产业发展的建议篇1

白城市；蔬菜产业；发展；建议

蔬菜产业作为白城市经济发展的一项重要产业，对实现农民增收、农业增效都起到了非常重要的作用。目前，经过多年的努力，白城市蔬菜产业已初具规模，基本形成了三大生产格局：一是以保护地生产精细菜和雪寒韭菜、羊角葱等特色菜为主的生产基地；二是以保护地生产大路品种以及露地生产夏、秋菜为主的生产基地；三是以生产薯类、大葱、红干椒等为主的专业化生产基地。但是按照白城市提出的“到2020年，温室、大棚面积发展到10万亩，把白城市打造成‘吉西蒙东’蔬菜生产基地”的奋斗目标，还需要做出更大的努力，采取更积极的措施。

1现状与问题

自吉林省蔬菜产业提升工程实施以来，白城市蔬菜产业得到了突飞猛进的发展。截至2015年底，全市蔬菜总种植面积达到23.55万亩，较2014年增加2.95万亩，其中保护地蔬菜面积由6.7万亩增加到8.12万亩，增加了1.42万亩，温室、大棚数量由8.51万栋增加到9.54万栋，增加了1.03万栋；产量达到了55万吨，较2014年增加5万吨；产值达到13亿元，较2014年增加1.21亿元；面积在50亩以上的标准化蔬菜园区达到77个，而且规模逐渐扩大，标准化程度逐年提高，蔬菜产量及菜农的收入也在逐年增加。2015年，全市棚膜经济实现产值5.52亿元，纯收入4.58亿元。从全市整体看，1亩温室平均纯收入4.5万元左右，1亩大棚平均纯收入1.5万元左右，而种植玉米每亩平均纯收入0.07万元左右，种植水稻每亩地平均纯收入0.12万元左右。棚膜经济作物的效益与种植其他作物相比，优势明显。当前，白城市蔬菜产业发展已经驶入持续健康发展的快车道，总体形势向好，但在生产实践中仍然存在一些不容忽视的制约产业发展的突出矛盾和问题。一是个别县对蔬菜产业的重视不够。距离把白城市建设成为“吉西蒙东”重要蔬菜生产基地还有很大差距；二是有些已建成的园区以及一些合作社或协会的作用没有得到完全发挥；三是蔬菜及食品安全问题没有真正提到正式日程上来，没有落到实处；四是品牌意识淡薄，没有拿得出手的名牌。

2建议与对策

2.1要坚定不移地实施全市蔬菜工作会议上提出的发展规划

各县（市、区）、各乡（镇）要高度重视蔬菜产业发展、大力发展蔬菜园区建设，借着省农委提出的“蔬菜产业提升工程”的契机，充分利用上级政策发展地方经济，完善白城市蔬菜园区建设，加快标准化蔬菜园区建设进程。2.2要充分发挥协会或专业合作社的作用要借鉴平台镇红塔村的成功经验和发展模式，快速推进发展步伐。红塔村的雪寒韭菜从2004年开始引进种植，2008年开始规划建设雪寒韭菜园区，成立农民专业合作社。该村的农民经过多年的生产实践，总结出一套完整的种植技术，也积累了丰富的栽培经验，在生产过程中实现了专业化生产、合作化经营的致富模式。合作社组织农民对生产实施“五统一”管理模式，即“统一品种、统一技术、统一包装、统一价格和统一销售”。在2009年10月份申请了“雪寒牌”商标，从此，红塔村成了远近闻名的韭菜屯，其种植规模不断扩大，市场影响力也不断提升，产品远销到乌兰浩特、齐齐哈尔、沈阳等外省（区）市场。雪寒韭菜不但成为洮北区棚膜蔬菜生产的一道靓丽的风景线，在全省享有盛名，并且在全省的棚膜经济工作现场会上进行了经验交流。

2.3要建立健全产地无公害监督体系，完善检测手段

无公害蔬菜的宣传和产地无公害监督是一项长期的工作任务，绝不能掉以轻心，相关部门要真正把这项工作提到正式日程上来。目前，长青批发市场已成为满足本市居民购买蔬菜的零售点，而保胜市场是市内唯一一家大型蔬菜批发市场，具有优越的地理条件，交通四通八达。据调查，每年市场内的物流量达50万吨，其中淡季外进蔬菜达20万吨，地产菜在市场内的交易量达30万吨（包括部分外销量和本地批发、零售量）。所以，建议在市场内建立无公害蔬菜检测站，设置监督岗，随时对进出产品进行检测，作为蔬菜进出的把关口，把监督和检测工作真正落到实处。

产业发展的建议篇2

2、安全需求：包括预防会导致身体损伤、疾病、经济困难和意外事故等。

3、社会关爱需求：人们需要人际间友爱关怀（包括爱情、亲情、友情、临终关怀等），尤其希望成为一定社会群体的一员并相互关心和照顾（包括老同事、志趣相同的朋友和邻里、相同的群体关怀与帮助）。

4、社会价值需求：人人都希望能够最大限度地发挥自己的能力并实现自己的理想与抱负，希望自己有一定的社会地位并获得别人对自己的尊重。

5、服务需求：发展银发产业需要大批从事专业产品开发生产和服务的人才，而我国目前此方面人才严重缺乏。目前活跃在银发产业中的大多为凭着人道主义和经验而工作的人（诸如养老院、敬老院的服务人员，其中大多为从城市贫困居民和农村中招募的低文化程度人员），没有接受过相关专业的教育或有关老年知识的培训，不仅影响银发产业的服务质量，而且制约其未来的发展，专业的银发产业服务人才需求巨大。

老年群体的庞大、老年人多种多样的需求，形成了巨大的产业需求市场，为发展银发产业创造了巨大市场机遇，故银发产业被认为将是21世纪最赚钱的十大产业之一。据预测，到2010年，我国老年人的退休金总额将达到8383亿元；到2020年时将达到28,145亿元；到2030年，将增加到73,219亿元。这些资金，大部分将进入市场消费，关键看有没有适应老年人需求的产品。

二、银发产业发展的主要方向

1、银发商品生产

发达国家的银发商品生产，在当代已形成巨大市场规模。在欧美、日本等国家，厂商根据老年人的需要大力发展银发商品和服务，从药品、食品、保健用品到宠物、生活用品、家居防盗安全系统，因适应老年人消费需求，深受老年人的欢迎。与这些国家相比，我国银发商品主要以老年保健营养品为主，老年人专用品开发得很少。因此，老年专用银发商品开发生产潜力巨大。

鼓励开发老年专用银发商品。我国目前老年人专用商品开发明显不够，已成为银发产业发展的重大缺陷。应鼓励企业和个人投资，加强产品研发。可根据不同需求的老龄群体的市场需求情况开发商品，市场需求量大的可规模化生产，量少的则可以定购定做。

开办银发商品专营商店。目前，专营中青年和儿童商品的商店众多，而专营老年用品商店极度缺乏。应在大力发展银发商品生产的同时，畅通销售渠道，鼓励发展银发商品专营商店甚至连锁商店，其市场空间巨大。

2、银发服务业

依托社区服务中心、调解中心、敬老院、托老所、老年学校、婚介所和家政服务中心等，为老年人提供多方位的生活保障服务、心理服务、临终关怀服务等等，发展老年服务产业。还可发展老龄自助服务业，组织老年人开展一些力所能及的生产和服务活动创造一定经济价值，组织低龄老人为高龄老人提供有赏服务等等。

3、银发房地产业

发展养老公寓及养老社区（如老年公寓、老人村、老人城等，配套养老机构）、老年度假康疗保健社区（宜建于距离区域中心城市半小时车程内而生态环境好、绿色农副产品丰富的地区）、亲子套房（在同一楼层设计出“亲子套房”，老年、子女各住一边，既能就近照顾又可满足子女与老人因生活方式不同对自有空间的需求）、社区老年活动中心等，让老年人老有所养。

4、银发康疗保健业

发展老年医院、康疗保健中心、老年医药保健药品与商品、老年医疗和康疗器械，为老年提供医疗保健服务。

5、银发文化旅游业

发展老年文化娱乐、老年健身中心、老年教育、老年旅游，丰富老年人的晚年生活。

6、银发产业人才培养

开办银发产业专业人才教育培训，培养银发产业经营管理、产品研发和生产、老年服务等方面专门人才，促进银发产业的发展。

三、给罗江的几点建议

罗江是一个经济结构以工业为主、农业为辅的丘陵县，旅游业基础较为薄弱。从罗江的经济基础条件、自然生态和旅游资源条件，结合罗江“十一·五”规划、成德绵经济区产业经济发展及构建城际间快速交通体系的趋势分析，罗江要发展银发产业，建议以如下方面为重点：

1、大力发展银发商品生产

依托工业基础和农业基础、成德绵城市群基础消费市场、成德绵经济区的经济和交通优势，大力发展老年日用品、老年食品、老年医疗和康疗保健用品、老年文化旅游用品生产。

2、大力发展文化旅游、休闲度假和康疗保健、绿色美食产业。

依托文化旅游资源、生态环境、绿色农副产品（粮食、水果、水产品、家畜禽蛋等）等资源优势和成德绵城市群基础消费市场、交通区位优势，结合社会主义新农村建设，大力发展文化旅游、休闲度假和康疗保健、绿色美食产业，吸引老年消费市场。

在发展文化旅游业方面，建议转变宣传角度，多宣传忠义文化。如对三国庞统的宣传，过去的宣传重点为庞统在落凤坡代刘备为箭射死、惜庞统身怀大智慧而英年早逝，对于相信祥瑞的人群来讲，其地为损主折将的不祥之地，不愿前往。宜从忠义角度宣传庞统作为身负大智慧的一代奇才，却在主公危难之时不惜舍身救主，堪为古代知识分子的忠义楷模，与武将关羽和赵云等追随主公忠心不二、诸葛亮忠心辅国扶助幼主等忠义相比，共同构成三国不朽的忠义篇章。而唐代罗江进贡给唐太宗李世民的桃花犬也是以忠心主人而流芳于世。因此，罗江可说不仅人忠义，连狗也忠义。打好忠义文化牌，罗江在发展银发产业方面，就可以用桃花犬作为品牌，大力驯养为老年人服务的宠物犬，成为罗江养殖业的一大亮点和宣传罗江的著名品牌。游人到罗江，就可追思忠义之魂、购买忠主之犬。若发展桃花犬养殖，建议早日对品牌名进行商品注册。

3、适度发展银发地产

发展银发地产，需要有良好的植被环境、空气环境、水环境及方便的生活环境、医疗保障、便利的交通等多种条件，而罗江在植被生态环境、水环境等方面缺乏优势，而在距罗江不远的环岷山诸县却有着良好的山地植被等环境条件，故罗江发展银发产业只可能是近地小规模市场，不宜大规模发展。因此，建议罗江适度发展银发地产，控制规模。

产业发展的建议篇3

一、农业产业化需要税收政策支持

我国农业产业化是20世纪90年代初出现的一种新的农业生产经营方式，它综合的发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等纵多优越性，提供了符合我国国情发展的途径。我国虽然是农业大国，但距离农业强国还有很大差距。农业是我国第一产业、基础产业，我国要解决十几亿人口的温饱问题，解决社会稳定和经济持续发展问题，首先需要解决的就是农业问题。自加入WTO后我国农业面临很大的冲击和挑战，政府无论是从解决三农问题的角度出发，还是从应对WTO对我国农业冲击而需要扶持角度出发，都迫切需要从政策层面来支持农业产业化经营，税收政策就是其中一个重要的调控宏观经济杠杆。现行农业产业化的税收政策集中体现在农业部、国家税务总局等联合发出的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，主要规定有：国家认定的重点龙头企业从事“种植业、养殖业和农林产品初加工业”取得的所得，企业所得税均暂免征收；重点龙头企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项研究费用，不受比例限制，计入管理费用，所发生各项费用增长幅度在10%以上的企业，可再按实际发生额的50%抵减应纳税所得额；符合国家产业政策的技术改造项目所需国产设备投资的40%，可以从（比前一年）新增的企业所得税中抵免；对于符合国家高新技术目录和国家有关部分批准引进项目的农产品加工设备，除不予免税的进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税。我国从2004年开始逐步降低了农业税税率，2005年全国有28个省（市、区）免征了农业税，2006年1月1日起正式废止了在我国有47年历史的《中华人民共和国农业税条例》，除烟叶税外，所有农业税、农业税附加、农业特产税已全部废除。此外，税务部门结合农村税费改革，制定了一系列“以税惠农”的税收优惠政策，为农业产前、产中、产后的各种服务实体减免所得税，降低了农产品经销和加工的增值税税率。

二、现行涉农税收政策存在的问题分析

1．增值税对农产品和农业产业化保护力度不够。现行增值税规定，对农民生产的初级农产品销售免征增值税，从2001年1月1日开始对收购农产品的企业按13%的扣除率抵减进项税额，虽然解决了部分销项税额按13%计算的农产品加工企业税负问题，但对按17%计算销项税额的企业来说，仍然存在税负偏重的问题。再者，就增值税率而言，对农业投入物和农副产品加工业的优惠税率还不够完善，保护支持力度不够。

2．税收支持农业产业化发展的优惠政策措施比较单一。税式支出的形式包括优惠退税、优惠税率、税式扣除、投资抵免、税式豁免和加速折旧等，不用形式的税式支出会产生不用的效果和功效。现行税收政策支持农业产业化发展的优惠政策主要是对所得税优惠，在流转方面的优惠不够，这就使得现行税收制度对农业产业化发展的照顾作用远大于鼓励作用。单一的税收优惠政策虽然可以在一定程度上减轻纳税人税收负担，但不利于农业、乡镇企业及涉农部门的投资增长和技术进步；主要是对部级农产品加工龙头企业以及农业科研机构，覆盖面较狭窄，没有形成全程的渗透机制，缺乏促进传统落后农业结构和产品向现代化农业产业结构和产品结构方面的优惠政策和措施；缺乏对农业专业化生产、区域化生产的税收优惠政策，不利于扩大农业生产基地，提升农业生产规模。

3．农业产业化龙头企业认定偏高。国家对“重点龙头企业”的认定主要是以规模和效益为标准，对于固定资产规模及近3年的年销售额，东部地区是5000万元以上、2亿元以上，中部是3000万元以上、1亿元以上，西部是2000万元以上、5000万元以上，还要求企业的资产负债率不得超过60%，A级（含A级）以上银行信用等级的重点龙头企业的认定需经过全国农业产业化联席会议审查确定，这就使得大多数企业无法达到认定标准，对农业产业化发展有促进作用的中小型企业不能够像大型涉农企业一样享受所得税优惠，造成税收优惠资格的差别，不利于发挥税收政策的刺激效应。

4．财政体制不规范，政策和管理服务有待改进。现行分税制“以基数加增长”的分配方式划分地区政府财力，经济越发达地区得到的财力支持越多，越落后地区得到的财力支持相对越小，地方财力增长缓慢，导致地区财政对农业投入不足，无法保障农业产业化发展需要资金投入。税收支持农业产业化发展的政策服务和管理服务待改进，我国缺乏规范性的税法公告制度，宣传力度不够，降低税收政策的公开性和透明度。

三、促进农业产业化发展的税收政策建议

大力发展农业产业化，调整农业经济和增加农业收入，政府应加大力度在政策手段方面加以改善和促进，但是我国现行的税收政策体制制约了农业产业化发展，因此必须对税收政策完善，以充分发挥税收政策对农业产业化发展的作用。

1．确立保护和支持农业产业化发展的总体思路，建立多环节、多层次、协调统一的税收优惠政策体系。保护和扶持农业是世界各国共同的做法，政府把对农业投入作为重点。调整我国产业性税收优惠政策，把促进农业产业化发展作为保护和扶持农业的重点，充分利用WTO规则，在不扭曲农产品市场和贸易的“绿箱”条件下，明确农业生产、交易、加工等领域的税收倾斜，建立保护和支持农业的税收优惠政策，加大扶持力度，尽快提高我国农业在国际市场的竞争力。为鼓励农村金融机构以及城市金融机构投资农业经济、为农业经济建设，对农村信用社实施更为优惠的企业所得税税率，对农业银行、农业发展银行、国家开发银行等投资农业的收入或者支农资金的信贷收入减征、免征营业税。

2．用足用好现行各项税收优惠政策，最大限度发挥倾斜政策的经济效应。调整与当前社会经济形势不相适应的区域性税式支持政策，加大对落后地区农业优惠力度，使得落后地区能够以投资软环境的相对优势弥补硬环境的不足。同时，充分运用好国家支持农业产业化龙头企业所得税优惠政策，集中扶植一批规模大、竞争力强、效益好、带动农民增长增收作用显著的骨干龙头企业，促进产供销、贸工农相结合的“一条龙”产业链经营机制的形成，大力提高农业产业化发展的组织化。认真贯彻落实好涉外税收和进出口税收优惠政策，吸引外资发展农产品生产加工基地，优先办理农产品和以农产品为原料加工出口产品的出口退税，大力开拓国际市场，支持和发展外向型农业。积极运用农业科技创新方面的税收优惠政策，促进农业科研机构、高等院校积极参与研究开发农业优良品种和农业生产技术，鼓励生产优质高效无公害绿色产品，大力发展生态农业，鼓励农产品加工企业引进国外先进技术和设备，提升企业生产技术水平。税式优惠政策对农业倾斜的范围不仅包括农业自身的种植业、养殖业等，还包括与农业相关的产业、行业，如农村生产资料的生产行业、从事农产品深加工、大量吸收农村剩余劳动力的乡镇、村镇企业以及直接服务于农业生产的社会化农业服务业等，使农业处于一个有利于可持续发展的良好氛围中。

3．改善现行增值税制度。大力推行增值税即征即退制度，按农业产业的不同行业确定最低的合理税负水平，对实际税负超过合理税负的部分实行即征即退，推动农业产业化企业发展。对于农户，现行增值税规定销售额免税，但实际农民还需承担进项税，可比照增值税一般纳税人企业购入农产品依据收购凭证按13%抵扣进项税管理，农民购入农用机械、化肥等农业生产资料，依据普通发票或其他合法的销售凭证，经税务机关审核通过的，即可对其所含的进项税实行退税，从而有效解决农民的税收负担问题。

4．进一步挖掘税收政策扶植农业产业化发展的潜力。尽可能降低农业产业化龙头企业的认定门槛，取消规模、效益认定限制，中小型企业只要能符合国家产业发展导向政策的就予以相应的税收支持，享受税收优惠政策，使其能真正融入市场竞争，增强发展后劲。结合各种税收支持形式，将税收豁免、优惠税率等直接税收支持与投资抵免、再投资退税、加速折旧、税收扣除等间接税收支持相结合，支持农业产业化龙头企业扩大生产规模，鼓励和促进、引进、利用闲散资金流向农业产业，提高资金利用率和投资报酬率，还可以对税率、税基制定优惠政策，实施更广的税收优惠扶持政策。

5．全面加强税收管理，为农业产业化发展提供良好税务环境。按照WTO透明度原则要求，建立和完善税法公告制度，提供良好的税收政策服务，将在不同时期、不同经济背景下出台的，散见于各种法规、文件和补充规定中的农业税收优惠政策进行清理、归集和分类，装编成册，使促进农业产业化发展的税收政策公开、易得，易于操作。我国城乡差距较大，不同地区间的农村差距同样存在差距，可考虑对特别落后的农村地区通过制定法律明确其标准和地域界限，采取与经济特区类似的全面税收优惠政策，一方面方便税收优惠政策的管理；另一方面有利于鼓励企业和个人在地区间投资或服务农业产业，促进地区经济社会发展。

农业产业结构调整和产业升级，应通过适当的税收优惠政策，逐渐把资金引向农村和农业产业，充分发挥税收的激励和限制作用，促进农村产业结构的合理调整，发展高附加值的农产品生产和加工项目，理顺农村生产关系、经济关系以及城乡关系，加速农业向产业化、市场化、社会化和国际化发展。随着农业产业化的发展，农村各产业的分工日益深化，专业化水平不断提高，将带动农产品加工、建筑业、运输业、服务业等行业的进一步发展，农村产业结构因而得到相应调整和优化，农业产业化有利于农业结构调整与优化，促进农村经济发展、农民增收，继而使三农问题得到进一步解决。但是农业因其自身原因制约使得发展受到很大限制，需要国家政策扶植和保护，税收政策就是其中一个保护手段，因此实现农业产业化的发展需要一个不断完善的税收政策加以保障，我国应从符合现实国情的情况出发，构建一个促进农业产业化发展的税收政策，加速农业产业化进程。

参考文献

[1]周波，施婕．促进农业产业化发展的税收政策选择与思考[J]．扬州大学税务学院学报．2009（2）

产业发展的建议篇4

福建具有丰富的太阳能、风能、生物质能、潮汐能等可再生能源资源，拥有优质的硅矿资源，具备发展新能源产业的资源优势和产业基础。

福建省风能资源十分丰富，居全国前列，初步估算，全省沿海陆地风能资源总储量4131万千瓦，技术开发量607万千瓦，近海风能资源储量估计为陆地上的3-4倍，风能不仅是福建省最具优势和开发前景的可再生能源，而且也是可开发的重点。2000年，装机容量均为6000kW的平潭长江澳风电场和山东澳仔山风电场先后顺利并网投产，福建迈开了风电产业化开发的第一步。“十一五”时期，福建全省风电装机规模从2005年的5万千瓦，添加到2010年的73万千瓦，增速分别超越火电、水电等传统动力。2009年《福建省新能源产业振兴实施方案》出台后，福建省加快风电资源利用，重点开发沿海陆地风能资源，在条件具备地区集中连片建设风电场，2011年全省总共建成20个风电场，福建省陆上风电装机规模达到103万千瓦，发电量超越21.9亿千瓦时，到2012年底全省风电总装机容量达120万千瓦以上。

从资源角度来讲，福建特别适合于生物质能源的发展。福建地处亚热带，生物质资源非常丰富。目前已在沼气、生物柴油、生物发电等方面取得重大进展。福建生物柴油三代技术都有不同程度的发展。目前第一代技术是以动植物废油脂为原料加工提炼成生物柴油。现已建成具有相当技术装备水平规模的生物柴油企业11家（其中5万t级生产能力3家、2万t级3家、1万t级6家），境外上市3家，形成年生产能力35万t左右。第二代技术以木本油料林的油脂为原料加工提炼成生物柴油。在有关部门大力支持下，多家民营、外资企业与科研机构合作，小规模建立示范基地，繁育栽培优良树种，探索经济模式，取得了可喜的成果；第三代技术是以海洋藻类和纤维素为原料制取生物柴油，在福建师大、厦门大学开展试验，也取得了阶段性的研究成果。

福建省非常重视太阳能光伏产业的发展。2007年4月起，先后出台了《福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见（2007～2010年）》《太阳能产业发展行动计划2007-2009》，《福建省新能源振兴实施方案》。这些文件包括推进公共应用，奖励自主创新，推广ED和光伏产品，对产业实行优惠的财税和用电政策，鼓励优先采用省内生产的LED和光伏产品，建立公共技术服务平台等。在这些政策的推动下近年来，福建省太阳能光伏产业迅速发展，已经形成矿山开采、粗晶冶炼、精制提纯、晶体制作、硅片切割、扩散印刷、组件封装等环节在内的较为完整的产业链。

福建核电工作始于1983年，但经历了20多年的徘徊。2008年2月18日，宁德核电主体工程开工，宁德核电站选址位于福建省宁德市辖福鼎市秦屿镇备湾村，南距福州143公里、北距温州113公里，东临大海，是一个海岛，潮差大、人口少，区位地形和条件对发展核电都极为优越。宁德核电站的建设，对于支持海西建设、优化能源结构和电网结构、拉动核电装备制造业具有重要意义。

2 新能源产业发展的问题

2.1 对开发新能源战略意义的认识不足

例如福建省拥有适合发展的生物质能源产业，特别是生物液体燃料中的燃料乙醇和生物柴油均有较成熟的技术和资源，但开发生物质能源对可持续发展的重要意义尚未引起全社会的重视。因为生物质能源在能源领域里所占的比重较小，生物能源成本较高，近期替代常规能源的潜力有限，无足轻重，因此从政策支持、资金扶持、加快发展、检查落实上都未引起足够重视。生物质能源建设项目还没有规范地纳入各级财政预算和计划，没有为生物质能源建设项目建立如常规能源建设项目同等待遇的固定资金渠道。

2.2 缺乏完整的激励政策

新能源产业在发展初期是弱势产业，投资高、技术含量高。在发展初期，政府支持和引导十分重要。政府应当把开发可再生能源技术作为一项减少常规能源消费量和改善环境的措施加以扶持，并采取税收、补助、低息贷款和信贷担保、建立风险基金、加速折旧、帮助开拓市场等一系列激励政策.以扶持新能源产业的发展。

2.3 尚未建立有效的技术支撑体系

作为一个新兴产业，目前福建省的大部分相关企业生产规模偏小，集约化程度低，原料来源困难，产品质量不稳定，生产成本高。在不考虑常规能源对生态、环境造成负面影响的情况下，目前一部分新能源产品的成本较高，难以适应市场竞争的要求。另外，省内高校和研究机构缺乏这方面专门人才的培养体系，企业缺乏熟悉生产流程和工艺的技术人员和管理人员。太阳能光伏产业发展不尽如人意，存在核心技术落后、产业链发展不平衡、产品附加值低等问题。而产业链的发展与产业前景关系密切。福建省未完全掌握从工业硅到太阳能级高纯硅的生产技术，使发展硅太阳电池的生产受到一定限制。太阳能集热器主要生产工艺是真空管型，而具有易与建筑物结合、适用于承压和二次循环的平板型太阳能热水器仍在开发之中。

2.4 市场应用不够

光伏产业“两头在外”，福建没有高纯多晶企业，光伏应用市场弱小，即外销工业硅——购进高纯多晶及电池片——外销电池组及太阳能产品（太阳能灯及工艺品），市场、原料均高度以来外部，市场风险大。

3 加快新能源产业发展的对策

福建新能源产业发展应紧紧抓住世界能源结构转换的战略机遇，坚持政府推动与市场拉动、自主研发和引进提高、重点突破和整体发展相结合，建立健全新能源产业技术创新体系，强化产业交流合作，以应用带需求，以需求促发展，重点推动生物能源产业、风电产业、新型环保电池产业规模化发展，推动新能源产业成为海峡西岸经济区的战略性先导产业，努力把福建省建设成为东南沿海新能源产业研发、制造和应用基地。

3.1 进一步完善新能源政策补贴机制

新能源补贴政策的初衷在于降低发电成本、促进产业发展，补贴过高不利于新能源技术进步，而补贴过低则将挫伤投资者信心，不利于产业发展，因此，补贴标准必须适中，并应随新能源技术进步而动态调整，仅在新能源技术、产业尚不能与传统能源竞争的特定阶段实行。同时不断降低补贴幅度，尽可能减轻因发展新能源给国民经济带来的负担。对商业化新能源项目补贴的对象，应是已经具有较为成熟技术且能够通过自身技术进步和商业化规模扩大，不断降低成本的企业。补贴政策的实施，需要建立竞争和比较机制，以激励先进、鞭策落后，促进新能源发电技术不断进步，积极为新能源发电降低成本创造良好的政策环境。

3.2 积极培育多元化、多层次的市场体系

目前新能源尚不具备市场竞争力，需要政策扶持才能生存发展。政府应积极宣传引导，提高公众和主管部门对新能源发电的认知度，自愿承担开发新能源的成本。落实并完善新能源“上网电价”实施细则，继续实施'金太阳工程'等扶持措施，鼓励新能源企业与电力系统等加强沟通合作，加快启动国内市场。坚持并网发电与离网应用相结合，以'下乡、富民、支边、治荒'为目标，支持小型光伏系统、离网应用系统、与建筑相结合的光伏发电系统等应用，开发多样化的光伏产品。重视电源电网协调同步发展，形成新能源规划与电网规划互动的协同机制。通过合理的电价标准、适度的财政补贴和积极的金融扶持，积极扩大国内新能源市场。

3.3 加大研发投入，提高自主创新能力

加大资金、人员方面的投入，加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土化新能源设备技术水平，以科技攻关或其他方式使有关企业在技术、设备、工艺等方面巩固或达到领先地位，力争在新能源核心技术领域取得重大进展，提升新能源发电系统的整体实力，提高产品质量，扩大生产规模，降低生产成本，提高我国新能源发电产业的核心竞争力，逐步实现从新能源大国向新能源强国转变的目标。制定切实可行的新能源发电中长期发展规划和目标，稳定投资者信心，以调动各方资本对新能源产业的发展进行长期投入。今后的发展方向，必须注重自主创新和成本控制，把成本下降到可以商业化发电，平价上网，走到老百姓家中。

3.4 发挥区位优势，加强两岸合作

福建省具有独特的对台合作优势，国家对“两岸人民交流合作先行先试区域”的战略定位将是推动两地开展产业先期合作的积极助推因素。随着闽台经贸交流的深入，闽台在各个领域都展开了实质性的合作并得以持续深化，在新能源领域亦达成了初步的合作意向。在第六届两岸经贸文化论坛发表的22 条“共同建议”中明确提出“推动两岸新兴产业全面合作”、“加强新能源、节能环保产业链优化整合”、“建立两岸新能源、节能环保产业交流合作平台”等合作建议。闽台两地在政策、地缘、经贸资源等方面具备较多的有利条件，在产业发展的条件上也具备较多的资源优势互补之处。福建省政府应制定出台鼓励政策、促进两地在人才、技术、信息、市场等多方面展开深度合作，通过政府主管部门、行业协会构建闽台产业合作交流平台，通过项目对接实现新能源产业链的延伸。支持两岸新能源合作，加快海峡两岸新能源合作研发中心建设，推进两岸新能源合作先行先试，促进闽台新能源产业对接。

3.5 创新金融制度，加快专业人才队伍建设

政府应建立具有多渠道融资能力的融资平台，以利于产业发展的资金筹措，包括建立新能源产业的政府专项发展基金、通过政府的组织协调建立企业与金融机构的合作平台、优先支持具有良好发展前景并且技术已经较为成熟的新能源企业通过发行融资债券和上市等方式进行融资、鼓励金融机构创新投资模式、鼓励风险投资基金和担保机构支持新能源企业的融资、指导企业利用清洁发展机制（ CDM） 增加资源来源、支持创业投资机构对新能源企业进行股权投资、放宽行业的一些投资限制等等。政府应注重专业技术人才的培养。应以促进新能源产业发展为目标，在高校设置相应的专业，培养对口的专业技术人员，同时支持企业与高校、研究院所联合培养一批装备研制和系统开发设计的带头人，摆脱目前在世界能源产业链上“加工厂”的地位，实现从代工型向创新型转变。

参考文献

[1]刘叶志：福建新能源产业布局的战略构想《发展研究》2010年12

[2]林孟涛：加快发展福建省新能源产业的对策研究《东南学术》2012 年第3 期

[3]叶用成：福建省风电发展的研究《能源与环境》2006。5

产业发展的建议篇5

随着福建高新技术的不断研发、引进、推广和应用，一些新兴产业不断涌现，发展方兴未艾。其中，新材料、新能源、生物医药和节能环保等产业从小到大，从弱到强，形成了一定的产业规模和技术优势。在新材料领域，福建在光学晶体材料、光电材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在国内同行业中有一席之地；在新能源领域，非晶硅薄膜太阳能电池生产在全国处于领先地位，泉州、南安、厦门等地已成为国内光伏产业集聚地。其中泉州已初步形成从硅矿采掘及粗加工，到单晶硅、多晶硅提纯生产，再到拉单晶或多晶硅浇铸及切片，再到晶硅太阳能电池片及电池组件生产的晶体硅太阳能电池产业链。在节能环保领域，福建产业发展居全国中上游水平，其中电除尘产品技术水平居国际前列，已经形成具有自主知识产权的脱硫、除尘和气力输送为主的三大体系。有机废气和废水膜处理技术达到国内领先水平，紫外C消毒技术达到国际先进水平，在市政污水消毒领域占有全国50%以上的市场份额。在生物医药领域，福建已成为国内基因工程蛋白质药物、体外诊断试剂、抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物和氨基糖苷类抗生素等重要生产基地，农业生物育种技术和作物转基因技术跻身全国前列。但电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业一直是福建战略性新兴产业的支柱行业，其技术含量和附加值至今较低。而技术含量较高的医药制造业、航空航天制造业和医疗器械及仪器仪表制造业虽然发展较快，从2005至2009年年均产值增幅分别达到19%、24%和37%，但这些产业在我省高新产业中所占的比重仍小，2009年分别仅为5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新产业主要聚集在厦门、福州、泉州等沿海发达地区，地区新兴产业发展极不平衡，宁德、龙岩、南平、三明、莆田等地市产值较低，不少新兴产业甚至处于空白状态。同时，地区间产业结构具有很强的封闭性和雷同性，尚未形成各具特色、优势互补地区产业分工协作体系。

世界战略性新兴产业发展前期，大多是在政府推动下，通过一系列的产业扶植政策，把要素和资源优先转移到最有前途的产业中去，使其潜力优势转化为现实优势实现的。福建战略性新兴产业发展同样离不开政府政策的有力推动。因此，我们特提出以下五点政策建议：

1、加强规划引导

新兴产业因发展的前瞻性、较强的社会性、生产要素的先进性以及产品首次进入市场的困难性等，其发展不能完全依赖于市场的自发行为，需要政府的引导和组织，建立规范的市场秩序和有利的扶持政策。政府应充当新兴产业的坚定倡导者、组织者和支持者，在产业布局、资源配置、政策支持、环境营造等方面努力为新兴产业发展铺平道路。

（1）抓紧制定新兴产业发展专项规划。制定建议会同发改委、经贸委、财政厅、科技厅、外经贸厅等相关部门，组织专家、学者研究、制定《《福建省新兴产业指导目录》（以下简称《目录》），并作为重要部分纳入《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》当中。要特别重视产业化的可行性，关注各个新兴产业所处的成长周期，选择产业需求迫切、有望快速实现产业化的创新项目，舍弃虽技术高端，但产业化可行性较低的项目。通过编制《目录》，对于潜力很大的项目重点给予扶持，力求取得突破，加快实现产业化、规模化，抢先占领行业高地。同时结合产业发展实际，每两年对《目录》进行修订，作为确认新兴产业和企业享受有关政策的依据。对符合《目录》的企业和产品，优先享受国家、省鼓励发展产业的有关政策。

（2）制定年度工作计划和详细工作方案。通过指定详细的制定年度工作计划和详细工作方案，把政策扶持的着力点主要集中到支撑前端产品开发和后端推广应用上。优先保障新兴产业发展建设用地，由省土地行政主管部门研究规划后予以保证。在有效利用土地的前提下，允许企业根据自身情况选择出让、租赁等有偿方式使用土地。实施返还一定比例土地出让金或下调地价等用地优惠政策，促进新兴产业发展。成立市新兴产业专家咨询委员会，就新兴产业发展提出咨询意见。建立新兴产业发展工作联席会议制度，加强工作调度，统一部署，统筹规划，协调解决先进制造业基地建设中遇到的困难和问题。

（3）建立新兴产业培育的工作协调机制。省里成立由省领导挂帅的新兴产业发展领导小组，统一协调，实行部门联动，形成合力，将新兴产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。要抓跟踪研究，及时发现，确定方向，统筹规划，引导扶持，做好产业定位，推进新兴产业发展。

2、完善投入体系

新兴产业发展资金，具有需求大、运作周期长的特点，导致新兴产业在发展初期面临较传统产业更高的市场风险，现有的一般资本市场很难满足新兴产业的融资要求。应着力转变目前以银行信贷为主的传统融资方式，提高直接融资水平，尽快完成新兴产业与资本市场的顺利对接，加快形成多元化投融资体制，为新兴产业发展提供资金保证。

（1）创立新兴产业专项投资基金。每年省级财政安排一定数量的资金，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，加大对新兴产业重点领域的技术创新和技术改造，对新兴产业领域开发的核心技术取得专利、成果实现产业化、市场前景好并获得良好经济效益的技术创新和技术改造项目进行重点支持。

（2）积极发展私募创业投资基金，使其规模逐步达到20亿元。用3至5年左右的时间，吸引各方资金500亿元至1000亿元，在省内建立50只左右创业投资基金，用于支持新兴产业发展。

（3）支持有条件的企业上市融资或收购重组上市公司。对新兴产业上市企业给予奖励，推动高新园区内非上市公司进入证券公司代办股权转让系统。加强科技型企业上市培育服务工作,建立全省科技型企业上市后备企业数据库，加强对科技型企业上市后备企业的政策辅导，积极引导科技企业孵化器、生产力促进中心和工程（技术）研究中心为后备企业提供创业导师、成果转化和投融资等方面的创新创业服务，为非上市股份制企业股权转让和交易提供平台。

（4）完善金融机构信贷体系。完善金融机构信贷体系。建立和健全由政策性银行、商业银行、科技银行、村镇银行和小额贷款公司等金融机构构成的信贷服务体系,着力发挥科技银行的对科技创新的支撑作用；引导金融机构开发适应新兴产业特点的金融服务产品和风险控制体系。积极引导各金融机构为符合条件的企业提供信贷支持。鼓励地方商业银行在总贷款规模中，划出一定比例的资金作为信贷专项，用于支持新兴产业发展。继续深入研究解决中小企业贷款难问题。金融机构积极进行金融创新，开发适应中小企业的金融服务产品。

（5）充分发挥债券、信托、债权基金等融资渠道的作用。对符合债券发行条件的企业，应大力支持争取通过债券市场融资，鼓励中小企业发集合债；信托公司努力开发适合新兴产业特点的信托产品；工业债权基金的发行实现常态化，努力为我省新兴企业增加债权融资渠道。

（6）建立和健全信用担保体系。加大政府性资金对信用担保机构的投入。对为新兴产业企业提供融资担保的担保机构，省财政按其年度担保额16%予以补偿，并可以获得省级再担保公司的再担保。加强对担保、再担保机构的监管，提高信用担保机构的风险控制能力。建立企业信用评价体系。完善对企业信用等级的评定和监督，建立一套适合企业信用等级评定的考核办法。

3、提升创新能力

新兴产业成长是一个从技术到产品再到市场应用并实现产业化的过程，必须重视解决创新技术进入市场后如何走向成熟的问题。政府对创新成果的支持应强调市场适应性，尊重企业对市场的价值把握，激发产、学、研各个方面合力推动科技成果转化的主动性和创造性，促进科技成果瞄准市场、适应市场、融入市场，推动一批先进适用技术成果实现产业化。

（1）支持企业创新活动。建立健全企业研究开发体系，形成经营、创新、生产有机联系的创新链条；支持企业申报建立部级、省级企业技术中心，承担科技计划项目，健全技术咨询、服务机构及专家库系统。

（2）强化研发平台建设。大力建设国内领先、国际先进的新兴产业公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息服务平台，加快发展技术评估、咨询、服务、专利、科技信息等技术创新中介服务机构，引进国内外重点研发机构，支持企业与高校、科研机构建立产业技术创新战略联盟，推动高校和科研院所走向企业争取更多科研项目和重大课题。

（3）实施重大科技专项。在核心关键技术上超前部署、长期积累，将新兴产业有关技术列入市科技重大专项，开发重点核心技术，注重配套技术的系统集成，提高自主知识产权的产出能力。落实《省政府关于建立多元化科技投入体系的若干意见》的规定，强化各级政府对R&D的投入责任，确保财政科技投入增长幅度达到法定增长要求并明显高于经常性财政收入增幅。调整财政科技投入结构，提高R&D以及关系经济社会发展的关键技术、核心技术、竞争前技术研究及科技基础条件建设的投入比重。

（4）大力实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略。鼓励和扶持龙头企业通过产品和技术创新，提升自主知识产权名牌档次，鼓励参与国际标准、国家标准和行业标准制订，积极采用国际标准和国内先进标准。

4、促进产业集聚

新兴产业以重大技术突破为先导，决定了其组织培育方式不同于传统产业。以配套集群的模式，集中优势资源，在一定空间范围内实现上下游衔接，有助于知识和技术的转移扩散，尽快形成整体竞争能力。

（1）大力扶持新兴行业龙头企业。加快研究制定扶持大企业的政策举措，使之成为我省参与新兴产业市场竞争的核心企业，发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业集聚带动作用。

（2）积极发展新兴中小企业。按照具备好的市场、好的机制、好的领军人物的标准，扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新兴科技型中小企业。鼓励龙头企业依托园区积极向产业链上下游扩展，围绕主导产品开展专业化协作，打造区域特色优势产业链。

（3）持续推进园区和基地建设。高新技术园区与产业基地以其技术与智力的高度密集，蕴藏着新兴产业发展的巨大潜力。着力打造一流的软硬件环境，引导和支持技术创新与产业发展融合，推动新兴产业加快集聚。鼓励企业向规划建设的产业基地集中，因企业异地整体搬迁而对企业原所在地财源产生重大影响的，经两地财政部门协商，以搬迁时前一年该企业入库税收为基数，由上级财政部门核算后以转移支付的方式，保障企业原所在地的财政利益。鼓励新兴产业龙头企业在规划建设的基地内兴办企业园区，以年租制方式取得土地使用权，租约期最长可达50年；企业园区属于外部公共大配套部分的基础设施建设经费，列入当地政府公共支出范围。

（4）积极承接国际新兴产业转移。紧紧抓住后国际金融危机时期国际新兴产业发展、产业合作和产业转移的机遇，组织必要力量，开展对跨国公司全球战略投资意向和在中国境内投资布局的调查与研究，把发达国家新兴产业的投资动向与我省区位条件、资源禀赋、科技储备、产业基础等比较优势结合起来，编制既能与我省新兴产业发展规划相衔接，又能与外商需求相吻合的招商选资项目。加大与国外专业研发机构和专业生产企业的合作力度，鼓励国外制造厂商和研发机构来福建投资办厂及建立研发中心。

（5）扶持企业开拓市场空间。在新兴产业发展初期，由于研发投入较多、缺乏规模经济，所以产品成本往往较高，加上不少产品（如节能环保产业）主要体现为社会效用，具有很强外部经济性，因此必须扶持企业开拓市场力度。一是推动传统产业生产企业向高科技企业转型发展。支持制造业企业加快新品开发，通过产品持续更新、工艺升级和功能提升，赢得新的发展。二是大力实施新兴产业产品的示范工程，将示范工程检验的产品在新闻媒体上予以推广，并纳入政府采购目录；对拥有自主知识产权、经评审符合条件的医药产品，优先纳入医疗保险用药目录。三是大力支持企业积极开拓国际市场。积极支持自主品牌产品出口，建立境外销售网络，落实国家出口退税政策，简化退税手续，加快退税速度。支持有实力的企业到境外投资，合理利用境外资源，以购并、合资合作和租赁等方式开拓境外市场。

（6）大力促进闽台新兴产业对接。为应对全球金融风暴,调整台湾产业结构,台湾当局连续推出精致农业、绿色能源、生物科技、文化创意、医疗照护、旅游观光等六大新兴产业规划。六大新兴产业表现为向服务业倾斜、相互关联性、主要依托大陆市场的特点。充分发挥福建对台“五缘”优势，从产业链整合、延长上推进闽台新兴产业的深度对接，不断加强新兴产业的融合互动，合作制造新兴产业产品推广到全世界,合作开拓大陆市场,创立品牌；应开放资本合作发展新兴产业；研发合作发展自主知识产权；共同制定产业标准,力争使其上升为全球标准，努力形成新兴产业链和新经济增长点。

5、实施人才引进和培养工程

新兴产业是人才创新创业的主要舞台，新兴产业人才缺乏是制约我省新兴产业发展的主要因素。应当抓紧落实福建引进高层次人才、建设海西人才高地的有关政策，实施人才开发和培养工程，为新兴产业发展提供有力支撑。

（1）大力培养和引进高端人才。坚持培育与引进并举的原则，在努力培养本地高端人才的基础上，指定切实可行的优惠政策，大力引进一批新兴产业发展急需的领军人才、高层次科技人才、高级管理人才。要力争通过引进一个领军人才，发展一个高科技企业，进而带动一个新兴产业成长。

（2）实施“企业博士创新” 计划。积极资助在生产一线的博士和博士后开展技术创新研究，培育一批年纪轻、素质高、适应未来高技术新兴产业发展需要的企业技术带头人。按照新兴产业发展要求，统筹教育资源，加强重点学科和特色专业建设，鼓励有条件的企业与有技术优势的院校合作办学，建立“订单式”人才培养机制，共同制订人才培养方案，提高人才培养的针对性和适应性。

产业发展的建议篇6

（一）观念落后。受传统观念影响，XX县大部分老人对新型养老方式抱有偏见，认为只有居家养老才是最符合其内心愿望以及现实需求的养老选择，被送到养老机构则是子女不孝顺的表现，有些老人愿意到养老院养老，但是子女怕外人说三道四。相对于大城市如火如荼的养老产业，我县的“夕阳红”产业略微显得举步维艰。

（二）整体水平有限，服务质量不均衡。我县很多的养老机构，尤其是社会养老机构普遍存在设施简陋陈旧、服务质量不高、服务不规范、管理不健全等问题，且发展水平并不均衡，好的养老院床位难求，条件一般的则入住率不高。不均衡的发展也制约了相关产业的健康发展。

（三）未建立起专业化服务队伍。目前，XX县养老机构专业护工占护工总数的20%甚至更低，剩余护工以普通务工人员为主。这些人员并没有接受过专门的养老护理培训，缺乏必要的专业素养和护理技能，且护工工资没有保障。工作的不稳定加上观念上的排斥，使专业养老服务人才严重缺乏，专业化服务的供求极度不平衡。 

（三）政府对养老机构的补助政策覆盖面有限。目前我县很多的养老院尚支付不起需要看护老人的最低成本开支，极易出现亏本经营，总体营业状况并不理想，进而影响了养老产业整体的发展。

（四）养老机构自购土地、房屋困难。养老机构场所的建立标准相对较高，包括相对独立、居住宽敞、设施齐全、有活动场所等条件，租用场地不仅通常达不到这些要求，而且不利于养老机构的长期发展。但是养老机构的投资者在自购土地时又往往会有资金不足、购地手续繁琐、无相关扶助政策等困难。

二、关于促进养老产业发展的建议

产业发展的建议篇7

一、加强规划引导，明确发展方向

（一）要制定发展规划。建议结合“十一五”规划中期评估，对《宁波市江东区服务业发展规划（20__－20__年）》进行修订，完善有关发展生产业的内容。在此基础上，制定好江东区生产业发展专项规划，重点是围绕我区生产业的主要产业发展方向，完善、优化产业的空间布局；结合东部新城开发建设规划和“中提升”战略的有关定位，注重与相关产业规划的有效衔接，设置企业进驻要求，突出效益产出导向。

（二）要明确发展目标。生产业的发展要适应并要适当超前于经济社会的总体发展。目前宁波市的制造业正从“宁波制造”向“宁波创造”转变，长三角制造业的发展对生产业的需求日益旺盛，国际离岸服务外包业的发展也为生产业的发展创造了新的需求。为此，建议到“十一五”末，我区生产业增加值占全区服务业增加值的比重要超过50%，占宁波市生产业增加值的比重要接近海曙区的水平。

（三）要确立发展定位。一是我区生产业要服务宁波市先进制造业基地建设。在宁波市围绕先进制造业基地建设，加快能源、钢铁、修造船等临港大工业布局的背景下，加快生产业发展是促进制造业转型升级的必要保障。江东作为宁波市的核心城区要立足宁波的港口优势和产业优势，将生产业作为未来发展的重点，为宁波市企业从制造到创造的转变服务。二是我区生产业要服务长三角制造业发展。目前，长三角地区生产最终产品的企业达70%以上，许多以高度专业化和价格竞争为利器的产业集群已经进入低谷和调整期，产业转型迫在眉睫，需要尽快培育研发、设计创意、信息传输、产品营销等生产功能。我区要因势利导，着眼于为长三角制造业发展服务，大力推进生产业的发展。

二、突出发展重点，加快发展步伐

（一）要重点发展和培育创意产业与科技信息服务业。一是以产品设计为重点，实现创意产业跨越式发展。以宁波工业设计与创意街区和宁波书城建设为契机，引进各类创意机构，构建创意产品展示和交流平台，改革和完善创意设计产业投融资体制，加快发展创意产业。二是提高科技信息服务业技术水平。积极承接部级高新区的功能辐射，大力引进大公司研发中心，引导外迁的骨干企业把研发中心设在江东，促进高校科研院所到我区设立或共建公共创新服务机构。推进虚拟制造、系统集成和信息管理等技术的研发和应用。积极发展以信息传输服务、软件开发、网络应用、数字增值、系统集成等为主要内容的信息服务业，促进信息服务业与传统服务业深度融合。

（二）要巩固和提升物流业与会展业。一是加快集聚高端物流企业，打响“物流江东”品牌。充分借助国际航运中心和其周边各类高档商务载体的建设，积极发展航运交易、航运咨询、航运融资、海事法律等具有高附加值的服务行业；引进世界航运物流巨头，培育壮大本土物流企业。重点促进物流和周边制造业的联动，使我区成为与宁波—舟山港区相配套的航运商务中心。二是提升展会的知名度和国际化水平，打造“东展西会”发展格局。推进国际贸易展览中心加快临时展、常年展展馆及相关配套设施建设。加快引进和培育各类高层次办展企业，充分发挥家博会、浙洽会等重点展会的品牌效应和带动作用，积极扶持电子、通讯设备、家具、服装等专业会展品牌。吸引外商投资会展业，共同创办有全球性影响的国际展会，提高江东展会的国际知名度。充分发挥喜来登和香格里拉等酒店高端会务资源的优势，提高大型会议的承办和服务能力。

（三）要做大金融、中介与国际贸易业。一是创新发展金融服务业，增强集聚辐射能力。抓住东部新城国际金融服务中心和三江汇金融街建设的有利时机，在吸引境内外各类大型金融机构到江东集聚的基础上，鼓励发展小额贷款公司、民间银行等中小金融机构，加快多种形式股权及风险创业投资机构进驻江东，发展产业风险投资基金，壮大证券投资基金，畅通非上市股份制企业产权流通渠道，鼓励担保公司扩大业务领域。争取组建金融控股公司、货币经纪公司、汽车金融服务公司等新型金融机构。推动有条件的金融机构走向国际发展。三江汇金融街要以金融后台服务等辅助功能作为主导发展方向，着力发展贸易融资、信用担保、信贷等业务，稳步发展证券、基金、信托、金融租赁等综合类、衍生类业务，并集聚与之相关的商业、文化娱 乐、商务等配套功能。二是提高中介业专业化水平,提升中心城区竞争优势。针对宁波市临港经济、制造业发达的特点，大力推进海事、海商、船务纠纷、知识产权保护等领域业务发展，强化非诉讼业务，鼓励和指导企业参与商务谈判、收购、并购、合作、融资、专利、论证、产品检测等业务。大力发展决策咨询、资产评估、会计审计、税务、法律服务、经纪等机构，加快发展产品认证服务机构。完善提升人力资源中介服务。积极发展专业营销机构，帮助企业开拓国内外市场。三是充分发挥载体优势，进一步做大做强国际贸易。积极利用外资和民资共同参与，加快推进国际贸易平台建设和招商进程，充分发挥国际贸易平台优势，拓展国际销售、国际配送、国际采购、国际贸易功能，积极吸纳周边乃至中西部地区的进出口贸易。进一步加强与余姚、慈溪、鄞州等周边县(市)区的产业衔接，利用其服装、塑料、家电等产业的强大优势，合作在江东设立产品销售中心，搭建交易平台。

（四）要加快发展服务外包业。加强服务外包企业的集聚载体建设，重点培育以信息技术外包、航运物流外包、创意产业和专业服务外包为主要内容的服务外包企业集聚楼宇，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，增强产业组织、供应链管理、市场营销和国际接单能力。推动有条件的生产企业承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、产品设计等国际服务外包业务。鼓励工商企业将非核心服务业外包，提高制造业企业的核心竞争力。

三、抓好载体建设，实现统筹发展

（一）推进东部新城中央商务区建设。要加快推进国际金融服务中心和配套的商务商业设施建设，加大对国际金融服务与咨询业巨头的招商力度，培育金融业务和信息平台汇集、金融资本集散、区域金融创新等功能，建设成为上海国际金融中心的有机组成部分。要抓住国际航运服务中心建设运营契机，加大标志性商务办公楼和酒店式公寓建设的力度，推动海关、海事、边检、进出口检验检疫等部门入驻联合办公。

（二）积极参与工业设计与创意街区建设。要充分利用工业设计与创意街区地域优势、市区共建的资源优势，因势利导，积极有为，使工业设计与创意产业成为我区的强势产业，力争在20__年完成设计街区主体建筑的建设，争取在5年内集聚以产品设计、平面设计、数字动漫、数字游戏等软件设计为主体的百家工业设计创意机构、千名工业设计创意人才，初步形成长三角南翼重要的工业设计与创意产业和生产智力产品为特征的设计之都、创意人才积聚地、自主知识产权的密集地，为我区的产业结构优化和产业能级提升发挥独特作用。

（三）进一步利用好楼宇等载体功能。波特曼国际高端航运中心要在加快集聚世界航运业前20强企业的基础上，吸引其他境内外知名航运物流企业，形成上下游产业链配套集聚，成为全市国际高端航运物流企业的集聚洼地。区科创中心要加快科技信息类企业孵化壮大，努力建成部级孵化器，促进全区科技公共平台建设全面提速。信息产业园信息平台要充分发挥浙江信电、成功多媒体等龙头企业的带动作用，促进信息产业园楼宇功能的完善和提升，有效集聚科技信息企业和机构。宁舟工业小区要高起点、高标准规划有关楼宇、道路和其他配套工程，鼓励发展具有比较优势的生产业，形成上中下游产业互动发展的格局。同时在五大服务业集聚区建设中要为我区生产业的发展提供更多的载体。

四、落实工作举措，营造发展氛围

（一）要以招商推进发展。一是强化总部经济招商。要主动承接新一轮国际服务业转移，吸引国内外知名大企业集团在我区设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心；积极引进先进技术和管理理念、经营方式、组织形式，发挥总部经济的技术创新和市场扩张引领功能。二是强化产业招商。要着力开展对上、中游航运物流企业招商，积极引进国际航运品牌企业；依托工业设计与创意街区，着力推动世界模具协会宁波研发中心、诺基亚公司设计中心机构等进驻；加大外资金融机构的引进力度，延伸金融产业链。三是强化楼宇招商。要紧紧抓住资金、信息、管理、营销和研发等要素向江东集聚的态势，着力引进能量大、效益好、辐射强的企业，提升楼宇企业的规模能级；注重产业链的配套集聚，打造特色商务楼宇。

（二）要以政策支撑发展。一是参照执行市重大投资项目审批制度，对生产业项目审批设立“绿色通道”，进一步简化程序，提高效率。二是结合我区产业发展实际，研究制定鼓励发展的生产业产业导向目录，抓紧出台促进生产业发展的相关配套政策及实施细则。三是鼓励生产企业成立行业协会或跨领域的服务联盟，研究制定本行业行为规范和自律规则，建立健全业务流程、服务内容、市场价格和质量评估等方面的标准体系。四是建立生产业认定体系，组织认定一批经济社会效益显著的生产业企业，对其进行动态管理和重点跟踪扶持。五是建立生产业投融资保障体系，拓宽生产业的投融资渠道，设立由政府或行业协会主导的不同性质的基金支持生产业，促进金融保险行业为生产业企业提供有效支持。六是建立知识产权保护体系，积极强化知识产权中心登记、展示、、保护、策划、交易、服务等功能。

产业发展的建议篇8

（二）加大力度，挖掘整合开发资源。要在搜集、研究、整理的基础上，加大对各种文化旅游资源的挖掘、保护和开发：一是对红色文化资源的挖掘。二是对人文名胜古迹的保护。三是对民歌、小花戏特色文化的开发。四是对各种文化旅游资源整合利用，统一打造大品牌，发挥品牌效应。五是高度重视文化安全，加大抢救非物质文化遗产力度。对暂时没有能力开发的文化遗产和历史遗迹进行有效保护，为文化旅游产业的发展奠定良好的基础。

（三）突出特色，推进文化旅游发展。要突出特色，加强文化对旅游的渗透，一是在景区建设上，充分体现地方特色和地方风格，重视自然景观与人文景观的融合。二是要增加景区的文化性和趣味性。三是要浓墨重彩地营造“文化固原、回乡风情”的特色氛围。将我县自然景观、文物古建、史迹遗址和地方民俗中蕴藏的人文和历史文化内涵进行深入挖掘和开发，打造“生态观光、红色之旅、地域风情”三大旅游品牌，将我县悠久的历史和厚重的文化魅力以旅游为载体很好地彰显。

（四）培育市场，完善文化旅游产业链。要依托大景区（点）作文章。一是要扶持发展旅行社，广招客源。引进激励竞争机制，与外省市实力强的旅行社合作兴办发展旅行社。二是策划精品线路，加强引导游客力度。积极与周边市县和全区旅游精品线路实现互补，精心策划便于吃、住、行、游、购、娱的精品线路，在线路中编入购物点，推行主要景点通票制。三是开发建设民俗文化村，打造市场平台。在此集中展示、销售民间工艺、土特产等旅游商品，为游客提供良好的吃饭、休息、娱乐、购物和体会异域民风的场所。四是扶持企业在旅游商品开发和设计上努力创新。注重把文化理念渗透到产品的设计、生产、营销、品牌和经营管理各环节，增加文化含量、文化品位和经济价值，抓好拳头产品例如核桃、杂粮等农产品的深加工生产和销售。五是走向市场发展娱乐、民歌、小花戏特色文化产业。通过培育、完善文化旅游产业链，提高游客逗留天数和消费量，以带动餐饮、住宿、娱乐等关联产业的蓬勃发展，实现文化旅游资源优势向产业优势的转变。

（五）拓宽渠道，加强宣传推介促销。一是要将我县文化旅游宣传促销纳入全县的营销规划中,统一宣传促销。二是要继续通过影视声像、文化包装、新闻媒体、互联网、以节会促旅等传统宣传手段来提高知名度。三是借助旅游商品的宣传作用，抓好旅游商品生产和销售。四是编辑传唱宣传我县的歌曲、编排演出反映民族风情的精品节目、印发全县文化旅游指南、创办文化旅游产业小报、制作大型文化旅游广告牌。以旅游宣传为龙头，带动文化事业的大繁荣大发展。

（六）创新机制，加强管理和人才建设。坚持政府引导、市场运作、企业经营、多元投入的机制，通过招商引资，将景区所有权与经营权剥离，鼓励企事业单位及民营经济实体投资开发，实现文化旅游产业运行机制由行政事业性管理向企业化经营和发展的转变。拓宽资金渠道，加大金融支持文化旅游产业的力度。充分利用国家关于金融支持文化产业发展的政策，促进针对文化旅游产业的金融产品创新，开发和推广适合文化旅游产业特点的保险品种。推动通过财政贷款贴息等措施，调动金融机构扶持文化旅游产业发展的积极性。鼓励商业银行创新信贷产品，提高专业化服务水平，搭建金融对接文化旅游产业的公共服务平台。 

文化旅游产业要积极吸纳专家、学者进行旅游文化基础研究，引进和培养文化旅游策划设计、包装宣传、商品研发专业人才，主动与旅游专业学校（院）联合，加大对旅游营销和导游员培训力度，培训提高旅游商品生产和销售者的文化素质。以更开阔的思路、更得力的措施，为我县文化旅游业的发展提供组织和人才保障。

关于发展我县文化旅游产业的建议 

2002年撤地设市以来，市委、政府从发展固原经济的高度，将旅游业定位我市“四大支柱产业”之一，加强领导、科学规划，注重文化建设，加大了文化旅游资源开发力度，加快了文化设施及景区建设，加强了宣传营销、行业管理，使我市文化旅游产业得到长足发展，促进了社会就业，拉动了餐饮、住宿、娱乐等关联产业的蓬勃发展。但从总体上看，我市文化旅游产业尚处于起步阶段，发展还不成熟，仍存在一定的困难和问题：一是文化旅游资源挖掘、保护、整合和利用不够；二是文化与旅游结合不够紧密,缺乏科学总体发展规划；三是文化旅游产业管理体制不顺，运作、用人机制缺乏创新；四是回族文化资源欠开发，民族风情特色突出不够；五是文化旅游资源优势向产业优势转变不足，宣传推介力度不大。为此对发展我市文化旅游产业提出以下建议：

（一）立足长远，做好产业发展规划。要发挥好六盘山旅游扶贫试验区的旅游带动扶贫功能，把文化旅游产业的开发规划同脱贫致富相结合，将有开发前景的重点旅游景点尽早纳入自治区的旅游总体规划中，积极争取国家和自治区资金的倾斜和投入。在完善现有规划的前提下，尽快编制控制性详细规划。各县（区）的规划要服从和服务于“大六盘文化旅游圈”的打造，要找准发展文化旅游业的切入点,将有限财力有效利用，避免小规模的景区开发和浪费。要一县一品，各具特色，宁少勿滥，避免旅游产品近距离、低水平重复和雷同。

（二）加大力度，挖掘整合开发资源。要在搜集、研究、整理的基础上，加大对各种文化旅游资源的挖掘、保护和开发：一是对历史文化资源的挖掘。二是对人文名胜古迹的保护。三是对民族文化的开发。四是对各种文化旅游资源整合利用，统一打造六盘山大品牌，发挥品牌效应。积极申请六盘山大品牌及系列产品的国家专利保护。五是高度重视文化安全，将文物保护经费列入财政预算。对重点历史遗迹和文物古建搞好项目论证和保护规划，尽早争取国家立项和投入，加大抢救非物质文化遗产力度。对暂时没有能力开发的文化遗产和历史遗迹进行有效保护，为文化旅游产业的发展奠定良好的基础。

（三）突出特色，推进文化旅游发展。要突出特色，加强文化对旅游的渗透，一是在景区建设上，充分体现民族特色和地方风格，重视自然景观与人文景观的融合。二是要增加景区的文化性和趣味性。三是要浓墨重彩地营造“文化固原、红绿六盘、回乡风情”的特色氛围。将我市自然景观、文物古建、史迹遗址和回风民俗中蕴藏的人文和历史文化内涵进行深入挖掘和开发，打造“高原绿岛、红色之旅、丝路重镇、回乡风情”四大旅游品牌，将我市悠久的历史和厚重的文化魅力以旅游为载体很好地彰显。

（四）培育市场，完善文化旅游产业链。要依托六盘山长征纪念馆、六盘山森林公园等6大景区（点）作文章。一是要扶持发展旅行社，广招客源。引进激励竞争机制，与外省市实力强的旅行社合作兴办发展旅行社。二是策划精品线路，加强引导游客力度。积极与周边市县和全区旅游精品线路实现互补，精心策划便于吃、住、行、游、购、娱的精品线路，在线路中编入购物点，推行主要景点通票制。三是开发建设民俗文化村，打造市场平台。在此集中展示、销售民间工艺、土特产等旅游商品，为游客提供良好的吃饭、休息、娱乐、购物和体会异域民风的场所。四是扶持企业在旅游商品开发和设计上努力创新。抓好拳头产品的生产和销售。五是走向市场发展娱乐、演出业。通过培育、完善文化旅游产业链，提高游客逗留天数和消费量，以带动第三产业发展，实现文化旅游资源优势向产业优势的转变。

产业发展的建议篇9

二、提升我省动漫产业发展政策的精准性和针对性

动漫产业作为新兴文化创意产业，面临着诸多机遇与挑战，黑龙江省动漫产业更是处于成长起步期，需要给予更好的发展环境和政策扶持。加大资金扶持力度。设立省、市两级动漫产业发展专项资金，通过补贴、奖励、政府购买等方式，重点扶持优秀原创动漫产品的创作、研发、播出、出版等。要将动漫产业纳入省中小企业发展专项资金、旅游发展资金、高新技术产业化资金、科技发展基金等各类专项资金的扶持范围。拓宽融资渠道，建立并逐步完善现代化的融资体系，从根本上解决资金瓶颈问题，真正实现动漫企业发展资金来源的可持续化。财政扶持资金的使用重点应是原创作品的生产和传播。要通过项目来拉动创意设计、传播、技术进步和人才培养，从而培育龙头企业，带动产业聚集，最大限度地发挥财政扶持资金的拉动作用。加强知识产权保护。积极构建黑龙江省动漫产业知识产权法律保护体系，保护体系应包括政府、企业和著作权人等多个层面，由政府主导，企业和著作权人做主体。政府的主要责任是完善立法、科学执法，畅通保护知识产权的法律渠道，为动漫企业和著作权人维护知识产权提供坚强的法律保障。同时要引导企业和著作权人加强自我保护意识，对作品及卡通形象及时进行商标注册和版权登记，利用法律手段保护自身合法利益和核心竞争力。建立约束机制。鉴于目前国内各地纷纷出台优惠政策，吸引动漫企业落地投资，在部分地区已出现部分企业异地注册，套取优惠奖励的问题。黑龙江省在制定实施扶持、奖励政策时，应考虑对动漫企业的约束机制，例如，黑龙江省出资扶持开发的作品，企业应做出保证和承诺，与政府主管部门签订具有法律效力的文本，保证政府享有一定比例的版权，防止税源的流失。引导行业协会发展。随着黑龙江省动漫产业的快速发展，建立动漫行业组织已势在必行。行业协会应以企业为主体，兼顾学术性和社会性。通过行业组织，制定行业公约，实现行业自律和自我管理，调解行业内部纠纷，维护企业合法权益；通过行业组织，搭建起政府与企业沟通的桥梁，一方面可以宣传党和政府的政策，另一方面又可以反映企业诉求；通过行业组织，开展对外交流与合作。行业组织也可以协助政府编制产业发展规划，受政府有关部门委托，承担职称评审、专业技术水平认定等工作。

产业发展的建议篇10

我认为个人消费的提升主要取决于两方面，一方面是消费动机，另一方面是消费能力。消费动机与以下3个因素相关联：消费信心、经济的活跃度、消费的促动和便利。

消费信心、经济活跃度与消费动机正相关，但作用的发挥主要靠政府，比如社会保障体系越成熟，消费信心越足，主动去消费的可能性越大；经济活跃度越高，消费需求越多，自然带来消费的增长。第三个因素即消费的促动和便利程度同样会引导消费，国家已采取一些措施，比如个别地区推出发放消费券和以旧换新的刺激措施；我国各商业银行的信用卡部门长期以来一直不间断地投入大量资源，推出形式多样的促销活动，返利于广大的刷卡消费者。

消费能力由即期消费能力和远期消费能力组成。即期消费能力主要取决于自然人的收入水平和财富积累。远期消费能力主要取决于自然人的成长和财富预期，具有一定的不确定性，但我们可把远期的消费能力转化为现期消费能力并形成真正的消费，从而促进经济持续发展。这一点主要靠消费信贷驱动，商业银行信用卡就是发挥此类作用的有效金融工具。从数字上看，截至2012年三季度末，全国累计发行信用卡3.18亿张，信用卡授信总额3.33万亿，期末应偿信贷总额10035.47亿元，信用卡业务已经初具规模。刚才曹行长的主题发言中，分析到我国资产证券化以及证券资产流动性水平比较低，在我国目前的金融发展状况下，不必担心消费信贷过度可能诱发中国的金融危机和经济危机，这个观点对大力发展消费信贷至关重要。我们不必对2008年开始的金融经济危机心有余悸，我国政府应该大力鼓动消费信贷业务，信用卡就是很好的消费信贷金融工具。对如何进一步发挥信用卡的消费金融工具作用来拉动内需，推动我国经济的持续发展，我提出以下几点建议：

对信用卡产业发展的几点建议

一、鼓励信用卡业务创新

首先是鼓励组织创新。大家刚才谈到信用卡业务的公司化管理，民生银行支持这样的信用卡业务组织创新。人总行正在组织对《银行卡管理条例》的修订，有望较快解决成立信用卡公司的法律依据问题。组织创新将进一步提高信用卡业务的发展速度和质量，并推动消费信贷规模的增长。

其次是鼓励产品创新。国内信用卡业务的商业模式与国外信用卡业务的商业模式完全不一样，特别是将在2013年2月25日实施新的刷卡手续费收费标准后，商业银行信用卡业务的盈利压力将变得更大。这需要鼓励信用卡业务的创新，通过对信用卡产品赋予更多的内涵，赋予更多的灵活性，从而开辟较多的盈利点。只有这样，信用卡业务才能发展壮大。

二、政府出台政策支持信用卡产业的发展

建议政府通过财税杠杆来支持信用卡产业的发展。一是对自然人，也就是持卡人的刷卡消费，给予一些个人所得税的返还优惠，在国外已有类似做法的成功案例。二是鼓励特约商户受理刷卡消费，特别是鼓励特约商户受理信用卡的刷卡消费。可依据信用卡的刷卡额来减免特约商户的部分税款。三是对各商业银行的信用卡业务进行税收支持，可减免部分营业税来减轻经营负担，可减免员工的部分所得税来稳定业务团队。

三、创新对信用卡业务的监管政策

建议监管部门在信用卡信贷规模的控制方面，给信用卡业务特殊政策，不受信贷规模的硬约束。增加各发卡银行对利息和滞纳金的减免许可；进一步调整信用卡业务的核销政策，降低标准并简化手续。

四、正面引导舆论宣传

建议主动控制和引导对信用卡产业的相关报道。在正面宣传信用卡业务的同时，主动控制对持卡人刷卡消费的不客观报道，多措并举从正面引导舆论宣传，为信用卡业务快速发展从而促进消费拉动经济增长营造良好的氛围。

民生银行推出“购车通”信用卡分期购

目前，民生银行上海商务中心联手奔驰、路虎、捷豹、克莱斯勒、奥迪、宝马等众多品牌经销商，推出了免抵押、免担保、0利息的信用卡购车分期付款业务。

据介绍，中国民生银行推出的民生“购车通”信用卡分期购车业务，是根据客户资信状况为客户提供信用卡大额分期额度，满足客户短期内购车的资金需求。而且与民生银行签署战略品牌的经销商除了克莱斯勒之外，还有奔驰、路虎、捷豹等众多中高端品牌。此外，民生银行还为客户提供VIP级专享购车绿色通道以及现场专人服务，即时申请，手续简便。

近日，民生银行同德勤联合的《2012汽车金融报告》指出，目前汽车消费金融供给仍存在严重不足，汽车信贷的渗透率仅为10%，远低于美国等成熟市场的70%。

一方面是由于贷款门槛高、贷款购车手续繁琐等原因导致消费者贷款购车不踊跃；另一方面则是单笔金额偏小且手续繁杂，导致银行参与积极性不高。

产业发展的建议篇11

一、厘清政府和市场的角色，发挥市场主导作用，形成物联网自循环的内生发展动力。

首先，针对物联网发展顶层设计缺位，各地各自为战的局面，相关部门应推出物联网发展的顶层设计，加快制定出各省市《物联网产业发展规划》及其相关子规划，避免盲目跟风、重复建设；其次要缩小物联网发展地区差距。通过比对发达国家物联网发展经验，我国物联网发展的重中之重仍是物联网基础设施建设，应全力在最短时间内使物联网达到全国范围内平衡发展，解决因地区差距过大导致的物联网无法稳定发展问题。中国物联网产业要扩大发展，必须破除行业壁垒，使区域内物联网产业链的各个环节加快整合，促使区域间物联网产业分工协作格局逐步建立起来。最后，在政府的政策方面，要明确物联网产业发展的方向，制定出相关的发展规划和措施，进一步健全物联网发展相关的政策支持，建立物联网企业技术中心和交流平台，提供资金扶持和研发成本。对物联网应用示范工程、信息服务平台建设、核心技术开发项目、标准制定等产业链发展的核心环节应重点予以资金支持。

在厘清政府定位的同时，要充分发挥市场主导作用，形成物联网自循环的内生发展动力。依托科技创新体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，增强物联网发展的内生动力。加强产业链上下游的多方协作，推动商业模式和服务模式等方面的创新，形成互利共赢的局面。商业模式的发展应顾全到产业链中的多方需求，加强对设备商、集成商等积极性的充分挖掘，与此同时还应考虑到客户的潜在互动价值。

二、建立与我国国情相吻合的、开放性的物联网标准体系。

标准化将是物联网挑战下一个阶段的重要议题。物联网产业的标准将是一个涵盖面很广的标准体系，将随着市场的逐渐发展而发展和成熟。在物联网产业发展过程中，单一技术的先进性并不一定保证其标准一定具有活力和生命力，标准的开放性和所面对的市场的大小是其持续下去的关键和核心问题。随着物联网应用的逐步扩展和市场的成熟，哪一个应用占有的市场份额更大，该应用所衍生出来的相关标准将更有可能成为被广泛接受的事实标准。

随着物联网信息的推进，我国要不断认识到物联网产业的重要性，最大限度地调动相关的力量，建立起与我国国情相吻合的物联网技术的标准，构建起具有开放性的物联网的标准体系。在国际上的发展中，要不断呈现自身的竞争力，重视核心技术的开发，积极扩大国际领域，让我国融入到其他国家物联网发展中。还需要主导制定物联网的国际标准，把握住物联网产业发展的主动权，以不断提高我国在国际科技领域的话语权和在物联网领域的竞争力。

三、建立物联网监管的法律法规框架，促进物联网健康发展。

在中国，制定新兴领域发展相关的法律、法规是相对滞后的，这就在一定程度上阻碍了市场经济的健康发展并带来不确定性因素，将会造成相应的外部成本。在应用物联网技术过程中，如保障个人的隐私权、信息采集的合法性等问题，对物联网推行的通畅设置了障碍。因为物联网系统将会产生的数据爆炸，可能会引起隐私以及数据使用方式方面的担忧。有许多采集数据的形式，如车牌扫描仪捕捉超速者，无需征得同意就可直接运行，那么谁有权访问和控制数据将成为一个重要的问题。因此，安全性的问题不仅要在技术上提供保障，同时也需要政府及时制定相关的法律、法规，去约束信息的使用权限，让用户的隐私得到保障，从而在不同方面保证和维护物联网产业的发展。

四、重视“产学研”体系建设，加快核心技术的研发。

对物联网产业来说最大的竞争就是高新技术的研发创新能力，掌握了核心技术就具备了市场上的重要竞争力。这需要政府把握国际物联网的发展方向，研发出物联网产业发展的核心技术，不断引进或者借鉴国际上物联网的先进技术，并根据我国物联网发展的实际需要，对技术进行再创新。

产业发展的建议篇12

文化产业不仅具有明显的文化和教育功能，而且具有独特的经济政治功能。首先，发展文化产业有助于拉动经济增长并成为经济增长的新动力。实践表明，文化增长与经济总量的增长基本上呈同步趋势，当一个国家或地区的人均GDP突破3000美元，经济结构向高度化提升时，经济增长与文化产业发展便呈现较强的正相关关系，文化产业在综合国力中的作用不言而喻。此外，由于文化产业具有知识密集性、创造性等特点，主要依赖智慧创造，资源消耗少，信息时代的文化产业将会占据经济增长的大部分份额。文化产业作为“软实力”正在与“硬实力”并列成为综合国力的组成部分，成为经济增长的全新动力。其次，发展文化产业有助于促进传统产业转型升级，优化经济结构和产业结构。文化产业作为第三产业的重要组成部分，具有知识密集性、创造性等特点，主要依赖智慧创造，资源消耗少，是加快产业结构调整、促进国民经济健康发展的生力军。同时，随着文化经济一体化浪潮的推进，文化产业的发展也可带动第三产业内部的结构调整，使第三产业由服务于物质生产转向以文化为中心。最后，发展文化产业有助于培育一个民族的核心价值观。文化产业具有一定的教育性，其产品和服务能够教化公民的观念、思想、意识、行为，并影响着社会、政治、经济制度安排。由于文化产品和服务所蕴涵的文化内容具有民族性、地域性和国家性．并具有独立性、联系性与传承性，体现着个人、民族和国家的统一利益关系，这种关系能够唤起人们强烈的和合心理，形成民族和国家的凝聚力。同时，发展文化产业，有助于把我国丰富、独特、珍贵的文化资源加以开发、包装，使之转化为世界接受的文化产品，才能增强我国文化产业的竞争性．防止外来有害文化的入侵，维护国家文化安全。

二、内蒙古文化产业发展现状与问题

内蒙古作为民族聚集，地理疆域辽阔、历史文化厚重、草原文明丰富、民俗文化浓郁的大区，有形物资资源与无形精神资源丰富多彩，为文化产业的发展提供了极具开发潜力的丰厚文化资源和文化积淀。进入21世纪以来，随着内蒙古经济的飞速发展，自治区党委政府对文化产业发展越来越重视，陆续出台了《关于进一步加快文化产业发展的决定》、《关于印发民族文化大区建设纲要的通知》、《关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知》、《内蒙古文化产业2009―2013发展规划》、《内蒙古自治区贯彻落实国务院》（文化产业振兴规划）的实施意见》等重要政策，明确提出了构建以文化旅游、文艺演出、新闻出版、广播电视、文博会展等文化产业为重点的文化产业体系的总体目标，并从财政税收、投资融资、资产处置、工商管理、价格、国有文化资产授权经营等方面大力扶持鼓励文化产业发展。

目前，我区文化产业主体框架已经形成，文化骨干企业不断涌现，产业关联作用和社会效益逐步发挥，产业链日渐延伸，民族文化产业正逐步成为自治区重要经济增长点之一。文化产业增加值占全区GDP的比重逐年上升，对国民经济贡献率不断提高。2009年内蒙古文化产业增加值实现105.3亿元，是2005年文化产业增加值的2.55倍，增加值占GDP的比重由1.05%提高到1.08%。截止到2008年底，全区共有出版社8家，年出书能力3000种，全区文化市场经营单位近20000个，文化娱乐场所10000多个，从业人员超过10万人，出版业年产值达30亿元，发行业年销售总额实现8.41亿元。目前全区已初步确立了以文艺演出、文化汇展、文化娱乐、工艺美术品、民族音像为主体，多业并举，协调发展的文化产业格局。

但文化产业发展总体上规模偏小，地域发展不平衡、产业结构不合理、文化产品科技含量和附加值不高、文化经营市场活力不足、文化产业资金发展缺乏等问题还很突出。在文化产业越来越向集约化发展的今天，我区文化产业发展还很不充分，真正具有竞争力、集约化的大型文化产业运营企业只有极少数几家。与全区高速发展的经济相比，文化产业发展还很不协调。虽然文化产业增加值增长较快，占全区GDP比重有所提升，但文化产业占GDP的比重还很低， 2008年为1.05%，远低于2008年全国2.8%的水平，与沿海发达地区5%的比重相比，更是相去甚远。总体而言，我区文化产业尚处于起步、培育和探索发展的初步阶段，制约文化产业发展的体制依然突出，存在着市场主体竞争力不强，生产规模化程度不高，资金短缺人才匮乏，工艺技术落后，产品文化内涵不高，文化资源开发利用不足等诸多问题，做大做强我区文化产业依然任重而道远。迫切需要在培养市场主体、推进产业集聚、打造民族文化品牌、培育发展文化市场、不断优化发展环境上寻求特殊路径和突破，尽快推进我区文化产业的战略性崛起。

三、现行文化产业税收政策存在的问题

我国促进文化产业发展的税收政策主要分布于《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制后企业的若干税收政策问题的通知》（财税【2005】1号）、《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税【2005】2号）、《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税【2009】31号）、《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税【2009】34号）和《关于扶持动漫产业发展有关税收政策的通知》（财税【2009】65号）5个文件。这几个文件对促进我国文化体制改革、推动试点地区文化产业发展和动漫行业发展产生了积极作用。5年内先后使18种文化企业、全国2000多家转制文化企业受益，对推动我国文化产业起步和发展做出了重要贡献。但这些政策同时也存在一些需要正视和完善的问题，主要表现在：

（一）文化产业税收政策立法层次低，缺乏系统性

在我国现行税法中，涉及文化产业的税收政策较少，且多以国家税务总局和相关部委的临时通知为主要形式，税收立法层次较低，没有形成一个完整的政策体系。

（二）文化产业税负相对较重，削弱了企业发展竞争力

以出版业涉及的图书销售增值税税率为例，相对于文化产业发达的国家而言（法国为5.5%），我国的图书销售13％的增值税税率是明显偏高的,再加上随其附征的7%城市维护建设税、3%的教育费附加和25%的个人所得税，税负就更为沉重，过重的税收负担削弱了我国文化企业发展动力和市场竞争力。

（三）文化产业存在重复征税，抑制了发展的活力

目前，我国对在境内销售的文化产品统一征收增值税，而文化产业在很大程度上依靠知识和创意，其资产大多体现为知识产权、品牌价值、人力资源等无形资产。在这些无形资产的开发和交换过程中，智力投入往往占文化创意产品成本的绝大部分，但企业在纳税时对这些投入并不能进行抵扣，如出版业中的作者稿费及版权购买支出成本、影视制作业中的剧本创作和制作成本、广告业中的广告创意成本、艺术品业中的购买艺术品支出成本、演艺业中的剧目创作成本、动漫产业中的作品创作及购买支出成本、报刊业中的稿费支出成本等都不能进行进项税额抵扣。这种重复征税，加大了文化产业的生产成本和投资风险，抑制了文化产业的发展活力。

（四）对中小型文化企业缺乏应有重视，影响了市场主体发育

中小型企业具有市场适应能力强、经营机制灵活、富有创新精神等特点。在我国的文化产业中，多数富有生机和市场活力的企业或商业形态都是以小规模纳税人的身份出现的，它们在购进固定资产等方面享受不到“增值税转型”所带来的实惠，造成中小型文化企业税负较重。此外，由于现有政策将书刊音像制品出口增值税退税限定在书刊印象的出版企业和大型连锁企业，将流通环节的中小企业排除在优惠之外。这种对中小文化企业的忽视，制约了文化产业市场主体的发育，不利于我国文化产业的兴起和持续发展。

（五）单一的优惠手段制约了文化企业产业链的延伸

文化产业的产业链较长，包括文化企业设立、融资、产品开发、产品营销、产品服务等重要环节。文化产业的发展事实上是产业群的发展。对任何一个环节的忽视都可能影响到整个文化产业的发展。而我国现行文化产业的税收优惠政策中，对设立、研发、产品营销、产品服务等缺乏前后呼应的配套政策，优惠手段单一，不利于提升文化企业的竞争力。

（六）文化产品的差别税率政策设计过粗，制约了税收优惠政策实际效果的发挥

由于我国经济发展的差异性，文化产品的需求在区域、服务对象等方面也存在相应差异，不加区分地实施统一的税收优惠政策，实际激励效应会出现较大偏差。如在市场较为成熟及需求较大的大城市，税收扶持政策能发挥作用，而在需求量小、市场狭窄的地区，税收扶持作用难以发挥。

（七）缺乏对文化产业从业者的税收鼓励政策

艺术家作为创意者，收入波动较大，允许其收入在不同年度平均是文化产业发达国家的普遍做法。对我国的文化产业从业者来说，还缺乏相应的鼓励措施。目前只有一个稿酬减征30％的规定，对文化产业的从业者来说，往往适用较高的边际税率。特别是缺乏文化产品的知识产权转让收入的相关税收优惠政策。这种鼓励政策的缺失，制约了文化产业人才的培养和市场的繁荣。

四、促进内蒙古文化产业发展的税收借鉴与对策

近年来，内蒙古在国家文化产业振兴规划指导下，认真落实国家出台的各项文化产业税收优惠政策，配合财政金融、资产处置、工商管理、价格、国有文化资产授权经营等方面力量对文化产业给予大力扶持和鼓励。但税收优惠政策实施效果不如人意。一方面是受囿于国家现有文化产业税收政策的不足和缺陷，另一方面是在如何用活用足用好现有的文化产业政策上缺乏应有的重视和思考。我区的民族文化产业正处在起步、培育和探索的初级阶段，需要寻找合法合理、科学有效的发展和振兴民族地区文化产业的特殊路径。这一方面需要国家尽快出台符合我国国情的法制化、系统化、差别化的文化产业税收政策，同时我区还应在《民族区域自治法》框架下，积极争取符合民族区域自治地区区情和文化产业发展现状的，并优于一般地区的差别化税收优惠政策和税收管理权限，只有这样才能不断提升民族地区的财政收入能力和保障水平，进而缩小民族自治地方与一般地区的经济与文化发展差距，推动内蒙古民族文化产业的战略崛起，实现我国文化产业的共同繁荣。

（一）积极争取优于一般地区的差别化税收政策

要把完善文化产业发展的税收政策纳入我国地方税制改革进程，重点就是要通过地方税制改革与完善，进一步增强地方收入能力。这就要求在统一税法原则指导下，适度下放税收立法权，赋予地方一定的税收管理权限，提高地方政府收入和保障能力。而对于民族区域自治地方要实施优于一般地区的差别化税收政策。

（二）明确税收政策支持我区文化产业发展的重点

我区文化产业正处于发展的起步阶段，税收政策要在培育市场主体方面，尤其是在较短时间内培育出一批能够引导文化产业发展的骨干企业，以壮大市场、提升文化产业在社会经济发展结构中的比重。普遍性的优惠政策效果往往不佳，必须加强税收政策对文化产业领域的针对性。这种针对性也就是我区民族文化产业发展的重点：1.要扶植民族文化文化龙头企业，通过特殊税收优惠政策支持龙头企业管理创新、技术创新、产品创新，引导龙头企业的资本投入，增强自主创新能力和产业竞争力。2.要创设良好的发展环境。重点是创造较为宽松的税收环境，推动艺术区、文化中心、产业基地等各类文化产业发展平台的产业孵化能力、创新能力和产业集群聚合效应，增强文化产品的市场竞争力。3.要鼓励资本多渠道投入，引导文化产业均衡发展。研究促进文化产业资本投入方面的税收优惠政策，调动各类资本的积极性，多渠道增加对文化产业的投入，尤其是要引导文化产业资本向民族文化资源开发薄弱、潜力大的地方，推动区域文化经济的均衡发展，更好地实现民族文化产业的战略崛起。

（三）完善促进文化产业发展的税收法律体系

梳理整合各项现行税收优惠扶持政策，提高其立法层次，以法律形式确定国家发展文化产业的基本税收扶持政策，最终形成以国家《文化产业促进法》为基础的，一套行之有效的促进文化产业发展的税收法律法规体系。

（四）加强税收优惠政策的针对性

针对我区文化产业尚处于起步阶段的实际和文化产业自身发展前期的创意开发阶段持续时间长、资金需求大的特点，建议将当前试点新办文化企业、转制企业实行免征3年企业所得税的优惠政策延伸到文化产品研发及市场转化阶段，在此基础上，提高文化产品研发加计扣除的比重；允许符合条件的文化企业按其销售收入提取一定比例的创意开发基金，建立研发准备金制度；对文化企业在初创阶段购买无形资产(版权、专利权等)的进项税额准予抵扣；进一步完善鼓励文化产业风险投资企业运作的税收优惠政策。除对传统文化领域的文化企业进口必要的生产技术设备给予关税减免，对新兴文化产业企业进口必要生产设备也应给予相应优惠，以利于提高各类文化产品的制作水平和市场竞争力。

（五）完善和细化文化产业的差别税率政策

文化产业所提供的产品和服务主要包括文化产品制作和销售活动、文化传播服务、文化休闲娱乐服务、文化用品生产和销售活动、文化设备生产和销售活动，以及相关文化产品制作和销售活动，具有跨度宽、行业间差异性大的特点。税收优惠政策体现政府文化导向，因此对不同种类的文化产业和不同社会效益的文化产品以及文化服务，要实行差别化的税率。如在文化产业结构上，对政府提倡和鼓励的高雅文化实行低税率，对低俗文化实行高税率。在文化产业布局和文化消费对象上，对政府倡导的扶持老少边穷地区、为少年儿童和农民服务的科普文化，给予税率上的优惠。对于营业性歌舞厅、音乐茶座、夜总会等高消费、高利润行业，可在开征营业税的基础上，加征娱乐消费税。对新闻服务、出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务和文化艺术服务等从低确定税率；对属于文化产业层的网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务适中确定税率，以调控文化产业结构，引导资金流向。

（六）扩大文化产业税收优惠范围

1.将转制企业享有的所有优惠政策扩大到社会所有的文化企业，以体现社会公平，吸引社会资本投资文化产业。建议对所有新办文化企业从获利年度算起，实行2年免税，3年减半征收。对于所有文化企业用于知识产权开发的费用可以在税前加计扣除。2.建议将电影、电视制作、音乐、报纸、刊物和图书等产业视同高新技术企业，适用15％的企业所得税税率，对于其固定资产投资可采取加计扣除的优惠政策，或是按投资额的20％直接进行税收抵扣。对于所有文化企业用于知识产权开发的费用可按150％税前加计扣除。对于上述文化产品出口企业除给予足额退税外，还可考虑对出口部分的收入免征企业所得税。3.出台扶持中小文化企业的税收政策。在增值税方面．可适当降低中小文化企业的一般纳税人标准，使更多中小文化企业获得一般纳税人资格。在所得税方面，对于创业投资企业对中小文化企业的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣创业投资企业的应纳税所得额，如遭到损失，可以部分冲抵其一般收入；对中小文化企业研究创新所获得的奖励，免征个人所得税，对中小文化企业技术入股而获得的股权收益，适当免征个人所得税等。

（七）加大文化产业税收优惠力度

1.适当减免文化产品的货物和劳务税。建议进一步降低图书、报纸、杂志、音像制品销售的增值税税率，或比照软件企业，按销售收入全额课征3％的增值税，以减轻人力资本和无形资产投入中所含增值税不能抵扣的问题。对涉及创意性文化作品的版权、使用权等知识产权转让收入免征营业税。对电影、广播、电视等行业收入的增值税和营业税减半征收。2.完善对文化产业公益性捐赠和赞助的税收优惠政策，加大对企业和个人捐赠文化产业的税收优惠力度。为鼓励对公益文化事业的捐赠，企业和个人对公益性文化事业单位和体现民族特色及代表国家水准的艺术院团的捐赠，企事业单位向公益文化事业单位转让专有技术、专利、版权，对非营利性文化活动的赞助，应适当提高企业公益性文化捐赠的税前扣除比例。建议将我国目前规定的企业纳税人在年度应纳税所得额10%以内的对文化事业的捐赠可准予在计算应纳税所得额时扣除的比例增加至20%。3.对作家、画家、电影导演、编剧等文化产业从业者取得的收入，比照稿酬收入减征应纳个人所得税额的30％，允许此类文化从业者的收入在3年内平均。对于个人版权、使用权等知识产权转让收入一律免征营业税和个人所得税。

（八）创新文化产业税收优惠方式

产业发展的建议篇13

红枣是山东省经济林的主栽树种之一，具有很高的营养价值和经济价值。截至2015年底，全省红枣园面积6.4万hm2，产量60万t，产值50亿元，分别占枣面积、产量、产值的56.5%、55.0%和58.8%，红枣产业已成为山东省经济林优势产业和主产区农村的重要经济支柱。

1产业现状

1.1区域化布局基本形成

经过多年的规划、调整与发展，基本形成了鲁北金丝小枣、冬枣栽培区，鲁西北圆铃大枣栽培区和鲁中南长红枣栽培区三大优势产区。三大产区红枣面积5.47万hm2，占全省红枣栽培面积的85.4%，产量55万t，占全省红枣总产量的91.7%，红枣产业成为当地的支柱产业和农民致富增收的重要途径。其中，乐陵市年产金丝小枣19.9万t，产值20亿元，庆云县年产金丝小枣6万t，产值6亿元，农民户均年增收7 000多元。

1.2标准化生产步伐加快

围绕促进红枣产业转型升级，山东省政府先后制定出台了《山东省人民政府办公厅关于加快特色经济林产业发展的意见》《山东省果品产业提质增效转型升级实施方案（2016-2020年）》等一系列文件，要求适生区把红枣作为特色经济林的重要树种，大力推进红枣标准化生产。截至目前，省级红枣标准化示范园区10处，占全省经济林标准化示范园区的10.2%；红枣“山东省十佳观光果园”4个，占“山东省十佳观光果园”总数的8.3%；乐陵市、宁阳县、沾化县、无棣县、庆云县、茌平县、邹城市7个县（市）获得国家林业局和中国经济林协会评选的“中国经济林之乡”称号，占山东省“经济林之乡”总数的21.9%。

1.3产业化水平不断提升

涌现出了山东鼎力、百枣纲目、德润食品等90多家红枣贮藏保鲜与精深加工企业，贮藏加工处理能力超过12.4万t。红枣专业合作社400余家，有效解决了“小农户-大市场”造成的资源、信息不对等的问题，避免了产业发展的盲目性。产业链条不断延伸，产品种类更加丰富，如山东鼎力枣业食品集团有限公司成功研制开发了红枣多糖、环磷酸腺苷、枣红色素、枣肽化妆品等8个系列90多个精深加工产品，枣肉、枣皮、枣核等综合利用率由过去的60%提高到100%，使产品的附加值比传统产品高出100多倍。

2存在问题

2.1品种结构不合理

随着市场的发展，圆铃大枣、金丝小枣、长红枣等原有品种已不能满足市场需求，而且这些品种裂果、浆烂特别严重，中高档果比例低，极大影响了枣果品质和枣农收益。亟需瞄准市场需求，加大对果个大、着色好、品质优的早熟

朱学亮：山东红枣产业发展存在的问题及建议

鲜食品种和抗裂果品种的选育和推广。

2.2苗木繁育w系不健全

目前，山东省规模化标准化苗木繁育基地（公司）较少，全省果树育苗规模在13.3 hm2以上、母本园和采穗圃配套的规范化苗木繁育基地不足10家，有注册商标的仅1家，专门针对红枣苗木繁育的更是少之又少，造成苗木生产、经营管理无法可依，乱繁滥育、以假充真的现象时有发生。再加上基层推广力量薄弱，技术人员严重缺乏，制约了红枣良种良法的更新换代。

2.3集约化经营程度低

全省90%以上枣园仍采用传统栽培模式，其中，低产低效园占30%左右；配备管灌或滴灌、微喷等节水灌溉及肥水一体化设施的果园不足20%；经济实用型果园作业平台、弥雾机、耕翻机等生产装备类型少，机械化程度不足30%；枣园管理用工多，人工成本占生产成本的65%以上，枣园通风透光条件差，病虫害发生严重，机械化管理水平低，不利于果品质量和生产效益的提升。

2.4产业化水平不高

主要表现在：一是加工率低。全省红枣加工率不足50%，其中环磷酸腺苷、枣红色素等精深加工产品的比重还不到10%。二是加工能力弱。大多数加工企业规模小、投入少，再加上设备和技术落后，加工能力有限，像山东鼎力枣业食品集团有限公司这样规模大、研发能力强的大公司少之又少。三是链条短。产品加工多以原料干制为主，蜜枣、枣汁、枣酱、枣罐头、阿胶枣等粗加工品的比重超过 80%，产品附加值低。

2.5销售渠道不畅通

多数枣农市场信息不畅，被动等待商贩上门收购，主动销售方式有限，如集市摆摊、批发零售等，再加上红枣成熟期集中，出现“卖枣难”现象。由于受到西部新疆大枣、河南新郑红枣的强烈冲击，我省红枣没有市场竞争优势，红枣价格低，最低时2 元/kg，出现“丰产不丰收”现象，严重挫伤了生产者和经营者的积极性。

3建议

3.1加强良种壮苗繁育

一是加快选育一批良种。加强种苗基地与科研院所的交流与合作，运用常规育种技术与现代生物技术，开展多方向、多目标的红枣良种选育科技攻关，尽快培育一批早熟、高产、优质、高抗逆性的新品种。二是加快繁育一批壮苗。扶持建设一批良种采穗圃、良种繁育场，优化组合先进技术，集成配套实用技术，提高全省红枣产业良种水平。三是加强种质资源保护。加强种苗质量监管，建立种苗质量认证、标识、产品质量信誉认可和市场准入制度，依法打击生产经营假劣苗木、破坏种质资源、乱引乱繁等违法行为。

3.2大力推行标准化生产

一是加快制定完善红枣管理技术规程。按照“有标贯标、无标补标”的原则，加快红枣标准制定、修订速度，逐步完善红枣标准化管理技术规程。二是加快红枣标准的宣传与培训。建立定期培训机制，大力普及推广标准化技术，提高红枣从业人员执行有关标准的业务水平。三是加快红枣标准化示范园创建。充分利用国家和省级投资的红枣建设项目和各级红枣标准化示范园区，全面推广实施标准化管理，让枣农可以“看着办，比着学，照着做”，辐射带动更多枣农参与标准化生产的推广实施。

3.3加快推进集约化经营

一是改进传统种植模式。大力推广矮化密植等现代种植模式和生草覆草等有利于原生植被以及水土保持的整地措施，推行增施有机肥、测土均衡施肥等方法。二是大力推广先进技术。在主产区转化应用近几年全省取得的良种选育、低产低效园改造、密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜和产品加工研发等一系列科技成果，提高生产机械化和自动化程度。三是推进无公害枣果生产。推广绿色、有机栽培管理措施，推行生物、物理防治措施，强化病虫无公害防治，推广安全间隔期用药技术，不断提高红枣质量安全水平，加快“三品一标”产品认证步伐。四是加强科技推广队伍建设。联合农业院校和科研单位不断培育、壮大我省红枣

生产科技创新队伍和推广队伍，稳定县、乡级红枣生产科技队伍，抓好新品N、新技术、新装备推广，提高产业发展的科技含量。

3.4积极推进产业化发展