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篇1
各位领导，同志们：
根据会议安排，现就XX旅游产业发展作如下发言，不当之处，敬请批评指正。
“十三五”期间，XX抢抓国家公园省和全省100个重点旅游景区建设机遇，坚定“建设大交通、构建大旅游、实现大发展”战略，坚持“核心景区带动、特色城镇支撑、乡村旅游辉映”的全域旅游思路，举全县之力、集全县之智奋力推进旅游工作，累计接待游客672万人次，实现旅游总收入44亿元，有力助推了县域经济社会持续快速发展。
一、致力“三个坚持”，促进旅游发展高端大气上档次
（一）坚持科学决策引领发展方向。我县立足“生态环境优越、交通条件优良、旅游资源优厚”的三大优势，审时度势，坚持把旅游放在富民兴县高度，与县域经济社会发展大局统筹谋划推进。近年来，县委、县政府制发了《关于加快旅游产业的意见》、《生态文化旅游发展总体规划》等10个目标明确、措施有力的文件，确保旅游产业科学、快速发展。五年总计投入资金亿元，以百里乌江画廊为重点，着力打造了飞龙寨、浪水湾、XX坊·红渡、七彩仙峰等一批景区景点，构建了观光旅游、运动探险、乡村旅居、避暑养生等多位一体的旅游业态。创建4A级景区1个、3A级景区1个、星级酒店4家，建成国家级湿地公园1个，申建省级森林公园1个，市级森林公园1个。飞龙湖景区获评“全国十佳生态旅游景区”。
（二）坚持营销创新加快发展步伐。我县以创新为动力，不断厘清营销思路，积极拓展客源市场，初步形成了“县内齐动、区域联动、内外互动”的宣介营销格局。一是通过“内联外盟”、“请进来，走出去”，精准开展市场营销推介和招商引资工作，力争成为西联川滇渝、东南联湘桂广的重要旅游节点。二是积极参加各类旅交会和推介会，利用网络、电视、报纸、机场、高铁、户外广告等媒体和平台，全方位、广覆盖宣传XX旅游资源。三是瞄准重庆、贵阳、遵义、凯里、铜仁等周边市场，重点开展宣传促销活动。目前，遵义市场全面打通，与希望之旅、雅之旅、假日旅行社、锦之旅等成功合作，开通遵义凤凰山到飞龙湖旅游直通车；成功启动重庆、黔东南、贵阳、中原、珠三角等客源市场开发。四是持续开展省内外知名作家、画家、摄影家、旅行社、媒体记者XX行等活动，进一步提升XX美誉度和影响力。
（三）坚持完善服务提升发展质量。我县树立“服务是旅游的核心”理念，坚持热情周到的服务提升旅游竞争力。一是实施“引智”行动。加大与高校院所、专家团队的合作力度，XX成为省社科院、贵州与瑞士发展比较研究中心、贵州师范大学瑞士研究中心研究基地。签约北京盛方咨询有限公司策划XX旅游，聘请许豫宏、赵明哲等4名国内著名旅游策划专家为顾问。二是完善服务功能。建成农耕文化园、国际垂钓基地钓鱼棚、木屋宾馆等旅游基础设施，旅游功能进一步完善。三是丰富服务内涵。成功举办第51届国际小姐中国大赛重庆赛区飞龙湖旅游形象大使决赛、“重庆情满路·万车自驾飞龙湖”、“飞龙湖杯”全国书画大赛、中国龙文化与团结进步论坛、XX旅游节暨“温馨XX”大型演唱会等国内、省内重大赛事和活动。四是提升服务水平。全面开展“服务质量提升年”活动，对从业人员、导游员、讲解员、“农家乐”服务人员开展培训10余次，培训人数2300余人次，评选旅游定点接待单位23家。
二、做好“三个打造”，确保全域旅游点多面广有特色
近年来，《国民旅游休闲纲要》等旅游国字号文件相继出台。2016年
全国旅游工作会，更是吹响了中国从小旅游走向大旅游、从景点游转型到全域游的号角。当前，全国各地，全省、全市上下都在抢抓旅游业发展，奋力冲抵经济下行压力。随着区位优势的凸显，XX将集聚爆发力，打好攻坚战，以旅游的“井喷”为牵引，创建全省生态经济先行区、高端养身休闲区，实现绿色崛起，构建全域旅游格局。
（一）精心打造旅游品牌。结合全国生态文化旅游示范县、全国山地户外运动示范县创建，大力擦亮世界第一长龙、亚洲第一高坝、贵州第一大湖，旅居农家·XX坊、都市第三地生态园、松烟第一骑游小镇等旅游品牌。通过卓有成效的宣传策划和市场营销，加强区域合作共赢，强化与各大旅行社的对接联系，充分利用地处四个地州市结合部和立体交通优势，吸引重庆、贵阳、遵义、凯里、铜仁等地的游客前来XX观光旅游。
（二）精细打造飞龙湖景区。以创建国家5A级景区为目标，加快完善浪水湾——飞龙寨景区基础配套，加快构建“快进慢游”体系，建成浪水湾风情一条街、主题酒店、水上游乐、聊斋惊魂等项目。同时，精心打造XX名小吃、特色旅游商品，完善“吃、住、游、娱、购、玩”老要素，打造“商、养、学、闲、情、奇”新要素，把飞龙湖核心景区建设成为贵州旅游重要产品。确保“十三五”精彩开局，实现2016年接待游客300余万人次，旅游综合收入19.7亿元以上。
（三）精致打造全景域XX。我县将坚定“从小旅游到大旅游、景点游到全域游”的清醒认识，重点抓好城旅、农旅、文化体育与游游的三个结合，倾力打造全景域XX。一是抓好城旅结合。建设旅游县城和特色城镇，继续完善白泥现代农业观光园，高起点建设沁春花田，高标准打造同心路特色旅游街，高品位开发县城土司衙署，继续推进敖溪土司古镇、松烟骑游小镇、花山苗族风情小镇、大乌江特色景观名镇等“一镇一特”建设。二是抓好农旅结合。以“都市第三地”生态园、大乌江风吹坝苦丁茶园等2个省级示范园区为引领，因地制宜、科学规建100个农业园区，将农业园区打造为助推农业农村经济发展的“新引擎”，农旅融合发展的“新平台”。三是抓好文体旅结合。以文化体育搭台，做好旅游经济文章。快速推进生态体育公园建设，坚持不懈抓好“五心杯”篮球赛、烟花爆竹燃放节、松烟骑游小镇、关兴老林河露营、敖溪土司文化、龙家亲水文化、花山苗乡文化、醉美乌江“四色”游等系列活动，确保月月有赛事（活动），次次有精彩。
三、建设“旅居农家”，助推旅游产业脱贫攻坚见成效
近年来，我县坚持走“农（农家）旅（旅居）联姻”持续发展之路，通过精心创意策划，探索出以“农耕体验、乡土怀旧”为特征的“旅居农家”模式，成为引领“四在农家”转型升级的新载体，助力山区群众脱贫攻坚的新样板。
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中国地广物丰、资源禀赋区域差异较大，依托优势资源发展特色农业，走差异化发展路径，是当前乡村振兴、产业振兴的重要举措。与传统大农业相比，特色农业的特点十分鲜明，除具有资源、产品优势特色外，多数还蕴含社会、文化、历史等特色元素，因此特色农业也具有功能多元、价值多重的突出特征。发展特色农业适应我国基本国情，对加快打造农业发展新动能、推进农业高质量发展具有重大现实意义。发展特色农业是推动供给侧结构性改革的必然选择。依托地区优势资源发展特色农业，有利于加快推进优质农产品品种结构、种植结构、产业结构的优化升级，通过科学布局，协调推进产业发展，提高我国农业供给质量和效率。发展特色农业也是推动农民脱贫增收的现实途径。特色农业多集中在偏远和资源贫瘠的地区，这些地区也多是贫困落后地区。发展特色农业，有利于促进这些地区产业发展，实现精准脱贫。发展特色农业也是满足消费需求升级的重要举措。特色农产品的生产与开发，有利于满足国内持续增长的多元化、优质化农产品消费需求。发展特色农业更是实现乡村振兴的重要途径。发展特色优势产业，有利于加速农村人才集聚、促进乡村文化传承、推动农业绿色发展、激发基层组织活力，协调推进“五大振兴”，实现全面振兴。
二、我国特色农业发展面临的挑战
我国特色农业发展目前仍面临较大挑战。从产业内部障碍来看，首先是特色农业生产规模有限。受目标市场区域相对集中影响，特色农业发展规模相对较小，多集中在区域内。盲目扩大规模易导致市场饱和、产业 效益受损。 其次是要素配置效率偏低。突出 体现在技术、资金、主体、信息、基础 设施和装备等有效供给不足。特色 农业普遍存在信息化、智能化、机械 化水平偏低的问题。 再次，产业链条较短，产品精深 加工开发不足。特色产业开发仍以 初级产品为主，精深加工和全产品 开发较为欠缺，产业产品价值挖掘 的深度和广度不够。 最后，品牌建设相对滞后。区域 内打响品牌的特色农产品不少，但 在国内、国际市场具有较高知名度 的特色农产品屈指可数，特色农业 普遍存在资源和产品特、优，但影响 力不够大的问题。 再从产业发展外部制约看。一是 特色农业面临外部竞争。部分特色 农产品同质化较为严重，面临国内 相似产品的竞争；部分外向型程度 高的特色产品面临进口产品的替代 和冲击。 二是特色农业市场风险较大。生 产易受自然灾害影响，引发产量波 动和价格波动，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你军”等均是特色农产品市场风 险较大的体现。 三是特色农业保障机制缺乏。国 内尚缺乏针对特色农产品实施生产 保险或市场保险支持政策，生产主 体和产业发展保障水平较低。
三、促进特色农业高质量发展的几点建议
乡村振兴战略背景下，促进特色农业高质量发展需从以下方面着力推进。
一是加强特色农业发展的顶层设计。充分认识和挖掘地区优势特色资源，合理开发和布局优势产业，做好特色农业产业发展的中长期规划。例如《云南省高原特色现代农业 产业发展规划 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重点产业综合产值 达 8100亿元，全省农村一二三产业 综合产值 10000亿元以上。全省农业 增加值达 3000亿元。近年来，云南发 展高原特色农业，精心打造粮食、畜牧、烟 草、蔗糖、橡胶等，迪庆、丽江、怒江、大 理等州市凭借三江并流区域和相似 的高原特征，形成了独特的资源优 势，依托河谷地带大力发展高原渔 牧、高能食品、高原旅游等产业，打 好“三江并流”牌，效果凸显。
二是强化特色农业发展科技和装备支撑。重视优良品种的选育与开发，强化精深加工技术、设备研发和深加工产品开发，有效延长产业链，提高产品产业附加值。加强特色农产品生产基地、农机装备、仓储、加工、物流、冷链等设施的建设。近年来，我国现代农机工业不断发展 壮大，到 2018年，我国农机装备产业 企业总数超过 8000家，其中规模以 上企业超过 2000家， 规模以上企业主营业 务收入达到 2600亿 元，能够生产 4000多 种农业装备产品，市 场规模占全球的 45% 以上，国际贸易总量 占全球的 20%，成为 世界农机装备制造和 使用大国。技术和产 品不断优化升级，攻 克了精细耕作、精量 播种、高效施肥、精准 施药、节水灌溉、低损 收获、增值加工等关 键核心技术，满足 90%的国内农机市场 需求，支撑农作物机 械化水平达到 68%。水稻精量直播 机、60行大型播种施肥机、精量植 保机械、智能采棉机等重大装备与 国际先进水平齐平，基本解决了水 稻、小麦、玉米、马铃薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要农作物高质高 效机械化生产技术瓶颈及装备制约 难题。 湖北随州、钟祥的香菇产业企 业，在新技术、新产品、高品质的引 领下，与全国行业知名院、所、校联 姻，研发食用菌冻干食品工程技术， 并引进具有国际领先技术的真空冻 干生产线，生产 7大系列 50余种产 品，在全国香菇行业中，保持龙头地 位。今年一季度，湖北全省农产品出 口逆势增长 6.8%，其中蘑菇罐头出 口同比增长 4267.3%。
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(一)目标任务
09年县委、政府下达我乡指令性种植面积2700亩，指令性收购任务8000担。为抓实我乡香料烟生产，圆满完成县委、政府下达的指标任务，乡党委、政府将指标任务分解下达到各村，下达种植面积3590亩，指令性收购烟叶8496担。其中上甸村2210亩，5304担;小街子村360亩，864担;下甸村360亩，864担;大城村510亩，1224担;芒回村150亩，240担。
(二)生产情况
1、全乡共有5个村，50个村民小组，1*4户种植香料烟，种植总面积达3486.3亩。各村种植情况为:上甸村，8个村民小组，209户，种植面积2280.8亩;小街子村，12个村民小组，188户，种植面积350.5亩;下甸村，12个村民小组，256户，种植面积216亩;大城村，12个村民小组，329户，种植面积536亩;芒回村，6个村民小组92户，113亩。
2、目前，我乡香料烟生产已全面进入采摘调制阶段，*烟站将于4月16日开始收购。截止4月14日，全乡累计采摘3394亩，1*2户;调制烟叶5850棚;干烟累计下架158.8吨，961户;堆捂142.1吨，949户;累计砍采面积2350亩，852户，累计砍采结束58亩，54户。各村情况为：
上甸村：累计采摘2270亩，209户;调制烟叶4200棚;干烟累计下架112吨，209户;堆捂104吨，209户;累计砍采1650亩，200户。
小街子村：累计采摘320亩，183户;调制烟叶480棚;干烟累计下架14吨，183户;堆捂11吨，183户;累计砍采240亩，176户，砍采结束5亩，5户。
下甸村：累计采摘175亩，246户;调制烟叶210棚;干烟累计下架4.8吨155户;堆捂4.5吨，150户;累计砍采75亩110户，砍采结束11亩，13户。
大城村：累计采摘525亩，324户;调制烟叶820棚;干烟累计下架25吨，324户;堆捂20吨，317户;累计砍采345亩，293户，砍采结束35亩，29户。
芒回村：累计采摘104亩，90户;调制烟叶140棚;干烟累计下架3吨，90户;堆捂2.6吨，90户;累计砍采40亩，73户，砍采结束7亩，7户。
三、发展中存在的困难和问题
一是新烟农户数多，各项措施难以落实，标准化水平不高。今年香料烟种植面积翻番，点多面广，地块分散，小户多，尤其是新烟农多，有633户新增烟农，占60%，指导难度大，田间管理水平低，有的采摘调制不够及时，直接影响烟叶质量。
二是种烟大户多，劳力紧张，采摘调制不及时。今年种烟农户中，10亩以上大户有115户，由于劳力紧张，采摘不及时，导致部分地块出现烟叶落黄现象，势必对任务产量有一定影响。
三是香料烟产业工序多，用工量大，与果蔬产业相比周期长，见效慢，效益不明显。
四是扶持力度不够，生产能力不足。今年突出的问题是公司扶持力度不够，钢架棚供应严重不足，加之穿烟机、大棚膜等烟用物资没有及时足额到位，严重挫伤了烟农的生产积极性，烟叶生产能力低，影响了香料烟产业在我乡的正常发展。
四、下步打算
一是及时采摘调制，促进烟叶质量。全面及时抓好采摘工作，杜绝烟叶过熟黄烂现象，做到应采尽采，要求技术员进村入户督促采摘，分类指导科学调制堆捂。协调落实好大户烟叶堆捂装储场地，保障烟叶生产质量。
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二、正确引导，示范带动
为把发展思路变为广大农民群众发展畜牧业的自觉行动，我们一是抓好宣传发动。为使广大群众充分认识发展畜牧养殖业的重要性，我们通过召开不同类型的会议和广播、电视、标语等形式，深入宣传农业结构调整的意义，宣传发达国家的农业产业格局，把发展养殖业的有利条件和经济效益等情况印成资料，发放到群众手中。同时，采取“走出去，请进来”的办法，组织乡村组干部和农民代表先后到山东诸城、江台、河南中牟、唐河等地参观考察，学习外地的先进经验。从而更大地激发和调动了农民群众发展养殖业的积极性，迅速在全县形成了“一户上、多户跟、多户带全村”的发展局面。
二是抓好干部带头。农村有句老话：村看村，户看户，群众看的是干部。我们要求乡村组干部必须当好群众发家致富的带头人，凡是有条件的乡村组干部都要带头搞好养殖业。据统计，全县13000多名乡村组干部中，已有6000余名办起了各类养殖场。城郊乡郑小楼行政村村委会主任王兆明率先办起养鸡场后又与村民联办了现代化的自动给水养猪场。目前，该村13名村组干部全部搞起了养殖业。在干部的带动下，这个村百头以上的养殖户达到100家，年出栏商品猪2万多头，创产值20__多万元。张庄行政村马侯庄村民组长马建军与人联办良种肉牛育肥场，20__年出栏肉牛1000多头，创产值500多万元。在他的带动下，张庄行政村已建成良种肉牛育肥场20多个，还有一批正在规划中。
三、更新观念，强化服务
一是环境服务。县政府成立了发展畜牧业领导组，使畜牧工作有人管，具体事情有人问。同时，对专业养殖大户优先办理土地使用证，实行奖励机制。为切实保障广大养殖户的生产安全，加强了社会治安综合治理，实行轮流站岗放哨，抓好群防群治工作，严厉打击破坏畜牧业发展的犯罪活动，使广大养殖户有了切实的安全感。
二是资金服务。为解决发展畜牧业资金不足的“瓶颈”问题，县政府积极出面与金融部门协调，帮助养殖户贷款。同时组织农民群众积极自筹资金，联合办场，增加投入。三年来，组织群众自筹资金5亿多元，为养殖户争取贷款近1亿元。
三是技术服务。县政府聘请河南农大教授为发展畜牧业的常年顾问，县畜牧局抽调50名技术人员定期到乡进行技术指导。20__年9月前，全县共举办养殖培训班4000多场次，编印技术资料20万份，购买养殖技术光碟20__多张，把畜牧养殖技术送到每个养殖户手中，培训了一批养殖技术能手和农民自己的“土专家”。同时，县畜牧局组织专门力量，为广大养殖户提供信息咨询、饲料供应、良种普及、疫病防治服务，做到“技术跟得上，防疫到场舍，饲料送上门，销售不出村”。县政府还组织各乡镇成立了各类养殖协会，请专业养殖户介绍经验，互相交流，互相促进，共同提高，有效地解决了畜牧业发展中的技术问题。
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一、 落实主体责任，完善安全生产责任体制
纵观安全生产发展的轨迹，所发生的各类安全生产事故，大部分是责任事故。而绝大部分是“三违”造成的。一些生产经营单位由于安全事故频繁发生，给自身带来无可弥补的巨大损失。我们已经认识到：为了企业的成长发展，必须寻求治本之策。首先安全生产必须从公司的基础工作抓起。抓基层打基础，要落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度。公司的安全生产工作由李大逵总裁负总责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员根据各自的工作任务、岗位特点，确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并切实与奖惩制度挂钩，进行激励。安全生产与其它管理一样，就是控制好人、机、环的相互关系，我们结合公司实际情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等管理工作，注重运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产现代化管理方法，有效地做好安全生产管理工作，保持安全生产管理的高压态势，促进公司安全生产形势持续平稳。
二、深化专项整治，消除各类事故隐患
船舶修造行业的专项整治已成为我司一项常态化的工作，根据专项整治工作的总体要求，结合我司实际，围绕密闭空间作业、高空作业、起重作业、吊运作业等重点部位和重点环节，有计划开展、有节奏推进，领导带头，全员参与。XX年我们主要针对密闭空间的焊接作业和喷漆作业、三级以上高空作业等重点开展整治，在坚持落实隐患排查治理制度的基础上，结合“1＋3”安全监控体系工作要求，把危险源的辨识与监控贯穿于隐患排查治理过程中。对作业中可能出现的危险点利用工作前进行分析、判断，制定可靠的安全措施并加以落实，变被动防范为主动控制，确保生产现场工作安全，从而起到控制危险点和控制违章作业的目的。全年我们共查出公司级隐患16条，下达整改通知书12份，隐患整改率为100%。
三、注重安全投入、企业安全运营得到保障。
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X市资源丰富，林相较好。近几年，X林业局和省林草局相继出台了《关于加快特色经济林产业发展的意见》、《林业产业发展规划》、《X省林业绿色发展规划》等，这些政策和规划为我们进一步做好林业产业发展工作指明了方向。在充分考察、科学论证和市情分析的基础上，市委、市政府抓住发展机遇，明确发展思路。提出“十三五”期间，全市实施X万亩经济林等“X个万亩”林业产业重点工程。把发展林下经济作为全市培植地方财源和增加农民收入的主要做法。
二、实施品牌战略，宣传推介产品
我市利用得天独厚的地理优势和资源优势，依托品牌效应，积极主动寻求合作单位及产品的深度开发。
X市充分发挥林蛙产业优势，招商引进北京“XX”品牌和技术，与其合作成立X省X生物科技开发有限公司，开发林蛙产业，增加产业附加值，该公司开发了一系列产品，年实现产值X6000余万元，多次参加香港和深圳等地举办的食品展示会。XX市被国家药监局、国家质检总局授予“XX养殖之乡”荣誉称号。
XX市蛙王生物工程有限公司利用长白山林蛙特有资源，研发了“X胶囊”，年产XX3800万粒，该产品连续X8年保持全国销量第一，被国家药监局批准为“保健功能食品”，被国家质检总局命名为“国家地理标志保护产品”。 XX镇发展成为XX最大的食用菌生产基地,“XX牌”黑木耳成为远近闻名的知名品牌，国家质量监督检验检疫总局批准“XX黑木耳”为“中华人民共和国地理标志保护产品”。XX镇政府每年都举办苹果采摘节，采摘节成为拉动地方经济发展的旅游项目。
XX市XX林场的“XX牌松籽”被国家林业局授予“中国红松籽之乡”荣誉称号。XX市X“123”苹果在XX省农博会上被评为名牌产品。
XXX葡萄被评为全省优质名牌产品。
实施品牌效应，带动了相应产业的发展。
三、依托清收还林契机，多头并举创新发展
我市坚持把发展林下经济当成全市林农发家致富的希望工程来抓，而且随着退耕还林、停耕还林工作的扎实开展，一些农户发展林下经济得到了实惠，做到了减粮不减收，从而其思想观念亦逐步转变，发展林下经济的热情空前高涨，全市的林下经济步入了发展的快车道，取得了一定成效，形成了以苹果、大榛子、红松经济林和食用菌栽培、林蛙养殖为主的林下经济主导产业，并且均成立了生产经营专业合作社。目前全市注册各类林下经济专业合作社2XX个，入社农户XX0多户，带动就业XX2万余人。
XX县对已经成型的绿化苗木、大榛子等产业项目进行有效包装，鼓励产业个体户向产业大户、产业合作社发展，形成抵御市场风险的能力。
XX市XX林场利用现有资源大力发展野山参培育项目，项目占地420X公顷，培育面积X320公顷，培育野山参4万棵，参苗和参籽全部是从XX进口的野山参，目前部分已达到10年以上的生长期，总投资X4000多万元，预计实现经济效益5X100多万元，实现利润X900万元。
XX市林业局通过“走出去，请进来”，积极发展产业项目，先后引进植桑养蚕、山野菜、返魂草、野生仿灵芝等中药材、竹柳和绿化苗木、试种白瓜子等间作项目以及北冰红葡萄、平欧大榛子、沙棘果等经济果林。并积极与XX市林业科院和XX农业科技学院中药学院联系对接，在XX林场投资40万元建设占地3公顷的山野菜种植基地。
XX市林业局通过招商引资发展林下参种植，建设林下参种植基地，基地建设面积400多公顷，现种植面积达20X0多公顷。XX村X成立蓝莓专业合作社进行蓝莓种植，合作社成员X118户，种植面积达X230公顷。
XX市林业局投资1X00多万元，利用各林场的退耕还林地和采伐迹地种植桑树X150公顷，目前正积极与XX生物科技股份有限公司洽谈，拟促成该公司在在XX开发区投资建蚕丝厂。
四个城区结合自身实际，有所侧重：XX区和XX区重点发展森林中药材，XX区和XX区侧重发展大榛子产业项目。
林下经济的快速发展，不仅增加了群众收入，加快了群众脱贫致富的步伐，而且促进了林业生态体系的和谐统一，呈现出了经济、生态、效益同步增长的喜人局面。
四、借助区位优势，营造森林旅游胜地
借助旅游资源丰富、景区景点多的优势，大力开发林下旅游，带动森林旅游业的发展。经过几年来不懈努力，目前我市以X雾凇、X红叶、X白桦、X溶洞和X揽胜为主要特色的森林旅游业迅速发展。全市现有XX山、XX山、XX山、XX国家级森林公园4个，X林场、X林场和X林场开发的X山、红叶谷等旅游产品，已经打造出自己的品牌，XXX林场X风景区、X林场X旅游区也已成为我市森林生态旅游的重要组成部分。全市森林旅游产业正逐步形成规模，产生的经济效益和社会效益也逐步显现。列入全市“十大民心工程”、“XX市十项攻坚项目”之一的XX国家森林公园旅游开发建设项目目前也在积极向前推进。
五、利用科技支撑，促进产业健康发展
我市科技人才济济，正高级、副高级、中级及初级技术职称人员XX500余人。其中正高级职称9XX人，XX省有突出贡献的中青年专业技术拔尖人才X13人。我们组织这些科技人员，编印了《X林业产业实用技术汇编》、《X养殖实用技术》、《森林资源管护汇编》、《林业行政执法汇编》、《清收还林工作百问百答》等相关材料并积极开展“科技扶贫，送科技下乡”活动。
X区对现有的林业实用技术进行筛选，提供了经济林七个大类（葡萄、龙丰果、大榛子、沙棘、刺老芽、绿化树、四季玫瑰）的经济效益分析以及常遇到的技术问题。
X市局组织省内、外专家和有关技术人员，将植桑养蚕、平欧大榛子、北冰红葡萄、寒富苹果、野生灵芝及山野菜栽植技术拍摄成小视频，通过电视台、基层林场、乡镇林业站对全市林业职工和林农进行宣传和发放。
X区编印林业新技术成果资料10000份，深入林业基层单位和农林业户进行宣传发放，帮助林农掌握应用技术要点和方法。
几年来，X市林科院完成了19项在研课题，“大叶山杨人工培育技术研究”、“山桃稠李播种育苗技术规程”等科研成果，达到国内同类研究领先水平。该院选择“红松果林营建技术”、“杨树新品种造林技术”、“卵孢白僵菌生物防治技术”等10项科技成果，进行技术推广。通过科技支撑，使林区职工和广大林农对发展林业产业项目的选择、栽植方法、经济效益、前景预测有了充分的了解。对引导林区职工和广大林农增收致富起到了有效的引领作用。
六、典型示范带动，推进规模化发展
我市各地采取多种形式引导农户发展林下经济，扶持农户拓展新途径、探索新模式，加快产业结构调整，转型升级。农民的积极性和创造性得到极大释放，涌现出了一批特色鲜明、发展模式各异的典型。
一是“公司+农户”模式。即：农户与公司签约合作，由公司负责提供苗木、技术及回购，发展订单林业。如：XX集团有限公司在X村购买了X公顷林地，发展绿化苗木基地，主要品种包括五角枫、金叶榆、紫叶稠李等。当地7X户农民以地入股（12X公顷），采取利益分成的方式进行合作；X有限公司投资近3X00万元，与X杨木村、X村X21户村民合作，利用停耕地种植山葡萄50余公顷，公司先期为这21户村民提供苗木、双方共同经营，按照市场价格计算，利益五五分成，并投资兴建山葡萄酒厂和葡萄酒庄，实现产销一体化经营模式。
二是农民专业合作社模式。即：由合作社统一规划、统一销售，农户独立经营，实现规模效益。如：X市X村五社村民X等成立林兴经济作物种植专业合作社，利用X30公顷林地发展平欧大榛子项目；X县X村组织成立X大榛子合作社，利用近20公顷林地发展大果榛子项目，带动农户20户；X林木合作社发展中药材栽植项目，栽植黄菠萝70万株，共计113公顷，参与农户57户，涉及周边7个屯，其经济效益是种植玉米的一倍以上。目前，全市各类林业经济合作组织达200多家。
三是股份制经营模式。即：农民以集体林地入股，建立股份制企业，共担经济风险，共享经济成果。如：X村50户村民，以林地入股金和绿化苗木公司，种植绿化大苗100公顷，每公顷年收入近10万元；X绿化公司在X村采取与农户入股合作的方式建立绿化苗木基地20公顷，主要是农户以林地入股，双方共同经营，最终利益五五分成；X村村民王洪涛利用林地10.7公顷，以家庭承包形式成立绿化基地，发展糖槭等绿化苗木，预计产值100万元；X村所有集体林地全部由村集体收回，并成立由所有村民组成的股份制合作社发展林下经济，村委会成员带头入股。
四是林地流转模式。即：林地向龙头企业、科研机构或造林大户流转集中，实行集约经营。如：X种植公司在X村投资500万元从农民手中流转林地70公顷，用于发展榛子栽植产业试验基地，X村民再到该公司打工，5个月人均工资收入达到1.5万元；X村15户农民将手中的30公顷林地出售给X绿化有限公司，用于发展黄菠萝、紫叶稠李等绿化苗木，农民通过出售方式获利15万元。
近年来尽管我市林业产业发展较迅速，但仍然存在一些问题。
一是我们有林业资源之长，但深度开发是短板，今后应加快供给侧结构改革，大力发展依林产业，由品种单一，向种、养、加、游、服全方位产业发展，提高产品附加值，重点在特色经济动物养殖小区发展上聚集发力。
二是我们有生态之长，但借势利用是短板，今后应重点在绿色产业、森林旅游小镇发展上聚集发力。
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一、科学规划，调整布局，集约经营。变“跟风上”为市场引导，变粗放经验养殖为科学标准化养殖，由追求数量向追求质量转变。练好内功，向管理要效益，向科技要效益，全面提高适应市场的能力。
调整布局。千家万户分散生产很难适应千变万化的市场，要把禽蛋生产场区布局与新农村建设统筹考虑，统一规划和设计。建议在1个行政村设1至2个蛋鸡养殖区，在体制不变的情况下，逐步向养殖区集中，实行集约经营。其好处是：1、产区内水、电、路等统一安排，鸡舍按地理位置统一建设，节约耕地，便于管理。2、利于防疫。可集中进行消毒、隔离、封闭。改变单靠疫苗防疫的措施。3、利于环境保护。生产区远离居民区，鸡粪污水便于统一处理，生态环境清洁，保证蛋品质量。4、利于科学管理。便于技术指导，取长补短，实行标准化生产。5、利于信息互通。集中起来可互通行情，了解市场信息，共创绿色、环保、安全品牌，集中加工包装、降低成本，增加效益。
二、加快产业链建设。把龙头加工企业、农产品市场、专业合作社、经纪人联合起来闯市场。目前全县禽蛋产业链建设与市场化要求还不相适应，各方关系还不够协调。禽蛋专业合作社大都是松散型，不是股分制，不能共担风险。专业合作社规模小，储存加工能力不足，带动能力弱。生产加工企业在蛋品加工上要有新突破，变鲜蛋上市为蛋制品供应，变初级鲜蛋产品为深加工产品。一方面要从体制和经营上提高专业合作社的能力，还要加快加工企业建设，走出一条禽蛋产业新路。
三、加快农村商业发展。切实构建高效能农产品销售体系。农产品营销是当前农村最薄弱环节，农村一些夫妻店、小商店规模小、实力弱，不能适应农业产业化、市
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乡高度重视文化建设工作，文化中心由副乡长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁，于 乡党委政府划拨土地重建文化站， 10月建设完工并投入使用。文化岗位现有3人（大专学历），工资和业务金费得到落实，列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动正常。目前，有6个村委会建立了村级文化活动室，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。
（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛
近年来，乡党委、政府从科学发展观的高度出发，依托彝、壮族传统文化以及多民族文化融合的深厚底蕴，切实加大了对文化阵地的建设，使文化阵地由平面的、单一的向立体式多样化转变。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日，由乡文化站通过协办等方式，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展 “文化下乡”活动，活动形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本解决了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前，全乡14个村委会共有文化室6个、农村文化户14户、文艺演出队5支；文化爱好者队伍也十分庞大，全乡有群众文化业余骨干1200余人，文艺演出队、文化室、文化户工作开展情况良好，在不断繁荣文化事业的同时，也开辟了文化经费给养的新途径。
（三）结合实际，创新载体，推进文化建设健康发展
一是加大彝壮乡民间文化的搜集整理力度和民族民间文化的保护力度。把挖掘彝壮族原生态小调演唱形式作为民间文化搜集的重点，使原生态小调大放异彩，走出民间，走上舞台。
二是推进广场文化的发展。建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地，搭建展示文化风情的平台，为全乡人民提供文化活动场所，丰富群众文化生活。
三是加强文化市场管理。坚决加大对网吧、图书市场的管理力度，清除文化垃圾，净化文化事业，为乡文化市场创造一个良好的社会环境。
二、存在的主要困难和问题
虽然我乡文化建设工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、场地简陋、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，特别是以文补文方面，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，与全面建设小康社会的目标和建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村的要求还有一定差距，农村文化建设仍然面临着诸多突出问题，具体情况是：
（一）专业人才紧缺
我乡文化站编制为6人，但在编的仅3人，由于缺乏专业文化人员的指导，农村从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，农村文艺后备人才相当缺乏，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。
（二）文化事业投入少，活动经费短缺
县、乡对文化事业的经费投入相当有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书，且文化活动器材匮乏。
（三）文化建设观念滞后
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。
（四）文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我乡由于受经济、历史等因素的影响，民族民俗文化挖掘力度不够深入。
三、下步工作打算
（一）加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化素质涵养。
（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。
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本人__，今年——岁，——年——月入司。五年来，我在思想上坚决认同公司企业文化，行为上以公司制度为准绳，工作上兢兢业业，不畏艰辛，先后在贸易公司、工程公司工作过；——年——月调入房产公司征地办；——年——月，担任地产事业部地产征地处副主任至今。现就本次岗位竞聘发表如下演说：
一、从事征地工作的经历及成果：
自本人调入征地办后，在公司领导和同事的指导下，很快掌握了征地工作的基本程序及方法，并迅速进入角色。在这段时间内，本人主要工作有，2003年配合完成了“湖天一色”整个项目的征地工作；2004年，为保障“——”项目顺利施工和“锦园南路”的建设，主要工作是处理施工过程中遇到的村民阻工纠纷;同年12月份一个月内，在刘总监的带领下，一举拿下“世纪花园”3#楼的征地、拆迁工作；2005年，围绕3#楼施工建设、“湖天一色”项目周边环境建设、保障“两会”的顺利召开及“两条道路”建设等工作，投入全部的精力。对于这些协调工作，因其特殊性，我无法用数字来统计他的成绩，也没有让自己感到自豪的骄人战绩，我只是觉得，看到项目正常施工，一栋栋楼房拔地而起、火爆销售的时候，看到公司业绩蒸蒸日上的时候，我的工作不是白费力气。
二、拟聘岗位的现状分析：
本人拟聘的岗位是地产事业部开发处副主任。随着国家政策的调整，和对土地控制越来越严的趋势，以协议方式拿地的情况已经基本不可能了；另一方面，土地交易市场或一些单位改制、改建、农民安置等一些手上有土地而自己又没能力开的，对外寻求合作的机会确大有作为。因此，在这种情况下，地产事业部适时对机构进行调整，对工作重点进行转移，变过去为项目被动服务，调解矛盾纠纷工作，为主动出击，寻找新的土地，进行项目合作开发的全新局面。开发处目前的主要职能有以下三点：
一是消化解决因原有征地方式的工作弊端，而产生的矛盾纠纷和遗留问题，保障在建项目的正常施工和建设。
二是尽快完成“世纪花园”主楼、云集路“世纪花园”段范围内的征地、拆迁工作；摩托车读市场的联合开发或变现工作。
三是着手进入土地市场，寻找新的机遇，改以往被动为项目服务为主动出击，在土地开发的市场中大显身手，为今后地产事业部真正走向市场打下坚实基础。
我之所以要竞聘这个岗位，是因为我既然已经在从事这项工作，就要将这份工作做好，虽然难度很大，但迎难而上，不畏风险才能带给我一种挑战，“不鸣则已，一鸣惊人”。
三、对拟聘岗位未来工作的措施：
如果本人此次能竞聘成功，将在以下几个方面开展处室工作：
1、协助总监依据公司分解的任务目标，制订和完成部门年度工作计划，并配合开展各项工作。
2、拿出可行的开发处工作流程与项目服务标准，制订年工作目标，将工作任务落实到人。
3、根据已经通过的“世纪花园”主楼立项，以与湖天开发区合署办公的形式，计划在今、明两年内，完成“世纪花园”主楼、“云集路”的征地、拆迁工作，为“世纪花园”项目和“云集路”的通行画上一个完美的句号。
4、根据原“摩托车市场”项目（须重新定位）宗地的实际情况，采取与当地村民联合开发、就地安置的形式，启动该项目的征地拆迁工作。或是将其尽快变现，将资金投入到其它更有价值的项目中去。
5、计划用两年时间，逐步解决“湖天一色”、“世纪花园”等项目，在当初为完成征地、拆迁工作，采用一些应急措施和做出承诺，而形成的遗留问题和扫尾工作。
6、积极策划、参与一些企、事业单位的改制后土地的联合开发，多方面进行资源整合，实现共赢。
7、积极完成领导交办的其它工作任务。
只要做到“用心营造、至高至远”，在公司领导的英明决策下，在同事们的支持与帮助下，开发处的工作一定会开展得有声有色。
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中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.047
深入研究战略性新兴产业人才需求及开发，不仅是促进战略性新兴产业蓬勃发展的一项基本工作，也是创新产业人才发展理论工作的需要。目前，国内学者对战略性新兴产业人才的相关研究逐步深入，在某些研究领域已经形成一定的共识，但多数研究没有系统结合产业发展现状、产业人才现状、人才发展环境及政府政策等要素分析战略性新兴产业的人才需求及开发，主要存在三个问题：一是多从区域角度定性研究战略性新兴产业人才需求，定量研究较少；二是定量研究对微观层面针对人才个体的研究相对薄弱，对于人才的重点需求领域，该领域具有哪些高端人才无从知晓；三是多是基于灰色理论的预测研究，但从知识管理的角度，借助网络化工具，针对高端人才知识物化特征的相关研究鲜有涉及。当前大数据环境下，针对以上不足，本研究对辽宁战略性新兴产业的人才需求及开发展开研究，为辽宁产业层面人才发展和建设提供直接、有效的支持。
1辽宁战略性新兴产业人才现状分析的研究思路
1.1辽宁战略性新兴产业发展基本现状分析
由于发达国家战略性新兴产业和辽宁省的分类不同，分析国外与辽宁在战略性新兴产业分类对照关系，为国内外比较研究奠定基础。在此基础上，对辽宁战略性新兴产业的发展现状与存在的问题进行分析。根据辽宁战略性新兴产业重点发展方向，从战略性新兴产业人才总量现状、战略性新兴产业分领域人才状况、战略性新兴产业人才结构等方面对当前辽宁战略性新兴产业人才总体现状进行分析。
1.2辽宁战略性新兴产业人才需求及开发现状分析
从辽宁战略性新兴产业重点需求领域的人才基本现状和人才需求结构两方面对辽宁战略性新兴产业人才总体情况进行分析，进而讨论战略性新兴产业人才开发在领域、数量、结构等方面的现状及存在的主要问题。
2辽宁战略性新兴产业人才需求及开发理论框架和方法体系
2.1辽宁战略性新兴产业人才需求及开发多维分析框架构建
战略性新兴产业人才需求可以转化为区域知识网络中薄弱或缺失知识节点的计算和判别。基于此，通过分析战略性新兴产业人才的内涵，针对战略性新兴产业人才知识物化的特征，构建人才需求及开发分析的研究框架。该框架分别从辽宁战略性新兴产业人才现状、辽宁战略性新兴产业人才需求、辽宁战略性新兴产业人才开发三个维度进行分析。
2.2研究流程及工具开发
辽宁战略性新兴产业人才需求及开发流程主要包括：辽宁战略性新兴产业人才需求重点领域分析、重点领域高端人才搜索、战略性新兴产业人才遴选、辽宁战略性新兴产业人才开发体系四个相互衔接的部分组成。可视化工具开发上，主要针对基于提高连接准确性的相关系数计算和可视化技术匹配两个方面提出改进的算法。
3辽宁战略性新兴产业人才需求研究
3.1辽宁战略性新兴产业人才需求重点领域分析
根据辽宁战略性新兴产业发展战略，通过与国际上该产业的对比分析，从基础研究和技术创新的角度，绘制辽宁战略性新兴产业的科技结构图谱、科技优势图谱、科技合作图谱等可视化图谱，找出辽宁在战略性新兴产业发展中存在的主要差距。
依据辽宁战略性新兴产业发展的差距和不足，绘制辽宁战略性新兴产业人才需求重点领域图谱，分析产业技术领域的发展态势，通过集群定位技术，对各关键子领域进行优先指数排序，确定人才需求的重点领域，识别出辽宁战略性新兴产业关键需求岗位。
3.2辽宁战略性新兴产业人才需求备选对象研究
以申请发明专利或发表高水平论文的个人，作为战略性新兴产业高端人才搜索对象。在确定战略性新兴产业人才需求重点领域的基础上，从技术个人分布、技术优势领域，技术合作等维度，对主要技术个人的研究领域进行分析，清晰的把握主流高端人才的总体科技水平，作为辽宁战略性新兴产业人才需求的遴选对象。
3.3辽宁战略性新兴产业人才需求遴选机制研究
从人才的科技能力、引进可行性和其它因素三个方面，构建辽宁战略性新兴产业人才遴选指标体系。其中，科技能力指标主要包括科技优势、科技合作、科技依赖、科技获奖等体现科技实力和能力的指标。可行性指标主要包括人才籍贯、人才经历、近年工作稳定度等体现人才引进可行性的指标。其它因素指标主要包括配偶子女、身体素质、社会荣誉等指标。通过综合筛选，最终确定辽宁战略性新兴产业人才需求遴选对象。
4辽宁战略性新兴产业人才开发体系建设
4.1辽宁与典型国家及地区战略性新兴产业人才开发比较分析
比较分析美国、德国、日本等发达国家人才开发战略，选择长江三角洲与珠江三角洲两个典型地区开展人才开发战略分析，在进一步总结、提炼辽宁已有人才开发战略基础上，对各地区人才开发战略进行比较，分析辽宁战略性新兴产业人才开发可资借鉴的经验。
4.2“引领型”人才开发路径及保障体系设计
“引领型”人才主要是引领产业发展的创新性人才，“引领型”人才战略实现了人才开发由被动到主动的转变。在提出构建辽宁战略性新兴产业人才开发体系总体思想的基础上，基于创新型人才需求的角度，从竞争性人才政策、创新人才培养模式、完善人才激励机制、健全人才服务机制和人文关怀等方面，提出辽宁战略性新兴产业人才开发路径，为相关决策提供一种现实可行的思路和手段。
4.3“维护型”人才开发路径及保障体系设计
“维护型”人才的开发重在为战略性新兴产业的发展提供保障和支持，以产业发展需求为根本，其人才开发立足操作层面，侧重于保障型措施，拟从观念与政策、人才发展路径、教育培训、人才管理制度等方面，提出人才开发路径及保障措施，实现人才有效开发。
参考文献
[1]林忠，王晓莉.大连软件产业人才战略研究[J].中国软科学，2009，（11）.
[2]康宇航.基于可视化的三阶段技术跟踪模型及实证研究[J].科学学研究，2009，（2）.
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一、科学界定盐化工新材料产业的范围
盐化工是指利用盐或盐卤资源，加工成纯碱、烧碱、氯气、氢气等基础产品，以及这些产品的进一步深加工和综合利用的化学工业。目前,我国已初步形成以纯碱和氯碱为基础，下游产品不断延伸的盐化工产业格局，产业链基本上是“卤盐两碱精细化工”。在纯碱、烧碱、氯气、氢气等基础化学品的基础上，进一步深加工，可获得制药、日化等化工中间体以及精细化工产品。由此可见，盐化工是指以盐为主要原料的化学工业，盐化工新材料特指以盐为主要原料的化学产品及其延伸产品，而不是一般意义的新化学材料。淮安市的盐化工新材料产业不但包括以盐为主要原料的化学工业，而且还包括不是以盐为主要原料的化学工业，几乎涵盖了淮安市所有的化学工业，显然这样界定过于宽泛。这种划分既无科学依据，也不利于发挥淮安市资源禀赋优势和体现淮安市盐化工特色。因此，我们认为需要重新界定淮安市盐化工新材料产业的范围，以彰显淮安市盐化工新材料产业的特色。
二、盐化工新材料产业理应成为第一主导产业
我国盐化工正处在加快发展阶段，市场发展空间较大。目前国内外对以盐化工产品为主要上游原材料的产品需求量猛增，许多化工产业投资者纷纷把目光转向盐化工产业开发，这为淮安市盐化工新材料产业快速发展提供了广阔空间和难得历史机遇。从淮安市自身条件看，盐化工新材料产业发展有其独特优势。
1.岩盐资源丰富。岩盐是淮安最大的优势矿产资源，目前已探明储量1300亿吨，不但储量大，而且盐的品质高，分布也相对集中，便于开发利用，因此开发潜力大效益高。另外，芒硝也是淮安市的重要矿产之一，目前已探明资源量270亿吨，为华东地区之冠。丰富的岩盐资源为淮安市盐化工新材料产业的发展提供了坚实基础。
2.区位交通独特。淮安市地处经济发达的华东地区，贴近盐化工产品主干市场。华东地区是我国经济最发达的地区，也是全国盐化工产品需求最大的地区，盐化工新材料的市场空间很大。世界化工业发展主要有两种成功模式：或紧靠原料产地，或是建在靠近市场的发达地区。而淮安既是原料产地，又处在我国产业基础雄厚、化工产品需求旺盛、经济最发达地区，真可谓“得天独厚”。对化工产品的需求旺盛，为淮安市盐化工新材料产业的发展提供了巨大的市场资源。另外，淮安市地处我国南北分界线，交通运输条件优越，是我国的南北交通枢纽之一。京沪、同三、淮连、宁徐、宿淮盐、宁淮高速公路在境内交汇，公路运输十分便利。京杭大运河贯穿全境，盐河“五改三”的入海水道已经通航，“通江达海”的水运优势更为明显。铁路运力也在不断提高。独特的区位，便利的交通，大大降低了盐化工新材料产业发展的物流成本，成为淮安市盐化工新材料产业发展的又一大优势。
3.产业基础较好。随着淮安市培育五大千亿元主导产业的步伐不断加快，盐化工新材料产业有了长足发展，培育了一批骨干企业和名牌产品，也集聚一批人才，特别是淮安盐碱科技产业园建成面积已达74.1平方公里，为承接产业转移和产业集聚提供了良好条件。
4.相对优势明显。盐化工产业与纺织、电子等工业门类相比较，其产业链长、关联度大、技术密集、产品附加值高、带动能力强且财税贡献突出。无论是按主导产业选择的罗斯托基准，还是按赫希曼基准或区域优势基准，淮安市选择盐化工新材料产业作为主导产业都是正确的。淮安市发展盐化工独特的资源禀赋条件、盐化工产品的巨大市场空间和产业的高关联度高带动性，都是淮安市其它产业无法相比的。如某产业可能因为国际环境复杂多变，以美国为代表的发达国家再工业化等等外部原因，不确定因素增多；又如某产业区位没有优势，生产成本较高等原因，发展空间有限。因此，盐化工新材料产业理应成为淮安市第一主导产业。
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一、基地发展现状
目前，基地已经形成良好的有色精深加工产业基础，已有晟通科技、金龙铜业、纳菲尔新材、美特新材、航天磁电等规模以上有色行业企业35家；已成立基地管理委员会和中国（长沙）有色金属新材料及精深加工产业技术联盟等管理机构；拥有晟通科技国家企业技术中心、中南大学—晟通科技研究院等13家省级以上研发机构，已搭建望城区生产力促进中心、望城经济开发区企业孵化中心和投资服务中心等公共服务平台。2012年，有色产业实现产值284亿元，其中高新技术产值242亿元，占85%。
二、基地创建重大意义
“十一五”期间，我国有色产业发展在技术装备、品种质量、节能减排等方面均取得了显著成效，为进一步转变有色产业发展方式、实现由大到强奠定了坚实基础。但是，从有色产业特别是有色金属精深加工产业现状来看，还依然存在结构不够合理、技术含量不够高、装备水平相对落后等问题。因此，在“有色之乡”湖南创建国家级有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地，符合国家《有色金属工业“十二五”发展规划》，不仅对促进地区经济社会又好又快发展具有重大作用，而且对全国有色产业可持续发展具有十分重要的战略意义。
（一）有利于提升有色金属新材料产业的创新能力
有色金属是国民经济发展的重要基础原材料，也是当今高科技发展不可或缺的新材料。目前，我国有色产业科技发展仍处于跟踪研究、单项技术研究开发和关键技术引进为主的阶段。在未来十几年里，有色金属行业要推进技术、产品、装备的更新换代，实现产业技术的全面升级，必须注重自主创新、集成创新、消化吸收再创新，才能适应世界新科技革命的发展趋势，实现由有色金属大国向有色金属强国转变的目标。基地创建可更好地发挥湖南的有色金属资源优势，充分运用国家支持有色产业发展的政策，以长沙望城国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地为载体，有效地整合大型企业、高等院校、科研院所的有色科研资源，形成人才资源集约利用、产学研优势互补、科研协同效应强的有色金属科研创新链，切实提升有色金属行业的创新能力，促进科研成果快速转化。
（二）有利于培育发展战略性新兴产业
国家战略性新兴产业规划的七大新兴产业，除“新兴信息产业、生物产业”外，其它五大产业“节能环保、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”都和有色金属材料有关，因此大力发展有色金属新材料精深加工产品是发展战略新兴产业的前提和基础。我国的有色企业虽然数量多、实力却弱，初加工多、精深加工却少，新合金开发方面依然处于落后状态，关键有色金属新材料开发明显滞后于战略性新兴产业发展需求。基地创建可将湖南的有色金属资源优势和科研优势充分发挥出来，实现有色金属基础研究、应用研究、中试孵化、产业化等产品创新环节的无缝对接，通过技术创新，突破传统有色金属产业范围，拓展产业发展广度和深度，在边缘领域和交叉领域培育出战略新兴产业。
（三）有利于有色金属新材料产业可持续发展
国家《有色产业“十二五”规划》提到：2010年，有色金属行业能耗占全国能源消耗的2.8%，但工业增加值只占全国的1.99%；国内电解铝平均吨铝直流电耗1.3084万千瓦时，距国内先进水平1.21～1.25万千瓦时水平仍有一定差距。而基地创建可先行先试长株潭“两型社会”建设“资源节约利用、环境保护、产业结构优化升级、科技体制、土地管理、投融资体系、行政管理体制”等十大重点改革领域政策，有利于实验和走出适合有色新材料产业发展的“两型”典范，进而带动全国有色产业走低能耗、高效益的可持续发展道路。
三、基地创建发展思路
国家级基地创建将依靠科技创新，实现战略性新兴产业关键技术得到突破，自主创新精深加工产品得到开发，绿色高效工艺节能减排技术得到应用。到2015年，重点大中型企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到2%以上，培育3个以上销售收入过100亿的大型集团，5家以上销售收入过10亿的企业，实现有色产业总产值500亿元以上，高新技术产值占90%以上。
（一）精心编制基地规划，优化功能布局
规划10平方公里为长沙望城国家有色金属精深加工高新技术产业基地项目区，将其科学划分为铜铝材加工区、新型动力电池及材料研发区、重有色金属加工区、稀有金属加工区、物流中心等五个功能区。其中，铜铝材加工区以金龙铜业和晟通科技为依托，集中在金星大道两侧；新型动力电池及材料研发区以美特新材、海星高科、富能高科为依托，集中在金星大道、望城大道沿线；重有色金属和稀有金属加工区以中航起落架、纳菲尔、航天磁电为依托，集中在望城大道以东及长沙航空园地域；研发中心主要以晟通研究中心、有色金属研究院、有色产业孵化中心为依托，分布在各企业中；物流中心主要以高星物流园为依托，建设在望城大道以东、赤岗路以北和石长铁路沿线。随着石长铁路复线的拉通、长沙西货站的扩建，基地向西再延伸。
（二）加大结构调整力度，延伸产业链条
鼓励企业技术改造，运用新技术、新工艺、新设备改造传统工艺，着力帮助现有企业淘汰落后产能，提高企业自动化水平，打造著名品牌。以质量品种、节能减排、环境保护、两化融合为重点，主动对接引进世界500强、全国100强企业，充分发挥高校、科研院所、重点实验室的作用，搭建信息互通、资源共享的公共基础设施和服务平台，减少企业运营成本。大力发展精深加工，延伸产业链条——以晟通科技为核心延伸铝加工领域，以金龙铜业为核心延伸铜加工领域和有色金属循环再利用领域，以航天磁电为核心延伸高档永磁铁氧体器件和高性能粘结钕铁硼、稀土磁等新型航空磁材产业领域，以美特新材为核心延伸钴酸锂、磷酸铁锂等新型电池材料产业领域。
（三）推进企业自主创新，打造高精产品
全面落实望城区人民政府《关于支持有色金属新材料及精深加工的发展意见》和望城经开区《“515”工程企业扶持办法》，用好有色金属精深加工特色产业发展专项资金，支持企业技术创新、贷款贴息、技术改造、节能减排和人才培养与引进。重点帮扶晟通科技、金龙铜业、五矿湖南有色等湖南省扶持有色产业发展“3438”战略的三大集团，向“专、精、特、新”方向发展。以晟通科技为核心开展航空用高抗损伤容限合金、高强度铝合金品种开发，铝合金薄板、厚板、型材和锻件的工程化技术开发，具有自主知识产权的轨道交通用大型铝合金型材、具有较好成形性能的汽车车身用合金开发；以金龙铜业为核心开展铜合金引线框架、高强高导新型环保铜合金接触导线、铜包铝开发；以五矿湖南有色开展大规格钨钼靶材开发，满足战略性新兴产业以及国家重大工程的高精产品需求。
（四）大力实施“两型”战略，发展循环经济
积极推行清洁生产、实行标准化管理，大力推广安全高效、能耗低、环保达标的生产工艺，推进资源利用从粗放型向集约型转变，促进产业与资源、环境的协调发展，努力打造“两型”产业。发挥有色金属工业环境保护重点实验室、湖南省矿冶固体废弃物资源产业技术创新战略联盟的作用，开展尾矿、废渣及废金属等再生资源分拣、拆解、分离、无害化处理等再生技术研发和应用，以金龙铜业循环基地为依托，充分利用紧邻湖南废旧物资交易市场的优势，大力推动废铜、废铝等金属回收及再生，率先发展再生铜、铝金属产品及其高附加值的下游制品，挖掘有色金属的最大潜力，切实把有色金属新材料精深加工产业，打造成资源节约型、环境友好型优势产业。
由于基地的有色金属新材料精深加工产业正处于发展阶段，还有待扎实拼搏，奋力而为。我们相信：未来几年基地有色产业潜力将不断凸显，基地也必将成为在全国范围内对有色金属产业有重大带动作用的高新技术产业化基地。
参考文献：
[1]工业和信息化部印发《有色金属工业“十二五”发展规划》.
