中小学管理论文:农村中小学教师考核管理

[摘要]教师考核是激励教师努力工作，提高教师队伍整体素质的重要手段。目前农村中小学对教师的考核存在考核内容不、考核方法不规范、考核主体单一、考核结果反馈机制不健全等问题。要科学合理地对教师进行考核，就必须保障教师考核制度的规范执行。

[关键词]农村中小学教师考核考核方法

一、问题的提出

教师考核是教师队伍管理的重要环节，对于促进教师专业化，提高教师队伍整体素质，以及教育事业可持续发展具有重大的意义。农村中小学教师是我国教师中最庞大的一支队伍，因此，对他们的考核至关重要。农村中小学教师考核实施的现状如何?本文对西部某省农村中小学教师考核现状作相关调查进行分析，希冀发现存在的问题，提出相关建议。

二、数据与方法

本研究采用的是2006年对西部某省农村基础教育调查的一部分数据，获得农村中小学教师样本801个和学校样本128个。在分析时，采用教师问卷和学校问卷数据相结合的方式。

三、农村中小学教师考核现状分析

(一)考核组织者

在所调查的学校中，有13.3％的学校教师年终考核是由学校组织的，有45.3％的学校是由学区组织实施的，有34.4％的学校是由学校和学区综合实施的，还有7％的学校是由教育局或者学区和教育局一起负责的。就是说大多数学校是由学区参与组织教师考核的，究其原因主要是被调查地区的中小学基本上都实行学区管理的模式。

在接受调查的教师中，53.7％的教师认为应该由学校来负责教师的年终考核，29.2％的教师认为应由学区来负责，12.3％的教师认为应由教育局来负责，2.6％的教师认为应由学校和学区共同负责，还有2.2％的教师认为应由教师评议或自己自评。可见，一半多的教师认为教师考核应该由学校来负责。

(二)考核内容

在所列的21项考核内容中，选择最重要的考核内容，排在前五位的是“学生成绩”、“师风师德”、“出勤率”、“教学计划完成情况”以及“备课、教案和作业批改”。从这些考核可以看出在对教师进行“德能勤绩”的考核中，大多数学校特别重视“绩”的考核，而且把学生的学习成绩作为主要的指标。有64.3％的学校把师风师德作为重要的考核内容，但与“学生成绩”相比，这一比例要低许多，这一方面说明一些学校对教师的“德”方面的考核重视不够，另一方面也反映出由于师风师德的考核弹性较大，操作起来困难。而“教学计划完成情况”和“备课、教案和作业批改”这两个指标之所以成为最重要的考核内容，一方面这两个指标在一定程度上可以反映教师的教学能力、教学态度和勤奋程度，另一方面这两个指标是比较容易量化、容易操作的指标。值得注意的是，只有23.8％的学校重视对教师的“教研和教育教学方法改革”的考核，这与课程改革要求很不相称。

(三)考核的方法和考核主体

调查发现，有83.3％的学校对教师考核时，进行民主测评，16.7％的学校则没有进行民主测评。

从关于民主测评的参与者的统计来看，几乎所有的学校教师是最主要的评价者，而在62.9％的学校中学校领导是民主测评的主要参与者，学生参与测评的学校只占37.1％，学生家长参与测评的则仅占25.7％，树干部参与测评的学校更少，仅占11.4％。这些数字表明，目前中小学教师考核中的民主测评还极不完善，真正最有发言权的学生或学生家长参与测评的比例偏低，这必然影响到民主测评的公正和公平，而且不利于学校和家长的交流与联系；村干部参与测评的比例太低，这既不利于更地考核教师，也不利于调动村干部支持学校工作的积极性。

哪些人员的民主测评会影响到教师的考核结果?有46.9％的教师认为其他教师的民主测评对考核结果有影响，有33.7％的教师认为学生的民主测评会影响考核结果，有19.9％的教师认为学生家长的民主测评会影响。这和上述的民主测评的参与者的构成情况是密切相关的。此外，有25.9％的教师认为虽有测评但不影响考核结果，也就是说在一些学校民主测评可能只是流于形式，没有真正发挥作用。

在调查中还发现，有65.1％的教师清楚地知道自己的考核等级和分数是如何评定的，而另外34.9％的教师则不知道。这在一定程度上说明，目前的教师考核等级和分数的评定还不够透明。

总之，从以上分析可以看出，中小学教师考核方法还不够规范，民主测评在教师考核中作用还没有充分发挥，考核主体也比较单一。

(四)考核结果的反馈和使用

教师考核的根本目的在于通过考核增强教师的工作能力，提高他们的教学质量，因而考核要重视考核结果的反馈。调查中发现，91.3％的教师知道最近两年的年终考核结果，有1.9％的教师只知道其中1年的考核结果，6.9％的教师则都不知道。而从获得考核结果的途径来看，72.8％的教师是学校统一公布结果，O.3％的教师是学区公布，还有11.6％的教师是由学校通知教师个人，而不是由统一公布得知，此外还有15.3％的教师则是靠打听才得知。可见，有些学校在考核结束后，对考核结果进行保密，这种做法既不利于调动教师参与考核的积极性，也违背了考核的初衷。调查还发现，59.2％的教师认为可以申请复议评定结果，40.8％的教师则认为不可以申请复议评定结果，这说明一些地方教师考核结果的反馈机制还不健全。

奖惩制度是学校常用的一种管理制度，也是大多数学校激励教9币的重要手段。奖惩所依据的标准一般是学校对教师的综合考评或年终考核结果。对奖惩制度的激励作用的调查表明，61.2％的教师认为奖惩有很大作用或较大作用，23.6％的教师认为作用不大，4.4％的教师则认为没有作用，还有10.8％的教师认为奖惩会起到一定的负面作用。

四、对策及建议

首先，严格操作，规范教师考核方法。农村中小学教师的考核应主要由学校来组织，学区和教育局主要负责监督考核工作公正、公开、公平地进行，并提供相应的指导。对教师的民主测评要公开公正，充分发挥民主测评的功能，而不流于形式。其次，考核，定性与定量考核相结合。对教师的考核不应只盯在学生成绩上，应该从德、能、勤、绩等多方面去考核，尤其要重视教师的专业成长、教师对新知识的摄取、教学科研等方面的考核，而农村教师由于特殊的地理环境和社会环境，在这些方面明显落后于城市，所以更需要努力赶上。

再次，考核主体多元化。单靠学校领导及教师互评的方式是远远无法评价教师工作的全部的，把学生、学生家长、村干部或专家等人员纳入考核主体，则更能增强教师考核评价的客观公正性。

，完善考核结果的反馈机制，慎用奖惩手段。考核结果本身并不是目的，考核真正的目的在于通过考核结果的反馈，促进教师教学水平和学校教育质量的提高。如果将考评结果保密，那么考核就失去了意义。建立教师考核的申诉制度是保护教师权益，提高考核公正性的一个重要措施。此外，在使用考核结果对教师进行奖惩时，一定要慎重，应注意避免引起教师的逆反心理。在公正公平的前提下，多采用非物质奖励，而对考核不理想者要给予帮助与指导，找到原因，寻求改进。

中小学管理论文:中小学对教师考核管理

一、问题的提出

教师考核是教师队伍管理的重要环节，对于促进教师专业化，提高教师队伍整体素质，以及教育事业可持续发展具有重大的意义。农村中小学教师是我国教师中最庞大的一支队伍，因此，对他们的考核至关重要。农村中小学教师考核实施的现状如何?本文对西部某省农村中小学教师考核现状作相关调查进行分析，希冀发现存在的问题，提出相关建议。

二、数据与方法

本研究采用的是2006年对西部某省农村基础教育调查的一部分数据，获得农村中小学教师样本801个和学校样本128个。在分析时，采用教师问卷和学校问卷数据相结合的方式。

三、农村中小学教师考核现状分析

(一)考核组织者

在所调查的学校中，有13.3％的学校教师年终考核是由学校组织的，有45.3％的学校是由学区组织实施的，有34.4％的学校是由学校和学区综合实施的，还有7％的学校是由教育局或者学区和教育局一起负责的。就是说大多数学校是由学区参与组织教师考核的，究其原因主要是被调查地区的中小学基本上都实行学区管理的模式。

在接受调查的教师中，53.7％的教师认为应该由学校来负责教师的年终考核，29.2％的教师认为应由学区来负责，12.3％的教师认为应由教育局来负责，2.6％的教师认为应由学校和学区共同负责，还有2.2％的教师认为应由教师评议或自己自评。可见，一半多的教师认为教师考核应该由学校来负责。

(二)考核内容

在所列的21项考核内容中，选择最重要的考核内容，排在前五位的是“学生成绩”、“师风师德”、“出勤率”、“教学计划完成情况”以及“备课、教案和作业批改”。从这些考核可以看出在对教师进行“德能勤绩”的考核中，大多数学校特别重视“绩”的考核，而且把学生的学习成绩作为主要的指标。有64.3％的学校把师风师德作为重要的考核内容，但与“学生成绩”相比，这一比例要低许多，这一方面说明一些学校对教师的“德”方面的考核重视不够，另一方面也反映出由于师风师德的考核弹性较大，操作起来困难。而“教学计划完成情况”和“备课、教案和作业批改”这两个指标之所以成为最重要的考核内容，一方面这两个指标在一定程度上可以反映教师的教学能力、教学态度和勤奋程度，另一方面这两个指标是比较容易量化、容易操作的指标。值得注意的是，只有23.8％的学校重视对教师的“教研和教育教学方法改革”的考核，这与课程改革要求很不相称。

(三)考核的方法和考核主体

调查发现，有83.3％的学校对教师考核时，进行民主测评，16.7％的学校则没有进行民主测评。

从关于民主测评的参与者的统计来看，几乎所有的学校教师是最主要的评价者，而在62.9％的学校中学校领导是民主测评的主要参与者，学生参与测评的学校只占37.1％，学生家长参与测评的则仅占25.7％，树干部参与测评的学校更少，仅占11.4％。这些数字表明，目前中小学教师考核中的民主测评还极不完善，真正最有发言权的学生或学生家长参与测评的比例偏低，这必然影响到民主测评的公正和公平，而且不利于学校和家长的交流与联系；村干部参与测评的比例太低，这既不利于更地考核教师，也不利于调动村干部支持学校工作的积极性。一、问题的提出

教师考核是教师队伍管理的重要环节，对于促进教师专业化，提高教师队伍整体素质，以及教育事业可持续发展具有重大的意义。农村中小学教师是我国教师中最庞大的一支队伍，因此，对他们的考核至关重要。农村中小学教师考核实施的现状如何?本文对西部某省农村中小学教师考核现状作相关调查进行分析，希冀发现存在的问题，提出相关建议。

二、数据与方法

本研究采用的是2006年对西部某省农村基础教育调查的一部分数据，获得农村中小学教师样本801个和学校样本128个。在分析时，采用教师问卷和学校问卷数据相结合的方式。

三、农村中小学教师考核现状分析

(一)考核组织者

在所调查的学校中，有13.3％的学校教师年终考核是由学校组织的，有45.3％的学校是由学区组织实施的，有34.4％的学校是由学校和学区综合实施的，还有7％的学校是由教育局或者学区和教育局一起负责的。就是说大多数学校是由学区参与组织教师考核的，究其原因主要是被调查地区的中小学基本上都实行学区管理的模式。

在接受调查的教师中，53.7％的教师认为应该由学校来负责教师的年终考核，29.2％的教师认为应由学区来负责，12.3％的教师认为应由教育局来负责，2.6％的教师认为应由学校和学区共同负责，还有2.2％的教师认为应由教师评议或自己自评。可见，一半多的教师认为教师考核应该由学校来负责。

(二)考核内容

在所列的21项考核内容中，选择最重要的考核内容，排在前五位的是“学生成绩”、“师风师德”、“出勤率”、“教学计划完成情况”以及“备课、教案和作业批改”。从这些考核可以看出在对教师进行“德能勤绩”的考核中，大多数学校特别重视“绩”的考核，而且把学生的学习成绩作为主要的指标。有64.3％的学校把师风师德作为重要的考核内容，但与“学生成绩”相比，这一比例要低许多，这一方面说明一些学校对教师的“德”方面的考核重视不够，另一方面也反映出由于师风师德的考核弹性较大，操作起来困难。而“教学计划完成情况”和“备课、教案和作业批改”这两个指标之所以成为最重要的考核内容，一方面这两个指标在一定程度上可以反映教师的教学能力、教学态度和勤奋程度，另一方面这两个指标是比较容易量化、容易操作的指标。值得注意的是，只有23.8％的学校重视对教师的“教研和教育教学方法改革”的考核，这与课程改革要求很不相称。

(三)考核的方法和考核主体

调查发现，有83.3％的学校对教师考核时，进行民主测评，16.7％的学校则没有进行民主测评。

从关于民主测评的参与者的统计来看，几乎所有的学校教师是最主要的评价者，而在62.9％的学校中学校领导是民主测评的主要参与者，学生参与测评的学校只占37.1％，学生家长参与测评的则仅占25.7％，树干部参与测评的学校更少，仅占11.4％。这些数字表明，目前中小学教师考核中的民主测评还极不完善，真正最有发言权的学生或学生家长参与测评的比例偏低，这必然影响到民主测评的公正和公平，而且不利于学校和家长的交流与联系；村干部参与测评的比例太低，这既不利于更地考核教师，也不利于调动村干部支持学校工作的积极性。

中小学管理论文:农村中小学辍学管理基础教育

摘要：在我国对农村教导加大投资的情况下，农村中小学辍学问题仍旧十分严峻。农村教导资源匮乏，师资力量不足及教师观念落伍，教材编写偏难且不适应农村需要，是导致农村中小学生大量辍学的主要原因。只有加强农村中小学校硬件建造，加大教师培训力度，鼓励大学毕业生到农村就业，努力开发地方课程资源，发展农村职业教导，才能吸引更多的农村青少年入学。

要害词：农村中小学；辍学；学校建造；教师观念；课程资源；职业教导

我国是一个农业大国，农民的教导问题关系到全社会人口素质的提高，关系到国家的发展。近两年国家在减免农业税的同时，更是加大了农村教导的投资，但农村中小学的辍学现象仍旧十分严峻。造成这种局面的原因是多方面的，本文拟对此原因及其社会危害进行分析，并提出解决这一问题的策略。

一、辍学现状及后果

近几年，国家在中西部地区投入大量资金扶持教导，旨在帮助尽可能多的适龄儿童接受九年义务教导，降低农村青少年辍学率。据东北师范大学自2009年开始至今，对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北等6省14县17所农村初中的调查表明，目前农村初中学生的平均辍学率超过40％，已大大超过3％的国家标准。另据2009年东北师范大学农村教导研究所所长袁桂林教授的调查，“当前农村义务教导突出的问题是初中辍学率居高不下，有的乡镇中学辍学率高达70％以上。在我国的东南、东北、华北、西南6个样本县逐乡镇调查后发现：有4个县农村初中学生平均辍学率高于20％，较高的达到50.05％”。从全国来看，初中学生辍学率在10％以上的县确实为数不少，甚至有些乡镇小学辍学率达到50％以上。“2009年，在全国6岁以上人口中，……文盲所占比例为13.71％;……而贵州和云南两地……文盲所占比例分别高出全国平均水平11.43个百分点和8.41个百分点。”

如此高的辍学率与我国近年来的教导高投资形成的反差，令人担忧。从近期看，给社会的稳定带来隐患。大量十几岁的青少年游逛街头，出入网吧，接触一些不良东西，由于缺乏对事物的判定力，他们很容易受到诱惑而做出违法的事情。

两三年后，这批辍学青少年陆续地到经济发达地区打工谋生。由于缺乏必要的性知识，很多人在刚界法定婚龄或未到婚龄便匆匆步入婚姻。这种情况造成的后果是：农村青年生育年龄提前；下一代的教导质量无法保障；一定程度上会加剧离婚率的上升。

从国家发展来看，农村高辍学率必将产生一大批新型文盲，从而制约我国向现代化农业大国发展。大批农村务工人员虽然为经济发达地区提供了大量廉价劳动力，实际上也给我国的工业从劳动密集型转向高精产业带来不容忽视的障碍。

二、高辍学率原因分析

农村青少年辍学原因是多方面的，家庭经济困难是一个因素。为此，国家近两年在农村采取了“两免一补”的政策，使很多因贫失学的儿童重返校园。但是在大部分地区，大多数家长都有能力、也愿意让孩子完成九年义务教导，经济困难并不是造成青少年辍学的主要原因。“据湖南省的调查，由于经济原因辍学的占42.5％，非经济原因占57.5％。”

上学难是农村辍学率高的另一个不容忽视的原因。随着计划生育政策的实施，农村人口出生率急剧降低，入学儿童人数骤减。为减少经费开支，许多乡镇撤掉原来的村小，只在办事处或镇建有小学。在以丘陵、山地为主要地貌的中西部地区，很多小学生要走几十里地上学。为此，有些地区从小学三年级，甚至一年级开始采取寄宿制的方式让学生入学。学生们在生活上得不到家长照料，学习上也缺乏督促，致使成绩不理想，一些学生在小学阶段就辍学在家。

农村中小学教师教导观念落伍影响了学生上学的积极性。受传统应试教导及“跳出农门”思想的影响，教师以考试成绩作为评价学生的标准，在教学中总是不自觉地给学生贴上不同的“标签”，对成绩欠佳的学生动辄呵斥、打骂，这在一定程度上加剧了学生的学习不胜利，并最终使他们失去学习爱好。

农村学生辍学的最重要的原因是教材编写的不合理、不实用。调查表明，初二阶段是辍学学生最多的时期。究其原因，教材难度大，且所学内容与学生的实际生活严峻脱离，学生由于学业困难遭到教师的冷遇，这样在考虑到升学无望的情况下，学校就对学生失去了吸引力。

农村地区，尤其是边远地区，教导资源匮乏客观上也是造成学生流失的一个原因。由于自身经济相对落伍，地方政府没有足够财力支撑和促进基础教导的发展，资源的匮乏使课本成为农村的学生能够得到的教导资源。在学生感觉自己的学业成绩无法达到家长或教师的预期效果并可能会遭到责难时，辍学成为他们逃避责罚的一种方式。

学校周边环境对农村学生产生消极的影响。农村中小学生大多寄宿于学校，在缺少家长的监护、学校治理有困难、社会治理不完善的情况下，学校周边的网吧、游戏厅成为学生们课余时间的主要去处，以致一些学生荒废学业。此外，家长注重眼前的利益，教导投资大、见效慢，大学生就业难的社会现实也是农村学生辍学率高的相关因素。

三、解决办法

首先，让闲置已久的村小继承发挥它应有的作用，让年纪小的儿童就近入学。为了解决师资经费与学生人数偏少的矛盾，可以采用多年前混合编班的形式。譬如：让同村小学低年级学生在一个教室，中高年级的学生在一个教室授课，同时采用灵活的学制方式，基础好的学生可以提前完成小学教导，接受能力稍差的学生按时或者稍晚一点毕业等等。

其次，培训现有教师是解决农村地区师资匮乏的最有效方式。在不能聘请到师范专业学生的情况下，鼓励现有教师自我提高，大力支持教师走出去参加专业及教导理论学习。教师观念的转变和素质的提高，可以让教师在降低辍学率中发挥举足轻重的作用。

第三，鼓励教师结合本地实际开发校本课程资源、地方课程资源。在教学设施不足的情况下，学校组织教师开发适合学校、适合当地的课程资源。这种课程资源既易于让学生理解，又可以使学生感爱好，更能适应学生将来的生活需求。

第四，从初中开始，大力发展农村职业教导。“为了维持经济系统的稳定和发展，教导的分化与选择是必须的，这是因为经济系统需要不同层次的劳动力。”

我国的现代化经济建造需要高级技术人才，同样也急需现代新农村的新农民。既然绝大多数农村学生不能够升入高一级学校学习，很多学生在完成九年义务教导后，可能就要回家务农，那么教导就必须满足这种社会需要，就应当也必须把这一部分人的需要考虑在内。针对农村实际和当地实际，采用弹性学制的职业教导应当在农村学校中占据主导的地位。譬如，向学生传授科学的种植方法，可以提高当地农作物的产量；学会一门或几门养殖技术，可以让学生将来从副业上获得收益，改善家庭经济条件；学会一门技术，即使外出务工也可以加强他们在劳务市场的竞争力；让学生学会利用网络，为自己的农副产品找到销售市场等等。

在当前国家大力扶持发展农村教导事业的大背景下，尽快解决农村学生的辍学问题，对我国今后的经济发展必将产生不可估量的影响。

中小学管理论文:校园网中小学建设管理

【摘要】本文主要探讨了对"校园网"的认识，分析了"校园网"在中小学日常教育教学中的应用：利用校园网实现教育思想的更新和教育内容的变革、开发远程教学环境、实现办公自动化、进行网上教学、实现资源共享及在课堂教学的应用，并根据目前实际情况提出了中小学校园网建设的五点思路：教育观念更新、基础设施建设、师资队伍培训、强化资源管理、抓好三个覆盖率。

【关键词】校园网网络教学信息技术信息资源资源共享资源管理网络建设

计算机网络使诺大的地球浓缩在几秒钟，使世界上的每个角落的人都紧紧地联系在一起了，即使在偏避地方的人们，也能很快地了解世界发展的动态，及时跟上世界的潮流。随着网络时代的到来，多媒体计算机和信息高速公路正以惊人的速度改变着我们的工作方式、交流方式、思维方式和生活方式。

信息时代的逼近在教育界掀起了一股热潮，众多的小学纷纷投入到教育信息化建设中去，而架构在网络环境上的"校园网"成为学校信息化建设的重点和焦点。搞好校园网建设，构建现代化的教育环境，是教育现代化的重要内容，也是形成现代教育办学体系的重要组成部分。当前许多学校都在建设校园网，以使学校的教育实现现代化。如何抓好校园网的建设，充分发挥校园网的作用，在目前，至少在国内并没有成熟的经验给我们借鉴，是一个摆在我们面前的新课题。为此，本文将从校园网的认识、校园网在中小学的应用和建设三方面进行一些论述。

一、"校园网"的认识

"校园网"这个名词的出现，也就是近几年的事。由于人们对"校园网"的认识和理解存在着偏差，导致了中小学在校园网建设上暴露出种种问题。如有的学校只重视硬件设备的投入，轻视软件建设和师资培训，导致设备使用率不高。有的学校有先进的网络设备、强大的服务器，却没有一套应用软件系统，信息中心的管理人员也不能开发出适合本校情况的信息管理系统，造成资源的巨大浪费。有的学校"校园网"网上信息陈旧，甚至网上无信息可流通，造成大量设备闲置，只能作为客人参观时展示的门面。还有些学校由于缺乏教育主管部门的指导性意见，加之校园网的生产企业的质量参差不齐，不少企业的售后服务跟不上，造成盲目投入，建网后的维护费用和改造费用相当高，而且可扩展性和升级性差，学校重复投资的现象严重，浪费较大。造成这些问题的根本原因，是由于一些单位和个人对"校园网"缺乏的认识和理解，对建设"校园网"的意义和作用理解不深或存在误区。

教育部基础教育司负责人1999年8月30日在接受《光明日报》记者采访时指出："校园网"是在校园范围内建立的计算机网络系统，它可在校园内将许多台计算机或其他设备连接进行数据通讯。"校园网"应用在教学过程中，不仅可以改变传统的教学模式、教学方法、教学手段，而且将会促进教育观念、教学思想的转变。"校园网"的开通，不仅可以大大拓展教师和学生的视野，而且有利于培养学生的创造性思维，提高学生获取信息、分析信息、处理信息的能力和适用现代社会的能力。教师在应用"校园网"等现代教育技术的过程中，也将增强终生学习的能力，不断提高自己的业务水平。

浙江大学沈莉萍给"校园网"下了一个比较确切的定义："校园网"是指学校在开展教学、科研和管理及对外通讯工作全过程中运用宽带、交互性和专业性的局域网络实现学校办学的数字化、信息化和智能化。这是信息社会和网络时代对学校的要求，也是学校适应社会发展的必然走向。网络化教育的重点并不仅仅要让师生了解和使用Internet，更是要通过计算机与网络的强大功能探索新的教育体制与教学模式，培养出适应信息时代需求的新型人才。

以信息技术为基础的"校园网"建设，使得计算机和网络在教育中的作用从一种辅助手段跃升为基础手段之一，或称之为计算机网络为基础的教育，即WBI（WebBasedInstruction）。CAI是一种静态的改良，WBI则是一种动态的变革。以信息技术为基础的"校园网"建设，引起了传统学校从教学观念、教学手段到教学内容的巨大改变，通过现代视频技术、声像技术、多媒体教学课件进行教学，将极大改变学校教学的信息传递方式，应用于Internet上的教学系统，具有快速传递信息的教学功能，教师与学生的交互不再受到时空限制。国际互联网将全世界连成一体，它以数字网络为信息载体，几乎可以现行所有媒体可以的文字、语音、图像、影视等资料，成为信息集散中心。

有了这样的认识，我们可以将校园网建设与应用纳入规范化管理，避免"校园网"建设首期投入过大、利用率不高等问题，避免造成原本有限的教育资源的严重浪费；我们就有可能根据现代信息技术所能提供的条件来设计教育，或者说以现代信息技术为基础来实现教育的创新。

二、"校园网"在中小学中的应用

校园网是学校的龙头、核心设备，校园网的开发利用对教育的改革，教育教学质量的提高，对实施创新教育，培养学生的实践能力，推进素质教育有着极其深远的意义。

1．利用校园网实现教育思想的更新和教育内容的变革

现代教育技术的重大突破是校园网功能的开发利用，利用校园网和计算机教学平台等多媒体设备辅助教学，以网络化的强大信息量，电子化、声像化的生动情景，实物显示，人机对话，不但提高了教学的效率和师生的素质，也促进了教育思想的更新。国际上已明确提出："教育是学习，教育是交流"。在信息的社会，教师时刻会被学生超过，因为在接受信息这一点上，教师与学生经常会在同一起跑线上。学生是学习的主体，在学习过程中不能再像旧教育那样处于从属被动的地位，没有独立性，缺少发言权。现代教育中的师生之间是民主、平等的关系，教学过程中教师是"导演"，学生是"演员、主角"，教师要爱护和培养学生的好奇心、求知欲，帮助学生自主学习、独立思考，保护学生的探索精神、创新思维，营造崇尚真理、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分发挥创造一种宽松的环境。

"学科过多，课程深，难度大。"是我国中小学现有教材的特点，学生普遍感到课程难学，负担过重，不少学生由难学到厌学。这是现在许多中小学遇到的难题。运用现代教育技术的优势，把一些重复的教学内容合并，删繁就简。运用校园网络通过互联网广泛收集信息资源，更新教学内容，用新的方法和新的概念重新组合知识。运用形象化、电子化、声像化的手段，解决难点，突出重点，降低课程的深度和难度，以利于学生学习和掌握。让绝大部分的学生能把学习的内容消化吸收，使部分学生有余力去学习他喜爱的学科，做他喜爱的事情，充分发挥他们的天赋才能。这样，不仅保护了广大学生的学习积极性，使学生学得轻松愉快，重要的是推动了素质教育，达到发展，因材施教的目的。

2．利用校园网开发远程教学环境

校园网与国内外互联网、本地区教育科研局域网相联，实现了国内外教育资源共享，通过天上地下的网络，加快了远程教学环境的形成。网上学校的建立，为教育的发展开辟了新天地，争取实现家庭电脑与校园网相联，通过互联网络建立学校或地区性的教育资源交流网络，借助远程教学资源改革学校的素质教育，使信息高速公路进入教育领域，促进教育制度、学习制度、学习方式的现代化。教师的培训进修，学生的学习，都可以通过网络进行。目前，国内"网校"的发展方兴未艾，已达到200多所。许多学校也正在进行规划，一步一步的具体实施，逐步完善。现在各地区都有一些名校、名教师、教育专家，让孩子受到良好的教育，就读名校是许多家长的良好愿望。现代远程教学"网校"的设立，不但解决了他们的愿望，也为处于边远地区的教师、学生的学习、进修打开了方便之门。现代远程教学的开发对于提高全民族的教育水平，提高中华民族的素质意义极其深远。

3．利用校园网实现办公自动化

在Internet飞速发展的今天，随着信息量的不断增加和大型软件的出现，要将这些信息存储起来供大家共享，一张软盘的存储容量就显得格外微不足道，大容量的硬盘和刻录机对很多人来说又是不可能具备的。只有将计算机彼此连接起来形成网络才能体现出计算机在现代办公中的优越性。学校可以将散布在学校各个角落的计算机联在一起，并通过专线(DDN)与Internet网进行的联接，为学校的教学、管理、办公、信息交流和通讯等提供综合的网络应用环境。

学校内部子网在校园内部各个年级办公室及各处室之间实现资源高度共享，为教学、科研、管理提供服务，为领导计划、组织、管理与决策提供信息和科学手段。利用计算机硬件设备和网络环境建立的现代校长办公室，让每个办公室通过校园网进行办公、管理和获取校内外的信息，提高办公效率，同时能够通过网络进行及时通讯和协同工作，可以使得校长在其办公室管理和控制整个学校的日常教学工作，提高整个学校的教学和管理的运作效率。

建立与Internet网的连接，还可以及时、、地收集、处理、存储、传输中小学教育信息；实现学校与上级教育行政机构连网，完成公文传输、报送各种报表和教育信息查询；实现学校与Internet之间相连，完成与Internet网的通讯和资源共享；实现学校之间、学校和学生家庭之间连网，提供教育软件和远程教学等服务。

利用校园子网和与Internet的连接，使学校校园网成为学校教学的窗口，成为学校通向外部世界的桥梁。

4．利用校园网进行网上教学

随着科技的发展，知识更新速度越来越快，传统的课本已不能承载知识的发展，传统的阅读方式已不能有效地获取信息，传统的教学手段已满足不了教学的需要。计算机网络越来越成为丰富知识的载体，网络教学已成为课堂教学的发展趋势。计算机网络作为一个工具，一种手段，所提供的是一种信息环境，在这个环境里学生可以获取大量的信息，以自己的习惯方式探索学习，充分发挥个人想象力，运用多种媒体形式把自己的观点表达出来。为此，学校为了满足不同学生不同程度的需求，可以充分发挥校园网的网上教学作用。

（1）建立学校主页，通过主页进行知识交流和传播。

学校的主页，是外界了解学校的一个很重要的窗口，因此，在主页上可以设置"学校简介"、"校长介绍"、"组织结构"、"校园风景"、"校友情怀"、"教师风采"、"学生天地"等栏目，以介绍学校基本设施和师资力量。除了这些栏目以外，还可以根据学校的"校本课程"研究情况设置了几个特色栏目，实现网上教学和交流的目的。如"心理发展与指导中心"、"奥林匹克竞赛"、"名师指导"、"自然与环境"等。

（2）利用计算机和网络技术实现现代化教学。

每个教师都可以运用网络进行教学，还可以利用网络和视频点播技术实现一个老师同时上全年级的课。教师可以自制主页，将自己在教学的过程中获得的经验形成网页的形式供其他老师和学生分享；教师还可以通过电子邮件，实现网上布置作业和批改作业。教师们在现代教育理论指导下，利用计算机和网络技术积极探索和实践，又在探索和实践的基础上进行验证和理性思索，

5．利用校园网实现资源共享

计算机校园网建设为学校教育提供了无限丰富的信息资源。多媒体网络的建设更为我们快速、高效、地收集、处理和使用广泛的信息创造了良好的条件，为学校开展教学提供丰富的信息资源。通过将校园网与CERNET和因特网连接，可以获取广域网上无限丰富的信息资源。

校园网中的多媒体系统管理就是对网上信息的收集和共享的管理，包括图元库建设和共享：图形素材的维护、选取与统计；素材描述记录的维护；声音库建设和共享：声音素材描述记录的维护、声音素材的统计；视频库建设和共享：视频素材描述记录的维护、视频素材的统计；课件库建设和共享：课件描述记录的维护、课件描述记录的统计；课件制作经验库的建设和共享：字、图形、声音、视频和动画文件的处理和集成为多媒体课件，包括非线性数字视频编辑系统、字幕编辑系统、光盘制作系统和课件制作工具。

6．利用校园网进行课堂教学

学校教学的好坏和成果与课堂教学密切相关，要使校园网在学校教学中发挥更大的作用，就要把校园网引入到课堂教学中。

教师在年级办公室的终端计算机上利用电子备课系统、Internet等资源完成课堂教学的备课，并且将备课内容存储在自己的文件夹下以备上课使用。要实现校园网在课堂教学中的应用，必须在特定的教室（有一台服务器，一台教师机，学生每人一台学生机，形成一个局域网，服务器和教师机有各自的Ip地址，而学生机要上Internet，必须通过网管服务器）里上课。学生输入自己的帐号和密码进入学生终端机，而老师则可以输入自己帐号和密码进入教师机，由于权限的设置，教师用自己的帐号登录后可以查看每个学生机的内容，但不能修改；但学生利用自己的帐号登录后只能查看和修改自己文件夹的内容和教师机共享出来的文件夹（一般是要讲解例题和布置的作业）。

上课之前，教师利用校园网将存储在年级办公室的备课内容调出来，或者拷贝到教师机的硬盘上自己的文件夹中。上课期间，教师要讲解的内容不仅显示在学生机的屏幕上（必须由老师调至广播系统状态），也可以在投影仪大屏幕上显示出来（有利于学生的注意力集中）。当需要学生进行课堂练习或查找资料的时候，学生便可以在学生机上直接来完成（可以上Internet上查找资料帮自己完成练习），学生将完成的作业存储到一个映射盘上，以供教师检查和同学之间互相交流。

多媒体校园网是学校长远建设和发展的重要基础设施。加强校园信息网络设施的建设，是学校改革与发展的必然趋势。校园信息网络的建设创造了信息时代的氛围，为学校适应快速发展的信息时代创造了重要的条件；多媒体校园网建设促进了学校教育，使老师和学生树立了信息观念。有人指出："未来社会的文盲，不再是不识字的人，而是不懂计算机的人"。这表明人们已在自觉不自觉地学习使用信息技术，普遍形成了学习运用信息技术的良好态势。

三、中小学"校园网"的建设

（一）"校园网"建设的误区

学校在校园网建设上的误区主要是对"校园网"概念认识上的误解或错解，主要表现在：①对"校园网"缺乏整体深入地认识和理解，将因特网误认为校园网。这是目前学校中相当普遍的一种看法。许多学校认为校园网最主要的功能就是让教师查找网上教学资源、收发E-mail等。②将一间多媒体教学网络教室当作校园网。这也是许多网络公司的普通看法。现在市场上已存在大量有这些公司开发的是用于多媒体课堂教学的软件模块，此类宣传广告到处可见。这些软件不是校园网的全部内容。③将学校行政楼内的自动化办公系统、网络财务管理系统和图书馆网络检索系统等当作校园网。这些主要功能充其量只是校园网发挥学校管理上的功能，是校园网诸多功能之一。这些设施建设，同样只是校园网的一个终端，并不是校园网的全部内容。

（二）"校园网"建设的思路

对校园网建设，国家教育部和各地的教育部门都在制定相关的标准，许多有关的专业部门、网络公司也推出了许多解决方案，这无疑是给予我们很大的帮助。但是，对学校具体地实行来说，并不是一件容易的事，还需要认真细致地进行研究，因为校园网投入的资金是非常大的，还有功能、技术、管理等一系列问题。千万不能盲目地不根据学校的具体实际情况，就随便建校园网，造成教育资源的极大浪费。笔者认为，目前中小学校园网建设应从以下几个方面进行重点考虑：

1．教育观念更新

现代教育技术、网络技术的发展，将会对现代教育发挥特殊的作用，信息数字化、学习网络化的时代已经向我们走来。教育发展的历史告诉我们，每一次教育技术的革命都会带来一次教育的革命。计算机的出现和普及对21世纪的学校教育将会带来革命性的影响，一种网络化的学习方法，使得人们不仅可以从学校学到知识，而且可以从全世界汲取近期的知识，视野大大地开阔了。处在全球网络化信息化的新时代，我们作为一个教育工作者，要赶上时代的步伐，要具有教育现代化的意识。学校的领导要敢于创新，更新观念，敢于"触电、触网"，要认真学习现代教育的理论，掌握现代教育的新方法；要带领广大教师确立现代教育的新思想、新观念；敢于做改革派，深入教育教学改革的及时线，与广大教师一道进行现代教育技术的研究和实践，并在实践中不断总结教学的模式和经验，推动现代教育技术的发展。

2．基础设施建设

基础设施建设是校园网的物质基础，包括软件和硬件两大部分，其中硬件部分由主干网合资网中有关设备及连线组成，而软件部分除必须的操作系统及大量校园网应用软件外，还应该有大量的数字化教学资源供的日常教务、行政和总务管理使用。

硬件建设方面要以现代教育的思想考虑，有超前意识，力求使校园网络和各种电教设备、设施能达到现代近期科学技术的水平，与国际接轨。因为校园网的主要功能是教育、教学（还有教师备课、学校管理、信息管理、后勤管理等），教学中在网上交互传送的都是图像、声音、录像等数字、视频信息，其带宽要求高，一般的10M、100M网并不适合学校使用，必须达到1000M网或1000M主干的100M网才适用（或以交换机联接的100M网）。校园网的终端信息点应配置计算机，尤其是教室，绝不能缺少，有条件的还应多配几台，在国外的学校，计算机都是配在教室里，方便教学、上互联网和学生使用。在班级教学中显示信息的工具，目前有两种，一是大屏幕的电视机（29吋以上），二是数字式（或液晶）电子投影机，由于教学活动一般都是在白天进行，所以投影机的亮度、清晰度必须要高，没有1500流明以上的投影机都不适合学校使用。

软件建设方面，一要有较好的系统性软件（涵盖教育、教学、管理、后勤等方面，有用户管理系统、网络综合测试管理系统、多媒体网络教学系统、办公自动化系统），由于各校的情况和要求不同，如自行开发一套适合本校实际需要的校园网络大型软件，当然好。但是一般学校的技术力量毕竟有限，要开发这样的大型软件是很困难的。目前软件公司技术人员开发的，又不一定适合学校的使用，解决的办法是学校与软件公司技术人员共同开发，才能适合学校的使用。目前在我们台州推广的浙大平台应该说还是比较理想的。二要搞好教育教学资源库的建设，以确保教育教学。可采取下面的办法：①购买、收集、改造和自己开发相结合的方法，购买是：凡是教育部门配合教材发行的或者是通过审核推荐的光盘、录像、录音、投影片、都应及时采购到位。收集是：通过上网进入教育部的教育信息资源库、兄弟省市教育网页下载，在教育电视、卫星电视上转录各种资料讲座、课例等，还有是从国家、省、市、兄弟省市教研电教部门收集。改造是：把购买来的课件经过编辑、增删以达到适合使用。只有在没有现成的课件给予参考借鉴时，才决定自制。②设立教师电子备课系统，建立教育教学素材库，广泛收集教学的文字、音、像、图片、动画等素材，分门别类的进库，方便教师在备课的同时较快地造课件。为避免各个学校建的素材库重复投资重复建设，浪费人力物力，好的办法是由教育的行政部门投资，发动学校分任务共同开发，然后集中建库，实现联校的网上资源共享。

3．师资队伍培训

现代教育要求教师不但要了解、掌握现代教学资源，学会运用多媒体进行课堂教学，同时还要不断提高应用电教媒体的水平。处在学校教学及时线的教师是学校开展现代教育技术实验，进行多媒体教学的主力军。让他们掌握应用电教媒体的方法，给他们提供培训的机会，使他们通过校内外的培训，尽快提高现代教育思想和教育技术素质。一支具有现代教育技术素质的教师队伍，严格地说，应该要由网络管理、软件技术、音视频多媒体制作、资料素材收集、师生培训和维修保养工程人员等组成。

人员培训是校园网能否正常运行的关键。学校各级领导和广大师生，甚至家长从观念与技术上都需要有一个适应的过程，在人员培训内容方面应根据人员性质采取不同种类的培训。主管校园网工作的各级领导，培训的重点主要在观念转变对本校校园网的总体规划及总体框架的培训上。校园网管理和维护人员，主要培训校园网和硬件设备的连接及各种网管软件的使用与维修。开发和使用网上教学软件的广大师生，主要培训开发教学软件所需的有关创作软件和工具软件。

4．强化资源管理

校园网的建立和一大批多媒体室场、设备、设施的建设，为现代教育提供了优越的条件，这是一笔巨大的教育资源，要使它发挥出应有的作用，必须强化管理，制定一系列的管理措施，实行按章治校，依规办事。其规章制度和管理措施有如下几个方面：一是硬件方面，包括网络的使用规范，上网的规范，室场的使用管理制度，信息点教学平台、电子讲台、计算机的管理操作制度，维修保养制度等。二是软件方面的，包括网络教室及计算机软件的配置更新规范，教学软件、工具软件的培训推广应用制度，软件的购买、收集、制作制度，光盘、音像制品、素材库软件的使用保管制度等。此外，还有对教师工作的评估激励制度等。管理制度是经过不断的实践建立的，然而，要做到人人执行，是不容易的，要发动全校的教师，实行全员管理，人人定岗明责，做到职责分明，有奖有罚，才能达到强化管理的效果。

5．抓好三个覆盖率

一是教师覆盖率，要求教师人人参与实验，人人懂得计算机操作，掌握上校园网的方法，会使用"备课系统"进行备课，会使用多媒体教学系统进行教学。掌握上网技术，善于通过国内外互联网，本地区教育科研局域网获得信息资源。会使用常规电教设备和多媒体电子教学平台进行教学，会改编课件，会设计课件脚本制作多媒体课件。二是课时覆盖率，要求教师绝大部分的课时都要使用多媒体的软件，运用多媒体的教学工具进行教学。三是学科覆盖率，要求各科都要开展现代教育技术实验，设立研究课题。

校园网的建立和现代教育技术的发展，对学校教育的影响是巨大的，它不仅仅是改变了传统的教育方式、教育方法，重要的是促进了教育思想和教育观念的改变，丰富和发展了现代教育的理论。目前中小学校园网的建设正在逐步普及，但还缺乏有效的规范。我们应立足在探索中实践，在实践中探索，根据教育需要建立网络，根据教育需要完善网络。

中小学管理论文:中小学教师权益管理

摘要：中小学教师权益是中小学教师依法享有的权利，包括教师作为普通公民的权益和作为教育教学专业人员所特有的权利。它是现代社会公平的重要体现，是基础教育实现其育人价值的根本保障。目前，中小学教师正当权益遭受侵犯的现象较为普遍，原因主要来自认识、法律、学校管理以及教育研究等方面。应采取有效措施，切实保护中小学教师的正当权益。

关键词：教师权益；中小学教师权益；教育法律

新一轮基础教育课程改革为中小学教师教育教学提供了前所未有的空间，同时也向教师的教育素质提出了前所未有的挑战。由于教师在基础教育课程改革中承担着关乎成败的重要作用，因而社会各方向中小学教师提出了越来越多和越来越高的要求。与此相应，一个重要的问题——中小学教师权益也逐渐“浮出水面”，引起人们的关注和思考。本文从现实的角度就这一问题略陈己见，以就教于大方。

一、中小学教师权益的内涵及意义

“教师权益”是今天教育生活中的一个高频词，但在中国教育学术界却还没有正式的“名分”。

《现代汉语词典》对“权益”的解释是“应该享有的不容侵犯的权利”。这种诠释与“权利”十分接近，如《现代汉语词典》中将“权利”解释为“公民或法人依法行使的权力和享受的利益”。因此可以认为，所谓教师权益，是指教师在教育教学活动中依法享有的权利，它是国家对教师能够做出或不能做出一定行为，以及要求他人相应做出或不能做出一定行为的许可与保障。在法律层面上，人们更多地使用“教师权利”这一术语。

我国教育法学研究者大多将教师的权益分为两大类：一类是教师作为普通公民的权益，主要包括平等权、政治权利、宗教信仰自由权、人身自由权、社会经济权、文化教育权和监督权等；另一类是教师作为教育教学专业人员所特有的权利，主要包括教育教学自主权、学术自由权、指导评价权、获取报酬权、参与教育管理权、培训进修权及申诉权等。

教师享有正当的权益，是现代社会公平的一种体现。从伦理学角度看，公正是“行为对象应受的行为，是给予人应得而不给人不应得的行为”，其根本问题是“权利与义务的交换”。只有当社会成员均享有与其承担的义务相对等的权利时，才能体现出整个社会的公平。因此，中小学教师享有正当的权益，即享有与其承担的社会义务相对等的权利，是现代社会公正的一个重要体现。

教师权益和教师人格并存于教师身上，是一体两面的关系。从法律层面上说，人格是指人“作为权利义务主体的资格”，教师人格确认了教师应享受相应权益的主体资格。没有教师人格，就无从谈起教师权益。而从伦理层面看，教师合法地享有自己不可侵犯的权益，又可确保其获得应有的教师人格。只有当一名教师的人格和权益都得到合法、的保障时，他才有可能获得应有的社会地位和个人尊严。而只有具有较高社会地位和完整个人尊严的教师，才能培养出人格独立、人品高尚、自尊自强的社会新一代。这样的教育，才是真正的教育。可见，中小学教师权益在基础教育实现其为培养社会年轻一代奠基的价值方面具有基础性和关键性作用。

二、当今中小学教师权益遭受侵犯的主要表现及其不良后果

尽管中小学教师的权益在基础教育中具有十分重要的作用，然而在现实生活中，中小学教师的正当权益并没有得到应有保障，其权益受侵犯的现象普遍存在，有些地方甚至十分严重。

（一）教师难以行使正当的教育教学权利，不能确保自己在教育教学过程中的主导地位

根据我国教育法律的规定，自主从事教育教学工作是教师首要的合法权益，其基本含义是指教师能够依据国家制订的课程计划，结合学校、教师自身和学生的实际自主地组织教育教学活动，可以在教育教学形式、方法、内容等方面依据课程大纲自主地进行教学改革和实验。任何组织和个人都不得干涉和剥夺教师的这一基本权利。但在现实生活中，我们不无遗憾地发现，教师的这一基本权益在某种程度上受到了侵犯。

1．教师的教育教学活动得不到学校的信任。一些学校在教室里安装摄像头，监控教师的教学行为，不但影响教育教学活动的正常进行，而且侵犯了广大教师的人格尊严。

2．为了提高教育教学质量，现在中小学普遍推行学生评教制度。这种做法本无可厚非，但部分学校将之推至极端，使用所谓“多功能测评议”的教学测评机器，让学生当场按按钮给教师打分，这个系统每隔五秒钟会自动采集全体学生的数据，将其汇集到校长办公室，并绘成“曲线”、“柱状”图形，反馈给正在讲课的教师。这种做法“严重破坏了国际公认的专业自主原则（对教师课堂教学而言是‘课堂自主原则’）。这样的教学决不会是高质量的，只能给教学造成混乱。而且，由于学生不停地在给你打分，教师如坐针毡，决不会形成良好的、轻松的教学心境”。

3．不少地方教育行政部门和学校设立了投诉制度，学生及家长可以就教师教育教学活动中的不良行为进行投诉，初衷是为了监督教师的教育教学行为。然而一些学生和家长根本不理解教育行政当局和学校的良苦用心，动辄投诉教师。教师稍微碰一下学生，便被投诉为“打学生”，而学校不做深入调研分析，片面要求教师向学生和家长道歉，以求息事宁人。这种做法使教师不敢放手教育和管理学生，却使有些学生找到了“治老师”的方法，更加明目张胆地欺侮教师；少数家长常常当面指责甚至斥骂教师。面对如此屈辱，教师人格和尊严一扫而光，还何言教育他人，又怎敢再去管理学生?

4．一些民办学校为了争取到生源，学校领导提出“学生是上帝”的口号，做出“当教师和学生发生冲突时，学生永远是正确的”等荒谬的规定。这些措施本身就是对学校教育教学工作的极大破坏，如何能保障教师在这样的学校环境中正常行使教育教学权呢?

（二）教师的劳动得不到能够体现其劳动价值的报酬

等量劳动获取等量报酬是现代社会分配的一个基本原则，可是，中小学教师长期以来却没有能够获得与其劳动等量的报酬。

1．教师劳动具有典型的个体性，然而其劳动结果——学生的发展与成长，最终都是以教师集体劳动“结晶”的形式呈现出来，所以教师劳动价值量的评价不可避免地具有模糊性，从而为确定教师工资报酬标准带来一定难度。目前我国教师工资水平的核定是以国家公务员工资标准为参照的，《中华人民共和国教师法》第六章第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。”然而事实是：及时，我国中小学教师的平均工资水平普遍低于国家公务员平均工资水平。第二，近年来，国家公务员领域一直在讨论并逐步实施“高薪养廉”，然而教师的工资却没有随着公务员工资的提高而有相应的提高。第三，在大力推行基础教育课程改革的今天，中小学教师的劳动量普遍加大，但其工资却保持在原有水平，至今尚未见到提高中小学教师工资的规定，教师工资“逐步提高”和“正常晋级增薪制度”更是令人不敢奢望。

2．我国《劳动法》第五章第50条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”但我国拖欠中小学教师工资的现象却较为普遍。尽管国家采取强有力的措施，努力杜绝这种现象，且境况大有改观，可目前还有一些地方存在着拖欠教师工资的情况。另外，即使教师拿到了工资，也未能如数获得，不少工资已被变相克扣，克扣的形式五花八门。在部分农村地区，教师的工资已低到难以维持生计的地步，但却还要负担名目繁多的费用。

3．我国《劳动法》第四章第44条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（1）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（2）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（3）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”但是，我国大部分中小学教师的加班工作却不能获得应得的报酬。有些学校只是象征性地支付给教师一些加班费，“暑假加班上课，学校要求教师白天和早晚坐班，而教师只能按每天的上课数量（一般一到两节）得到每课时3元或5元的加班费。双休日不休或休息24小时，每月给50元的补贴”。

4．一些民办中小学教师在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间不能获得报酬或者全额报酬，违反了《劳动法》第五章第51条的有关规定。

（三）劳动时间严重超出国家法律的有关规定，普遍存在劳动强度过大的情况

《中华人民共和国劳动法》第四章第36条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”第38条规定：“用人单位应当保障劳动者每周至少休息一日。”第40条规定：“用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：（1）元旦；（2）春节；（3）国际劳动节；（4）国庆节；（5）法律、法规规定的其他休假节日。”

事实上，目前我国中小学教师的工作时间普遍超出国家《劳动法》的规定，因为教师的工作与学生紧密地联系在一起，学生的各种问题不可能只在教师工作的八小时以内出现。因而，任何一个教师都要利用休息时间对学生进行教育、辅导及家访，也难免加班加点进行备课和批改作业等工作。有研究者统计发现，教师日均劳动时间为9．67小时。有些学校教师24小时的工作时间更长达15个小时，劳动强度之大令人不可思议。在一些农村高中，教师只有工作日而没有休息日，一周上满七天是正常的，如果休息了24小时，反而就不正常了。寒暑假对于一些教师和学生来说，不是休息时间，而是补课的大好时机。过大的劳动强度，不但侵犯了中小学教师应该享有的休息权，而且严重影响了教师的身心健康。

（四）教师的人身自由、安全和健康等权益得不到保障

作为公民，中小学教师享有宪法规定的公民人身自由权。我国《教师法》第六章第29条明确规定：“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方针。”可是实际上中小学教师的人身自由、安全和健康并没有得到的保障，较为普遍的问题是：

1．长期以来，我国对中小学教师实行特殊的“政策保护”：只允许中小学教师以外行业成员横向流动，而不允许中小学教师流动到基础教育系统之外，参与人才市场的竞争。虽然现在政策上允许教师自由流动，可实践中不少地方的中小学教师仍属于“单位人”，只能固定在一个单位中、一个岗位上，终身不变。由于人事档案、组织关系、工资等因素的制约，教师丧失了自由流动的权利，进而丧失了主动性和创造性，难以实现自身的价值。

2．面对来自社会、学校以及学生家庭的压力，绝大多数教师感到压力很大，已产生一定的心理健康问题。

3．各地教师被殴打的现象还时有发生，人身安全受到侵犯。

4．大部分农村中小学教师不能享受应有的医疗、体检等保健。

近年来在教师人身安全方面出现的令人不能容忍的新情况是：一些学生也肆无忌惮地侮辱、殴打教师。某地三名初三年级学生在课堂上用下流的语言调戏未婚女教师，之后又几次殴打另一名教师，并曾致使该教师血流如注，当场昏倒。连学生都敢殴打自己的老师，这其中涉及的已不仅仅是教师人身安全权益问题。

中小学教师能否享有自己应得的合法权益，不仅仅涉及到其自身利益问题，而且还关系到基础教育的方方面面。概括地说，中小学教师正当权益遭到侵犯，在以下几方面产生的负面作用比较大：及时，教师队伍整体道德水准下降；第二，教师群体心理健康问题日益普遍，不利于学校教育事业的发展；第三，教师专业发展会因缺乏动力而难以持续；第四，教师待遇和社会声望的低水平徘徊难以吸引高素质的年轻一代加入到教师队伍之中，建设高质量的基础教育师资队伍将会因此而困难重重；第五，新一轮基础教育课程改革将因缺乏师资配合而存在夭折的危险。而这些严重的后果，最终将导致我们难以通过品质的基础教育师资而培养出人格完善、道德高尚、心理健康的社会年轻一代，基础教育担负的提高整个中华民族素质的使命恐难实现。

三、中小学教师权益遭受侵犯的主要致因及若干维权建议

中小学教师权益遭受侵犯的原因比较复杂，最为主要的致因有以下几点。

（一）偏颇的认识

中国传统文化认为，教育是“上施下效”的过程，教师在教育过程中具有和远远高于学生的地位，“师道尊严”是中国教育文化的一大特征。在这种文化环境中，人们对教师、师道的认识达到了“神圣化”的地步。先秦时期，我们曾经把教师当作偶像，与天、地、君、亲并列在一起加以崇拜，视教师为“圣人”、“君子”。与这种无条件的尊师相伴的是对教师过高的期待和要求，人们认为，教师担负着向年轻一代“传道、授业、解惑”之大任，不能也不应该出现问题，譬如不能也不应该动辄言“利”，因为君子曰“义”，“小人”才曰“利”。作为君子，教师只能讲究修身养性，追求高尚和奉献，“止于至善”。这种偏颇的认识大大缩小了教师作为普通人的言行空间。在这种文化场中，人们一旦发现教师有与自己的期望不相符的言行举止，便会极其苛刻地对教师大加指责，毫不掩饰地表达对教师的不满和失望。无条件的尊师和神圣化的认识，给教师造成很大的职业压力，而且不管工作多么繁重，面对加薪的要求，教师总是不能理直气壮，所以教师的工资报酬一直低于其劳动价值。

而长期以来与教师至高无上的神圣化地位形成鲜明反差的是：学生在教育过程中仅仅是被动听取教师教育的人，本身没有任何地位。随着我国基础教育改革的深化，学生在教育教学过程中的主体地位和个性差异越来越受到关注和重视。然而，人们在认识师生关系时也产生了矫枉过正的情况：学生的地位被无条件地提高，起主导作用的教师的地位却被无情地降低；在倡导平等合作的新型师生关系的同时，我们忽视了师生关系相对于人与人之间一般关系的特殊性。“我们的校园，不知从何时起，就像一位护短的母亲，展示的全是春风化雨，和风丽日。于是，一方面，个别学生作业不做，老师不敢留他；上课影响他人，老师不敢批评；错误屡犯不改，老师不敢找家长来沟通。另一方面，学生成绩不佳，却是老师转岗轮岗的原因；学生出安全事故，教师是及时责任人。中国的教师，没有什么时候比今天所承受的压力更大。在夹缝中生存，不要说创新精神、实践能力，就连人的尊严、价值都被扭曲了。”这种畸形的师生关系，如何能够保障教师正常行使教育教学权，促进学校教育质量不断提升呢?

（二）乏力的法律支撑

通过上文可以发现，中小学教师的权益能否得到维护，与法制（治）状况息息相关，这又可以从两方面加以说明。

1．教师依法争取或维护自己正当权益的主要依据是教育法律体系。目前，我国教育法制建设还很不完善，这就造成教师维权无法可依。而已有的法律文件，有些表述语焉不详，有些规定与政策相矛盾，给具体操作带来不少困难。

2．无法可依，尚可以通过完善教育法律体系来加以改良，而有法不依，却反映了有些部门和领导的法律意识的缺乏和依法治教的不力。教育领域内有法不依和违法的情况在地方政府、教育行政部门和学校都存在。例如，某地方政府于2004年初规定，今后哪家学校乱收费，不仅将按照乱收费的十倍数额扣减学校的教育投入经费，而且校长也会因此丢掉饭碗。这一禁令虽然反映了地方政府部门治理基础教育乱收费的决心和力度，但其中扣减学校教育投入经费的规定，却违反了我国《义务教育法》的有关规定。而现实中，这样做的地方政府还有很多。再如，我国《教师法》虽然明文规定教师有获取劳动报酬的权利，可是一些地方仍然在拖欠中小学教师工资。教育法治的软弱无力，是某些部门和个人敢于以身试法，公然侵犯中小学教师合法权益的重要环境因素。

（三）不科学的学校管理

学校是教师最主要的工作生活场所，他们的合法权益的保障和维护程度，首先最直接地体现在学校的管理机制、规章制度、文化建设等是否与教师的权益规定相一致上。中小学校在办学和管理过程中，有些方面不利于中小学教师权益的保障和维护。这里仅从两方面略加阐述。

1．学校领导缺乏民主法制意识，制订的规章制度明显地与国家有关保障和维护教师权益的法规相抵触。目前，我国中小学实行的是校长负责制，其基本内涵是校长负责、校务委员会审议、教代会民主管理与监督、党组织保障监督四位一体。但在部分中小学中，教职员工的民主管理纯属子虚乌有，教代会形同虚设。学校制订的有关规章制度，几乎是由学校少数领导者，有时甚至是校长一人决定。有些规定（如教师的工资与学生成绩挂钩）明显缺乏法律依据，严重侵犯了教师的权益。

2．缺乏合理评价教师教学工作量的指标体系和及时调整教师劳动报酬的有效机制。现在中小学评价教师教学工作量的根本指标是教师每周课堂教学时数，而事实上教师的教学工作不仅仅是上课，从上课前的备课到上课后的布置和批改作业、课外辅导学生、检查和评定学生的学业成绩等，都属于必要的教学工作。然而除上课外，大多数学校对教师的其他教学工作都没有纳入工作量考核之列，教师的教学工作量在现行的评价指标体系中大打折扣，教师获得的工资报酬肯定低于其劳动价值。此外，如何及时调整教师工资报酬，目前尚缺乏明确的规定及有效的执行、保障机制，中小学的教师工资水平长期“任尔东西南北风”，“我自岿然不动”。

（四）失真的媒体报道

很多媒体把关注的焦点放在了学校和教师身上。关注教育事业，本来是好事，但是我们也遗憾地发现，部分新闻媒体在有关报道中存在“扬生贬师”的现象。失真的报道，不但不会产生应有的积极作用，反而不利于维护教师合法权益和社会声誉，不利于社会公众客观地认识教师的劳动价值，也不利于教育事业的发展。不客观的新闻报道，本身已构成对教师权益的侵犯，其造成的不良影响，也是教师合法权益遭受侵犯的一个致因。

（五）肤浅的教育研究

教师问题虽然在教育口号层面上颇受关注，但仔细梳理一下就会发现，教育理论界对教师的研究十分肤浅，如教师劳动价值、工作评价、权益保护等方面的研究成果还不多见。当前的教育研究中，人们往往重视探析新课程对教师的前所未有的高要求，以及教师角色、教育教学行为的转变等问题，但很少有人认真研究教师付出如此大的心血后，他们应该得到怎样的合理回报，如何去获取合理回报等问题。科学理论支撑的缺失，是中小学教师维权艰难的一个原因。

针对以上分析，我们认为，要保障和维护中小学教师的合法权益，应从以下几方面入手：

1．正确、、客观地认识教师的地位和职业性质，将教师从“圣人”还原为凡人，将教师职业“去神圣化”。

2．加强教育法制建设，尽快出台与《教育法》、《教师法》等法律相配套的保障和维护教师合法权益的实施办法或规定。加大依法治教的力度，对于违犯教育法规的事件要认真对待，及时查处。

3．提高中小学教师的工资水平。

4．科学认识校长负责制的内涵，建立和健全发挥校长负责制功能的管理机构，健全教师民主管理环节；学校制订的各项规章制度要严格控制在教育法规许可的范围之内。

5．大众传媒和社会舆论要公平地对待教师，积极创造适宜教师权益保护及行使的社会环境。

6．加强教师理论研究，重点研究科学的教师劳动工作量评价指标体系、教师工资报酬调整机制的确立和完善、教师聘任制的合理实施及中小学教师合理流动等问题。

权益意味着人格、尊严。拥有人格和尊严的教师，才能培养出拥有人格和尊严的社会新生代；拥有人格和尊严的社会成员，才能支撑起中华民族的人格和尊严。这就是本文的根本出发点。

中小学管理论文:中小学并校政策教育管理

摘要：并校决策要综合考虑复杂的系统因素。学校合并应该在适宜合并的学校之间进行。评价并校效果，应坚持内外两方面标准。在并校中，应强调政府责任。

关键词：并校；生源；资源

并校是在变化的社会条件下的资源重组，也就是几所学校通过组织的一体化，实现物质的、人力的和文化资源的融合，改变原来消极的品质，挖掘和放大积极资源的功能，形成新的品质资源结构。从上世纪90年代开始，我国中小学的并校已经成为一种教育发展的趋势。并校首先发生在生源锐减的小学。例如：北京在上世纪90年代末期曾以每年100所的速度进行学校合并，到2010年，规划小学要从目前的1625所调整为1400所。进入21世纪，初中并校的力度逐年加大，北京除了已经调整的学校外，还计划将初中校由目前的401所调整到350所。全国各地也发生了类似的变化。对于这种趋势，在教育理论和实践领域都存在着争论，人们在肯定并校的必要性的同时，对于并校规划的长期预测，并校后的办学质量、并校的宗旨和伙伴选择取向、并校中的政府行为等问题争论较多。全国各地的社情在不断发生变化，在并校政策实施一个战略区间(指社会发展目标和各种社会因素相对稳定的一段时期内，教育发展战略与上述因素的共生性组合)以后，需要根据新的情况评价这一政策的实施效果，并根据情况，提出修正或补充政策和策略。

并校决策要综合考虑复杂的系统因素

到目前为止，中小学合并的主导原因有两个：生源数量减少以及改变“低质资源”的需求。在实践中政府部门更多地把两者结合起来考虑。与此同时，我们也应该注意到，并校还受到更多因素和目标的驱动，因此，并校决策应当在综合、动态地预测这些因素的基础上作出。

(一)关注现有生源与未来人口及教育发展趋势之间的关系

生源数量的减少，使得许多学校的举办变得规模不经济，进行合并似乎是理所当然的。但是，这种考虑必须建立在对人口和教育发展的长期预测的基础上。

1．必须注意把握人口出生率的起伏而导致的入学人数的变动。

从20世纪90年代中期到2003年，我国入学人口持续下降，这种情况预计会持续到2010年左右。20世纪80年代，一些地区出现的人口出生高峰期，将会导致2006年后的一段时间出现人口生育高峰，相继而来的是2010年以后的小学入学和中学入学人数的小高峰。为了避免校舍配置的“松紧”跌宕不定，并校的具体规划必须建立在对本地人口发展(也包括对城乡改造规划后出现的人口聚集“再分配”等情况)作出中长期预测的基础之上。

2．关注现有教育模式与未来教育发展之间的关系。

即便入学人数减少，也不意味着学校数量应该成比例地下降。小班化教学是未来教育的发展趋势。我们现在的班额大多在40人-45人，而小班化教学则应限制在每班35人以下，这样班数就会“涨”出来，对学校数量的需求也相对增大。虽然我国大面积实施小班化教学尚需一个过程，但是必须为这种变化预留空间。在市场经济条件下，地产权利带来的巨大利益决定了现在轻易放弃的校地，在未来几乎不可能收回。而新建一所学校所需的教育投资远比维持现有学校的投资大得多。

(二)关注“低质资源”的改造和品质资源功能的放大之间的关系

“低质资源”即持续严重质量偏低的基础薄弱学校。一些学校由于区域条件、生源状况、师资条件和管理原因，长期处于低迷状态，并非换一两个主要领导就能改变面貌，“整体打包”加入品质群体是改造这类学校的有效途径之一。而一些品质学校通过长期积累，学校管理、教师素质、学校文化等形成优势能量积淀，可以通过扩张或输出，发挥出更大的效益。低迷待变和蓄势待发这两种情况的发生是学校发展中的常态，所以以资源改造输出为目的的并校也应该成为常态，即可以根据实际情况在政策指导下长期进行下去。在这种并校模式中，应该注意这样几点：

1．建立相关的合并制度。

包括办学质量评估制度、品质学校接受“低质学校”的义务制度、组织整合制度、并校条件下的师生合法权利保障制度等。

2．要注意保护弱校、弱势群体的权益。

在一些地区中小学合并中，处于顶端的示范校或重点校对“低质学校”的合并采取了“抛弃政策”——只要校产，不要教师和学生，这种做法值得商榷。在对合并的整体考量中，应该包含给“低质学校”的师生一个更好的出路和更理想的教育环境。

在当前的中国社会条件下，每所学校都面临特定的服务对象群，在学校价值链中都有其特定的功能和意义，“低质学校”被合并，但是它们所服务的群体的利益要求不应该被淡化或忽视，不能通过并校简单地扩大了优势学生群体的利益，却将“劣势”学生群体的教育责任平移到另一所薄弱校身上。在这方面，政府必须恰当地、有针对性地进行规划，真正对相关群体，特别是弱势群体负起责任。

3．要考虑学校规模的适宜性。

在一些地方的并校个案中出现了班数80个—180个，学生5000人—8000人的巨型学校。形成这种并校模式的因素有：经济上的考虑、学校之间的生源纷争等。这种规模的并校不宜提倡。学校发展规模有基本的适宜规律，适宜的学校规模容易形成学生的舒适感，易于管理，经济效益。发达国家一般认为，小学在校生人数应该在500人一800人之间，中学则为800人一1200人之间。中国的情况不同，但是适宜规模的小学还是应保持在700人—1200人左右，适宜的中学则在1000人～2000人左右。我国城乡建设正在兴起“适宜生活’的规划理念，这种以人为本的观念更应当出现在学校建设理念，尤其是并校理念中。

哪些学校之间合并比较好？

(一)学校合并的基本价值取向

根据以上的分析，我们大致可以归纳出并校的基本价值取向：

1．并校应当实现新学校恰当的规模效益。

包括恰当的经济效益和教育效益。

2．并校应当有利于公平和效率的综合实现。

应当有利于提高学校群体的整体质量，发挥品质学校的辐射和带动功能，改造和提升“低质学校”资源。

3．并校应当有利于中长期的教育发展和改革。

4．并校应当缩短磨合期。

并校应实现合并学校组织和人员的真正融合，在稳定的基础上尽快进入新的发展期。

(二)适宜合并的几种学校组合

如果我们把学校分为“最强”(重点的名校)、“强”(高质量的学校)，“中上”(公认比较好的学校)、“中”(初步达标，还说得过去的学校)和“薄弱”学校的话，那么下列组合或许可以实现不同的战略目标：

1．“最强”＋“中上”组合。

在区域内强校数量少或规模不大的情况下，为打造区域内名校的规模，提升学校的整体品质，用名校带动基础相对较好的中上学校可能比较成功，双方可能都能接受，容易磨合。但是这种合并在数量上不宜过多(应是个别的)，因为中上学校是大量水平一般的学生(社会背景也大多是工薪阶层子弟)入学的之地，减少中上学校的数量会从多方面对他们的利益造成冲击。

中小学管理论文:中小学品德学习后进生管理

在目前国内外的研究中通常把品德、学习后进的具体标准界定为：情绪消极，不思进取，品德修养与一般学生存在较大距离，在行为上多次违反中小学守则与社会行为准则，存在较多与学生身份不相符的问题行为。学习成绩不佳－－思想品德、语文、数学三门功课长时间内总成绩不及格，且成绩大大低于自己的智力水平。

经过理论研究与样本实际调查，我们总结出品德、学习后进生成因如下：

一、学校教育失误导致后进生

1、错误的教育观念在制造后进生。由于绝大多数学校灌输的是应试教育思想，学习成绩当然被视为评价学生“能否出息”的首要标准。整个教育气氛、教育观念就停留在这么一个“唯学至尊”的水平阶段，很多认为“升学无望”的学生当然要自报弃，越学越后进。

2、教育方法失当“逼”出后进生。老师错误的教育方法包括：随意批评，不分场合；肆意挖苦，不留自尊；驱出课堂，不准听课；只知训斥，不讲说服；状告家长，转嫁教育；强制调班，发难校长；弃之不管，任其东西¨¨上述方法直接带来的后果是师生的对立，把站在后进生边缘的学生“逼”进了后进生的群体。

3、班主任工作失误导致出后进生。(1)&127;偏爱少数“尖子”生，致使后进生的自尊心、自信心大减，越来越后进。(2)&127;无视友谊与“小团体”界限，把本不后进的学生推到后进生一边。

4、学校管理失误“管”出了后进生。(1)近70%的校长不抓教学，抓教学的副校长50%工作不力；(2)改革开放以来，校长的首要任务也开始落到筹集经费，抓钱之上，德育教育被忽视；(3)&127;以罚代管、以撵代管、以处分代管，这种管理方式极易产生后进生。

二、家庭教育失误，家庭环境不利导致后进生。

1、学习目的导向错误。40岁以上的家长多以“”后对艰苦岁月的体味去教育子女升学；40岁以下的家长则多以对市场经济大潮冲击的体味去教育子女赚钱。在这种教育下，有的学生埋头苦学而不思品德端正，有的苦学不成便自暴自弃。

2、家长素质水平导致学生后进。(1)&127;表现为粗暴打骂、溺爱袒护，放任自流；(2)&127;父母缺乏对人生的正确追求，整日吃喝玩乐或行为不检，严重影响了孩子的品德与学习。

3、家庭残缺与再婚家庭。孩子缺乏亲情，没有家庭温暖，性情孤僻，没有学习兴趣，情绪消极，行为散慢。

三、社会教育失误导致后进。

1、社会舆论的错误导向。社会上对一所好学校的评价基本是以升学率作为标准。

2、社会风气及行为不端者的影响。

(1)&127;官僚主义，以权谋私，拉关系走后门的不良风气及社会上曾有劣迹的人的拉扰，使一些是非判断能力低的学生沿着羡慕－－模仿的路线下滑而成为后进生。

(2)“黄色文化”使一些学生丧志荒学，成为后进生。

四、非智力因素分析

1、教师教学水平低、方法差导致的兴趣离异与兴趣转移。

2、对主观不良情绪或外来刺激抑制能力低下。

3、为挣大钱而学、为父母而学，当感到升学无望或难使学习与挣钱直接“挂起钩”便淡漠学习、放纵行为、成为后进生。

中小学管理论文:中小学教育管理改革

摘要不同的理论观点，既影响着教育管理理论的研究，也会在管理实践中形成不同的管理模式和管理风格，也直接影响教育管理改革的发展方向。在当今世界，科学主义、人文主义和东方伦理主义形成了影响世界教育管理理论与实践的三种理论思潮。三种理论在相互攻讦、相互作用、相互对话的过程中，给教育管理带来了勃勃生机。三种理论思潮在理论和实践中的融合，已成为当代中国教育管理改革的一种理论导向。

关键词教育管理科学主义人文主义伦理主义理论导向

从中小学教育管理发展的历史来看，无论古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理论与实践时，总会采取不同的理论观点和独特的研究方法，在批判、继承、交流、整合的基础上，形成了各种各样的教育管理理论和流派。不同的教育管理工作者因其价值观念、道德标准、思维方式不同，会认同不同的管理理论，也就会形成不同的管理模式和管理风格。我们为论述方便，可以大体将他们归并为：以科学主义为导向的以效率为核心的“科学管理理论”；以人本主义为导向的“行为科学”理论；以伦理主义为导向的“人伦管理理论”①。在当今世界，这三种理论导向构成了教育管理的基本图式。在当代中国中小学，对各种理论的探索和实践，也深刻地影响着中小学教育的发展轨迹，但无论是世界还是中国，这三种理论导向发展的趋势，都正在逐步由对立走向整合，对这种趋势的深入研究，对深化我国中小学管理改革，意义极大。

一、以科学主义为导向的科学管理

在科学主义者眼中，科学是对客观真理的认识，客观真理被认为是可以解决人类一切问题的出发点，而对“科学方法”的普遍性信念，则被认为是人们在认识客观真理之后解决人类一切问题的法宝。现代科学管理是在社会大生产条件之下，对科学主义理论的一种实践。在教育管理中的科学管理作法，许多是从企业管理中移植过来的。对形成20世纪以来以科学主义为导向的管理思想影响重大的最早一种学说是英国工程师F·泰勒提出的“科学管理”理论，泰勒认为：科学管理的原则有四条，一是对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的单凭经验的办法；二是科学地选择工人和管理人员；三是培训工人，使其掌握自己工种的学问；四是资方与工人之间亲密协作，职责均分，资方要干自己应该干的事情，不要把它们都推给工人②。这种理论提供了解决企业管理中怎样提高工人的劳动生产率和管理人员的工作效率这两个环节的方法，因而成了现代管理科学的基础，它也被称为“科学管理主义”。其思想不仅在企业界得到广泛运用，而且也运用到教育和社会生活的其他方面。例如在美国，由于公共学校教育在19世纪末得到迅速发展，教育管理面临许多新的棘手问题，同时政府和社会对教育的巨额投资引起了人们的关注，他们向学校要效率，学校管理人员只好求助于泰勒的方法，成为在教育管理上与当时西方掀起的“教育科学化”运动遥相呼应的一种思潮。在我国，70年代末80年代初迎来了“科学的春天”，改革开放的热潮带来了整个社会的巨大变化，社会、政府、家庭给教育提供了越来越好的条件，同时对教育也提出了越来越高的要求，也引发了教育管理人员学习西方科学管理理论的热情，可以说，我国改革开放以来及时次教育管理改革，在很大程度上是在“科学管理”思想影响下进行的。

科学管理思潮对教育管理的影响主要有以下特点：

（一）注重提高教育管理的功能和效率

20世纪初，由于社会、生产、科技的迅速发展，各国基础教育也得到迅速发展，学校数量大量增加，社会、团体、家庭对教育的投入也大量增加，这引起了人们对教育效益的广泛关注，企业界和政府部门对学校在管理上的浪费现象提出了严厉批评，要求管理人员把重点放在质量和效率上。为此提出必须对学校各方面工作进行考核，在社会和家庭的巨大压力之下，教育管理人员不得不放弃传统的教育价值观，转向接受与现代社会经济发展相适应的价值观念、道德标准和管理模式，科学管理的思潮开始在学校管理中流行，它要求教育和管理人员明确了解教育目标，了解学校的总效率与员工们的工作效率的联系，了解教师的工作成效，了解学生的学习效果，了解一个班和另一个班教学效果的差别，了解本校学生与其他学校学生相比较孰优孰劣，即注意把经费的分配同教学成本联系起来。如美国芝加哥大学的讲师富兰克林·博比特就提出，要提高学校行政的效率，首先要确定学校产品的理想标准（即学生标准）；其次规定学校的生产方式；生产者（教师）必备的资格和工作准则。这样“管理人员就一定能够牢固地掌握控制生产成本的规律并懂得如何引进更有效的工作方法”，而“效率意味着权力的集中化和监督者对全部执行过程实施明确的指挥”③，这样注重效率、成本、管理全过程的观念对传统的经验型管理思想产生了很大的冲击。

（二）强调采用科学的方法进行量化管理

随着科学主义观念的流行，教育科学研究也开始了这方面的探索，量化方法如教育调查、教育统计、教育测量成了学校进行科学管理的基本工具，成了记录、分析和比较教育产品及其成本的手段。我国改革开放以来，在教育管理中十分流行的岗位责任制、教师工作量的量化，标准化考试的盛行，甚至学生品德也要实行量化标准，各种统计技术、量表以及成本核算程序的运用，使学校管理由粗放化走向了集约化之路。为保障质量和效率，竞争和淘汰成为必不可少的措施，分数和年级、名次和证书，成为管理的主要手段，一切与此无关的兴趣活动和课外活动，便理所当然地被排除在课程之外。

（三）以科层管理为组织基础

科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。它是由德国学者马克斯·韦伯(Maxweber)提出来的。其主要贡献是提出了所谓理想的行政组织体系，即建立在理性——法律基础上的等级体系。科层管理理论认为，在现代社会，由于科技革命改变了工作场所的性质，即分工细化和管理复杂化，这就有必要发展控制工作的综合机构，创造沟通和协调的系统，确定管理者及其属员的行为准则。在韦伯看来，“充分发展的科层组织机制较之其他组织，简直就象大机器生产与非机器生产方式之别”④，也就是说，他认为这种理想的行政组织体系能提高工作效率，在性、稳定性、纪律性和性方面优于其他组织体系。

虽然对教育管理究竟在多大程度上可以应用科层管理理论，有许多不同的看法⑤，但教育管理的理论研究者和实践人员仍试图运用科层组织的概念和操作方法来说明和解决教育管理问题，对教育管理产生了切实的影响。如在教育系统中建立上下衔接又有明确分工的管理体系；国家通过法律、法规、政策赋予各级教育组织以明确的职责和权力；在学校内部建立和完善行政管理组织网络，各职能部门层次分明，分工明确，有标准的工作程序；各级领导要经常考核下属的工作效率，并按他们的能力和成绩决定进退，等等⑥。

上述观点充分反映了以科学主义为导向的教育管理理论观点。由于有了效率意识，教育管理人员更容易与社会各界沟通，促进了教育管理的科学化和理论化，促进了教育管理的专业化、理性化、协调合作、连贯性和激励作用，为教育管理的理论和实践发展奠定了基础。但是，这种理论导向在实践中的缺陷也是相当明显的。首先，它把人看成机器人、经济人，只能服从，忽视了教育是一项特别需要教师创造性劳动的事业，仅仅视教师为执行命令的工具，无意调动教师的主动性、积极性，使人失去人性并使教师和学生屈从于机械程序和某些领导人的专断独裁行为；其次，缺乏对组织环境的复杂性和动态性的认识，不重视处理组织中的人的问题，在组织结构上的基调是独裁式，过份强调组织形式、成文的法律和规章制度等，缺乏对人格的尊重和对人的灵活性的重视，其等级化、制度化的管理常常使组织僵化，束缚了事物的发展。第三，在强调教育管理和企业管理的共性时，忽视了教育过程与生产过程、教师劳动与工人劳动、教育投资与生产投资、教育结果与工业产品的区别。虽然以科学主义为导向的管理思想首创了运用定量方法解决管理问题，弥补了过去纯定性分析的不足，但事实上很难用定量的方法来分析和评价教师和学生的情况，其研究方法带有明显的形而上学色彩。

随着时间的发展，以科学主义为导向的管理思想给教育实践带来的危害也越来越明显：首先，加速了学历社会的形成，在教育中形成了两个无休止攀爬等级阶梯的群体，教师为更高的工资、更高的职务和职称而攀爬，学生为更好的学校、更高的学历和学位而用功，使教育背离了教育本身的价值，教师和学生常常在为许多虚假的目标而奋斗。其次，在教育内部，颠倒了人和教育的关系，压抑人性、摧残儿童，把人培养成了科学技术和官僚管理制度的工具，教育严重脱离了生活。再次，学校从传道、授业、解惑的场所成为一个“筛选”的等级化机构和发放学历证书的场所，另外，由于学校教育转向考试中心主义，毕业证书成了挑选职业的通行证，其贬值的速度也越来越快，激烈的升学竞争导致了普遍的厌学情绪，严重影响了学生个性的自由发展。

因此，以科学主义为导向的教育管理理论受到了来自两方面的批评，一是来自人文主义，一是来自伦理主义，他们抓住科学主义的要害猛烈开火，批评它忽视人、忽视人性、忽视教育的本质、忽视教育与生活的联系，但它们各自的管理思想也是泾渭分明的。

二、以人文主义为导向的民主的人际关系管理思想

本世纪30年代以来，由于劳工运动和民主思潮的蓬勃发展，新兴社会科学的产生，加上学校规模扩大和学校系统内部结构变化，科学管理思想受到来自各方面的猛烈抨击。于是，民主管理的新思想开始酝酿、诞生。其中名气较大、影响最深的倡导者当推杜威，他在系统地提出基于人文主义精神的现代教育思想和教育主张的同时，提出要让教师有机会更充分地参与管理，这不仅不会改变学校组织的本质，而且还将改变教师和管理人员之间关系的类型和性质；作为学校管理人员的“领导应当是通过和别人交换意见从而激发和指导智慧的领导，而不是那种孤立地依靠行政方法专横独断地将教育目的和方法强加给别人的领导”⑦。以后，工业和社会科学所进行的人际关系研究似乎在实验的基础上进一步证实了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主义的领导方式能够提高组织的士气和效率。

以人文主义为导向的民主管理思想主要有以下几个方面的特点：

（一）注重管理中的人际关系研究

当时工业方面进行人际关系研究的著名实验是美国芝加哥霍桑工厂的管理部门与哈佛大学管理教授E·梅奥(EltanMayo)等人合作进行的“霍桑调查”，其研究结果促使管理上的“经济人”模式向“社会人”模式转换，即注重集体以及集体中人与人的关系等社会问题对个人和组织效率的影响。不久，此种研究形成为有广泛影响的人际关系学说，其基本原理是：工人是“社会人”，是复杂的社会系统的成员，他们不仅有追求物质利益的欲望，还有追求人与人之间的友情以及安全、归属等方面的社会和心理的欲望，满足工人的社会欲望，提高工人的士气（如工作积极性、主动性、协作精神等），是提高效率的关键；领导的主要任务是组织好集体工作，要在正规组织的经济需求和工作人员的非正规组织的社会需求之间保持必要平衡。

最早意识到把人际关系学说的研究和教育管理联系起来的教育家是美国芝加哥大学教导主任拉尔夫·泰勒，他在《变化中的思想概念促使教育必须调整》（1941年）一文中提出人际关系的研究与学校管理人员有关，他预见今后教育管理必将受到“霍桑实验”的影响。二战以后，把人际关系学说和教育管理结合起来研究的文章增多，如威尔伯·约契主张校长要正确处理好全体教职员之间的关系，要和教师以平等的地位对话等，给教育管理理论以新的启发。

（二）注重人的需要的满足

人际关系理论通过霍桑实验得出的重要结论是，提高生产效率的关键是提高工人士气。究竟怎样才能提高员工士气呢？人际关系理论研究者认为：追求满足社会和心理方面的需要是激励人们的动力。以后的一些行为科学研究者对此又作了进一步的探讨，认为人们各种各样的行为，都出自一定的动机，而动机又产生于人们本身存在的需要。因此，人们的需要和动机确定了人们行为的目标，人们的行为都是为了达到一定目标。从人们内在需要出发，推动人们采取某种有目标的行为，最终达到需要的满足，这就是激励的过程。以人文主义为导向的行为科学论者认为，没有达到满足的需要是激励过程的出发点，行为的推动力。其中最有代表性的观点是马斯洛的“需要层次理论”和赫茨伯格的“需要激励两因素论”。

1.马斯洛的“需要层次理论”

马斯洛认为激励的前提是，一方面，人是有需要的动物，只有尚未满足的需要才能影响行为，而已经满足的需要不再是激励的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等级排列的，一旦一种需要被满足，另一种需要就会出现，并要求满足。这个进程是没有止境的，人就是为了满足需要而不断地生活和工作的。马斯洛在1954年发表的《激励和人》一书中，把人的需要划分为五个等级。依次为：生理需要、安全需要、社会性需要、尊重的需要、自我实现的需要。马斯洛的这些基本思想被后来的实际管理人员广泛接受，在教育管理中如何用更高层次的需要手段来激发教师和学生的积极性，是教育管理人员普遍研究的课题。

2.赫茨伯格的“需要激励两因素论”

赫茨伯格同他的助手在调查研究中发现，人们不满足于工作时，是对工作环境不满；如满意工作时，则是满意于工作本身。1959年他在发表的《工作的激励》一书中提出了激励的两因素论。即：及时，保健因素或维持因素。这种因素是维持一个合理的满意水平所需的，没有它们，职工就不会满意，但它们的存在并不构成强烈的激励。第二，激励因素。这些因素构成对职工强烈的激励，能使职工高度满意于工作。激励理论明确指出人们的工作效率决定于人们的工作态度，而工作态度又取决于人们需要被满足的程度；而人们的需要是否能得到合理的满足，又受到工作本身和工作环境的影响。70年代以后，马斯洛、赫茨伯格的管理理论对教育管理的影响与日俱增，“自我实现”既是教育管理者自身的一种追求，他们也认为，以人文主义为导向的管理思想就是要帮助每个人成为自我，如格里菲思就断言：“学校全体教师中士气的高涨，是和管理人员帮助他们每个人在工作中获得的满足所能达到的程度直接联系在一起的。”⑧

（三）注重领导方式的研究

行为科学的研究者通过调查研究得出结论，在影响企业各部门工作效率的因素中，领导是最主要的因素。他们发现生产效率高的领导人总是让下级清清楚楚地知道目标是什么，需要达到什么要求，然后让他们有充分的工作自由。并且还认为，如果领导人员以职工为中心，不仅注重职工工作，而且经常关心他们的需要和愿望，那么这个部门的效率就高；如领导人仅以工作为中心，不关心职工的愿望和要求，这个部门的效率就低。利克特和他的助手在调查研究中就领导是否对下级信任、下级在工作中有无自由的感觉，以及领导是否积极与下级发生联系等三个方面进行了分析研究，提出了组织领导的四种基本制度；一种是剥削式的专制制，第二种是仁慈式的专制制，第三种是参与制，第四种是民主制。调查结果发现，工作效率高的单位多采用第三、四种制度。因此，利克特认为，高效率管理人员领导人的组织有以下鲜明特点：及时，整个组织中每个成员是相互高度信任，目标一致，并有参与、支持完成目标的意识；第二，组织成员对组织目标有明确、合作的态度和正确的动机；第三，组织是一个紧密结合的、工作有效的社会系统，成员之间相互信任、支持，领导鼓励成员有效“参与”；第四，对成绩的总结，主要用来进行自我引导，而不是为了控制。国际知名心理学家K·节英(Kortlewin)与其研究生在美国依阿华大学进行了一系列实验，研究领导作风如何影响群体行为。结果显示，实行民主领导的组织活动成果丰富，组织成员对相互间的交际感到满意，他们表现出更有创造性和独立性。

不难看出，以人文主义为导向的民主的人际关系思想之所以被教育管理界广泛接纳，除了与本世纪20—30年代的民主思潮发展有关外，更实际的原因是因为它们有助于解决由于学校管理和教育行政越来越官僚主义所造成的问题。同时，教育组织的进一步专门化及其在规模上的扩大、教育活动的复杂化都要求教育管理人员在处理有关事物的过程中应更加依靠教师的合作和专业知识，而民主管理理论和人际关系理论两者的确都提供了一些重新分配决策责任，以及帮助教育管理人员更好地同教师一道工作的方法。这种管理理论在实践中得到了广泛传播，并在实际管理中产生了深刻影响。首先，它改变了教育管理中对人的看法，重视人的因素，特别是将人的组织行为作为讨论的重点，不仅可资借鉴，而且开辟了一个新的研究领域，促进了管理思想的繁荣；其次是采用新的研究方法发展了管理理论，一方面开创多学科协调研究方法，另一方面加强了对人的行为的调查研究；另外，它还强调人的行为的因果关系和行为规律，并据此采取相应的管理措施；第三是提出了在工作中实现“民主”和“自主”原则，恢复“人的尊严”或“人性”，使组织目标与个人目标相结合等新的管理方式，开辟了一条管理新路，特别是倡导教师参与管理的各个方面，“目标管理”和“丰富工作内容”等方式方法，在教育管理实践中影响是很大的。

然而，民主的人际关系学说毕竟是资本主义社会一定阶段发展起来的管理思想，它不可能解决管理的全部问题，也无法解决随着社会发展所产生的各种矛盾冲突。特别是这种理论被行为科学论者片面强调其作用，夸大其在管理实践中的有效性，其片面性显得更加突出。加之制约人的组织行为的因素相当复杂，单靠某一种理论予以科学的把握是相当困难的。所以，寻求多种理论的整合使教育管理理论趋于完善便成了人们继续奋斗的目标。

三、以道德理想主义为导向的人伦管理理论

在前面我们已经提到，管理思想是由一系列价值观念、道德标准和思维定势所组成，管理者的管理行为就是他的管理观念的体现，西方现代管理思想是西方文化的产物，它们无不出自科学主义和人文主义两大思潮的融合。而以中国为代表的管理思想则是东方文化的产物，它是中华民族在长期改造自然、社会和自我发展的过程中积淀而成的价值道德和思维定势。中国人处事、待人、律己都是以中国传统文化的是非标准为准绳的。在管理思想上重人论、重和谐、重传统居于主导地位。正如伦理学家罗国杰先生所说：“人伦关系和人伦价值是中国传统伦理思想的起点，精神境界是中国传统思想的支柱，人道主义是中国传统伦理思想的核心。整体观念是中国传统伦理思想的归宿。修养践履是中国传统伦理思想的根本要求，而推己及人则是中国传统伦理思想的重要方法。”⑨我国现在的教育行政与管理人员就是在人伦为本的文化影响下成长起来的，在他们头脑中潜藏着以道德理想主义为导向的人伦管理思想。这种思想主要有以下几方面的特点：

（一）强调政教合一

道德理想主义特别重视教育的作用，视教育为改造人的灵魂的工具。有一句名言：“学校的一切工作都是为了转变学生的思想”⑩，可说是这一观点的代表。道德理想主义者特别是在儒家的哲学里，政治就是教化，教化也就是政治，“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教。”(11)管理者首先是一个教育者，管理过程也是一个教育过程。他们反对自然主义学说，认为人在组织中如不被好的东西去影响、改造，就会被坏的东西影响、改造。教育的责任就在于“化性启伪”，引人向善，就是把人的本性中好的东西发掘出来，用以驱除后天不好的东西，向“仁”和“君子”迈进。管理就是通过管理者的教育，使被管理者遵守人伦关系中的秩序。

（二）重视知行合一

道德理想主义强调知行合一，强调用一整套伦理规范来规范人在组织中的行为乃至个人的生活小节，管理就是建立一种伦理规范，管理方式主要是通过做、行，在做和行的过程中养成行为习惯，以道德理想主义为导向的管理者相信、道德理想、道德秩序是个人精神和国家的支柱，它甚至可以超越经济的、军事的力量，并且相信一种理想的道德可以通过合适的方法、途径有效地灌输给受教育者，陶行知先生在晓庄师范、山海工学团、重庆育才学校就是进行这样的教育，也是实践这种管理。陶行知把它概括为“教学做合一”的原则：“教学做是一件事，不是三件事。我们要在做上教，做上学。在做上教的是先生，在做上学的是学生。从先生对学生的关系说：做便是教；从学生对先生的关系说：做便是学。先生拿做来教，乃是真教；学生拿做来学，方是实学。不在做上用功夫，教固不成教，学也不成学。”(12)

（三）讲求人伦秩序

以道德理想主义为导向的管理思想十分讲求人际关系中的秩序，要求尊卑有别、长幼有序，特别是下级对上级的服从，朋友之间的“信”，上级对下级的“义”。办事要谦虚谨慎，宽容忍耐，严于律己，沉着稳健，工作勤奋，生活节俭，讲究中庸，强调团结，重视和谐，遵守纪律，这一切对于提高管理的质量和效益起到了十分重要的作用。

道德理想主义在中国的发展是源远流长的，以道德理想主义为导向的教育管理思想在中国的教育管理者的头脑中也是根深蒂固的，从儒家的“修道之谓教”，到王阳明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想主义的影子。以道德理想主义为导向的管理思想若服务于一个理性的、民主与法制健全的国家，管理的质量和效率将会大幅度提高，教育将会取得巨大进步。但是，这种管理思想在长期的封建社会的土壤中也衍生出一些消极因素，成为中国人前进中的包袱，比如崇尚权力的官本位专制主义思想；论资排辈的等级观念和行为准则；只重情义不讲效益；和为贵，忍为高；不求有功但求无过，缺乏开拓进取精神，等等。这是我们今天所必须摒弃的消极因素。

四、融合——当代教育管理思想的基本走向

从以上管理思想发展的历史看，无论是西方管理思想还是东方管理思想，各种理论导向都有自己的视角和侧重点，科学主义导向产生的变式都关心应当采取什么措施才能使组织更富有效率的问题，其视点在于组织结构方面。人文主义导向产生的变式其注意力则在于人的情感和其他的心理因素，强调人的需要。道德理想主义产生的变式则强调秩序、人伦关系的重要性。但是，随着当代社会、经济、科学技术的飞速发展，在学科高度分化、高度综合的趋势影响之下，许多学者发现单独一种教育管理思想解决不了问题，教育管理思想也不可避免地要走向融合，即博采众家之长，促进教育管理的民主化、科学化和专业化。

在西方，随着系统论、信息论、控制论、耗散结构理论、协同理论、突变理论以及电子计算机技术的兴起，一种以这些理论为基础的开放系统管理理论开始受到管理界的欢迎，并引入教育管理，可以视为教育管理理论走向融合的发端。系统管理论认为，学校是社会系统中的一个组成部分，而且认为学校、社区和社会之间的界限是可以渗透的、相互作用的，社会上各种因素（政策的、观念的、经济的、风情的等等）都在影响着学校的教育质量、工作秩序和效率。一方面，系统管理学说从系统观念上给教育管理人员提供了一种思想方法，提供一种把学校内外环境、各种因素作为整体进行思考的方法，要求教育管理人员树立起整体优化观念、合理组合观念、动态平衡观念、开放与闭合统一观念、信息沟通与反馈观念。同时把系统分析的方式应用到教育调查、教育预测、教育决策、教育规划、教育评价、教育诊断之类的教育行为之中。另一方面，系统管理学说认为教育是一个以人为主体的一体化系统，它是由许多子系统组成的开放的系统。及时，学校是由人、物资、教育媒介和其他资源在一定目标下组成的复杂系统，一个系统的变化会引起另外几个子系统的变化，学校领导人在协调学校内部管理过程时，要注意各子系统之间的动态联系。第二，学校是一个开放系统，是社会大系统中的一个子系统，它受外部环境影响，如社会对学校的政策和法律规定及广泛的文化影响，它同时也影响外部环境，它只有在与外部环境相互影响中才能达到动态平衡。同时，系统管理理论往往同权变理论结合起来，不承认在处理组织问题时有一套放之各种组织而皆准的方法，管理应该是根据学校系统内部和外部的具体情况对组织问题作出灵活处理。

在我国，特别是80年代以后，我们在学习西方管理思想的过程中改造我国原有的管理思想和体制，大多数学者认为，我们学习西方管理理论，无论是以科学主义为导向的，还是以行为主义为导向的，都是为了消化、吸收，为我所用。根据对以上三种教育管理模式的分析，我认为必须用邓小平关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的伟大教导为指南，对中国与西方、传统与现代的管理理论进行系统地、深入地研究，把现代的先进管理理论与中国实际情况结合起来，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盘否定，大加讨伐。纵观整个世界管理理论的发展，东方与西方，传统与现代，理论与运用，多样与综合，已成为当代教育管理理论完善与更新的大趋势。

中小学管理论文:中小学教师继续教育管理

1知识的表示与关注点提取

1．1知识的表示定义1(知识点)系统中每个知识有若干个知识点，一个知识点由若干固定的成员构成，可以用一个多元组表示:K=(KID，name，RL，KWS，des，imp，dif)，其中KID为知识点的标识，用于区别于其他知识点;name为知识点的名称;RL为知识点的相应资源列表;KWS为知识的关键词集，是对该知识点的高度概括;des为知识点的详细描述，包括该知识点的定义、范畴、详述及来源的领域等;imp∈［0，1］为知识点的重要系数;dif∈［0，1］为知识点的难度系数．

1．2关注点提取文本挖掘是项目的重点所在，从学员提供的基本信息、相关文档以及学员访问频次较高的网页中提取学员的关注点．项目采用LDA(LatentDirichletAllocation简称LDA)建立信息进行文档主题分析模型．LDA是一个生成式三层贝叶斯网络的概率主题模型，由DavidBlei，AndrewNg和MichaelJordan于2003年提出，主要用于文档处理和知识发现方面．文档的主题抽取是文本挖掘的一项重要的基础性工作．使用LDA模型对语料集建模，然后确定词项集合，以此形成文档的主题．实验表明该方法在表达文档的主题方面能更加地表达其主题，获得了良好的效果．非监督机器学习算法LDA，依据词项频度来表达文档主题，而不考虑词项之间的关系［6］．标准的LDA很难进行的求解，并且忽略了词项之间的联系和词项频度与主题之间的关系，在实际的应用当中需要借助其他的方法进行不的求解，并且可以利用词项频度设置权重的方法来弥补这些缺点．项目中采取了吉布斯抽样方法(GibbsSampling)．采用主题概率模型对文本进行主题建模，得到文本的主题～词项分布．然后综合文本的词项序列、主题～词项分布和相关主题挖掘出易于理解的文档主题．文本挖掘过程如图1所示．根据LDA模型生成的文档～主题分布，采用libsvm实现SVM算法，训练二元分类器进行分类．经过样本训练的测试实验，分类的率达到92．42%。

2学习分析和个性化学习序列的生成

2．1学习分析随着移动互联网发展，移动智能终端广泛使用，随时随地的移动学习和办公成为习惯，进一步拓展了个性化学习的应用环境，智能答疑及自适应服务等开始用于支持移动学习，以用户为中心的服务质量和能力的提升成为决定产品成败的关键，如何为学习者提供更“贴切”的服务成为研究的切入点，智慧学习环境的提出为个性化学习的实现提供了新的途径，大数据分析也为个性化学习提供了技术基础．智慧学习的基本方法是依据学习者个体差异的特点，提供个性化的学习方案、学习计划、学习诊断和学习服务等，并利用移动互联网实时记录学习者的学习行为和轨迹以用于数据挖掘和深入分析，结果用于还原学习轨迹，评估过往学习过程和学习成果，以及预测未来表现和及时发现潜在问题，为学习者提供的学习方案及策略，从而提高学习效果［7］．目前学习分析还没有统一的定义，但基本上都反映了学习分析的本质:首先发掘学习者的需求，利用技术手段获取、分析数据和解析预测，为学员、教师、管理人员等提供所需的数据结果，参与者依据数据结果采取及时、有效的干预措施，从而达到提高学习和教学效果的目的．可见，学习分析科学地提升教学效能的指向非常明确［8］．学习分析的要素．布朗(Brown，2011)提出学习分析包括五个要素．1)数据获取:利用技术手段获取系统中的学习数据和学员学习日志等．2)数据分析:按照学习能力、用户需求等方向对数据进行分析．3)学员学习:学员在系统上的学习序列、学习行为、时间分配等．4)信息反馈:将结果以各种方式反馈给教师、学员本人以及教育管理者．5)干预:根据结果，为学员提供个性化的学习方案，服务学员．学习分析的过程模型如图2所示．从模型可以看出数据的来源主要有学员的学习日志和网络行为及系统相关数据，最终的分析结果用户个性化学习服务．

2．2个性化学习序列的生成中小学教师继续教育培训通常是在一个固定的时间单元内(如假期等)组织实施的，一次培训通常为一个月或者一周时间不等，每次培训又会细化成几个阶段或者是几个环节来进行．每个阶段或者环节、一个学时都可以看作一个学习活动，每次培训可以有若干个学习活动组成(如72个学时)．按照预设的培训方案，假定每个学员的学习能力、学习效率等特点都是一样的，都能够在规定的时间内完成培训任务．这种传统的培训方式忽略了学员的个性化差异，实际上每个学员的各方面指标都是有差别的．在固定的时间单位内，依据学员学习能力等方面的差异，由知识点组成更大容量的学习序列，便于学员个性化学习的需要．学习工作量是学员完成学习序列任务所需付出的精力成本．在固定的时间单位内，它与知识点的数量、难度系数和重点系数成正比．定义2(学习能力)学员的学习能力是指在单位时间内完成学习工作量的多少．可以用公式lC=Wl/t来表示．lC为学员的学习能力，Wl为学习工作量，t为单位学习时间．在培训计划确定后，随之的学习工作量也是固定的，依据学员学习能力的不同，能够计算出每个学员完成培训任务所需的时间，进而生成学习序列，为学员提供个性化学习服务．图3为一个学习序列，该序列由若干个学习单元构成．lui为学员正在学习的学习单元，它之前的为学员已经完成学习的学习单元，后面的为将要学习的学习单元．每个学习单元的单位时间t相等，也就意味着每个学习单元内的知识点的数量不尽相同;在固定的学习工作量要求下，知识点的重要系数和难度系数越大，也就意味着能完成学习的知识点的数量越少，反之则相反．综上，这些公式和数值对于学习任务的精准生成提供了依据和帮助．

3个性化服务与自适应学习

3．1个性化用户建模关于个性，著名心理专家郝滨先生认为:个性可界定为个体思想、情绪、价值观、信念、感知、行为与态度之总称，它确定了我们如何审视自己以及周围的环境．它是不断进化和改变的，是人从降生开始，生活中所经历的一切总和．个性就是指某个个体区别于自己所属群体中其他个体的一些独有的特征．本文重点探讨个性在中小学教师继续教育管理系统中的应用，以及对方法和模式的影响，特别是学员的学习轨迹和选择倾向．系统个性化和适应性的及时要务就是精准刻画学员画像．例如，在学员使用系统过程中，往往有些并行的选项，学员根据个人喜好进行选择，系统记录学员的选择、理解并分析出学员的个性．用户画像尽量精准地反映用户的真实个性，是实现中小学教师继续教育管理系统个性化的关键所在．项目实际过程中真实地理解用户就要获得相当量的用户信息，如果要求用户大量显式输入显得臃肿，也影响用户体验．互联网的迅速发展和移动智能终端的普及为用户偏好的记录提供了坚实的基础．用户通过智能终端的网络行为和操作行为为用户的个性化分析提供了完整的数据基础，用户通过社交软件的行为能反映学员的偏好、需求、动机等一系列的个性特质．

3．2系统的自适应学习以学员为中心的学习服务系统，为学习提供贴切的服务是要旨．贴切的个性化服务就要求系统能根据学员的变化，自动做出实时的调整和优化，具备自适应的学习能力．自适应机制是提供系统生命力的关键手段．系统的适应性体现在系统是否能够根据学员的实际操作和变化，不断地进行学习，进而满足用户不断变化的个性化需求，以及对学员的变化提前做出预测和判断，引导学员进行学习．将学员失去不再关注的知识点的衰减系数趋近于0，将预测的用户关注的知识点添加到为学员推荐的知识点列表中;学员持续关注的知识点在推荐列表中进行加强．针对系统通过预测推荐的知识点和学员真正期望的知识内容存在的情形，分别采取4种不同的策略．如表1所示．

3．3系统的使用效果系统的开发工具为VS2013和SQL2008，采用ASP．NETMVC进行开发，也分别开发了基于Android和IOS的移动智能终端软件，利用Python开发了网络爬虫系统．系统投入使用1年多来，不断完善，已经替代了老的培训系统，正在为河南省100多万中小学教师服务．2000人的问卷调查结果表明，学员对新的个性化培训系统满意率为97.32%，对老的培训系统满意率为81．12%．系统分析数据表明，使用新的培训系统后，学员的学习成绩提高了7．6%，培训效率提高了8．5%．

4结语

本文整体上对系统的研究和设计过程中的重点进行了较为清晰的表述，满足了学员个性化的学习需求，并具有较好的自适应学习能力．目前该系统的个性化服务得到学员的好评，但也存在一定的不足，例如对知识点之间的内在关系没有详细的分析和考虑，对学员的个性刻画还不够详尽，下一步在这两点上完善研究与设计，并进一步提供系统的自适应性．

作者：肖立志 单位：河南广播电视大学

中小学管理论文:中小学安全教育教学管理的重要性

1中小学安全教育教学管理的重要性

中小学生被视为祖国的未来和希望，中小学生的安全状况正成为中小学教育的重点内容之一。为此，我们必须做好安全教育教学管理工作，明确安全教育教学管理的重要性，促进中小学安全教育教学管理取得积极成果。

1.1中小学安全教育教学管理关系到最终的教学效果

在中小学开展安全教育的过程中，只有做好教学管理工作，才能保障安全教育课程更加规范，才能保障安全教育课程取得预期的教学效果，因此，我们要意识到教学管理的重要性。

1.2中小学安全教育教学管理关系到安全教育的有效性

从目前中小学安全教育开展情况来看，教学管理是保障教学有效性的重要手段，只有认真做好安全教学管理工作，才能推动安全教育的有效进行。

1.3中小学安全教育教学管理关系到安全教育的开展

目前中小学开展安全教育已经成为了不可逆转的趋势，为了保障安全教育得到有效的开展，必须认识至中小学安全教育教学管理的重要性，并努力做好教学管理工作。

2中小学安全教育教学管理的具体原则

考虑到中小学安全教育教学管理的重要性，我们在教学管理过程中，要按照教学规范的要求，认真组织中小学安全教育课程，保障安全教育课程取得积极的成果。为此，在中小学安全教育教学管理中，我们要把握如下原则:

2.1中小学安全教育教学管理应以实效性为原则

在中小学安全教育教学管理中，要想取得积极的效果，就要以实效性为原则，大力推动教学管理，保障教学管理按照安全教育需要进行，注重教学管理的实效。

2.2中小学安全教育教学管理应以规范性为原则

考虑到目前中小学安全教育教学管理工作的严肃性，我们必须保障教学管理规范有效，要在教学管理过程中坚持规范性原则，推动教学管理规范有效的进行。

2.3中小学安全教育教学管理应以统一性为原则

为了使中小学安全教育教学管理取得实效，保障中小学安全教育教学管理起到积极作用，我们应坚持统一性的原则，保障不同的中小学都能采取统一的教学管理体系。

3中小学安全教育教学管理的具体方法

从目前来看，中小学安全教育教学管理取得了积极的成果，为了保障教学管理能够达到预期目的，我们要不断总结并创新教学管理方法，保障教学管理方法持续有效。通过实践分析，我们可以采取以下方法:

3.1将中小学安全教育教学管理纳人到学校整体教学体系中

在中小学安全教育教学管理过程中，为了保障教学管理取得积极效果，我们除了要高度重视之外，还要将教学管理工作纳人到学校整体教学体系中，推动教学管理的有效进行。

3.2对中小学安全教育教学管理采取有效性评价

由于中小学安全教育教学管理关系到教学有效性，因此我们必须对教学管理进行有效性评价，以此作为检验教学管理是否有效的依据，所以我们要将有效性评价作为重要的教学管理方法。

3.3对中小学安全教育教学管理取得的成果进行总结和分析

自从中小学开展安全教育以来，通过采取规范的教学管理，安全教育取得了突出的教学成果。为了保障成果的有效性，并总结教学管理经验，我们应对教学管理取得成果进行总结和分析。

4结论

通过本文的分析可知，目前中小学开展安全教育是十分必要的，我们必须将中小学安全教育纳人到教学管理体系中，利用教学管理手段推动安全教育的有效开展。所以，我们要遵守中小学安全教育教学管理原则，熟练应用中小学安全教育教学管理方法，推动中小学安全教育的有效开展，保障中小学安全教育取得积极成果，提高中小学生的总体安全水平。

作者：李世清单位：河南省安阳市第三十三中学

中小学管理论文:中小学信息化教育管理

中小学信息化教育是中小学素质教育的重要内容，加强中小学信息化教育管理，加速中小学信息化教育建设和发展，它对于培养中小学生信息素养，提高其适应信息社会的能力，对于转变教育思想和观念，促进教学内容、教学方法、教学体系和教学模式的改革，加速教育手段和管理手段的现代化，提高师资队伍的素质，对于深化基础教育改革，提高教育质量和效益，促进素质教育的发展都具有重要的意义。

一、推进学校教育信息化，提高办学水平

当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。信息技术正在改变着我们的世界，使学校的管理、教育、教学方式和学生的学习方式等方面都发生了变化，信息技术已经成为教师教学和学生学习必不可少的工具。为此，学校教育必须加快信息化建设，提高办学水平。

1.加快信息化基础性建设，营造良好的信息化环境

实现教育信息化，硬件建设是基础。要加快信息化建设的步伐，必需多渠道挖掘潜力，进行信息化教育的硬件和软件建设。要以全新的观念，确定学校信息化建设的基本思路，设备添置做到整体规划，实用，够用，适度超前；经费投入做到争取政府多拨入一点，社会多支持一点，自己多投入一点，购买必备硬件设置，并通过宽带与互联网相通，为学校信息化教育提供了必备的物质条件。与此同时，抓好信息资源库建设，充分发挥现代信息技术设备的功能。

2.提高教师信息素养，造就高素质的教师队伍

为了使教师能彻底改变传统的教学模式，运用信息技术走出一条现代化教学的新路，学校应把培养教师的专业素养、提高信息技能作为开展信息技术教育的关键，想方设法促使教师能尽早、尽快地掌握现代信息技术，实现自我发展、自我超越，以适应新世纪的要求。

首先，要学会运用现代教育技术，优化课堂教学。要提高教师队伍的信息技术素养，必须使教师全员参加信息技术教育的全程培训，做到“三学两用一制作”。“三学”:一是利用每周

二、四下午第二节课后对教师进行全员培训；二是利用集体备课时间以教研组为单位进行培训；三是利用业余时间进行个人培训。学校还制定了学习制度和奖励制度，给学习的教师以鼓励，激发了教师学习的积极性。学校应有计划地对全体教师进行信息技术培训，通过“三学两用一制作”等一系列措施，提高了教师运用信息技术的能力和水平。形成了利用信息技术开展创造性教学设计的氛围。教师围绕培养学生创新精神和创新能力设计课件，激发学生学习的欲望，有效地突破了教学难点，优化课堂教学。其次，学会将信息技术与学科教学整合，改革课堂教学模式。当前，我国正在进行基础教育课程改革，推进信息技术与学科课程的整合成为其中的重要内容。要很好地实现各学科教学与信息技术整合，就要求教师在以多媒体和网络为基础的信息化教学环境中实施课程目标，对课程的教学内容进行信息化处理，使之成为学习者的学习资源，提供给全体学习者共享。不仅仅是教师用信息技术进行教学演示，还要让学生运用信息加工的工具，如运用文字处理、图像处理、信息集成的数字化工具，对课程的教学内容进行重构、创作。

3.运用现代教育技术，促进学生可持续发展

21世纪是以高科技、信息化、网络化和可持续发展为主要特征的时代，我们处于竞争更加激烈、变革更加迅速、创新更加广泛的社会。我们如何使学生适应这信息瞬变的社会呢?最根本的是运用现代教育技术，培养学生的信息素养，使学生学会处理信息，有效地进行交流，从而充分地认识社会和自我，以适应社会发展的需求。

首先，对学生实施信息素质教育，促进学生学会学习。当前，随着现代教育技术在学校的普及，教育的重心已经从教师单纯传授知识向学生自主探求知识转移。学生的学习已经不仅指在教师指导下的课堂学习，而今天所说的“学会学习”是指:学习者学会掌握最适合自己的学习方式，能够通过自主探究进行有效的学习。美国麻省理工学院的帕博特教授认为最理想的学习方式应该是:在学习过程中，学生能意识到自我的存在，并知道自己可以控制事物。为达到控制某种事物的目的，他们“学着(或尝试)去学习”。网络学习具有开放性、交互性、平等性的特点，学生可以实现真正意义上的“自主学习”、“交互学习”、“协作学习”、“发现学习”。学生根据自己知识能力的实际水平，与特有的学习方式，去选择适合自己的学习内容和形式，自主地决定学习进度，主动探寻并发现自己所需要的知识或信息。信息作文课上，学生一旦掌握了从网上搜索信息的方法，就能在Internet这一信息空间自由翱翔。他们的好奇心得到了充分的满足，从而学习的积极性也更为高涨。四年级三班的学生，不但学会在网上阅读全国小学生范文，而且能建立个人作文的文档，还在教师的指导下建立起了班级作文资料库。把以往感觉枯燥乏味的作文变得生动有趣，学生再也不怕写作文了。美术课上，随着鼠标的点击，学生来到Internet上的美术长廊尽情浏览。网络学习，给学生提供了一个学会学习的天地。在教师的指导下，学生可以根据自己的需要，在同一时空主动提取信息、选择信息、使用信息、创造信息，可以在网上进行自由的交流，从中发现问题、提出问题，积极寻找解答问题的途径，从而提高信息素养，真正成为学习的主人。

其次，运用现代教育技术，促进学生个性发展。网络打破了时空的局限，学生可以随时随地从网上获取知识，满足自己的学习欲望和需求。学校创设的网络环境为学生自主地参与社会活动、展现自我提供了机会。在网络学习中，学生的个性特长的品质得到充分的张扬。

E-mail有匿名、隐蔽的特点，能充分缩短师生之间的心理距离。学生可以通过给教师发E-mail，大胆、真实地表达自己内心的情感，把自己对老师的意见毫无保留地讲出来，同时也可以给教师提建议。学生欢呼“在网上，我们和老师一样高”，体现了一种平等的新型的师生关系。电子聊天室，可以供学生宣泄心中的压力。有位女同学性格比较孤僻，有话不敢向家长、老师、同学们讲，但她在聊天室里却能把自己的苦恼、烦闷尽情倾吐。她每次上网后都感到轻松愉快。网络让学生丰富多彩的个性、才能充分地展现出来，健康的人格得到和谐的发展。

二、坚持不懈，创新信息化教育新构架

随着信息技术在学校的普及，我们在实践中感到:构建学校信息技术教育新型的管理模式，不是一蹴而就的事情，需要我们坚持不懈的努力。

1．加强学校资源库建设，开发网络的资源。当前随着校园网的建成，其关键部分的资源库的建设则显得相对滞后。集中各方面力量加快网上教育资源的开发和利用，建立包括资料文献库、信息资源库、软件库和光盘库在内的校园网络资源中心，提供更新、更多的教育教学资料和信息。

2．加强网络德育教育，培养学生鉴别信息真伪的能力。互联网上也有一些负面信息，部分学生对此类信息识别和抵制能力不强，容易受到不良影响的侵蚀。学校应建立“防火墙”，注意把网络与德育结合起来，开发研制德育课件，尽快使德育占领网上阵地。3．加快校园网建设，做到“班班通”、“家校通”，实现学校管理网络化。这样一方面便于学生网上学习、网上交流，增加学校和班级管理的透明度，使学生真正成为学习的主人；另一方面，可以把家庭教育的一部分纳入学校管理之中，密切家庭与学校的联系，便于家长参与学校的管理和监督。

总之，中小学校应当抓住信息化建设大机遇，有效发挥学校信息技术教育的作用，实施素质教育，推进了学校跨越式发展。

中小学管理论文:中小学校资产管理综述

一、引言

随着经济社会的不断发展和进步，国家对于基础教育的投入逐年加大，使得众多的教育资产不断流入各个学校和基础教育领域，给学校的资产管理带来众多新的问题，主要体现在资产管理的数量增大、类型增多、管理时间复杂等，使得现行的资产管理相关方法和制度不再适应资产现状，管理效果不再良好。为此，我们希望各个学校能够在深刻认识资产管理重要性的基础上，有序的推进其资产管理的改革和完善，做好国有资产管理，防止国有资产流失，提升资产使用效率，促进学校的健康、稳定发展，充分发挥学校的基础服务职能。

二、学校资产管理概述

通常来讲，学校的资产即是为了各种教学科研任务顺利进行和完成而拥有的各类资产，是学校完成和履行自身教学职责和科研任务的基础条件，在国家的教育大计中具有重要的基础地位和作用。学校的资产管理主要是针对上述的各类资产进行有效的管理工作，主要涵盖核算确认、防止流失和提升资产使用效率等两个方面的内容。通过理论研究，我们发现学校的资产管理一般具有以下两个特点。（一）内在规律性。虽然学校是属于传统的事业单位，但是其资产管理工作应该充分遵照社会主义市场经济的发展规律进行，各项管理方式和各种规范也应该建立在社会主义市场经济的基础上。（二）改革趋势性。学校的管理和发展要基于国家对于教育整体改革的框架和步骤，不能脱离这样的发展大环境。同理，学校的资产管理也要基于教育改革的趋势和内容，共同促进教育事业的发展。

三、学校资产管理的现状和问题

（一）资产管理的意识和制度不完善。我们深知学校资产管理的重要性和意义，但对于少数学校来说，其没有真正意识到资产管理对于国有资产、学校发展的重要意义和作用。制度是意识的直接反映和体现，这种不以为然的现象直接导致了部分学校的资产管理制度不够完善，甚至根本就没有建立起独立或者较为完善规范的资产管理制度。没有制度的管理工作，总是不成体系的，效果也会大打折扣。具体来讲，部分学校没有建立起较为完善的制度体系，仅仅将资产管理放在学校管理制度中的某一个章节，没有很的阐释其原则、目标、流程等。另一方面，一些学校虽然在政策的压力下建立起了相应的资产管理制度，但在具体的执行过程中没有坚决落地，也就使得整个资产管理制度成为了“一纸空文”，达不到预期的管理效果。（二）资产管理的效果不佳。由于制度和技术手段水平等多方面的原因，学校在进行资产管理的时候，总是达不到预期的效果，使得学校的资产呈现出一些管理不当的现象，具体来讲，主要体现在资产账实不符、资产使用效率低下、资产流失等现象。对于账实不符问题，主要是其在进行初始登记核算时或者后期进行定期盘点核算时没有认真的执行所致，或是由于相关人员的贪污舞弊造成，导致学校资产实际情况和账簿记录情况不相符合的情况发生。对于资产使用效率低下问题，主要是学校在平时的资产使用过程中，不注重资产的日常管理和维护，导致资产的使用寿命和服务期限受到不同程度的缩短，同时，也有可能是由于资产相关使用者的使用技能不扎实，导致资产不能发挥其全部功能和作用，不能做到物尽其用，这也是导致资产使用效率低下的重要原因。对于资产的流失来说，主要是由于相关人员违规违法操作，忽视资产保护等原因导致，该方面的资产管理失效对于资产本身来讲是最严重的后果。（三）资产管理的机构设置不合理。学校属于事业单位性质，其岗位的设置和构成具有一定的固定性，学校自身对于岗位的调整和设置权力很小，基本没有另外设置的可能。由于历史原因，学校对于管理岗位的设置主要是围绕教学和科研任务进行，没有针对管理的内容和重要性进行专门的设置和部署，这就导致学校的资产管理往往没有专门的部门执行和管理，而是由财务部门、教务部门、总务部门等共同执行，正是由于这样的共同执行，使得其管理的效果大打折扣，往往存在着灰色地带，责任制度落实难度大，执行监督效果不好，最终导致学校本身的资产管理工作得不到很好的执行，达不到预期的效果，即使存在一定的效果，也是低管理效率之下的效果。

四、中小学校提升资产管理能力和效果的措施建议

（一）强化资产管理意识，建立和完善资产管理相关制度。学校要提升自身的资产管理能力，首先，需要建立起自身对于资产管理工作和内容的相关意识和重视程度，然后，建立和完善资产管理制度体系和流程规范，以此作为学校进行资产管理工作的重要基础。具体来讲，对于资产管理的意识层面，学校要从上至下建立起管理意识，不要认为资产的功能仅仅在于使用，而没有进行有效的管理和规范，要针对学校自身的资产情况和管理现状，进行资产管理制度的建设和完善。切实贯彻相关的政策法规，吸取资产管理工作较好的学校的先进经验和先进方法，实事求是，具体应用到自身学校的资产管理工作中，切忌生搬硬套，否则只会张冠李戴，达不到理想的效果。（二）合理划分资产管理职权，坚决落实责任制度。由于学校属于事业单位性质，学校不能对于自身的机构设置和岗位设置进行自主的安排和调整，只有在现有机构设置和岗位设置的基础上进行岗位职责的丰富和完善。对于学校的资产管理来讲，学校应该将资产管理的职责完整、明确的划归于某一个或者几个岗位和责任人，切实落实和完善资产管理的责任制度，做好执行监督和奖惩落实工作。具体来讲，学校要积极推进职权更新改革，落实资产管理的执行主体，制定科学有效的评价体系和标准，建立起资产管理监督评价和责任落实的方法和流程，注意资产管理的条线管理，建立自上而下的独立体系或者分管体系，层层落实责任人，定期或者不定期的考核监管，从执行层面切实推进学校资产管理工作的顺利进行和能力的提升。（三）提升资产管理能力，创新资产管理方法。资产管理是一项较为复杂的综合性工作，具有一定的知识技能要求和经验要求。对于学校的资产管理来讲，作为国有资产管理的重要组成部分，更是强调资产管理的安全性和保密性以及资产的使用效率和使用效果。对此，各个学校应该着力开展资产管理工作深入研讨工作或者相关工作方法的交流座谈会，综合多个学校的管理实战经验，结合自身的实践经验，总结教训，不断修正和完善管理方法和技巧，提升管理能力。同时，各个学校在相互学习的基础上，要根据自身的情况积极的探索管理方式的创新，不要一味地模仿和照搬，创新才是提升能力的根本途径。

五、结语

学校的资产管理工作是国有资产管理的重要内容之一，是关系国有资产安全和防止流失的重要环节。面对当下学校资产管理存在着一些问题的现状，我们在实践总结的基础上，有针对性的提出了一些建议和措施，希望学校在进行资产管理工作完善和优化的过程中能够进行借鉴和参考，从提升管理意识、落实责任制度和创新管理方法等方面着手，切实促进自身资产管理的能力和效果。

中小学管理论文:深究农村中小学特色教育资源库的管理

摘要：本文结合农村中小学校经费普遍偏紧的实际情况，提出用较少的资金设计与建立具有农村中小学特色的教育教学资源库，有效解决“有车无货”这一难题。

关键词：设计与建立农村中小学特色教育教学资源库

为了解决农村中小学现代教育技术位用研究中硬件尤资源的问题，改变设备设施(包括现代远程教育项目工程设备设施)大量闲置与浪费的现象，笔者经过多年的学习、调查、了解、摸索，找到了解决这一问题的一条途径：建立具有农村中小学特色的教育教学资源库，有效解决有硬件无资源这一难题。提供给同学们参考。

1添置必要的硬件设施，建设具有农村中小学特色的教育教学资源库

建立资源库的根本目的就是要让学校管理、教育、教学资源在校内实现共享，以方便每一位领导、教师、学生、管理人员查找、检索自己所需的资源。这就需要把学校各部门的计算机和网络教室的计算机联成一个学校局域网，将卫星收视室的计算机硬盘换成超大硬盘，作为学校资源库服务器，达到共享资源库和共享一条电信宽带网访问因特网，形成一个资源库系统共享的平台。有条件的学校还可在学校局域网中加入无线局域网接入点，让使用笔记本电脑(带有无线网卡)的领导、教师、管理人员和学生可以在校园内任何地点访问学校资源库资源。

目前，大部分农村中小学都建有广播电视网，不仅可以在学生课外活动时间播放电视节目，还可以将光盘播放室播放内容发送到每一个教室，较大化地利用光盘播放室的硬件资源。同时，学校还应购置必要设备，把计算机音视频接入到电视，一播网络中，把资源库里的各种视频、音频资源发送到每一个教室，为使用教育资源提供更多、更灵活的方式。

卫星收视室的计算机可安装WindowsServer2003操作系统，配备超大容量的硬盘存储设备，对资源库数据按分类进行网络化集中存储同时利用WindsowsServer2003系统较好的文件权限管理和用户访问控制管理功能，在存储中心为每一类的资源建立存储目录并进行共享，为每个领导、教师、学生、管理人员建靠访问用户名与访问密码，为不同用户、不同的资源共享目录设置不同的访问权限和管理权限。每位领导、教师、学生和管理人员都可以通过网络在校园内任何一台计算机上访问到资源库内的资源，并根据自己所拥有的管理权限对资源库进行管理、更新等。这样既方便对资源进行管理，又能确保了资源访问的安全。学校还要安排专人对资源库存储中心进行管理，定期对学校资源库进行维护、更新和备份等，使学校的资源库更好地为提高学校教育教学质量服务。

2多渠道收集资源，使农村中小学资源库内容丰富多彩

农村中小学自建资源库其教育教学资源来源：远程教育资源(IP数据库)，中国教育电视台播放的有关节目，因特网上各类教育教学网站，各类教育教学光盘，上级下发的各类文件、通知等电子文档，学校管理资料和教育管理软件，教育教学资源的二次开发，教师自制课件，学生电脑制作等方面。

总之，为了使农村中小学校白建教学资源库既节约经费又内容丰富多彩，就要发动学校学科教师、管理员、学生，人人都要出力，多渠道收集、创作、整理、分类、存储、上传各类教育教学资源。

3加强学校资源库管理，是建设农村中小学资源库的重要保障

3．1建立建全领导机构

由于学校资源库建设涉及大量的人员和部门，建设周期长，是一项复杂的系统工程。所以需要在学校现代教育技术领导小组之下成学校资源库管理小组。领导小组负责学校资源库的建设和管理规划方案、学年计划，制定各项规章制度，落实学校资源库所需人员，以及对管胛小组工作的指导、督促、检查、考核、评估，同时提供学校资源库建设的经费保障。管理小组对资源库按一定规则进行分工分类管理，进行资源的收索、接收、编辑、分类、整理、再开发、资料的电子化转换以及资源的存储工作，定期维护和更新信息资源以及各种管理资料登记与记录。

3．2完善校本培训体系

定期或不定期对学校学科教师进行资源二次开发全员培训，帮助教师认识到学校资源库建设在提高学校教育教学质量的重要性，认识网络信息资源的特点和组织方式、以网络实现教学资源共享的途径和方法等，让他们踊跃地参与到这一系统中来。

3．3激励措施是学校资源库建设动力

为了确保学校资源库的有效建设、管理、应用，学校应出台一系列激励措施，其中包括对信息技术教师、网络管理员的政策倾斜，经济补贴，提供外出进修学习的机会。对学科教师，学校每学期组织一次信息资源评选，对上传资源积极的教师，根据资源的点击率排行榜进行打分，并与评优晋级、绩效丁资挂钩。学校每学期组织一次学生电脑作品比赛、提高学生参与学校资源库建设的积极性。

总之，学校资源库的建设，硬件建设为基础，领导管理机构是关键，经费提供是保障，教师和学生是依托，教材是根本，激励措施是动力，资源创新是效益。

中小学管理论文:透析中小学流动图书站管理方式

关键词：流动图书馆站；管理；方式

摘要：加强基础教育的图书馆〔室)建设，提高其文献占有水平，为经济不发达地区的教育教学服务，是教育学院图书馆需要研究的重要课题。建立并管理好图书流动站，是教育学院图书馆提高其社会效益的有益尝试。

一、建立中小学流动图书站的必要性

图书馆是支持城市文化建设的文化信息资源库，是城市文化建设中社会教育的终生课堂。而一些图书馆，尤其是像教育学院这种在校学员不多的成人高校图书馆，文献资源利用率一直较低，这是普遍存在的现象。从大范围看，我国文献资源分布极不平衡，一方面，大型图书馆、文献资料中心多集中在大城市、高校及科研机构，而针对基础教育的中小学图书室，尤其是经济欠发达地区的农村中小学图书室，图书资源极度僵乏，藏书少而旧，人均图书量小。作为地区教育资源中心的教育学院图书馆，如何发挥教育学院图书馆职能，提高办馆效益，满足广大的农村中小学教师对近期的教育教学理论和方法的渴求，利用教育学院图书馆相对丰富的图书文献资源服务于中小学校，在资源和技术上支持本地区基础教育的中小学校的图书文献资源建设，是一个十分重要的课题。

因此，教育学院图书馆应拓展办馆思路，扩展服务领域，讲究实效，提高工作效率和社会效率，把服务中小学教育教学作为自己的一项工作任务来落实。为达到这一目的，应大力推广建立中小学图书流动站。要做好流动图书站这一服务项目，就要有一系列的管理规划，有相应的服务项目管理模式。

二、建立中小学流动图书站应注意的几个问题

1.建立图书流动站之前，应充分调研经济不发达地区中小学校对图书文献的需求情况，广泛走访、倾听中小学教师的需求与意见，了解中小学校当前最为迫切需求的图书文献有哪些。同时，借助有关人员了解情况，利用便捷的网络通讯调查汇总，经过认真研究筛选，确立图书流通站站点。建立图书流动站，应该处理好点与面的关系，条件成熟的学校优先建立，重点考虑地区分布，覆盖面尽可能大。

2.应对图书流动站的管理人员进行必要的业务培训，针对流动图书站制订出切实可行的规章制度。通过制度规范、人员培训保障流动站的图书文献有较高的利用率，较大程度地满足流动站所在学校教职工的阅读需求，做到“每个读者有其书，每本图书有其读者”。

3.教育学院图书馆应该在物质资源、人力资源上保障流动图书站的有效运转。应将管理中小学图书流动站作为教育学院图书馆日常工作的一部分，与一次性送书下乡、扶贫帮困工作区分开来，制定切实可行的措施保障文献资源的组织、运送，保障经济欠发达地区农村中小学校图书流动站长期高效率运作。因此，中小学图书流动站的图书产权应为教育学院图书馆所有，各图书流动站只是流通使用这些图书文献资源，这样既保障了教育学院图书馆有足够的资金维持图书流动站的长期运行，也使图书流动站的教职员工能够长期阅读近期文献信息，大大提高了文献的利用率。

4.精心选择能够建立流动图书站的中小学校。能够建立流通图书站的学校应该是在当地具有一定的影响力，学校领导重视，学校具有一定的图书摆放场所并能够派专人负责的中小学校。图书流动站业务开展开来之后能够对以后其他学校图书流动站的建立起到示范作用，带动当地的其他学校图书流动站的发展。

总之，图书流动站的建立，应本着提高文献资源利用率的原则，组织文献资源，让图书具有“时效性”，把解决经济不发达地区的中小学校图书室建设作为首要问题，让经济不发达地区的中小学校师生有更多更好的学习资源可以利用。

中小学管理论文:低碳视野下的中小学图书馆管理探析

摘要我们在一线工作的中小学图书馆（室）工作者应该积极提倡并实践构建低碳化管理模式，从身边的每个节能细节做起，从而达到支持形成资源节约型、环境友好型社会的目标。

关键词低碳化 中小学图书馆（室）图书馆管理

美国通用管理天才韦尔奇有句名言：“我们造就了不起的人，然后，由他们造就了不起的产品和服务。”他还说：“我强调过很多观点，但我尤为注重把人作为GE的核心竞争力，在这一点上我倾注了比任何其他事物都多的热情。”韦尔奇对GE的总评，首先着眼于人。GE不是因为韦尔奇而出名，但韦尔奇却使GE走向新的辉煌。正如《经济学人》(Economist)所称，韦尔奇麾下的GE是“美国最受尊敬的企业”。韦尔奇创造了管理出奇迹的天地。我们图书馆员学习韦尔奇就应该联系自己的本职工作向管理要效益。那么，图书馆管理的路在何方？2005年1月美国图书馆协会年会在波士顿召开，主题之一是管理问题，即“少投入、少花人力，服务质量好”。我们在中小学图书馆室工作的人不仅要做呵护地球的卫士而且还应当成为响应党中央和同志号召的忠实执行者。根据党的十七大提出的“节能减排”“建设资源节约型、环境友好型社会”，两型社会的“低碳经济”推动着公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源的不良嗜好。

笔者作为一个战斗在一线的中学图书馆管理工作者现在正在思考和实践低碳式管理中小学图书馆（室）的探索工作，下面就平时的具体点滴做法归纳如下：

1 纸质馆藏图书的低碳化管理――书籍保养

我校近年每年投入购置纸质图书的经费不少于4万元，全校目前的纸质图书的总量已经突破三万册（含纸质期刊），基本满足了师生的借阅需要。在校领导鼎力支持下的图书馆的馆藏建设正朝理想的方向迈进。众所周知，处于成长期的青少年活泼但不懂事更谈不上有较强的爱护图书的意识，因此，中小学图书馆（室）的图书保存工作量很大，实践中容易出现封面破损或者书籍当中松垮落页的情况。

针对上述情况，笔者的处理模式如下：及时，通过理论学习和风尚教育，指导学生爱护书籍。第二，使用透明胶带修补破损面，开动打孔机装订散开的书籍、杂志。第三，通过戴手套除尘对成套的贵重图书进行保养工作，例如：为了保障我校图书馆的“镇馆之宝”《二十四史》能始终焕发初购时的生命力，笔者每月都会对这套经典图书进行的检查、清洁工作。

2 电子图书的低碳化管理

2.1 信息备份

当今世界是一个计算机普及的世界同时也是病毒制造者挖空心思牟取暴利的时代，处于网络信息化管理的中小学图书馆（室）如不将防范病毒作为工作的一部分，那么出现的工作失误就会难以想象。笔者养成了拷贝学校图书馆（室）重要图书目录的习惯，经常将有用的教育教学信息刻录在光盘上以备不测，杜绝信息的丢失。

2.2 借阅登记

在登记读者借阅的方式上，我校选择的是用计算机登记模式。虽然模式上紧跟潮流，但是我们时刻记得每日给计算机杀毒以及用U盘拷贝一份出借登记信息以防瞬间丢失登记依据。举例来说，学校图书馆开始使用新的图书资源系统，在这段时间，读者会发现在借书时，同时必须登记学号以及姓名。事实上，这是为了防止新系统在不稳定的时期可能造成的信息流失而采取的预防措施。采用图书转换资源系统，目的是使学校的图书资料系统更趋完善，读者可以更方便的利用图书资源，在网络信息的检阅方面也会有很大的进展。

3 环境能源的低碳化管理

3.1 节约电力

及时，仅在使用高峰时间全部开启电子阅览室的计算机。我校是一所全日制寄宿学校，学生到电子阅览室查找信息的固定时间是在下午的四点二十分以后，为了节电，笔者通常提前十分钟将所有的计算机全部打开首先进行杀毒，然后等候读者们的到来。笔者深知坚持每天省电的管理就是在为国家的未来造福，省电就是节省能源，例如按照我校电子阅览室的计算机的总数48台计算，全年使用计算机的天数为275天，如果全天开着计算机电耗折合成煤耗达75.5公斤。

第二，分时段打开照明灯避免浪费电资源。笔者在工作日时，发现教职工通常在上午十点左右开始借阅图书，因此，我们上午八点上班时通常打开两盏灯，直到下午四点读者人数达到高峰以后才将全部的灯打开。

3.2 防治虫害

定期（每年四月中旬）进行灭白蚁的系列工作。中小学图书馆（室）的主要 配置是纸质的书籍和木制的书柜、书架，白蚁特别爱吃的食物是木头和纸张，如果不坚持防白蚁工作，就难免会出现白蚁将书本蛀坏、书柜腐蚀空，墙面上爬满白蚁的惊悚景观。

3.3 高效储能

及时，手洗图书馆（室）的大窗帘。我校的图书馆（室）有十个大窗子，每个窗子上都挂有漂亮的大窗帘。隔一段时间窗帘就会显得有些暗，其原因是灰尘使其变脏，倘若拿到洗衣房去洗，这些大窗帘用不到两年就会破，而且很费电。我们决定自己动手刷洗馆（室）窗帘，如此做法，用了超过十三年的窗帘依然完好如新，同时我们不仅为国家节省了大量的电力资源，而且让高污染的印染布匹的污染减少了排放量。

第二，适时对中小学学生读者进行坐姿提醒，减少了椅子破损的情况。很多读者习惯在阅读的过程中坐到椅子的前端，这种坐姿引起椅子后面的脚翘起，如果中小学图书馆（室）管理员不及时提醒，椅子的损耗量将会惊人，试想，修补或更换椅子需要木材，制作者的需要又会带来对森林的乱砍乱伐。

4 结语

综上所述，低碳式管理中小学图书馆（室）的模式是时代对我们从业工作者的要求，只有从我们的本职工作做起，立足低成本、低代价的管理，厉行节约，让低碳的概念在我们的心中扎根，中小学图书馆（室）工作者才能融入到改变地球命运的大变革中去。