导致整个预算管理科学性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分农业科研单位中，由于缺乏预算协调机制，导致项目的需求和管理缺乏系统性和科学性，因此出现了预算编制要进行调整和完善。但是在部分单位的项目预算中，并未考虑到经费的使用情况，没有对项目和经费支出进行有效的管理，导致出现擅自调整预算，进而使得整个预算并未按照原定流程进行，没有遵循具体规定进行备案呈报工作，出现了相关负责人因退休、调整、离职等多方面的原因出现项目预算的更换。在项目合作的过程中，由于在项目合作以及外部协作的过程中缺乏对预算管理的充分认识和分析，导致项目经费管理过程中并未根据科研项目进行完善的资金拨付机制，也没有通过合同任务书的订立以及对项目任务书的构建进行经费管理，导致在参加项目的过程中，并未构建出完善的外拨经费管理机制，因而在拨付资金之后，整个监管系统缺乏有效的监管。
（三）执行力不足
在大多数农业科研单位的项目管理中，预算和资金管理主要由项目负责人采用全权负责制度。在这种高度集中的管理机制之下，项目负责人对于项目资金的管理和支配存在极大的随意性，当出现一个项目负责人管理多个课题项目之时，很多时候因为精力不足导致对项目的支出和预算的管理缺乏实质的管理工作。一方面使得整个科研项目的收支费用并未按照列支的项目进行及时的管理和处置，财务人员的日常费用支出成为单位的公用费用开支，出现事业经费的挤占，使得最后的项目验收工作出现了人为的账务调整。另一方面加强了对相同类型财务的支出和收入，导致科研人员在未考虑项目的研究和进展过程中，只是单纯的进行签字确认工作，很容易出现项目之间出现交错复杂的使用问题。在项目验收的过程中，人为调账行为时常出现，会出现不合规的发票和支出。另外，在科研经费的管理支付中，科研项目的经费直接由财政预算拨付，在经费使用和下达过程中存在时差性，同时经费预算的管理未进行有效监督，导致出现相互垫付的现象，达不到预算的实际效果。
（四）考核力度不足
当前在很多科研项目中，过于重视科研经费的申报和使用环节，而忽视了对经费预算的考核和评估环节，在绩效考核和信用评级制度的建设中缺乏力度，导致出现项目执行效果欠佳和未达到系统地评价指标及标准。预算编制工作缺乏奖惩制度，整个科研经费的管理和使用缺乏鉴别能力，整个预算的执行难以做到实时定量的考核。
四、农业科研经费预算编制的精细化管理措施
（一）建立健全科学合理地编制体系
为了使农业科研经费预算合理化，首先，从事农业科研项目的工作人员要转变传统的忽视管理注重争取的观念，在进行预算编制的时候要根据类似的研究活动以及我国的实际情况，严格遵循相关科研项目的资金管理的要求，综合考虑科研项目的各项费用的支出情况，对预算编制的整体进行分析和论证。在对每个预算科目内容都分析清楚的基础上，对预算支出的各项具体内容进行具体的细化，对具体的数据信息进行科学地预算，展示出具体的预算过程，结合科研项目的资金实力进行编制。同时，农业科研部门要积极联合财务及资产等部门，对预算编制的各项经费进行审核，科研人员要根据审核意见对所出现的问题进行及时有效地修改，尽可能提升预算编制的准确性和科学性。
（二）合理规范农业科研预算经费的调整手续
科研经费预算的执行要严格按照相关的资金管理办法和具体的编制内容等规定，对各个项目的经费支出状况进行明确，通常情况下不能进行调整。如果出现一些特殊情况，必须要进行调整，要遵循有关的规定，利用审慎的态度进行合理地调整。现阶段，农业科研预算的调整主要包括两类，其一是报批调整，其二是主持单位进行审批调整。如果科研项目出现预算资金数额变化或者合作单位的预算出现调整，需要进行报批调整。或者出现其他的情况，如预算金额没有出现变化，一些具体的材料费用、加工费用以及其他费用要进行调整的，由具体的负责人进行申报，单位进行审批，负责审核的管理部门在一些关键的环节进行明确。整个科研项目在具体的实施过程中可以根据相关的要求进行项目预算的调整，需要将进行这些项目调整的原因以及具体的金额进行详细地展示，同时要展示出详细的证明材料，将这些资料申报给相关的管理单位进行审核；管理单位要遵照相关的规范对合作单位及项目的科研人员以及经费和科研项目的具体内容进行严格审核。在进行审批之后要及时的告知相关的人员，对课题项目的预算进行合理有效的调整。
（三）强化科研项目经费预算执行中的精细化管理
在具体的执行过程中，首先要通过会计信息软件进行合理的额度预算控制，从而实现精细化管理，具体可以采用逐个控制、浮动调整的方法。将通过审核的科研项目预算支出的费用金额按照具体的会计科目在会计预算系统中进行录入同时设置合理的额度，如材料费、设备采购费用、人员薪资及其他费用等制定出合理的浮动比例。通过这样的设置，如果这些项目在单类或者预算总额超出一定指标之后会进行自动警示，有利于科研项目的管理人员对各项经费的使用情况进行及时有效的了解，对预算执行进行有效地监督。其次要强化在科研预算执行过程中的监督。各个项目和部门之间要加强交流和沟通，切实落实岗位责任制，将科研项目经费预算的精细化管理切实融合到整个项目的预算管理中。项目管理部门要做好整个科研项目的经费预算执行工作，对项目经费的收支、到账以及结余情况进行及时有效地了解。相关的财务管理部门对预算中的各种票据进行认真审核，对于其中不符合规定以及一些虚假票据不予受理；对于一些不完整和不准确的票据实施退回。而科研部门要对项目的经费支出和项目的进度进行监督。
（四）完善和健全考核制度
农业科研项目经费预算要精细化管理，必须加快科研经费绩效的考核机制的建立和完善，制定出预算绩效考核指标，可以通过有关的定性定量指标进行有效分析。定性分析指的目的是确保科研项目可以实现最终的目标，科研项目经费预算开支的范围是否符合相关的制度。而定量分析可以通过科研经费预算完成的具体指标来体现。在绩效考核过程中要做到公正、公平，将考核结果进行反馈，使得绩效考核机制发挥出真正的作用。
（五）提升化科研人员的综合素质，树立预算管理理念
科研项目的工作人员要提升自身的认知水平，树立科学的预算管理理念，要正确地认识到经费预算是通过对科研收入、成本、费用以及经济利益等合理的计算所得出来的，对于预算来说，其本身并不是科研项目的最终目标，而是实现对各项资源进行合理配置。科研项目的工作人员在进行科研工作的同时要及时了解和学习一些有关财务的知识，这有利于科研项目在进行经费预算的编制中和财务工作人员进行有效沟通。科研工作人员要积极地向财务人员和相关的管理人员反映科研项目的实施状况，采纳合理的意见。同时财务工作人员要及时了解科研项目的具体内容，充分参与到科研项目的预算中。
五、结语
农业科研项目对于我国农业产业的健康发展有着重要的影响作用，为了促进农业科研项目的研究进度，要加强对预算经费的编制进行精细化管理。在这个过程中，要与当前国际宏观层面对于科研经费预算管理的要求相符合，形成全新的经费管理理念，要将财务人员和科研工作人员进行有效融合，满足相关人员对科研经费的了解和掌握，更进一步的加强对于经费预算的管理，严格遵循相关的法律法规，对项目的经费进行有效合理地使用，加强监督，最终提升科研项目经费的使用效率。
作者：杨海娟 单位：桂林市农业科学院（广西农业科学院桂北分院）
参考文献：
[1]宋雯雯,陆学文,周华.国库集中支付制度下农业科研经费管理存在的问题及对策[J].江苏农业科学,2014(11).
[2]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理,2014(04).
科研精细化管理篇7
收录日期：2017年4月11日
科学技术是第一生产力，社会要发展，国家必须要重视科研并进一步加大对科研工作的资金支持力度，这样才能有力促进国家整体科技水平和生产力的提高。科研项目的数量和水平是高校综合研究实力与水平的重要标志，高校科研经费的投入总额、投入结构直接影响学校的教学和科研发展水平。在经费有限的前提下，高校如何根据自身科研任务的研究需求，科学、合理地制定预算并严格监管经费的使用，使有限的资金最大限度的取得目标成果，这是一个共性的普遍问题。加强高校科研经费精细化管理体系的构建成为一个亟待解决的问题。
一、高校科研经费管理体系现状
（一）科研经费来源多元化，经费管理体系不健全。我国各高校科研项目和申报数量近几年呈现高速增长态势，高校科研经费的规模和来源取得也是多层面、多渠道。其来源涵盖了国家、地方、政府、企业等几乎所有的社会组织。同时还具有多种多样的项目类别，各类科研经费管理办法众多，难以统一管理，科研经费管理存在的问题日益突出。我国高校科研经费的粗放式管理方式，严重影响了高校科研经费的利用效率和效果。
（二）科研经费预算编制不科学，预算意识不严谨。一方面高校的科研经费预算，基本上是由项目负责人根据自己的研究内容，依据自身不专业的财会知识，将在研究中可能发生的费用，凭借经验和估算用自己的理解填报，导致科研预算成为了一种“上报预算”，预算编制的目的只是为了通过科研审批；另一方面科研项目的实施过程中多有不可预见性，为防止突发事件的产生，课题负责人往往从风险的角度，或者从便于报销、支出经费的角度，在编制预算时增大部分业务开支，最终造成预算内容和实际的科研支出名目出入大，导致预算执行力度不够，影响了预算约束力和有效性。
（三）科研经费成本核算不合理。高校科研经费的成本核算包括直接成本和间接成本的核算。间接成本是指在科研项目实施过程中不能直接计入科研经费成本的支出。间接成本构成复杂，难以量化，核算比较困难。目前，高校的科研成本核算不够全面，也不够准确。高校科研教学同步进行，所以科研经费间接成本中有一部分支出是与教学混在一起的，无法准确分开。在科研绩效支出预算不够充分，没有按科研与教学的工作量合理分摊人力成本，间接费用补偿不科学，没有实行合理计量，造成科研成本计算的失真。
（四）科研经费使用不规范。高校科研经费大多实行项目负责人负责制，项目负责人在使用过程中，会购买和列支与本项目无关的设备、耗材、图书、会议费、差旅M等。编制虚构的测试化验加工费；列支不符合规定的劳务性支出、专家咨询费等；大型仪器设备采购涉及政府采购的没有严格按照相关的规定和程序进项；甚至有假以科研合同之名，转移科研经费，设立“小金库”。
（五）科研管理部门监督不够到位、流于形式。科研项目的管理和财务管理分属不同部门，这样就会导致科研项目与科研经费财务管理的严重脱节。高校科研部门的监管基本上流于形式，对科研经费运用情况及其效益性的重视不够，相关部门之间的沟通不畅通，在经费预算、调整、支出、结算、招标、资产配置、审计等环节协作不够，导致科研经费监督过程中出现问题各部门相互推诿，进而监管部门也就对于科研经费监督工作应付了事。
（六）资产监管不规范，无形资产流失严重。高校对科研经费形成的资产监督和管理方面比较薄弱，特别是流动相对较大的资产，如笔记本电脑、图书资料等。科研人员认为科研仪器设备是通过自己争取到的科研项目经费购置的，项目结题后，这些设备也应有自己保管，便会出现这些资产留在科研人员家里或其他课题参与人手里。造成了国有资产的流失。学校资产管理部门也因整个学校资产数量多，不能做到全面有效的监督，未能按照国有资产相关管理规定进行固定资产登记，导致设备损耗或遗失现象多有发生。尤其是通过科研经费形成的专利技术、发明权等无形资产，因缺乏规范管理，没有及时进行无形资产的评估，确认入账，导致无形资产的流失。
二、高校科研经费精细化管理体系构建
（一）提升高校精细化管理意识，完善科研经费管理体系，理清经费来源渠道。各高校要根据国家相关政策规定和自身的发展实际来进一步健全和完善科研经费的精细化管理体系。切实解决由于科研经费管理制度的缺失造成的管理问题，真正构建起科研经费管理制度体系。要理清科研经费的来源渠道，根据每笔科研经费的来源设置项目来源渠道管理，为将来科研经费的使用和核算理清方向。
（二）高校预算精细化管理的构建
1、预算编制精细化。（1）根据项目经费的来源和经费使用相关的要求，设定预算标准。要包括项目使用范围和支出结构，不仅要有总额预算，而且要有分项预算；（2）在预算编制过程中科研管理部门要与财务部门充分沟通，提高预算的契合度。财务部门根据实际需要辅助科研部门进行预算编制，以保证预算编制的严谨性、精细化。项目组成员在课题申报编制计划时，应根据课题实际情况，认真听取财务人员的专业建议，编制完整的预算；（3）预算分项明细科目的设置。应及时了解最新政策，分析同类项目的支出执行情况，进一步细化科目。另外，财务人员的会计科目设置要符合实际，科目层级应根据要求多样化。
2、预算执行精细化。财务部门运用现代财务软件，设立经费的预算模板，将批准的项目预算分项金额在管理软件开立项目进行初始设置，在科研经费日常报销过程中，财务软件系统会自动计算相应预算项的额度，并控制超支，便于财务人员和科研项目负责人随时掌握科研经费支出明细和各项目执行情况。强化预算执行力度。
3、预算调整规范化。对于纵向科研经费，按照项目经费管理的规定，预算已经批复的，如无特殊情况一般不予调整，在规定范围内的预算调整，应严格按照实际情况调整；对于横向科研经费的预算调整按照签订合同的相关规定进行调整。
（三）加强科研费用全成本核算。高校科研部门、财务部门、审计部门、资产管理等部门，应高度重视科研成本核算的重要性，高校财务部门应配合科研、资产、后勤管理部门，对科研经费占用的教学资源、科研津贴、水电能源费、实验室、设备折旧、公共l件支撑等费用进行科学合理的测算。从而确保科研教学交叉费用在科研经费中得到真实合理的反应。制定合理的科研绩效考评制度，合理分摊人力成本，使成本核算趋于准确。
（四）规范财务核算，严格经费支出管理
1、规范经费支出管理。（1）细化经费支出的审核制度。在报销审核时，保证相关性，对于无法辨别或金额过大的票据要求科研项目负责人提供有效证明；（2）严格执行公务卡结算制度，避免科研经费借出逾期不还的现象，真正做到无现金报；（3）积极实施政府采购和集中支付制度，对于物资设备采购、工程实施、外协服务等，应完善流程，应严格按照国家采购规定招标、付款。
2、严格控制科研经费的外转。科研经费外转时，应签订规范的合同，严格规定转出的事项、金额、付款方式等内容。转出单位同时要提供相应的资质证明，如社会统一信用代码证书、资质认定书等以核实其真实性。项目负责人必须对转出行为等真实性、相关性负责。
（五）科研部门监管体系的完善。建立财务系统与科研项目管理系统的对接，实现科研项目立项申报到合同签订、课题执行过程中重要事项的发生、项目结题、验收的全监控。科研管理部门首先要对项目立项的科学性、适用性和合理性进行科学评估，对项目经费预算要做必要的审核，项目结题应及时办理科研结题手续，对于一些暂时无法通过验收的科研项目，要定期监督检查，参照相关管理办法，给予帮助和支持。
（六）强化科研资产管理，确保资源科学配置。首先，对于学校科研经费购置的固定资产要进入学校资产管理系统，建立资产的数据库，加强学校科研设备的资源共享，避免重复购置而造成长期闲置浪费现象；其次，学校资产管理部门对于在项目研究过程中购入的易于流动的电子设备要定期核查，确定专人负责；对于学校科研形成的专利等无形资产，要增强管理意识，加强保护，依法合理的利用无形资产。
三、结论
随着国家对高校科研经费资金的支持力度的增大，少数高校出现了科研经费管理失控的现象，使得高校不得不重审现有的科研经费管理体系。在新形式下，各高校结合自身发展的实际情况，重新构建科研经费管理体系，做到对科研经费的事前、事中、事后全方位的监督，从而切实提高高校的科研水平，产生最大的社会效益和经济效益。
主要参考文献：
[1]戴国庆，李丽亚.国外科技项目绩效考评研究与借鉴[J].中国科技论坛，2005.5.
[2]赵善庆.高校科研经费精细化管理探析[J].财会通讯，2011.8.
[3]李美杰，尹顺达，刘爱实.完善高校科研经费监管体系的探析[J].会计之友坛，2014.25.
科研精细化管理篇8
一、高校科研经费管理存在的主要问题
（一）科研经费预算编制缺少科学性，精细度不高。实际工作中，科研经费预算主要由项目负责人和项目组成人员编制，很少有科研经费管理的相关部门参与，结果是项目开支比例结构不合理，与实际使用情况存在一定的差距。加之科研项目在实施过程中的不可预见性和复杂性，项目负责人往往从风险角度考虑，故意把预算数做大，从而使科研所需成本增高，导致科研项目预算编制缺少科学性，精细度不高，预算弹性较大。
（二）科研经费预算执行约束力不强，支出结构欠佳。（1）科研经费管理制度缺乏可行性，预算执行约束力不强。目前，多数高校在科研经费管理上实行的是项目负责人负责制，从主观上放松了对科研经费预算执行的约束力度。项目负责人在预算执行过程中往往本着节省自身科研经费的观念，凡能从学校正常经费报销的，就千方百计地挤占事业经费，造成科研经费预算执行迟缓、经费结余金额较大。（2）信息化管理不到位，导致沟通不畅、支出结构欠佳。财务部门缺少一套行之有效的、能与日常核算相结合的预算管理控制系统，财务人员不了解科研经费预算核定的范围、用途和标准，只按照财务规章制度对科研经费的使用进行核算管理，财务部门与项目负责人之间信息沟通不畅，项目负责人无法及时了解预算实时执行情况，造成科研经费实际支出与预算相脱节，产生不按预算执行、超预算执行和无预算执行问题。
（三）缺乏有效的监督措施和绩效考核机制。（1）科研经费的预算缺少有效的监督手段。由于财务处在项目实施过程中不了解科研活动，不熟悉项目的进展，不了解科研经费的运用情况，不跟踪经费的使用，从而无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督。（2）绩效考核机制不完善。我国科研经费预算绩效考核目前仍处在试点阶段，大部分高校对科研经费预算尚未建立绩效考核制度，缺少科研经费预算执行效果的评价指标及标准，缺少奖惩机制，从而降低了科研经费的使用效益。
（四）科研项目管理与财务管理脱节。在实际工作中，科技处着重于争取项目的数量和规模，通常科研经费到账后一般只提取5%的管理费，对经费的去向一般不过问。而财务部门对科研经费的筹集、用于哪个方面缺乏足够的了解，由于信息不对称，目前高校财务处只能是履行简单的报销手续，在实际报销过程中，财务部门对科研经费的真实性没法把关。科技处和财务处对科研经费缺乏综合管理和有效监督，容易造成项目管理与经费管理脱节。
（五）科研项目结题不结账。一是财务系统缺少结题时间控制，所以对项目是否结题无法显示。二是科研管理系统虽然标注项目结题，但由于科研管理与财务管理系统相脱节，其结题信息难以及时传送到财务管理系统，造成许多科研项目在完成结题验收后，在账面上一直留有余额不结账，甚至长期挂账。在项目结题时，为了满足一个项目的结题验收，可能会把其他项目的支出与本项目的支出同时进行调整，容易导致项目之间支出混乱。
二、存在上述问题的主要原因
（一）科研项目管理与科研经费管理两条线。高校科研活动的管理主要包括两个方面：一是科研项目管理；二是科研经费管理。近几年高校科研项目管理一般由科技处负责，包括科研项目申报、立项、中期检查、结题验收、成果鉴定等。科技处重点关注的是科研项目是否能够立项并获得支持；财务部门负责财务管理和会计核算，对科研资金的筹集与取得、投入和运用、耗费和补偿等全过程缺乏综合管理和监督。这客观上造成了科研经费管理中项目管理和经费管理无人问津的“真空地带”。
（二）对科研经费属国有资产的认识不足。当前绝大部分高校在科研管理体制上实行的是“课题负责人负责制”，科研经费到账后由高校统一扣去一定比例（一般为5%）的科研管理费，剩余的科研经费由课题组自由支配，绝大多数科研人员认为科研经费是靠自己的能力争取的，在经费支出过程中随意性很大。财务人员对待科研经费也持“从宽心态”，导致科研经费管理问题越来越多，涉及金额越来越大，并且长时间得不到纠正。
（三）监管机制不完善。高校科研经费管理与监督涉及高校的财务处、科技处、审计处等部门，是一项系统工程。目前大多数高校都没有针对科研经费进行专项业务控制与监管，造成高校对科研经费监控职能的缺失。
（四）信息化管理缺位，财务软件功能没有得到充分利用。财务处缺少一套有效的、能与日常核算相结合的预算管理控制系统，即便是运用了软件系统的高校也没有充分利用软件的额度控制功能。
（五）科研人员缺乏财务知识。绝大部分科研人员对高校财务制度与科研经费管理办法等财经政策并不十分了解，缺乏科研经费的预算、使用等简单的财务知识，这也在很大程度上导致科研经费管理缺失。
三、高校科研经费管理的思路和措施
（一）加强部门间信息沟通与协调。科研项目管理和经费管理作为科研经费管理的两个重要环节，相辅相承，缺一不可。科研项目的可行性研究、财务数据估测、预算编制、中期项目评估、项目完工决算都离不开财务处的专业指导。财务处也应该了解科研工作的相关业务政策，与科技处共同管理科研经费。只有在这两个部门的相互协调、共同管理下，才能使有限的科研经费发挥最大的经济效益，实现科研项目的立项、支出、效益、决算内部管理信息的无障碍沟通。
（二）细化预算编制。科研项目负责人首先根据课题研究的实际需要提出总体预算方案，科研管理部门、财务部门再根据科研经费管理办法和财务管理的要求，对预算编制内容进行全方位分析、分解、论证和测算，充分考虑各项费用支出的必要性和合理性。财务人员配合项目负责人对各预算支出科目的具体内容逐项细化编制，根据相关科研经费管理办法中对各支出科目的限定，对每一个支出数据进行详细的计算。对预算编制中容易混淆的支出科目，财务人员要提醒项目负责人引起重视，例如参加国内学术会议发生的费用应列入差旅费预算，而不应列入会议费预算；参加国际学术会议的费用应列入国际合作与交流费预算，而不列入差旅费或会议费预算。
（三）充分利用天财高校财务软件5.0“额度控制”功能。高校应充分利用现代计算机技术，打造科研经费预算信息化管理平台，加强项目负责人、科技处与财务处的沟通协调。财务处运用现代财务软件，将批准的项目预算金额按明细科目初始到计算机系统中，在科研经费日常报账过程中，计算机系统会自动提示相应科目的控制额度，并进行超支控制，便于财务人员和科研项目负责人随时掌握经费支出情况，同时科技处可以通过信息化管理平台对科研经费预算执行情况进行统计分析，强化预算执行力度。
1.项目额度字典和支出科目设置。满足额度控制需要的支出科目设置，必须保证每一额度控制项目都有明确的支出受控科目。
2.额度控制项目设置。
3.项目额度支出科目设置。即建立额度控制项目与支出科目的关联关系。基于财务软件的开发特点并从简化系统设置考虑，项目额度支出科目设置可根据控制需要依次采取以下三种方式：（1）凡能够通过上级科目控制的，额度控制项目直接与该上级科目对应；（2）若某科目的下属明细科目（不一定是最末明细级）涉及两个以上额度控制项目的，额度控制项目应当分别与相关同级明细科目对应；（3）若某一科目无明细科目但其核算内容涉及两个以上额度控制项目的，应通过增设明细科目与相关额度控制项目对应。
4.项目控制额度录入。将批准的项目预算金额按明细科目初始到计算机系统中，在科研经费日常报销过程中，计算机系统会自动提示相应科目的控制额度，并进行超支控制。额度控制启用后科研经费核算流程也将发生变化，如下图所示。
启用科研经费信息化管理程序及在对科研经费进行总体指标控制的同时还要对其具体使用费用指标进行控制，在项目初始化时，将经费细分为业务费、差旅费、材料费、测试费、资料费等费用。在使用中如出现个别费用超支，系统会做出相应的提示。这样就能保证科研经费按照申请计划使用，做到事前控制。
（四）实行预算执行动态监控管理，建立绩效考核机制。（1）建立科研经费预算执行动态监控机制。高校审计处要加强对科研项目申报、执行和验收的监督检查，督促项目负责人按预算执行；上级科研主管部门、财政部门也应定期组织或者委托事务所对高校科研经费进行监督检查，形成科研经费事前、事中、事后一体化的预算执行动态监控机制，增强预算执行监管的威慑力。（2）加快高校科研经费绩效考核机制建设。遵循“奖优、治庸、罚劣”的原则，制定合理的考核标准，时刻对预算执行情况进行绩效考核，分析评价科研经费使用效益，不断增强预算执行的有效性。在绩效考核过程中还要注意考核结果的反馈，只有真正做到公开、公正、规范，才能使绩效考核机制发挥其激励作为。
（五）建立资源共享的科研项目经费管理信息平台。随着网络技术与信息安全技术的快速发展，在高校实现财务处、科技处、设备处、审计处、课题负责人以及资产管理处等相关部门的系统对接，实现实时交互信息平台的技术条件已经具备。通过财务管理与科研管理、教务管理、学生管理、资产管理等信息一体化管理平台的建设，实现科研项目经费到账后，科技部门在项目管理系统录入科研课题名称、项目性质、经费来源单位、合同期限及科研项目经费预算方案和项目负责人的同时，可以直接在财务管理系统生成项目信息，不必再重复输入项目名称等相关项目信息，只需将每笔收入、支出明细输入到账务处理系统中，项目负责人通过网络可随时查看到自己项目的所有信息。
高校可以深层次开发财务经费查询系统，对科研项目进行数据查询与统计分析，比如项目自“立项日期”到“结题日期”各年度的拨款、支出进度分析、资金结余情况、各年度资金预算执行情况分析表。职能部门也可以通过该网络平台及时获取准确、完整的科研项目信息，减少重复工作，达到管理环节相互协调、相互依托、相互渗透，使科研项目经费管理更加科学化、高效化。
（六）提高科研经费管理人员的业务素质。科研经费实施精细化管理对人的素质提出了更高标准，财务人员的业务能力与综合素质的高低决定着高校科研经费的财务管理水平。而随着高科技的快速发展和创新步伐的不断加快，高校面临的内外发展环境在不断改变，这些变化要求高校财务管理方式和从业人员的素质、业务能力必须不断提升。因此高校应提高财会队伍的学习能力，不断加强业务培训，更新知识结构，提升工作能力，改进服务态度，本着服务创新的理念，建设一支高水平、专业化的财会队伍。将这种服务理念更好地渗透到科研经费管理中，及时发现问题、解决问题，把好经费使用关，更好地为高校和社会服务。X
参考文献：
1.乔春华.论高校经费科学化管理[J].教育财会研究，2012，（02）.
科研精细化管理篇9
1. 高校科研经费管理的现状与问题
科研经费的主要来源有：其一是负责科研项目的组织或团队经申请后获得的科研经费，其二是科研单位与外界进行技术合作或进行技术转让所获得的研发经费，最后是科研部门为完成一项科研项目而自行筹备的资金用其进行科研活动。
现实生活中，科研经费的来源渠道可以多种多样，各类科研部门对经费的使用与管理却并没有形成统一的规范和要求，一些职能部门对此也没有十分明确的规定，同时，不同的科研单位和不同的科研项目分别有不同的使用目的和要求，这就对科研经费的管理及核算带来了复杂性、特殊性。
1.1科研经费管理制度不规范
为加强科研经费管理，尽管教育部与财政部制定了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》，教育部与财政部在《“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中也明确要求加强科研经费管理，提高科研经费使用效益，对高校科研经费的管理和使用作出了原则规定，但是从实际情况看，一些高校尚未根据科研事业发展实际制定适应本校现状的科研项目经费管理办法，造成财会人员在经费管理中没有健全的制度可以参照，使科研经费管理工作不统一、不连续。一些项目负责人错误认为科研经费是自己的私人经费，财会人员审核与领导审批时也相对较为宽松，导致科研经费管理不规范。
1.2科研经费预算不科学
在很多时候，即使很多科研项目在相关单位制作的报告中有经费使用情况的栏目及细则，也有相关财务部门的的负责人签字及盖章，但由于各种客观因素的影响，导致学校及管理部门对科研经费的预算管理不完善，监管力度不到位，长此以往导致一些财务机构对科研经费的审核仅仅存在于形式。
1.3科研部门与财务部门关联不够
科研经费是一项特殊的专项资金，必须由科研部门与财务部门紧密协调和配合，但在实际工作中，我国不少科研部门一般只重视每年争取到了多少拨款，或者经费额度上有无突破、经费到位与否等问题，而真正应该重视的科研工作本身却被忽视了，甚至在出现问题后把经费管理问题的责任全部推给财务部门。而财务部门的工作重点是经费的收支与核算，造成不能及时向科研部门反馈经费管理与开支使用中存在的问题信息，最终导致科研经费的严重浪费。科研部门与财务部门之间缺乏相关信息的沟通与配合；导致科研经费已经用完而科研部门还在签批；科研项目已结题但资金未用完、无人过问项目决算的现状。
1.4科研成本核算不严
目前高校科研经费只核算课题组织实施过程中与研究活动直接相关的直接费用，对一些间接费用，由于教学与科研密不可分，造成了科研成本的多重性与难分性，如水电、科研场所、图书资料、房屋占用费、人员工资、奖金等并未纳入科研成本。按规定，人员费应按照研究人员的工作量和国家相关标准在课题预算人员费科目中据实列支。人员经费的不合理核算，导致高校科研经费挤占了本就捉襟见肘的教育事业费：高校科研间接费用的确定不准确、不合理。造成了科研经费核算的不真实。
1.5科研经费资产流失严重
科研经费资产流失主要表现在如下方面：一是科研经费形成的固定资产流失。主要是一些科研人员与一些不法商店勾结，将科研经费购买的电脑等固定资产故意开成电脑耗材等。二是科研经费形成的固定资产“私有化”。
2. 加强高校科研经费精细化管理的措施
2.1建立健全科研经费管理制度
科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，要管理好科研经费，就必须针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况，制定出科学、有效的科研经费管理制度，
2.2确定经费的支出比例
项目管理费、人员经费、业务费等无疑是科研经费的一部分，但必须确定一个合理的支出水平。对项目管理费可按照项目管理办法或项目合同规定的比例由学校安排使用：没有规定的由学校予以规范，根据财务制度允许的分摊方法分摊计入课题成本，在项目预算范同内列支。项目管理费提取比例最高不超过项目经费总额的10％，且应当纳入学校预算统筹使用。
2.3细化科研经费财务科目
将校级科研项目、纵向科研项目和横向科研项目列为二级财务科目，分别根据上述支出范围中的费用设列之三级财务科目，对科研经费进行细化管理。
2.4完善预算管理
各类科研机构的经费预算应先集中起来，因为高校科研经费也是高校各项收入的组成部分之一，因此只有对科研经费全额纳入高校收入总和预算中，通过财务部门统筹管理、专款拨调、统一记录核算。再者，经费的管理中必须重视经费预算的科学性、准确性、真实性。不但要反对虚报、漫天要价等行为，还要逐步提高申请批准成功的审核通过标准。
2.5实行项目分类管理
纵向科研经费、横向科研经费来源不同、性质不同，使用范围也有所不同，在财务管理上应有所区别。纵向科研经费必须严格用于科研项目的研究结过程，要按照国家自然基金委员会等项目管理单位的相关要求，严格控制经费的开支。但在实际操作过程中。不能过于僵化、刻板。
2.6完善信息平台
平台建设需具备其他三方面服务职能：一是项目负责人可以随时查看到项目实际开支情况、各科目经费余额，剩余可使用经费等等；二是审计部门能调阅项目开支明细，查阅开支是否合理，是否符合预算，决算数据是否准确，开支归类是否正确等等。
科研精细化管理篇10
医院行政管理科学化、精细化管理的主要目的是在建立精益求精的行政管理目标的基础上，通过对责任分工进行明确，对业务流程进行不断优化，使医院的整体效能得到提升，更好的为社会提供医疗服务，但现阶段医院的行政管理仍存在问题，要实现科学化、精细化管理，需要在各方面探索实践中不断的优化和完善。
一、目前医院行政管理中存在的问题
（一）部门责任交叉重叠现象普遍
首先，现阶段我国大部分医院虽然建立了岗位说明书，但其文字介绍较笼统，并未对各级职务、职责等进行明确的规定，导致医院在运行的过程中通常以上级要求和工作经验等作为职责划分的依据。其次，部分医院虽然建立了职责相关规定，但其并未结合医院的发展和患者的实际需要进行不断的修正和完善，使医院部门责任交叉重叠的现象较为普遍，为科学化、精细化管理提升了难度。
（二）岗位工作流程不清晰
现阶段部分医院在运行的过程中以工作管理、公文等作为部门间协调的主要手段，而工作人员并未具有具体的操作指导依据，在面对复杂或不熟悉的工作情况时，由于工作流程不清晰、信息传递不全面，工作效率将会受到严重的影响，而且使医院的行政成本增加，不利于科学化、精细化管理。
（三）人力资源管理水平较低
虽然近年来医院的新员工培训、内部文化建设等方面得到较大的发展，但在人力资源管理方面仍不能结合实际需要对人才储备、培养、招聘等进行完全的独立计划，使相关的行政管理工作开展受到影响；另外，现阶段医院的人才开发机制存在缺陷，前期花费较大成本培养的人才，后期不一定可以有效应用，使人力资源培养开发的成本被浪费；除此之外，现阶段部分医院激励机制建设不足，使人才流失、人才道德缺失等问题仍普遍存在，不利于行政管理科学化、精细化发展。
（四）结构内部或结构间的协调机制缺失
首先，现阶段大部分医院在跨部门沟通时单纯注重对正式沟通的规范，而忽视对非正式沟通手段的利用；其次，上下级在沟通的过程中，上级主动沟通的意识较差，下级的协调事项难以受到重视，使沟通的积极性被打击，这不仅影响行政管理的效率和质量，也加大了协调成本。
二、推进医院行政管理科学化精细化的实践探索
（一）对管理权力进行科学合理的配置
首先，应对医院原有规章中对行政职责的规定进行整合，并结合现代行政管理的实际需要，对医院内部各部门的职责进行合理的分配，使医院内部各部门对其行政职责产生全面、准确的认识，为科学化、精细化行政管理的落实创造整体氛围；其次，要对医院内部各部门的行政职责进行细化，使医院各岗位，对其行政职责产生全面认识，图1为医院会计成本核算的岗位职责图，这对避免岗位职责较叉重复具有积极的作用；再次，结合医院的发展，对新出现的行政职责或工作内容结合相关的原则进行有效的分配，以此杜绝医院工作无责任部门负责的现象发生。
（二）对工作流程进行规范完善
首先，医院应对信息传输通道进行改革，以扁平原则为指导，将冗余的环节合理的删除，并在医院行政管理的决策层、管理层和执行层内部及相互之间；医院各项业务部门、后勤部门内部和彼此之间建立有效的信息传输通道，使医院内部行政管理的相关决策、指令等得以快速、有效的传输，这对医院的信息化建设水平提出了更高的要求，需要医院不断加大相关的经济投入和管理水平，使信息设备的应用效率提升。其次，医院应有意识的对核心流程进行改造，在具体改造的过程中需要对岗位职能限制进行突破，使不同部门、岗位的工作人员以项目为连接纽带相结合，形成相对稳定的项目小组，使项目的开展有具体的领导和负责主体；需要应用平行作业的管理形式，为信息的快速传递创造氛围；需要对管理对象的实际需求，全面准确的了解并进行针对性的可行性分析，尽可能满足其实际需求；并对流程的具体价值进行全面的分析，保证其在运行的过程中一直为稳定有效的状态运行；除此之外，需要对单个流程的具体时间进行明确的限制，这是保证流程高效实现的有效途径，在对工作流程进行改造的过程中可以应用虚拟现实技术，以计算机为载体不断的优化。再次，需要针对行政管理对象建立全面有效的处理机制和回应机制，这对医院实时获取管理对象的需求信息，进而为流程优化提供逻辑支持具有积极的作用，而且可调动医院内部员工参与工作流程优化的积极性，处理机制和相应机制的实现，需要医院建立各部门、岗位之间的网络互动平台，利用局域网，使医院的信息被整合应用。
（三）对人力资源管理格局进行落实
医院在推动行政管理科学化、精细化发展的过程中应有意识的提升人力资源管理水平，加大人力资源管理方面的信息化建设，建立医院人才信息储备库，并结合工作人员的具体信息建立人才培养计划，这不仅有利于提升人才培养的效率，而且在一定程度上也有利于缩减人才培养成本，提升人力资源优化配置的水平。
（四）对医院运行成本进行合理控制
对医院运行成本进行合理控制是推动行政管理科学化、精细化发展的重要目标，这在现阶段医院实际运行过程中也得到了验证。在具体的运行成本方面，医院应在保证基本支出需要的前提下，对预算保障力度进行有意识的提升，而且对保障重点有意识的突出，这要求医院各部门在认识到医院运营成本控制重要性的基础上，积极的建立正常运转的最低经费保障体系，加大财务相关的信息化建设力度，提升财务相关人员的业务素质，提升成本预算的准确性等。
通过上述分析可以发现，现阶段医院已经认识到行政管理精细化、科学化，对提升其服务质量和效率，推动医院持续发展的重要性，并有意识的结合医院目前在行政管理方面存在的问题，进行针对性的实践探索，这是我国医院服务理念提升的具体体现，应在不断优化的同时积极推广。
参考文献：
[1] 江秀余.科学管理，推进医院行政管理科学化精细化[J].现代医院管理，2014.05.
科研精细化管理篇11
前言
随着科学技术的发展，促使科技力量成为衡量国家综合实力的重要指标。近年来，我国注重科研建设，对科研经费的投入呈现出不断加大的发展状态，科研经费的增加，为科研行业的发展提供了资金上的支持，确保各大项目的顺利开展。但是也会造成各种违规违纪问题的出现，导致科研经费管理不合理，无法满足当前科研事业发展的需要，提出合理化的科研经费精细化管理策略显得尤为重要。
一、事业单位科研经费精细化管理存在的问题
（一）经费管理制度不科学
当前，事业单位科研经费的精细化管理存在较多制度问题，没有制定出合理的科研项目立项、审批和经费管理制度，导致科研行业在发展中没有制度可循，导致各项工作出现较多问题，无法运用法律体系对存在的问题进行约束和制裁。导致科研经费的操作缺乏系统性和统一性，无法对执行的全过程进行合理的把握。加之，科研经费精细化管理制度管理方式存在较多问题，给管理工作带来了较多的不便，无法确保各项管理工作的顺利开展，无法充分发挥科研经费精细化管理制度的作用。
（二）会计核算制度不健全
会计核算制度是确保科研经费精细化管理制度科学性和合理性的保障，目前事业单位科研经费大多以收付实现制作为会计核算的基础。使得会计核算制度存在不健全现象，在实际的运用过程中存在较多问题，管理制度粗放，科研成本仅限于发票核算，无法实现全成本口径核算，导致科研项目经费的预算成本增加，需要单位配套资金予以支持，单位流动资金压力大，且无法真实的反应出当前事业单位科研项目的成本效益。事业单位的科研经费预算支出不能与预算科目进行完全对接，科研专项经费预算科目与核算内容不同，导致决算报表的口径不一致。
（三）科研经费预算不合理
首先，预算编制不合理，编制人员没有意识到科研经费预算的重要性，经费超额支出，预算成本计算方法不合理，主要是运用传统的预算方法进行预算编制，导致预算执行过程中出现问题。其次，不按预算内容开支。财务人员的资金管理意识较差，对会计核算和资金支付不明确，无法合理判断经费使用的合理性，不能对经费使用情况进行合理的控制，财务监督职能无法充分发挥，缺乏对科研项目的可控性。
二、加强事业单位科研经费精细化管理措施
（一）建立科学的经费管理制度
事业单位要想确保经费管理制度的科学性和合理性，在使用经费时，需要确保经费的各项使用环节都按照相关法律的要求进行，在制定各项规章制度时，需要结合事业单位当前的发展状况和本单位性质等制定出合理的制度，提高制度的操作性能，对各项职能部门进行合理的划分，明确科研经费的使用权限，各部分人员需要肩负起自身的职责，通过相互配合，协同来完成工作。在对经费进行管理时，需要严格按照经费管理制度的要求。
例如，某卫生行业事业单位的科研经费管理制度内容包括以下几种：第一，科研经费的使用一律凭经费使用卡按章支付和专款专用，费用报销需要经科研经费项目办审核，到财务处登记后由分管业务领导和分管财务的领导进行签字。第二，实验项目需要在单位内部进行，如因特殊情况需要外单位协助，由课题负责人进行书面申请，由临检中心主任签字同意，经科研经费项目办批准后方可实施。第三，在购买仪器设备时，需要仪器部门提交专门报告进行可行性论证，经过资产管理部门的审核报分管领导批准，方可办理专用设备购置申请、入库手续。第四，课题经费的使用主要用于购买实验动物和试剂，劳务费、员工工资、差旅费等需要满足相关比例要求。第五，建立科研项目申报数据库和专项资金跟踪问效制度，对专项资金的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。实现对科研经费全过程的管理，确保经费使用的规范化和合理化。
（二）健全会计核算管理制度
为了确保事业单位科研经费使用的合法性、合理性，需要按照相关财经法规制度要求，确保各项科研经费使用有制度可依，充分运用资源，对科研经费进行统筹配置，确保经费预算管理的统一性，各项科研经费需要使用核算方法一致的会计核算管理，会计核算管理中的经费支出需要满足科研项目经费的预算要求，需要将会计核算科目中的分类科目和科研经费预算统一起来，有助于确保会计核算的统一性和完整性，对强化会计核算管理职能具有重要作用，为财务信息提供了准确的参考依据。
（三）强化科研经费预算编制
事业单位发展中，要加强科研经费的精细化管理，有必要强化科研经费预算编制，确保经费预算编制的合理性，为精细化管理奠定坚实的基础条件。财务部门需要意识到科研经费预算编制的重要性，并做好全过程的监督和跟踪服务管理工作，将其作为财务部门主要的工作内容，在单位内部宣传强化科研经费预算编制的重要性，并定期的开展预算经费编制及管理的相关专题讲座。财务部门需要结合单位实际的经费使用情况，对科研项目预算经费进行科学、合理的编制，对经费支出的比例进行控制，注重实际指标管理，确保科研项目预算经费各经济科目预算工作的合理执行，确保预算编制工作的顺利实施。
三、结论
随着我国事业单位的快速发展，科研是推动事业单位快速发展的重要动力，但是，要提高科研水平，必须提供充足的科研经费。因此，事业单位对科研经费加以精细化管理具有必要性。目前，纵观事业单位科研经费精细化管理现状，存在诸多问题，如管理制度不完善、会计核算制度不健全、科研经费预算不合理等。基于此，有关人员应提出合理的解决策略：一是建立科学的经费管理制度；二是健全会计核算管理制度；三是强化科研经费预算编制，有助于提高科研经费的管理水平，推动事业单位的发展。
参考文献：
科研精细化管理篇12
【Keywords】 universities and colleges； scientific research funds； budget management； detailed management
【中图分类号】G647.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0035-03
1 高校预算精细化管理概述
近几年来，关于高校财务预算管理精细化的研究成为越来越多学者研究的议题，这从侧面反映了我国高校务管理从注重预算管理逐渐向预算精细化管理转化。
2010年中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出：“建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。”
2011年《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发【2011】22号）指出：“全面推进教育经费的科学化精细化管理。”“要强化预算管理。提高预算编制的科学性、准确性，提高预算执行效率。”
2015年实施的新预算法，在预算编制的科学性、预算执行及调整的规范性等方面也做了诸多完善，比如“各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案。”
纵观目前的研究成果，从高校财务预算管理精细化的定义、意义、要求、目标、环节、内容、措施等方面进行了研究探讨。根据学者研究的普遍观点，高校预算管理精细化基本上可以概括为预算管理各个环节的精确性、细致性、深入性和科学性。预算精细化管理的环节通常包括预算编制、预算执行、分析与反馈、绩效考评等四个环节。[1]
2 高校科研经费预算管理中存在的问题
2.1 预算编制不科学，预算科目缺乏全面性
经费预算的编制决定其支出合理性，预算编制过度严格会在很大程度上制约经费的有效使用。目前我国各类科研项目的预算编制普遍采用列举式，即对设备购置、试剂耗材、会议费、差旅费、国际交流合作、劳务费、专家咨询费等进行规定，但对预算科目之外的发生费用难以归集。[2]这种列举式只是较为概括地归并了科研活动中存在的普遍性，预算科目无法覆盖现实科研活动中实际发生的全部费用，一些与科研活动有关但预算科目未涵盖的开支无法在经费中列支，尤其是忽略了人力资本部分，即对科研人员提供智力劳动和创造性成果的补偿。
预算科目设置不够科学，导致经费支出过程与预算脱离，为使项目验收顺利通过，科研人员要花大量时间在经费报销及调账上，也在一定程度上激化了科研人员与财务人员之间的矛盾。
2.2 预算执行困难，支出范围不合理
科研经费报销困难是科研人员普遍反映的问题。目前高校对科研经费的管理均属于票据报销制，意味着科研人员必须提交真实、合法、有效的票据，才得以报销。这样存在的问题是，一方面，在项目研究过程中确实存在无法开具发票的情况，如外出调研、零星办公用品购置，只能由科研人员先行垫付资金，再另辟渠道开具虚假发票报销用以弥补开支；另一方面，现行的财务报销制是只认发票，如无相应发票便不能报销其费用，导致科研人员只要其能够按现行会计科目搜集到发票，就可以据以报销，套取科研经费，从而滋生科研腐败。
由于科研经费来源的广泛及投入规模不断扩大，科研经费尤其是纵向科研经费在促进科研单位发展的同时，也进一步加大了管理难度。尽管近几年财政部门和科技部门对科研项目预算执行方面出台了相应的政策和控制措施，但其对预算执行的影响力却极为有限，不仅加剧了不合理支出，而且一定程度上造成了财务管理的压力。
2.3 项目缺乏过程监督、验收评估及后评估的有机结合，无法真正体现项目研究的科学性、真实性
近几年来，总结科研项目结题存在的问题及原因，一般认为科研人员在项目实施过程中，由于对项目的研究条件与困难估计不充分，或因课题组人员调动、出国、攻读博士学位等人员流动等原因，致使项目无法正常结题。再深一步究其原因，则归因于无相应的阶段性跟踪和过程监督机制，无法对项目实行阶段性的检查，也无制定相应的项目实施应急预案，因此无法及时发现并解决项目实施中的问题。
此外，科研项目过程管理中过程监督、验收评估及后评估整个链条的脱离，导致评估难以科学、准确地反映客观事实。在评估验收工作中，评估的对象仅仅是项目产出，如数量、发明专利情况等，而忽视对项目研究成果的开发、转化和验证。由于目前项目评估的立项、中期评估、结题验收评估和成果后评估由不同的专家团队独立分段进行评估，加大了项目过程评估的随机性。
2.4 验收评估流于形式，重考核指标、轻研究内容及成果
自20世纪90年代以来，我国科研评估工作基本是于注重论文数量等定量指标。近几年来，评估对象重点转为项目承担单位对立项指标的完成情况，如医学科研项目，则注重及专利发明数量、是否建立样本库等，产出成果缺乏创新型，实用价值不足。许多项目在结题后就不再深入研究，缺乏研究的持续性；或者因为缺乏共享机制，一些研究的成果只限于研究者本人持有，不能得以推广，也不能接受实践的检验，难以实现开展此类研究的初衷。
3 高校科研经费预算管理精细化模式构建
3.1 强化预算科目科学性，提高预算编制科学性和执行力
细化预算申报的科目设置，增加印刷费、培训费、资料费、办公费、不可预见费等无法在原科目列支的科目。费用类别的细分需与财务系统进行对接，实现通过财务系统能及时发现费用列支是否符合预算编制要求，监督经费使用的目的。
此外，相应修订《会计法》及其会计准则，根据“劳务费”科目“以简单的提供劳动力获取报酬”的特点，在会计科目中增设一个反映科研人员智力劳动报酬的科目。在项目经费使用中，可按一定的比例提取智力劳动报酬经费作为科研人员提供智力劳动和创造性成果的补偿，也可以在项目其他明细科目节省的经费中列支这部分报酬。该报酬可按比例分期分批支付o科研人员，如按月发放，并留存一定比例的项目经费在项目验收通过后支付。
3.2 适当放宽审批权限，采用经费包干制代替报销制
采用经费包干制，可以在一定程度上避免科研人员因为票据缺失或无法获得发票导致的无法报销其真实和必要支出的问题，并且节省了各类票据收集、分类、粘贴、审核的时间。如科研人员从广州去上海进行为期5天的调研，按照现行的国家差旅费报销有关规定，核定其往返交通费、食宿费、市内交通费等5天的包干金额，比如5000元，那么，只要其能够提供确实去上海出差的证明，就可以支取5000元差旅费。事实上，美国等西方国家就是采用此报销方法。经费包干制不仅可以解决现行科研经费报销带来的耗时长、手续多等问题，还可以在一定程度上杜绝开具虚假发票的现象，减少由此带来的不合理开支。
根据项目经费来源不同，可分为纵向经费与横向经费，在管理方法上可以区分对待。纵向经费一般为财政拨款，那么就应按照国家的有关制度执行。横向经费主要不是由政府部门（或受政府部门委托）下达的，其来源较广，以技术合同管理为主要手段，其本质上属于民法上的承揽合同。合同中通常约定了科研人员的科研任务、完成期限、项目验收标准、支付条件和方式等内容。此种经费属于企事业单位拨付的合同经费，应按照合同的有关规定进行使用。
3.3 建立项目验收责成机制，实现项目过程监督、验收评估及后评估的有效结合
科研项目验收评估是检验项目实施过程和产出水平、评价项目实施质量、提高项目过程管理水平的重要环节。科研项目验收评估并不意味着一项研究的终结，其研究成果更需要得到进一步开发、转化与验证。[3]总结发现项目验收评估工作中存在的问题，进一步提高项目验收评估工作的科学化与精细化，是今后科研项目管理工作发展的必然方向。
在放宽科研经费审批权限的经费管理模式下，充分发挥第三方验收评估机构的作用，加大对科研成果的审核、验收力度。项目的验收不仅要考察项目产出，同时需要考察研究过程的阶段性成果和存在的问题，建立完善覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制。在验收评估方法上，采用定性与定量指标相结合的方法，根据项目的性质，合理分配不同评价指标所占的权重，综合评价项目成果。对项目无成果或验收评估不合格的，责成项目负责人退回部分或全部科研经费。
【参考文献】
科研精细化管理篇13
“十二五”期间，随着国家财政对科研的投入增多，高校科研经费占学校总经费的比例越来越多，一些“211工程”高校的科研经费已经达到了学校总经费的45%左右。如何在管理和和使用科研经费中，贯彻落实《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》教财〈2012〉7号，《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》教校〈2012〉14号，《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》教监（2012）25号文件（简称“三个文件”）的精神，需要创新管理方法，树立、推广实行全过程的科研经费管理，以进一步达到完善高校科研经费管理精细化的目标。
一、 当前高校科研经费管理的现状
（一） 预算意识淡泊。一些课题立项入帐时没有预算，课题负责人和财务人员有时为了使用报销时图方便，随意性大；或是有了预算，科研经费立项、入帐时没有提供，经费报销时电脑帐上无法反映，没有真正控制起来，预算形同虚设。
（二）网络服务系统没有跟进。有了预算，没有实时反映，课题负责人不能动态掌握经费的使用进度、预算的执行情况、经费的结余状况，只有到了结题、审计时汇总实际发生数才发现超支或未按预算执行，需要调帐，浪费了大量的人力、时间，预算的有效性也没有发挥作用。
（三）预算调整审批程序容易。课题负责人认为如果没有按预算执行，到时一次性申请经费调帐，审批也很方便，轻视预算的严肃性和权威性。
（四）结题后经费的后续管理不严。目前一些非国库项目，课题经费经审计结题后，有些院校结余额大部分按横向经费使用范围管理，政策导向促使有些课题负责人为了报销使用宽松些，尽量多留结余数，出现了结题不结帐的现象，管理的缺失造成课题负责人在结题时尽量多留结余款项的结果。
二、运用科研经费模板管理，完善高校科研经费管理精细化的对策
科研经费模板，就是根椐不同来源类别的科研经费，设置了不同项目内容的框架，然后填入相应的预算进行控制使用。运用科研经费模板管理，可提高科研经费预算的执行率，使高校科研经费管理更加精细化。
（一）加强宣传、推广运用科研经费模板管理
管理精细化实质是一种理念，即落实管理责任，将管理责任具体化、明细化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。模板管理促进科研经费管理精细化。推广科研经费模板管理，首先要让师生了解实行科研经费模板管理在预算的编制、执行、结题等各环节的好处。其次是大力宣传，纠正误区。长期以来，有的师生认为到财务部门来，就是算帐、报帐，即发票换现金这样一个过程，没有把财务部门如何借助于现代网络技术，协助课题负责人管理使用好科研经费联系起来。应通过宣传栏、讲座、培训、校园高级财务管理平台等各种载体，宣传培训科研经费模板管理在科研经费预算编制、经费使用、结题审计中的优势，培养一种全民科研经费预算模板管理的理念。
（二）引入科研经费预算控制模板，实行全过程的预算控制
多年来，在科研经费管理中存在着重预算的执行，轻预算的编制、预算的审计及预算后续部分的管理现象，即重中间轻两头的倾向。科研经费管理全过程分为预算的编制、预算的执行、项目的结题验收审计、结余经费的使用管理等四个部分，应引入科研经费预算控制模板，实行预算的全过程管理。
1. 正确指导，事前控制
（1）正确引导课题负责人编制预算。一些课题负责人在其编制预算时，对部分经济内容与会计核算科目、预算项目归类不了解，或在理解上有偏差，如委托协作费与测试加工费、交通费与差旅费等内容理解的误区，造成了预算与使用的差别，这就需要财务人员及时与课题负责人沟通，通过培训、讲座等多种形式，在课题负责人编制预算前，协助他们解读有关经济内容与预算项目和会计核算科目的含义、用途，在预算的起点事先引导控制，提高预算的前瞻性和准确性，编制正确的预算。
（2）借助科研委派财务人员，合理、合规地编制预算。实行科研财务助理委托工作制度的院校，对财务助理实行先招聘后培训制度，经财务部门招聘培训合格后，委派至各大研究院、重点重大项目组，协助课题负责人按照财务核算要求和科研预算口径，正确合理、合规地编制、执行、管理科研经费等。
（3）正确选择科研经费管理模板。财务人员根椐不同科研经费来源类别，在科研经费立项入帐时，正确选择不同的管理模板，因为不同的控制模板即控制方式、项目内容是不同的，除对纵向经费进行模板管理控制，横向经费也是按模板粗线条地管理，如横向经费管理模板图1，输入相应项目的预算，通过模板管理对所有科研经费进行了事前的规范控制。模板管理还在科研经费输入预算入帐时，以间接费的方式分配好学校、院系、有关职能部门、课题负责人应得利益，从源头界定了各方应享有的权利与利益配比关系，真正实行了科研经费全方位的模板管理。
2、网络管理，事中控制
（1）财务信息一体化。运用现代网络信息技术---财务信息化，通过科研经费模板管理，将预算数、执行数、预算调整数、网上预约冻结数、项目可用余额数、项目浮动百分比、浮动数、项目控制方式（禁止超支或浮动限额）等一目了然地反映在模板上，实现了科研经费在执行时的事中控制，如按预算、项目进行横向控制，也可授权课题组、合伙人子项目，通过模板进行纵向控制。在科研经费执行中，财务人员也可借助科研经费管理的各种模板，根椐课题负责人的实际科研经费使用情况，上下浮动有关项目，达到及时掌握科研经费进度，正确合理地使用科研经费，避免预算在执行中有的项目超支，有的项目不够用等问题。科研经费模板管理，按项目预算使用科研经费，规范了课题负责人的科研行为，使经费在执行中更加合规、有序。
（2）数据查询便捷化。借助高级财务管理平台端口，课题负责人实时掌握科研经费各有关项目的期初数、发生数和结余数，网络互动实行动态管理，课题负责人可足不出户，随时了解科研经费的执行进度，及时、准确地使用科研经费，避免有的科研经费到期未使用完上交国库的被动情况
3、模板管理，事后控制
科研经费管理模板解决了课题结题审计工作比较繁锁的状况，因为原先要打印课题自立项入帐以来的所有明细帐，按科目进行汇总，对照已批复的预算及其报销金额和摘要，计算结余数，预算的执行情况，各项目是否超支或未使用完，事先并不清楚。运用科研经费管理模板后，不用手工计算，课题负责人只要进入高级管理平台中的项目管理菜单，鼠标一点，项目预算数、执行数及结余数跃然屏幕，明了、方便、准确性高。
（三）预警信息自动化，减少预算调整。采用模板管理，可以及时发现问题，减少经费实际使用与预算的差异，提高经费的合理程度和预算的执行率，预算、调整审批按电子化程序逐级报批，减少预算的调整，维护了预算的权威性和严肃性。
（四）发挥科研模板作用，做好经费的后续管理工作。现行的模板管理，在有些模板的设置时已引入激励机制，按照不同课题扣除各种应上交学校、院系、职能部门的间接费用外，核定不同的奖励比例，在专门的激励费栏目中进行核算，这就激励科研人员更合理、有效地使用科研经费，提高科研经费使用的合理性。
总之，科研经费的合理、合规使用、管理，是科研工作可持续发展的保证，也将使高校科研经费管理常处于绿色生态环境之中。高校运用科研经费模板管理这项工作还处在不断探索、总结、完善中，这将进一步推动高校科研经费管理工作的精细化。
参考文献：
