科研经费保障措施篇1
整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现 “党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《__县劳动和社会保障局/！/党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网,
性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由 同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障 政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。20__年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、20__人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《__县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把本文来源：文秘站 劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险 稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，20__年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快__高级技工学校__分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。20__年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研经费保障措施篇2
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《*县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略
性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《*县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快*高级技工学校*分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研经费保障措施篇3
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研经费保障措施篇4
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略
性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由××同志牵头负责，责任单位：××
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
科研经费保障措施篇5
1.我国目前公路养护现状
我国对公路养护作业安全的影响因素及保障措施研究的起步比较晚，到目前为止仍然没有形成一套系统科学技术管理体系。上海公路管理处、哈工大、辽宁省交通厅等公路研究机构都开展了关于“公路养护安全管理和交通组织”方面的研究和实践，涉及公路施工作业区通行模型、限速标志设置等方面的内容。虽然近年来，我国对公路养护工作安全的研究取得了重大成绩，但是也存在不足之处。比如：研究系统比较零散，而且研究的内容大多数都是高速公路养护作业安全方面的内容，而对省级公路和等低等级道路的研究非常少；现有公路养护作业安全规范的概况性比较强，缺乏针对性和实用性；对新养护工艺和材料、设备、技术的研究有待加强。
2.公路养护作业安全的影响因素
某公路全长45.6公里，属于标准的4车道工程类型，路基宽度为28m，设计时速为60km/h，其中在K22+450-K45+300路段位于河南省洛阳市，结合该公路工程和当地的实际情况，总结出影响该公路养护作业的影响因素包括以下几个方面：
2.1养护作业的规范和标准有待完善
完善的规范和标准是保证公路养护作业能安全高效进行的关键所在，虽然我国交通部门在《公路养护安全作业规程》中公路养护安全作业制提出了相的规定，很多程度上提高了养护人员的安全防范意识，对保障公路养护现场作业具有积极的作用，但是《公路养护安全作业规程》中规范标准具有很强的概况性，很难满足公路养护作业安全的具体需求，而且其内容主要以标准和要求为主，比较缺乏具体操作流程和实际的指导价值，很大程度上限制了公路养护作业安全水平的提高。
2.2公路养护经费和人员投入不足
随着我国社会经济的发展，近年来，逐渐撤销了收费站，大大减少了公路养护资金来源渠道，地方政府对公路养护配套的资金难以满足公里养护的具体需求，再加上资金筹集难度比较少，这就导致公路养护资金明显不足，很多公路养护的工作难以顺利开展。很多公路路段在养护经费中并没有加入养护安全的经费，导致公路养护作业安全设备更换、人员培训、安全保障措施的经费严重不足，以暗中制约着我国公路养护工作安全开展的顺利性。除此之外，公路养护区缺乏高素质人才，在养护临时寻找养护人员，为了追赶工期，没有经过系统综合的培训就加入公路养护工作，从而加大了安全事故发生的概率。
2.3经常忽视安全文化的建设
公路养护是一项长久而复杂的工作，养护单位需要组建一支高素质养护的队伍，才能保证养护人员的安全，提高公路养护的效率，争取早日实现通车。这就需要公路养护单位加强安全文化的宣传和教育，建设出一整套系统科学的文化体系，从而营造出良好的安全文化氛围，进而提高公路养护人员的安全意识。调动全体员工参与公路养护的积极性，从而实现对安全事故的有效预防，如果某些单位对该项工作不重视，忽视安全文化建设，未能发挥安全文化的引导作用，从而影响养护作业安全水平的提高。
3.公路养护作业安全的保障措施
3.1完善公路养护作业安全的规范标准
根据现有公路作业施工安全的规范的前提下，根据我国目前公路养护作业安全的现状和具体工作需求，进一步完善和改进现有安全规范标准，制定出更加符合需要的规范和要求，以便更好发挥规范和标准的作用和价值，进而提高公路养护作用安全水平。同时当地政府和管理部门也要适当加强监督和管理力度，保证制定的规范标准能落实到实处。除此之外，还要制定和执行公路养护作业安全责任制，明确各个部门和工作人员的职责，制定系统完善的考核激励制度，把每个公路养护工作人员薪资和考核结果相互挂钩，从而最大限度上调动公路养护作业安全的积极性，从根本上提高公路养护作业安全水平。
3.2增加养护经费和人员投入力度
增加养护经费并不是为了增加公路养护人员的薪资待遇，而是用于完善规章制度、设备维护更新、养护人员安全教育培训、购买施工标志牌等等。在公路养护经费中必须加入安全专业经费，为购买安全设备、安全设施等提供基础的经费保障。同时加强高素质专业公路养护队伍的建设。引进专业基础扎实、经验丰富的工作人员，并定期邀请公路养护作业安全方面的专家或者权威人士开展安全意识和安全作业技能的培训，每个公路养护工作人员都能按照相应规范流程开展养护作业，从根本上杜绝公路养护安全事故的发生。
3.3加强公路养护作业安全文化的建设
公路养护单位要重视安全文化的建设，进而促进公路养护作业能安全高效的进行，安全文化建设保证价值观念的建设、安全意识的建设、安全操作规程等，从根本上提高公路养护工作人员的安全意识，并营造良好的安全氛围，进一步调动全员参与公路养护的热情和积极性，同时建立“安全第一、关爱生命”的安全作业环境，促使“预防为止、安全第一”的方针能落实到每个养护人员心中，让养护作业人员严格遵循规范流程施工。
3.4定期维护和更新养护作业设备
科研经费保障措施篇6
1.我国职业教育财政经费保障机制措施研究
对于教育经费的投入问题，国家已经出台了一些法令法规，为职业教育的经费投入提供了法律和政策框架。
1.1建设职业教育财政经费保障机制的主要共识
在职业教育经费法令和政策下，进一步建立职业教育可持续发展的经费保障机制主要由以下几点共识：
（1）加大教育经费投入，增加职业教育所占配额。
首先，不断增加教育经费总体投入，提升教育投入在国民生产总值所占比例。其次，合理分配教育经费，适当对职业教育经费投入有所侧重，保障当前职业教育由于规模发展到内涵建设过程中的基本经费建设。
（2）以生均经费为标准，完善职业教育投入机制。
根据世界银行一项研究表明，发展中国家职业技术学校生均成本通常比普通中学要高153%。 因此，以生均经费指数取代专项投入拨款作为衡量国家职业教育投入指标应当更为合理。
（3）加强经费管理，提高职业教育经费投入效益。
深化职业教育改革，提高经费使用效益。加强对职业教育经费的审计与监督，各级财政部门应该公布每一财政年度职业教育经费的构成及细节，并且要求每个使用或分配教育经费的机构都要逐级公布，使有限的、来之不易的教育经费发挥更大的效益。
（4）拓宽投入渠道，健全公共财政投入机制。
仅仅依靠国家和政府的投入是远远不够的，应当进一步拓宽投入的渠道。在我国，一是政府财政投入，包括国家财政性投入和各级地方政府征收的用于教育的税费所形成的地方财政拨款。 二是社会力量投入，包括：社会团体和个人投资办学以及企业或行业对职业教育的投资，通过委托培养的方式使企业或行业交付一定的人才培养成本。 三是个人投入，这里的个人投入指受教育者的个人投入。四是校办企业，包括职业学校的校办工厂、科技服务创收以及通过校企合作获取企业各种形式的支持等。
1.2完善职业教育财政经费保障机制的研究结论
胡秀锦认为，促进职业教育经费投入增长的举措包括，促进职业教育投资行为法制化和具体化；加强宏观调控，提高预算内教育经费比例；加强对经费相关政策落实情况的监督和检查；采用适当的经费拨款模式，缩小地区经费差距；全面推行目标管理和项目管理，提高经费使用效益。依据教育成本分担理论，企业应该成为我国职业教育经费重要承担者，完善我国企业投入职业教育的保障机制。周劲松、李怡的提出落实政府责任， 健全公共财政投入机制；拓展投资渠道， 吸引社会投入；落实优惠政策， 保护投资主体利益；理顺责任， 以增强高职教育经费保障能力。 郭国侠、向才毅、庞青三人的研究建议：建立与现代职业教育体系相适应的财政经费投入保障体系；加大公共财政对职业教育的投入，全面落实政府职责；制定职业教育经费投入的国家标准，完善投入依据；强化政府统筹职能，整合职业教育经费资源；继续加大职业教育重点项目经费投入力度；切实加强对贫困地区职业教育的经费投入；积极支持民办职业教育发展；拓宽经费来源渠道，健全经费筹措机制。
总而言之，完善职业教育财政经费保障机制应明确各级政府对职业教育投入的责任，多渠道争取经费来源，加强职业教育经费的管理，建立与现代职业教育体系相适应的财政经费投入保障体系。
2.我国职业教育财政经费保障机制研究述评
我国目前对职业教育财政经费保障机制的研究还有以下几点值得探寻。
2.1职业教育财政经费保障机制的理论基础研究有待深入
目前研究多从现状分析入手，找出应对措施，而这种研究缺乏理论说服力，政策制定者以及相关执行者不能清醒地认识到自己职业教育投入的义务和责任。
正如高职是高等教育的组成部分，舒尔茨、布劳格和约翰斯通的教育成本分担思想认为，政府、企业、学生都成为高等教育经费的重要承担者，实现了教育经费来源的多样化，从而为高等教育的发展筹集到充足的经费。
2.2借鉴国外职业教育经费保障机制经验本土化不足
在大力发展职业教育的时代要求下，政府应当切实履行发展职业教育的职责，在充分发挥自身主体功能的同时，借鉴发达国家的多元混合经费投入模式，积极鼓励企业、个人和社会组织参与职业教育投入，培育多元化职业教育经费投入主体，不断拓宽职业教育的资金供应源。大多数研究没有落实到我国本土的特殊性，因而借鉴中有生搬硬套的现象。
2.3不同类型职业院校的教育经费保障机制研究稀缺
公办职业院校也得靠学费和自筹资金解决在编教职工的绩效工资、编外教职工的基本工资、绩效工资和社保费用、未列入政府计划的扩建和改建工程以及实训场所建设项目等。民办职业院校的办学经费完全靠自筹资金解决。举办者的投入主要用于基本建设。学费则主要用于教职工工资福利、购置实训设备、教学活动支出、教师培训、以及应对突发事件的开支等。企办职业院校建校初期的用地和资金主要由企业提供，其他经费也由企业承担。但扩大招生后，企办职业院校的多数开支已变为靠学费维持或由院校自筹资金解决。 研究者应根据不同类型职业教育财政特点具体研究，提出适合各类职业教育的可行性财政经费保障措施。
2.4职业教育财政经费保障机制的均衡研究迫在眉睫
目前，我国实行“分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的职业教育管理体制，这就决定了职业教育的经费主要由地方政府承担。由于我国地区和城乡之间差距很大，职业教育经费投（下转第214页）（上接第187页）入呈现出严重的地区间不均衡，直接影响了区域间和区域内职业教育的平衡发展。教育资源配置的补偿原则关注不同的学生在社会经济地位上的差距，并对处境不利的学生在教育资源配置上予以补偿。总之，只要有政府的优惠政策支持，在社会、企业、民间的大力帮助下，我国的职业教育保障机制一定能够建立并会更加完善。 [科]
【参考文献】
[1]胡秀锦.职业教育发展经费保障机制研究.职业技术教育，2010，（22）.
[2]郭国侠，向才毅，庞青.职业教育财政经费保障机制建设研究.中国职业技术教育，2012，（12）.
科研经费保障措施篇7
关键词：社区矫正；规范化；矫正制度规范化是推进我国社区矫正制度不断深化和健康发展的前提。随着社区矫正“规范化建设提升年”的开展，江苏、山东、吉林等地区司法行政机关矫正工作者对刑罚执行、制度体系、教育帮扶以及队伍建设以及等方面的规范化建设进行广泛研究，形成了一些具有探索性和指导性的经验，能否推广值得研究。我国社区矫正工作规范化建设还处于起步阶段，具有中国特色的社区矫正制度和模式尚未建立。基于此，本研究以河北、广东、江西、青海、安徽等地区社区矫正实践为基础，对社区矫正规范化相关问题进行调查，以期为社区矫正工作的发展提供参考和借鉴。
一、社区矫正规范化的内容体系及现状分析
规范化是对社区矫正各项业务工作提出一致性、指导性的工作准则，其体系所涉及的内容需要系统完整，建设的方法也应具有科学性。根据社区矫正的工作性质和目标，结合我国实践，社区矫正规范化的内容体系应当包括以下方面：
1.制度统一化
统一化的制度是规范矫正工作的根据。自试点以来，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部分别于2003年7月10日、2005年1月20日、2009年9月2日、2012年1月10日联合了4个文件，司法部先后出台了《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》和《社区矫正执法文书格式》，这些文件和部门规章指导了社区矫正工作的有效实施。各地区司法行政机关为推进社区矫正工作有序开展，根据实际研究制定了一些地方性法规和制度。例如，江苏省人大常委会颁布《社区矫正工作条例》，北京、上海、重庆、湖北等地区研究制定《社区矫正工作实施细则》、《社区矫正工作流程》、《社区服刑人员管理工作暂行规定》等。上述法规和制度推动社区矫正工作初步走上规范化，但这与我国单一制国家的基本要求和法治精神相背离。鉴于现有法律法规中关于社区矫正内容的规定仍比较粗疏，社区矫正工作的指导性和操作性规范的效力有限，适应中国社区矫正发展需要的、统一的制度体系仍处于探索阶段。
2.措施标准化
标准化的措施是规范矫正工作的主体。目前各地司法行政机关实践的主要矫正措施有社会适应性调查、危险性评估、矫正效果评估、社区服务、分类管理、行为监督、教育矫正、帮困扶助等。这些措施推动我国社区矫正工作初步走上科学化，但由于各地实际情况不同，司法行政机关在探索、实施这些措施时也有所差异，不利于其规范化建设。以风险评估为例，北京市使用《北京市社区服刑人员综合状态评估指标体系――初始化量表》和《后续量表》。2005年上海市设计完成《社区矫正风险评估测评表》并进行实操检验。2009年开始江苏省推广使用《社区矫正风险评估网络系统软件》。可见，各地区风险评估的体系、内容和方法都有所差异。因此，司法上部相关部门应当制定并推广大标准化的矫正措施，以促进矫正工作的规范化水平。
3.任务精细化
精细化的任务是规范矫正工作的核心。自试点以来，各地区司法行政机关围绕监督管理、教育矫正和帮困扶助这三项任务开展工作，三项任务作为一个有机整体，相互促进。各地司法行政机关在完成上述任务的实践中也探索了一些有益经验。例如，江苏省积极展开循证实践为基础的社区矫正人员人身危险性、矫正效果等方面的诊断、评估工作；河北省建成了基于互联网技术的集网上管理、定位跟踪、远程考核为一体的综合平台；北京市开展社区服刑人员分类、分阶段教育，等等。鉴于我国社区矫正的发展阶段，矫治理念中重监管、轻矫正的误区，以及工作人员专业化程度不高等因素，总体上讲目前矫正任务的实施仍处于较低层次，科学化、精细化程度不高。笔者对四川、甘肃、河南、青海等地司法所调查，目前在监督管理方面，以按时报到、手机定位、亲属监督为主导，而分类管理、风险评估和个案矫治等专业化、精细化的矫治方法相对落后；在教育矫正方面，形式以个别教育为主，内容以法制教育为核心，尚未发挥以注重社会力量和资源介入为特点的社会帮教的优势，同时对社区服刑人员的心理健康教育、文化教育等社会适应性教育不够；在帮困扶助方面，以最低生活保障、临时救助等生存性帮助为主，除职业技术培训外出，其他促进其就业的发展性帮助措施不多。
4.队伍专业化
专业化的队伍是规范矫正工作的条件。社区矫正兼具刑罚执行和社会工作双重属性，是一项强调专业化和技术性的工作，要求矫正工作者具有刑事执行的政治、身体和心理素质外，还应当掌握矫正教育、矫治心理和社会工作等技术。据笔者调查，广东中山市下属19个司法法所中，16个司法所工作人员学历普遍为本科层次，17个司法所工作人员的学科背景主要是法学，其中只有5个司法所聘请社会志愿者(义工)参加矫正工作，成员以村(居)委会成员和矫正对象家属为主。从上述数据可见，目前司法所工作人员的学历层次较高，以法学为主能够满足刑罚执行的需要，但缺少罪犯矫正的相关知识和技能，社会志愿者的作用并未发挥应有的作用。因此，司法行政机关只有不断提高矫正队伍的专业化，才能保障矫正工作的规范化发展。
5.经费保障化
保障化的经费是规范矫正工作的基础。社区矫正是国家刑罚执行的重要组成部分，应当给予充分的物质保障，特别是我国社区矫正工作正处于建设阶段，从各级司法行政机关的办公场所、硬件设施、办公经费、工作人员的补充和培训、购买社会工作者服务以及必要的志愿者补贴等都应当有所保障。为保障社区矫正工作的规范开展，2012年财政部、司法部下发了《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》，一些省市积极贯彻落实，例如，吉林省财政厅和司法厅联合下发《关于转发的通知》，就切实加强社区矫正经费保障工作提出要求。根据笔者调查，广东中山市下属19个司法所中17个司法所反映办公硬件设施配备情况处于高水平，2个司法所处于中等水平；江西省赣州市、抚州市、九江市、鹰潭市、上饶市、景德镇市等下属153个司法所中12个反映办公硬件设备配备情况处于高水平，34个处于中等水平，107个处于低水平。上述数据说明一些经济欠发达的地区社区矫正经费保障仍需要加强和提高。
二、推进社区矫正规范化建设的具体路径
针对上述当前我国社区矫正规范化建设中存在的问题与不足，笔者认为应当从以下面加以推进
1.加快社区矫正立法
完善的法律是规范社区矫正制度的基础。社区矫正是一种非监禁刑罚执行制度。根据我国立法法的规定，涉及犯罪与刑罚的事项必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律加以规范。学术界对社区矫正立法采取何种模式有不同观点。一些人大代表、律师、学者也提出《社区矫正法》的草案或建议稿。笔者认为，国家应当尽快制定一部与《监狱法》性质、地位相一致的《社区矫正法》，并出台有关实施细则，以法律的形式明确规定社区矫正的执行主体、适用对象、执行程序、机构设置、矫正措施、矫正制度等。这是推进社区矫正规范化发展的关键。
2.制定矫正措施标准
制定标准化的矫正措施是规范社区矫正的前提。我国社区矫正制度正处于建构初期，各地在矫正措施方面探索了一些地方性经验，但是我国社区矫正发展不平衡。这要求我们必须依据国情和各地实际，探索、创制标准化的的社区矫正执措施。司法部应当在总结各地实践经验基础上，对社会适应性调查的内容、程序、主体以及效力，对危险性评估和矫正效果评估的标准和程序，对社区服务、教育矫正、帮困扶助的程序、内容、形式以及评价等关键环节，对分类管理和行为监督的适用和标准等方面加以细化和明确，以保证矫正措施的标准化。同时，在适用上述标准化矫正措施的过程中，矫正工作者也应当充分考虑社区服刑人员的个性特点，实现矫正效益的最大化。
3.提高矫正任务层次
提高矫正任务层次是促进社区矫正规范化的核心。目前司法所围绕社区矫正三项任务已经探索了一些行之有效的方法。但是，落实矫正任务的具体方法层次性不高，科学化、专业化和精细化程度不足。笔者认为应当从以下方面着手：在监督管理方面，监管理念都应当从注重控制向关注矫正发展，监管措施从形式化向科学化转化。司法所应当根据社区服刑人员的人身危险性、社会危害性以及现实表现等因素，落实分类矫正，将工作重点置于矫正方面。在教育矫正方面，司法所应当更广泛地调动矫正对象家属、刑事司法系统的工作人员、教育工作者、大学生志愿者以及其他教育机构和资源，发挥社会教育的作用。这也是社区矫正的本质和优势所在。在帮困扶助方面，司法所应当提升帮助层次，通过聘请专业人员或与医疗合作，将心理矫治落到实处；加强技术培训和就业指导；建立专门的公益劳动基地，等等。
4.加强矫正队伍培训
建设专业化的矫正队伍是实现社区矫正规范化的条件。加强业务培训是提高矫正队伍专业化水平的重要途径。据笔者调查，广东、江西等地每年组织司法所工作人员培训1―2次，以此提高业务素养。各地司法行政机关要促进矫正队伍培训工作的常态化和制度化。培训师资的来源主要有：一方面，可以聘请高校或研究所的专家，如普通高校的法学、教育学、社会学或心理学教师；另一方面，可以邀请监狱、法院等实务部门的资深工作人员，或其他先进地区的政法系统人才。培训的内容应当以刑事执行法学、矫正教育学、矫治心理学和矫正组织管理等为基础，以社会工作技术为核心，旨在提高矫正技能。对新入职的工作人员要进行相关知识的岗前培训。为了及时更新知识，对在职人员要定期进行抽调轮训，主要通过外出学习、考察的方式开展。
5.增加矫正经费投入
充足的经费投入是推动社区矫正规范化的保障。从国际经验来看，与监禁矫正相比，社区矫正蕴含刑罚效益的思想，但其构建和运行仍需国家投入，特别是我国社区矫正仍处于建设阶段。目前我国社区矫正经费主要来自省级财政的划拨，但经济发展的不平衡造成了一些地区社区矫正经费不足，主要表现有：办公设施陈旧，无法满足信息化建设的需要；缺乏购买社会工作者服务的专项资金、司法所工作人员的培训费用、社会志愿者的交通费等。因此，各省应当充分认识到保障社区矫正经费对维护社会稳定的重要意义，认真抓好财政部、司法部下发的《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》的贯彻落实，在预算并落实好社区矫正经费的同时，通过减税、给予荣誉称号等方式积极吸纳社会资金作为补充。
科研经费保障措施篇8
今年年初，韩长赋省长在政府工作报告中提出要"着力解决好民生问题，让人民群众共享改革发展成果"，重点抓好八件实事，其中包括"完善农村义务教育经费保障体制。全面免除农村232万名中小学生的学杂费，改造农村中小学危房30万平方米"。今天，在这里我非常高兴地、负责任地告诉大家：我省20*年的农村义务教育经费保障机制改革任务已经圆满完成。为了做好这项工作，全省上下9个市（州）和长白山管委会以及各县（市、区）的教育行政部门作了大量的艰苦努力，认真核实每一个数据，坚决落实每一项措施，确保每一个接受农村教育的农村孩子都能得到减免，确保农村义务教育保障机制改革成功实施。在这里，我借助新闻媒体和记者朋友向所有参与保障机制改革的教育行政部门和广大教育工作者表示诚挚的感谢！此项改革工作还得到了省财政厅、发改委、人事厅、监察厅、省委宣传部和省委财经办等部门的鼎力相助，也通过你们向他们表示深深地感谢！
下面，我向新闻媒体和记者朋友们全面介绍一下这项工作的进展情况和主要措施的落实情况。
一、我省农村义务教育经费保障机制改革的落实情况
20*年我省的*州和东丰县进行了农村义务教育经费保障机制改革前期试点工作，按小学每生每学年280元，初中360元的标准补助农村中小学公用经费。*州免学杂费、补助公用经费资金总额为6191万元，由中央和省、州（县）按比例分担，按西部政策分担比例为80：12：8，其中中央承担4953万元，省742万元，州（县）496万元；东丰县免学杂费、补助公用经费资金总额为618万元，由中央、省、县按60：24：16的比例分担，其中中央承担371万元，省148万元，县99万元。两地的试点工作成效显著。
在前期试点的基础上，从20*年春季学期开始，我们在全省实施了农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了农村（包括县镇、县级市和城区农村学校在内的）232万名中小学生的学杂费。为了做好这项工作，全省共落实了8.6亿元资金，用于免除学杂费、提高公用经费标准的补助和农村中小学校舍维修改造。一年间，保障资金及时下达到位，各县、市按用款进度直接拨付给所有学校。按照计划我省今年应完成30万平方米校舍的维修改造任务，在全省的共同努力下，实际完成45万平方米的校舍的维修改造任务，现已全部交付使用。同时，我们还安排4250万元资金为44万名家庭困难农村学生免费提供教科书。
二、推进农村义务教育经费保障机制改革的主要措施。全省上下加强领导，加大力度，在推进这项改革的过程
中，主要采取了六个方面的措施：
第一项措施：健全机构，精心部署经费保障机制改革工作。
省委、省政府高度重视经费保障机制改革工作，专门成立了以省长为组长，常务副省长、分管教育工作的副省长担为副组长，并由省财政厅、教育厅、发改委、人事厅、监察厅、省委宣传部和省委财经办等部门主要负责人参加的省级农村义务教育经费保障机制改革领导小组。领导小组下设办公室，由省财政厅和教育厅厅长任办公室主任，并明确了各成员单位和办公室的工作职责。为了开展好此项工作，省教育厅事先对全省农村中小学进行深入调研，并多次召开专门会议，听取了有关部门的汇报，科学规划改革工作。20*年2月16日，省政府召开了农村义务教育经费保障机制改革工作会议，省长参加会议并讲话，亲自部署工作，会议下发了《*省人民政府关于印发*省农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》，进一步完善了各项改革政策。20*年10月17日，省政府又召开了全省农村义务教育经费保障机制改革工作电视电话会议，要求坚决贯彻国务院通知精神和陈至立国务委员的有关指示，扎实做好*省的农村义务教育经费保障机制改革工作。20*年3月23日，韩长赋省长带领省教育和财政等部门的领导同志，亲自深入到伊通满族自治县就农村义务教育经费保障机制改革工作的落实情况进行调研，并提出"要认真负责任地落实好免除农村义务教育学生学杂费工作，做到一个不能少、不能有死角，不让农民为孩子交不上学杂费发愁，不让校长为缺少办公经费发愁"的明确指示。充分有效的前期准备工作为我省全面实施保障机制改革铺平了道路，奠定了坚实的基础。
第二项措施：明确任务，科学制定经费保障机制改革实施方案。
根据国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[20*]43号）的精神，20*年2月，省政府印发了《*省农村义务教育经费保障机制改革实施方案》（吉政发[20*]6号），对实施义务保障机制的方法、步骤、程序、经费的来源等给予明确。我省农村义务教育经费保障机制改革工作先后在*州和东丰县开始试点。在20*年工作的基础上，我省从20*年起全面免除农村（含县镇、农垦、林场）义务教育阶段232万名中小学生学杂费，建立农村中小学校舍维修改革长效机制，完善农村中小学教师工资保障机制。为进一步完善经费保障改革的各项措施，省财政厅和教育厅还先后印发了《*省农村中小学校我舍维修改造专项资金管理暂行办法》、《*省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施管理暂行办法》等文件，为改革的顺利实施提供了有效的制度保障。
第三项措施：落实责任，确保保障机制改革经费落实到位。
免学杂费和补助公用经费资金由中央和省、市（州）、县（市）按比例分担。20*年我省实施农村义务教育经费保障机制改革需投入资金8.6亿元，其中，中央财政承担5.2亿元，占总投入的60%，我省各级政府承担3.4亿元，占总投入的40%。在我省承担的资金中，省级承担2.3亿元，占总量的68%，市县区承担1.1亿元，占总量的32%。全省农村义务教育经费保障改革所需经费由中央、省、县（市）分担，比例为60：24：16。*州享受西部政策，经费由中央和省、州、县（市）分担，比例为80:12:4.8:3.2。
在明确资金比例，确保资金到位的同时，我们还对相关政策作了进一步的修正和明确。省财政厅、省教育厅联合下发了《关于确保农村义务教育经费投入加强财预算管理的通知》，要求"各级财政改革前已经安排用于农村义务教育的经费不能减少"。各县（市）在足额落实保障经费所需分担资金的基础上，又单独安排提高学校公用经费保障水平的资金。其中安排提高公用经费保障水平资金超过100万的县市有敦化市108万元、安图县103万元、珲春市153万元、汪清县150万元、东丰县130万元、集安市235万元、通化县501万元、柳河县186万元、江源区154万元。
全省建立了农村中小学校舍维修改造长效机制。资金全部由中央和省级财政按5：5的分担比例承担。20*年安排资金1.08亿元，计划维修和改造30万平方米农村中小学校舍。同时鼓励市（州）和县（市、区）政府多渠道筹措资金，加大对校舍维修改造的力度。今年全省实际完成45万平方米的农村中小学校舍维修改造任务。
全省进一步完善贫困寄宿生生活费补助制度。资金由地方承担，补助对象由县（市）人民政府确定，生活费最低补助标准为在校寄宿期间小学每生每天1元，初中每生每天1.5元。20*年，全省共安排补助生活费资金1450万元，8万名贫困寄宿生得到资助。
第四项措施：强化监督，确保规范使用保障机制改革经费。
为了促进经费保障机制改革工作，20*年3月，省财政厅和省教育厅联合组成了6个督查小组，分别对全省九个地区和长白山管委会所辖的县（市、区）农村义务教育经费保障机制改革情况，进行了专项督导检查。各督查组通过听取县（市、区）政府关于新机制改革情况的汇报，查阅县保障办提供的有关资料，召开学生家长、教师座谈会、询问等方式实地检查，共抽查近200所学校，并对存在问题的学校"限期整改"。为保证改革经费的规范使用，教育厅和财政厅还联合举办了全省财政和教育部门的相关人员培训班，重点培训预算编制工作，按校编制农村中小学的经费预算，细化学校的各项公用经费开支。从20*年起我省农村义务教育阶段中小学按两上两下的程序统一试编了农村中小学预算，将学校的各项收支都纳入县级财政预算。保障经费的管理做到了"四个直达"，即：预算编制直达学校，财务核算直达学校，资金拨付直达学校，财务监控直达学校。
第五项措施：加大宣传，使保障机制改革政策家喻户晓。
今年春季学期开学初，省教育厅和省财政厅联合印发了235万份《致全省农村中小学生家长的公开信》，发放到农村学生手中，做到了学生家长人手一信。我们还充分利用电视、广播、报刊、网络、板报等宣传媒介，向全社会深入宣传农村义务教育经费保障机制改革的政策内容，使这项政策家喻户晓，为改革营造良好的环境。省内许多媒体还专门为此开设了专栏。20*年2月26日起至3月8日，在省教育电视台播放农村中小学免交学杂费的公益广告。中央电视台新闻联播节目对我省免除学杂费的政策和进展情况进行了报导。中国教育报、经济日报刊登了我省义务教育经费保障机制改革政策和工作进展情况。在全省范围内大力宣传保障机制改革的各项政策，使保障机制改革家喻户晓，深入人心，为改革工作的最终顺利实施，奠定良好的社会舆论基础，让全社会都来监督这项改革的实施，把好事办好。
第六项措施：完善制度，进一步规范农村中小学的收费行为。
在全部免除农村中小学的学杂费后，规范农村中小学的收费行为就更显重要。经省政府同意，由教育厅、发改委、财政厅制定的《关于进一步规范全省义务教育阶段学校收费标准的意见》，并由省政府办公厅下发。同时加大了监督检查的力度，建立并实施教育经费审计监督制度和政府督导制度，实行教育经费管理校长法人责任制，使我省义务教育阶段学校的收费行为得到了进一步的规范。
三、下一步我省农村义务教育经费保障机制改革工作打算
20*年农村义务教育经费保障机制改革工作取得了显著成绩。在今年工作的基础上，明年我们将从以下五个方面继续加大农村义务教育经费保障机制改革的力度，深入推进农村义务教育经费保障机制工作。
（一）继续免除我省农村义务教育阶段232万名学生学杂费。在20*年工作基础上，继续完善农村义务教育经费保障机制的各项政策，深入做好免除农村义务教育阶段232万名学生学杂费的各项工作。
（二）为农村232万名中小学生免费提供教科书。实施免费提供教科书政策后，国家课程的教科书全部由中央财政负担，各地选用的地方教材由省财政负担，农村义务教育阶段学生从此不再缴纳教科书费。
（三）进一步提高对农村家庭经济困难寄宿学生生活费的补助标准。小学生每天2元，每年500元（每年在校天数按250天计算，下同）；初中生每天3元，每年750元。所需资金中央财政实行奖励性补助，地方按比例负担的部分，由省级财政统筹落实。
科研经费保障措施篇9
化工标准战略保障体系的总体目标就是通过标准化战略研究，对标准化保障的重点、难点以及所存在的问题进行分析，建立适应快速变化的环境和技术发展需要的标准化保障和运行机制，最终实现化工标准战略的全面发展与关键领域的重点发展。
主要目标任务应包括以下几个方面：一要建立健全保障开展化工标准化活动的法律法规制度建设；二是深入研究标准组织机构系统及运行方式，建立以化工标准管理和化工标准市场建设为导向的标准研制的专家队伍；三要深入研究分析标准经费的来源及支配方案，形成以国家出资为主、其他筹资渠道为辅的标准经费筹措机制以及有效运用标准经费的管理机制；四要大力开展标准的宣贯、培训以及咨询服务工作，建立顺畅的信息收集与反馈机制，以便及时了解国外标准化的最新动态及标准化战略研究的发展方向与重点领域。
1.2 构建化工标准战略保障体系的基本原则
构建化工标准战略保障体系所坚持的原则，必须是以提高化工标准化工作的时效性为前提，以保障化工标准化战略顺利实施为宗旨。首先，坚持“以科技振兴标准”的原则，注重科学成果向标准的转化，提高化工标准科技管理的技术支撑能力；其次，坚持“以人才兴标准”的原则，优秀的人才队伍是标准化开展的重要保障，标准化工作的开展必须落实以人为本；第三，坚持“以体制创新兴标准”的原则，必须要消除不适应化工标准化工作发展的不合理的体制障碍；第四，坚持“协调发展与重点突破相结合”的原则，在保障化工标准战略顺利实施过程中，要有主有次，对一些涉及面广、急需的关键领域要迅速开展标准化工作，同时也要注重标准化工作及标准研制的协调性与完整性。
2 化工标准战略保障体系的构成要素
2.1 组织保障体系
化工标准战略首先要有组织保障体系，包括一定的组织领导机构和标准化评估机构。标准化组织领导机构主要是对标准化战略实施过程中的重大问题作出决策、部署和安排，并实现标准化与技术资源科技、管理、产业等相关工作的有效协调。标准化评估机构主要负责建立化工标准化战略及发展状况评估指标体系，对化工标准化的发展状况，以及化工标准战略实施状况进行评估。2001年10月，中国国家标准化管理委员会成立，这是国家积极面对加入WTO所带来的挑战，提高我国标准化工作的水平，更好地发挥标准化工作在我国经济和社会发展中的技术基础作用，促进我国质量整体水平的提高。中国国家标准化管理委员会由国务院授权，履行统一管理全国标准化工作的职能。
2.2 标准法律法规
法律政策方面，要加快《标准化法》修改步伐。现行《标准化法》已不能满足国民经济和社会发展的需要，一些条款不适应社会主义市场经济体制和人世的要求。进一步完善我国标准法律法规，把标准工作纳入法制化轨道。
2.3 人才培养体系
优秀的人才队伍是化工标准战略保障体系的核心要素。化工标准对人才的素质要求很高，除了要有很高的外语水平外，还必须掌握整个国际技术和经济动向，懂得该领域企业和产业的发展战略和有关国家的政策策略等。培养的人才类型包括专家型人才、管理型人才与服务型人才等。专家型人才是人才队伍中的主要角色，他们必须具备丰富的专业知识和扎实的标准化技术，并能够紧跟本专业的前沿领域，提出其所从事专业领域标准化工作的未来发展方向；管理型人才应具有领导才能与组织协调能力，具备良好标准化意识标准化技术水平，尤其是要具备宏观知识和全局性的逻辑思维能力；服务型人才也必须具有技术标准领域的专业背景，了解标准化的大政方针，能有效地收集信息并进行整理，宣传标准与标准化工作，为落实标准化工作提供良好的服务。
2.4 经费保障体系
经费是标化工准化工作顺利开展的必要保障，没有经费的有力支撑，标准化工作寸步难行。经费保障体系应包括稳定的经费渠道和良好的经费筹措机制两个方面。目前国家财政有限，标准化科研经费还需要通过其他经费筹措机制，扩大经费渠道，保障标准化工作的顺利开展。国家应适当增加对化工标准研究、制订和应用的经费投入，将化工标准经费纳入国家公共开支的范围给予稳定的支持，并建立适当的增长机制，同时积极探讨引导企业增加对化工标准投入的政策和激励机制。
2.5 信息、服务体系
化工标准的信息、服务体系是化工标准战略保障体系中的一项重要组成，标准的产生、实施和信息反馈这三个环节都离不开服务。标准信息、服务有广义和狭义之分：广义的服务是从标准的制修订到实施监督全过程进行的服务，也可以称为全过程服务或生命周期服务；狭义的服务是指在标准出台后的一系列工作，包括宣传、培育和信息服务等。为了标准服务建立起来的机构、基础设施以及保证其运行的人才、政策法规、资金等支撑条件，构成了化工标准服务体系。标准信息服务体系不仅仅是为化工标准管理工作提供标准文本、资料、文献的服务，更多的应该是提供标准信息的加工和评估以及为政府部门提供标准化方面的规划、发展战略等服务。
科研经费保障措施篇10
（二）缺乏合理的管理规划
随着我国道路交通安全法的颁发，具体规定了公路运输管理的规范标准，但公路管理过程中仍然出现许多管理的弊端。针对突发事故的出现，许多公路管理部门并未做出有效的解决方案，于前期的管理过程中疏于规划，导致事故发生后缺乏科学有效的管理备案和措施，严重影响着经济的发展和人们生命财产安全。所以在公路交通管理过程中需要一套完善的管理规划措施，降低损失成本。
（三）收费标准较乱
公路收费过高过乱以及收费标准不一一直为我国公路交通管理上的一个重要问题。如：国家交通部门明确规定，公路收费最高的收费为每公里大于一元，而西方国家，公路的收费相较低，其中收费额度最高的国家的收费是我国的一半。公路的收费标准直接关系着公路的利用率和使用效率，同时也直接关系着各行各业的发展进步。
二、建设我国公路运输保障体系的具体方法
（一）完善我国公路管理体制
向各地方政府反映或者向国家提议，为促进我国公路的发展，制定一系列符合我国公路发展的管理系统，提高公路运输管理工作的水平，促使形成一整套完善的管理标准，确保我国公路运输的迅猛发展，保障人们出驶畅通和安全，进而提高公路运输管理保障系统的有效性。
（二）健全公路运输管理技术
积极主动与各地方或者国家交通部门联系，向交通部门提出建议，加强我国交通管理技术的建设，融入现代化技术的管理，提高公路突发事故的处理效力，同时需增加公路交通保障系统机制的研究，寻找科学有效的解决措施，尤其为针对事故急救以及决策技术的实际技术的探究，从根本上提升我国公路的科技水平和管理水平。
（三）加强我国运输队伍的建设
针对公路事故救急或许公路运输安全方面的队伍建设，尤其需提高公路管理人员的专业技能，充分调动管理人员的积极性，发挥自身特长和专业技能，以地区或者地方作为一个个建设小组，构成强而有力的安全运输和事故救急队伍。科学有效地设计应急方案和措施，加强安全运输区域面积，同时充分利用社会资源，发挥社会救援力量，建设“军地结合、专群结合”的公路运输保障系统。努力创建利用市场机制统一非政府组织、专业运输企业等社会群体，积极参与救援的应急管理机制，逐渐构成专兼职队伍结合的保障运输队伍。
（四）设定合理的收费标准
由于我国许多公路的投资以及建设时间不同，导致了公路收费制度的不平衡，所以建议交通部门根据具体的情况设定统一的收费标准。创建统一的收费标准需注意几个方面：一是使用定价公式研究和验证公路的收费指标，主要涵盖公路的投资额、贷款利率、养护维修费用支出、管理成本、车流量、贴现率等。二是倘若遇到特殊情况时，结合其中主要的影响原因实施改正，然后研究出一整套科学合理的收费标准。三是制定收费标准前需考究区域经济的发展水平、承受能力以及车辆出行的承受能力。
（五）提高建设队伍的演练
协调统一各地区建设队伍的演练，以及综合各地资源，逐渐创建起事故应急宣教、科普、演练和培训基地，更进一步提升培训水平，促使公路突发事故的救援管理工作能全面展开。
科研经费保障措施篇11
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）08-0025-03
作者简介：周建新，男，华南理工大学外国语学院副院长，教授，博士后，硕士生导师。研究方向：汉英诗歌对比与翻译研究；英语教育。
基金项目：本文系广东省教育厅2013年广东省高等教育教学改革项目“理工科院校英语专业个性化人才培养模式改革与实践——以华南理工大学英语本科专业为例”（编号：x2wy/N913079a）的阶段性成果。
研究型大学以其卓越的研究能力和研究水平为其立校之本，一向注重培养和推动师生研究能力的发展，因而，在研究型大学中，从本科生阶段起即提倡研究型教学，注重培养本科生的科研能力，这是较为普遍的做法。最近几年，华南理工大学在培养本科生科研能力方面取得了突出的成绩，连续有本科生在国际顶尖杂志《科学》和《自然》上，引起业界关注，称为“华工现象”。在外语专业本科生科研能力培养方面，自2013年起，也开始采取新举措，执行新计划，努力提高本科生培养质量，提升本科生科研能力。在提高本科生培养质量方面，实施了一些策略，尤其是本科生导师制实施策略，同时，也着眼于培养本科生的科研能力，采取了一些具体措施。提高本科生的培养质量自然也包含了提升本科生的科研能力，因此，两者所采取的措施并非截然分离，而是互有共通之处。为培养本科生的科研能力，首先形成了培养思路，并依据培养思路和现实具备的条件，制定和实施了相应的培养策略。培养一个人科研能力的行动，总有开始、过程和结果三个阶段，其中，开始和过程的实施效率直接决定了结果的质量，因此，开始和过程的应对策略至关重要。就华南理工大学英语专业而言，自2013年起，外国语学院在开始阶段实施了源头精选策略，在过程阶段则分别制定了过程实施策略和后勤保障策略，以保证实施的结果，截至目前，已经实施本科生科研能力培养策略2年了，取得了一定效果。鉴于本科生科研能力的培养是一项长期、艰难、不确定因素较多的实践工作，本着互相交流、共同提高的精神，现将本单位培养本科生科研能力的一些做法和启示总结如下，以资借鉴与批评。自2014年9月起，外国语学院开始招收商务英语专业本科生，因此，提升本科生科研能力的策略既针对原英语专业本科生，也覆盖2014级商务英语专业本科生，而其中的生源精选策略则主要针对2014级和2015级学生。
一、源头精选策略
为进一步提高本科生培养质量，也包含提升本科生科研能力的培养，学院自2013年起确立了提升生源质量的指导思想， 决定自2014年起，在商务英语专业本科新生中提高外语学校保送生的比例，亦即从源头开始，就要精选生源，提高生源质量，换言之，实施源头精选策略。为了贯彻落实这一决策，学院采取了一系列措施，并稳定、高效的实施。
1.成立以学院领导为核心、包括各系部负责人在内的招生小组。学院成立了以学院主要领导为核心，包括所有院领导和全院各系、部负责人的招生宣传小组，并多次进行集体学习和讨论，使大家认清了方向，形成了思想共识。此后，在学院主要领导的指引和带领下，开始进行各项相应的具体工作。
2.制定招生宣传策略、生源遴选方案和标准。首先是制定了招生宣传的内容、宣传的方式方法；还讨论和制定了生源遴选的方案和具体标准。这样，招生宣传工作就有了理论方向和实践准备，可以开始进行实际的宣传和招生工作了。
3.积极主动与各外国语学校进行交流。统一了思想，制定了宣传内容和策略，明确了生源遴选方案和标准后，招生小组从2013年起就分批次、分组次，分别和各个具有保送资格的外国语学校联系，积极主动和各校进行交流互动，让各校的师生了解我校、我专业。
4.投入经费保障招生工作。为保证招生宣传和生源遴选工作顺利进行，学院不仅投入了大量人力和物力，也投入了足够经费，在财力上全面支撑招生宣传和生源遴选工作的具体实施。
5.践行公正、公平的生源遴选办法。在对报名学生进行选拨时，实施了公正、公平的遴选办法。从笔试试卷出卷、监考、阅卷评分，到面试考官遴选、面试程序和计分、统分等环节，都严格按照规定执行，做到了2014级和2015级学生遴选工作的合理、合规，公正、公平。
二、过程实施策略
从2013年起，即开始实施了提升本科生科研能力的策略，2014级新生到校后，也及时开始了科研能力培养的相关措施。学生入学后，科研能力培养工作进入到第二个阶段，即过程实施和管理阶段，在这第二阶段，制定和实施了清晰的过程实施策略和随时保障过程实施策略顺利运行的后勤保障策略。在过程实施策略上，主要实行了以下几个措施：
1.实行本科生导师制。新生入学后第一学期，即为每位本科生配备指导教师，指导教师有义务为学生今后四年的大学求学生涯提供生活指引、学业规划建议、未来职业和人生发展咨询等。为有效地贯彻落实本科生导师制，学院还制定了相关的实施计划。
2.开设新生研讨课。新生研讨课是研究型大学普遍开设的一种课程类型，旨在专业、学业学习和研究方面对新生进行宏观指引，特别是在学生未来的专业研究上起到方向性的引导和入门介绍作用，对于提高学生对学科和专业的整体认识，明确自身研究方向，培养学生的科研意识、为科研工作打下心理基础等具有重要作用。目前学院已经为本科生开设了《语言与文化》和《外语学习与文学》两门新生研讨课，为学生明确自己未来四年的研究方向预先做了方向性的指引。
3.实施100本书读书计划。学生科研能力的提升必须在学生自身具有扎实、广博专业知识的基础之上，为此，必须努力夯实学生专业基础，扩大学生的知识面，促进学生多学多思，这样才有了提升其科研能力的前提条件。为此，学院实施了100本书读书计划，要求每位学生在大学四年期间必须读完要求必读以及推荐阅读的总共100本图书。为落实100本书读书计划，学院制定了相关措施，并稳妥、有序地执行，定期举行“悦读分享会”便是其中一个比较突出的措施。
4.实施“导师工作坊”制度。自2014年起，开始在学院本科生中实施“导师工作坊”制度，不定期地邀请校内外学有所专或做有所为的教师、校友、社会贤达、企业高管等人士为本科生做专题讲座，以开阔学生的学业和社会视野，同时激发学生对相关领域进行进一步研究的兴趣。
5.推动师生申报学生研究项目。积极推动教师和学生在教师，特别是指导教师的组织下申报学校的学生研究项目（SRP），借助学生研究项目，学生可以在教师的指导下直接进行相关项目的实际研究。近两年来，每年都有学生研究项目申报成功，有一批学生在1-2年级阶段就开始进行了科研工作，并初见成效。
三、后勤保障策略
在过程阶段，除了在过程中具体施行的旨在提升本科生科研能力的具体过程实施策略外，还必须要有相应的后勤保证策略，以确保这些具体的过程实施策略能够顺利、有效的实施，否则，缺乏足够的后勤支撑，过程实施策略就会落空，无法真正实行。学院制定和执行的后勤保障策略包括：
1.成立领导小组，确立行政保障。为确保提高本科生培养质量、提升本科生科研能力的目标能够顺利实现，学院成立了以院领导领衔的领导小组，明确了分工和责任，并不定期进行工作总结和交流，分析情况，制定应对办法，确实解决过程中出现的各种问题。
2.实行专人专门管理，明确责任和任务。对学生日常生活和学习、本科生导师制、本科生100本书读书计划、导师工作坊、本科生学习和研究实践等涉及学生生活、学习、实践和研究等几方面的工作，学院都指派了负责人，实行专人、专门、专项管理和落实，并明确了责任和任务。
3.施行动态监控，确保过程高效。对学院制定的旨在提高本科生培养质量和提升本科生科研能力的各项措施的落实情况，学院实施动态管理模式，即学院不定期的对专人专门负责的各项工作进行检查、要求汇报、实行会诊、联合决策等，确保对整个实施过程进行实时、有效监控，以保障各项措施的正常、正确运行。
4.投入经费支持，保障运行资金。为保障提高本科生培养质量和提升本科生科研能力各项举措的长期稳定实施，学院拨出了适当的经费，对各项措施进行评估，分别给予经费支持，使各项措施均在经费上获得足够的支持力度，得以顺利实施。
四、效果与问题
学院在2014年设立了商务英语专业，并在2014年9月开始招生，为了提升原英语专业本科生和2014级商务英语专业本科生的培养质量，同时，为与学校研究型大学的地位相适应，尤其要提升外语专业本科生的科研能力，因此，在确立了提高本科生培养质量、特别是提升本科生科研能力的工作目标后，学院在2013年出台了各项措施，既保障在源头上首先提升生源质量，也确保在过程中各项措施运行良好，以达到最终的良好结果。从目前情况看，近两年（2014年和2015年）的新生中保送生比例均大幅提高，达到了提升生源质量的目标，同时，在培养过程中，目前各项措施实施顺利、有效，实施两年来，已经有几位本科生发表了科研论文，可以说，本科生科研能力提升工作取得了初步成效。此外，在提升本科生科研能力的工作中，也遇到了一些问题，有待进一步研究解决：
1.教师工作量难于量化计算。提升本科生科研能力的工作涉及多方面，包括前期基础和准备工作，如开头阶段生源的遴选、过程中基础知识的扩充和深化、研究方向的指引等等工作，还包括后期学生进入实际研究阶段时的指导和评估等，这诸多工作中有些是可以量化计算的，而更多的则是无法细化、量化计算，因此，在整个过程中，参与的教师的工作量如何计算和评价，这是一个难题。目前还主要依靠工作布置和教师个人自觉来实施各项工作，虽然效果还不错，但是教师工作量难以量化的问题始终是一个无法忽视的问题，需要进行研究。
2.师生互动积极性有待提高。提高本科生培养质量，提升本科生科研能力，其动力源于教师和学生当事双方的主动性和积极性，双方必须积极主动配合和推动，才能取得最佳效果，不然，措施再多，如果师生都没有积极主动性，那效果也会大打折扣。在各项措施实施过程中，我们发现教师中和学生中同样都有积极主动性参差不齐的情况存在。有些教师比较积极，有些则相反，反观学生，也是如此。在导师和学生之间，有些是导师积极，学生则不积极；有些是学生积极找导师，而导师则不积极，只是消极被动应付学生的求教。因此，总体而言，就出现了师生互动积极性参差不齐的情况，有些导师与自己指导的学生关系紧密，在学习和研究中都有合作和指导，有些导师和学生的关系则较为疏远。师生互动和交流是提升本科生科研能力的一个重要手段，如何提高师生互动积极性，目前还亟需研究解决。
3.激励机制难以制定。为了促进师生更加积极参与到提升本科生科研能力的实践中，也为了使这项工作能够长期、稳定的推进和实施，需要制定相应的激励机制。但是，由于参与教师的工作量难以细化、量化，激励机制也就难以制定。
总之，为提高本科生培养质量，特别是提升本科生的科研能力，学院制定了相应的措施，并探索性地实施了两年，取得了初步的成效，但也遇到了一些问题，这些成绩和问题都给我们带来启示和思考，启示我们在培养本科生科研能力的实践之路上且行且谨慎。
科研经费保障措施篇12
近年来，我省各级不断加大政法经费投入，政法机关经费保障水平不断提高，执法办案条件明显改善。但我们也要看到，当前国际国内形势发生了深刻变化，我国进入了改革发展的攻坚阶段和夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期，政法机关应对突发事件、保障公共安全、维护社会和谐稳定所面临的环境更加复杂，承担的任务更为艰巨，现行“分级负担、分级管理”的经费保障体制还存在一些问题需要认真研究解决。比如，总体投入不足与一些领域重复投入并存的问题；“收支两条线”政策执行不到位的问题；部分政法机关经费管理水平不高、装备重复购置、使用效率偏低的问题，等等。这些问题不仅影响了政法机关依法履职，制约了司法能力提高，也影响了部门预算编制的准确性和科学性，亟待通过深化改革加以解决。因此，各级财政部门要从维护改革发展稳定大局的高度，提高对实施政法经费保障体制改革重要性的认识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，明确目标，落实责任，加大投入，强化管理，推进建立符合我省实际、管理更加科学、保障更加有力的政法经费保障体制。
（二）实施政法经费保障体制改革是推进公共财政体系建设的客观需要。
党的十七大明确提出了加快完善公共财政体系的目标要求，实施政法经费保障体制改革是完善公共财政体系的重要内容。从投入方向看，公共财政要求加大公共服务领域投入、增强基层政府的公共保障能力。政法机关承担着维护社会稳定、促进社会和谐的重任，是政府提供公共管理和公共服务的重要方面，政法机关正常运转所需经费应当由公共财政予以充分保障。从事权划分看，这次政法经费保障体制改革的核心就是明确各级政府的保障范围和保障责任，对于完善公共财政体系、健全各级财力与事权相匹配的财政体制，具有十分重要的现实意义。从促进公共服务均等化的要求看，政法经费保障体制改革要求通过中央和省级财政转移支付资金的统筹安排，提高县级政法机关经费保障的总体水平，缩小上下之间和区域之间经费保障水平的差距，逐步缩小因经济发展水平和经费保障体制不同而导致的差异化问题，这与完善公共财政体系、推进基本公共服务均等化的目标是完全一致的。因此，各级财政不仅要认真做好经费保障体制改革工作，而且要以改革为契机，善于运用改革经验，加快推进公共财政体系建设步伐。
（三）实施政法经费保障体制改革是深化财政管理改革的客观需要。
当前，我国经济社会管理体制改革逐步深化。为更好地适应财政收支规模不断扩大、保障范围继续拓展、服务对象显著变化的新形势、新要求，努力推进公共财政体系建设，财政部党组作出了推进财政科学化、精细化管理的重要部署，明确要求各级财政部门坚持依法理财、科学理财、民主理财，通过健全完善财政体制、机制和管理制度，进一步提高财政管理绩效，保障财政职能充分发挥。此次政法经费保障体制改革强调在加大经费投入的同时，要更加注重政法经费的使用管理，着力构建科学精细的管理机制。这是非常必要的，符合财政科学化精细化管理要求，也是改革方案的一大亮点。目前政法机关经费困难的问题，有投入不足的原因，也有管理不善的因素。因此，各级财政部门要利用这次改革的有利时机，按照科学化精细化管理的要求，与政法部门共同研究制定切实可行的改革措施，健全管理机制，落实管理责任，努力提升政法经费管理水平。
二、准确把握政法经费保障体制改革的政策要求
实施政法经费保障体制改革是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是加快建设社会主义法治国家的重要举措。中央明确提出，改革的目标是要建立“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的政法经费保障新体制，实施分项目、分区域、分部门的政法经费分类保障政策。中央财政和省级财政设立政法转移支付资金，重点用于县级政法机关办案（业务）经费和业务装备经费。对市级政法机关办案（业务）经费和业务装备经费予以补助。各级财政部门要准确把握改革的政策要求，全面推进建立“四个机制”。
（一）建立分类保障机制。
建立分类保障机制是此次政法经费保障体制改革的核心，包括分项目、分区域、分部门保障三个层面。
所谓分项目保障，就是将政法经费划分为不同支出项目，明确各类项目的保障主体，落实保障责任。具体来讲，就是人员经费和公用经费中的日常运行公用经费由同级财政予以保障；县级政法机关公用经费中的办案（业务）经费和业务装备经费由中央、省级和同级财政共同负担，对民族县、经济困难县及维稳任务重的县中央和省级加大转移支付力度。考虑我省市级财力普遍较弱的实际，对市级政法部门实行补助方式，即根据地方政法机关业务工作量、财力水平、经费投入状况等综合情况给予补助。实行分项目保障能够有效解决由于保障责任不明晰产生的政法经费投入不足或重复投入等问题，是对传统体制下事权划分的突破，也是对现行分税制财政体制的补充和完善。
所谓分区域保障，就是充分考虑地区之间不同的经济发展水平和财力状况，实行有区别的经费分担政策。在分配中央和省级转移支付资金时，重点向少数民族县、经济困难县及维稳任务重的县倾斜，逐步缩小区域间政法经费保障能力差异。
所谓分部门保障，就是在财政资金分配上，充分体现不同政法机关在工作职责、业务特点、工作量等方面的差异，切实保证政法机关履行职责的实际需要。
（二）建立规范的按标准保障机制。
经费标准是实现政法经费保障规范化的基础。20*年以来，我省组织实施了政法装备三个三年规划，出台了县级公检法司机关公用经费保障政策，有效地改善了基层政法机关工作条件和装备配备。但随着形势的发展变化，现行保障体制中存在的公用经费缺乏正常增长机制、业务装备规划与需求脱节、装备标准制定不合理等问题日益突出。为了促进政法经费保障的制度化、规范化、科学化，有必要建立规范的按标准保障机制，具体包括两个方面：一是按照公用经费保障标准予以保障。重点是将公用经费中的日常运行公用经费和办案（业务）经费划分各自支出范围，进一步明确公用经费中办案（业务）经费支出标准，落实各级财政保障责任。这既是今后政法经费保障的基础，也是考核财政部门保障责任的重要依据。二是按照政法机关业务装备配备标准统一规划、分年实施。针对装备配备和管理中存在的问题，中央将研究制定规范的分部门、分类别的业务装备配备指导标准体系。省财政将会同政法部门，制定全省政法机关业务装备配备实施标准。各级财政部门要按照装备规划，分年逐步实施。同时，要全面实行政法机关业务装备动态管理，依托“全省政法部门装备动态管理信息系统”，促进装备管理科学、有序、高效。
（三）建立“收支脱钩”管理机制。
中央明确要求，实施政法经费保障体制改革必须严格落实“收支两条线”规定，这既是改革的重点，也是改革的难点。中央领导强调，政法部门能否做到“收支脱钩”是衡量改革成功与否的重要标志之一。长期以来，政法部门依法取得的行政性收费、罚没收入与经费支出一直存在“明脱暗挂”的现象。这既有财政部门预算安排不足的原因，也有实施部门认识不到位、征收管理弱化的原因，还有相关法律法规不尽完善的原因。建立政法经费“收支脱钩”管理机制，是政法机关依法履职的重要内容，是一项长期而艰巨的任务。对此，各级财政部门要进一步提高认识，严格按照“收支两条线”规定，研究完善管理制度，逐步建立收支脱钩、全额保障的管理新机制。与此同时，要防止因加强“收支脱钩”管理，出现行政性收费和罚没收入非正常减少的问题。
（四）建立藏区常态维稳经费保障机制。
从历史和现实看，我省藏区一直处于斗争前沿，长期存在诸多不安定因素，藏区稳定事关全省乃至全国稳定大局。根据中央精神，我省把建立藏区常态维稳经费保障机制作为我省政法经费保障体制改革的重要内容，制定了《四川省藏区常态维稳经费保障办法（试行）》。通过建立藏区常态维稳经费保障机制，不仅使藏区政法经费保障水平及保障能力都得到大幅提高，也是我省实施富民安康工程的又一新的成果，藏区州、县财政要认真履行职责，切实做好经费保障工作，确保我省藏区长治久安。
三、全力确保我省政法经费保障体制改革顺利实施
实施政法经费保障体制改革，财政部门肩负着重要的责任，也承担着繁重的任务。各级财政部门要按照中央和省委、省政府的决策部署，在当地党委、政府的领导下，与相关部门密切配合，充分发挥职能作用，确保改革工作顺利实施。
一是要把保障责任落到实处。本次改革是政法经费保障体制改革中力度最大、范围最广、影响深远的一次重大改革，党中央、国务院和省委、省政府高度关注，基层政法机关十分期盼。各级财政部门要高度重视，把政法经费保障体制改革作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好。要按照改革方案要求，明确任务，落实责任，确保将中央和省级资金及时拨付到基层，确保本级应承担的保障资金落实到位。需要特别强调的是，改革实施后，市、县财政预算安排的经常性政法支出不仅不得比改革前减少，而且要根据政法机关工作需要和财力可能予以增加；要严格按照要求安排使用上级转移支付资金和项目补助资金，不得抵顶本级政府应安排支出；市级财政按现行体制负担的县级政法经费要继续保留。省财政厅将会同省级政法部门建立激励约束机制，制定政法经费绩效考评及奖惩办法，考评结果将作为下一年度政法转移支付资金分配的重要依据。
二是要把管理要求落到实处。为确保政法经费保障体制改革顺利实施，在财政收支矛盾十分突出的情况下，今年中央财政拿出14.83亿元、省级财政安排配套9亿元资金，这是非常不容易的。各级财政不仅要履行筹资责任，还要切实担负起资金管理的职责，确保资金使用规范、安全和高效。一是落实管理责任。要严格执行中央和省上制定出台的各项管理制度，规范资金分配、下达和管理的程序，督促政法机关完善内部财务制度，提高政法经费管理水平。二是加强基础管理。各级政法机关要严格按批复预算、开支范围和经费标准，合理使用资金，加强人员编制、车辆配置管理，优化支出结构；加强财务管理，建立内控机制，厉行节约，控制成本，提高资金使用效益。三是优化装备配置管理。合理配置业务装备，强化装备动态管理，提高装备使用效益。四是加强人员培训。财政部门认真组织开展财政内部和政法部门相关管理人员的培训工作，不断提高人员素质，全面提升管理水平，确保政法经费体制改革措施落实到位。
科研经费保障措施篇13
（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施扩面提标。*年将全省农村居民最低生活保障线从683元提高到860元；增加农村低保对象49.2万人，全省保障人数达到180.1万人。所需资金，61个县（市）和15个县改区由省与市、县（市、区）财政按7：3的比例负担，其他市辖区由市、区财政承担。
（二）建立覆盖全省的新型农村合作医疗制度。全面推进新型农村合作医疗制度建设，将新型农村合作医疗制度覆盖到全省所有县（市、区）。新型农村合作医疗筹资标准，在2007年人均50元的基础上提高到100元，其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助标准由15元提高到30元，市、县财政补助标准由5元提高到10元，农民个人缴费标准由10元提高到20元。
（三）全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。*年，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费。提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，所需资金地方分担部分全部由省财政负担；城市义务教育免学杂费资金仍按原渠道和负担比例由省、市（区）承担。向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书资金由中央财政负担。补助农村贫困寄宿生生活费资金，中央按照落实基本标准所需经费总额的50%给予奖励性补助，地方财政承担的50%部分由市、县（区）承担。
农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等9项民生工程，继续按省政府皖政〔2007〕3号文件规定执行。
二、进一步扩充内容，新增实施六项民生工程
按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，*年增加六项民生工程。
（一）实施广播电视“村村通”工程。到2010年全面完成30404个20户以上已通电自然村广播电视工程建设任务，使农民能够收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。所需资金，由中央财政、省市财政、省发展改革委、省广播电视局共同承担。
（二）建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全省家庭经济困难学生的就学问题。所需资金，由中央财政、省、市、县财政共同承担。
（三）完善大中型水库移民后期扶持政策。自*年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。2010年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。
（四）实施农村公路“村村通”工程。“*”期间，全省计划完成农村公路建设投资150亿元以上，新改建通建制村水泥（沥青）路6万公里，基本实现全省所有建制村通水泥（沥青）路的目标，覆盖人口5000万人。*年—2010年计划完成新改建农村公路2.7万公里。所需资金，除省筹集资金（含中央补助）补助外，其余通过市、县财政预算安排、银行贷款、企业赞助、农村一事一议等渠道解决。
（五）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。*年，全省所有市、县要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保，有条件的市、县可适当提高补贴标准。2010年末，全省廉租住房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。保障方式以发放租赁补贴为主，“*”期间，各市、县实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30%。廉租住房保障所需资金，主要通过市、县财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益（10%以上）及争取中央财政补助等方式安排，省财政适当予以补助并实行以奖代补。
（六）实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。*—2011年对全省4万名低保对象、五保户、优抚对象及其他贫困家庭的白内障患者实施免费复明手术。所需资金，主要通过财政预算安排、残疾人就业保障金和社会捐助解决。
三、强化措施，确保各项惠民政策落到实处
（一）加强组织领导，建立科学高效推进机制。深入实施十八项民生工程，是省委、省政府围绕*大提出的让全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，推进和谐安徽建设的重大举措。各地各有关部门要进一步增强责任感、使命感，把实施民生工程摆在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。省民生工程协调小组办公室要充分发挥牵头、抓总作用，积极主动做好工作。各成员单位要各负其责，加强工作调度，完善制度措施，强化指导检查，确保各项工作有序推进。要研究制定支持民生工程建设的具体措施，对民生工程项目建设涉及的有关收费，尽量给予减免支持，努力降低建设成本。
（二）全力落实配套资金，严格民生工程资金管理。各地要进一步加大对民生工程的投入，确保配套资金及时足额到位。各级财政增收和超收部分主要用于改善民生。对原有十二项民生工程所需资金，要在财政预算中足额安排；新增的六项民生工程，也要尽可能列入预算，没有落实的，要通过调整财政支出结构等方式安排到位。要根据工作进度，及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。进一步严格资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益。
