农业发展要求篇1
农业四化中产业化是基础、市场化是途径、标准化是条件、国际化是目的，而结构调整是实现四化的手段。随着农业四化程度的提高，农业生产规模化和经营集约化已是大趋势。小生产永远没有出路。必需扩大家庭经营规模，改变农业经营方式，实现农业产业化，从而逐步实现标准化，就可获得规模效益，增强抗御市场风险的能力，并推动国际化进程。
农业经济在当前发展的内在四化要求，需要政府深化农业管理体制的改革，加大引导扶持力度。首先，政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；建立农产品进口监测与产业损害预警系统，限制敏感农产品过度进口；发展农业产业化经营，加快农产品加工企业的重组与技术改造，扶持和培育农业基地企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。
其次，改革农业管理体制，明确界定政府职能，加强统筹协调和宏观调控的职能，清理和调整不符合WTO规则的法律、法规，建立健全农业法规体系，借鉴和利用有关国际农业法规保护和支持中国农业的发展。
第三，深化农产品流通体制改革，形成统一开放、竞争有序的农产品市场体系，加快农产品购销市场化进程，重点抓好质量标准体系和市场信息网络建设。
农业发展要求篇2
农业科普期刊主要读者以实用有效、定价低廉、通俗易懂以及符合农业生产的时令为主要特色，读者对象为广大农业工作者。在农业科普期刊的发展初期，大众化的读者定位给农业科普类期刊带来了长足的发展。随着改革开放的深入，农业新技术的推广应用使得越来越多的农民认识到技术的重要性，农业科普期刊发行数量逐年增长，发行量多的甚至达到百万份。每个省、市（区）几乎都有自己主办的农业技术推广刊物。初期，农业科普期刊主要刊载的文章以新作物品种种植、畜牧养殖等农业新品种、新技术的宣传和推广为主，随着市场经济的不断发展，农产品逐步进入买方市场，为配合农副产品的销售和推广，大多数农业类科普期刊增加了广告和信息等相应的市场行情栏目。随着农村城镇化进程的加快，进城务工人员逐年增加，越来越多的刊物又增加了与之相适应的生活、法律、就业等方面的内容，而农业、生产需求的不断扩大，刊物刊载的内容也越来越丰富，从种植养殖到相关的政策法规，从农民生产生活到相关的信息广告，农业科普期刊的内容面面俱到。
（2）农业科普期刊发行量逐年下降
农业科普期刊的发行量逐年下降，原因主要有四点。一是阅读需求的大幅减少。随着互联网的普及应用，大多数农业科技知识可以通过农业科技网络查阅学习，对传统的纸质媒体的农业科普期刊的需求逐年减少；二是农村外出务工人员逐年增多。随着城镇化建设的推进和加快，越来越多的农村青壮年选择外出务工，留守农村承担农业生产的老弱妇孺，文化程度不高，大多数习惯于传统的农业生产操作方式，学习新技术的热情不高；三是科技需求不足。虽然国家不断加大对农业生产设备，新技术推广服务的投入，但农业收入在农民收入中的所占比例依然不高。科技对农民的收入被弱化，大多数农民选择外出务工而不是学习来增加收入；四是农村发行宣传难度大，发行费用偏高。受地域限制，农村邮递设施设备还不完善，到村的包裹信件邮递时间长，丢失现象时常发生，严重影响了刊物的订阅。
2农业生产方式的转变对科普类期刊提出了市场细分的要求
农业发展要求篇3
目前中国农村企业及中介组织的现状是，传统的中介组织供销社负重运行，市场化改造不够。新生的中介组织数量短缺，且运行和发展面临制度环境障碍。中介组织发育滞后，阻碍农业产业化发展。
农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。
农业产业化基于不同地区和农户要区别对待，东部沿海地区在于实现企业的升级；中部地区和粮食主产区，在于扶持合作社和企业的发展；西部在于加强制度环境建设，消除农业产业化发展的制度障碍。
农业企业化属于个量微观经济，农业产业化属于总量宏观经济。推进农业产业化，需要农业企业形成专业分工，把竞争优势和对农户的辐射带动能力作为行为依据，推进订单农业，着眼于农业产业链，增强创新能力，追求利润的最大化。目前农业企业特别要把加强农业产前支持、产后开发，作为增强竞争优势的重点，产前要不断提升农业科技的综合发展和应用水平；产后重点进行农产品包装、分级、营销、品牌管理。
其次，外连市场内育产业联合体，促进农业市场化进程。农业市场化是农业产业化经营的客观要求，用法人组织形式招商引资、开拓国内外市场，是发展农业企业的一般模式和必然趋势。农业企业根据国内外市场需求，确定自己的生产方向，并通过协议购销、合同收购或股份合作生产等方式，与农户结成合理稳定的协作利益关系，把农民与市场连接起来，加快农业市场化进程。
农业企业为农民提供优良种子、种畜、种禽以及化肥、农药等生产资料，提供技术指导、培训，农户成为企业的具体生产单位，如此既使企业获得符合质量标准的原料来源，又以利益调动农民按合同种养的积极性。
推进农业市场化进程，需要实施多元化战略分散市场风险，即产品市场多元化战略。这需要优化调整产品结构，由少品种向多品种、系列化发展；由原料产品、初加工产品向深加工产品发展；由窄市场单元化向宽市场多元化发展，建立销售网络，用多形式、多层次、多渠道开拓国内外市场。
第三，加快农业科技进步，提高标准化生产水平。提高动植物产品卫生水平是保障人民生活、实现生产目的以及确保出口获得利的基础。为此，要尽快提高动植物检疫能力和水平，创造条件，逐步建立与动植物检疫体制。应依法加强对农药、兽药及饲料添加剂生产、流通、使用的管理与监督，严格标准化程序，切实控制农药残留、兽药残留和重金属离子等有毒有害物质残留，从根本上提高产品质量。
标准化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全农业质量标准体系，制定规程，使产前、产中、产后各环节都有标准可循；要加强产品质量标准监测监督，健全监督、监测体系，完善质量检测中心、化验中心；科技示范基地园区要起示范作用，推进标准化生产。
第四，培养人才开拓市场，实施农业国际化战略。培养农业标准化、市场化的管理专业人才，提高劳动者素质，是实现农业国际化的基础。应尽快造就培养通外语、懂技术、善营销的高素质队伍，并逐步提高农民整体素质，按照国际市场标准组织生产，为农业全面与国际市场接轨打下坚实的基础。要结合招商引资，积极引进国外先进设备和生产技术，努力提高产品的质量和深加工程度，培育一批名牌农产品，使农产品不仅具有成本优势，同时也具有质量优势和品牌优势，全面提高国际市场竞争力。
围绕基地建设坚持不懈地招商引资、引进世界先进技术和良种。引导资金投向农业综合开发、农产品深加工、农业社会服务等项目。在提高与国外中小企业合作的基础上，努力吸引大型跨国公司的投资，引进大客商、大项目、大资金，带动农业国际化。
农产品科技含量是农业企业角逐国内外市场的基础，要以农业高科技基地示范园区为载体，引进、开发、推广在国际市场上适销对路的农业新品种，引进无污染、高科技含量、投资回报大的高新技术项目和农业高新优良品种，大力发有机食品、绿色食品，提高农产品的科技含量，改善农产品品质。
传统的农业发展战略已经远远不能适应参与国际竞争进程的新形势。中国农业应该选择竞争性发展战略，积极参与农业标准化进程，充分发挥中国农业的比较优势，加快农业经济结构调整，提升农业的整体素质和国际竞争力。实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。
农业经济在当前发展的内在四化要求，需要政府深化农业管理体制的改革，加大引导扶持力度。首先，政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；建立农产品进口监测与产业损害预警系统，限制敏感农产品过度进口；发展农业产业化经营，加快农产品加工企业的重组与技术改造，扶持和培育农业基地企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。
其次，改革农业管理体制，明确界定政府职能，加强统筹协调和宏观调控的职能，清理和调整不符合WTO规则的法律、法规，建立健全农业法规体系，借鉴和利用有关国际农业法规保护和支持中国农业的发展。
第三，深化农产品流通体制改革，形成统一开放、竞争有序的农产品市场体系，加快农产品购销市场化进程，重点抓好质量标准体系和市场信息网络建设。
第四，引导农业院校、科研院所与企业组建联合体，健全农业科技创新与推广体系。
农业发展要求篇4
什么是农业产业化?农业产业化( Agriculture Industrialization)就是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。
综观美、日、德、以色列等国的农业发展经验,农业走产业化发展道路的事实已经充分证明农业产业化是实现和加速农业现代化的有效途径。那么,结合中国国情,应该以什么样的农业组织方式和生产经营模式来实现农业产业化呢?
发展道路和具体组织经营模式合并在一起,就是事物的发展趋势。中国农业的发展趋势就是以制度创新寻求一种具体形式多样的能够大力推动和帮助农业走产业化发展道路,进而有效推进中国农业由传统农业实现向现代农业转变的崭新的农业经济组织制度和农业生产经营方式。
二、农业为主地区农村人口素质的现状
那么,制度创新也好,引进发达国家的成功经验也好,要在农业生产实践中贯彻这种发展趋势,大力推动农业产业化发展,课题组认为,最根本的还是要依靠人、依靠农民、依靠农村人口。因此,中国农业经济发展的一个重要基础就在于农村人口素质的大幅度提高。
为此,《以农业为主地区农村人口可持续发展问题研究》课题组做了一个调查, 本次调研以平顶山市为调查对象,调查范围为卫东区和平顶山市郏县李口乡,具体走访的有李口乡张店东村、张店南村、郭楼村、老昝庄村和平顶山市卫东区下辖的东高皇乡的观上村、小店村、上徐村,东环路街道的吴寨村,东工人镇街道的吕庄村、赵庄村。
据调查:小学、初中文化水平的人口占了全部人口总数的56%,接近六成,而高中、中专或中等职业学校学历层次的人口占人口总数的19%,不到两成,大专层次的占16%,本科层次占9%,研究生层次的没有。这说明,当前,我国农村人口虽然已经基本扫除了文盲和半文盲,但农村人口的总体文化水平依然不高,农民的整体文化素质水平不容乐观。
另外,农村人口的思维模式,也就是对待市场、对待开放、对待科学技术的态度性思考还处于比较令人担忧的传统的惯常思维模式阶段,因此,从调查的情况来看,我国内陆以农业为主地区(比如河南省)的农村人口这种传统思维模式和以这种思维模式为基础的综合素质现状,对比前文粗浅地提到的一些农业产业化发展的要求相去甚远,令人忧虑。
三、农业产业化发展道路对农村人口素质的要求及对策
按照农业产业化发展的特点,结合中国国情以及农业为主地区农村人口素质,笔者认为,中国农业发展趋势对农业为主地区农村人口素质提出了很高的要求,这主要体现在以下几个方面。
首先,农村人口应当具有较高的思想意识素质。只有努力提高农村人口的思想意识素质,才能进一步促使农村人口摆脱旧的传统陈腐思想的束缚,解放思想、更新观念,开阔眼界,开拓市场,自发继而自觉地推动中国农业走产业化发展道路、实现农村经济全面、协调、可持续发展。
其次,农村人口应当具有一定的能促使其面临问题作出科学决策的文化素质。提高农村人口的文化素质是提高农村人口素质的基础和前提,没有这一条,“木桶原理”就会发生作用,想提高农村人口其他方面的素质也会变得异常困难。
再次,农村人口应当具有一定的解决农业生产实际问题的科技素质。这是提高农村人口综合素质的重点。科技素质包括两个方面,一方面是科技意识,一方面是农业实用科技,这样,农业产业化所倡导的专业化生产、形成种养加、产供销一条龙、农科教一体化经营体系等目标就会在农村人口整体科技素质提高的基础上得以快步实现。
最后,农村人口应当对“农业产业化”具有一定的认知素质。在“对农业产业化经营的认识”的调查中,选择“不知道,根本没听说过”一项的接近6成,这说明在农村人口中还有相当大一部分人口根本就不知道什么是农业产业化,还有接近4成的农村人口仅仅是“听说过,具体不是很了解”,如果是这样,我们依靠谁去建设农业产业化呢?所以,大力提高农村人口对“农业产业化”的认知素质是推动农业产业化发展的必由之路。
以上几点即是农业经济发展趋势亦即农业产业化发展道路对农村人口素质提出的要求。针对农村人口综合素质需要着重提高的这些方面,笔者以为,应当从以下几个方面着手。
第一,强化分工,明确职责,划定任务归属机构。
第二,以村为主,强调并硬化村级政权在提高农村人口综合素质中的重要作用。
第三,利用现有的各级各类教育资源和农业科技推广中心,在乡村文化室、广场或者田间地头举办各种培训、宣讲、科技课堂或农民夜大等文化科技活动,以提高农村人口思想意识素质为龙头,以提高农村人口文化素质为主,以提高农村人口科技素质为重点,以提高农村人口对“农业产业化”的认知素质为目标,大力推动农村人口综合素质快速整体推进。
农业发展要求篇5
一、四大板块构建农业物流产业
现代农业有三部分构成，一是种植养殖业，二是农产品加工业，三是农村现代商贸业。中央讲的发展适应现代农业要求的物流产业应服从于、服务于以上三个方面，可以统称为农业物流。
农业物流由以下四大板块构成：
第一，满足农业生产需要的农业生产资料物流。包括种子、化肥、农药、农膜、农机具、水利灌溉、饲料，也包括钢材、水泥、柴油、农用货车等等。
第二，满足全国人民消费需求的农产品物流与为了实现农产品总量供需平衡而进行的进出口物流。农民生产的所有产品，只要不是供自己消费的，都成为商品，农产品一部分直接面对消费者，成为最终消费品，一部分作为工业原料，以工业品提供消费，一部分加工成食品后供居民消费，一部分通过出口供外国消费。
第三，为满足农村劳动力再生产需要形成的生活消费品物流，主要是吃、穿、用、住、行等类消费品。
第四，为推进循环经济与建设节约型社会需要而形成的可再生物资的回收物流。比如农作物秸秆回收利用，废金属、废纸、废塑料的回收利用、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用等。
中国的农业物流有四大特点。
第一，物流量特别大。以2005年农产品产量为例：粮食48,402万吨，棉花571万吨，油料3,077万吨，糖料9,451万吨，蔬菜56,284万吨，水果16,120万吨，肉类7,743万吨，奶类2,864万吨。又如在社会消费品零售总额中，县及县以下占32％，消费量超过2万亿元。为保证全国15,010万公顷农作物总播种面积的需要，仅化肥物流量2006年就达到3,504.8万吨(折纯)。农产品进出口物流总值2006年接近600亿美元。
第二，物流难度大。与工业品不同，农产品是有生命的动物性与植物性产品，在物流过程中包装难、装卸难、运输难、仓储难。有相当一部分需要冷链处理。比如在发达国家，蓄产品、水产品、蔬菜、水果从采摘、捕劳、屠宰到消费者手中，都要经过预冷——冷库——冷藏车运输——批发站冷库——自选商场冷柜——消费者冰箱。也由于中国是由千家万户小农经济构成的农业与农村，所以农业生产资料与日用生活必需品的供应物流也特别困难。
第三，物流时间与空间要求高。一是农产品季节性生产，全年消费；地域性生产，全国消费。二是农资与生活工业消费品物流包括农业回收物流在时间与空间的要求上也有别于城市工业品物流。
第四，农业物流是一个双向物流系统。即我们常说的“工业品下乡与农产品进城”，解决农民“卖难与买难”的问题，但双向物流系统，又不仅仅是解决商品的流动，而还要构建农业物流的供应链、价值链与服务链。
研究中国的农业物流，要特别注意与发达国家的三大不同。第一，中国二元经济结构突出，57％的人居住在农村，而发达国家的农村人口一般不到10％。这使农业物流量特别大。第二，中国现有“三农”体制是大市场与千家万户小生产相结合。经济的全球化已使中国市场与国际市场接轨。但农产品的生产集中度低，这使农业物流必然形成多元化、多方式的格局。第三，中国农民的组织化程度低，农业物流服务缺少组织保障。所以，研究中国农业物流时，既要充分借鉴国外成功的经验，又要结合中国的实际，有所创造，有所发明，走中国自己的路。
二、发展中国农业物流正当其时
综观世界物流业的发展，可以分为四个阶段，即传统物流、实物配送物流、综合物流与供应链物流阶段。物流业的发展在一个国家内与其经济的发展水平成正比。中国从1978年引进物流这一概念以来，准备期走过了二十年，到“九五”、“十五”才有快速发展，特别是加入wto以来发展更快。但与发达国家相比，仍有20-30年的差距。讲到物流，大家都把注意力集中在工业物流上，在进入新世纪之时，中央提出发展适应现代农业要求的物流产业，非常正确，正当其时。
第一，农业物流存在巨大的现实与潜在市场需求。根据国家统计局统计，1978年的农林牧渔业构成的第一产业总产值为1，018.4亿元，到2005年为23,070.4亿元，增长了22倍。根据中国物流与采购联合会提供的数据，农产品物流总值1978年为527亿元，到2006年为13,546亿元，增长了24倍。社会消费品零售总额1978年县及县以下为1.053亿元，2005年为22,082亿元，增长21倍。农业生产资料中，农用化肥1978年产量为869万吨，到2005年为5,178万吨，增长6倍。随着现代农业的发展，特别是新农村建设的推进，农业物流的潜在市场需求会越来越大。
第二，已初步具备了发展现代农业物流产业的基础设施条件。
道路。2006年7月，交通部、商务部等七部委联合下发了《关于进一步完善五纵二横(五纵指银川一一昆明、呼和浩特——南宁、北京——海口、哈尔滨——海口、上海——海口；二横指连云港——乌鲁木齐、上海——拉萨)鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》。从交通部获悉，到2006年底，全国新改建公路里程34万公里，其中农村公路26万公里。全国公路通车总里程已达348万公里，高速路4.54万公里。行政村通公路率已达84.1％，客车通达率已达832％。
信息化。国家加大了农业信息化进程的推动力度，“金农”工程深入实施，初步建立了国家、省、市、县四级农业信息网络互联中 心。农业部、商务部、全国供销合作总社也在大力推进“农村信息网”，“新农村商网”与“农资新网工程”。
仓储。据国家粮食管理局提供的数据，全国粮库已建31,275个，总仓容达29,364万吨，其中13％为具有“四散”作业能力的现代粮库。据国家统计局统计，商流、物流一体化运作的全国农副产品批发市场，年经营额超亿元的有3,400多个，建筑面积1.28亿平方米，全国已有冷藏库700多万平方米。
第三，农业物流运作主体与载体已有一定基础。根据国务院发展研究中心2006年对江西、四川、河南、湖北的实地调查，已形成了多层次、多类型、多渠道、多主体的农村流通体系。物流的运作以自营为主，物流运作的主体以民营为主。从目前情况分析，参与四大板块农业物流的主要是以下六大部分。
1、农副产品批发市场。其交易总额占农产品社会消费总额的75％，城市80％的农产品来自批发市场，商务部2006年启动了“双百市场工程”(重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业)，通过三年努力，拟带动2,000家农产品批发市场的升级改造。
2、供销合作社。按全国供销合作总社统计，2006年全系统完成经营额7,489亿元，同比增长22.2％，2006年底已有各类专业合作社2万多家、社员500多万户，发展综合服务社14万家，占全国行政村总数的22％，发展各类专业行业协会1.2万家。在农资供销中，已采用连锁配送的方式，2006年配送总额已达800亿元。
3、邮政系统。在农村，邮政拥有最广泛、最深入的服务网络和良好信誉，全国邮政1/3职工、2/3邮路、3/4网点分布在农村。在农村拥有5万个邮政网点，20万农村投递员。邮政系统从2003年开始涉足农业物流与商流。农资与生活用品的连锁配送业务已扩大到20多个省、区、市，1,500个县区，邮政“三农”服务网点(含自有、加盟等多种形式)总数已有20万处，覆盖全国行政村的27％。
4、粮食系统。储备粮的物流依托国有粮食系统，粮食的自由流通依托多元化的企业系统，包括粮油批发市场。在一年1.7亿吨的粮食物流中，形成了北粮南运的基本格局，东北是中国最大的粮食流出区，东部沿海为最大的粮食流入区。粮油进出口主要依托中粮集团、中储粮总公司、东海粮油等。
5、个体运销户与经纪人。在农村他们作为市场中介与经营网点，发展十分迅速，他们运作灵活，服务周到，在一些农村，已成为一支不可忽视的生力军。
6、农业物流公司。农业物流的专业公司很少，但已开始出现，首先诞生的是连锁超市农副产品配送中心，以及经营农产品进出口的农业公司，实行公司加农户的运作模式。随着农业产业化的加速，一些专业物流公司开始出现，如上海新天天大众低温物流公司、中外运裕和低温物流公司，专门为农产品冷链服务。在不少农副产品批发市场也出现了一些专业物流公司。
有农业物流发展的基本条件，并不是说就马上能发展起来，需要政府推动，需要理念转换，需要企业的参与，把发展农业物流的迫切需要变成实际行动。中国农业物流与发达国家相比有很大的差距，对此必须有一个清醒的认识。
第一，对农业物流缺少全国性布局。现代物流对“三农”意义重大，所以国务院的有关部委，如农业部、商务部、发改委、交通部、铁道部、财政部等等都提出了在自己职责范围内的政策措施，但容易政出多门，这必然会加大物流的管理费用，2005年，中国物流的管理费用占社会物流总成本的13.5％，与gdp的比率达到2.5％，而美国是0.4％。由于中国地区经济发展不平衡，各地都有自己的特色农业，所以农业物流的目标与要求，不能一刀切，而要分类指导，分阶段实施。
第二，农业物流技术与装备落后。以冷链物流为例，冷链物流是指易腐变质食品从产地收购之后，在产品加工、储藏、运输、批发与零售，直到消费者手中，其各个环节始终处于低温环境下的特殊供应链系统。目前有三大类商品必须通过冷链，一是初级农产品，如蔬菜、水果、肉禽蛋、水产品、花卉等；二是以农产品为原料的加工食品，如速冻食品、肉禽水产品等包装熟食、冷饮和奶制品、快餐原料等；三是药品等特种商品。前两种都属农业物流。据有关部门估算，由于缺少冷链物流系统，中国每年水果、蔬菜的损耗率达到25～30％，而发达国家一般控制在5％。日前90％的肉类、80％的水产品、大量的牛奶与豆制品基本上是在自然状态下运销。发达国家生鲜产品的冷藏运输率超过50％，有的达到80％～90％，中国不到20％。中国公路保温车辆约3万辆，而美国为20万辆，日本为12万辆。中国铁路冷藏车箱仅占运行车箱的2％。
再以粮食物流为例，2005年，全国粮食物流量为1.7亿吨，其中0.7亿吨为跨省流动。国际上粮食物流一般以散粮为主，但中国90％仍以包粮为主，这使粮食物流成本高出发达国家10个百分点，且速度慢、损耗大。
第三，缺少农业物流专业服务商等。如果说，近几年有成千上万个物流公司成立，但基本上都在运作工业物流，农业物流都靠自己的力量运作，把其中的运输与仓储外包，“散、小、差”十分明显，农业物流还没有形成气候。为什么大家不愿涉足农业物流，大致有以下五个原因：一是对农业物流的重要性认识不足；二是农业物流要面对广大农民，而农民的组织化程度低，运作困难；三是农业物流量大但价值小。在全国社会物流总值中，农产品只占2.7％，利润率相对较低；四是在农村缺乏物流人才；五是缺少农业物流的政策环境。
第五，由于农业物流特别是农产品物流处于比较传统形态，农业物流过程中的加工增值比例较低。在发达国家，农产品是总值与农产品加工后的总值之比为1:3至1:4，而在中国不到1:1。
第六，由于在农村流通方式的落后，物流水平低下，使农业物流过程中缺少监督，缺少标准，大量假冒伪劣产品流向农村，极大损害了农民利益。同样，食品安全严重损害了城市居民的利益，这种状况必然影响城乡的统筹发展。三、农业物流的发展战略
第一，加大政府推动力度。现代物流是随商品经济的发展而发展，这是市场经济的客观规律。社会新的分工已到了物流服务从生产领域和流通领域分离的时期，这是先进生产力，是一种社会进步。但许多国家在物流发展中，采用政府推动的办法。比如日本、德国都十分成功。政府推动不是政府包办，而是为物流发展创造一种环境，加速物流业的发展。在农业物流比较薄弱的情况下，各级政府有必要加大推动力度。但政府各部门必须形 成合力，围绕一个总的目标去推动，而不是政出多门，扯皮不断。如制订农业物流的总体规划，安排农业物流设施建设，加大物流人才培养，积极制订农业物流标准，大力培育农业物流服务商，出台农业物流土地政策、税收政策等等。
第二，建立城乡一体化物流体系。也就是指工业品下乡与农产品进城统筹考虑，农业物流的四大板块一体化运作。四大板块构成了农业物流的系统工程，缺一不可，但不同地区、不同时期可以有先有后，有重有轻，不一定齐头并进。城乡一体化物流体系必须以城市为中心，以城市带动农村，这已被许多国家的成功经验所证明。
第三，大力培育农业物流运作主体与载体。鼓励商贸系统、粮食系统、供销社系统、邮政系统成立农业物流公司，扶植民营资本特别是农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为物流公司。
考虑到中国农业物流四大板块运作的现状，农业物流可以有适当的分工，以建立不同类型的农业物流供应链：
①以农产品批发市场为核心，实施农产品供应链管理。
②以供销社、邮政物流、专业协会、经纪人为核心，实施多元化农业生产资料供应链管理。
④以“万村千乡工程”为主导，培育涉农商贸企业集团，以其自营与加盟的网络为核心，实施日用品供应链多元化管理。
④以粮食、林业、供销社、民营商贩为核心，实施农业回收物资供应链管理。
按照中国目前的情况，一个物流公司很难做到农业物流四大板块同时运作，多元化、多层次、多主体是中国农业物流的基本格局与中国特色。
第四，大力发展冷链物流，确保食品安全。冷链物流是生鲜食品在低温条件下的物流，生鲜食品会随时间与温度的变化而变化，一条完整的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售四个环节，构建从农田、水域到餐桌安全的产业链。所以，具有高科技、高投资、严管理的特点。据有关资料测算，加工食品在流通过程中的成本90％是物流成本，食品卫生、品质、前置期的核心保证因素是物流，食品流通产业管理、技术、效率的95％取决于物流。因此提升食品物流整体水平是提升食品加工业的关键因素。由于我国冷链物流体系还没有形成，冷链物流技术落后，不仅损耗大，而且安全事故不断，据全国食品协会提供的数据，2003年我国共发生重大食品中毒事件报告379起，1.2万人中毒，323人死亡。2004年全国查处食品违法行为39万起，货值超过14亿元。所以，冷链物流是农业物流中的一项重大战略任务，要支持冷链物流企业的发展，设立示范工程。我国农产品及其加工制品正面临从“集市”走向“超市”的重大变革，发达国家农产品及其加工制品60％～80％进超市销售，中国只有6％，经过5～10年的努力，应当可以提升到200以上。
第五，设立农业物流发展财政专项基金。考虑到农业物流起步晚、底子薄，有必要在国家与地方财政对农业的拨付款中，设立一个农业物流专项基金，在一定的时期内对农业物流的发展给予特别的支持。这项基金主要用于：
①农业物流基础设施建设，特别是粮食储备物流系统和全国重要农副产品批发市场改造；
②农业物流信息体系与标准体系建设；
③冷链物流、中心城市配送中心、应急物流等示范工程；
④农业物流技术的研发推广；
⑤农产品加工增值与检测系统建设；
⑥农业物流人才培育与国际交流。
农业发展要求篇6
1随着农业结构的调整，农民迫切需要多种农业机械
（1）牧草收获机械。牧草收获机械过去只有在牧区需求，而现在随着农业结构的调整和农民增收的需求，养殖业发展较快，农民已有大量需求。比如我们小麦种植区的麦秸秆和玉米秸秆，以前都是白白烧掉，而现在可以收集起来加工成牛羊饲料，因此需要大量的麦草打捆机和玉米秸秆收获机等收获加工机械。
（2）马铃薯和果蔬机械。随着农业结构的调整和果蔬面积的不断扩大，采用机械收获也是当务之急。油菜、花生收获机械也有较大的需求。
（3）水稻插秧机。水稻插秧机在南方大部分稻区已经开始应用，而在淮河流域和一些丘岭地带小面积的水稻种植区却很少见到，这里的农民早就希望摆脱繁重的人工插秧，但苦于买不到适应本地方的小巧的插秧机械。
（4）秸秆还田机。随着农民科学种田意识的加强，秸秆还田机在我们这个地方已开始使用了，玉米收获机配套的还田设施，已基本上能够满足玉米秸秆还田的需要，不足之处是被粉碎后的玉米秸秆有点长，对整地和小麦的播种有一定的影响，现在唯有小麦秸秆还田还在困绕着农民，他们也不情愿烧麦秆，只是没有好的办法来消灭秸秆，以便夏种能够顺利进行。
（5）烘干设备。烘干设备过去只有在制种企业才有使用，而现在为了减少霉烂造成的损失，增强优质农产品供应，粮食生产区逐步重视产后的烘干设备的投入，来解决无日光照晒所造成的损失。因此，烘干设备的应用意义重大，尤其是在今后，伴随着烘干品种的扩大和能源的多样化以及烘干成本的降低，烘干设备有很好的发展空间。
（6）养殖机械。随着农村养殖业的发展和养殖规模的扩大，为养殖机械的运用带来了商机。养殖也可以运用机械，它不仅可以减轻人的劳动，而且还可以减少病毒的传播，所以现在大量需求。自动给料设备、清洁设备、温控设备和监测设备等都有很好的发展前景。
（7）设施农业机具。目前我国蔬菜生产主要依靠手工劳动，工作量和劳动强度较大。发展优质、高产、生态安全农业，调整农业种植结构，推广设施农业，增加农民收入，实现设施农业生产机械化是当务之急。如使用方便的大棚多功能作业机，为设施农业带来了新的需求。目前虽然此类机械种类较多，但还是不能满足广大农民需求。
（8）田间管理机械。需求量最大的是植保机械，其次是中耕和排灌机具。如今粮食作物的田间管理需求已向高层发展，如小型的植保机械将会被大型的植保机械所替代。而对于蔬菜、苗木等生产的田间管理机械相对较少，特别是温室大棚的种植管理，大部分依靠人工管理，效率低，费时、费工。因此，目前需要发展的田间管理机械主要是多功能田间管理机、中耕除草机、滴灌、喷灌机具等。
（9）玉米采摘机。现在的品种不少，但大多数机械只能采摘站立着的玉米，对于倒伏的玉米就无能为力了，而只能靠人工采摘。还有一些玉米采摘机在生产技术上达不到采摘的要求，如有的机器不能随着玉米行距的变化而改变自己的割宽和行走宽度。因此，造成玉米损失过大，虽然农民需要机械采摘，但也不愿使用这种性能不好的机械。
此外，随着农民环保意识的增强和农村生态环境的改善，打穴、推土、运输、起苗等农村环境改造及农田基本建设机械也有地域性需求。
2农业机械化如何满足时代的需求
（1）产品价格。由于目前我国农村经济发展水平及农民的经济收入还不高，如果产品的价格过高，农民虽然需求，但考虑到一次性投资过大，投资的效益又比较低，影响到机械设备的销售和推广应用。如：用于设施农业的电动卷帘机、微耕机等产品，产品的性能和产品的质量已经能够满足当前农业生产的需求，农民也迫切需要从繁重的体力劳动中解脱出来，但考虑到价格和使用成本过高，所以一直未能较快地普及与推广。如果产品的生产率高，使用成本又低，并且物有所值，价格又可以接受的话，农民还是愿意购买的。如新疆地区进口的采棉机，每台每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采净率高达95%以上，用机械采摘比用人工经济，经过几年的比对，尽管采棉机的价格高达160万元，但农场职工也愿意购买。
（2）售后服务。现在农民非常注重农机产品的售后服务。调查发现，大部分农机产品能够做到发现问题及时给予服务，做到用户基本满意。但有少数产品因销售数量有限，服务网点又比较少，影响了售后服务工作；还有一些生产厂家对机具的研制和开发较快，忽视了老产品配件的供应，用户买不到配件，致使未到报废期的机械提前报废。售后服务人员的业务水平、责任心等也影响到服务工作。有的服务人员服务不到位，配件供应不及时，以次充好，以假充真，有的厂家虽然承诺24h内随叫随到，但由于服务区较远，而延误了服务，农民怨声和责难时有发生。另外，村镇道路的好坏也是影响售后服务的一个重要因素，厂商应当注重售后服务工作，农民买产品也就是买的售后服务。
（3）农机企业要加大对农机产品的研制和开发，要不断提高产品的科技含量。过去，我国的农机产品都是吸取国外技术发展至今的，加上以前资金少、底子薄，当然无法和外国的一些大企业相比。近年来，日本的洋马公司、久保田公司在华售销的产品不少，对我国的农机行业，无疑是个挑战，同时也是为中国的企业带来了发展的机会，在激烈的市场竞争中，中国农机企业逐步由小变大、由弱变强，有的企业现在已经跻身于国际市场。
农业发展要求篇7
随着经济社会发展，人民生活水平的提高，社会公众对生态农业资源环境发展提出了新要求，诉求日益多元。如何确保农产品质量安全，如何化废为宝建设天蓝地绿水净的美丽乡村，让老百姓呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品，就成为当前县域生态农业资源环境建设面临的一项重要任务。为此，各地必须以科学发展观为指导，统筹发挥市场的决定性作用和政府的有效作用，以开发绿色食品为中心，以生态农业资源环境循环发展和制度创新为重点，以现代科学技术为支撑，充分利用发挥本地生态环境的相对优势及传统农业的精华，建立良性循环的高产、优质、高效农业生态系统，基本形成具有湖南特色的生态农业体系，推动农业功能由单纯提供产品向综合提供产品、服务、环境的转变，实现“绿水青山”与“金山银山”相得益彰。
2.湖南县域生态农业资源环境发展的具体目标
从发展具体目标看，综合考虑湖南县域生态农业资源环境现实基础和总体发展趋势，与到 2020 年率先实现全面建成小康社会奋斗目标紧密衔接，加快形成县域生态农业资源环境保护的政策制度、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，到 2020 年，初步建立县域生态循环农业体系、资源综合利用体系、资源再生利用体系、科技创新体系，全省人均 COD 排放强度显著下降，耕地保有量 5655 万亩，森林蓄积量 4.74 亿立方米，森林覆盖率提高到 60%，无公害农产品率达 90％以上，珍稀濒危物种保护率 100%，人均二氧化硫排放量比2010 年下降 40 个百分点，单位 GDP 能耗到 2020 年比 2010 年下降 20个百分点，单位工业增加值用水量达到全国平均水平，单位土地产出水平比 2010 年提高 20 个百分点，全员劳动生产率翻一番，优势农产品区域环境质量认定率 100%，中心镇、县城及各市城区主要农贸市场、生鲜超市配备蔬菜农药残留和水产品甲醛检测设备，沼气等清洁能源和可再生能源率达到 80%以上，力争到 2020 年湖南县域生态农业资源环境发展水平超过全国平均水平 5 个基点，确保 2020 年实现生态农业县域全覆盖，使居民生活环境更加宜居，农业生产效率明显提高，农业资源消耗明显下降，人与自然和谐相处。
二、湖南县域生态农业资源环境发展重点要求
各县市区域生态农业资源环境千差万别，推动生态农业资源环境发展必须从实际出发，找准重点，构建县域生态农业资源环境两型发展体系，创新县域生态农业资源环境制度体系，形成完善的预警管理信息系统。
1.构建县域生态农业资源环境“两型”发展体系
湖南要推动县域生态农业资源环境建设，不能就农业资源环境谈农业资源环境保护，要从生产、消费、流通、分配各环节整体性考虑，构建以生态“两型”产业体系主导的由“两型”产业体系、“两型”消费体系、“两型”流通体系、“两型”分配体系组成的县域生态农业资源环境“两型”发展体系。县域生态“两型”产业体系建设，必须立足县域实际，加快传统产业新技术改造，盘活存量，提升增量，推动县域新型工业、新型农业、新型服务业发展。在县域“两型”工业体系建设上，重点是实施清洁生产，推动资源综合开发利用和大宗产业固废循环利用，实现能源梯级利用、废水循环利用、废物交换利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。在县域“两型”农业体系建设上，重点是发展生态农业、立体农业、有机农业，推进种植业、养殖业、林业、水产业之间的循环链接，提高农业秸杆等农林三剩物和规模养殖场畜禽粪便的资源化利用水平，促进农产品深加工，延伸产业链，推动工农业生态融合。在县域“两型”服务业体系建设上，大力推动信息、金融、旅游等现代服务业与农业融合，着力发展创意农业、休闲农业、体验农业、旅游农业、能源农业，推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化、服务产业融合化。
2.创新县域生态农业资源环境制度体系
制度条件是县域生态农业资源环境发展的前提条件。湖南必须针对城乡二元制度差异较大的实际，以杀出一条血路的勇气，切实在户籍制度及其附着的二元权益制度、土地制度、资源环境管理制度、生态补偿制度等方面实现新的突破。在二元权益制度改革上，要认真落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，结合湖南现有的城市规模和资源环境承载能力，分类积极放开户籍制度，长沙中心城区实施积极落户政策适度控制落户规模和节奏，株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德中心城区实施较低的落户门槛，其余城市和建制镇全面放开落户限制，加快推进农业转移人口市民化，提高农业劳动力要素的创造性。在土地制度改革上，要尊重农民的主体地位，积极稳妥推动进城落户农民有偿退出“三权”试点，确保农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不受侵犯，完善基本农田保护工作责任制、基本农田认定制度、非农业建设占用基本农田许可制度和占补制度，积极开展土地整理和复垦，实施坡耕地综合治理工程、沃土工程、水土保持工程，提高土地要素使用效率。在资源环境管理制度上，要理顺各职能部门的职能，统筹城乡资源环境管理，制定县域生态农业资源环境建设标准，深化资源性产品价格改革，形成反映市场供求关系、资源环境成本的资源环境价格形成机制，建立支持性的县域农业生态补偿制度，提高企业、居民节约资源、保护环境的自觉性和主动性。
三、湖南县域生态农业资源环境发展路径要求
湖南幅员辽阔，县域经济社会条件存在明显差异，县域生态农业资源环境发展路径选择上，必须体现各自的特色，既要基于之前的发展基础，更要立足资源环境效率提高，走出一条具有县域特色的农业循环经济发展之路。
1.发展生态农业循环经济是湖南县域生态农业资源环境保护的有效途径
循环经济本质上是一种生态经济，有利于缓解农业资源压力、保护生态、清洁资源、促进农业和农村经济可持续发展。走生态农业循环经济发展之路，是县域生态农业资源环境保护的根本要求。第一，有利于提高农业资源环境利用效率。生态农业循环经济，是一种强调发展节约友好型农业的经济形态，重视对农产品、初加工副产品以及农业生产环节产生的各种废弃物包括作物秸秆、牲畜粪便、海产品的贝壳、农产品加工业的下脚料等循环加工利用，有利于使生产或消费产生的废弃物无害化、资源化、生态化实现农业资源环境增值。第二，有利于改善农业生产环境条件。生态农业循环经济，强调农业的生态循环，是一种以生态农业的提升整合为基础，实现农业内部物质与能量的相互交换、互为原料和废弃物资源化的经济形态，有利于改善农业生态环境，提高资源能源的利用效率，促使农业生态系统保持良好的物质能量循环，达到人与自然的协调发展。第三，有利于推动农业转型升级。生态农业循环经济，是一种按照“资源-产品-再生资源-再生产品”闭环型循环的经济形态，有利于推动种、养、加各环节有机融合，促进农业的生态循环集群发展，有效提升了农业现代化素质。
2.湖南发展生态农业循环经济必须探索多元化模式
湖南作为一个拥有 87 个县市的农业大省，县市域自然条件、发展差异较大，必须立足实际走具有县市域特色的生态农业循环经济发展之路。第一，产品链循环利用型。对于湖南大多数县市，都可以通过优化食物链和加工链配置，促使物质能量多级传递、多层次利用，形成种、养、加良性循环。如利用棉花的副产品棉籽壳培养菌菇，残剩废物养蚯蚓喂鸡，鸡粪经发酵后喂猪，猪粪喂鱼或入沼气池为种植业提供肥源和生活用能，鸡、猪等主产品可进入市场或进行蛋、肉、皮、毛等系列深加工。代表性的模式有“鸡、猪、沼气”、“牛、鸡、猪、兔、鱼”、“鸡、猪、沼气、菜”、“林、果、药、草、牧”和“粮、棉、鱼、牧、菌”等，各地可灵活采用。第二，空间立体庭院种植循环利用型。该类型主要是根据作物的不同生长特性和共生互惠的特点，充分利用空间，提高水、气、温、土等资源的利用率，推动土地集约、环境绿化，适合洞庭湖平原地区大面积发展以及庭院经济建设。主要模式有粮、棉结合，粮、粮结合，粮、经结合，粮、瓜、菜结合等。
四、湖南县域生态农业资源环境发展政策要求
生态农业资源环境建设作为现代农业转型的内在要求，涉及到农业资源利用、农业环境保护等方方面面，既要充分发挥市场在生态农业资源环境配置中的决定性作用，也要有效发挥政府的政策作用。
1.实施支持性的县域生态农业资源环境保护财政政策
建立县域范围内工业企业对农户农业生态环境资源的补偿机制，促使由“谁污染谁治理”的惩罚性补偿理念向“谁受益谁付费、谁治理补偿谁”的激励性补偿理念转变，充分发挥市场决定性配置生态农业资源环境的作用，同时有效发挥政府政策的支持性作用。
2.实施倾斜性的县域生态农业资源环境保护金融政策
农业发展要求篇8
农业的可持续发展的提出,标志着人类对生态环境和社会现实的觉醒,也反映了人类在考虑自身生存问题上的重大进步。
过去,在农业发展中片面强调水资源开发,着眼于当前的增产。而持续性农业发展更关注的是未来的发展,关心的是在开发灌溉水资源的过程中,增强农业后劲,而不是随意破坏农业环境。
解决我国粮食问题,必须立足国内,依赖国际市场,不仅存在巨大的经济风险,而且存在着巨大的政治风险。粮食作为政治武器的运用,并不新鲜。国外有人叫嚷“谁来养活中国?”给我们敲了警钟。我们适当进口一点粮食以调节国内市场,过去这样做了,今后还会继续这样做,但绝不能把解决粮食问题寄托在别国身上。八届人大四次会议上提出:实施科教兴农,增加农业投入,严格控制占用耕地,确保粮食种植面积,增加化肥供应,培育良种,调动农民种粮积极性,等等。但必须指出,水利不兴,农业不稳,这是关键所在,重中之重。现在的水浇地,一般单产可达7500—15000kg/mz,而旱地750—1500kg/mz还难保。所以,只有有了水,才能扩大灌溉面积,再配合其他增产措施,才有可能大幅度增产粮食。如果不从根本上改变靠天吃饭的局面,又怎能有效地保障粮食稳产高产?没有水,光和热再好,施肥再多,也不起作用。不管作物品种多么优良,农田管理多么科学,政策多么正确,一次大旱,可以赤地千里,颗粒无收;一场大水,可以冲得荡然无存。水旱灾害无情地吞噬着人们的粮食、财产和生命,即使动员人民群众抢险救灾,化险为夷,每年也要付出很昂贵的代价。这就迫使我们不得不对水利刮目相看,并重新认识它的意义和作用。
二、水利工程对农业可持续发展的措施
农业可持续发展是科学发展观在农业上的具体体现,要实现农业的可持续发展,需要多方面因素的共同努力,任何一个单方面的工作是无法实现可持续发展战略下农业的科学发展的。农业的可持续发展,首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求,水利工程必须顺应农业的发展趋势作出相应的改革和调整,如此才能实现农业的可持续发展。水利工程的改革发展,需要多方面的共同改进,我们主要从以下几个方面来对我国的水利工程改革措施进行分析。
1.工程节水措施
包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统,此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。工程节水是我国水利工程在当前的发展趋势中应当关注的一个重要问题,因为我国的水利工程建设正在随着经济水平的不断进步在不同的地区进行着不同程度的调整,有一些全局范围内的大型水利工程,同时也有各自水流流域内的一些小型水利工程。无论是大型的水利工程还是小型的水利工程,它们都要为农业灌溉服务,所以对于这些水利工程,特别是以农业灌溉为主要目的的水利工程,就必须重视工程技术措施在整个工程设计中的运用。
2.农业节水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥,提高土壤肥力。改进种植结构和耕作技术,以及防风林建设和水土保持,此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量,降低农田水分蒸发耗水量。农业节水措施,是对水利灌溉技术提出的高标准和高要求,对于提高农业用水效率这项重要的时代工程而言,要想将这项工作的效果发挥到最佳,就必须充分地正视技术创新在这项工作中所能够起到的关键性作用。水利资源的保护,是一个系统的工程,必须将整个水利资源开发利用的各个细节工作纳入到农业节水的系统工程中来。在水利资源的开发和利用工程中,不可避免地会涉及一些工程技术,这些工程技术水平会直接影响到整个水利工程的技术水平和技术效果。对这些工程技术进行改革和创新,是现阶段提高我国农业用水利用和开发效果的一个重要方面。
3.覆盖保墒技术
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bsp; 在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发,减少地表径流,蓄水保墒,提高地温改善土壤物理性状,达到蓄水保墒,提高水的利用率,促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%—20%,增产10%—20%,覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%—4%,节水20%—30%,增产30%—40%。
4.考虑农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率,但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的,灌溉和农业措施的结合,不仅是提高水分生产率的需要,而且是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发,特别在作物生产前期,作物的遮荫率低,棵间蒸发量大。通常推广的农业节水技术有:耕作保墒技术,如“虚实并存”耕作技术;秸秆、地膜覆盖技术;喷洒抗旱剂如旱地龙;使用保水剂;采用抗旱新品种等。农业种植结构的调整应该遵循的一个基本原则就是因地制宜,针对不同的地区特征来选择不同的农业种植结构。
5.加强节水工程管理
节水灌溉重建轻管的问题,已经引起人们的高度重视,特别是社会主义市场经济条件下和现有的生产方式下显得尤为重要。国内外的有关专家认为,节水灌溉工程的管理占总效益的50%,由此可见管理工作的重要性。事实上,工程建设好,因管理不善使工程效益难以发挥的例子并不鲜见,哪里工程管理好,哪里效益就高。随着我国市场经济的进一步繁荣和发展,资本市场对农业的关注度也有所上升,在我国出现了一些较为新兴的灌溉服务公司,以及各地成立的节水抗旱服务组织,在工程的管理运行方面积累了一些经验。各地推广的小型农田水利工程的租赁、拍卖、承包等形式,对于明晰产权,国有资产保值增值,调动农民的积极性都有重要的作用。
参考文献:
[1]张含英.政企分开,建立现代水利企业制度.中国水利,1994,(3).
农业发展要求篇9
二、工程节水措施
包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。工程节水是我省水利工程在当前的发展趋势中应当关注的一个重要问题，因为我省的水利工程建设正在随着经济水平的不断进步在不同的地区进行着不同程度的调整，有一些全局范围内的大型水利工程，同时也有各自水流流域内的一些小型水利工程。无论是大型的水利工程还是小型的水利工程，它们都要为农业灌溉服务，所以对于这些水利工程，特别是以农业灌溉为主要目的的水利工程，就必须重视工程技术措施在整个工程设计中的运用。
三、覆盖保墒技术
在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水18%—22%，增产15%—20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分2%—4%，节水23%—30%，增产35%—40%。
四、考虑农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，而且是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。通常推广的农业节水技术有：耕作保墒技术，如“虚实并存”耕作技术；秸秆、地膜覆盖技术；喷洒抗旱剂如旱地龙；使用保水剂；采用抗旱新品种等。农业种植结构的调整应该遵循的一个基本原则就是因地制宜，针对不同的地区特征来选择不同的农业种植结构。
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关键词 ]增强三种意识;创新服务举措;建立健全机制
总书记多次强调，作风建设永远在路上，党员干部特别领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”是新时期对党员干部作风建设的新要求，是党员干部不断提升履职能力、领导水平、综合素质的基本准则和衡量标尺，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。通过深入细致学习，使我进一步深刻认识了“三严三实”的重大意义和丰富内涵，提升了在新形势下做好农业工作的责任感和使命感，也更加坚定了扎实推进全区现代农业发展的信心和决心。认真践行“三严三实”要求，必须立足作风建设关键，教育引导农牧系统党员干部始终保持好状态、锤炼好作风、展现新作为，以抓铁有痕、踏石留印的拼劲、韧劲和冲劲，把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，以实干的精神，扎实推进全区农业现代化发展。
一、增强“三种意识”，锻造一支作风过硬的干部队伍
作为农业主管部门，与农民群众打交道最直接，为农民群众服务最具体。坚持以“三严三实”为标尺，着力增强“三种意识”，锻造一支作风过硬的干部队伍。一是增强党性意识。组织全体党员干部强化政治理论学习，提高政治理论水平，形成思想自觉。加强党性修养和党性锻炼，不断改造世界观、人生观、价值观，坚持正确的人生价值取向，淡泊名利。同时，提高理论知识运用，沉下身子，静下心来，从农民群众的观点和角度看待和处理问题，密切党群、干群关系。二是增强宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为农民搞好服务是农业工作者的核心使命。通过开展“三严三实”专题教育，引导农牧系统党员干部牢固树立全心全意为农民服务的宗旨观念，坚持做到奉“旨”而行、依“旨”而动。坚持在决策过程中问计于民，在政策落实过程中问需于民，提高责任意识，强化担当精神，切实把为农服务作为最大追求，通过多种形式调查研究，广泛征询农民群众的意见建议，进一步提高决策科学性、增加透明度。三是增强廉政意识。坚持以“三严三实”为准则，严守道德、法律、纪律底线，教育引导农牧干部职工认真执行中央“八项规定”和党风党纪要求，按规矩办事、按制度办事，自觉摈弃形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立正确的利益观、荣辱观、道德观，做到廉洁从政、拒腐不沾。
二、创新服务举措，以实际行动践行“三严三实”
把创新为农服务举措作为践行“三严三实”的有效载体和推动作风转变的重要抓手，立足农民群众所需所盼，创新开展爱农助农系列化服务活动，确保农技服务真正进村入户、送到田间地头。一是建立“三会一台”机制。以蔬菜、畜牧、水产、农机等行业为重点，分别建立会商、会诊、会审和电子商务信息平台的“三会一台”机制，邀请市级专家和我区种养大户、经济人、农资经营人员，根据时令和重要生产节点及市场需求等进行分析把脉，提供技术指导和服务，并将会商、会诊、会审结果通过农业信息网进行，推动全区现代农业发展。二是集成化技术成建制推广。按照起步、推广、大面积实施三步走战略，对现有的6个集成化技术示范基地制定3年推广规划，不断扩规模上质量，发挥辐射带动作用。同时，抓好2000亩玉米生产技术集成化示范基地、5000亩小麦节水集成技术示范基地、1000亩南美白对虾温棚双茬养殖示范基地和肉羊集成化生产技术示范基地的建设，促进农业集成化技术的推广应用。三是“农业梦·我们在一起”系列活动。依托农技人员领办项目、阳光培训等载体，灵活形式，通过开展巡回问诊、定向培训等快速、便捷的服务兴农活动，加快高新、实用、接地气、效果好的新品种、新技术、新模式的推广应用，帮助农民群众掌握科技致富本领，真正实现为农民的贴身服务。四是实施以新型职业农民培育为主的农民素质提升工程。全力以赴做好新型职业农民培育工作，提高培训的针对性、实用性和规范性，培养我区新型职业农民队伍。同时，组织农技人员扑下身子，深入一线“接地气”，与农民群众在一起，为农业生产和广大农民提供及时、便捷的服务，提高广大农民群众的科技水平。
农业发展要求篇11
建设社会主义新农村是我国全面建成小康社会的重要组成部分，发展现代农业是建设社会主义新农村的“首要任务”，而农村金融发展的滞后已成为现代农业发展的主要“瓶颈”。因此，解决发展现代农业进程中的金融“瓶颈”，就成为发展现代农业、建设社会主义新农村，乃至实现全面建成小康社会的关键问题。本文将在深入分析发展现代农业进程中金融需求和供给状况的基础上，揭示农村金融在支持现代农业发展中存在的供求矛盾，进而提出破解矛盾、克服“瓶颈”的对策措施。
一、现代农业发展的金融需求分析
现代农业是农业发展的内在要求，是当前世界各国农业发展的趋势和潮流。所谓现代农业，就是“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”。与传统农业相比，现代农业具有科学技术支撑、规模化组织、产业化经营、信息化流通、社会化服务等基本特征，这就对农村金融业的发展提出了更高的要求。随着现代农业的不断推进，对农村金融服务的要求越来越趋向多元化、大额化和长期性。
第一，现代农业对农村金融产品的需求呈现多元化。农村经济社会发展对金融产品的需求主要包括农户的生活性需求和农业的生产性需求两部分。其中，传统农业是以种植和养殖为主的相对单一的产业结构、以农户为主要经营主体的分散经营模式，对金融产品和服务的需求也相对单一，主要是存、贷、汇等基本业务。现代农业的发展改变了农村产业结构和农业经营模式，要求农业发展逐渐由自给自足或半自给自足的封闭式发展走向工农结合、布局合理和自由流通的开放式发展，农业生产趋向规模化、机械化，经营模式趋向产业化、企业化，进而对农村金融产品和服务提出了更高的要求，相对单一的存贷汇等基本业务已不能满足现代农业发展的要求。具体说，在产业方面，现代农业突破了传统的种养两业生产模式，农产品加工业、农业服务业已获得较快发展；在组织形式上，现代农业突破了传统的农户主体型农业模式，大量的农业生产企业、农村合作组织、农业中介组织等不断涌现，如此等等，对农村金融产品的需求必然呈现多元化趋势。既有农业产业化、农业企业化的金融需求，也有农业分工在生产、流通和市场建设等方面的金融需求，还有防范经营风险对金融的需求；既有对传统的存贷汇基本业务的需求，也有对结算、保险、证券、期货等现代化金融服务的需求。
第二，现代农业对农村金融投资的需求呈现大额化。传统农业具有经营分散、规模较小、相对封闭的特点，对发展资金的需求规模也较小，且具有较强的内源性融资偏好，因此，一般以小额贷款为主。现代农业发展则呈现出物质装备的现代化，生产经营的企业化、产业化、规模化和集约化，形成了农工贸一体化、产供销一体化的格局，对资金的需求趋向于大额度，并且融资需求额度还在加速。因此，传统内源性融资已不能满足需求，必须拓展外源性融资。一是发展现代农业需要农村基础设施的完善，要求增加基础设施投资。农村基础设施既是农村经济社会发展和农民生活水平提高的重要物质基础和必要条件，也是发展现代农业的前提和支撑。然而，农村基础设施建设是一个系统的、综合性工程，资金需要量大，单纯依靠财政投入远远不够，迫切需要农村金融参与，以形成财政与金融共同参与的多元化投资格局。二是发展现代农业需要农业科技进步的支撑，需要科技资金的投入。随着对农业科技创新速度要求的加快，现代农业发展需要不断加大对农业科技资金的投入。三是发展现代农业需要扩大农业生产经营规模，农业经营主体由分散且规模小的农户向集中且规模大的农业企业、农业大户及合作经济组织转变；同时，农业的前项、中间、后项产业的链条结合更加紧密，出现了大量的“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”、农超对接、订单农业等现代农业组织和农业发展模式。农村金融需求也从以前以单一客户、小额度为主向一个产业链条的上中下游企业提供全方位、大额度、综合型的金融服务转变。
第三，现代农业对农村金融信贷期限需求呈现长期化。传统农业生产受自然力的影响，具有明显的季节性、周期性，对农村金融的需求也带有鲜明的季节性和周期性，生产前需要资金，产品销售后偿还贷款，因此，传统农业发展以短期信贷为主。但是，现代农业是一个动态的过程，与科技的不断进步、产业结构的不断调整、产品的不断更新、农民素质与农民生活需求不断提高紧密相关。这就改变了传统农业发展的季节性及其金融需求的短期性特征，呈现信贷及其期限需求的长期性趋势，其贷款需求周期一般在2～5年。同时，现代农业突破了传统农业仅有的物质生产功能，还具备生态、观光和休闲的服务功能。农业内涵不断扩展，突破了物质生产的季节性，因此，现代农业对农村金融信贷及其期限的需求更具有了明显的长期性趋势。
二、现代农业发展的金融供给分析
目前，我国已形成了包括商业性金融机构、政策性金融机构、合作性金融机构在内的，以正规金融为主导，以农村信用合作社为核心的农村金融组织体系，还出现了村镇银行、农村贷款公司和农村资金互助社三类新型农村金融机构。截止到2012年底，银行业金融机构涉农贷款余额为17.6亿元，占全部贷款的26.2%，同比增长20.7%，高于各项贷款平均增速5.6个百分点，涉农信贷投放力度不断加大，为农业发展提供了一定的资金支持。但是，作为现代经济核心的金融，在推动现代农业发展的进程中并未发挥出应有的作用，长期困扰我国农村经济社会发展的金融供求矛盾问题并未从根本上得到解决。
第一，农村金融支持现代农业发展的产品和服务相对单一。当前我国金融供给结构可分为两个层次：一是满足大城市、大中型企业信贷需求的商业性金融产品和服务；二是满足农业生产和消费的政策性金融产品和服务。其中，农村金融业务主要是简单的存贷款服务，贷款品种主要是1年以下、金额在5万元以下的小额短期贷款，中间业务品种较少，不能够像各大商业银行一样提供品种较多的服务，如抵押、担保、咨询等中间业务还很少开展；同时，农村金融服务方式及手段落后，银行汇票、本票等先进的结算方式的使用更少，支付结算票据电子化程度也很低。
发展现代农业进程中所引致的农村金融需求，既不符合城市商业金融的要求，也不符合政策性农村金融的标准，是明显的异质性金融需求。农村金融的异质性需求，要求农村金融部门实行差别化的金融产品和服务，但农村金融部门的风险管理、流动性和成本控制的经营原则却与这种差别化、多样化的金融需求相悖，即农村金融的需求与供给出现了结构上的错位。异质化的金融需求与同质化的金融供给之间的矛盾，使本来就被金融排斥的广大农村地区的金融排斥程度愈发严重。特别是，适应新型农业经营主体特点的金融产品和服务开发不足。以农业企业、农业大户及合作经济组织作为代表的新型的农业经营主体，提升了农产品利润和抵御风险的能力，为金融大规模进入创造了条件。然而，这些新型的农业经营主体目前尚处于起步发展阶段，普遍存在管理欠规范、合格抵质押担保品缺乏、抵御外部风险及抗干扰能力较弱等问题。农村金融没有针对此类主体特点设计的金融产品和服务，出现了农村金融产品供给和需求的非对称性矛盾。
第二，农村金融支持现代农业发展的资金供给总量不足。当前，我国的农村银行类金融机构主要有四类、九种，分别是政策性类的农业发展银行，商业类的农业银行和中国邮政储蓄银行，农村合作类的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及新型的村镇银行、农村贷款公司和农村资金互助社。
作为政策性银行的农业发展银行，主要面向粮食收储企业、农业产业化龙头企业等企业客户提供融资服务，并不对个人提供金融服务，其作用比较有限。而商业性银行业金融机构，出于降低经营风险的考虑，信贷资金的投放具有明显的城市化倾向，其在农村地区侧重于吸收存款而不是发放贷款，导致农村资金大量外流；同时，国有商业银行大量退出小城镇和农村，导致农村的金融机构数量大幅减少，大大降低了农村金融的覆盖面，也进一步恶化了农村金融供给不足的问题。农村合作金融机构以其点多面广的优势，理应在农村金融供给中居主体地位，但它们的管理水平和服务手段远远落后于国有商业金融机构，严重影响其业务的开展和支农作用的发挥。一批新型农村金融机构的出现，在促进农业经济发展，提高农民收入水平和配给农业资金方面发挥了积极作用，但在面对经济发展水平较低区域或众多的较小贷款需求时，考虑更多的是单笔贷款的交易成本问题，因此，新型农村金融机构也存在减少小额贷款供给的倾向，这就进一步加剧了农村金融资金供给总量的不足，致使现代农业发展的贷款满足率严重不足。表现在：一是农业综合开发、农业技术进步、农产品市场建设及农村基础设施建设等领域，由于存在着非盈利性、选择承贷单位难、担保难、还款来源受限制等不利因素的影响，致使创新的农村金融较少涉及或不涉及，主要依赖财政资金投人获得发展。二是在通过土地集中、规模经营来推动现代农业发展进程中，土地征收的定价、补偿方式、补偿金发放亟需农村金融的参与，但由于缺乏相关法律、配套制度的支持和金融创新的不足，以及该领域低收益、高成本的特点，抑制了金融参与的积极性和主动性。三是农村金融对现代农业企业壮大发展所需的大额资金投入不足。特别是农村金融贷款主要是针对工商业企业设计的，以抵押贷款为主，且利率较高，新型农业企业很难满足其要求，难以从中获取大额资金支持。县域农村信用社，虽然是独立法人，但对较大额度的贷款以及企业类贷款却无审批权限。如规定农村信用社发放的农户贷款额度如果超过30万元，须到联社审批，这样做，虽有利于降低贷款风险，但使得贷款手续复杂，交易成本提高，效率下降。
第三，农村金融支持现代农业发展的信贷期限具有短期性。目前，农业的生产性贷款和流动资金贷款均为一年或一年以内的短期贷款，这虽然有利于金融机构的风险防范，但与现代农业生产投入的长期性不相适应，与农业产业化、规模化和集约化发展资金的长期性也不相适应。农村金融贷款服务的典型做法是“春放秋收冬不贷”，随着现代农业的推进，农村地区出现了冬季塑料大棚，发展蔬菜、花卉、苗圃等产业，对信贷资金需求出现新特点，而农村金融信贷制度并没有完全跟上这种变化，贷款期限大多仍是一年以下。同时，农村金融信贷支持的持续性不够。农业企业发展同其他类型企业发展一样，要经历一个产生、发展、成熟的过程，有高峰期也有低谷期，会呈现出波浪式的发展趋势。农业企业依托于具有弱质性的农业生产，这种波动性的表现更为明显，如农药生产企业，因冬季农业生产相对较少，其业务交易量相对较低，表现较为“萎靡”，但这并不意味着企业没有发展前途。农村金融并没有建立完整、高效的信贷进退制度，一般以企业经营状况作为评价企业是否符合贷款发放条件的依据；而当企业出现暂时经营困难时，金融机构常常反映过于敏感，会做出企业要进入生产衰退期、企业的偿债能力降低等判断，要求企业及时偿还贷款，结果会使农业企业的生产经营陷入僵局，影响农业企业的可持续发展。
三、现代农业发展的金融供求平衡对策
目前，我国农村金融供求明显处于不平衡状态，供给的单一性与需求的多样化、资金支持的有限性与资金需求的大额化以及贷款期限的短期性与资金需求的长期性之间的矛盾日益突出，严重制约着现代农业发展。因此，必须通过健全农村征信体系，优化农村金融生态环境；建设农村金融组织体系，创新农村金融产品和服务；改革农村金融体制机制，完善保障农村金融发展的政策扶持体系等方面的努力，缓解农村金融供求矛盾，增强农村金融支持现代农业发展的能力。
第一，健全农村征信体系，优化农村金融生态环境。良好的农村金融生态是农村金融支持现代农业发展的基础条件。首先，整合商业银行、农村金融机构、公安、税务等部门信息，推动建立专业化的社会征信系统，优化农村信用环境。其次，完善农业合作金融相关法规，提供良好的农村金融发展的制度生态环境。再次，创新农业抵质押担保机制。近年来，金融机构开展了林权、农村土地承包经营权、宅基地使用权等抵质押担保方式试点，在此基础上，应进一步扩大试点范围，完善土地金融制度，允许农民以土地承包经营权作抵押获得贷款。同时，还应建立健全司法制度和社会救济制度，以确保抵押担保权利的实现。
第二，健全农村金融组织，创新农村金融产品和服务。现代农村金融应是多元化、多层次的组织体系。所谓多元化是指除银行金融机构外，保险、证券、担保、信托、期货等非银行金融机构应同时存在，以满足不同类型的农村金融需求；所谓多层次是指大中小规模的金融机构应同时存在，正规金融和民间金融均应有发展空间，以满足差异化的农村金融需求。为此，合理定位政策性金融、商业性金融和民间金融各自的发展方向，建设多元化、多层次的农村金融组织体系。首先，应在加快发展壮大地方股份制银行，加快推进农村合作金融机构和新型农村金融机构发展的基础上，鼓励非银行类金融机构开拓农村金融市场。其次，应进一步放松对民间金融的管制，同时继续鼓励发展新型农村金融机构，完善农村金融市场竞争环境。再次，针对发展现代农业进程中农村金融需求的变化趋势和特点，创造性地提供金融产品和服务。特别是，要有针对性地对不同类型的农村金融需求主体，量身定制金融产品和服务，从信贷、结算、投资等方面开展全方位的金融支持，满足现代农业发展多样化、个性化的金融需求。
第三，完善农村金融扶持政策，引导农村金融支持现代农业发展。应进一步推进各项配套改革，完善保障农村金融发展的政策扶持体系，通过引导和鼓励农村资金回流，扩大农村金融资金的供给。首先，政府应加紧完善现代农业发展的各项发展规划，特别是产业发展和布局方面的发展规划，科学引导金融资源在农村社会经济发展中的投入方向和领域。其次，应以多种形式鼓励在农村金融领域的资金投放，为农村金融发展提供有力的支持。一方面，可以通过制定社区再投资法，限制农业资金外流；另一方面，可以通过放松对农业信贷利率的管制等措施，鼓励资金回流，以保证对农业产业的信贷投放。再次，制定优惠政策扶持新型农村金融机构的发展，并引导其进行合理定位，充分发挥其服务农村金融市场的应有功能。
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农业发展要求篇12
Key Words:rural finance,rural economy,supply and demand analysi
中图分类号:F830.6文献标识码:B文章编号:1674-2265(2010)10-0003-06
党的十一届三中全会以来,我国农村经济与金融改革不断深入,并且在各发展阶段呈现出不同的特点。本文以农村经济与农村金融的内在联系为出发点,以农村的生产力发展状况与经济改革进展为依据,将三十年中国农村金融改革划分为三个阶段:传统农业发展阶段、农村工业化起步阶段、新农村建设发展阶段。下文将通过分析不同发展阶段的农村经济特征与金融供求状况,总结出中国农村金融改革的几点启示。
一、传统农业发展阶段的经济特征与金融供求
1978-1985年,中国农村开始实施并完成了以家庭联产承包责任制为中心的一系列改革,以农业为重点,建立和普遍实行家庭联产承包责任制,实现了集体土地所有权与使用权的分离,推动了传统农业的发展,基本解决了农村居民的温饱问题。这一阶段,中国农村金融得到了恢复和发展,形成了以政策性金融和合作性金融为主体的农村金融体制,促进了传统农业经济的发展。
(一)传统农业发展阶段的经济特征
这一时期,传统农业生产成为农村经济发展的主要内容,其经济特征如下:
1. 传统农业是农村经济的主体。农村经济以传统农业为主要内容,以家庭联产承包为组织形式,农业经济是农村经济的主体,在国民经济发展中居于基础性地位。1978-1985年,中国农业发展水平整体上明显提高,第一产业创造了平均31.08%的国内生产总值,并实现了平均每年18.70%的增长,超出国内生产总值年增长率0.20%;到1985年,中国第一产业生产总值为2564.04亿元,是1978年的2.50倍,传统农业规模和速度增长显著。
2. 乡镇企业等其他经济形式初步发展。农村经济的构成中,除了居于主体地位的农业经济外,乡镇企业等其他经济形式开始出现并在农村经济中占有一席之地。1978-1985年,乡镇企业年均工业总产值为933.80亿元,约为第一产业生产总值平均值的53.88%;但从行业类别来看,农业企业只占总产值的4.07%。
(二)传统农业发展阶段的金融需求特征
1. 生产性资金需求上升且金融风险较高。农业经济的快速发展,导致对农村基础设施建设与农业基本生产性资金的金融需求上升;而且,由于传统农业的生产和经营主体是农户,其金融需求规模、对金融资源的承载能力较小,因此,其金融风险较高。
2. 其他经济形式的金融需求不突出。尽管乡镇企业作为农村经济的组成部分开始出现,但是鉴于其规模与传统农业相比差距较大且发展需要不迫切,在这一阶段以乡镇企业为代表的其他经济形式的金融需求并不突出。
3. 金融需求在全国范围内具有相似性。在家庭联产承包责任制推动下,全国的农村经济发展基本一致,因此,全国的农村金融需求在总体上具有相似性,并未形成显著的区域特点。
(三)传统农业发展阶段的金融供给状况
1. 政策性金融和合作性金融是农村金融的供给主体。从农村金融市场体系来看,该阶段农村金融是以政策性金融和合作性金融为主体的金融体制,主要体现在:一是以国家财政投入为代表的政策性金融支持主要集中于农业基础设施建设和农业科技推广等社会效益较大但经济效益并不突出的项目。具体包括支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费和补助村民委员会支出等五部分内容。二是以农村信用社为代表的合作性金融成为向集体农业、乡镇企业和农户提供存贷款服务的主要力量。1985年,农村信用社集体农业贷款、乡镇企业贷款和农户贷款分别为41.4亿元、164.4亿元和194.2亿元,基本满足了农村经济的基本生产性资金需求。三是中国农业银行的支农服务和保险公司的农业保险也一定程度上支持了农业生产的发展,成为这一时期农村金融体制的重要补充。
2. 财政支农资金和金融机构贷款是农村金融的主要服务形式。从农村金融的服务手段来看,此时农村金融以财政支农资金和农业贷款、乡镇企业贷款等金融机构贷款为主要服务形式,农业保险成为农村金融服务的必要补充。1978-1985年间,国家财政用于农业的支出占财政支出的比重保持在7.5%-13.5%之间,累计财政支出达到1133.42亿元,平均年支出141.68亿元。1985年,国家银行、农村信用合作社农业贷款与乡镇企业贷款合计782.85亿元,占全部贷款的12.48%,其中,农村信用合作社为400亿元、农业银行为221.76亿元,农业保险赔款支出为5264万元。相对稳定的财政支农投入和日渐充足的农村信用社存贷款服务,满足了农村基础设施建设与农业基本生产的金融需求。
(四)传统农业发展阶段金融供求状况评析
以政策性金融和合作性金融为主体的农村金融制度基本满足了以农户为主要单位的传统农业发展的金融需求,适应了当时农村经济的发展,但是也暴露出一些问题:一是以农村信用社为代表的合作性金融的存贷款比例始终在1.8以上,农村信用社实际上为农村金融资源流向城市提供了渠道。二是农村信用社在满足农户的金融需求方面,因农户金融风险较高,尽管贷款审核程序较严,仍存在贷款不良率高的问题。三是政策性金融方面主要是国家财政投资,并没有单独的政策性金融机构,财政投资支农压力较大。四是农村商业性金融发展缓慢,金融机构覆盖面不足、业务效率不高、农业保险亏损严重,如1985年农业保险赔付支出超出当年保费收入934万元,这在一定程度上限制了商业性金融支农作用的发挥。
总体上看,尽管传统农业发展阶段农村金融体制存在市场体系不完备、金融服务手段单一、农村金融资源流向城市、农村信用社不良贷款比率高等诸多问题,但总体上农村金融体制与农村经济的发展规模与水平是相匹配的,基本满足了当时农村经济的发展需要,推动了农村经济的发展。
二、农村工业化起步阶段的经济特征与金融供求
二十世纪80年代中期以后,传统农业经济的发展初见成效,逐渐步入农村工业化起步阶段,中国农村经济改革的目标也转向了解决农村经济发展问题。1986-2000年,初步建立了政策性金融、合作性金融、商业性金融并存的多元化农村金融体制,基本满足了农村工业化起步阶段的发展需要,但日益突出的商业性金融供需矛盾也一定程度上抑制了农村工业经济的良性发展。
(一)农村工业化起步阶段的经济特征
1. 农村工业经济位居农村经济首位。这一时期,农村工业经济的地位和影响逐渐超出了传统农业经济,在农村经济构成中居首要地位。其中,乡镇企业作为农村工业化起步的代表,其总量、结构均发生了明显的变化,在农村经济中起到越来越重要的作用。
乡镇企业规模显著增长。乡镇企业产值中的工业企业产值超过第一产业生产总值,且优势明显,1986-2000年,乡镇企业总产值实现了年均209.43%的增长,比第一产业生产总值年增长速度高出180.37%,2000年乡镇企业总产值达到116150.27亿元,是第一产业生产总值的7.77倍。
乡镇企业的行业构成逐渐优化。1986-2000年,乡镇企业的行业构成中农业企业、工业企业和服务业产值的比重分别从2.03%、82.89%、15.08%调整为1.09%、78.74%、18.92%,服务业产值在乡镇企业总产值中所占的比重明显提高。
乡镇企业的区域特征日趋明显。在农业生产方式方面,东西部差距较大。东部地区的农业生产除了传统粮食生产外,开始出现大规模的家禽养殖、经济作物生产和蔬菜花卉生产,形成一批专业户和种养大户;而中西部地区基本还是以普通农户从事传统的农产品生产为主。在乡镇企业发展效率方面,东西部差异更为突出,东部、中部、西部地区发展效率依次降低,东部地区就业人数、工资收入、乡镇企业增加值与利润总额明显高于中部、西部地区。2000年,东部、中部、西部地区每个乡镇企业创造的增加值依次为20.75万元、9.26万元和5.71万元,地区差异显著,这与各地区乡镇企业的资金投入、产权改革与管理方式等因素密切相关。
2. 传统农业和其他经济形式是农村经济的重要组成部分。传统农业仍处于基础性地位,和其他经济形式一起共同构成农村经济的重要组成部分。1986-2000年,中国农业稳步发展,第一产业创造了平均21.64%的国内生产总值,并实现了平均每年29.06%的增长,到2000年中国第一产业生产总值为14944.72亿元,是1978年的5.36倍,农业生产进入稳步发展阶段。在传统农业和乡镇企业发展的同时,农村商贸流通改革逐步展开,农产品和粮棉流通的市场体系初步建立,市场开始在农业资源配置中发挥基础性作用,成为该阶段的一项重要内容。
(二)农村工业化起步阶段的金融需求特征
1. 金融需求的种类与规模明显提升。随着传统农业和乡镇企业的发展,农村金融需求类别从农村基础设施建设与农业基本生产的初级金融需求,发展至农业扩大再生产的资金借贷、降低风险、稳定产品价格的高级金融需求。主要体现在:一是乡镇企业的金融需求日益超越了传统农业的金融需求,成为这一阶段农村金融需求的主体。乡镇企业金融需求能否得到满足,直接影响着农村经济的发展。此时乡镇企业大多处于初创期与成长期之间,覆盖面广、涉及部门多,信贷需求量大,仅依靠合作金融难以满足需要。二是传统农业阶段的农业简单再生产、农村基础设施建设等初级金融需求仍然存在,同时现代农业阶段的农业扩大再生产及降低风险、稳定产品价格的高级金融需求基本稳定。因此,除政策性金融与合作性金融的支持外,商业性金融也应给予必要的支持。三是农村商贸流通金融需求增加。随着农村商贸流通改革的深入开展,满足这方面的金融需求成为推动农村经济发展的重要内容。
2. 金融需求呈现行业和区域特征。以乡镇企业为代表,这一时期农村金融需求开始呈现行业和区域特征,主要体现在:一是乡镇企业的金融需求具有行业特征,农业企业的金融需求逐年下降,农村工业企业的金融需求基本稳定,农村服务业企业的金融需求则逐年上升。二是乡镇企业的金融需求具有区域特征,东部地区乡镇企业开始发展外向型经济,其金融需求规模较大、所需金融服务品种也较多,而中西部地区乡镇企业的金融需求规模相对较小,且主要集中在银行信贷上。
(三)农村工业化起步阶段的金融供给状况
1. 初步形成了多元化的农村金融供给体系。从农村金融的市场体系来看,初步形成了政策性金融、合作性金融、商业性金融并存的多元化农村金融体系。
财政投资和中国农业发展银行是政策性金融的主体。公共财政支出主要集中于农村的农田水利基本设施建设和农业科技推广等项目,如1998年国家用于财政支农的项目为1154.76亿元,占国家财政支出总量的10.69%。同时,从1998年起将增发国债安排的支出一并列入农业基本建设支出项目。中国农业发展银行则主要为农业综合开发、扶贫专项贷款、粮棉流通体制改革提供金融支持。2000年,中国农业发展银行贷款总额为7400.88亿元,支农力度较大,其中对东、中部地区的支持更为显著。
以农村信用社为代表的合作性金融自2000年7月开始在江苏省进行试点改革,同时在农村信用社推广农户贷款、联保贷款,对农户扩大再生产和乡镇企业的发展给予了强有力的金融支持,成为推动农村经济发展的主体力量。当年,农村信用社贷款总额为10489.29亿元,农业贷款与乡镇企业贷款占农村信用社全部贷款余额的77.76%。其中,农村信用社农业贷款为3587.98亿元,占金融机构农业贷款总额的73.34%;乡镇企业贷款为4568.87亿元,占金融机构乡镇企业贷款总额的75.68%。
以中国农业银行为代表的商业性金融对农业、乡镇企业的资金支持明显提升,其中对乡镇企业的支持力度逐渐超出农业,但总的银行信贷规模与农村信用社相比仍存在较大差距。2000年,中国农业银行对农村经济发放贷款合计为7943.15亿元,与农村信用社贷款规模相比存在2546.14亿元的差距。
2. 金融供给的服务形式与规模有所增加。从农村金融的服务手段来看,这一阶段农村金融供给的服务形式与规模有所增加。主要体现在:一是财政投融资、政策性金融贷款与金融机构贷款是农村金融的主要服务形式。2000年,国家财政支农支出达到766.89亿元,是1986年的6.17倍;金融机构提供的农业贷款与乡镇企业贷款合计达到10949.77亿元,是1986年规模的9.99倍,实现了平均每年59.93%的增长。二是除财政投资和银行信贷外,农村信托业务、农业保险、农村金融债券等其他金融服务方式也有了一定的发展。如2000年农业保险保费收入4亿元,赔款及给付支出3亿元,实现盈余1亿元。
(四)农村工业化起步阶段金融供求状况评析
多元化的农村金融制度基本满足了农村基础设施建设、农业扩大再生产及农村商贸流通的金融需求,对促进农村工业化起步起到了积极的推动作用,但仍存在以下三个主要问题:
1. 政策性金融、合作性金融的供给与能力不匹配。一是政策性金融的供给能力并未得到充分的发挥。中国农业发展银行的政策性金融服务范围相对较窄,将乡镇企业排除在外,这与乡镇企业在农村经济中的地位是不相称的,农发行业务还有很大的发展空间。二是合作性金融承担的责任超出其能力。农村信用社在支持农村经济中发挥了骨干作用,但是随着其辐射范围的扩大,借贷双方信息不对称的情况开始在农户和乡镇企业贷款中出现,不良贷款率较高,贷款监管不严、用途监管不到位的情况较为突出,如2000年发放贷款的回收率仅为86.31%,明显低于中国农业银行等商业性金融机构。
2.商业性金融的供给方式、规模与需求不匹配。国有商业银行改革使金融资源的配置与当时农村经济的发展水平脱节,具体表现为国有商业银行分支机构撤出县域与乡镇企业进入成长期同步,从而加剧了农村经济尤其是乡镇企业的金融供求矛盾。尽管1990-2000年间乡镇企业贷款从977.1亿元提升至6060.8亿元,但乡镇企业总产值与乡镇企业贷款的比重为19.2?1,乡镇企业增加值与乡镇企业贷款的比重为4.5?1,远高于工业生产总值与工业贷款2.4?1的比重,乡镇企业的金融需求未能得到有效满足。
3. 农村金融支农力度与农村经济的地位不匹配。金融机构的总体支农力度尽管有了明显的提高,但与农村经济的总体地位不匹配。一是农业贷款占全部贷款的比重远远低于第一产业生产总值占GDP的比重,这与农业在国民经济中的基础地位不匹配。二是农业贷款与乡镇企业的贷款总额明显低于农业存款与农户储蓄存款总额,农村金融资源流失严重。三是乡镇企业金融需求的行业特点未能在金融供给中得到体现。商业性金融过多地将贷款投入到乡镇企业,导致商业性金融机构不良贷款大量增加,国有商业银行开始收缩在县域的经营网点,或者只经营存款业务,不开展贷款业务,乡镇企业的资金来源受到很大影响。
三、新农村建设发展阶段的经济特征与金融供求
二十一世纪以来,国家开始提倡实施城镇化、工业化发展战略,全面建设小康社会,农村经济转入农业、农村工业化和农村城镇化全面发展的新农村建设发展阶段。此时,尽快建立以农村经济发展需要为中心,政策性金融、合作性金融、商业性金融有机结合,金融服务手段日趋完善的农村金融体制,成为推动农村经济可持续发展的关键。
(一)新农村建设发展阶段的经济特征
1. 农村经济的构成内容更加全面。2001年以来,农村经济的构成扩展至传统农业、农村工业化和农村城镇化三方面内容,如何推动以上三者综合发展成为这一时期的核心。首先,传统农业经济仍处于基础性地位,2001-2008年,第一产业创造了平均12.55%的国内生产总值,并实现了平均每年14.43%的增长;其次,农村工业经济居于突出地位,乡镇企业在结构调整的同时实现了新一轮的产值增长,产业集群和产业化龙头企业作为乡镇企业新的发展形式开始出现,并因其辐射效应与市场竞争优势而承担了带动农村经济发展的重要任务。第三,农村城镇化与农村劳动力转移的稳步发展也成为新农村建设的重要内容之一。2001-2007年,小城镇建设取得了明显成效,城镇化水平从37.66%提升至44.94%。
2. 农村经济区域不平衡更加明显。在经济发展方式上,各地农村在发展中逐渐形成了自己的特点,呈现出区域差异。东部发达地区的农村经济开始出现专业化合作组织,标志着农村经济的组织形式由家庭联产承包开始向专业化合作组织转化,但中西部地区则发展相对缓慢;乡镇企业的东西部差距依然存在,乡镇企业集群和龙头企业的发展具有显著的区域特征,东部较发达地区龙头企业的建设明显优于中西部地区;同时农村城镇化建设与农村经济的发展水平息息相关,东南沿海与内陆地区差异显著,农村经济的区域不平衡日益明显。
(二)新农村建设发展阶段的金融需求特征
1. 需求主体多元化导致需求结构差异大。传统农业经济、农村工业经济和农村城镇化的共同发展,决定了农村金融需求主体的多元化特征。当前农村金融需求主体,大体可分为农户、乡镇企业和政府等不同需求类型,不同的需求主体表现出不同的需求特征(见表1)。这些不同的需求在规模、风险、管理成本、保障程度上的表现又各不相同。
2. 金融需求呈现区域性差异。由于地区间农村经济发展的不平衡性和多层次性,农村金融需求也呈现出多层次的结构。第一层次,以东部发达地区为代表,主要表现为农村城市化和工业化的需要,主要特点是以基层政府为主体,资金需求规模大,组织性强。第二层次,以东中部等农业主产区和农业产业化发展较快的地区为代表,主要表现为扩大生产规模和提升生产质量的需要,以农业企业或农业种养殖户为主,具有相对较为固定的需求,也有一定的资产作保障。第三层次,以中西部等欠发达地区为代表,农村金融需求主要表现为应对大项支出和临时性支出等生活需求,属于非生产性质的,规模较小且不固定,风险相对较高。
3. 由农业生产需求向综合发展需求转变。随着农村经济的发展和农业生产模式的改进,传统的农业生产已经逐步走向综合经营、综合发展,因而使农业生产性需求已经从单纯的种子、化肥、果苗等传统农业生产需求,向商业、服务业、流通业与小手工业等综合方面发展。比如,由于财政投入相对少,农业基础设施建设的资金需求逐步转向商业性金融机构。农村出现了大量的小庄园、小工商业主、小运输业主、小建筑业主等,经营范围与生产规模都有所扩大,所涉足的领域也愈益宽广,直接导致其生产性需求增加。农村大量富余劳动力在客观上有向城市转移的需要,其谋生与就业,也需要大量的资金支持。
(三)新农村建设发展阶段的金融供给状况
政策性金融、合作性金融、商业性金融相结合的农村金融制度一定程度上推动了农村经济的发展,但与新农村建设的需要相比,供给仍然不足。
1. 供给总量不足。一是农村金融信贷投入不足。由于农村金融需求主体具有风险较高、回报率低等特性,影响了银行信贷投放的积极性。二是农村资金流失严重。国有商业银行逐步从县域战略性撤退,限制了对农业等弱势产业的信贷投放,富余资金也被从欠发达地区抽向发达地区,大量的农村储蓄资金被集中运用于城市,造成了农村资金“失血”严重;农村信用社经营趋于以利润为导向,信贷投放也出现了明显的非农化特征,又分流了一部分农村资金。信贷投放不足加上资金流失严重,使得农村地区资金供给与需求缺口逐年增加。
2. 供给结构不平衡。由于信息不对称、委托及交易成本问题,规模相对较大、以盈利为目的的正规金融机构,一般不愿向经营规模小、缺乏信息透明度、抵押品不足的农村中小企业和农户提供信贷服务,而往往倾向于向还款有保障的借款者发放以储蓄或产品为抵押、质押的贷款。然而,随着农村经济结构调整以及农业和农村经济向规模化、多元化和产业化发展,农村金融需求呈现多元化态势,除部分农户为维持农业简单再生产而产生的生产性借贷需求外,农户、种养大户和民营企业开始有了新的金融需求,如消费性借贷,包括维持生活开支、小规模生产经营、规模化种养、专业化生产及教育、住房、医疗贷款等。然而,当前农村金融供给的结构与农户的多元化需求相比显得非常单一,如业务品种仍以传统的存、贷、汇为主,贷款期限设置不合理,贷款数额受到限制,贷款方式以质押、担保为主,电子化建设比较滞后,新兴的中间业务和外汇业务等种类很少。
3. 区域供给不平衡。无论是农村金融网点的分布,还是各金融机构农业类贷款的地区分布,都呈现出在东部地区分布最多,其次是中部地区,而西部地区最少,农村金融供给在区域上存在着严重的不平衡。
(四)新农村建设发展阶段金融供求状况评析
当前农村金融体制在满足新农村建设的金融需求方面存在较大差距,阻碍了农村经济的全面、稳定、可持续发展。究其原因,主要是现阶段农村金融体系存在以下问题:
1. 农村金融体系不健全。首先是正规金融支持不足。农业发展银行职能不断调整,支农效应逐渐弱化;国有商业银行战线收缩,作为“支农”主力军的农村信用社,由于受设备、人员素质等因素制约,业务基本停留在支持传统农业生产和日常资金需要层次上。其次是缺乏对非正规金融的正确引导。由于非正规金融经营手段灵活,手续简便,再加上对象都是互相了解程度较高的熟人,道德风险降低,其业务发展很快,一定程度上支持了农村经济的发展。但与此同时也存在利率高、抵御风险能力差等不稳定因素,在满足农村地区金融需求方面仍有较大的局限性。由于缺乏对民间金融必要的监督和引导,农村地区直接融资发展严重滞后,农村金融供给受到相当大程度的限制。
2. 农村金融风险防范体系有待完善。一是农业保险体系尚未建立,农业贷款风险得不到合理的补偿。二是农村金融监管力量薄弱,风险隐患加大。从我国中等发达县(市)商业性金融机构分布情况看,银行类金融机构网点在县域的数量平均达到80个左右,而目前承担县域金融监管职责的银行监管分局办事处编制一般为3-4人,监管力量薄弱问题突出。
3. 农村金融生态环境有待优化。一是农村信用环境建设滞后,社会信用意识缺失。二是农村金融法制建设滞后,相关法律法规不够完善和健全。同时,“有法不依、执法不严”的现象仍较严重。
四、中国农村金融三十年改革的启示
(一)农村金融体系必须与工业化发展阶段及生产力发展水平适应,既不能落后也不宜超前
中国农村金融改革三十年的历史经验证明,农村多元化的生产力发展水平决定了农村金融需求的多层次性,而农村金融供给应与这种多层次的农村金融需求相适应,要尊重农村经济发展规律和生产力发展水平,建立内生于农村经济的金融体系,既不能落后也不宜超前。当农村金融体制适应农村经济发展需要时,能有效促进农村经济的发展,反之则对其产生制约。
应根据不同阶段农村经济的特点,构建与之相适应的农村金融体制,充分发挥农村金融对农村经济的支持作用,满足农村经济发展过程中不同层次的金融需求,最终实现农村金融与农村经济的相互促进和良性发展。
(二)农村经济的脆弱性决定了农村金融的高风险
从农村金融的需求主体来看,农户和中小规模民营企业占比较大,而这部分需求主体具有生产规模小、信息透明度缺乏、抵押品不足等特点,具有较高的金融风险,这使得商业性金融机构不愿向其提供信贷服务,1998年开始的国有商业银行大规模撤并县域经营网点也就不难理解了。商业性金融的退出进一步加剧了农村金融供给的不足,制约了农村经济的发展。因此,应从根本上寻求防范和化解农村金融风险的途径,为切实增加农村金融有效供给创造条件。基于这种思想,本文建议今后农村金融改革应着重注意以下三点:一是要加强农村金融监管,以防范控制风险;二是要着力推进农业保险,以转移、分散金融机构的信贷风险;三是要不断完善农村金融生态,推进农村信用环境和法制环境建设,以消除和化解风险,为农村金融改革创造良好的外部环境。
(三)农村经济的发展为商业性金融发展提供了广阔的空间
改革开放三十年来,农村经济由单一的传统农业生产逐步走向农村工业化、农村城镇化、农业现代化全面发展的新时期。乡镇企业作为农村工业的代表,在激烈的竞争中不断发展壮大,并因其辐射效应与市场竞争优势而承担了带动农村经济发展的重要任务;中国的小城镇建设取得了明显成效,城镇化水平明显提高,农村劳动力逐渐向城市转移;农业生产区域性分工日益明显,多元化的农业生产格局逐渐形成,开始进入现代农业阶段。与此相应地,农村金融需求也由种子、化肥、果苗等传统单一的农业生产性需求向商业、服务业、流通业与小手工业等综合需求方向发展,呈现出农村金融需求主体多元化、产品需求多样化、区域性差异增大的特征,这些都为商业性金融进入农村奠定了坚实的经济基础。
参考文献:
[1]何广文.中国农村金融供求特征与均衡供求的路径选择[J].中国农村经济,2001,(10).
[2]蒋定之.农村金融改革发展三十年[J].江南论坛,2009,(3).
[3]李秉龙.中国农村经济改革开放三十年的基本经验与政策集合[J].调研世界,2008,(5).
农业发展要求篇13
建设有中国特色的社会主义现代化农业，首先要明确我国农业发展所处的历史时代，明确我国现代农业的发展方向，把握现有的政策和机遇，将我国现代农业推向优质、健康发展的轨道。我们将从农产品供需情况、农村劳动力供给和农业与非农产业的关系三个方面来阐述我国现代农业发展的时代特征。
1 中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过渡阶段
从农产品供需情况来看，农产品供给需求发生很大的变化。一方面，我国的粮食作物播种面积占总播种面积的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。与此同时，水果蔬菜种植面积所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。这种农产品种植面积上的变化，是消费者对于农产品需求喜好变化的直接反映。另一方面，我国粮食产量年年上升。与国际市场相比粮食价格较低、储备粮充足，但进口量却逐年扩大，这种并存情况的存在有持续和不断扩大的趋势，这显然是消费者对农产品的品质喜好变化的直接反映。这两个直接反映说明，中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过度阶段。
2 农村劳动力正处于大量剩余并向城镇转移的阶段
从我国农村劳动力供给情况来看，我国农村劳动力供应大量过剩，农业劳动生产率极低，劳动力二元结构突显。现阶段农村流动人口年龄较轻，受教育程度相对较高，是具有较高生产力的劳动群体，我们必须正确的认识这种结构的流动对我国农业生产的影响。从长期来看，剩余劳动力的转移无疑对我国农业劳动生产率的提高及消除二元经济结构带来了积极影响。从短期来看，这种结构性的流动对农业生产会产生一些负面影响．尤其是农业劳动力质量下降，对农业科技的推广和应用方面。
3 农业朝着有助于实现与非农产业的有效对接方向发展
从农业与非农产业的关系来看，我国已进入工业化中期，农业在国民生产总值中的比重已由改革开放初期的27.9％逐年减少为2005年的12.6％。近几年，我国农业的发展已经开始关注农业与非农产业间形成的链条关系，农产品加工行业逐渐彰显出其发展壮大的趋势，农产品加工业的发展对我国农产品的品种和质量要求提出了挑战．致使农业生产的初级农产品必须朝着优质、健康方向发展，以满足农产品深度加工的需要，更好的实现农业与非农业链条的高效率对接。
由上述特征可以看出，要使我国现代农业又好又快的发展，就必须满足我国现代农业发展时代特征的需要，从而进一步明确我国现代农业的发展方向。
二、据国内外现代农业的发展现况，明确我国现代农业的发展方向
根据对我国现代农业发展时代特征的把握，明确其发展方向和定位，使我国现代农业的发展走向坦途。
(一)据我国的现实情况说明，我国走以生物科技为主导的现代农业的潜在趋势是势不可挡的
我国人多地少，农业自身具有发展的要求；人们生活水平的不断提高。对于农产品的品质有了进一步的要求；农产品加工产业的发展，对农作物品种质量要求有所提高。所以。这些变化致使我国的现代农业必须走以生物科技为主导的发展道路。
1 农药化肥施用量的增加对我国单位亩产量的贡献
我国处于现代农业的起步阶段，生物科技的创新和推广应用能力还不强，农业生物科技应用的贡献主要体现在农药化肥的使用对在我国农业发展的影响上。我国的化肥施用量由1980年的1269.4万吨逐年提高上升到2005年的4766.2万吨。历年的增长幅度平均可达5.91％。在我国农业化肥施用量增加的同时，我国农产品单位面积产量也得到了大幅提高，主要农作物单产量与改革开放初期相比平均增长了116％。但是，值得我们注意的是，大量农药化肥的使用对于我们的环境带了严重的破坏。由此，我们必须认识到，单靠农药化肥的施用来提高单位面积的产量已不是我国现代农业发展的要求。
2 农作物种植结构的变化反映出的消费者对农产品的需求喜好
目前，我国正处于农业生产率高速增长时期，在这个阶段不仅科技成果在农业生产中得到了大量的应用，并取得了显著成果．人们由只追求温饱发展为更追求品质的消费理念。
2006年，国家统计年鉴资料显示，粮食作物构成由1995年的73.43％持续下降到2005年的67.07％，而药材和蔬菜水果的构成则大幅度提高，种植粮食作物的播种面积逐渐减少而对更具营养的水果蔬菜需求量不断增长。由于人们不断追求高质量、安全指标都达标的农产品，必然驱使农业生产以生物科技为支撑，使之为现代农业的实现做好充分的硬件准备。
3 现代农产品加工产业需要高质量的农作物
发展现代农业就必须发展好农业的后续产业——农产品加工业。目前，我国已经进入全面调整、优化经济结构的阶段。在农业领域，要通过积极调整农业和农村经济结构、发展农业生产和农产品深度加工，增加农业的后续效益。但是，发展农产品加工业除了对自身加工企业技术创新和管理创新外，最重要的就是对其加工原材料的品质要求，在这种动力的驱使下，现代农业的发展就必须走以生物科技为主的道路．为农产品加工业的顺利发展提供保证。
(二)据国外的实践说明，走以生物科技为主的现代农业道路是未来农业发展的必然选择
